第一篇：鄭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序

附

件

鄭州市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序

實(shí)施方案

為認(rèn)真做好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作，維護(hù)良好的房地產(chǎn)中介市場環(huán)境和房地產(chǎn)中介各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國廣告法》、《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）、《鄭州市城市房地產(chǎn)市場管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第97號(hào)）、《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第100號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照邊檢查、邊整改、邊處理、邊完善、邊提高的原則，在全市范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作，通過清理和整頓，使房地產(chǎn)中介市場各種不良行為得到有效遏制，房地產(chǎn)中介市場秩序明顯改善，營造公平競爭、誠實(shí)信用、規(guī)范運(yùn)作的市場環(huán)境，全面提高房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平，促進(jìn)我市房地產(chǎn)中介市場和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容

針對(duì)我市房地產(chǎn)中介市場存在的主要問題，重點(diǎn)清理整頓以下違法、違規(guī)行為：

（一）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資質(zhì)證書（備案證書）和相關(guān)人員沒有房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書，違規(guī)提供房地產(chǎn)中介服務(wù)或超越經(jīng)營范圍從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出租、偽造、涂改房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（備案證書）或房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書的；

（三）房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人同時(shí)在兩個(gè)（含兩個(gè)）以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或未經(jīng)注冊(cè)擅自以房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的；

（四）資質(zhì)證書（備案證書）、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等證照及執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等相關(guān)人員的姓名、照片未在辦公場所醒目位臵公示的；

（五）不按時(shí)報(bào)送主管部門要求上報(bào)的報(bào)表及相關(guān)資料或報(bào)送的報(bào)表及相關(guān)資料內(nèi)容不真實(shí)的；

（六）外地房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)來鄭開展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)未到主管部門備案的；

（七）迎合委托方要求，出具不實(shí)的房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告的；

（八）房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不履行合同約定義務(wù)，不按約定時(shí)限 為委托方提供有效房源，或不與委托方協(xié)調(diào)進(jìn)行房產(chǎn)交易的；

（九）利用格式合同對(duì)委托方作出不合理、不公正約定的；

（十）因中介方的原因造成合同無法履行，不退還委托方定金、產(chǎn)權(quán)證和其它有效證件的；

（十一）房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)開展吞吐或變相吞吐房產(chǎn)業(yè)務(wù)，偷逃國家稅費(fèi)，牟取不當(dāng)利益的；

（十二）以包銷或以出賣人全權(quán)委托的名義，隱瞞出賣人的實(shí)際價(jià)格和第三方進(jìn)行交易，獲取差價(jià)，違規(guī)收取傭金以外的報(bào)酬的；

（十三）利用虛假信息、過時(shí)信息進(jìn)行宣傳，騙取客戶信任；或互相串通以假出租、假出售等方式騙取中介費(fèi)的；

（十四）將不具備交易、抵押、登記等條件的房產(chǎn)進(jìn)行公開掛牌或通過新聞媒體刊登廣告、承接業(yè)務(wù)的；

（十五）采取回扣、提成、削價(jià)等不正當(dāng)競爭方式招攬業(yè)務(wù)的；（十六）利用工作之便出賣、泄露委托人商業(yè)秘密的；（十七）偽造或暗示委托方偽造身份證、公證書、離婚證等假證件或冒充交易一方當(dāng)事人違規(guī)進(jìn)行房產(chǎn)交易、抵押、登記的；

（十八）房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)與沒有合法委托手續(xù)的代理人簽訂合同的，或中介機(jī)構(gòu)與委托人簽訂的合同中對(duì)房源描述與產(chǎn)權(quán)證不一致的；

（十九）與房地產(chǎn)開發(fā)公司串通違規(guī)銷售不具備銷售條件的 樓盤或不按正常銷售方式操控?zé)徜N樓盤或炒賣經(jīng)濟(jì)適用房的；

（二十）以委托方房產(chǎn)不具備交易、抵押、登記等條件為借口，需要疏通關(guān)系或承諾為其辦理相關(guān)手續(xù)，向委托方索取委托合同之外的財(cái)物、費(fèi)用的；

（二十一）沒有合理證據(jù)或不按法定程序而擅自認(rèn)定委托方違約的；

（二十二）買賣雙方在合同履行過程中出現(xiàn)糾紛，中介方推脫責(zé)任，不進(jìn)行調(diào)解，不提供有關(guān)證據(jù)的；

（二十三）加盟店證照不全擅自開展業(yè)務(wù)的；連鎖店、分支機(jī)構(gòu)未到主管部門備案擅自開張營業(yè)的。

三、整頓和規(guī)范的方法、步驟

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2005年9月29日至10月10日）通過新聞媒介等輿論手段宣傳整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作的重要性和緊迫性，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為整頓和規(guī)范工作順利進(jìn)行做好輿論準(zhǔn)備。

（二）自查自糾階段（2005年10月11日至11月30日）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的要求，針對(duì)整頓規(guī)范的內(nèi)容逐條進(jìn)行自查。

