第一篇：我國白蟻防治及藥械應(yīng)用與發(fā)展概況

我國白蟻防治及藥械應(yīng)用與發(fā)展概況

龐正平，楊建平

(常州市武進(jìn)區(qū)白蟻防治所，江蘇常州213159)

白蟻是一類重要的害蟲，能在房屋建筑、水庫堤壩、園林綠化和通信、交通等多個(gè)領(lǐng)域造成危害，因此我國歷來都重視對白蟻的防治工作。伴隨著我國白蟻防治工作的開展，我國在白蟻防治藥械方面也經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展的過程。

1我國白蟻防治概況

白蟻防治的防就是預(yù)防，治就是滅治。在很長的一段時(shí)間里，我國白蟻防治工作一直以滅治為主，造成了工作的被動局面，隨著社會的發(fā)展，人們對白蟻危害的認(rèn)知度提高，已充分認(rèn)識到預(yù)防工作的重要性，各地方性法規(guī)的實(shí)施有力地保障了白蟻預(yù)防工作的順利開展。我國白蟻防治業(yè)務(wù)主要有兩大部分：一是房屋建筑的白蟻防治；二是水庫堤壩、林木的白蟻防治，其中房屋建筑的白蟻防治要占到絕大部分。

1．1我國白蟻防治的基本方法在長期的實(shí)踐過程中，我國的白蟻防治工作者總結(jié)了很多行之有效的防治白蟻的方法。白蟻滅治的方法主要有噴粉法、誘殺法、灌注噴灑法和毒氣薰蒸法。所謂噴粉法就是將具有慢性胃毒作用的粉劑直接噴射到白蟻的身上，利用白蟻的交哺習(xí)性，達(dá)到殺滅整巢白蟻的目的，這種粉劑要求具有傳遞性和無驅(qū)避性。誘殺法的原理與噴粉法類似，即將具有慢性胃毒作用的藥劑采用適當(dāng)?shù)姆椒ɑ烊氚紫佅彩车酿D料中，制成各種類型的誘殺包、誘殺條，將它們投放到白蟻危害部位，一旦有一定數(shù)量的白蟻取食了這種含有藥劑的餌料，就會達(dá)到殺滅整巢白蟻的效果。這兩種方法對滅治有大型蟻巢的乳白蟻屬和土棲白蟻具有非常好的效果。灌注噴灑法主要是針對房屋建筑的白蟻滅治，在采取前兩種方法困難較大的情況下，往往采用具有觸殺作用的液劑(水劑、乳劑、油劑)，對白蟻危害部位和四周進(jìn)行打孔灌藥和全面噴灑，毒化白蟻的生活環(huán)境，以達(dá)到殺死和驅(qū)趕白蟻的目的。毒氣熏蒸法主要應(yīng)用于堆砂白蟻的滅治。

在房屋建筑的白蟻預(yù)防方面，雖然有建筑物的防白蟻設(shè)計(jì)、物理屏障等方法，但在我國最常采用的預(yù)防方法還是用具有一定持效性的藥劑，在建筑物四周建立一道化學(xué)屏障，具體措施是結(jié)合房屋建筑的土建施工，用具有較長持效期的藥劑，對建房場地、地基基槽、基礎(chǔ)以及基礎(chǔ)回填土和室內(nèi)地坪等進(jìn)行廣泛的噴灑，同時(shí)對建筑內(nèi)的木質(zhì)材料等進(jìn)行藥物毒化處理。

1．2我國房屋建筑白蟻防治業(yè)的發(fā)展我國房屋建筑白蟻防治業(yè)的發(fā)展有一個(gè)歷史過程，它的形成基本上可分為三個(gè)階段：第一階段，20世紀(jì)50～80年代中期，以白蟻滅治為主的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期主要開展群眾性滅治白蟻運(yùn)動，一些蟻害地區(qū)的大中城市建立有白蟻防治的專業(yè)機(jī)構(gòu)，白蟻預(yù)防工作在建設(shè)單位自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。第二階段，從1986。1999年，“以防為主，綜合防治”時(shí)期。1986年，浙江省率先爭取到了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的同意并發(fā)文，在浙江省范圍內(nèi)開展了新建房屋建筑的白蟻預(yù)防工作，1987年和1993年建設(shè)部分別兩次發(fā)文，要求我國各蟻害區(qū)的新建、翻建、擴(kuò)建的房屋必須進(jìn)行白蟻預(yù)防，從而把白蟻預(yù)防工作推向了全國。這個(gè)時(shí)期我國大部分蟻害地區(qū)的縣市都先后建立了白蟻防治所(站、中心)，白蟻預(yù)防工作有了一定的起色，但全面開展的阻力依然很大。第三階段，1999年以后，“以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的階段。1999年10月15日建設(shè)部以部長令的形式發(fā)布了《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》，正式將我國白蟻防治工作納入法制化軌道。

可以預(yù)見，白蟻防治業(yè)作為PCO的有機(jī)組成部分，隨著市場化進(jìn)程的加快，競爭機(jī)制的引入，將會對白蟻防治藥劑、器械、治理手段等各方面提出更高的要求。

1．3我國白蟻發(fā)生的趨勢隨著我國城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，我國城市白蟻的發(fā)生將呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。在房屋建筑方面，隨著舊城區(qū)的改造、新建房屋白蟻預(yù)防

工作的大力開展，以及房屋建筑結(jié)構(gòu)的變化，白蟻危害發(fā)生的次數(shù)將有所減少，但房屋裝修增多，大量木質(zhì)材料和空氣調(diào)節(jié)設(shè)備的使用，造成一旦發(fā)生白蟻危害，損失將非常慘重；隨著城市建設(shè)的發(fā)展，綠化面積擴(kuò)大，給城市白蟻的生存提供了有利條件，城市園林綠化白蟻危害的發(fā)生比例將加大。在水庫堤壩白蟻防治方面，隨著江河水庫堤壩管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、科學(xué)手段的應(yīng)用和經(jīng)費(fèi)的投入，堤壩白蟻將得到進(jìn)一步控制。在交通、船舶方面，由于木質(zhì)枕木和船只的減少，白蟻的發(fā)生將逐步減少。但在通信方面，白蟻的危害將依然存在，必須進(jìn)一步引起高度重視，地下光纜、電纜通過白蟻發(fā)生的密集區(qū)時(shí)依然要搞好白蟻預(yù)防處理工作。

2我國白蟻防治藥械使用概況

從總體上看，我國白蟻防治無論是在藥劑還是在器械上都相對落后，這與白蟻行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)形勢普遍好轉(zhuǎn)很不相稱。1999年國家經(jīng)貿(mào)委6號令淘汰了我國白蟻防治行業(yè)長期依靠的氯丹和滅蟻靈，目前我國正在使用的各種白蟻預(yù)防藥劑還沒有哪一種有達(dá)到15年防效的實(shí)際使用記錄，因此我國白蟻防治劑正處于更新?lián)Q代的階段。我國的白蟻防治器械也比較簡單，科技含量不高，缺少專業(yè)實(shí)用的器械，但這樣的局面有望在未來幾年得到改觀。

2．1我國白蟻防治藥劑使用情況

2．1．1傳統(tǒng)藥劑及存在問題一般把1999年以前白蟻防治使用的藥劑稱為傳統(tǒng)使用的藥劑，而把此后推廣使用的藥劑稱為目前正在使用的新藥劑。傳統(tǒng)使用的藥劑中，長期和大量使用的藥劑主要有砒霜、亞砷酸鈉水劑、氯丹、滅蟻靈等，砒霜和滅蟻靈作為粉劑在滅治白蟻的工作中發(fā)揮過重要的作用，氯丹在白蟻預(yù)防中的防效也有目共睹。砒霜和亞砷酸鈉均屬含砷制劑，氯丹和滅蟻靈為有機(jī)氯類農(nóng)藥，有致畸、致癌和致突變作用，屬持久有機(jī)污染物(POPs)，它們的禁用是為了維護(hù)人民的身體健康和符合社會發(fā)展對環(huán)境要求提高的結(jié)果。

