第一篇：副縣長(zhǎng)xxx在集中開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)會(huì)議上的講話

提高認(rèn)識(shí)明確責(zé)任

強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)

——副縣長(zhǎng)xxx在集中開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)會(huì)議上的講話 同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究同意召開(kāi)的十分重要的會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)傳達(dá)全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，從現(xiàn)在起至今年年底，集中100天的時(shí)間，開(kāi)展以查處“以租代征”、違法擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先占、閑置土地等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)的全縣土地執(zhí)法百日行動(dòng)。剛才，縣國(guó)土資源局李進(jìn)軍局長(zhǎng)宣讀了集中開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案，這個(gè)方案目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，切實(shí)可行?？h國(guó)土資源局局長(zhǎng)楊利同志就貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、省、市有關(guān)會(huì)議精神做了全面部署，講得很好，我完全同意。下面，就我縣的土地執(zhí)法百日行動(dòng)的貫徹問(wèn)題，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高對(duì)開(kāi)展百日行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好百日行動(dòng)各項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感

最近一個(gè)時(shí)期，一些地方土地違法違規(guī)行為呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“以租代征”等方式，使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模；一些建設(shè)項(xiàng)目用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動(dòng)工建設(shè)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以整治，將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害。一是影響嚴(yán)格保護(hù)

耕地制度的落實(shí)，違法違規(guī)用地的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是亂占濫用耕地甚至基本農(nóng)田，如不加以遏制，全縣耕地保護(hù)目標(biāo)就會(huì)落空。二是削弱土地秩序治理整頓取得的成效，干擾國(guó)家土地調(diào)控政策的實(shí)施。嚴(yán)把土地閘門(mén)是我國(guó)目前重要的宏觀調(diào)控手段之一，核心是有效調(diào)控建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但違法違規(guī)用地突破了建設(shè)用地控制總量，大量土地非法入市，造成土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局失衡，擾亂了正常的建設(shè)用地供應(yīng)秩序。三是侵害農(nóng)民利益，影響社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。在我國(guó)，土地是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料，并且具有重要的社會(huì)保障功能。但違法違規(guī)用地單位采用“以租代征”、未批先占等方式規(guī)避補(bǔ)償安置，一旦企業(yè)效益不好或破產(chǎn)，農(nóng)民不僅拿不到租金，而且土地也無(wú)法復(fù)耕，失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活就會(huì)陷入困境。同時(shí)，由于“以租代征”用地協(xié)議非法，農(nóng)民利益得不到法律保護(hù)，極易產(chǎn)生糾紛，成為社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前土地管理工作的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地“紅線”。我們要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展百日行動(dòng)對(duì)于在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的重要意義，增強(qiáng)做好百日行動(dòng)各項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，提高開(kāi)展百日行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保百日行動(dòng)取得顯著成效 為了保證百日行動(dòng)有效開(kāi)展，我們要做好以下四方面工作：

一是明確工作任務(wù)。為了認(rèn)真搞好百日行動(dòng)，使行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，我們要嚴(yán)格按照市、縣的安排，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署，周密安排，把

“以租代征”、違法擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用、閑置土地四個(gè)整治一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。通過(guò)開(kāi)展百日行動(dòng)，使土地管理工作向著法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向有一個(gè)大的明顯的轉(zhuǎn)變。

二是要強(qiáng)化工作措施。百日行動(dòng)，重在查清問(wèn)題，處理問(wèn)題。查清問(wèn)題是處理問(wèn)題的基本前提。為了切實(shí)把存在問(wèn)題查清查實(shí)，我們要做到五個(gè)結(jié)合：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展自查和縣督察指導(dǎo)相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查為主，對(duì)“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用、閑置土地等問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式實(shí)地排查，并逐項(xiàng)填表登記，簽字蓋章，報(bào)到縣百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實(shí)把基本情況摸清搞準(zhǔn)。二是把百日行動(dòng)與國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理及全國(guó)農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理結(jié)合起來(lái)。今年監(jiān)察部等中央部門(mén)，連續(xù)發(fā)出通知，部署國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理及農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理等重要工作，我們?cè)陂_(kāi)展百日行動(dòng)過(guò)程中，都要與這些工作有機(jī)結(jié)合，做到多管齊下，協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是百日行動(dòng)與新增建設(shè)用地清理清查遺留問(wèn)題處理工作相結(jié)合。我們要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分類，采取切實(shí)可行的措施，把各類問(wèn)題解決好，確保完成百日行動(dòng)工作各項(xiàng)任務(wù)。四是把百日行動(dòng)與集中解決涉土信訪案件結(jié)合起來(lái)，加大打擊違法違規(guī)用地力度，妥善解決涉土信訪問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五是把百日行動(dòng)與關(guān)閉粘土磚瓦窯廠工作相結(jié)合，使兩項(xiàng)工作相互促進(jìn)，力爭(zhēng)年底關(guān)閉全縣境內(nèi)的全部粘土磚瓦窯廠。

