第一篇：貴州省人民政府關(guān)于促進貴州白酒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見

貴州省人民政府關(guān)于促進貴州白酒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見

（黔府發(fā)〔2007〕36號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

白酒產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，為促進我省白酒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、正確認(rèn)識當(dāng)前貴州白酒發(fā)展面臨的形勢

貴州白酒釀造歷史悠久，具有很高美譽度。改革開放以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省堅持大力培育和發(fā)展以優(yōu)質(zhì)白酒為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和名牌帶動戰(zhàn)略，依托獨特的釀酒環(huán)境、微生物資源及氣候條件，發(fā)揮國酒茅臺和貴州其他傳統(tǒng)白酒的品牌優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，繼承和發(fā)揚獨特、傳統(tǒng)、科學(xué)的釀酒工藝，貴州白酒產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，醬香型酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群優(yōu)勢突出，其他各類香型白酒競爭優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，質(zhì)量和效益顯著提高，對豐富城鄉(xiāng)市場、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。2006年，全省白酒產(chǎn)量142萬千升，銷售收入66億元。

我省白酒產(chǎn)業(yè)雖然得到一定發(fā)展，但是仍然存在一些困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，整體優(yōu)勢不明顯，中高檔白酒品牌發(fā)展相對滯后；一些白酒企業(yè)營銷觀念和水平落后，市場占有率較低，多數(shù)白酒企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強；白酒產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)支撐和人才儲備不足，企業(yè)改革滯后，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重；酒類生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)制假販假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)情況時有發(fā)生。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，白酒市場發(fā)展較快，給我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來良好機遇。各地區(qū)、各部門及有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識促進我省白酒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展對全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，密切配合，扎實工作，努力促進我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、總體思路、指導(dǎo)原則和主要預(yù)期目標(biāo)

（一）總體思路。

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鞏固提升“國酒茅臺”世界品牌地位，創(chuàng)建并全力打造“貴州白酒”品牌。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以品牌建設(shè)為核心，以重點企業(yè)為龍頭，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，加大政策支持、科技保障力度，促進資源整合，盤活存量，做大總量，提質(zhì)增效，提升貴州白酒整體素質(zhì)和核心競爭力，提高名優(yōu)白酒品牌產(chǎn)品市場占有率，擴大“國酒茅臺”中國名酒基地，逐步建成“貴州白酒”中國名酒基地。

（二）指導(dǎo)原則。

堅持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用；堅持盤活企業(yè)存量資產(chǎn)與優(yōu)化增量資產(chǎn)相結(jié)合，推動白酒產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)跨所有制、跨行業(yè)、跨區(qū)域優(yōu)化重組；堅持品牌帶動與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，做強做大現(xiàn)有名優(yōu)品牌，重點鞏固世界性品牌和扶持全國性品牌，大力發(fā)展新興名優(yōu)品牌，積極培育區(qū)域性品牌；堅持擇優(yōu)扶強與抓大促小相結(jié)合，以重點骨干白酒生產(chǎn)企業(yè)特別是重點產(chǎn)品的調(diào)整為突破口，大力培育一批名牌產(chǎn)品，促進具有一定特色和比較優(yōu)勢的中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展；堅持經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益

相結(jié)合，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

（三）主要預(yù)期目標(biāo)。

到2010年，力爭全省規(guī)模以上白酒產(chǎn)量達(dá)到28萬千升，實現(xiàn)銷售收入150億元，工業(yè)增加值達(dá)110億元，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益和國內(nèi)市場占有率有較大提高。到2020年，力爭全省白酒總產(chǎn)量達(dá)到60萬千升。

在“國酒茅臺”、“貴州白酒”品牌引領(lǐng)下，形成一批馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品，世界性品牌“貴州茅臺”的國酒地位進一步鞏固提升，初步形成3-6個國內(nèi)知名品牌和一批區(qū)域性優(yōu)勢品牌，高中檔產(chǎn)品比重明顯提高。到2010年，茅臺等名優(yōu)白酒總產(chǎn)量占規(guī)模以上白酒總產(chǎn)量的1/3以上。