（三）檢查落實(shí)階段（2005年12月1日至2006年3月31日）在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，由市房管局、工商局、物價(jià)局等部門聯(lián)合成立若干檢查組，對(duì)全市的房地產(chǎn)中介市場各方主體進(jìn)行全面檢查。

（四）整改提高階段（2006年4月1日至10月31日）各有關(guān)單位對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)所存在的突出問題，要認(rèn)真進(jìn)行剖析，查找原因，并依法做出處理。同時(shí)，對(duì)整頓、規(guī)范工作進(jìn)行全面總結(jié)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立長效監(jiān)督制約機(jī)制，從根本上改變房地產(chǎn)中介市場秩序。

四、有關(guān)措施

目前，國家相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)房地產(chǎn)方面的政策，其目的之一就是整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)等房地產(chǎn)企業(yè)的行為，保護(hù)房地產(chǎn)市場各方主體的權(quán)益。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序是一項(xiàng)長期的工作，只靠集中整頓和治理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在目前國家有關(guān)房地產(chǎn)中介方面法律、法規(guī)還不健全的情況下，必須建立長效管理機(jī)制，長抓不懈，不斷完善有關(guān)制度和措施，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面開展工作：

（一）建立房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)檔案系統(tǒng)。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房函[2002]192號(hào)）和《關(guān)于加快建立和完善房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的通知》（建住房綜函[2003]002號(hào)）的要求，對(duì)全市房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員實(shí)行信譽(yù)檔案管理，建立網(wǎng)上公示制度，促進(jìn)誠信制度的建立。利用網(wǎng)絡(luò)信息手段，將各類房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的基本情況、業(yè)績良好行為、違法違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量問題及其它不良行為記錄和公眾投訴及處理情況等向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，為政府部門和社會(huì)公眾監(jiān)督房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員的市場行為提供依據(jù)，為社會(huì)公眾查詢房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽(yù)信息提供服務(wù)，為社會(huì)公眾對(duì)房地產(chǎn)中介領(lǐng)域違法違規(guī)行為的投訴提供有效途徑。信譽(yù)檔案系統(tǒng)的建立，將進(jìn)一步增強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽(yù)意識(shí)，提高誠信度和服務(wù)水平，維持房地產(chǎn)中介行業(yè)的良好秩序。

（二）建立鄭州市房地產(chǎn)中介行業(yè)微機(jī)管理系統(tǒng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)中介行業(yè)的管理，建立鄭州市房地產(chǎn)中介行業(yè)微機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)（從）業(yè)人員、投訴情況、培訓(xùn)記錄、經(jīng)營業(yè)績、考核情況等內(nèi)容進(jìn)行微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理，大幅度提高管理的效率和力度，減少房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員違規(guī)、違紀(jì)行為，適時(shí)掌握我市房地產(chǎn)中介行業(yè)的動(dòng)態(tài)情況，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

（三）督促行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)行業(yè)自律準(zhǔn)則。結(jié)合我市房地產(chǎn)中介行業(yè)的實(shí)際情況，通過行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，規(guī)范房地產(chǎn)中介市場中的各種行為，爭取做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，處處有約定，大幅度提高我市房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員的信譽(yù)以及服 務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，全面提升房地產(chǎn)中介在全社會(huì)和房地產(chǎn)界的地位，全力維護(hù)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營活動(dòng)、對(duì)外交往以及與金融、保險(xiǎn)、政府等部門來往中的合法權(quán)益，減少同行中的無序競爭，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力，提高行業(yè)資源的利用效率，提升行業(yè)的整體競爭力。

（四）制定和出臺(tái)有關(guān)房地產(chǎn)中介活動(dòng)一系列示范文本。由于房地產(chǎn)中介市場起步較晚、相關(guān)法律法規(guī)不完善等原因，目前大部分房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)還是各自為政，在廣告宣傳、看房標(biāo)準(zhǔn)、信息登記、業(yè)務(wù)臺(tái)賬、檔案管理、居間合同文本、售后服務(wù)等方面還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的操作方式，特別是居間合同文本，更是五花八門，霸王合同、故意回避責(zé)任合同、陷阱合同等還屢見不鮮，有些房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)由于常識(shí)性法律法規(guī)的缺乏，甚至制訂出連自己的權(quán)益都無法保護(hù)的合同。因此，制定統(tǒng)一的、規(guī)范的、易于操作的、既能保護(hù)買賣雙方又能保護(hù)中介機(jī)構(gòu)的合同示范文本勢(shì)在必行，這是市場的要求，更是廣大中介機(jī)構(gòu)的呼聲。制訂統(tǒng)一的示范合同文本，既可避免合同履行過程中糾紛的發(fā)生，又可提高合同簽約的準(zhǔn)確和高效，更能提升房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度和知名度，便于房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)更好的開展業(yè)務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)中介市場健康、有序、快速的發(fā)展。