2．1．2目前正在使用的新藥劑在氯丹、七氯、滅蟻靈及砷制劑等落后產(chǎn)品被淘汰后，為了指導(dǎo)各白蟻防治單位用藥，2001年11月9日中國物業(yè)管理協(xié)會白蟻防治專業(yè)委員會根據(jù)有關(guān)專家的意見，分析了國內(nèi)外文獻(xiàn)記載，向各會員單位下發(fā)了“關(guān)于城市房屋白蟻預(yù)防使用藥劑有關(guān)問題的通知”，要求城市房屋白蟻預(yù)防只允許使用已取得《農(nóng)藥登記證》且明確防治對象包括白蟻的藥劑，并推薦了聯(lián)苯菊酯、氰戊菊酯、氯菊酯、氟氯氰菊酯、氯菊酯+辛硫磷、毒死蜱六種成分。調(diào)查顯示我國大多數(shù)白蟻防治單位都能及時(shí)淘汰落后產(chǎn)品改用新的白蟻防治劑，2002年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全國白蟻防治專業(yè)單位使用藥劑的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了明顯變化，主導(dǎo)產(chǎn)品(它們的使用量占非傳統(tǒng)藥劑使用量的95％以上)的有效成分

[1]為毒死蜱、氰戊菊酯、氯菊酯。我國白蟻防治劑的開發(fā)正呈現(xiàn)欣欣向榮的局面，截至200

2年底，在我國已取得登記的白蟻防治劑有效成分有17種共21個(gè)產(chǎn)品，17種有效成分為：毒死蜱、辛硫磷、氯菊酯、溴氰菊酯、S-氰戊菊酯、順式氯氰菊酯、氟蟲腈、氟蟲胺、氟硅

[2]菊酯、硫酰氟、鉬酸鈉、鎢酸鈉、氯氰菊酯、氰戊菊酯、仲丁威、氟鈴脲和胺菊酯，其中

氟蟲胺、氟鈴脲、鉬酸鈉、鎢酸鈉可作為滅白蟻餌劑的有效成分。

目前不管是白蟻滅治藥劑還是白蟻預(yù)防藥劑都處于一個(gè)更新?lián)Q代的階段，很多白蟻藥劑生產(chǎn)廠家和白蟻防治單位自身，開發(fā)或正在開發(fā)新的白蟻防治劑，可以預(yù)見，在未來幾年，還將有許多新的白蟻防治劑不斷涌現(xiàn)。

2．2我國白蟻防治器械使用情況及存在的問題長期以來，我國白蟻防治的指導(dǎo)思想是以滅治為主，因此在很長一段時(shí)間里，白蟻防治并沒有太多的專業(yè)器械。在很多情況下，滅治房屋建筑白蟻時(shí)僅依靠一把螺絲刀、一把手電簡和一個(gè)噴粉球；在尋找水庫堤壩白蟻時(shí)，往往是一把鋤頭一把鍬，外加治白蟻的經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)時(shí)期，一些白蟻防治工作者結(jié)合滅治工作的實(shí)際需要，用其它用途的器具進(jìn)行改造，制作了一些簡單實(shí)用的工具，并得到了推廣，如噴射粉劑的噴粉球、滅治土棲白蟻的壓煙機(jī)、水庫堤壩灌漿機(jī)、全方位反射噴頭等。從1986年浙江省開始推廣一直到1999年全國白蟻危害區(qū)基本推廣白蟻預(yù)防以來，白蟻預(yù)防施工器

械逐步得到改善。開始時(shí)借用農(nóng)用噴霧器對土壤進(jìn)行噴灑，有的地方甚至用瓢、桶進(jìn)行潑灑，施工時(shí)，缺少運(yùn)輸工具，往往手提肩扛，勞動效率非常低下；后期，白蟻防治工作有了好轉(zhuǎn)，一些大型機(jī)動的噴霧機(jī)開始運(yùn)用于白蟻預(yù)防施工，降低了勞動強(qiáng)度，勞動效率得到了極大提高。從1999年以后，大部分白蟻防治機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)形勢得到了好轉(zhuǎn)，一些性能更高的噴霧機(jī)械開始運(yùn)用于白蟻預(yù)防施工上，一般都配備有白蟻預(yù)防施工專用車，有的單位還配有車載噴霧機(jī)，到達(dá)施工工地不用裝卸車就可直接進(jìn)行預(yù)防施藥。

在一些經(jīng)濟(jì)效益較好的單位，開始購置體視鏡、氣相色譜儀、高效液相色譜儀、人工氣候箱、電子分析天平等精密儀器，用于白蟻種類鑒定、藥劑分析和簡單的科學(xué)研究，正在逐步提高白蟻防治工作的科技含量。

目前，從總體上看我國白蟻防治器械還相當(dāng)落后。主要表現(xiàn)在：白蟻防治專業(yè)器械品種少，科技含量低；白蟻滅治手段單一，缺乏白蟻探測(視)的專用設(shè)備；全國缺少專門研發(fā)白蟻防治器械的機(jī)構(gòu)等。

3我國白蟻防治藥械的發(fā)展方向

3．1我國白蟻防治劑的發(fā)展方向在白蟻防治劑性質(zhì)上，將向超高效、低毒、環(huán)境相容性好的方向發(fā)展；在品種上，將向多品種、多用途方向發(fā)展，針對不同的環(huán)境、白蟻種類和要求，可開發(fā)不同的白蟻防治劑。

3．2我國白蟻防治器械的發(fā)展方向在白蟻防治器械上，將向科技含量和專業(yè)化程度提高的方向發(fā)展。

3．3白蟻防治藥械開發(fā)策略

3．3．1加大科技投入從某種意義上講，一個(gè)行業(yè)所使用的工具的科技含量能基本反映整個(gè)行業(yè)的科技水平，目前我國白蟻防治業(yè)的整體狀況也說明了這點(diǎn)。因此，在白蟻防治藥械，尤其是器械方面要加大科技投入，使白蟻防治工具在性能、專業(yè)化程度方面有一個(gè)明顯的提高。

3．3．2加強(qiáng)行業(yè)交流白蟻防治業(yè)應(yīng)改變行業(yè)閉塞的狀況，加強(qiáng)行業(yè)交流，在白蟻防治藥械開發(fā)上尤其要加強(qiáng)與生物、化工、機(jī)電等行業(yè)的交流。把各行業(yè)的最新科技、最新動態(tài)結(jié)合起來，開發(fā)出科技含量高、處于當(dāng)前領(lǐng)先水平的白蟻防治藥械。建議全國白蟻防治專業(yè)委員會專門召開白蟻防治藥械展示會，吸引國內(nèi)乃至國外的生產(chǎn)廠商加入到白蟻防治藥械的開發(fā)中來，盡快改變我國白蟻防治藥械、新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用相對滯后的局面，促進(jìn)白蟻防治操作過程技術(shù)含量的提高。

3．3．3開展國際交流開展國際交流，吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，是盡快提升我國白蟻防治藥械科技含量的一個(gè)重要手段。2003年3月7～27日，全國白蟻防治專業(yè)委員會組織的白蟻防治管理及新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用考察團(tuán)訪問了澳大利亞，了解到澳大利亞在白蟻防治方面，尤其在器械方面的一些先進(jìn)設(shè)備。例如有利用雷達(dá)技術(shù)制造的白蟻探測儀，利用飛機(jī)上檢查裂痕的探測儀制造的白蟻防治探視儀，對已建成房屋進(jìn)行白蟻防治的氣泵，為了使建筑物長期達(dá)到抗蟻目的而采取多次施藥的滴管噴灑裝置，KORDON防蟻屏障等。這些設(shè)備是我國目前所沒有的或沒有推廣的，值得我們學(xué)習(xí)、借鑒和引進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李小鷹，王以燕．我國白蟻防治及藥劑應(yīng)用的現(xiàn)狀和發(fā)展[J]中華衛(wèi)生殺蟲藥械，2003，9(1)：47-51．

[2]王以燕．白蟻防治劑的登記管理[J]．白蟻防治，2002，(3)：17-24．

(收稿日期：2003-07-18)

第二篇：我國白蟻防治應(yīng)用的主要藥劑

我國白蟻防治應(yīng)用的主要藥劑

我國白蟻防治應(yīng)用的主要藥劑

3.1傳統(tǒng)白蟻藥劑

3.2 目前使用較為普遍的防白蟻藥劑

毒死蜱，主要產(chǎn)品有：白蟻清(48%毒死蜱乳油)，美國陶氏益農(nóng)公司，農(nóng)藥登記證號WL97607,低毒；10%楓蟻平乳油，中等毒；40%衛(wèi)安殺白蟻乳油，中等毒；40%博樂殺白蟻乳油，中等毒。氰戊菊酯，低毒。氯菊酯，中等毒。