以大企業(yè)集團為主導(dǎo)，大、中、小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的白酒產(chǎn)業(yè)格局基本形成，到2010年，爭取形成年銷售收入100億元以上企業(yè)1戶，年銷售收入5億元以上企業(yè)2-3戶，年銷售收入1億元以上企業(yè)3-5戶。

到2010年，重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進一步提高，公共技術(shù)服務(wù)平臺基本形成；循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)得到推廣，資源再生利用率顯著提高，力爭新增白酒國家級技術(shù)中心1-2個、省級企業(yè)技術(shù)中心2-3個。

三、主要任務(wù)和重點工作

（一）促進茅臺集團又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮“國酒茅臺”品牌帶動作用。

切實加強赤水河流域及茅臺鎮(zhèn)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，確保茅臺酒的生存和發(fā)展空間不受破壞；指導(dǎo)茅臺集團科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進“十一五”新增茅臺酒1萬噸技改工程和原料基地建設(shè)；加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善茅臺酒生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境；保護好茅臺酒知識產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范仁懷市中小白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序；加大科技、人才支持力度，積極促進茅臺集團科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)；加強對茅臺集團企業(yè)內(nèi)部管理工作的指導(dǎo)，幫助茅臺集團進一步提高管理水平，促進茅臺集團又好又快發(fā)展。

實施品牌帶動戰(zhàn)略，擴大“國酒茅臺”的品牌效應(yīng)，以品牌優(yōu)勢擴大高端產(chǎn)品市場，提高市場份額，進一步鞏固和提升“國酒茅臺”的國際國內(nèi)地位，發(fā)揮好“國酒茅臺”品牌對振興貴州白酒業(yè)、“貴州茅臺”酒對我省醬香型白酒、茅臺集團對仁懷市釀酒上下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)、茅臺集團對茅臺鎮(zhèn)中小白酒企業(yè)的龍頭帶動作用。

（二）全力打造“貴州白酒”品牌，全面提升貴州白酒整體競爭力。

充分發(fā)揮貴州白酒業(yè)整體優(yōu)勢，加快貴州白酒業(yè)振興步伐，以傳統(tǒng)及新興的優(yōu)勢品牌和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為條件，運用知識產(chǎn)權(quán)制度，積極組織申報“貴州白酒”相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)建“貴州白酒”品牌。圍繞“貴州白酒”品牌的應(yīng)用，制定并實施相應(yīng)政策措施，加大“貴州白酒”宣傳力度，逐步樹立“貴州白酒”的良好品牌形象，力爭把“貴州白酒”整體打造為國內(nèi)乃至國際著名品牌。

在“貴州白酒”品牌引領(lǐng)下，確定一批省重點扶持的傳統(tǒng)和新興名優(yōu)白酒生產(chǎn)企業(yè)，落實國家關(guān)于酒類發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，兼顧總體形象和產(chǎn)品個性化，促進資源有效配置和優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，精心培育一批全國和區(qū)域性暢銷的高中檔品牌。大力振興習(xí)酒、金沙窖酒、董酒、鴨溪窖酒、平壩窖酒、湄窖、安酒、珍酒等一批傳統(tǒng)名優(yōu)白酒，積極培育發(fā)展?jié)摿^

大、前景較好的青酒、貴州醇、小糊涂仙酒等新興名優(yōu)白酒，利用重點企業(yè)的集聚效應(yīng)與擴散效應(yīng)進行產(chǎn)業(yè)延伸，努力形成醬香型、董香型、濃香型及其他各種香型白酒共存和高中低檔產(chǎn)品并舉、大中小企業(yè)相結(jié)合的貴州白酒發(fā)展格局，提升“貴州白酒”品牌的綜合實力和整體競爭力，促進貴州白酒及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。對納入省重點扶持的傳統(tǒng)和新興名優(yōu)白酒，建立扶優(yōu)汰劣的動態(tài)管理機制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際情況適時予以調(diào)整。

（三）加強資源綜合利用和環(huán)境保護。

推行清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)采用新材料、新工藝，加強技術(shù)改造，降低物耗、能耗，節(jié)約用水，開展廢物處理與資源綜合利用；在行業(yè)中積極通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，促進資源綜合利用。