（五）加大房地產(chǎn)中介行業(yè)執(zhí)（從）業(yè)人員的培訓(xùn)力度。我市有相當(dāng)數(shù)量的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)存在自身要求不高、經(jīng)營場所簡 陋、內(nèi)部管理混亂、從業(yè)人員素質(zhì)低下、規(guī)章制度缺乏、法律意識(shí)淡薄、經(jīng)營理念無序、誠信度不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了整個(gè)行業(yè)的形象。房地產(chǎn)中介執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)該是集房地產(chǎn)、金融、法律、保險(xiǎn)、市場營銷等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)于一身的專業(yè)技術(shù)人員，房地產(chǎn)中介執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)該是房地產(chǎn)界的精英和骨干力量，因此，加大對(duì)房地產(chǎn)中介現(xiàn)有執(zhí)（從）業(yè)人員的培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理、財(cái)務(wù)、估價(jià)、紀(jì)紀(jì)、咨詢等骨干人員的培訓(xùn)顯得尤為迫切。另外，還要對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行登記注冊(cè)制，對(duì)已取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格達(dá)到一定年限的人員進(jìn)行繼續(xù)教育，以便更新知識(shí)，跟上行業(yè)的發(fā)展。

（六）主管部門要加強(qiáng)管理，禁止個(gè)別公務(wù)人員利用職務(wù)之便為房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供任何便利。決不允許主管部門工作人員與房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)互相串通，內(nèi)外勾結(jié)，違反規(guī)定和程序辦理房地產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。凡發(fā)現(xiàn)主管部門工作人員利用職務(wù)之便為房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)辦理房地產(chǎn)有關(guān)手續(xù)的，對(duì)工作人員和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)一并進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)房地產(chǎn)中介市場的各種不規(guī)范行為依法進(jìn)行查處。在房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自查自糾的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪的形式，定期不定期地對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為進(jìn)行檢查。在檢查中，對(duì)仍存在問題的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)（從）業(yè)人員堅(jiān)決予以處理，該停業(yè)整頓的堅(jiān)決停業(yè)整頓，該罰款的堅(jiān) 決予以罰款，該吊銷資格證書的堅(jiān)決予以吊銷，該清除出行業(yè)隊(duì)伍的堅(jiān)決予以清除，凈化房地產(chǎn)中介市場的不規(guī)范因素。

（八）推行房地產(chǎn)中介標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。制定出臺(tái)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)檔案管理、經(jīng)紀(jì)人（估價(jià)師）掛牌上崗、售后服務(wù)、規(guī)范用語等方面的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一房地產(chǎn)中介經(jīng)營場所標(biāo)志，全面推行房地產(chǎn)中介標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

（九）維護(hù)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營秩序。今后，凡是資質(zhì)證書（備案證書）、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證等不齊全的“房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)”，主管部門不得為其辦理房地產(chǎn)交易、抵押、登記等有關(guān)手續(xù)，房地產(chǎn)開發(fā)公司等有關(guān)單位也不得與其簽訂相關(guān)合同，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（十）通過新聞媒體對(duì)清理整頓結(jié)果予以公布，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在清理整頓中，對(duì)不合格以及需要整改的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒體上予以曝光，對(duì)經(jīng)營行為規(guī)范、服務(wù)水平高、社會(huì)評(píng)價(jià)良好、在行業(yè)中具有帶頭作用的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰，進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

五、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序工作涉及范圍廣，政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門和單位要把這項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要工作來抓，要從實(shí)踐江 澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（二）明確分工，密切合作

市房地產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、經(jīng)營全過程的動(dòng)態(tài)管理以及從業(yè)人員特別是房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市場；

市工商管理部門要對(duì)沒有取得房地產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)證書或未按規(guī)定備案的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法查處，并加強(qiáng)房地產(chǎn)中介廣告管理，嚴(yán)肅查處虛假、誤導(dǎo)等違法房地產(chǎn)廣告；

市物價(jià)管理部門要規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法查處房地產(chǎn)中介服務(wù)中不合理的收費(fèi)項(xiàng)目和內(nèi)容。

（三）各縣（市）房產(chǎn)管理部門要抽出專門人員，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作，確保實(shí)效。

（四）各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)必須高度重視此項(xiàng)工作，要指定一名經(jīng)理專門負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展自查自糾，深刻檢查自身存在的問題，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，按時(shí)制定整改方案和措施，在2005年11月30日之前將整改方案和措施上報(bào)鄭州市房地產(chǎn)管理局（709房間，聯(lián)系電話：67182709

67182712）。

第二篇：房地產(chǎn)市場秩序整頓和規(guī)范工作情況的匯報(bào)

地區(qū)房產(chǎn)局：

根據(jù)國家、省、地關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知要求，為促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，整頓和規(guī)范市場秩序，優(yōu)化我縣房地產(chǎn)市場環(huán)境。我局按照省、地安排，聯(lián)系實(shí)際，精心組織，大力開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，并取得了階段性成果?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、開展整頓和規(guī)范工作的基本做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)工作，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽派人員具體辦公，并根據(jù)整頓和規(guī)范要求，出臺(tái)了《自治縣建設(shè)局〈關(guān)于房地產(chǎn)市場秩序整頓和規(guī)范實(shí)施意見〉的通知》，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)和步驟。

