第一篇：內蒙古自治區(qū)農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

內蒙古自治區(qū)農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黨的十五屆三中全會的召開，標志著農業(yè)和農村經濟進入了新的發(fā)展階段。畜牧業(yè)在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的地位更加突出，成為承農啟工的中軸產業(yè)和農村經濟結構調整的中心環(huán)節(jié)。當前，全區(qū)農區(qū)畜牧業(yè)已走上了快速發(fā)展的道路。在客觀評估近年來工作經驗和當前發(fā)展條件的基礎上，對于推動全區(qū)農區(qū)畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展，對于增加農民收入、提高農業(yè)經濟效益、保障農村社會穩(wěn)定具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的成就和經驗

改革開放以來，特別是１９８９年全區(qū)農牧結合現場會以后，農區(qū)畜牧業(yè)得到迅速發(fā)展。據對有農區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的６６個旗縣市區(qū)統計，１９９７年畜牧業(yè)產值達到７３．８８億元（１９９０年不變價），占這些地區(qū)農業(yè)總產值的３２．０３％，占全區(qū)畜牧業(yè)產值的７４．５０％。農民人均純收入中，來自畜牧業(yè)的部分約占４０％以上。

概括起來，近幾年我區(qū)農區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展主要有以下基本經驗：

（一）規(guī)模化經營、專業(yè)化生產。以“十百千”工程為重點，大力推進農區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖、專業(yè)化生產，建成了一批各具特色的畜牧業(yè)商品生產基地。

（二）依靠科技進步，加快農副產品轉化。加大科技推廣力度，充實加強基層科技服務組織，把畜牧業(yè)適用增產技術組裝配套，形成模式化飼養(yǎng)技術，大面積推廣應用，提高了畜牧業(yè)的科技含量和經濟效益。

（三）多方籌資，增加投入。除各級財政增加了用于農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的投資外，扶貧開發(fā)、農業(yè)開發(fā)等項目建設積極向農區(qū)畜牧業(yè)傾斜，社會各界對畜牧業(yè)的投資增多，各地制定了一系列有關的優(yōu)惠政策，調動了群眾的積極性，農民進一步成為農區(qū)畜牧業(yè)投入的主體。

二、農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素和有利條件

（一）當前農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素

一是認識不到位。有些地區(qū)的干部和群眾對發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)的重要意義認識不高，甚至仍然將畜牧業(yè)看成是一般的家庭副業(yè)；有些地區(qū)政府措施不得力，沒有正確處理好種糧與養(yǎng)畜、戶養(yǎng)和工廠化飼養(yǎng)的關系，致使畜牧業(yè)生產不穩(wěn)定，發(fā)展步子較慢，成效不夠明顯。

二是生產經營方式落后。相當一部分地區(qū)舍飼養(yǎng)畜的觀念還沒有樹立起來，畜牧業(yè)規(guī)模化專業(yè)化水平較低，畜牧業(yè)科技含量不高，突出表現在生豬出欄率低，牛羊育肥增值少。

三是適應市場能力差。在市場變化、價格波動的情況下，畜牧業(yè)顯得適應能力低，抵御市場風險的手段貧乏。

四是飼草料加工企業(yè)發(fā)展滯后。目前全區(qū)秸桿轉化利用僅占１／３左右，飼料工業(yè)體系不完善，配合飼料入戶率低，養(yǎng)殖成本高，效益差。

五是投入嚴重不足。農牧民的投資主體地位發(fā)揮不夠，資金來源渠道不多，群眾發(fā)展生產的積極性還沒有充分調動起來。

（二）農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件

一是糧食轉化潛力很大。近年來，全區(qū)糧食總產量保持在１５０億公斤左右，商品糧近７０億公斤左右。其中很大一部分是飼料糧。

二是秸桿利用大有可為。全區(qū)農作物秸桿每年有３００億公斤左右，目前轉化利用的僅占１／３，如果轉化利用率提高到６０％，牛羊的飼養(yǎng)量就會大幅度提高。

三是科技的作用正在進一步發(fā)揮。通過實施畜牧業(yè)“種子工程”，大力推廣畜牧業(yè)適用增產技術，可以使農區(qū)畜牧業(yè)的綜合生產能力在現有的基礎上有較大的提高。

四是市場優(yōu)勢逐漸顯現。隨著交通條件的改善和市場體系的建立，大多數農區(qū)畜產品進入城鎮(zhèn)市場越來越便利。

五是勞動力資源豐富。農區(qū)勞動力可以兼顧種田和養(yǎng)畜兩種生產，降低了生產成本。

六是相關的優(yōu)惠政策正在逐步配套和健全。各級黨委、政府高度重視農區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列政策措施，農區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展已經成為農業(yè)和農村經濟工作的主要任務。

三、農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標、區(qū)域布局及１９９９年的重點任務

（一）指導思想

當前和今后一個時期，全區(qū)的農區(qū)畜牧業(yè)要以市場為導向，以科技為依托，以種養(yǎng)結合的農戶為基礎，以專業(yè)村、示范小區(qū)建設為重點，以產業(yè)化經營為方向，充分利用農區(qū)豐富的糧食和秸桿資源，通過加大投入和提高科技含量，實現發(fā)展的高速度、高質量、高效益。

（二）規(guī)劃目標

１．畜牧業(yè)產值：１９９９年計劃達到８０億元（９０年不變價），２００２年計劃達到９０億元，年均遞增４％。

２．牧業(yè)年度大小牲畜總增頭數：在１９９７年９７５．１７萬頭（只）的基礎上，１９９９年計劃為１０４８．３萬頭（只），２００２年計劃為１１６２．３萬頭（只）。

３．生豬飼養(yǎng)量：在１９９７年度１５５２．４萬口的基礎上，１９９９年計劃達到１６６３萬口，２００２年計劃達到１８４３．８萬口，年均遞增３．５％。

４．肉類總產量：１９９７年農區(qū)畜牧業(yè)肉類總產量為９８．５６萬噸，１９９９年計劃達到１０８．６６萬噸，２００２年計劃達到１２５．８萬噸，年均遞增５％。

５．毛絨產量：１９９７年農區(qū)畜牧業(yè)毛絨產量為３．９萬噸，１９９９年計劃達到４萬噸，２００２年計劃達到４．２萬噸。

６．禽蛋產量：１９９７年農區(qū)畜牧業(yè)禽蛋產量為２０．０４萬噸，１９９９年計劃達到２１．２６萬噸，２００２年計劃達到２３．２３萬噸，年均遞增３．０％。

７．鮮奶產量：１９９７年農區(qū)畜牧業(yè)鮮奶產量為３５．３４萬噸，１９９９年計劃達到４０．０６萬噸，２００２年計劃達到４６．３８萬噸（比１９９７年增加１０．０４萬噸），年均遞增５．０％。

８．農民人均純收入：１９９７年人均收入為１７０５元，１９９９年計劃達到２１０５元，２００２年計劃達到２７０５元（其中增收部分來自畜牧業(yè)的收入４００元，占增收的４０％）。