加強對重點白酒生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域特別是赤水河流域重點區(qū)域的環(huán)境保護和治理，建立和完善重點白酒產(chǎn)區(qū)水源地特別是赤水河上游生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)補償機制。嚴(yán)禁高污染、高耗能企業(yè)進入重點白酒產(chǎn)區(qū)水源地；抓好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)藥污染防治，推廣有機肥及無公害農(nóng)藥，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染；加快重點白酒產(chǎn)區(qū)水源地沿岸污水和垃圾處理工程建設(shè)步伐并確保穩(wěn)定運行。切實抓好重點白酒生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和廠區(qū)及周邊環(huán)境治理。

（四）加快專用優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。

按照“貴州白酒”品牌的總體要求，圍繞名優(yōu)白酒生產(chǎn)具體需求，整合種植資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)原料基地。推行白酒原料基地標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重點抓好基地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、農(nóng)藥和化肥等農(nóng)業(yè)投入食品安全控制和合理使用準(zhǔn)則等標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂，保障白酒發(fā)展對原料的需求和產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照白酒對原料的需求和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的要求，鼓勵和支持重點白酒企業(yè)將原料基地作為企業(yè)的“第一車間”，推廣“企業(yè)＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)＋農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高粱、小麥原料種植基地，擴大農(nóng)戶的種植規(guī)模，并制定惠農(nóng)的原料收購保護價，確保種糧農(nóng)戶得實惠。促進有機高粱基地的規(guī)范化生產(chǎn)，努力把仁懷市及其周邊縣市建成茅臺集團專用優(yōu)質(zhì)有機原料基地。

（五）鼓勵發(fā)展白酒關(guān)聯(lián)行業(yè)。

堅持立足省內(nèi)配套的原則，大力發(fā)展塑料包裝材料、彩印包裝等白酒業(yè)關(guān)聯(lián)行業(yè)，集中支持重點白酒生產(chǎn)廠的配套企業(yè)，加快形成為我省白酒業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)能。以健康、安全、綠色包裝為指導(dǎo)，引進和發(fā)展包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品，把包裝工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護緊密結(jié)合，減少包裝工業(yè)對非再生性資源的消耗，控制包裝廢物的產(chǎn)生，規(guī)范包裝物回收利用市場，提高資源利用率。

四、主要政策措施

（一）繼續(xù)深化改革，推進白酒行業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化整合重組。

進一步解放思想，繼續(xù)引導(dǎo)和推進白酒企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進投資主體多元化。省經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、財政及國資等部門和各級政府要根據(jù)各自職能，積極協(xié)商有關(guān)金融機構(gòu)，爭取通過采取掛帳、核銷、轉(zhuǎn)增資本金等措施，幫助重點企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)；鼓勵支持有條件的企

業(yè)走技術(shù)改造和兼并聯(lián)合之路，以資產(chǎn)、品牌、企業(yè)為紐帶，通過兼并、聯(lián)合、拍賣、租賃等方式促進企業(yè)重組，盤活存量資產(chǎn)，實施低成本擴張，盡快做大做強。

認(rèn)真貫徹落實《貴州省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見的意見》（黔府發(fā)〔2006〕14號），以市場為導(dǎo)向，依托大企業(yè)帶動，堅持?jǐn)U大規(guī)模與提升檔次并重，調(diào)整中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育一批具有較強核心競爭力的優(yōu)強中小企業(yè)和非公有制企業(yè)。省中小企業(yè)局要將貴州酒業(yè)重點中小企業(yè)項目納入“中小企業(yè)成長工程”給予大力支持，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題。

規(guī)范整合無自主品牌的中小企業(yè)，適度發(fā)展?jié)M足城鄉(xiāng)低收入人群需求的中低檔名優(yōu)白酒，提高中小白酒企業(yè)的整體競爭力。鼓勵和支持獲得市場準(zhǔn)入證的企業(yè)在規(guī)?；l(fā)展中，利用資金、管理、品牌等優(yōu)勢收購，或采取合作經(jīng)營等形式，在小企業(yè)、小作坊建立白酒生產(chǎn)基地。