（二）積極組織，精心安排，穩(wěn)步推進(jìn)。按照《實(shí)施意見》，我們確定以“七個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)步驟”為內(nèi)容，開展檢查，即以查處違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為、面積“短斤少兩”行為、合同欺騙行為、工程竣工驗(yàn)備案制、違規(guī)中介行為、違法廣告行為；“五個(gè)步驟”即宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、專項(xiàng)督查、整改處理、總結(jié)驗(yàn)收。其次，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場的具體情況，我們出臺(tái)了相關(guān)政策，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈自治縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)程序〉的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)部〈關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)行為的通知〉的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為。

（三）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。我縣除按照國家、省、地關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的要求對(duì)存在的七個(gè)方面問題進(jìn)行全面清理和查處外，還針對(duì)突出問題進(jìn)行整改，解決重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。具體是狠抓“四點(diǎn)”：即抓基點(diǎn)，強(qiáng)化開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，優(yōu)化開發(fā)企業(yè)結(jié)構(gòu)；抓難點(diǎn)，切實(shí)搞好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的源頭管理；抓熱點(diǎn)，加大典型案例的查處力度；抓弱點(diǎn)，正確處理規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，不護(hù)短、不手收。對(duì)無證銷售等突出問題，我們采取突擊檢查和日常管理相結(jié)合，通過強(qiáng)化資質(zhì)管理、竣工綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)的遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營意識(shí)。

（四）查處結(jié)合、邊整邊改。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序能否取得成效，關(guān)鍵在于能否查、處并舉，打擊違法違規(guī)行為是否落到實(shí)處，科學(xué)合理切實(shí)可行的管理制度能否建立起來。從實(shí)際情況看，我們這次整頓和規(guī)范改變以往只查不究，重查輕罰的現(xiàn)象，加大了依法行政的執(zhí)法力度。在加強(qiáng)整頓和規(guī)范期間，我們還結(jié)合全縣作風(fēng)建設(shè)的要求抓了管理軟環(huán)境工作。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)納入到部分服務(wù)管理中，通過整頓窗口單位，抓便民服務(wù)、抓政務(wù)公開等，也樹立了部門新形象。

二、整頓和規(guī)范過程中查處情況

（一）房屋拆遷方面：由于我縣尚未有拆遷資質(zhì)單位，都是采取自行組織拆遷的方式，開展拆遷工作。房開企業(yè)能夠及時(shí)辦理拆遷許可證，按拆遷規(guī)范進(jìn)行；拆遷資金沒有發(fā)生拖欠、擠占、挪用現(xiàn)象，做到專款專用，保障了拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（二）房地產(chǎn)交易方面：各房開企業(yè)都能按規(guī)定辦理預(yù)售（銷售）許可證，沒有發(fā)生收取房號(hào)定金、誠意金等變相預(yù)售行為；能夠使用規(guī)范化示范合同文本。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)違法違規(guī)方面：經(jīng)查發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自開工項(xiàng)目1個(gè)，已整改、補(bǔ)辦手續(xù)；無證從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1個(gè),處罰5000元罰款，并責(zé)令停工。

（四）商品房面積計(jì)算方面：多計(jì)算面積116.9m2，已整改并退款。

（五）商品房竣工驗(yàn)收備案方面：未經(jīng)綜合驗(yàn)收就交付使用的項(xiàng)目1個(gè)，通過整改已合格；未提供《兩書》的開發(fā)企業(yè)2家，已按要求進(jìn)行了整改。

（六）房地產(chǎn)廣告管理：都能兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容，沒有發(fā)生虛假和不實(shí)的廣告行為。

（七）房地產(chǎn)中介服務(wù)：目前我縣還沒有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。但房開企業(yè)的銷售人員，已按規(guī)定要求參加培訓(xùn)，取得上崗證書。

三、存在問題

（一）物業(yè)管理工作滯后，需進(jìn)一步加強(qiáng)房開項(xiàng)目的物業(yè)覆蓋面。

（二）商品房合同簽訂上不規(guī)范，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“一價(jià)清”和明碼標(biāo)價(jià)制度。

（三）外地評(píng)估機(jī)構(gòu)不按實(shí)評(píng)估，造成契稅流失。

四、下步工作打算

（一）繼續(xù)加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，繼續(xù)執(zhí)行國家、省有關(guān)商品房預(yù)售管理規(guī)定和我縣頒布的《關(guān)于實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知》，防范商品房預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）繼續(xù)執(zhí)行商品房銷售“一價(jià)清”制度和明碼標(biāo)價(jià)制度。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格條件，規(guī)范行為。加強(qiáng)評(píng)估價(jià)格管理，規(guī)范契稅征管工作。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)物管工作，強(qiáng)制推行房開項(xiàng)目引入物業(yè)管理。

第三篇：進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知

青島市人民政府辦公廳

青政辦字?2002?33號(hào)

青島市人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范全市房地產(chǎn)市場秩序，推進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國土資源部、國家工商行政管理總局、監(jiān)察部《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建住房[2002]123號(hào)）和6月25日全國電視電話會(huì)議精神，市政府決定，對(duì)全市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)及1998年以來開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)法制并舉，以治本為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。加大工作力度，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理，從嚴(yán)、從快解決關(guān)系