（三）區(qū)域布局

１．糧食生產區(qū)，做為豬禽生產和牛羊育肥的主要區(qū)域，建立大規(guī)模瘦肉型豬商品基地、牛羊育肥商品基地和養(yǎng)雞生產基地。

２．城郊地區(qū)，做為奶牛和家禽生產的主要區(qū)域，建立奶牛生產基地、養(yǎng)雞生產基地和育肥牛羊基地。

３．半農半牧區(qū)旗縣，可利用相對豐富的草場資源建立牛羊育肥基地和絨毛生產基地。４．荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)，要抓住退耕還林還草的機遇，利用飼草料和農副產品大幅度增加的有利條件，因地制宜地推動農、林、牧結合，發(fā)展牛羊育肥和豬、禽、兔生產。

（四）１９９９年工作的重點任務

以農區(qū)畜牧業(yè)示范工程和牧區(qū)繁殖農區(qū)育肥的易地育肥工程為重點，促進適度規(guī)模和專業(yè)化養(yǎng)殖，使新增規(guī)模養(yǎng)殖戶達到４５００戶。大力推廣畜禽模式化飼養(yǎng)育肥技術，年內完成模式化育肥牛３０萬頭、育肥羊３３０萬只、“四良四改”模式化養(yǎng)豬２６０萬口（生產任務分解表見附件１）。秸桿轉化利用率達到４０％以上，年內轉化糧食５０億公斤。

四、認真落實加快發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)的政策

（一）加強領導，落實任務

各地區(qū)要切實加強對農區(qū)畜牧業(yè)工作的領導，充實完善相應的領導機構，層層分片包干落實工作任務。要從本地區(qū)的實際出發(fā)，明確農區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展目標，因地制宜地制定和出臺一些支持農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，激發(fā)和調動農牧民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。

（二）建立健全穩(wěn)定的投入保障機制

要堅持國家、地方、集體、個人一起上的方針，多渠道、多層次、多方位籌集農區(qū)畜牧業(yè)建設資金，始終把農民做為發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)的投入主體。各級新增牧業(yè)稅的７０％要用于事關農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的飼料秸桿加工、市場體系建設以及社會化服務體系建設和適用增產技術推廣。積極建構四級投資匹配體系，加大國家投入的引導力度，重點發(fā)展基地旗縣，推廣優(yōu)良品種，發(fā)展飼草料加工。合作信用社要積極爭取再貸款，把畜牧業(yè)作為重點投向之一，農業(yè)銀行要在確保貸款“三性”的前提下，積極支持農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。要積極推廣農區(qū)畜牧業(yè)的對外開放，大力招商引資，廣泛吸引社會各方面的投資，增加畜牧業(yè)投入。

（三）走小規(guī)模、大群體的發(fā)展道路

發(fā)展規(guī)模經營，形成地域優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，是近年農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過程中總結出的重要經驗。要進行區(qū)域性產業(yè)開發(fā)，抓區(qū)域性布局，專業(yè)化生產，興一業(yè)、富一鄉(xiāng)，抓一品、富一村。要充分重視龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)展規(guī)模經營，推廣公司加農戶、市場加農戶、服務體系加農戶以及行業(yè)協會、專業(yè)組織聯農戶等產業(yè)化發(fā)展模式，加強各類專業(yè)性基地建設。要繼續(xù)實施“十百千”工程，把種養(yǎng)結合專業(yè)戶做為發(fā)展的基礎，在專業(yè)戶的基礎上建設專業(yè)村，在專業(yè)村的基礎上建設示范區(qū)，在示范區(qū)的基礎上建設不同類型的基地旗縣，以此帶動區(qū)域化規(guī)模經營。

（四）加快草地建設和農副產品資源轉化的步伐

要處理好農牧林三者的關系，建立適應農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的新的種植業(yè)結構。半農半牧區(qū)、退耕還牧地區(qū)要加大人工草地建設力度。山旱區(qū)要利用國家生態(tài)建設的投資，種樹種草恢復植被，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)。要加快“五荒地”有償承包、拍賣和轉讓工作，引導、鼓勵農民種樹種草，改善生成環(huán)境，在建設和保護的基礎上，合理開發(fā)和利用林草資源。

要大力發(fā)展飼草加工業(yè)。在大力發(fā)展養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖戶粗加工的基礎上，有條件的地方，應因地制宜地發(fā)展一批飼草料加工企業(yè)，生產混配飼料及飼料添加劑。飼料加工企業(yè)可以采取代加工、以料換糧等形式，為廣大養(yǎng)殖戶提供高效配合飼料、混合飼料，提高配合飼料的入戶率。同時要大力推廣秸桿加工調制技術，力爭使秸桿的利用率達到５０％以下。

（五）加強服務體系建設，搞好綜合配套服務

要進一步加大科技推廣力度，增加農區(qū)畜牧業(yè)的科技含量。一要結合牲畜“種子工程”建設，健全良種繁育體系。二要推廣科學飼養(yǎng)技術、因地制宜，實現模式化飼養(yǎng)。三要積極推廣和應用畜產品保鮮、加工、包裝、貯運等先進技術，提高畜產品的附加值。四要加大農牧民科技培訓力度，結合“綠色證書”工程，為農村牧區(qū)培養(yǎng)技術能手和初中級畜牧業(yè)科技人員。五要搞好試驗示范工作，使那些見效快、投資少、簡便易行的適用增產技術盡快配套組裝，用于生產。科研單位要積極創(chuàng)造條件興辦規(guī)?；氖痉痘?。六要搞好科技、市場、信息、供銷等社會化服務體系建設，使其服務領域逐步向產前、產中、產后延伸和擴展。

（六）培育龍頭企業(yè)，搞活市場流通，推動農區(qū)畜牧業(yè)產業(yè)化進程

要以開發(fā)“綠色食品”和優(yōu)質名牌產品為重點，在壯大現有龍頭企業(yè)的基礎上，培育一大批中小型農畜產品加工、貯藏和運銷企業(yè)，帶動農戶實現規(guī)模經營。同時，要加快農區(qū)畜牧業(yè)市場建設，搞活搞好畜產品流通，在引導農民進入市場、鼓勵發(fā)展販運隊伍、培育中介組織的基礎上，選擇一些畜產品集散地，因勢利導地興建一批貫通城鄉(xiāng)、輻射面廣、吸引力強、吞吐能力大的活畜和畜產品交易市場。

（七）實施北繁南育工程，推動農區(qū)、牧區(qū)畜牧業(yè)共同發(fā)展

農區(qū)旗縣要主動地與牧區(qū)旗縣結成易地育肥的“對子”，支持和鼓勵販運隊伍搞好牛羊購銷，組織畜牧業(yè)服務實體加強合作，充當中介服務組織，實現牧區(qū)牛羊繁殖、農區(qū)育肥兩個基地的緊密聯系，互利互惠，共同發(fā)展，提高全區(qū)畜牧業(yè)整體效益。

（八）采取優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)

各地要積極制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵農民和科技人員投身到農區(qū)畜牧業(yè)中來。對１９９６年自治區(qū)黨委、政府出臺的關于發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)的各項優(yōu)惠政策，各級政府和各有關部門要認真執(zhí)行。對到農村領辦企業(yè)和家庭牧場，幫助發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)的科技人員，原單位在其職稱晉升、工資晉級和其他生活待遇方面給予優(yōu)先考慮，并優(yōu)先安排項目所需經費、場地等，為他們創(chuàng)造工作條件。各級政府要盡快建立農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展基金、畜產品風險基金，以保證農區(qū)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：加強農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的調研材料