（二）推進技術(shù)創(chuàng)新，加快人才隊伍建設(shè)。

充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用和政府的引導(dǎo)推動作用，以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和實施技術(shù)創(chuàng)新項目為切入點，扶持重點企業(yè)加快建立和完善以企業(yè)技術(shù)中心為主體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。省科技廳要發(fā)揮好應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金和“貴州茅臺科技聯(lián)合基金”的作用，圍繞貴州白酒特別是茅臺酒開展白酒關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化；以白酒企業(yè)為依托，建立集白酒生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、白酒成分分析、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和技術(shù)人才培養(yǎng)為一體的貴州省白酒技術(shù)研發(fā)平臺。

加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，在挖掘、繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)釀造工藝的同時，引進、推廣、應(yīng)用現(xiàn)代生物、現(xiàn)代檢測、現(xiàn)代信息等高新技術(shù)和手段，重點發(fā)展生物工程、基因工程等技術(shù)，提高現(xiàn)代生物技術(shù)在釀酒行業(yè)的應(yīng)用，加強對貴州白酒健康成分研究、貴州白酒特征香味物質(zhì)研究、貯存對白酒質(zhì)量影響研究、重要香與味生成機理研究、貴州白酒中呈香呈味物質(zhì)閾值測定研究、白酒年份酒研究、射頻識別推廣應(yīng)用等。

加快我省白酒行業(yè)人才隊伍建設(shè)。各級人事、勞動部門要按照《貴州省“十一五”人才開發(fā)專項規(guī)劃》的要求，結(jié)合我省白酒行業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，著力整合和盤活現(xiàn)有人才資源，采取多種方式引進急需人才。建立行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定體系，加快技能人才特別是高技能人才隊伍建設(shè)，充分利用我省白酒行業(yè)品牌優(yōu)勢的平臺，把我省建設(shè)成為培養(yǎng)白酒行業(yè)各類人才的搖籃和聚集地。鼓勵用工企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)開展定向、訂單培訓(xùn)。各有關(guān)部門的職業(yè)教育專項資金，要向白酒業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)傾斜。

（三）加強市場體系建設(shè)，擴大對外宣傳與交流。

加快市場體系建設(shè)。省發(fā)改委要會同商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、交通、工商、食品藥品監(jiān)督等部門制定并實施有關(guān)市場體系建設(shè)的政策措施，配套和完善交易設(shè)施，加強市場管理，逐步形成以初級市場為基礎(chǔ)、區(qū)域性批發(fā)市場為骨干、全省性批發(fā)市場為龍頭、各種經(jīng)濟組織形式與經(jīng)營方式并存、設(shè)施完備的專業(yè)化市場網(wǎng)絡(luò)，努力建成全國重要的白酒集散地之一。加快市場信息服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制，形成覆蓋全省的相關(guān)信息服務(wù)體系。鼓勵和扶持企業(yè)建立、完善和發(fā)展以現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)和運用新型營銷方式的區(qū)域性、全國性和全球性的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大營銷規(guī)模，努力提高市場占有率。

大力宣傳和推介貴州白酒。充分挖掘貴州白酒文化潛力，促進白酒生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)，將酒文化與地方民族文化、民俗文化、旅游文化有機結(jié)合，積極宣傳貴州白酒，整體塑造“國酒茅臺?貴州白酒”良好形象。省各有關(guān)部門要把我省白酒重點企業(yè)、知名品牌、重點產(chǎn)品作為對外宣傳、經(jīng)貿(mào)洽談的一個重要內(nèi)容進行推介。有步驟、有計劃開展貴州白酒專題和系列宣傳，舉辦形式多樣的展會。鼓勵企業(yè)加大廣告投入，通過各種商業(yè)廣告投放、廣泛參與各類大型公益活動或發(fā)布公益廣告、開展白酒工業(yè)旅游等形式，宣傳企業(yè)的文化、品牌和產(chǎn)品。省內(nèi)新聞媒體要采取多種形式宣傳本省名優(yōu)白酒產(chǎn)品，擴大和提升貴州白酒知名度。