—1—

群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，以重點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)全局工作的穩(wěn)步推進(jìn)。通過專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)市場各種違法、違規(guī)行為大幅度減少，房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

二、整頓和規(guī)范的內(nèi)容及責(zé)任單位

（一）開發(fā)企業(yè)是否依法取得出讓土地使用權(quán)，并按照出讓合同約定支付出讓金。是否按照出讓合同約定的條件按期開發(fā)、利用土地。是否依法轉(zhuǎn)讓土地；是否無資質(zhì)或者超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為；是否按規(guī)定繳納綜合開發(fā)費(fèi)及管理費(fèi)；是否按規(guī)定辦理開發(fā)經(jīng)營許可證；開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)是否報(bào)送備案；是否及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；是否未取得商品房預(yù)售許可證明擅自預(yù)售商品房；銷售商品房面積是否“缺斤短兩”；是否按照《商品房買賣合同示范文本》規(guī)定簽訂合同；是否按規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收，商品住宅交付使用時(shí)，是否按規(guī)定向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；房地產(chǎn)中介服務(wù)人員是否持有職業(yè)資格證書，在房地產(chǎn)中介活動(dòng)中是否發(fā)布虛假或不實(shí)信息。責(zé)任單位：市國土資源房管局

（二）建設(shè)工程是否取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工。

責(zé)任單位：市建委

（三）建設(shè)項(xiàng)目是否取得規(guī)劃許可證或擅自變更規(guī)劃的單位及個(gè)人。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局

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（四）開發(fā)企業(yè)是否抽逃注冊(cè)資本(金)、項(xiàng)目資本金；是否嚴(yán)格執(zhí)行購銷合同內(nèi)容約定；房地產(chǎn)廣告是否有虛假成分和開發(fā)企業(yè)是否有不兌現(xiàn)廣告承諾的行為。

責(zé)任單位:市工商局

（五）物業(yè)公司的物業(yè)管理是否到位，是否侵犯業(yè)主的合法權(quán)益；住宅小區(qū)入住是否辦理物業(yè)管理驗(yàn)收手續(xù)。

責(zé)任單位：市城管局

（六）開發(fā)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售新建商品房是否明碼標(biāo)價(jià)；物業(yè)管理收費(fèi)是否存在多收費(fèi)少服務(wù)以及收費(fèi)不規(guī)范等行為；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

責(zé)任單位：市物價(jià)局

（七）開發(fā)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否存在偷稅、漏稅行為。責(zé)任單位：市地稅局

三、整頓和規(guī)范的方法步驟

整頓工作采取集中查處與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，全面整頓與突出重點(diǎn)相結(jié)合，整改落實(shí)與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式。整頓工作約需3個(gè)月，分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（2002年8月下旬至10月上旬）。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)所開發(fā)項(xiàng)目做好自查自糾工作，實(shí)事求是地填寫《青島市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檢查表》。市整頓和規(guī)范房產(chǎn)市場秩序工作小組組織力量，對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，并針對(duì)所查出的問題制定整改計(jì)劃和措施，下達(dá)整改通知書，并責(zé)成專人跟蹤落實(shí)。對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場秩序的典型案例，—3—

要依法懲處，嚴(yán)厲打擊，并予以曝光。

第二階段（2002年10月中旬至11月上旬）。全面總結(jié)整頓和規(guī)范工作的開展情況。召開新聞發(fā)布會(huì)公布房地產(chǎn)市場秩序整頓和規(guī)范工作的主要情況和典型案例；召開專題研討會(huì)，廣泛聽取各方面對(duì)改進(jìn)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的意見與建議，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序涉及面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作抓緊、抓好。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門要對(duì)全市所有開發(fā)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子信箱，建立健全投訴、舉報(bào)的受理和查處制度。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息手段，將查實(shí)的違法、違規(guī)劣跡以及受到的處罰等記入開發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營行為記錄檔案，向社會(huì)公示，逐步構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)誠信體系。發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案例予以曝光，營造強(qiáng)大的輿論氛圍。

（二）嚴(yán)格依法行政。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，涉及諸多法律、法規(guī)，政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格依法開展整頓查處工作。要嚴(yán)格按照法律程序辦事，及時(shí)處理檢查出的問題，保證整頓和規(guī)范工作的順利進(jìn)行。

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（三）加強(qiáng)監(jiān)控管理機(jī)制。在集中整頓的基礎(chǔ)上，著力解決房地產(chǎn)行業(yè)管理中的行政管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制等一些深層次問題；通過調(diào)查研究，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)和不足，分析開發(fā)管理機(jī)制、體制上的問題，建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的長效管理機(jī)制。

嶗山、城陽、黃島區(qū)及膠州、膠南、即墨、平度、萊西市，要按照本通知的精神，結(jié)合本地的實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，并將整頓和規(guī)范的工作情況，及時(shí)上報(bào)市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)進(jìn)行抽查。