加強農區(qū)畜牧業(yè)，實現規(guī)模化發(fā)展

———克孜爾鄉(xiāng)關于發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)的調研

根據拜農辦字[2008]51號文件精神和要求，克孜爾鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府派出農業(yè)和農村經濟發(fā)展調研組，對全鄉(xiāng)畜牧業(yè)情況進行了摸底調查，逐戶走訪了養(yǎng)殖小區(qū),與養(yǎng)殖大戶、干部進行了座談。通過調研和會議研究，形成了我鄉(xiāng)今后幾年農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的思路。

一、畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況

我鄉(xiāng)轄9個行政村、1個牧場、26個村民小組，農村人口1546戶，7916人。2008年全鄉(xiāng)畜牧業(yè)收入821萬元，占農村經濟總收入的16%，比上年增加224萬元，增長37%。畜牧業(yè)人均收入521元，比上年增加126元。

年末全鄉(xiāng)牲畜存欄達到14681頭（只），全年出欄4836頭（只），商品率提高。產毛（絨）59噸，產肉651噸，產奶30噸。全年養(yǎng)雞6萬只，年初存欄4萬只，出欄2萬只，年末存欄2.5萬只，產蛋40噸，產肉22噸，養(yǎng)雞農戶1036戶，戶均養(yǎng)雞40只。養(yǎng)鴿農戶580戶，全年養(yǎng)殖6萬羽，年初存欄4.967羽，出欄3萬羽，年末存欄3.4萬羽，產肉18噸。“三貯一化”共加工秸稈3150噸，其中青貯1450噸，微貯800噸，黃貯900噸。種草保留面積5294畝，其中新增種草面積70畝。牲畜防檢驅治181479頭次（只），維修暖圈130座、新建70座。

二、主要存在的問題

近年我鄉(xiāng)在畜牧業(yè)生產上呈現出商品率提高，存欄數降 1

低的現象，對于擴大養(yǎng)殖數量，實現規(guī)?；B(yǎng)殖還有很長的路要走。畜牧業(yè)生產方式轉變還存在許多困難和問題：首先是認識問題。出于受傳統習慣和小農經濟的影響，傳統分散的小生產仍居主導地位，傳統粗放生產模式、效益不高的經營方式依然嚴重存在；其次，養(yǎng)殖規(guī)模小，無畜戶有318戶，占全鄉(xiāng)農戶總戶數的20%以上。分散經營占的比例大，大戶少多數養(yǎng)殖小區(qū)有圈無畜，畜群畜種結構不盡合理，抗拒自然災害和疫病的能力不強。這些問題的存在嚴重阻礙畜牧業(yè)的發(fā)展，如果不妥善解決，我們現有畜牧優(yōu)勢資源將會遺失殆盡。

具體表現在，一是廣大農牧民對資源的依賴性強，養(yǎng)殖成本高、“靠天吃飯型”飼養(yǎng)方式依然很普遍。在冬季的農村，除了養(yǎng)殖育肥大戶，其他農戶的牲畜幾乎都是在野外放養(yǎng)，從早到晚，把羊群趕到荒灘戈壁冰天雪地上，回圈后也不作補飼，弄的羊掉膘快，天氣驟然降溫時，羊只凍死凍傷的現象時有發(fā)生。二是不注重飼材料的儲備和加工。我縣有著豐富的可作牲畜飼料的農作物秸稈，但利用效果差，大多數農牧民還是把秸稈隨處堆放或是就地焚燒，還有冬季還佇立在田里的玉米稈作物秸稈不做任何加工。牛羊就在草垛上取食，吃一少辦，踐踏多半，利用率低，造成了極大的浪費。同時，一旦突降大雪或其他原因出現“草荒”時，就開始高價購草或是低價賣畜了。三是商品意識淡漠。在我鄉(xiāng)經常會見到這樣一種現象：庫車、輪臺乃至更東邊的牛羊養(yǎng)殖戶，來我鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大量購買瘦弱牛羊。同時，大量收購這

里的麥草、稻草和青、黃玉米秸稈，進行牛羊育肥，三十多天就把育肥的牛羊運到這里銷售，據說利潤頗豐。而本地牛羊養(yǎng)殖戶卻普遍不重視商品化養(yǎng)殖，也極少搞牛羊育肥。

因此，在今后一個時期，我們要堅持發(fā)展現代畜牧業(yè)，大力改造傳統畜牧業(yè)，走標準化生產、規(guī)模化發(fā)展、市場化管理和產業(yè)化經營這“四化”道路。通過挖掘潛力，創(chuàng)新舉措，就一定能提高畜牧業(yè)產值所占的比重。結合本地情況，從以下幾個方面入手，來推進現代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

一是給可繁母畜建立檔案，提高比例。制訂可繁母畜保護措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對各戶的可繁母畜統一建立檔案，當發(fā)生可繁母畜淘汰，或農戶需要宰殺變賣等情況時，先須報告，經批準后方可，逐步提高可繁母畜比例，真正做到公畜育肥、母畜繁育，堅決杜絕外流。

二是大搞秸稈飼料粉碎加工。特別是在制作青貯上下功夫，將秸稈全部粉碎裝窖，剩余的全部打包形成半產品，做到一根秸稈不漏百分之百利用，在自足的基礎上進行銷售。2006年，縣上要求農村玉米秸桿全部粉碎，加工成青貯、黃貯或是就地還田，大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，實現長草短喂，短草精喂，過腹還田。在落實中，我們也采取了有力的措施，將玉米秸桿全部打碎，去年還進行了打包。這項舉措取得了一定的成果，還需要長期堅持才能全面實現。

三是改進飼養(yǎng)和管理方式。在農區(qū)取消散養(yǎng)野放，采取科學有力措施，在解決養(yǎng)殖小區(qū)利用效率普遍不高問題的基礎上，建好節(jié)能保溫暖棚圈，減少無謂消耗。切實做到長草

短喂、短草槽喂、加快畜群周轉，提高牲畜出欄率，進而增加盈利。嚴禁野外放養(yǎng)，全部進行圈養(yǎng)。

四是加大動物疫病防治工作力度，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。近年來，國內外一些地區(qū)先后發(fā)生了高致病性禽流感和牲畜口蹄疫，對我鄉(xiāng)畜牧業(yè)的健康發(fā)展造成嚴重的威脅，集中力量抓好重大動物疫病防治工作，已成為我鄉(xiāng)畜牧業(yè)的健康發(fā)展的一項重要工作，因此我鄉(xiāng)畜牧業(yè)的健康發(fā)展的方針是“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處臵”的防治方針，并根據我鄉(xiāng)的實際情況，制定畜病防治應急預案，采取內防外堵、強制免疫、強制檢疫、嚴格消毒等措施，保障畜牧業(yè)生產健康發(fā)展。

三、2009年及今后畜牧業(yè)工作思路

我鄉(xiāng)已基本形成葡萄專業(yè)生產鄉(xiāng)，今后還將進一步壯大葡萄產業(yè)，同時，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、低耗的農區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，為生產綠色有機葡萄提供較為充足的有機質肥料，并充分利用農作物秸稈、雜草資源，逐步擴大牲畜基數，穩(wěn)畜強畜，將畜牧業(yè)收入提高到農村經濟收入的25%，到2015年壯大成為繼葡萄產業(yè)之后的“第二支柱”。

拜城縣克孜爾鄉(xiāng)人民政府

二○○九年元月九日

第三篇：皇宮鎮(zhèn)發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)先進典型材料(定稿)