三是要狠抓落實(shí)。在百日行動(dòng)期間，要建立嚴(yán)格的信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集中開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)方案要求，在每個(gè)階段結(jié)束時(shí)

向縣百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作開(kāi)展的情況。對(duì)帶有典型意義的重大情況要做到隨時(shí)報(bào)告。同時(shí)要建立嚴(yán)格的通報(bào)制度，對(duì)百日行動(dòng)思想重視，工作迅速，措施得力，成效明顯的單位和地方，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于動(dòng)作遲緩，工作不力和發(fā)生重大違法違規(guī)的單位和地方，將公開(kāi)曝光批評(píng)，限期整改。

四是營(yíng)造強(qiáng)大輿論氛圍。百日行動(dòng)期間，電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等各種方式開(kāi)展輿論宣傳工作，使社會(huì)各界了解百日行動(dòng)，支持百日行動(dòng)。要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布百日行動(dòng)的進(jìn)展情況和成果，曝光典型違法違規(guī)案件，形成強(qiáng)大的威懾態(tài)勢(shì)，遏制新的土地違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三、加大力度，嚴(yán)格法紀(jì)，以查處典型案件為突破口，有效遏制土地違法違規(guī)行為

百日行動(dòng)，目的在治。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，要治得有效，必須懲教并舉，治得有力，前一段時(shí)間，我們對(duì)4起土地違法違規(guī)行為進(jìn)行了立案查處，對(duì)涉嫌的3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了處理。在百日行動(dòng)期間，我們將進(jìn)一步加大查處土地違法違規(guī)案件力度，選擇部分典型土地違法違規(guī)案件進(jìn)行公開(kāi)處理，公開(kāi)曝光，做到既要處理事，又要處理人，以嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)整治，營(yíng)造依法管地用地的環(huán)境，堅(jiān)決剎住和糾正土地違法違規(guī)行為。

四、建立機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)用地保障和耕地保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。要將百日行動(dòng)工作納入各單位的工作目標(biāo)考核范圍，建立土地管理責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核。對(duì)不能按期

完成百日行動(dòng)工作責(zé)任目標(biāo)或完成不夠好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、欺騙上級(jí)，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查、不正確履行職責(zé)的，要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制、警示訓(xùn)誡制度等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，并暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地審批。

二是認(rèn)真開(kāi)展督察檢查。百日行動(dòng)期間，縣領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真開(kāi)展督促檢查工作。督促檢查的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)是否重視；組織機(jī)構(gòu)是否健全；人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)；工作方案是否切合實(shí)際，是否找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題；工作進(jìn)展是否符合要求；工作成效是否明顯。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督促檢查率要達(dá)到80%，對(duì)國(guó)土所的督促檢查率要達(dá)到100%。對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，限期整改，保證百日行動(dòng)富有成效，不走過(guò)場(chǎng)。

三是規(guī)范管理，鞏固百日行動(dòng)成果。各單位都要在百日行動(dòng)中，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題和不足，力求在機(jī)制建設(shè)方面有所作為，有所創(chuàng)新，有所突破。通過(guò)完善和建立規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范土地管理工作，公開(kāi)辦事程序，促進(jìn)依法行政和依法辦事的水平。同志們，集中開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作，關(guān)鍵在行動(dòng)，貴在抓落實(shí)，我們的百日行動(dòng)工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨，還面臨著許多的困難和問(wèn)題，我堅(jiān)信，只要我們科學(xué)安排，精心組織，嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實(shí)效，就一定能夠打好百日行動(dòng)這一仗，我們的集中開(kāi)展土地執(zhí)法百日行動(dòng)目標(biāo)一定能順利實(shí)現(xiàn)。