第三篇：深圳市白蟻防治行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

深圳市白蟻防治行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（深圳市白蟻防治行業(yè)協(xié)會）

一、白蟻防治行業(yè)背景

（一）白蟻危害：

白蟻是世界性的害蟲，為世界五大害蟲之一。白蟻危害房屋建筑的歷史已有兩千多年，從古代的簡易木屋到現(xiàn)代化的房屋建筑遭受白蟻蛀食破壞的情況非常普遍。

千里之堤毀于蟻穴，白蟻的危害具有隱蔽性、廣泛性和嚴(yán)重性，對人類的危害主要表現(xiàn)在房屋建筑、江河、堤壩、水庫、農(nóng)林植物、電纜電線、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的安全上。我國每年因白蟻危害直接造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50億元人民幣。隨著城市化進(jìn)程的加快和工業(yè)的不斷發(fā)展，溫室效應(yīng)的加劇，使白蟻有了更好的繁衍生息的環(huán)境。而農(nóng)藥的使用使大量害蟲的天敵不斷減少，使自然界生物鏈斷裂，生態(tài)平衡狀態(tài)遭到破壞。

白蟻在世界各大洲都有分布，其危害面積占全球總面積的50%，以熱帶、亞勢帶危害更為突出。到目前為止，我國除黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、新疆外、其他各省市、自治區(qū)均有白蟻分布，其危害面積接近全國總面積的40%，特別是長江以南各省、市蟻害最為嚴(yán)重。

世界上白蟻種類有六科（澳白蟻、木白蟻、草白蟻、鼻白蟻、齒白蟻、白蟻科）2300余種，我國有4科約500多種白蟻。深圳市和香港地區(qū)主要是臺灣乳白蟻的危害較為嚴(yán)重。白蟻的活動隱蔽，群體分散，給防治工作帶來極大的困難和挑戰(zhàn)。

（二）白蟻防治：

白蟻防治包括白蟻預(yù)防和白蟻滅治兩個(gè)方面。

白蟻預(yù)防：就是在白蟻危害，哪怕是極輕微的危害尚未發(fā)生的時(shí)候，根據(jù)實(shí)際情況采取一切有針對性的有效措施，防止白蟻入侵危害，從而達(dá)到保護(hù)對象不受白蟻侵害的目的。

白蟻滅治：就是在白蟻危害已經(jīng)發(fā)生之后，根據(jù)實(shí)際可能，選擇一種或多種有效方法殺滅白蟻來遏制白蟻危害，達(dá)到控制白蟻及其危害繼續(xù)蔓延擴(kuò)大的目的。

白蟻防治的方法主要分為化學(xué)防治、生態(tài)防治、生物防治和物理防治等。

（三）白蟻防治行業(yè)：

國際上和我國目前以白蟻防治公司（所）為獨(dú)立經(jīng)營單位，直接面向用戶。我國白蟻防治行業(yè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，在各省（市）各級建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門的支持下開展工作，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)比較完善。

相比房地產(chǎn)行業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，白蟻防治工程雖然產(chǎn)值較小，但卻與消防工程、防雷工程一樣，是必不可少的國家法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目子項(xiàng)目之一，被納入了建設(shè)工程項(xiàng)目管理。

根據(jù)建設(shè)部第130號令《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》 ： “建設(shè)項(xiàng)目依法批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將白蟻預(yù)防費(fèi)用列入工程概預(yù)算”。

“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房銷（預(yù)）售時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購房人出具該項(xiàng)目的《白蟻預(yù)防合同》或者其他實(shí)施房屋白蟻預(yù)防的證明文件，提供的《住宅質(zhì)量保證書》中必須包括白蟻預(yù)防質(zhì)量保證的內(nèi)容?！敖ㄔO(shè)單位在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門出具按照本規(guī)定實(shí)施房屋白蟻預(yù)防的證明文件”。

二、世界及我國白蟻防治行業(yè)現(xiàn)狀

（一）國際上白蟻防治行業(yè)基本上是以市場化運(yùn)作。國際上通常是白蟻防治公司直接與用戶簽訂防治協(xié)議，提供保障建筑和相關(guān)設(shè)施的白蟻防治服務(wù)。以美國為例，美國有大量的公司在從事白蟻防治工作。白蟻防治公司直接向用戶負(fù)責(zé)；用戶在租賃和出賣房屋時(shí)，要同時(shí)提供有關(guān)白蟻防治方面的證明。美國的白蟻防治有較完善的市場準(zhǔn)入制度，各白蟻防治機(jī)構(gòu)能自覺地執(zhí)行政府的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行誠信服務(wù)，因此，美國具有良好的白蟻防治市場秩序。

（二）我國的白蟻防治行業(yè)的發(fā)展分為三個(gè)階段：

第一階段，是二十世紀(jì)50年代到80年代中期，以白蟻滅治為主的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期主要開展群眾性滅治白蟻運(yùn)動，一些蟻害地區(qū)的大中城市建立了白蟻防治的專業(yè)機(jī)構(gòu)，白蟻防治是在建設(shè)單位自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。第二階段，是從1986年至1999年，“以防為主，綜合防治”時(shí)期。1986年，浙江省率先爭取到了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的同意并發(fā)文，率先在浙江省范圍內(nèi)開展了新建房屋的白蟻預(yù)防工作。

1987年和1993年原建設(shè)部分分別二次發(fā)文，要求我國各蟻害地區(qū)的新建、翻建，擴(kuò)建的房屋必須進(jìn)行白蟻預(yù)防。這個(gè)時(shí)期很多市縣先后都建立了白蟻防治所（站、中心），白蟻預(yù)防工作有了一定的起色。第三階段，是1999年以后“以防為主，綜合治理”的階段。1999年10月15日原建設(shè)部第72號令《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》的頒布（2004修訂，現(xiàn)稱為130號部長令），我國的白蟻防治工作得到了極大的發(fā)展，有蟻害地區(qū)基本上開展了房屋建筑的白蟻預(yù)防工作。全國白蟻防治協(xié)會編制并發(fā)布了《全國白蟻防治行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

（三）我國白蟻防治工作取得了顯著成效。

在各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各地白蟻防治工作取得了顯著成效，在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，為服務(wù)和保障我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

1、防治規(guī)模不斷擴(kuò)大。

各地認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部第130號令，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，積極開展白蟻防治工作。2013年共完成新建房屋白蟻預(yù)防面積約11.09億平方米，裝飾裝修房屋白蟻預(yù)防面積約2004萬平方米，對約7200萬平方米的居民住房、直管公房進(jìn)行了蟻害檢查，對約12080萬平方米的已住房屋進(jìn)行了白蟻治理，同時(shí)，還對 5500余座水庫、4530余公里堤壩和約65萬公頃的園林果木以及對部分城市地鐵、核電站、文物古建等進(jìn)行了蟻害檢查和治理，為防災(zāi)減災(zāi)和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果做出了貢獻(xiàn)。

2、法規(guī)體系逐步建立。

以《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》為核心，以《房屋白蟻預(yù)防技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，各地積極開展宣傳貫徹工作，因地制宜出臺了相關(guān)配套措施和細(xì)則，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范的白蟻防治政策法規(guī)體系，有力促進(jìn)了白蟻防治的規(guī)范發(fā)展。為引導(dǎo)和推動白蟻防治事業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全國白蟻防治標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于2011年成立，專門開展白蟻防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和推動工作。

3、國際公約全面履行。

各地堅(jiān)持把履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》（以下簡稱“POPs公約”）作為日常工作來抓，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃、有步驟地推廣應(yīng)用環(huán)保型白蟻防治新藥物，以替代氯丹和滅蟻靈等持久性有機(jī)污染物。

4、科技創(chuàng)新成效顯著。

各地重視白蟻防治技術(shù)的研發(fā)，在科技創(chuàng)新上投入大量的人力、物力，研究開發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，為全面提升我國白蟻防治技術(shù)水平提供了有力的科技支撐?！栋紫伇O(jiān)控噴粉技術(shù)研究》和《農(nóng)藥登記用白蟻防治劑藥效試驗(yàn)方法及評價(jià)的研究和修訂》等多個(gè)國家級科研項(xiàng)目取得了階段性成果。