烏蘇市農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

典型材料

皇宮鎮(zhèn)人民政府

二0一一年十一月

烏蘇市農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）典型材料

皇宮鎮(zhèn)是烏蘇市的農業(yè)大鎮(zhèn)，距烏蘇市21公里，全鎮(zhèn)總面積154平方公里，全鎮(zhèn)耕地面積7.3萬畝，下轄11個行政村（19個自然村），總人口1.46萬，居住著漢、哈、維、回等七個民族。2011年該鎮(zhèn)完成工農業(yè)總產值32940萬元，其中農業(yè)產值為20200萬元，畜牧產值7021.2萬元，占農業(yè)總產值的34.7％，人均收入13345元，其中來自畜牧業(yè)收入3446元，占全鎮(zhèn)人均收的25.8％。2011年全鎮(zhèn)年未牲畜存欄15360頭（只），出欄各類牲畜8907頭（只），出欄率57.9%，肉類總產量298噸，牛奶產量154噸，全鎮(zhèn)有畜牧養(yǎng)殖戶789戶，養(yǎng)殖專業(yè)戶占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數的34.3%，養(yǎng)殖專業(yè)戶牲畜數量達11265頭（只），占全鎮(zhèn)牲畜總量的72.5%。農區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展逐漸成為農牧民增收的新渠道、新途徑。

一、以多胎性肉羊養(yǎng)殖為引領，出臺優(yōu)惠政策,穩(wěn)步推進農區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。

按照地區(qū)現代畜牧業(yè)“115”示范工程和市委提出的強力推進農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的總體布署，該鎮(zhèn)黨委政府把推進農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展作為農民增收的主要途徑，強力推進。以標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設、良種擴繁、標準化養(yǎng)殖為抓手，加快畜牧業(yè)生產方式轉變，以合作社為紐帶，組織養(yǎng)殖戶規(guī)模化生產和經營，探索農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的一條新路和農民增收的新渠道、新途徑。

把發(fā)展多胎肉羊作為重點來抓。把肉羊養(yǎng)殖納入了黨委、政府的重要議事日程，并抓緊、抓好、抓落實。2011年，該鎮(zhèn)在財力非常緊張的情況下，對率先達到“132”肉羊養(yǎng)殖模式的100戶多胎肉羊養(yǎng)殖戶和率先達到戶均10頭牛以上的50

戶育肥牛養(yǎng)殖戶每戶提供500元動力電工時費及1500元飼料粉碎機的扶持，資金達30萬元。在鎮(zhèn)黨委、政府的引導下，阿克奇村利群多胎肉羊合作社規(guī)范運作。從山東引進小尾寒羊560余只，投放市場。使養(yǎng)殖多胎肉羊的養(yǎng)殖戶迅速增加，全鎮(zhèn)新增多胎肉羊養(yǎng)殖戶50戶，小尾寒羊5000多只。

根據該鎮(zhèn)的農牧業(yè)發(fā)展現狀，鎮(zhèn)黨委、政府積極鼓勵農民發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，計劃在五年內實現人均5頭生產母畜，人均增收3000元的目標。

二、以標準化養(yǎng)殖為抓手，動物防疫為重點，不斷加強飼草料基地建設。

以標準化養(yǎng)殖為抓手，動物防疫為著力點。加快畜牧業(yè)生產方式轉變和推進畜產品的質量。改變以前傳統、粗放的養(yǎng)殖方式，轉變養(yǎng)殖發(fā)展思路，大力發(fā)展規(guī)范化、標準化養(yǎng)殖，采取抓示范，以點帶面；加強牲畜防疫，春雨計劃為該鎮(zhèn)培訓鄉(xiāng)土人才，培訓村級防疫人員8名，進一步完善畜牧獸醫(yī)體系。為提高防疫水平，全鎮(zhèn)畜禽疫病防疫做到了村不漏戶、戶不漏畜，“五號病，禽流感”防疫密度達到100%，無一病例發(fā)生，全鎮(zhèn)共有青貯池64個（其中新增11個），種植玉米8000畝，飼草料地2600，壓青貯1070噸，畜牧機械一臺（飼草料打包機）價值14萬，阿克奇利群多臺肉羊合作社有飼草料基地100畝（其中青貯玉米55畝，飼草料20畝，苜蓿25畝），儲備飼草料400噸，壓青貯150噸，這為我鎮(zhèn)發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)奠定了堅定地基礎，促進了農區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。

三、以金融信貨為平臺，優(yōu)惠政策為杠桿，促進農區(qū)畜

牧業(yè)的健康發(fā)展。

該鎮(zhèn)為保證農區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府積極協調市信用聯社、畜牧、財政等部門，為30戶多胎肉羊提供貸款200萬元，貼息50%兩年期貸款扶持，調動了養(yǎng)殖戶的積極性。截止目前，共為全鎮(zhèn)265戶牛羊育肥戶，提供1000余萬信貸支持，不但緩解了養(yǎng)殖戶購買牲畜、飼草料、完善基礎設施、疾病防疫等所需資金，調動了農民發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)的積極性和主動性。農民來自畜牧業(yè)的收入占人均收入的25.8%，養(yǎng)殖戶的牲畜占全鎮(zhèn)牲畜的72.5%，共計11265頭（只）。

四、以科學技術為核心，著力提升養(yǎng)殖水平。

一是加大品種改良力度，提高良種覆蓋率和良種推廣，以優(yōu)良品種改良為重點，及時與市畜牧局聯系引進薩?？巳庋蚺c寒羊雜交，進一步提高寒羊肉質和產肉率。今年新建配種點1個，良種牛改良步伐不斷加快，全年完成牛冷配702頭只，引進種公羊35只，提高了牛羊產奶、產肉及質量。二是加快技術創(chuàng)新步伐，努力探索和建立市場經濟條件下畜牧業(yè)技術推廣新機制。加強技術培訓和推廣示范，提高技術服務水平。加大對養(yǎng)殖大戶和農村致富帶頭人的培訓，切實增加農牧民的收入，2011年舉辦培訓班4次，培訓350人次。

五、以提高組織化程度為基礎，積極培育新的市場主體。不斷鼓勵、引導農民和其他經營者以資本、技術、管理和勞動自愿聯合組成的合作社，鼓勵組建各層次的畜牧業(yè)協會，發(fā)展畜牧業(yè)中介服務組織。目前，該鎮(zhèn)成立5個牛羊合作社，尤其阿克奇利群多胎肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社的成立，發(fā)揮了積極地

作用；鼓勵和引導專業(yè)合作社、行業(yè)協會、中介組織等發(fā)展多種形式的畜牧業(yè)產前、產中、產后的社會化服務事業(yè)，特別是發(fā)揮流通方面的作用，不斷提高生產組織化程度。積極建設產地專業(yè)批發(fā)市場，推廣產銷直掛、連鎖經營及網上交易等新流通方式。同時，加強對農民經紀人的培養(yǎng)。培育了一批農民經紀人，定期組織培訓、交流、外出參觀，為經紀人隊伍的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境。他們走農戶，跑市場，購銷產品，傳遞信息，架起了農戶連接市場的橋梁，大大緩解了產品買難賣難問題，合作組織的不斷發(fā)展壯大，有力地推動了新技術的推廣，提高了農民的組織化程度，進一步拓寬了農民致富的途經。