促進白酒生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)外白酒經(jīng)銷商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的交流合作。積極引導(dǎo)白酒生產(chǎn)企業(yè)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強市場營銷，樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，運用市場代理制等現(xiàn)代營銷方式，建立互惠互利的協(xié)作形式，增強產(chǎn)品競爭力，擴大市場占有率。

（四）整頓和規(guī)范市場秩序，依法打擊假冒侵權(quán)行為。

貫徹國家和貴州省相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，建立健全規(guī)范白酒生產(chǎn)流通的規(guī)章制度，全面、深入落實商務(wù)部頒布的《酒類流通管理辦法》，制定貴州省酒類生產(chǎn)流通管理規(guī)定，適時啟動貴州省酒類流通管理的地方性法規(guī)立法工作。強化白酒市場準(zhǔn)入管理，重點抓好質(zhì)量穩(wěn)定、風(fēng)味穩(wěn)定、各項理化和衛(wèi)生指標(biāo)穩(wěn)定等技術(shù)保障工作，確保白酒在原料、加工、包裝、運輸和食用等全過程中的衛(wèi)生和安全。加強對白酒流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，各級商務(wù)、工商等有關(guān)部門要從嚴(yán)要求白酒經(jīng)銷單位認(rèn)真執(zhí)行國家及省有關(guān)白酒市場管理的各項規(guī)定，切實加強對市場白酒質(zhì)量的檢查監(jiān)督，對在我省銷售的省外白酒建立起申報和流通淵源制度，構(gòu)建公平、有序的白酒市場競爭環(huán)境。

加大白酒業(yè)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度，重點保護“貴州茅臺”、“貴州白酒”品牌及其知識產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為。繼續(xù)深入開展打擊制售假冒侵權(quán)“貴州茅臺”酒專項行動，適時組織開展打擊制售假冒侵權(quán)其它貴州白酒產(chǎn)品行為的專項行動，凈化白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立健全與國家和兄弟?。ㄊ?、區(qū)）相關(guān)部門的聯(lián)合工作機制，打擊跨省、跨境侵犯貴州白酒特別是“貴州茅臺”酒知識產(chǎn)權(quán)行為，維護好“國酒茅臺?貴州白酒”的整體良好形象。

（五）加大財稅、金融、用地等政策支持力度。

充分發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用，重點扶持基礎(chǔ)好、市場潛力大、有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，規(guī)劃實施一批重大技術(shù)改造項目。省技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項資金要切實加大對省重點扶持的白酒企業(yè)在貸款貼息、專項補助等方面支持力度，省財政其它有關(guān)專項資金也要把白酒產(chǎn)業(yè)作為扶持重點給予支持。其中省技改資金要加大對重點企業(yè)的技改投入；省商務(wù)廳要在國家有關(guān)部委下?lián)芪沂〉钠放瓢l(fā)展資金中，優(yōu)先安排用于“貴州白酒”品牌的建設(shè)和市場推介；各級發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門每年要安排一定資金用于原料基地建設(shè)；重點企業(yè)所在市（州、地）、縣（市、區(qū)）財政也應(yīng)根據(jù)自身財力情況給予支持。對被評定為國家級、省級的重點白酒技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量檢測中心和獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品及貴州著名商標(biāo)、貴州名牌產(chǎn)品的酒類企業(yè)將予以獎勵。

各級稅務(wù)部門要切實落實好國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并主動幫助企業(yè)依照稅法和國家有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)稅收的減免手續(xù)。同時，正確引導(dǎo)有關(guān)白酒企業(yè)依法如實申報稅金，全額征收入庫，杜絕稅款掛帳而產(chǎn)生大量欠稅。各級經(jīng)貿(mào)部門要把重點白酒企業(yè)列為信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對象，鼓勵各級金融機構(gòu)將支持白酒業(yè)作為信貸工作的重要內(nèi)容，對重點企業(yè)進行技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場開拓所需資金等給予貸款支持。繼續(xù)鞏固和完善農(nóng)戶小額信用貸款，支持商業(yè)銀行加大對符合信貸條件的重點項目的有效信貸投入，加大白酒原料基地建設(shè)的金融支持。對列入省重點扶持企業(yè)的發(fā)展用地，納入全省用地計劃統(tǒng)籌安排并依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。