5、誠信建設(shè)積極推進(jìn)。

以頒發(fā)《全國白蟻防治行業(yè)信用建設(shè)指導(dǎo)意見》為契機(jī)，白蟻防治行業(yè)積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)，通過加大宣傳和貫徹力度，絕大多數(shù)白蟻防治單位已經(jīng)將“誠實(shí)守信”作為日常工作的自覺要求和行為規(guī)范，做到施工有禮貌、治理講方法、根治有措施、結(jié)算有標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著用戶滿意度的不斷提高，白蟻防治行業(yè)的社會公信力也得到了提升。

（四）我國白蟻防治行業(yè)機(jī)構(gòu)逐步健全。

我國已在浙江、江蘇、安徽、廣東、廣西、江西、四川、重慶、福建、湖南、湖北、上海、山東、海南、云南、陜西、遼寧等19個(gè)省、市、自治區(qū)，建立了專業(yè)的白蟻防治行業(yè)協(xié)會。

據(jù)全國白蟻防治協(xié)會統(tǒng)計(jì)，全國白蟻防治機(jī)構(gòu)總共約有1800余家，其中約250余家屬國有的事業(yè)性質(zhì)的白蟻防治單位，1550余家屬民營的白蟻防治公司。同時(shí)培養(yǎng)了一支白蟻防治專業(yè)隊(duì)伍，全國白蟻防治從業(yè)人員約48000余人。

廣東省和各市相繼頒布了白蟻防治地方規(guī)定和防治規(guī)程的地方標(biāo)準(zhǔn)，廣州、中山、佛山、珠海、東莞、惠州、河源、清遠(yuǎn)、茂名、湛江等市白蟻防治行協(xié)會已經(jīng)運(yùn)作多年。

三、深圳白蟻防治行業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

深圳市白蟻防治工作基本上與全國白蟻防治事業(yè)同步進(jìn)行，90年代末出現(xiàn)十來家的白蟻防治企業(yè)，近十年來快速發(fā)展。目前，深圳全市據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，涉足白蟻防治業(yè)務(wù)的企業(yè)400多家，其中包括一些物業(yè)、家政、園林、環(huán)衛(wèi)、清潔、消毒公司，直接從業(yè)人員近5000人。專門從事白蟻防治的公司約200家，大多數(shù)規(guī)模較小，其中技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)績較好、經(jīng)營年限超過十年的有35家左右。

（一）深圳白蟻防治工作在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

1、白蟻防治工作是防災(zāi)減災(zāi)工作重要部分。

白蟻危害與人們生活息息相關(guān)，涉及農(nóng)、林、水利、交通、電訊及房屋建筑等諸多方面，其危害面之廣，堪稱蟲害之冠。白蟻危害具有隱蔽性，不易被人們早察覺，一旦發(fā)現(xiàn)有白蟻存在，已造成百孔千瘡，財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，甚至屋塌人傷。白蟻防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

十五年來，深圳市全面開展白蟻防治工作，尤其是已開展新建房屋的白蟻預(yù)防工作，使白蟻的危害率得到了大幅度的下降。2．白蟻防治是涉及公共安全的工作。

一方面，白蟻的危害對象涉及公共安全的房屋建筑、水庫堤壩、行道樹等，白蟻的存在不僅造成財(cái)產(chǎn)的損失，還可能造成對人們生命安全的威脅。在實(shí)際生活中，因白蟻危害造成房屋倒塌、堤壩潰決、樹干腰折砸壞車輛等等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，直接造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

另一方面，白蟻危害具有傳播性。物流周轉(zhuǎn)的加快，白蟻危害遠(yuǎn)距離傳播的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。

3．文物古建筑（含古樹名木）的白蟻防治，減少損失。

文物古建筑、古樹名木等由于本身結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及所處環(huán)境的特殊性，容易遭受白蟻的危害。由于文物古建筑、古樹名木等的不可復(fù)制性及稀缺性，一旦遭受破壞其損失就不可挽回。

深圳白蟻防治技術(shù)人員經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，基本形成了具有特色的古建筑白蟻防治技術(shù)，并已對大鵬所城、南頭古城、大萬世居等許多古建筑進(jìn)行了治理，取得了良好的效果，為文物的保護(hù)做出了較大的貢獻(xiàn)。

4、城市綠化樹木量大，易受危害，防治意義大。

愛衛(wèi)辦曾經(jīng)組織對全市行道樹、古樹進(jìn)行專項(xiàng)白蟻防治，取得了良好的效果。

（二）深圳市白蟻防治行業(yè)管理歷程。

行業(yè)管理上經(jīng)歷了建設(shè)局、愛衛(wèi)辦、有害生物防治協(xié)會的三個(gè)階段。深圳市城市管理局1993年成立了“深圳市白蟻防治管理中心”，后更名為深圳市白蟻防治管理所。

1993年11月深圳市規(guī)劃國土局、深圳市白蟻防治管理中心作出了關(guān)于新建、擴(kuò)建、改建房屋進(jìn)行白蟻預(yù)防的通知，并從1995年1月1日開始實(shí)施。規(guī)定市規(guī)劃國土局在發(fā)放《建筑許可證》時(shí)，憑市白蟻防治管理中心核發(fā)的《白蟻預(yù)防落實(shí)通知書》發(fā)放《建筑許可證》，否則不予辦理。這個(gè)時(shí)期深圳市大約有十多家白蟻防治企業(yè)，是白蟻防治業(yè)務(wù)和收入最為輝煌的時(shí)期。

1993年后至2003年近十年時(shí)間里，深圳市規(guī)劃國土局、深圳市建設(shè)局與深圳市城管局愛衛(wèi)辦同時(shí)對白蟻防治行業(yè)進(jìn)行管理，客觀上來說曾經(jīng)造成一定程度的混亂。以致2003年后，深圳市規(guī)劃國土局、建設(shè)局基本上放棄對白蟻防治的管理。2005年，坪山大工業(yè)區(qū)作為深圳市最后一個(gè)陣地，放棄了“報(bào)建時(shí)需提供白蟻合同”的做法。從此，建設(shè)部門對深圳市新建房屋白蟻防治的項(xiàng)目要求微乎其微。

深圳市白蟻防治管理所（深圳市白蟻防治管理中心）為深圳市白蟻防治事業(yè)做了大量卓有成效的工作。其中，深圳市白蟻種類的調(diào)查自1993年深圳市白蟻防治管理所（前身深圳市白蟻防治管理中心）成立以來一直都在陸續(xù)進(jìn)行。2003年以來在深圳市愛衛(wèi)辦譚業(yè)鈺主任、梁桂副主任的領(lǐng)導(dǎo)下，林德留所長大力支持下採集和收集了大量白蟻標(biāo)本。經(jīng)鑒定深圳市白蟻種類17種，歸屬于三科八屬。在深圳進(jìn)行等翅目采集的地方主要是市區(qū)公園和郊野公園、住宅小區(qū)和工廠等，內(nèi)伶丁自然保護(hù)區(qū)和紅樹林自然保護(hù)區(qū)也都進(jìn)行了采集。

2006年7月5日，根據(jù)《深圳市市屬事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，深圳市白蟻防治管理所被撤銷。

深圳市除“四害”協(xié)會成立于1994年4月，2002年10月，更名為深圳市有害生物防治協(xié)會。

深圳市有害生物防治協(xié)會主要從事除“四害”協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作，組織和指導(dǎo)會員開展老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等有害生物的防治?？陀^上來說，有害協(xié)會在一定時(shí)期內(nèi)，對深圳市的有害生物防治行業(yè)起到了良好的管理協(xié)調(diào)作用，一定程度上彌補(bǔ)了政府退出行業(yè)具體管理造成的空白。

有害生物防治協(xié)會工作側(cè)重除四害消殺，白蟻防治、紅火蟻消殺行業(yè)協(xié)調(diào)只是其中一小部分。特別是近七、八年以來，市愛衛(wèi)辦退出管理，由有害生物防治協(xié)會管理400多家會員，白蟻防治企業(yè)逐步邊緣化。有害協(xié)會2008年后實(shí)行會員代表制度，取消會員大會，大部分白蟻防治企業(yè)已經(jīng)多年沒有參加會員大會，更談不上技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)交流、會員合作等等。還有不少新成立從事白蟻防治的小規(guī)模公司或者個(gè)體從業(yè)人員，根本沒有辦法邁過協(xié)會門檻，不能取得相關(guān)資質(zhì)，而游離于行業(yè)管理指導(dǎo)之外。