總之，皇宮鎮(zhèn)在農區(qū)畜牧業(yè)工作中，雖然取得了一些成績，但在今后大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)工作中，不斷探索和總結經驗，在農區(qū)畜牧業(yè)工作中大膽嘗試，不斷創(chuàng)新，以此促進農民增收。

農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展先進鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)推薦鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)：烏蘇市皇宮鎮(zhèn)

第四篇：大悟縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008

大悟縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）

畜牧業(yè)是農業(yè)和農村經濟的支柱產業(yè)，是建設現代農業(yè)和社會主義新農村的重要內容，也是經濟和社會發(fā)展的基礎產業(yè)。“十一五”的前兩年，我縣畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)總量和畜產品產量持續(xù)增長，規(guī)?；?、產業(yè)化進程加快，畜牧業(yè)經濟增長方式發(fā)生轉變，在農業(yè)和農村經濟中的地位進一步提升，成為農民增收的重要途徑。2007年，全縣出欄生豬36.71萬頭、肉牛4.00萬頭、肉羊3.84萬只、家禽375萬只，分別比2005年增長20.1%、16.9%、17.3%和19.2%，年均增長率分別達到9.6%、8.1%、8.3%和9.2%；肉類總產量4.39萬噸、禽蛋產量1.81萬噸，分別比2005年增長19.0%和17.7%，年均增長9.1%和8.5%；畜牧業(yè)總產值達7.6億元，占農業(yè)總產值的比重達到34.2%。農民人均來自畜牧業(yè)的現金收入約占農民家庭經營收入的40%。全縣各類畜禽規(guī)?；ò偾f規(guī)模）養(yǎng)殖小區(qū)（場）達32個，各類規(guī)?；B(yǎng)殖大戶（指年出欄生豬50頭以上、肉牛10頭以上、肉羊30只以上、肉禽2000只以上、或存欄蛋禽500只以上的養(yǎng)殖戶）6000多個，生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋禽規(guī)?；曫B(yǎng)水平分別達到40%、28%、70%、50%、33%。

當前，我縣畜牧業(yè)生產方式正在發(fā)生深刻的變化，小規(guī)模分散飼養(yǎng)正在向規(guī)?；⒓s化、標準化飼養(yǎng)方式轉變，畜牧業(yè)正處于從傳統畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變的關鍵時期，進入了一個生產平穩(wěn)發(fā)展、質量穩(wěn)步提升、綜合生產能力不斷提高的新階段。“十一五”后期，我縣畜牧業(yè)發(fā)展既具備有利條件，又面臨不利因素。有利條件是：各級政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，將其作為農業(yè)結構調整和農民增收的重要產業(yè)不斷加大支持力度，畜牧業(yè)發(fā)展面臨良好的政策環(huán)境，畜產品消費需求空間仍然巨大，畜牧行業(yè)生產經營積極性不斷提高。不利因素是：畜牧業(yè)生產水平和科技支撐體系建設滯后，動物疫病防控形勢不容樂觀，環(huán)境污染控制難度和治理成本不斷加大，依法治牧、興牧體系建設仍然處于初級階段。為進一步促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特編制大悟縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹畜牧法律法規(guī)，加強基礎設施建設，加大對畜牧業(yè)的扶持力度，加快畜牧業(yè)增長方式轉變，優(yōu)化結構，改善品質，提高效益，構建現代畜牧業(yè)產業(yè)體系，穩(wěn)定提高畜牧業(yè)綜合生產能力，積極創(chuàng)建畜牧大縣，走高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展道路，努力保障畜產品質量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，為發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入和推進社會主義新農村建設，促進我縣經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。

二、發(fā)展目標

“十一五”后期，畜牧業(yè)生產結構進一步優(yōu)化，整體科技水平和綜合生產能力顯著增加，畜牧業(yè)科技進步貢獻率提高到50%以上，初步建成包括良種繁育、動物疫病控制、飼草飼料生產、畜產品安全、生態(tài)保護在內的相對完善的畜牧業(yè)支撐保護體系，規(guī)模化、標準化、產業(yè)化程度進一步提高，畜牧業(yè)繼續(xù)向技術集約型、高效節(jié)糧型和環(huán)境友好型轉變，形成現代畜牧業(yè)生產體系雛形。

至2010年，全縣年出欄生豬80萬頭，出籠家禽1000萬只、禽蛋產量3萬噸，出欄肉牛10萬頭，出欄肉羊20萬只，存欄奶牛1000頭，畜牧業(yè)增加值占第一產業(yè)增加值50%以上。畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)水平達到80%以上。豬、牛、羊、禽良種率分別達到90%、60%、80%和70%，死亡率分別控制在1%、0.5%、2%、4%之內。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的防疫合格率、產品認證率和環(huán)保達標率均達到100%。

三、戰(zhàn)略任務

（一）構建畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展體系

1.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。重點發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖場，加快畜牧業(yè)規(guī)?；蜆藴驶ㄔO步伐。計劃新建萬頭以上養(yǎng)豬小區(qū)（場）10個，千頭以上養(yǎng)豬小區(qū)（場）100個，百頭以上的養(yǎng)豬場1000個，50頭以上的養(yǎng)豬大戶2000個，其中150模式養(yǎng)豬大戶至少500個，做到村村有150養(yǎng)豬大戶。新建百頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）100個，50頭以上肉牛養(yǎng)殖場200個，10頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶3000個。發(fā)展50頭以上奶牛養(yǎng)殖場10個，5頭以上奶牛養(yǎng)殖大戶100個。發(fā)展千只以上的養(yǎng)羊小區(qū)（場）50個，500只以上的養(yǎng)羊場100個，100只以上的養(yǎng)羊大戶500個。發(fā)展百萬只以上肉禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）2個，十萬只以上肉禽養(yǎng)殖場20個，萬只以上肉禽養(yǎng)殖大戶200個。發(fā)展十萬只以上的蛋禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）4個，萬只以上蛋禽養(yǎng)殖場40個，千只以上蛋禽養(yǎng)殖大戶400個。

2.創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。

加大招商引進力度，努力創(chuàng)辦畜產品加工企業(yè)，拉動畜牧業(yè)發(fā)展。新建1個年加工能力超過100萬頭的生豬屠宰加工廠，1個10萬頭的肉牛屠宰深加工企業(yè)，1個50萬只的肉羊屠宰加工企業(yè)，1個1000萬只以上的肉禽加工廠，1個5000萬枚的禽蛋加工廠和1個萬噸乳品加工廠。大力創(chuàng)辦飼料加工企業(yè)，服務畜牧業(yè)生產。新建1個年產10 萬噸的配合飼料加工

廠,10個年產萬噸的小型飼料加工廠.3.大力發(fā)展畜牧行業(yè)中介組織。引導和支持養(yǎng)殖專業(yè)戶(場)、物資供應企業(yè)、營銷經紀人和加工企業(yè)組建各種養(yǎng)殖行業(yè)協會或專業(yè)合作社，提高畜牧業(yè)組織化程度。積極吸引現代化企業(yè)介入到畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農戶建立穩(wěn)固的利益聯結機制，提升對農戶的帶動能力，建立與農戶相適應的服務體系，為散養(yǎng)戶提供及時、優(yōu)質的全方位服務，引導散養(yǎng)戶逐步擴大規(guī)模。加快畜禽專業(yè)批發(fā)市場建設步伐，引導、鼓勵社會資本參與畜禽專業(yè)批發(fā)市場建設。