第二篇：四川省土地執(zhí)法百日行動(dòng)方案

四川省土地執(zhí)法百日行動(dòng)方案

根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)方案>的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007]210號(hào)）和百日行動(dòng)視頻會(huì)議精神，結(jié)合四川實(shí)際，經(jīng)省政府同意，從現(xiàn)在起到今年底，集中100天時(shí)間，開(kāi)展以查處“以租代征”為重點(diǎn)的全省土地執(zhí)法百日行動(dòng)。

總體要求通過(guò)集中清理2005年1月1日以來(lái)“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處違法違規(guī)案件，有效遏制土地違法違規(guī)現(xiàn)象有所上升的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)守18億畝耕地“紅線”，保證國(guó)家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，確保中央土地調(diào)控政策的有效實(shí)施。

主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）“以租代征”行為的整治。重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過(guò)出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“以租代征”行為。

到今年底，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要對(duì)“以租代征”的違法違規(guī)現(xiàn)問(wèn)題，逐一清查到為，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責(zé)任；對(duì)單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責(zé)任。

（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點(diǎn)查處現(xiàn)有已審核公告的開(kāi)發(fā)區(qū)擅自突破國(guó)土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)則圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開(kāi)發(fā)的行為。

到今年底，全面清理開(kāi)發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)則圈占土地的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類進(jìn)行處理，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規(guī)則批準(zhǔn)之前，各地一律不得在規(guī)則范圍外以開(kāi)發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。

（三）“未批先用”行為有清理和整治。重點(diǎn)清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到今年底，全面查清各地城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項(xiàng)目，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，予以處理。

對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動(dòng)工建設(shè)的行為，到今年底，要查清事實(shí)，分析原因，明確責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見(jiàn)。同時(shí)，要研究進(jìn)一步改革和完善建設(shè)用地報(bào)批程序的辦法。

第三篇：貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案

貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案

省國(guó)土資源廳 省監(jiān)察廳

為保證國(guó)家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策的有效實(shí)施，堅(jiān)決懲處土地違法行為，國(guó)土資源部決定，集中100天時(shí)間開(kāi)展土地執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)

通過(guò)土地執(zhí)法百日行動(dòng)，集中清理、查處2005年1月1日以來(lái)的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為。

（一）“以租代征”行為的整治?！耙宰獯鳌笔侵高`反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過(guò)出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的土地違法違規(guī)行為。到今年底，各地要對(duì)“以租代征”問(wèn)題進(jìn)行逐一清理，按照查處權(quán)限，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責(zé)任；對(duì)單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責(zé)任。

（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點(diǎn)查處現(xiàn)有已審核公告的開(kāi)發(fā)區(qū)擅自突破國(guó)土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開(kāi)發(fā)的行為。到今年底，各地要全面清理開(kāi)發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類進(jìn)行處理，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)之前，各地一律不得在規(guī)劃范圍外以開(kāi)發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。

（三）“未批先用”行為的清理和整治。重點(diǎn)清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到今年底，各地要查清本轄區(qū)內(nèi)城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項(xiàng)目，并依照查處權(quán)限予以處理；對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動(dòng)工建設(shè)的行為，要查清事實(shí)，分析原因，明確責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見(jiàn)。

二、工作安排

（一）自查清理階段（9月15日至10月14日）

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)此次重點(diǎn)整治的土地違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真自查清理，充分利用我省近兩年開(kāi)展的土地違法違規(guī)問(wèn)題檢查和案件查處專項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中的基礎(chǔ)清理成果，全面查清問(wèn)題。

（二）查處糾正階段（10月15日至11月24日）

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)清理出來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題，按照查處權(quán)限，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處到位。對(duì)清理出來(lái)的管理不規(guī)范問(wèn)題，要采取措施，予以糾正。

（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要針對(duì)清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問(wèn)題，舉一反三，制定以完善制度和程序，明確執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的整改方案，針對(duì)本地實(shí)際，書(shū)面提出進(jìn)一步改革和完善建設(shè)用地報(bào)批程序的意見(jiàn)或建議。各市（州、地）國(guó)土資源部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)督察所屬縣（市、區(qū)）的土地違法違規(guī)問(wèn)題查處、整改工作，檢查率要達(dá)到百分之百。省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將組成工作組，對(duì)自查清理、查處糾正工作以及第七次衛(wèi)星圖片檢查中違法違規(guī)用地查處情況進(jìn)行檢查。