因此，由于深圳沒有專門的白蟻防治行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，白蟻防治企業(yè)長期處于游離狀態(tài)。

（三）深圳市白蟻防治行業(yè)存在問題。

1、行業(yè)管理松懈，防治工作落在全省后頭。

2003年后，深圳市規(guī)劃國土委、住建局基本上放棄對白蟻防治的管理。從此，建設(shè)部門對深圳市新建房屋白蟻防治的項(xiàng)目要求越來越放松，以至于近十年來新建房屋可做可不做白蟻預(yù)防。而深圳市城管局、愛衛(wèi)辦對房地產(chǎn)開發(fā)企事業(yè)單位沒有約束力，國家有關(guān)規(guī)定也就不能落實(shí)到實(shí)處。

深圳市白蟻防治管理所曾經(jīng)起草制定出《深圳市房屋白蟻防治管理辦法》，其中規(guī)定深圳市城市管理辦公室為全市房屋白蟻防治的主管部門。此文件后來并未實(shí)施。此外，還由高道容教授主持編寫了《新建房屋白蟻防治技術(shù)規(guī)程》。

原深圳市城管局的“除四害”有償服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)許可及白蟻防治隊(duì)伍資質(zhì)核準(zhǔn)事項(xiàng)，在2004年7月5日《關(guān)于發(fā)布深圳市行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果的決定》中取消。深圳市有害生物防治協(xié)會作為行業(yè)組織，對會員企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理、自律管理。但由于多種原因，白蟻防治行業(yè)管理基本失效。因此，深圳市白蟻防治工作落后于全省，乃至全國。此項(xiàng)工作八年的缺失，不久的將來就會見到所造成的后果，即，深圳市新建房屋白蟻防治質(zhì)量差，房屋的住用安全潛在威脅不小。

2、業(yè)內(nèi)惡性競爭、防治價(jià)格逐年下降。

新建房屋白蟻防治價(jià)格逐步下降，以致實(shí)際上降到2.5折（每平方米0.75元），有許多項(xiàng)目的防治價(jià)格甚至降到1折（每平方米0.3元）。政府投資開發(fā)的項(xiàng)目，其實(shí)都是按照每平方米2-2.5元的白蟻防治費(fèi)用預(yù)算給總包的。但是由于失去對總包的監(jiān)管，總包方以極低的價(jià)格轉(zhuǎn)包，有些甚至根本沒有做白蟻預(yù)防，只是給幾千塊錢做假的防治施工資料。

建設(shè)部第130號令《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》和廣東省物價(jià)局、廣東省建設(shè)廳《關(guān)于白蟻防治收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（粵價(jià)[2002]370號）規(guī)定已經(jīng)形同虛設(shè)。

3、操縱投標(biāo)、壟斷經(jīng)營之風(fēng)盛行。

與開發(fā)企業(yè)白蟻防治價(jià)格低于成本惡性競爭相反，政府工程項(xiàng)目操縱投標(biāo)、壟斷經(jīng)營之風(fēng)盛行，政府采購價(jià)格居高不下。

隨手翻開市和各區(qū)、各街道辦的白蟻防治采購招標(biāo)文件，以及中標(biāo)公告，就能發(fā)現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是每年投標(biāo)的參與單位是那么幾家，中標(biāo)單位也是那么幾家；二是公示的幾家報(bào)價(jià)都非常接近，甚至只相差10元錢。比如，據(jù)2013年11月06日和2014年11月04日采購結(jié)果公示，某街道2013年和2014年白蟻防治項(xiàng)目，采購價(jià)為48萬元，2013年5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)分別為46萬元、47.976萬元、47.98萬元、47.995萬元、47.996萬元； 2014年投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)分別為47.75萬元、47.815萬元、47.977萬元。中標(biāo)單位當(dāng)然是同一家。

如果翻開評分標(biāo)準(zhǔn)，更是可以清楚地看到，這些投標(biāo)項(xiàng)目都是量身訂造的。稍有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，購買標(biāo)書后，看到這種評標(biāo)條款，就會立即作出放棄投標(biāo)的決定。所謂質(zhì)詢，根本沒有作用。如此一來，行業(yè)之風(fēng)被嚴(yán)重破壞，財(cái)政資金被浪費(fèi)。

4、防治技術(shù)落后。

白蟻滅治的工具基本上是老三篇：手電、螺絲刀、噴粉球。個(gè)別場合使用簡易的誘殺包、誘殺條。近代發(fā)展起來的一項(xiàng)高科技技術(shù)——白蟻監(jiān)測技術(shù)基本上沒有市場。生物物理學(xué)在白蟻防治中的應(yīng)用（高頻和微波滅蟻、放射性同位素示綜、利用聲頻探巢、利用電阻率探巢、用探地雷達(dá)探測白蟻巢）就更談不上了。

（四）“深圳市白蟻防治行業(yè)協(xié)會”應(yīng)運(yùn)而生。

為貫徹落實(shí)建設(shè)部[2004]130號令，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在省、市行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)的行業(yè)機(jī)構(gòu)，顯得尤為重要。深圳市作為國內(nèi)開放白蟻防治市場最早的城市之一，市場發(fā)展得較早，市場模式也相對成熟。由于白蟻防治單位間的技術(shù)、經(jīng)營參差不齊，成立一個(gè)行業(yè)性的管理機(jī)構(gòu)，對白蟻防治單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保深圳市白蟻防治工作的有序健康發(fā)展，是非常迫切的、具有重要意義的。

為此，按照2014年4月1日起實(shí)施的新頒布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》，“深圳市白蟻防治行業(yè)協(xié)會” 于2014年7月8日正式成立，作為由深圳地區(qū)從事白蟻防治的企業(yè)自愿組成的、具有法人資格的專業(yè)性的非營利社會團(tuán)體。

行業(yè)協(xié)會為會員提供服務(wù)，反映會員訴求，規(guī)范會員行為，維護(hù)會員、行業(yè)的合法權(quán)益和社會公共利益，溝通、協(xié)調(diào)會員與政府、社會之間的關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)公平競爭和有序發(fā)展。

白蟻防治行業(yè)協(xié)會將注意避免重蹈 “第二政府”的舊徹，避免過多的培訓(xùn)名目和過高的培訓(xùn)辦證換證年審費(fèi)用，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)，杜絕鋪裝浪費(fèi)，盡量減輕會員負(fù)擔(dān)。同時(shí)降低協(xié)會門檻，讓有志從事白蟻防治行業(yè)的人有門可入、有道可循；讓白蟻防治行業(yè)不斷有新鮮血液注入，從而保障行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

白蟻防治行業(yè)協(xié)會經(jīng)深圳市民政局批準(zhǔn)，行業(yè)管理范圍包括“白蟻防治、蟲害消殺、防治工程監(jiān)測監(jiān)理”三項(xiàng)。協(xié)會爭取實(shí)現(xiàn)以下七個(gè)功能：

（一）宣傳與白蟻防治、蟲害防治行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，協(xié)助政府制訂、建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范會員經(jīng)營行為，協(xié)助政府參與本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的制訂。

（二）了解掌握白蟻防治、蟲害防治單位及行業(yè)相關(guān)情況，開展行業(yè)調(diào)查研究，解決行業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。積極向政府主管部門反映行業(yè)的建議和要求，認(rèn)真維護(hù)會員單位的合法權(quán)益。

（三）建立行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，收集和發(fā)布行業(yè)信息資料，編輯出版內(nèi)部交流刊物。

（四）組織會員對行業(yè)重點(diǎn)學(xué)術(shù)課題、科研項(xiàng)目的研究和攻關(guān)，組織會員進(jìn)行地區(qū)交流與考察行業(yè)科技新成果、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用。

（五）為會員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)及咨詢服務(wù)。

（六）普及宣傳白蟻危害及防治知識，提高社會對白蟻防治重要性的認(rèn)識。

（七）對會員企業(yè)進(jìn)行白蟻防治、蟲害消殺及防治工程監(jiān)理監(jiān)測資質(zhì)考核管理；開展質(zhì)量評優(yōu)活動。

目前，白蟻協(xié)會已經(jīng)建立建立健全以章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，完善內(nèi)部制衡和約束機(jī)制。按照行業(yè)協(xié)會等級評估標(biāo)準(zhǔn)自我要求、自我約束。