（二）構建畜牧技術推廣體系

1.大力推廣模式養(yǎng)殖。積極推廣標準化養(yǎng)殖模式，養(yǎng)豬業(yè)重點推廣150模式，養(yǎng)羊業(yè)重點推廣1235模式，養(yǎng)牛業(yè)重點推廣165模式。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，養(yǎng)豬業(yè)重點推廣豬-沼-漁（稻、果、菜）模式，養(yǎng)禽業(yè)重點推廣林地養(yǎng)雞和稻田養(yǎng)鴨模式，草食動物重點推廣種草養(yǎng)畜圈養(yǎng)模式。

2.加大科技培訓與服務力度。繼續(xù)實施“陽光工程”，加大農民工轉移培訓力度，增強培訓師資力量，增加培訓專業(yè)，努力改善培訓條件，充實培訓經費，擴大培訓對象范圍，每年培訓農民工至少3000人次，至2010年全縣農村青年勞動力培訓率超過30%?；謴娃r廣校大悟函授站畜牧獸醫(yī)專業(yè)，為廣大青年搭建專業(yè)學習的平臺。鼓勵各專業(yè)協會、合作社開展各種形式的技術培訓和科技服務活動。

3.加強科技人才隊伍建設。努力改善基層科技人員的工作環(huán)境和勞動報酬，招引有知識、有能力的年輕專業(yè)技術人員來我縣服務畜牧生產，從根本上解決我縣基層畜牧獸醫(yī)工作人員年齡老化、青黃不接的問題。加強繼續(xù)教育，組織科技人員學習新知識、新技術，不斷提高服務本領。

（三）構建畜禽良種繁育體系

1.建設畜禽良種繁育基地。一是擴建縣畜牧良種場，生產能力達到年出欄種豬5000頭，新建8個年出欄種豬5000頭的種豬擴繁場，做到全縣種豬自給自足。二是擴建仙居頂波爾山羊種羊繁殖基地，年出欄種羊達5000只。三是擴建芳畈五斗田種牛場，年出欄種母牛1000頭。四是新建1個存欄10萬套的父母代種雞場和1個年孵化種蛋500萬枚的孵化場。

2.大力發(fā)展牲畜品種改良事業(yè)。一是新建縣級種公豬站、存欄良種公豬10頭以上，面向全縣提供良種公豬精液。二是新建20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲豬改良站和30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛凍配改良罐點，使全縣豬、牛人工授精改良率分別達到100%和85%。三是引進牛羊胚胎移植技術，開展胚胎移植試點工作，為全縣大面積推廣該項技術奠定基礎。

3.加強地方品種資源保護。在竹竿河流域建立宣化黑豬保種基地，在四大山系建立大悟黃牛保種基地，在偏遠山區(qū)建立江漢雞保種基地，切實保護好我縣地方畜禽品種遺傳資源。

（四）構建動物疫病預防控制體系

1.建立動物免疫、監(jiān)測、預警長效機制。堅持春秋兩季集中防疫與長年防疫相結合的原則，做好重大動物疫病的強制免疫和地方流行病的計劃免疫，強制免疫病種其免疫密度必須達到100%，計劃免疫病種其免疫密度必須達到規(guī)定標準。加強免疫監(jiān)測，嚴格疫情報告制度，完善疫情預警機制，建立動物防疫長效機制。

2.切實加強動物衛(wèi)生監(jiān)督。進一步加大產地檢疫力度，至2010年，無論是規(guī)?；B(yǎng)殖場還是散養(yǎng)農戶，畜禽及其產品產地檢疫率都必須達到100%。屠宰檢疫和市場檢疫必須始終保持100%的檢疫率。加強兩公路檢疫站堵疫手段，力爭過往載畜車輛驗證消毒率達100%。加大行業(yè)管理與執(zhí)法力度，維護好動物防疫工作秩序，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違反必究。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫基礎設施建設。大力申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設項目，力爭我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設項目全部獲批。建好足夠面積的辦公用房，配備防疫檢疫必需儀器設備，建立完善的冷鏈系統、免疫監(jiān)測體系和檢疫監(jiān)督體系。

（五）構建安全生產與環(huán)保體系

1.加強獸藥、飼料管理。嚴格審核《獸藥、飼料經營許可證》頒發(fā)條件，嚴厲打擊生產、經營、使用假冒偽劣或國家禁止的獸藥、飼料、飼料添加劑，做到生產投入品使用合格率達100%。

2.加大產地認定和產品認證力度。凡是出欄生豬千頭以上、出欄肉牛百頭以上、出欄肉羊500只以上、出籠肉禽萬只以上、存籠蛋禽5000只以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）都必須取得雙認證證書。

3.加強環(huán)境污染治理。新建的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）要有足夠的糞污處理場所，建好完備的處理設施，老養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施配備不齊全的，要加以改造，徹底治理糞污。

四、保障措施

（一）落實規(guī)模化養(yǎng)殖用地政策

認真貫徹執(zhí)行畜牧法和國土資源部[2007]220號文件《關于促進規(guī)?；B(yǎng)殖有關用地政策的通知》的精神，統籌規(guī)劃，在盡量少占用基本農田的原則下，合理安排養(yǎng)殖用地，制定大悟縣規(guī)?；B(yǎng)殖用地實施細則，界定規(guī)?；B(yǎng)殖用地為農業(yè)用地性質，規(guī)范審批程序，簡化辦事手續(xù)。各職能部門按照“方便、快捷、高質量、低成本”的要求通力合作，共同抓好用地政策的落實。

（二）加大資金支持力度

金融部門探索改革貸款抵押方式，加大資金支持力度，建立活畜（種畜）抵押擔保機制，提高養(yǎng)殖貸款額度，適當降低貸款利率，盡量簡化貸款手續(xù)，切實解決養(yǎng)殖戶融資難的問題。政府加大養(yǎng)殖貸款貼息力度，養(yǎng)殖戶憑貸款單經畜牧獸醫(yī)部門審核后到財政部門領取貼息補助。在安排扶貧開發(fā)資金、以工帶賑資金時，優(yōu)先支持畜牧業(yè)。加大科技培訓資金投入力度，將其列入財政預算，并且根據財政狀況逐年增加投入。

（三）落實和爭取國家支持政策

認真落實好能繁母豬補貼和保險政策，落實好奶牛良種補貼政策。努力爭取生豬良種補貼項目，積極申報國資項目，爭取更多的優(yōu)惠政策支持畜牧業(yè)發(fā)展。政府提高對重大動物疫病撲殺的補償。

（四）部門配合協調發(fā)展

交通部門根據城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃，將規(guī)?；B(yǎng)殖場專用公路列入“村村通”改造計劃。環(huán)保部門要將養(yǎng)殖場環(huán)保設施建設納入規(guī)劃管理，由政府出資，養(yǎng)殖場負責建設。電力部門要保障養(yǎng)殖場正常用電，免收電力增容費，按農業(yè)用電價格收取電費。農村能源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)殖場沼氣生產項目。政法部門要加大規(guī)?；B(yǎng)殖場周邊環(huán)境治安管理力度，創(chuàng)建祥和安寧的發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會要主動協調規(guī)?；B(yǎng)殖場鄰里關系，化解各種矛盾糾紛。各相關職能部門都要各司其職，共同促進畜牧業(yè)發(fā)展。