三、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。成立貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)本次行動(dòng)的重要性和緊迫性，按照行動(dòng)實(shí)施方案要求，認(rèn)真動(dòng)員部署，建立相關(guān)工作機(jī)制，成立專門(mén)的工作班子，全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法百日行動(dòng)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。今年以來(lái)，省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳等有關(guān)廳局（委）按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理、全國(guó)農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理等專項(xiàng)工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門(mén)要按照本次百日行動(dòng)的部署和要求，統(tǒng)籌兼顧，積極開(kāi)展相關(guān)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。百日行動(dòng)中的重大問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，特別是涉及本部門(mén)難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)提出建議，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，要做好與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關(guān)鍵問(wèn)題。

（三）依法查處，督促整改。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對(duì)涉嫌違法違規(guī)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)不認(rèn)真組織查處的，省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將直接立案查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)行問(wèn)責(zé)，并限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。整改達(dá)不到要求的，明年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)將不予安排。

（四）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的宣傳工作要以百日行動(dòng)為重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳百日行動(dòng)各階段的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)。要通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w曝光影響惡劣的典型案件，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)百日行動(dòng)的進(jìn)展情況。在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報(bào)電話。通過(guò)聲勢(shì)浩大、卓有成效的宣傳活動(dòng)，大力宣傳中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理，堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為的堅(jiān)定決心，牢固樹(shù)立依法管地、依法用地的觀念，營(yíng)造良好的土地管理氛圍。

（五）建章立制，規(guī)范管理。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要通過(guò)百日行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在的問(wèn)題，立足于從管理上查找原因。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)土地違法違規(guī)責(zé)任人的移送力度。對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究落實(shí)措施。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，促進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事。

（六）及時(shí)總結(jié)，報(bào)告情況。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在每個(gè)階段結(jié)束前（10月14日、11月24日、12月25日）將百日行動(dòng)各階段進(jìn)展情況報(bào)告省土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將對(duì)百日行動(dòng)組織開(kāi)展情況、土地違法違規(guī)案件查處情況等予以通報(bào)。各市（州、地）國(guó)土資源部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在2007年12月25日以前，共同向省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳上報(bào)本行政區(qū)域開(kāi)展百日行動(dòng)的工作總結(jié)和所有相關(guān)報(bào)表（報(bào)表由省國(guó)土資源廳另文制定下發(fā)）。各開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）納入所在市（州、地）開(kāi)展此項(xiàng)工作。各市（州、地）國(guó)土資源部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)所在地的開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。

第四篇：開(kāi)展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”會(huì)議上的講話

同志們：

為深入貫徹落實(shí)省、地“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”電視電話會(huì)議精神，迅速貫徹區(qū)委八次黨代會(huì)、“兩會(huì)”精神，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)這次會(huì)議。在會(huì)議期間黨政主要領(lǐng)導(dǎo)幾次聽(tīng)取這方面情況的匯報(bào)，并做了明確要求，會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”。剛才，劉春陽(yáng)同志傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神并宣讀了《加區(qū)“維穩(wěn)創(chuàng)

安百日行動(dòng)”實(shí)施方案》；區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志做了很好發(fā)言，他們的發(fā)言是按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際所提出的。主要特點(diǎn)是思想統(tǒng)一，任務(wù)明確，措施具體，具有很強(qiáng)的操作性，我都同意。下面，我就如何開(kāi)展好我區(qū)的“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、按照構(gòu)建“和諧首府”、“平安首府”的要求，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”的重要意義

全省政法工作會(huì)議剛剛結(jié)束，省綜治委即啟動(dòng)“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”。地區(qū)于12月26日召開(kāi)了“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”電視電話會(huì)議，今天我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，啟動(dòng)我區(qū)的“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”實(shí)施方案，各單位、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這次行動(dòng)的重要意義，迅速行動(dòng)起來(lái)，確保盡快收到實(shí)效。