白蟻協(xié)會開展了會員企業(yè)員工上崗證培訓(xùn)、會員企業(yè)資質(zhì)評審；定期發(fā)布“深圳市白蟻防治、蟲害消殺市場參考價(jià)”；開展免費(fèi)的“消殺技術(shù)分享會”、“消殺企業(yè)總經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)交流會”等活動；收集大量的招標(biāo)信息，及時(shí)向會員發(fā)布推介；建立了全國最大的白蟻防治、消殺Q群，積極健康地開展行業(yè)交流。協(xié)會秘書處以熱情周到、實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，贏得了廣大會員企業(yè)的充分信任和支持，協(xié)會的隊(duì)伍逐步壯大。截止到12月中，會員企業(yè)已經(jīng)達(dá)到137家。

四、深圳市白蟻防治行業(yè)發(fā)展對策。

直面問題，正本清源；糾正錯誤，恢復(fù)公信，是深圳市白蟻防治行業(yè)發(fā)展的接地氣對策。

（一）深圳市城管局與深圳市規(guī)土委、住建局應(yīng)該協(xié)商一致，恢復(fù)和加強(qiáng)對新建房屋白蟻防治的管理。

1、住建部門必須執(zhí)行建設(shè)部、廣東省有關(guān)的規(guī)定，履行監(jiān)管的職責(zé)，通過防治施工合同備案、竣工驗(yàn)收手段來執(zhí)行。

2、由白蟻行業(yè)協(xié)會設(shè)立監(jiān)測小組，或委托專業(yè)的白蟻防治監(jiān)理公司對白蟻防治工程進(jìn)行抽查，通過采集現(xiàn)場樣品進(jìn)行濃度檢測，以此保證工程質(zhì)量。

此項(xiàng)工作有上行法規(guī)定，有全國與全省各市的成功模式，不會與簡政放權(quán)相沖突。參照佛山、東莞、惠州等地的成功經(jīng)驗(yàn)，具體工作由行業(yè)協(xié)會執(zhí)行，政府部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

不可回避、應(yīng)該正視的問題是，全省各地白蟻防治主管部門都是住建部門，深圳例外。各地白蟻防治行業(yè)協(xié)會均在住建局或房管局的協(xié)調(diào)監(jiān)管下，具體負(fù)責(zé)新建房屋白蟻防治合同備案、竣工驗(yàn)收、出具預(yù)防證明的工作。根據(jù)建設(shè)部和廣東省規(guī)定，房管局把預(yù)防證明作為新建房屋辦理房產(chǎn)證必須提交的資料之一。這樣一來，就把新建房屋白蟻防治工作落到實(shí)處了。

（二）加大對行業(yè)協(xié)會的扶持力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用。

1、扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，支持和推動行業(yè)協(xié)會依法獨(dú)立開展活動、參與社會管理和公共服務(wù)。行業(yè)協(xié)會作為政府的幫手，協(xié)助政府部門協(xié)調(diào)管理會員企業(yè)。在實(shí)施大的工作任務(wù)時(shí)，由行業(yè)協(xié)會發(fā)動會員企業(yè)積極參與，共同完成。

2、鼓勵行業(yè)協(xié)會制定并組織實(shí)施行規(guī)、行約和行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動行業(yè)誠信建設(shè)。

3、鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會建立專家?guī)旎驅(qū)＜椅瘑T會，開展對行業(yè)學(xué)術(shù)課題、科研項(xiàng)目的研究和攻關(guān)，組織會員進(jìn)行行業(yè)科技新成果、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用。

（三）查處打擊壟斷行為、操控招投標(biāo)行為，以及其它妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者或者社會公共利益的行為，還行業(yè)一個(gè)正氣的氛圍。取消對投標(biāo)門檻的限制，只要是持合法的營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)，即可參與投標(biāo)。白蟻防治項(xiàng)目，只要是有資質(zhì)的企業(yè)，基本上不存在履約能力問題。相反，所有中標(biāo)項(xiàng)目都集中在幾家公司，這幾家公司的力量倒是值得懷疑。

制定標(biāo)準(zhǔn)的簡易可行的招投標(biāo)格式文件，取消一切量身訂造的條款，杜絕打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為，讓更多的中小企業(yè)參與投標(biāo)和施工活動。如果采用綜合評分法，應(yīng)該切實(shí)改進(jìn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1、取消一切排它性、限制性條款的設(shè)置。比如對辦公場地面積、車輛數(shù)量、人員數(shù)量、社保等明顯的限制性條款，減少往年業(yè)績的分值。采購文件當(dāng)中的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)條款，以及評審標(biāo)準(zhǔn)中的傾向性、歧視性、限定性條款，屢見不鮮。假招標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了政府采購的聲譽(yù)，也是政府采購高價(jià)中標(biāo)的根源之一。

2、加大對誠信經(jīng)營的評分分值，由行業(yè)協(xié)會出具證明，對取得誠信等級、獲獎榮譽(yù)的，適當(dāng)增加分值。

3、政府采購項(xiàng)目，加大價(jià)格方面的分值，采用加權(quán)平均法，充分體現(xiàn)價(jià)格競爭的市場規(guī)則。在同一施工標(biāo)準(zhǔn)的前提下，降低中標(biāo)價(jià)，節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。

加權(quán)平均法，去掉最高價(jià)和最低價(jià)，最接近平均價(jià)的報(bào)價(jià)中標(biāo)。這種做法比較合理。投標(biāo)單位可以根據(jù)自身的綜合實(shí)力、成本優(yōu)勢和利潤期待值，制定出可以接受的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

4、在新建房屋白蟻防治采購項(xiàng)目中，取消對技術(shù)方案的評標(biāo)。委托有關(guān)專家，根據(jù)操作規(guī)程和項(xiàng)目特點(diǎn)制定施工方案和施工標(biāo)準(zhǔn)，作為中標(biāo)后合同附件。

通過以上或更多的方法，廢止不必要的評標(biāo)條款，直接砍斷圍標(biāo)串標(biāo)的黑手。結(jié)束語：

由于撰寫時(shí)間倉促，許多問題未及深入探討。由于許多問題敏感，未及展開剖析，在此僅作拋磚引玉。紕漏和錯誤之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)、同行批評指正。

深圳市白蟻防治行業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要政府部門協(xié)調(diào)一致，切實(shí)拿出行動，維護(hù)行業(yè)的公平，維護(hù)政府的公信。行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)之間的橋梁，做好服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，幫助企業(yè)得到發(fā)展。企業(yè)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極參與市場活動和社會活動，在收獲經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第四篇：我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易概況與發(fā)展對策

我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易概況與發(fā)展對策

近幾年，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長迅速，世界農(nóng)產(chǎn)品出口額由2003年的6847.20億美元迅速增長到2007年的11276.67億美元。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的增長速度超過農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的增長速度，因而農(nóng)產(chǎn)品單位價(jià)值指數(shù)在2003-2005年期間持續(xù)上漲，2005年達(dá)到了1.29。世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的迅速增長反映了世界農(nóng)產(chǎn)品市場整體在擴(kuò)大，帶給各農(nóng)產(chǎn)品出口國更大的機(jī)會，農(nóng)產(chǎn)品單位價(jià)值指數(shù)上漲則表明農(nóng)產(chǎn)品出口可能帶來更多的利潤。因此，各國在世界農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭可能更加激烈。中國農(nóng)產(chǎn)品出口既面臨著可能持續(xù)增長的機(jī)遇，也面臨著可能更加激烈競爭的挑戰(zhàn)。

1.中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額增長迅速，貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是我國國際貿(mào)易的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口額在全國出口總額中占有一定的份額。中國在2001年12月11日，正式成為世界貿(mào)易組織的成員，該年我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為279億美元。在入世后的第一年，也就是2002年，小麥、豆油等農(nóng)產(chǎn)品未發(fā)生大量沖擊國內(nèi)市場的情況，玉米、棉花、大米的出口增加。也就是說我國的農(nóng)產(chǎn)品市場沒有受到多大的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品出口額在大幅度增加的同時(shí)進(jìn)口額度也有所上升，貿(mào)易順差為30億美元。到了2003年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了三個(gè)“新高”，即農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額、出口額和進(jìn)口額均創(chuàng)歷史新高，但農(nóng)產(chǎn)品順差為25億美元，同比下降56.1%。這表明2003年是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自1990年以來順差較少的年份。而到了2004年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的形勢發(fā)生很大的變化，入世風(fēng)險(xiǎn)凸顯，雖然農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額繼續(xù)保持雙增長。但進(jìn)口增幅已大大超過出口增幅，出口額為233.9億美元，進(jìn)口額為280.3億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由上年順差25億美元轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?6.4億美元。這是我國首次在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)逆差，而這一逆轉(zhuǎn)的出現(xiàn)僅僅是在我國入世后的第三年。進(jìn)入2005年以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢有所好轉(zhuǎn)，到了2006年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)630.2億美元，比2005年增長12.88%。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口額310.3億美元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額319.9億美元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差由2005年的14.7億美元減少到9.6億美元，近幾年。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差連續(xù)減少，改善了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差過大所引起的不利情況。另外，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口持續(xù)較快的增長。并創(chuàng)造出歷史新記錄。表明中國正在向農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國邁進(jìn)。