（六）加強行業(yè)指導(dǎo)，建設(shè)白酒行業(yè)公共服務(wù)平臺。

加強政府對白酒行業(yè)的引導(dǎo)和扶持，各有關(guān)部門要切實提高對白酒業(yè)相關(guān)企業(yè)兼并重組、項目備案和核準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、專利審查等方面的工作效率。建立健全行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮貴州省釀酒工業(yè)協(xié)會、國家白酒及飲料檢測中心等中介組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的紐帶和技術(shù)服務(wù)等方面的作用。建立行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺和服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，保障中小企業(yè)發(fā)展對技術(shù)的需求。探索建立白酒企業(yè)的溝通交流、互動發(fā)展有效服務(wù)機制和模式，鼓勵企業(yè)之間、高層管理和技術(shù)人員之間定期交流，加強在管理、營銷、文化等各個領(lǐng)域的廣泛合作，促進白酒企業(yè)合作發(fā)展，增強貴州白酒整體合力。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省人民政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的省促進貴州白酒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決促進白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需政府幫助協(xié)調(diào)解決的重大問題。聯(lián)席會議制度辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，承辦聯(lián)席會議的日常工作，由省經(jīng)貿(mào)委主任兼任聯(lián)席會議制度辦公室主任。省各有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，認(rèn)真履行職責(zé)，制定有關(guān)工作措施和方案，確保工作落實。各有關(guān)地方人民政府要把促進貴州白酒發(fā)展列入重要議事日程，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)的白酒發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施，及時指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，促進本地重點白酒企業(yè)又好又快發(fā)展。

貴州省人民政府

二○○七年十二月十三日

第二篇：如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

最近幾年中國經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，中國未來的經(jīng)濟發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經(jīng)濟體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，開啟中國經(jīng)濟新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們曾經(jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中艱辛的探索歷程?！昂谩迸c“快”是這一發(fā)展理念中的兩個關(guān)鍵字。改革開放以來，中國在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但與此同時我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。十八屆三中全會上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過多，則會導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預(yù)過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過多，違背市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時間內(nèi)可能得到一些利益，但從長遠(yuǎn)角度來看，對企業(yè)的國際競爭力會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場充分發(fā)揮作用的同時，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟、優(yōu)化公共服務(wù)、促進社會公平、維護市場秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護”這個市場“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護管理體制。而不能把保護環(huán)境的皮球踢給市場，這樣只會是環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重?？傊?，只有協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系，深化經(jīng)濟體制改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進行經(jīng)濟建設(shè)。試想如果一個國家時刻處在戰(zhàn)爭的陰云之下，國民時時擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負(fù)責(zé)情報、軍隊、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護國家安全，為又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。報告中指出要確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運行機制，從司法角度保障社會公平，維護人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進社會公平，充分調(diào)動廣大勞動人民進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)的積極性，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

另外，要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國”，實現(xiàn)“中國夢”。創(chuàng)新主要分為兩個方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點，主要以大學(xué)和科研院所為主體。《決定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競爭力，同時促進社會經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機結(jié)合，必將為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強大的動力。

最后，我們也要清醒地認(rèn)識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞這個中心實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第三篇：如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展?

提出國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎(chǔ)，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。

提出國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，也是進一步發(fā)展的迫切要求。因此，無論是從現(xiàn)實出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅持“好”中求“快”，努力實現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。但是，提出國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無足輕重。

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出?？茖W(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權(quán)。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

十七大報告指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革。培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

2．.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。

3．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要原則。不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)做出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開辟了廣闊道路。建設(shè)節(jié)約型社會，是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國國情的要求、形勢的需要，是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，確保我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底也是協(xié)調(diào)人與自然、人與地球關(guān)系的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4．加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候做出新貢獻(xiàn)。

5．推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。

7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。深化預(yù)算制度改革，加快形成財政轉(zhuǎn)移支付制度。實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調(diào)控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進。創(chuàng)新利用外資方式。創(chuàng)新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿(mào)易防戰(zhàn)略。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。、