第一，開(kāi)展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”是當(dāng)前政治形勢(shì)的需要。是全國(guó)和全省政治生活中極為重要的一年，全國(guó)人民廣為關(guān)注的黨的十七大將要召開(kāi)，我省第十次黨代會(huì)也將要召開(kāi)。我們要通過(guò)這次行動(dòng)最大限度地消除影響社會(huì)穩(wěn)定、影響治安秩序、影響公共安全的各種矛盾、問(wèn)題和隱患，保持社會(huì)的安定有序，鞏固已取得的省級(jí)“平安區(qū)”的成果，為兩個(gè)重要會(huì)議的順利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的林區(qū)社會(huì)環(huán)境。

第二，開(kāi)展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”是深化“平安首府”建設(shè)的重要手段。平安建設(shè)是一個(gè)不斷深化和擴(kuò)大創(chuàng)建范圍、提高創(chuàng)建層次的過(guò)程。在多年的工作中，我們得出一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是什么時(shí)期社會(huì)治安問(wèn)題突出就在什么時(shí)期開(kāi)展整治，什么問(wèn)題影響社會(huì)穩(wěn)定就集中整治什么問(wèn)題。元旦、春節(jié)前后往往是各類案件和事故反彈與高發(fā)的時(shí)期，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。

自“平安首府”建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，在維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，提高廣大人民群眾的安全感，促進(jìn)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。我區(qū)的刑事案件同比下降3.1%，破案率上升6.4%，雖然八類主要案件下降了3%，但是命案還是上升了28.6%，交通管理形勢(shì)平穩(wěn)，四項(xiàng)指標(biāo)下降幅度較大。消防管理上未發(fā)生重特大火災(zāi)，一般性火災(zāi)還是有所上升。因而，也要看到我們工作中還存在著死角，存在著隱患。我區(qū)一年來(lái)雖未發(fā)生過(guò)有較大影響的公共安全事件，但仍需要警鐘常鳴，居安思危。要通過(guò)“百日行動(dòng)”，進(jìn)一步保持高度警惕，進(jìn)一步做實(shí)各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作，消除麻痹松懈思想，使廣大人民群眾過(guò)上安定祥和的“兩節(jié)”，為全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，開(kāi)展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”是構(gòu)建“五型”首府的重要舉措。黨的十六屆六中全會(huì)將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放在戰(zhàn)略的高度作了全面部署，也為新時(shí)期的政法綜治工作指明了方向。構(gòu)建和諧社會(huì)就是要最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。通過(guò)開(kāi)展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”，從不穩(wěn)定、不平安的問(wèn)題入手，排查、調(diào)處、化解人民內(nèi)部矛盾和各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，將有力地控制和減少不和諧因素，逐步擴(kuò)大穩(wěn)定面、平安面，促進(jìn)林區(qū)社會(huì)和諧，從而推動(dòng)我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

希望各單位、各部門(mén)都要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧林區(qū)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的政治任務(wù)出發(fā)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”的意義。政法各部門(mén)要克服盲目樂(lè)觀思想，克服消極厭戰(zhàn)情緒。各單位、各部門(mén)要真正把思想統(tǒng)一到區(qū)綜治委部署的行動(dòng)上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際，深化行動(dòng)措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)行動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

二、準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)，確?！熬S穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”取得實(shí)效

區(qū)綜治委下發(fā)的《全區(qū)“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”實(shí)施方案》已經(jīng)明確了行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，各單位、各部門(mén)要精心組織實(shí)施。

第一，突出重點(diǎn)工作，增強(qiáng)行動(dòng)的針對(duì)性。按照區(qū)綜治委《“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”實(shí)施方案》的要求，主要是做好三項(xiàng)工作。一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)認(rèn)真排查調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，著力化解社會(huì)矛盾，防止圍堵黨政機(jī)關(guān)、鐵路、公路等影響較大的群體性事件的發(fā)生。同時(shí)對(duì)困難群體要關(guān)心。二是維護(hù)治安秩序。通過(guò)認(rèn)真排查整治影響治安秩序問(wèn)題，打擊黑惡勢(shì)力和殺人、綁架、爆炸、侵財(cái)?shù)葒?yán)重刑事犯罪，防止影響群眾安全感特別是在地區(qū)、全省乃至全國(guó)影響大、后果嚴(yán)重的刑事和治安案件的發(fā)生。三是維護(hù)公共安全。通過(guò)認(rèn)真排查整改影響公眾安全問(wèn)題的苗頭和隱患，及時(shí)堵塞漏洞，對(duì)公共場(chǎng)所等實(shí)行嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)治，防止重特大火災(zāi)、交通、爆炸、生產(chǎn)安全和群死群傷等有重大影響的公共安全事故及事件的發(fā)生。