但2008年我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長放緩，進(jìn)出口總額為991.6億美元，同比增長27.0%。其中出口額為405.0億美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；進(jìn)口額為586.6億美元，同比增長42.8%。貿(mào)易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍。農(nóng)產(chǎn)品出口反映了我國農(nóng)業(yè)的資源稟賦和比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)特征：一方面，出口農(nóng)產(chǎn)品以勞動密集型高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品為主，占出口總額比例的二分之一以上；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工出口額雖然不斷增加，但占比在十分之一左右。從出口表現(xiàn)看，農(nóng)產(chǎn)品出口形勢不容樂觀。

1.2 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭遇壁壘狙擊

發(fā)達(dá)成員國非常重視進(jìn)口食品的安全性，對農(nóng)藥殘留等檢測指標(biāo)的限制十分嚴(yán)格，從而導(dǎo)致我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上難以參加公平競爭。早在2001年1月25日，歐盟委員會做出停止從中國進(jìn)口動物源性食品的決定。美國食品與藥物管理局（FDA）也相繼公布了禁止在進(jìn)口動物源性食品中使用包括氯霉素在內(nèi)的11種藥物名單，隨后許多發(fā)達(dá)國家針對不同食品規(guī)定了不同的農(nóng)藥最高殘留量標(biāo)準(zhǔn)。而我國尚未對不同類食品規(guī)定不同的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，因而農(nóng)產(chǎn)品和食品出口受到國外各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的限制。由此導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口值從前幾年的180億元降到目前的120億元，我國每年出口農(nóng)產(chǎn)品因綠色壁壘屢屢遭禁、退貨和索賠，損失慘重。此外，隨著國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的競爭越來越激烈，各國都在不斷的創(chuàng)新、增加貿(mào)易壁壘的種類，譬如食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、國有貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、基因工程作物以及勞工和環(huán)境標(biāo)

準(zhǔn)等等構(gòu)成了新的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。特別是國外基因工程技術(shù)的發(fā)展，對傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的和潛在的巨大影響，這對以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主的我國農(nóng)業(yè)來說，將會大大減弱我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競爭力，導(dǎo)致我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上所占的份額萎縮，成為阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的新因素。

近幾年，對自然環(huán)境和資源的掠奪性開發(fā)己經(jīng)引起了全球各界的廣泛關(guān)注。為了保護(hù)有限的自然資源，保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境，各國政府和世界組織紛紛通過各種途徑出臺了許多國際環(huán)境保護(hù)協(xié)議和規(guī)則。其中一項(xiàng)重要措施就是將環(huán)境與貿(mào)易直接掛鉤，通過限制乃至禁止對環(huán)境有害的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等的貿(mào)易，希望達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。綠色壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開始興起，最典型的是1991年美國禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了“保護(hù)”海豚的生存。日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也紛紛效仿，通過綠色壁壘對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行種種限制。其實(shí)綠色壁壘實(shí)質(zhì)上就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種型式，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指商品進(jìn)口國制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序?qū)ν鈬M(jìn)口商品構(gòu)成了貿(mào)易障礙，即通過頒布法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，在技術(shù)指標(biāo)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等方面制定苛刻的規(guī)定，最終達(dá)到限制進(jìn)口目的或效果。技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及的主要范圍不僅局限于工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等制成品，而且己擴(kuò)展到對產(chǎn)品生產(chǎn)過程、產(chǎn)品的使用或進(jìn)口預(yù)期結(jié)果等。而大多理論提法之所以將“綠色壁壘”從“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”中單列出來作為非關(guān)稅壁壘的又一種形式，是因?yàn)槠湫问缴系暮侠硇院蛯?shí)施上的有效性，近年來為多數(shù)發(fā)達(dá)國家頻頻使用，其實(shí)施范圍較大，影響也較深遠(yuǎn)，使之逐漸從眾多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘中凸現(xiàn)出來。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品出口的產(chǎn)品、市場結(jié)構(gòu)不合理

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上講，在我國出口的農(nóng)產(chǎn)品中，大部分是一些價(jià)格比較低的土地密集型產(chǎn)品，如谷物、油料作物、棉花、煙草等。而相對價(jià)值比較高的勞動密集型產(chǎn)品如蔬菜、鮮花、水果等出口數(shù)量有限。這種低級農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不符合世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的趨勢。造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理的另一現(xiàn)象是：在我國出口的農(nóng)產(chǎn)品中，初加工產(chǎn)品占到80%，深加工產(chǎn)品占到20%，按價(jià)值看，深加工產(chǎn)品的價(jià)值及其附加值比初加工產(chǎn)品大的多，這種不合理的現(xiàn)象，從總體上影響了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的品質(zhì)和收益。而且，對于農(nóng)產(chǎn)品深加工的技術(shù)和設(shè)備而言．我國與世界發(fā)達(dá)國家相比尚有相當(dāng)大的差距，不僅增加了我國農(nóng)產(chǎn)品的成本，也影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。從農(nóng)產(chǎn)品出口的市場結(jié)構(gòu)上分析，由于我國的農(nóng)產(chǎn)品出口市場非常集中，大部分集中在亞洲的近鄰國家，其中日本是我國的主要出口國。而非洲、拉丁美洲作為當(dāng)今世界最有潛力的農(nóng)產(chǎn)品市場，我國所占的份額卻很小，這種出口市場過于單一的現(xiàn)象，同樣的對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的多元化發(fā)展有制約作用。

2.我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展趨勢

2.1 中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易將會持續(xù)增長

近幾年，我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易一直呈上升的趨勢，2004年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額是514.2億美元，其中進(jìn)口額是280.3億美元，出口額是233.9億美元。2005年，我國的進(jìn)出口貿(mào)易總額是562.9億美元，其中進(jìn)口額是287.1億美元，出口額是275.8億美元。2006年，我國的進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造出歷史新紀(jì)錄，貿(mào)易總額是630.2億美元，其中進(jìn)口額是319.9億美元，出口額是310.3美元。2007年我國進(jìn)出口貿(mào)易總體上仍將繼續(xù)增長。原因是：從外部環(huán)境講，中國加入WTO，就必須要履行WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)則的要求，履行當(dāng)初入世的承諾，進(jìn)一步開放中國的農(nóng)產(chǎn)品市場；從國內(nèi)環(huán)境講，由于近幾年我國調(diào)整了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系發(fā)生了相當(dāng)大的變化，由于人民生活水平的提高而導(dǎo)致消費(fèi)水平也發(fā)生了變化．這些變化都將促進(jìn)未來中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的增長。2.2 勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品是未來的主流

水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等都屬于勞動密集性產(chǎn)品，隨著國際上對綠色農(nóng)產(chǎn)品要求的日益提高，未來中國農(nóng)業(yè)必然要解決食品質(zhì)量和食品安全問題，大幅度的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)和改善檢疫制度，發(fā)揮勞動密集性產(chǎn)品的成本比較優(yōu)勢，從而在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有一席之地。而相對于那些土地密集性產(chǎn)品（如谷物、油料作物、棉花、大豆等）來說，由于中國農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模太小而使其缺乏國際競爭力，因而隨著市場上需求的發(fā)展，供求關(guān)系的變化，中國將不可能大量出口土地密集性產(chǎn)品。