二○○二年八月二十日

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附件：

青島市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：劉建華市政府副市長

副組長：羅永明市長助理、市建委主任

張敬吉市國土資源房管局局長

成員：王建祥市建委副主任

宋新建市國土資源房管局副局長

于承玲市計(jì)委副主任

王宇禮市經(jīng)委副主任

張崑先市規(guī)劃局副局長

叢春雷市工商局副局長

崔慰市財(cái)政局副局長

何偉市物價(jià)局副局長

謝心愉市監(jiān)察局副局長

高泗寶市城管局副局長

韓耀星市地稅局副局長

劉安市開發(fā)辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市開發(fā)辦，劉安兼任辦公室主任。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)房地產(chǎn)整頓通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

青島市人民政府辦公廳2002年8月20日印發(fā)

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第四篇：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場秩序工作的通

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號(hào)】鄭政辦〔2005〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鄭州市

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場秩序工作的通知

(鄭政辦〔2005〕14號(hào))

各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作，建立和完善現(xiàn)代市場體系，營造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)指示精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，堅(jiān)持整頓與規(guī)范、打擊與建設(shè)并重的原則。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以抓好食品藥品安全專項(xiàng)整治，開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，加快統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

(一)深入開展食品藥品的安全專項(xiàng)整治。以糧油食品、副食品、藥品和醫(yī)療器械為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動(dòng)，整治藥價(jià)虛高，特別要把農(nóng)村食品和兒童食品市場整頓作為重中之重。整治的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)對(duì)象是小作坊和無證照黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督，通過整治健全監(jiān)督管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)食品、藥品安全信用體系的建設(shè)。

(二)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。重點(diǎn)查辦食品、藥品商標(biāo)違法案件，侵犯馳名商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)案件；堅(jiān)決取締制售盜版圖書、音像制品、軟件的不法窩點(diǎn)和游商走販；年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣(市)、區(qū)政府辦公軟件正版化，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，特別要加強(qiáng)印刷復(fù)制業(yè)監(jiān)管，建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)培育自有的知名品牌和商標(biāo)，并給于切實(shí)保護(hù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境。

(三)開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)查處在市級(jí)以上媒體發(fā)布的食品、藥品、保健品、化妝品、農(nóng)資及醫(yī)療服務(wù)等虛假廣告，嚴(yán)厲打擊黑診所、游醫(yī)、假醫(yī)等非法行醫(yī)行為，力爭今年在消除虛假食品、藥品、保健品廣告和打擊非法行醫(yī)方面取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)決打擊非法資金、各類中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明、以特許經(jīng)營為名騙取加盟費(fèi)等違法犯罪行為。對(duì)于商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為，在打擊的同時(shí)要重點(diǎn)搞好規(guī)范。倡導(dǎo)誠實(shí)守信，凈化市場秩序，共同構(gòu)建和諧、誠信的市場環(huán)境。

(四)開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為，加大對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)大案要案的查處力度，加強(qiáng)農(nóng)村市場的監(jiān)督檢查。通過整治，力爭使農(nóng)資市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制能力明顯增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)可追溯管理，基本消除假劣農(nóng)資導(dǎo)致重大惡性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的事件發(fā)生。

(五)積極推進(jìn)綜合治理，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)查處卷煙、鋼材等商品制假售假。加強(qiáng)稅收和海關(guān)監(jiān)管，打擊偷逃騙稅和走私販私行為。繼續(xù)開展打擊傳銷和變相傳銷的活動(dòng)，建立和完善管理機(jī)制。深入開展安全生產(chǎn)、土地市場、房地產(chǎn)市場、建筑市場和價(jià)格秩序治理整頓。通過集中整治使市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為得到有效遏制。

三、工作措施和要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加大整規(guī)力度。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的迫切要求，是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。近幾年來，雖然在市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范上取得了很大成效，但是與人民群眾的要求還存在一定差距。因此，各級(jí)、各部門一定要認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立長期作戰(zhàn)思想，創(chuàng)新工作方法，健全管理機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量，共同營造人民滿意的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

(二)突出重點(diǎn)，著力治本。按照國務(wù)院和省政府統(tǒng)一要求，各有關(guān)部門要周密部署，結(jié)合實(shí)際，盡快制定專項(xiàng)整治方案，全面推進(jìn)整規(guī)工作。要圍繞廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局問題，突出重點(diǎn)，抓緊排查對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害、對(duì)鄭州形象造成嚴(yán)重?fù)p害的行為，有針對(duì)性的開展整治活動(dòng)。特別是對(duì)制售假冒偽劣商品，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，商業(yè)欺詐等行為，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，在治本上下功夫，堅(jiān)決采取果斷措施，嚴(yán)厲進(jìn)行打擊。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整規(guī)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

(三)加強(qiáng)宣傳教育，提高維權(quán)意識(shí)。各新聞媒體和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，搞好組織培訓(xùn)，廣泛普及科學(xué)常識(shí)，提高廣大群眾的防范意識(shí)。充分發(fā)揮消協(xié)和行業(yè)組織的作用，切實(shí)維護(hù)市民和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，提高維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)自律和市民的自我保護(hù)能力。要加大整規(guī)宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，有組織地曝光一些大案要案，以教育和警示全社會(huì)。增強(qiáng)全民尤其是生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)的觀念，努力形成良好的社會(huì)氛圍。