各單位、各部門(mén)要在以往工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)

一步有針對(duì)性地找準(zhǔn)本單位、本部門(mén)在以上三個(gè)方面工作中存在的突出問(wèn)題和隱患，集中力量加以解決。每個(gè)方面的工作都要根據(jù)涉及的范圍、管理的主體、所在單位、部門(mén)等實(shí)際情況，定任務(wù)、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任部門(mén)，實(shí)行屬地、部門(mén)、單位分工負(fù)責(zé)，保證各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，采取有效措施，務(wù)求解決實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)國(guó)有企業(yè)改制、事業(yè)單位體制改革、知青工等影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)矛盾熱點(diǎn)問(wèn)題，要在維穩(wěn)辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，經(jīng)計(jì)局、國(guó)資辦、人事、勞動(dòng)保障等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)從信訪問(wèn)題入手，著眼基層單位，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，分析原因，明確責(zé)任主體，拿出解決問(wèn)題的辦法，及時(shí)予以解決。一個(gè)部門(mén)解決不了的，牽頭單位要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決。因職責(zé)和管轄權(quán)原因，本單位、本部門(mén)解決不了的，要抓緊向上級(jí)部門(mén)或上級(jí)黨委、政府報(bào)告，爭(zhēng)取上級(jí)幫助協(xié)調(diào)解決。總之，要采取一切得力措施使矛盾糾紛盡快加以解決，將矛盾糾紛的當(dāng)事人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。針?duì)殺人、爆炸等嚴(yán)重影響群眾(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）安全感的刑事案件，要集中宣傳、集中收繳涉槍涉爆物品，集中偵破一批重大案件。要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所和其它案件高發(fā)地區(qū)、高發(fā)時(shí)段的防控。政法各部門(mén)要加強(qiáng)配合，快偵快破、快捕快訴、快審快判、快投送，堅(jiān)決控制住大案要案的發(fā)生。針對(duì)交通、火災(zāi)等公共安全隱患，公安、交通等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛和路面的檢查管理，對(duì)春運(yùn)期間的超載超員和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)上道以及無(wú)照駕駛等現(xiàn)象嚴(yán)密監(jiān)控，從嚴(yán)處罰。消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防火重點(diǎn)部位和防火設(shè)備的檢查，加強(qiáng)對(duì)群眾的防火和緊急情況下自救知識(shí)的教育。對(duì)于危害公共安全的食品藥品問(wèn)題，衛(wèi)生、防疫、技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)要深入調(diào)查，嚴(yán)密關(guān)注問(wèn)題苗頭，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)堅(jiān)決予以查處。

安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)厲查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，對(duì)存在的事故隱患要責(zé)令限期整改。對(duì)于因責(zé)任不落實(shí)造成的生產(chǎn)事故等公共安全事件，綜治部門(mén)要堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任

“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”涉及內(nèi)容廣、部門(mén)多，是綜合性的、不同于以往的專項(xiàng)行動(dòng)。需要各有關(guān)部門(mén)共同努力，齊抓共管。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為搞好這次行動(dòng)，區(qū)綜治委成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確維穩(wěn)辦、公安局、安監(jiān)局分別牽頭成立三個(gè)專門(mén)工作組。各單位、各部門(mén)都要成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立專門(mén)的工作小組和辦事機(jī)構(gòu)。各單位要派精兵強(qiáng)將參加領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。要將此項(xiàng)行動(dòng)納入?yún)^(qū)、部門(mén)工作安排，實(shí)行目標(biāo)管理。凡行動(dòng)涉及的部門(mén)都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志專門(mén)負(fù)責(zé)，同時(shí)落實(shí)具體承辦部門(mén)和工作人員，任務(wù)重的部門(mén)要成立專項(xiàng)工作組。要依據(jù)區(qū)綜治委制定的《“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”實(shí)施方案》，盡快細(xì)化本單位、本部門(mén)的具體行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行安排部署，最大限度地發(fā)揮各自職能。各行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期地對(duì)“百日行動(dòng)”進(jìn)展情況進(jìn)行督查，督促工作措施落實(shí)，督促矛盾和問(wèn)題盡快解決，及時(shí)提出解決問(wèn)題的政策建議。