第四篇：促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

重視衛(wèi)生民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

認(rèn)真落實縣紀(jì)委五屆四次全會精神

衛(wèi)生局結(jié)合系統(tǒng)實際，全面貫徹落實縣紀(jì)委五屆四次全會精神，以衛(wèi)生民生工程為著眼點，加強干部作風(fēng)建設(shè)，落實科學(xué)發(fā)展觀，推行衛(wèi)生文化，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，推動政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的精神和智力支持。

一、抓好衛(wèi)生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，落實任務(wù)，強化保障措施，加強督查指導(dǎo)。推出關(guān)注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應(yīng)人民健康新期待。一是做好新農(nóng)合工作。加強資金監(jiān)管和定點醫(yī)療機構(gòu)管理，降低次均費用，最大限度惠及農(nóng)民群眾。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。免費為農(nóng)民建立健康檔案。進一步完善農(nóng)民健康檔案管理，在08年試點的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，加強孕產(chǎn)婦、兒童計劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭全縣農(nóng)民健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠(yuǎn)程會診試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)民健康電子檔案。同時，加強對健康檔案的規(guī)范管理，真正實現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標(biāo)。三是扎實推進衛(wèi)

生政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。強化民主監(jiān)督，推進衛(wèi)生依法行政進程；深入開展醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴(yán)格執(zhí)行局機關(guān)制定的藥品采購制度和大型醫(yī)療器械的準(zhǔn)入管理，繼續(xù)加大法紀(jì)宣傳教育力度，嚴(yán)格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟和財務(wù)管理等制度落實情況的監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全面落實醫(yī)德考評制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，今年，衛(wèi)生局將組織二次全縣百姓評醫(yī)院調(diào)查問卷活動，并作為年終醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核依據(jù)。深入糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；大力實施“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)推行醫(yī)院院務(wù)公開、縣直醫(yī)院臨床檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)和單病種限價收費制度，認(rèn)真落實“一免三減”等醫(yī)療惠民措施，減免貧困患者醫(yī)療費用，使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。四是強化公共衛(wèi)生，推動城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、加強干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是日常工作抓規(guī)范。為進一步明確職責(zé)，成立了各項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立規(guī)范化的日常管理制度，保證轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的各項工作措施落實到位。制定了工作制度、考勤制度等六項制度，完善了局機關(guān)的制度體系；實行目標(biāo)管理責(zé)任制，局將目標(biāo)任務(wù)分解到各科室，各科室又將任務(wù)分解到個人，局、科室、個人之間簽署目標(biāo)責(zé)任書，通過層層分解，真正做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時限明確。同時衛(wèi)生局還出臺了“限酒禁賭”兩條規(guī)定和“領(lǐng)

導(dǎo)干部有錯與無為問責(zé)”制度，建立完善了公開承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等制度，使全體職工牢固樹立“有職就有責(zé)、任職必負(fù)責(zé)、失職要問責(zé)”和“爭創(chuàng)一流”的理念，以飽滿的工作熱情、積極向上的工作作風(fēng)、團結(jié)友愛的工作形象，創(chuàng)造性地完成09年各項工作。二是服務(wù)上抓效能。系統(tǒng)內(nèi)各單位結(jié)合單位實際，積極細(xì)化60多項便民利民舉措，進行了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承諾，規(guī)范了文明用語，簡化服務(wù)流程，公開收費和辦事程序，并設(shè)立了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)、政策咨詢和效能監(jiān)督舉報電話。三是活動上抓內(nèi)涵。開展衛(wèi)生文化建設(shè)，在全系統(tǒng)開展“十佳醫(yī)生”、“十佳護士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個十佳”，“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個標(biāo)桿村衛(wèi)生所”評選等系列活動,營造出“工作有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，打造出豐寧衛(wèi)生新形象；實施和諧辦公室文化創(chuàng)建行動：從節(jié)約一度電、一張紙、一滴油開始做起，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)；保護和調(diào)動干部職工的工作激情；組織開展干部職工文體活動，增進和融洽干部職工的感情；營造和諧，強化團隊精神，努力做到合心、合力、合拍，共同營造心和氣順、健康向上的工作環(huán)境和人際關(guān)系，努力形成系統(tǒng)干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；開展了 “六查、六看”活動，來找準(zhǔn)自身存在的問題：一查底數(shù)清不清，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在思想漂浮、工作不務(wù)實、不積極主動，凡事推著