(四)健全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。各有關(guān)部門要依照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善我市標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是食品生產(chǎn)加工和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要盡快統(tǒng)一，盡量避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一給生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)者帶來不便。同時(shí)，有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將商品和服務(wù)的檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，資源共享，防止重復(fù)檢查，檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，減輕生產(chǎn)和經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。

(五)建立信用體系，提高誠信意識(shí)。加快信用體建設(shè)步伐，促進(jìn)信用信息公開，推進(jìn)行政管理部門信用等級(jí)分類監(jiān)管和部門間信用監(jiān)管信息共享；逐步形成守信褒揚(yáng)和失信懲戒機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)信用自律，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度；促進(jìn)和規(guī)范信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。深入開展誠信宣傳教育，結(jié)合“共鑄誠信”、“誠信興商”等誠信宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)信用意識(shí)。

(六)打破地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場。為加快全國統(tǒng)一市場建設(shè)，要更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。按照國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定，不得阻撓、干涉外地產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地市場，不能限定或變相限定單位和個(gè)人經(jīng)營、購買、使用指定產(chǎn)品和服務(wù)。要從大局出發(fā)，克服地方保護(hù)主義，建立統(tǒng)一開放市場，維護(hù)公平競爭。

(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全市整規(guī)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，研究提出整規(guī)工作建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)和情況收集通報(bào)，負(fù)責(zé)重大案件的督辦查辦等工作。各部門要密切合作，各司其職，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和瞞案不報(bào)的現(xiàn)象。各縣(市)、區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確人員和經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的整規(guī)工作。整規(guī)工作本著條塊結(jié)合、以塊為主的原則，工作重心下移，嚴(yán)禁推諉扯皮，攬權(quán)推責(zé)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，在整規(guī)工作中對(duì)工作不力，失職瀆職，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異，成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，市政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二○○五年五月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：整頓和規(guī)范糧食市場秩序規(guī)劃

一、整頓和規(guī)范工作的主要目標(biāo)

2005年-2007年整頓和規(guī)范糧食市場秩序的主要目標(biāo)：一是強(qiáng)化糧油儲(chǔ)存安全的管理，確保地方儲(chǔ)備糧油帳實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，保障糧油調(diào)得動(dòng)、用的上，確保糧食經(jīng)營者有安全的庫存數(shù)量，其儲(chǔ)糧、運(yùn)輸符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；二是加強(qiáng)糧食收購市場管理，糧食收購市場中的經(jīng)營者全部合法經(jīng)營，確保糧食收購者按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)論價(jià)，不發(fā)生損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益事件；三是建立糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，達(dá)到所有符合條件的糧食經(jīng)營者和用糧單位設(shè)立《糧食經(jīng)營臺(tái)帳》、真實(shí)反映經(jīng)營情況的目標(biāo)，為國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策提供可靠依據(jù)；四是強(qiáng)化陳化糧監(jiān)管措施，杜絕陳化糧流入口糧市場；五是實(shí)施糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全；六是推進(jìn)“放心糧油工程”，繼續(xù)規(guī)范糧食行業(yè)的經(jīng)營、管理，凈化我縣糧油市場，使我縣“放心糧油”企業(yè)達(dá)到12個(gè)，“糧油銷售放心店”達(dá)到19個(gè)，“放心糧油”產(chǎn)品在縣城的市場占有率達(dá)到80%，在農(nóng)村的占有率達(dá)到50%，二、實(shí)施步驟

（一）糧油儲(chǔ)存安全實(shí)施步驟

2005年，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》以及《天津市地方儲(chǔ)備糧油庫存管理辦法（試行）》，的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，完成《薊縣儲(chǔ)備糧油庫存管理辦法》的制定工作，使糧油保管庫存工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道；

2006年，按照《糧食流通管理?xiàng)l理》和天津市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣實(shí)際，完成《薊縣糧食行業(yè)糧油儲(chǔ)存及運(yùn)輸管理辦法》的制定工作，確保糧食經(jīng)營者使用的糧油倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，儲(chǔ)存的原糧符合國家標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存數(shù)量符合市政府規(guī)定的最低和最高庫存量的規(guī)定，糧食運(yùn)輸符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）糧食收購市場管理實(shí)施步驟

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食收購資格審核管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審核條件，嚴(yán)厲查處非法收購行為。

2005年，收購市場合法經(jīng)營者達(dá)到100%；

2006年，收購市場合法經(jīng)營者達(dá)到100%；

2007年，收購市場合法經(jīng)營者達(dá)到100%。

（三）糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的實(shí)施步驟

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《天津市糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定，糧食經(jīng)營者和用糧單位納入國家統(tǒng)計(jì)范疇，確保國家及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握糧食流通狀況，為國家制定宏觀調(diào)控政策提供可靠的依據(jù)。

2005年，將所有符合規(guī)定條件的糧食經(jīng)營者和用糧單位納入統(tǒng)計(jì)范疇，并按規(guī)定建立《糧食經(jīng)營臺(tái)帳》；

2006年，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)性、報(bào)送制度，確保其所反映的情況真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）陳化糧監(jiān)管的事實(shí)步驟