第二，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任?！鞍偃招袆?dòng)”中要始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。要進(jìn)一步加強(qiáng)行動(dòng)質(zhì)量考評(píng)、行動(dòng)效果追蹤、行動(dòng)責(zé)任追究等措施，嚴(yán)格落實(shí)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制。對(duì)因行動(dòng)不力、不到位嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、治安秩序和公共安全的單位和部門(mén)，堅(jiān)決追究黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)施一票否決，取消其當(dāng)年評(píng)先創(chuàng)優(yōu)晉級(jí)資格。

第三，要完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各單位、各部門(mén)要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治委協(xié)調(diào)，形成以維穩(wěn)、公安、安監(jiān)部門(mén)為主體，其他各部門(mén)密切配合、齊抓共管的工作格局。各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本單位、本部門(mén)開(kāi)展“百日行動(dòng)”的督導(dǎo)檢查，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。行動(dòng)結(jié)束后，要組織檢查考評(píng)驗(yàn)收，評(píng)出優(yōu)劣，進(jìn)行通報(bào)。區(qū)財(cái)政局要保障專項(xiàng)行動(dòng)所需財(cái)力、物力；宣傳部要抓緊研究制定“百日行動(dòng)”宣傳報(bào)道方案，利用各種有效形式廣泛宣傳“百日行動(dòng)”的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題和提供線索要予以保密并進(jìn)行查處；工、青、婦等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與到行動(dòng)中來(lái)?？傊?，各單位、各部門(mén)都要結(jié)合本單位、本部門(mén)的工作，協(xié)同配合，密切協(xié)作，認(rèn)真開(kāi)展好本次行動(dòng)。

同志們，我們要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng)建和諧林區(qū)的高度，在“百日行動(dòng)”中通過(guò)扎實(shí)的工作，切實(shí)維護(hù)好全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、治安秩序和公共安全。為黨的十七大和省十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

開(kāi)展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動(dòng)”會(huì)議上的講話

第五篇：綏化市土地執(zhí)法百日行動(dòng)整改方案

綏化市土地執(zhí)法百日行動(dòng)整改方案

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為鞏固土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作成果，堅(jiān)決懲處各類土地違法違規(guī)行為，徹底整改糾正土地執(zhí)法百日行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策，依法嚴(yán)肅查處各類土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正土地管理中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，完善管理體制，建立健全嚴(yán)格土地管理、強(qiáng)化土地執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整改內(nèi)容針對(duì)我市在土地執(zhí)法百日行動(dòng)中暴露出的“以租代征”、未批先用等土地違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃用地的要求，制定防范和制止“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等違法違規(guī)用地行為的具體措施。按照土地執(zhí)法關(guān)口前移，強(qiáng)化土地執(zhí)法責(zé)任的要求，建立和完善用地公示制度、全面監(jiān)管制度、巡查報(bào)告制度。有效解決查處違法違規(guī)用地中對(duì)事、對(duì)人處理措施落實(shí)不到位問(wèn)題和個(gè)別案件在案件移送、處罰措施強(qiáng)制執(zhí)行、追究黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事責(zé)任過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，保證國(guó)家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，確保國(guó)有土地調(diào)控政策的有效實(shí)施。

三、整改措施

（一）建立土地違法政府問(wèn)責(zé)制，實(shí)施違法多發(fā)區(qū)域用地限批制度。逐級(jí)落實(shí)、強(qiáng)化政府土地管理責(zé)任，對(duì)土地管理和耕地保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理，考核結(jié)果列入政府工作考核和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用重要指標(biāo)。對(duì)“代租代征”等違法用地多發(fā)區(qū)域限制審批用地，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)，并責(zé)令整改。

（二）建立對(duì)違法違規(guī)行為多部門(mén)聯(lián)合制止機(jī)制，強(qiáng)化政府、部門(mén)預(yù)防和制止違法職能。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，公安局、檢察院、法院、監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、行政執(zhí)法局、電業(yè)局、工商局和國(guó)土資源局等相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，相互配合，共同制止土地違法違規(guī)行為。在未取得合法用地手續(xù)前，建設(shè)部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)許可，工商部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，國(guó)土部門(mén)要下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，同時(shí)通報(bào)建設(shè)、城管、供電等部門(mén)，建設(shè)部門(mén)不予核準(zhǔn)開(kāi)發(fā)許可，電力部門(mén)不予供電，共同防范和打擊土地違法違規(guī)行為。哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題，就追究哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任。