干、互相扯皮的現(xiàn)象；二查辦事原則，看領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在辦事推脫、執(zhí)法不嚴(yán)、原則性不強，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，遇“強”變?nèi)?、遇“弱”變強的工作態(tài)度；三查對待干群關(guān)系，看廣大干部職工在工作中是否以老百姓的需求為出發(fā)點，是否以滿足廣大群眾的切身利益為落腳點，執(zhí)法職能單位在工作中是否保持廉潔、自律、秉公執(zhí)法的工作作風(fēng)；四查服務(wù)態(tài)度，看各醫(yī)療單位的醫(yī)務(wù)人員是否存在對待患者態(tài)度冷淡、推諉病患，收受紅包、聚斂患者財物的行為；五查干部職工的精神面貌，看是否存在對待本職工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，無責(zé)任心、事業(yè)心，辦事不講效率，平時工作中把制度當(dāng)“空氣”，把紀(jì)律當(dāng)“玩笑”過一天算一天的混日子工作狀態(tài)；六查廉潔自律，看各單位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打凈分光現(xiàn)象；開展下鄉(xiāng)督導(dǎo)調(diào)研活動。結(jié)合落實干部作風(fēng)建設(shè)年活動，使各項業(yè)務(wù)工作兩不誤，衛(wèi)生局開展“兩抓兩促”活動，即抓督導(dǎo)，促進工作落實，抓調(diào)研，促進決策上水平。

三、“七抓七促”、“八個結(jié)合”促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展?！捌咦テ叽佟保?一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部這個重點，促領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。二是抓好衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是抓好以提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療水平為內(nèi)容的“兩個水平”，促衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是抓好項目建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。五是抓好新農(nóng)合工作，促黨的惠民政策落到實處。六是抓好科學(xué)

管理，促各項措施落到實處。七是抓好文化建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。堅持“八個結(jié)合”：一是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合；二是學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合；三是學(xué)習(xí)與剖析查擺問題相結(jié)合；四是與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動相結(jié)合，通過“六查、六看”轉(zhuǎn)作風(fēng)，促進衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)好轉(zhuǎn)；五是與深化醫(yī)藥體制改革相結(jié)合，即將出臺的醫(yī)藥改方案是立足國情，按照人民需要制定的，是衛(wèi)生發(fā)展重大機遇，我們要領(lǐng)會實質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進改革進程；六是要緊緊與落實衛(wèi)生民生工程相結(jié)合。現(xiàn)階段，國家高度重視民生工作，衛(wèi)生工作是民生事業(yè)，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務(wù)出發(fā)，做好食品安全監(jiān)管，各類傳染病控制在最低限度，使孕產(chǎn)婦、兒童死亡率下降等各項服務(wù)于民的工作，是響應(yīng)黨和國家的號召，也是我們責(zé)無旁貸的任務(wù)；七是與提質(zhì)提速提效做好各項衛(wèi)生工作相結(jié)合。要求局機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，制定科學(xué)發(fā)展決策和規(guī)劃。醫(yī)療單位，提高醫(yī)技水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，解決焦點問題，促進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好轉(zhuǎn)。八是與強化功能，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變形象，促發(fā)展相結(jié)合。衛(wèi)生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務(wù)，效果如何，一方面是在考核檢查中體現(xiàn)，更多的是群眾直接評價。衛(wèi)生局要逐步實現(xiàn)從“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”職能轉(zhuǎn)變，加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度。通過“七抓七促”“八個結(jié)合”使衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境達(dá)到風(fēng)清氣正；理清思路，制定出符合實際的科學(xué)決策，并組織實施；在全系統(tǒng)上下形成人

人想群眾，人人服務(wù)群眾的群眾觀念，弘揚正氣，自覺抵制歪風(fēng)；在衛(wèi)生系統(tǒng)形成精謀實做，開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境和氛圍。不要有“小進即滿”思想，要樹立“不進則退”意識，不“說做”脫節(jié)，獎過罰重，做到敢做重成，“想事、謀事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日

第五篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持黨在農(nóng)村的基本政策；推進農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。