（五）深化畜牧獸醫(yī)體制改革

進一步落實好省政府[2007]3號文件和省政府辦公室[2004]144號文件精神，完善縣畜牧獸醫(yī)局新組建的3個二級單位的工作機制，確定二級單位的財政編制數，增補畜牧獸醫(yī)局疫病防治股和醫(yī)政股的財政編制，落實戶平2元的縣級配套防疫經費和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員工作經費，按省政府要求足額撥付公益性服務“以錢養(yǎng)事”經費，確保全縣養(yǎng)殖技術推廣和動物防疫工作扎實開展，努力提高養(yǎng)殖科技水平，切實降低養(yǎng)殖疫病風險。

第五篇：促進發(fā)展農區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)的一點思考

促進發(fā)展農區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)的一點思考

高立國

要使農區(qū)畜牧業(yè)有一個較快的發(fā)展，我認為還要從以下幾方面入手：

首先還是要從解放思想、提高認識入手。使領導干部要充分認識到發(fā)展農村畜牧業(yè)是培育新的經濟增長點，增加地方財政收入的重要舉措；其次是要轉變思維方式。要從傳統的種植業(yè)思維方式向市場化轉變，按市場經濟規(guī)律，把千家萬戶的分散飼養(yǎng)與適度規(guī)模養(yǎng)殖結合起來，推動畜牧業(yè)生產的快速發(fā)展；第三是要改進領導方法。要按市場化的要求，做好宏觀指導、微觀服務工作，推動畜牧業(yè)生產的發(fā)展。

（一）正確認識可持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)，對照查找制約思想解放的根源?？沙掷m(xù)發(fā)展畜牧業(yè)就是從可持續(xù)發(fā)展農業(yè)的角度和畜牧業(yè)發(fā)展的特點出發(fā)，使資源、環(huán)境、人口、技術等因素與畜牧業(yè)的發(fā)展有機結合，尋求一條可行的途徑，以確保當代人和后代人對畜產品的需求得以滿足。從近兩年發(fā)展的形勢看，雖然受“三鹿奶粉”事件的影響，前一段奶牛業(yè)發(fā)展不景氣，現如今形式看好，總之，畜牧業(yè)不僅有力地促進了農村經濟的發(fā)展，豐富了市場供應，增加了農民收入，穩(wěn)定了物價，而且?guī)恿孙暳?、獸藥、食品、屠宰加工、冷藏貯運等相關產業(yè)的快速發(fā)展。盡管如此，同與發(fā)達地區(qū)相比，我們阿榮旗仍存在著很大的差距。尤其是目前，隨著生態(tài)建設的加強和牲畜總量的擴張，出現了飼草料不足、環(huán)境遭到破壞等一系列制約農村畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的實際問題。從宏觀上講，主要存在著以下幾個方面的問題：

1．農村畜牧業(yè)發(fā)展正處于一個轉型階段?，F代農區(qū)畜牧業(yè)已由自給半自給的副業(yè)生產逐步向商品化的相對獨立的產業(yè)發(fā)展。專業(yè)戶、經濟聯合體應運而生，其經營規(guī)模逐漸擴大，秸稈青貯技術、桔稈的氨化技術的應用，既解決了農區(qū)的草食家畜的飼料來源，又充分地利用了資源，減少了因焚燒秸稈產生的環(huán)境污染。畜牧業(yè)實質上目前正處于傳統向現代農村畜牧業(yè)的一個過度階段，對此應有一個清醒的認識。

2、資源匱乏是農牧區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。畜牧業(yè)與自然資源有著密切的關系，它是以種植業(yè)的第一性生產為基礎的第二性生產，沒有第一性的生產為畜牧業(yè)提供飼草料來源，就不可能有畜牧業(yè)的持續(xù)生產，這是制約畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之首。

3、生態(tài)環(huán)境惡化是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴重問題。過去曾掠奪式地開發(fā)土地自然資源，一度出現了暫時性的經濟增長。而目前土地嚴重沙化、耕地滅失、自然災害頻發(fā)使現在的農民飽償了苦果?？刻烊徊輬霭l(fā)展畜牧業(yè)已然是不可能的。

4、科學研究和技術推廣不夠制約著畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有現代科學技術做支撐。特別使2008年本地實現封山禁牧后，對這項工作的要求將更加嚴格。畜牧業(yè)要進一步發(fā)展，必須依靠科技力量，決不能以消耗環(huán)境和自然資源為代價來換取。但目前阿榮旗地區(qū)科技研究和技術推廣的力度還遠不適應現代畜牧業(yè)的發(fā)展，“高產、優(yōu)質、高效”的畜產品培育技術和畜牧業(yè)資源的深度開發(fā)利用不足，傳統畜牧業(yè)與現代生物技術等新科技結合不夠，加之農民和畜牧業(yè)技術人員的素質普遍較低，使畜牧業(yè)新技術難以順利推廣，嚴重阻礙了畜牧業(yè)生產率的提高和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）采取有力措施，致力于牧業(yè)強旗的宗旨。根據上述分析，應采取以下幾個方面的對策：

l、我們阿榮旗雖然堅定不移地走農牧結合的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路。近幾年本地一直在抓這項工作，但結合得還不夠緊密。要知道，農牧結合的生態(tài)畜牧業(yè)是今后農村經濟發(fā)展的必然趨勢和農民致富的根本所在。在合理安排糧食生產的情況下，種草養(yǎng)畜，以糞肥養(yǎng)地，種養(yǎng)結合的農牧業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)之路，是實現農村畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理想模式。因此，實施畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持經濟建設、環(huán)境建設同步發(fā)展，遵循經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統一的原則，搞好生態(tài)建設，一刻也不能放松。

2、狠抓飼草種植業(yè)，廣辟飼料資源，加大飼料資源的開發(fā)力度。飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的物質基礎，是畜牧業(yè)發(fā)展的不可替代的第一性資源。畜牧業(yè)的發(fā)展，必須充分挖掘潛力，廣辟飼料來源，大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。改傳統的糧經“二元”農業(yè)種植結構為糧經飼“三元”農村畜牧業(yè)結構，要將飼料作為正宗的作物納入農田種植規(guī)劃，要明確飼料作物在農田中的身份，種植飼草一定要選好地，提高飼料在農業(yè)中的地位和產量。同時要把飼料糧同糧食概念區(qū)分開來，強調飼料糧的專用性。我們要幫助養(yǎng)殖戶引進與推廣飼料玉米、飼料稻、苜宿等高產飼料作物。同時，還要加大扶持飼料龍頭企業(yè)的力度，充分重視開發(fā)與利用糠麩、餅粕等蛋白質飼料資源，以開發(fā)利用植物性蛋白飼料為主，動物性蛋白飼料為輔。

3、加快調整與優(yōu)化畜牧業(yè)結構。我們阿榮旗畜產品是通過個體畜禽生產水平實現的。優(yōu)良的個體和合理的結構是獲得高產、高效的基本途徑。從目前全旗的牲畜總量上看，應加大畜牧業(yè)結構調整與優(yōu)化。根據歷史和外地的經驗來看，畜牧業(yè)的發(fā)展主要是要立足家禽和生豬生產，努力擴大肉牛、羊的規(guī)模，積極發(fā)展奶牛業(yè)（奶牛低谷已過）。此外，還要調整畜群內部結構，降低非生產畜的比重，加快畜群周轉期，提高畜禽良種化程度，發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，提高集約化與專業(yè)化程度等。