（三）建立健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法、司法強(qiáng)制執(zhí)行、紀(jì)檢監(jiān)察銜接工作機(jī)制，全面提升土地行政執(zhí)法的執(zhí)行力。進(jìn)一步做好國(guó)土與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法等部門(mén)聯(lián)合辦案機(jī)制的落實(shí)工作，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的土地違法違規(guī)案件依法應(yīng)當(dāng)移送辦理的，國(guó)土部門(mén)依照法定程序及時(shí)移交，法院、檢察院、公安局、監(jiān)察局等部門(mén)要及時(shí)審查。符合受理?xiàng)l件的要及時(shí)受理并出具回執(zhí)；不符合受理?xiàng)l件的，以書(shū)面形式說(shuō)明原因。法院、檢察院、公安局、監(jiān)察局等部門(mén)對(duì)已經(jīng)受理的案件，要切實(shí)履行各自職責(zé)，在法定的期限內(nèi)，依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分，追究刑事責(zé)任，著力解決土地行政處罰執(zhí)行難的問(wèn)題，全面提升土地行政執(zhí)法的執(zhí)行力。要從各個(gè)環(huán)節(jié)上把住關(guān)口，做到查處、執(zhí)行、追究、移送四到位，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)察效力。

（四）全面落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力加強(qiáng)土地違法違規(guī)預(yù)防職能。全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，劃分巡查區(qū)域，落實(shí)巡查責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化土地執(zhí)法預(yù)防功能，對(duì)土地管理和利用行為實(shí)行全方位監(jiān)控，對(duì)土地違法行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止和及時(shí)處理。實(shí)行周報(bào)、月結(jié)、季評(píng)管理制度，下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)每周都要向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告巡查結(jié)果，每月進(jìn)行一次總結(jié)，每季度進(jìn)行一次評(píng)比。重大案件隨時(shí)上報(bào)。對(duì)巡查責(zé)任不落實(shí)的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要在發(fā)揮專兼職監(jiān)察員、信息員作用上下功夫，在農(nóng)村居民建房、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)等方面管理上要發(fā)揮專兼職監(jiān)察員、信息員作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，從而進(jìn)一步延伸監(jiān)察工作的觸角。

四、整改要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正地思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家有關(guān)嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的要求上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在市土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，完善工作制度，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職責(zé)分工，確保全市土地執(zhí)法百日行動(dòng)整改徹底，長(zhǎng)效機(jī)制得以建立。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致落實(shí)到位的良好工作格局。

（二）行動(dòng)迅速，措施有力。各地各部門(mén)要根據(jù)本方案提出的整改措施，補(bǔ)充完善各自整改方案，并對(duì)整改意見(jiàn)中涉及的問(wèn)題，采取果斷措施，迅速、徹底加以整改。對(duì)違法用地的處理，該拆除的堅(jiān)決拆除，該復(fù)耕的立即復(fù)耕，該實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的抓緊執(zhí)行，該追究黨紀(jì)政紀(jì)或者刑事責(zé)任的依法落實(shí)到位。要結(jié)合各地、各部門(mén)工作實(shí)際，著重在規(guī)范土地管理、加大查處力度、強(qiáng)化執(zhí)法效能等方面進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用地管地秩序的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)配合，綜合整改。土地執(zhí)法整改工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多，工作環(huán)節(jié)多，因此，各有關(guān)部門(mén)、單位要按照各自職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展督查整改。要按照本整改方案提出的整改措施，認(rèn)真研究、實(shí)施本部門(mén)落實(shí)整改方案的具體措施。同時(shí)，要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通，搞好銜接配合，在實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、提升土地執(zhí)法執(zhí)行力方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。市政府百日行動(dòng)督查組將對(duì)各地土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作特別是督查整改階段工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查自查清理是否全面準(zhǔn)確、案件查處是否到位、整改措施是否落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立健全等。對(duì)整改措施落實(shí)不到位、措施不力、效果不明顯的，責(zé)令重新整改。要通過(guò)扎實(shí)有效的督查整改，規(guī)范土地管理，建立健全土地管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保土地管理秩序的長(zhǎng)治久安，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展