根據(jù)國家《陳化糧處理若干規(guī)定》的精神，繼續(xù)加強(qiáng)陳化糧銷售處理的監(jiān)管，嚴(yán)格陳化糧的購買資格認(rèn)定，對(duì)陳化糧的鑒定、出庫、運(yùn)輸、入庫、使用等全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，杜絕陳化糧流入口糧市場。

（五）糧食質(zhì)量監(jiān)督

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生的監(jiān)管力度，確保糧食質(zhì)量安全。

2005年，完成我縣《糧食質(zhì)量管理制度》的制定工作，并組織落實(shí)；

2006年，加大對(duì)我縣糧食質(zhì)量的監(jiān)管力度，監(jiān)管覆蓋面達(dá)到應(yīng)監(jiān)管對(duì)象的100%；

2007年，建立起縣局和企業(yè)兩級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，定期發(fā)布糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。

（六）推進(jìn)“放心糧油工程”實(shí)施步驟

1.根據(jù)國務(wù)院對(duì)食品藥品放心工程的總體部署和市政府“放心食品工程”的安排，繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油工程”。在現(xiàn)目前，我縣擁有2個(gè)國家級(jí)“放心糧油”企業(yè)和4個(gè)市級(jí)“糧油銷售放心店”。

2006年，我縣“放心糧油”企業(yè)達(dá)到7個(gè)（其中國家級(jí)4個(gè)，市級(jí)3個(gè)），“糧油銷售放心店”達(dá)到12個(gè)（其中市級(jí)7個(gè)，縣級(jí)5個(gè)）；

2007年，我縣“放心糧油”企業(yè)達(dá)到12個(gè)（其中國家級(jí)5個(gè)，市級(jí)7個(gè)），“糧油銷售放心店”達(dá)到19個(gè)（其中國家級(jí)1個(gè)，市級(jí)8個(gè)，縣級(jí)10個(gè)）。

2.在推進(jìn)放心糧油工程的同時(shí)，開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。

2005年，“放心糧油”在縣城的占有率達(dá)到60%，在農(nóng)村的占有率達(dá)到30%；

2006年，“放心糧油”在縣城的占有率達(dá)到70%，在農(nóng)村的占有率達(dá)到40%；

2007年，“放心糧油”在縣城的市場占有率達(dá)到80％，農(nóng)村市場占有率達(dá)到50％。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)

在現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)；根據(jù)新的法律法規(guī)，完善執(zhí)法制度，使執(zhí)法人員有章可尋，有據(jù)可依。建立一支廉潔、高效的糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍，為維護(hù)我縣糧食流通秩序、保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性、維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益作出保障

（二）完善糧油質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)與天津市糧油質(zhì)量檢測(cè)中心和縣技術(shù)監(jiān)督局的聯(lián)系，建立定期工作會(huì)議制度，通報(bào)糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)情況，研究對(duì)地方儲(chǔ)備糧油和社會(huì)流通糧油品質(zhì)進(jìn)行定期和不定期檢驗(yàn)方案。同時(shí)鼓勵(lì)和支持有條件的糧油企業(yè)建立自己的檢化驗(yàn)隊(duì)伍，隨時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)經(jīng)營的糧油質(zhì)量，建立起法定機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)、企業(yè)隨時(shí)抽檢的糧油質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保我縣糧油質(zhì)量安全。

（三）推進(jìn)糧食安全誠信體系建設(shè)

積極發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在我縣糧食行業(yè)內(nèi)大力開展誠信體系建設(shè)，把糧食安全體系建設(shè)和誠信興商活動(dòng)結(jié)合起來，樹立誠信觀念，提高誠信意識(shí)。以“放心糧油工程”為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)鍵，逐步建立起我縣糧油行業(yè)食品安全信用體系，讓廣大消費(fèi)者吃上優(yōu)質(zhì)、安全的放心糧油。

（四）建立規(guī)范的糧油安全事故舉報(bào)制度

建立規(guī)范的糧油安全事故舉報(bào)制度。設(shè)立舉報(bào)電話，形成系統(tǒng)的糧油安全事故舉報(bào)工作體系。重點(diǎn)監(jiān)督糧食儲(chǔ)存的安全管理和國家糧食政策的執(zhí)行情況，進(jìn)一步發(fā)揮全社會(huì)監(jiān)督作用。

（五）加大糧食安全的宣傳力度

糧油食品安全關(guān)系到人民身體健康和生命安全，中央和地方政府非常關(guān)注。為此，我局將結(jié)合糧食工作的實(shí)際，加大對(duì)糧油安全的宣傳力度，利用廣播、電視、集市宣傳等多種形式，定期對(duì)“放心糧油產(chǎn)品”和劣質(zhì)糧油的判斷及危害進(jìn)行宣傳，提高群眾的安全意識(shí)。

（六）相互配合，做好市場監(jiān)管工作

積極與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等綜合執(zhí)法部門聯(lián)系，加大對(duì)糧油市場的監(jiān)督檢查力度，特別是對(duì)學(xué)校和企事業(yè)單位伙房用糧來源以及農(nóng)村糧油市場進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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