4、大力推廣和應用先進的綠色環(huán)保技術。在發(fā)展畜牧業(yè)生產過程中造成的環(huán)境污染問題越來越受到科學家的廣泛關注，國內許多有識之士提出了“清潔生產”的口號。這一點在畜禽總量迅速擴張的現在提出來，尤為重要，應該注意。如果不重視“清潔生產”，則很快會造成畜群衛(wèi)生環(huán)境差，導致疫病流行，畜產品質量下降，影響整體效益。

5、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高資源綜合利用效率。按照畜牧業(yè)資源和經濟條件的地區(qū)差異性，特別是根據飼料生產狀況、飼養(yǎng)水平和畜禽生產水平等不同特點，應該對牲畜進行合理的區(qū)域布局與規(guī)劃。比如，國道沿線等交通比較發(fā)達的鎮(zhèn)、村應該發(fā)展奶牛業(yè)，因為鮮奶運輸比較便利，形成特色牧業(yè)區(qū)，提高資源綜合利用效率，緩解畜牧業(yè)生產對資源與環(huán)境的壓力，打造出適合本地區(qū)資源特點的“品牌”。

6．要不斷增強畜牧業(yè)各服務站所的工作質量，提高工作人員的自身素質，加大為民服務本領。提高素質包括轉變觀念，其核心是在市場經濟體制下，如何開展工作。目前我們地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展尚屬起步階段，而面臨新技術革命，需要解決問題，尤其是業(yè)務素質的提高將更為重要。因此，需要畜牧技術人員，要不斷學習與可持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)相關的政策、法律、技術知識，主要是技術知識；以提高其綜合素質，為服務體系最終與行政單位脫鉤，向社會化、企業(yè)化管理過度奠定基礎。另外要樹立強烈的依法治牧的思想，增強法律意識，特別是防疫監(jiān)督機構要嚴格執(zhí)法，切實維護好人民的利益，認真履行職責，杜絕工作中的僥幸心理，嚴把畜產品的質量關。

二、充分發(fā)揮畜牧科技部門積極的先導作用，闖出一條全新的科技興牧之路 畜牧、科技部門的工作者要面向廣大農村積極開展工作，要辦實事，求實效，以試驗示范的方式向農民推廣畜牧科技，充分發(fā)揮科技推廣作用，提高了科技推廣效益。畜牧科技推廣要擺脫傳統的思維觀念，轉變工作思路，會要開，但要精；班要辦，但要實用；講座要搞，但要接近群眾；資料要發(fā)，但要通俗。派技術骨干，成立項目實施小組，技術員親自上陣，言傳身教，實踐操作觀摩，請群眾參加，進行試驗示范，成功后以點帶面逐步推廣。每一個環(huán)節(jié)都要讓群眾看得見，摸得著，學得會。要做給農民看，帶著農民干。如青貯飼料技術推廣，技術人員，要根據生產節(jié)令，選好點，幫助群眾建好窖，備好料，手把手地指導群眾搞青貯，直到群眾把每個細小環(huán)節(jié)都掌握了，有了效益，技術員才能離開。畜牧科技推廣就是要通過實實在在的方式，讓農民學到想要學的技術，樹立起發(fā)展畜牧業(yè)的信心和勇氣，把“二次創(chuàng)業(yè)”深入持久地開展下去。

三、下大氣力抓好奶牛業(yè)，使之成為牽動全旗畜牧業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè) 據調查統計數據顯示，我們阿榮旗目前除銷售商品奶外，人均牛奶年實際消費量接近2kg，呼倫貝爾市是5．5kg，全國平均也只有7kg，而世界平均水平已超過100kg，發(fā)展中國家也達到了45kg，我國政府提出2010年人均消費牛奶要達到16kg，這說明我國的奶業(yè)市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（一）政府相關部門要加速培植龍頭企業(yè)，盤活現有資產。當前困擾我旗奶業(yè)發(fā)展最突出的問題仍是龍頭企業(yè)的培植與現有資產的盤活。如何培植與盤活，關鍵在于我們的政策、我們的服務和我們的奶業(yè)市場。其實商家也是在一直尋找商機，也迫切想找到理想的投資市場。而我們發(fā)展奶業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)也是建立起一個穩(wěn)定的、具有發(fā)展?jié)摿堫^企業(yè)，使奶產品有市場，僅僅一個“雙娃乳業(yè)”是不夠的，而且可能因為一家產生壟斷壓質壓價。政府部門目前的首要任務就是要架橋鋪路，把奶業(yè)生產的“兩頭”有機地鏈接起來，并且拉長，至于如何鏈接，如何拉長，這是需要認真研究的問題。

（二）抓好奶牛業(yè)發(fā)展的保障體系建設。

1．組織保障體系建設。政府應成立相應的組織，對奶牛業(yè)進行統一領導。同時，應成立奶業(yè)發(fā)展辦公室，奶農協會。要求各級領導要高度重視奶牛業(yè)發(fā)展工作，形成各級黨委、政府一把手親自抓基地建設的領導機制，實行重獎重罰。要積極拓寬融資渠道，增加養(yǎng)殖基地建設投入，形成以農民投入為主體、國家投入為導向、信貸投入為支柱、吸引外資和社會投入為補充、爭取農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧資金的六位一體的投資體系，將資金重點投入到奶牛業(yè)的發(fā)展上。要加強草場生態(tài)建設與保護，適度退耕還草。推廣舍飼技術，保護生態(tài)，提高秸稈利用率，將落實飼料地與退耕還草相結合，促進草業(yè)與奶牛業(yè)的同步發(fā)展。

2．技術措施保障體系建設。以科技為先導，以提高農民科學養(yǎng)牛水平為目的，加強對農民科學養(yǎng)牛的技術培訓。力爭新增奶牛戶當年要有一名明白人。要鞏固和完善旗、鄉(xiāng)、村、組四級防疫網絡、良種繁育體系和飼料加工體系建設。我旗年產秸稈約為15億斤，這是“農區(qū)草原”、我認為一定要充分重視這一寶貴資源，經過擠絲、揉碎等加工，利用率可達100％。如很好地利用，牲畜就不會再圍著硬硬的短秸稈而急得團團轉了，農區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展也就有出路了。要依靠科技進步，促進農村經濟發(fā)展。要在新品種、新技術的引進、示范和推廣方面進一步加大力度，促進科技成果的轉化，進一步增強科技服務經濟的能力。要積極引進新品種，提高農作物品質。積極推廣新技術、新成果，使科技成果及時轉化為生產力。要針對我旗經濟發(fā)展過程中的關鍵技術問題，要積極營造科技發(fā)展氛圍，提高全民科技素質。要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷健全、完善科技服務體系建設，推動本地科技工作再上新臺階。

總之，我們要按照科學發(fā)展觀的要求，通過盤活現有資產，培植龍頭企業(yè)，并通過嚴格的組織和技術兩大保障體系的建立，強力推進本地區(qū)奶牛業(yè)的發(fā)展，使之成為全旗畜牧業(yè)的火車頭。在新的形勢下，我們要堅持學習、落實好科學發(fā)展觀，銳意進取，扎實工作，為全旗社會主義新農村建設做出我們駐村大學生應有的貢獻。

作者單位：阿榮旗六合鎮(zhèn)政府