2.3 綠色貿(mào)易已成為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨勢

所謂綠色農(nóng)產(chǎn)品，是指“在無公害農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，按照特定的生產(chǎn)方式和工藝流程進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，允許使用綠色產(chǎn)品標(biāo)志的無污染的安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品。綠色農(nóng)產(chǎn)品有統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品名稱及商標(biāo)標(biāo)志，可在世界范圍內(nèi)注冊使用。20世紀(jì)70年代以來，以歐美發(fā)達(dá)國家為主開始發(fā)展環(huán)保性綠色農(nóng)業(yè)，使綠色食品生產(chǎn)一直保持旺盛態(tài)勢。美、德、英、法、荷蘭、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家十分重視綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷成熟，從事綠色食品、有機(jī)食品等綠色生產(chǎn)的農(nóng)場和耕地不僅在數(shù)量上增多，而且生產(chǎn)領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，從糧食、蔬菜擴(kuò)大到園藝、飲料生產(chǎn)，從植物生產(chǎn)擴(kuò)大到動物生產(chǎn)，可以說，綠色農(nóng)業(yè)得到了快速的發(fā)展。在此背景下，中國從80年代就提出了“無公害蔬菜”的概念，并由有關(guān)部門進(jìn)行“無公害蔬菜”的科研課題的研究，掌握了一些實(shí)用技術(shù)。但由于沒有和市場結(jié)合起來，沒有形成規(guī)模，最后也沒有大面積推廣。到90年代初，我國成立了中國綠色食品發(fā)展中心，并在全國各地廣泛開展綠色食品工程活動，同時(shí)，國家環(huán)?？偩帜暇┉h(huán)境科學(xué)研究所開發(fā)出了“有機(jī)食品”。2001年4月，農(nóng)業(yè)部正式啟動了無公害食品行動計(jì)劃，使我國綠色農(nóng)產(chǎn)品得到了快速的發(fā)展。綠色食品產(chǎn)品數(shù)目從1990年底的127種發(fā)展到2000年底的1831種，占中國農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)中的7大類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水產(chǎn)品、酒類、飲料類等。其中初級產(chǎn)品占30%，加工產(chǎn)品占70%。綠色食品實(shí)物生產(chǎn)總量1000多萬噸。目前中國綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到2047家。國內(nèi)很多的著名大企業(yè)都是綠色食品企業(yè)。如內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)、中國藍(lán)田集團(tuán)、山東魯花集團(tuán)等。到2003年底，綠色食品的發(fā)展呈現(xiàn)快速增長的趨勢．有效使用綠色食品標(biāo)志的總數(shù)達(dá)4030個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量為3260萬噸。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，很多產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。大米、面粉、食用植物油、水果、茶葉、液體及乳制品產(chǎn)品產(chǎn)量占全國同類產(chǎn)品的比重比上年有了較大幅度的提高。一些地區(qū)將發(fā)展綠色食品與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)相結(jié)合，提高了主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。目前中國北京、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內(nèi)大中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道，綠色食品以其優(yōu)良的質(zhì)量、合理的價(jià)位贏得了廣大消費(fèi)者的好評。

近幾年來，在我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷上升的同時(shí)，我國的綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也在快速增長，市場覆蓋面日益擴(kuò)大，市場占有率越來越高，相當(dāng)一部分綠色農(nóng)產(chǎn)品已成功進(jìn)入了日本、韓國、美國、歐洲、中東等國家和地區(qū)的市場，顯示了較強(qiáng)的市場競爭力。從出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，出口的綠色農(nóng)產(chǎn)品主要以糧油類、畜禽蛋奶類、蔬菜類、飲料類為主；從出口的區(qū)域結(jié)構(gòu)上看，目前我國綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口集中在沿海地區(qū)和東北三省，其中，山東省和黑龍江省的綠色農(nóng)產(chǎn)品出口量最大。并顯示出了在技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、品牌上的明顯優(yōu)勢，展示出了綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的美好發(fā)展前景。

隨著人們對綠色食品的重視程度逐漸提高，在今后的時(shí)期里，我們必須注重發(fā)展我國的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，努力提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)一步的完善我國的綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易法律制度。

3.我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展對策建議

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，是破除國外技術(shù)壁壘的根本途徑，也是提高出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力的有效手段。為此，建議依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提高相關(guān)服務(wù)職能，健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。具體建議如下：

（1）提高我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自身服務(wù)職能，發(fā)揮保障農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量的作用

我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓工作仍處于起步階段，與國外發(fā)達(dá)國家相比存在很大距離，因此只有提高批發(fā)市場的服務(wù)功能，才能發(fā)揮保障農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量的作用。

（2）批發(fā)市場必須遵守法律、規(guī)范發(fā)展

要想發(fā)揮批發(fā)市場的貿(mào)促作用，必須制定批發(fā)市場行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)治理，建立行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，自覺維護(hù)公平競爭的市場秩序；加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平及服務(wù)質(zhì)量。作為我國批發(fā)市場的行業(yè)協(xié)會，全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會正在進(jìn)行在這方面的工作。

（3）對批發(fā)市場給予政策的大力支持

積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對出口貿(mào)易的促進(jìn)作用，還應(yīng)從宏觀上通過政府、行業(yè)協(xié)會給予批發(fā)市場以政策支持、財(cái)政扶植。強(qiáng)化完善公共服務(wù)，營造良好的農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境。各部門和各地方積極配合和協(xié)助，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀規(guī)劃，進(jìn)行相應(yīng)的體制調(diào)整和政策支持，切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作力度。同時(shí)，不斷加大財(cái)政資金支持力度，充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的“綠箱”政策，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)專項(xiàng)資金規(guī)模。

（4）提高我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自身經(jīng)營管理水平，建立世界知名品牌批發(fā)市場

目前，全國將近4300家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已覆蓋了所有的城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，構(gòu)成了貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動脈。批發(fā)市場已成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主體業(yè)態(tài)和主要環(huán)節(jié)。但是我國批發(fā)市場普遍規(guī)模較小，實(shí)力弱，組織化程度低，管理粗放，國際化程度偏弱。全國僅有少數(shù)大型批發(fā)市場經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，雖然單個(gè)市場的貿(mào)易規(guī)模較大，例如僅廣東湛江霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場全年出口對蝦的貿(mào)易額就達(dá)到20億元人民幣，但是主要集中在沿海發(fā)達(dá)省份和邊境城市，與我國農(nóng)業(yè)大國地位極不相稱。為此，必須向國外知名批發(fā)市場學(xué)習(xí)，提高批發(fā)市場自身經(jīng)營管理水平，規(guī)?；?jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證通過批發(fā)市場出口的農(nóng)產(chǎn)品具有相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量水準(zhǔn)。例如自身進(jìn)行ISO9000、ISO14000認(rèn)證等。進(jìn)而使得批發(fā)市場本身獲得國際知名度，建立品牌批發(fā)市場，進(jìn)一步推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

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第五篇：我國電化教育的發(fā)展概況

我國電化教育的發(fā)展概況

周平儒

(四川省平昌師范學(xué)校四川平昌636400)

論文發(fā)表及獲獎情況簡介：

【發(fā)表論文編號：36，國家級，世界范圍發(fā)行,中國電化教育研究會主辦，《電化教育研究》1990年1期以《我國電化教育發(fā)展簡況拾零》為標(biāo)題發(fā)表；發(fā)表論文編號：38，國家級，國內(nèi)范圍發(fā)行,吉林省電化教育館主辦，《中小學(xué)電教》1990年1期上以《我國電化教育大事記》為標(biāo)題發(fā)表；發(fā)表論文編號：43，地級，國內(nèi)范圍發(fā)行,黑龍江省齊齊哈爾市電教館主辦，《齊齊哈爾電教》1990年1期上以《我國電化教育發(fā)展概況》為標(biāo)題發(fā)表?！?/p>

【摘要】隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國電化教發(fā)展非常迅速。越來越多的人更加想了解我國電化教育的發(fā)展情況。為了滿足廣大讀者的需要，我按年份收集整理了我國電化教育的發(fā)展情況；(1)解放前的電化教育。解放前，我國是一個(gè)半封建半殖民地國家，經(jīng)濟(jì)上極端貧窮，技術(shù)上十分落后，教育事業(yè)也十分落后，鑒于國外視聽教育的發(fā)展，提高了教育效率和效果，使我國教育界的有識之士開始進(jìn)行了電化教育的嘗試。

(2)解放初期的電化教育。解放后，黨和政府一開始就注意到電化教育的發(fā)展，唱機(jī)、錄音機(jī)、16毫米電影機(jī)、幻燈機(jī)、幻燈片、唱片、錄音帶、教學(xué)影片開始進(jìn)入學(xué)校，為電教的發(fā)展提供了較好的條件。一批中小學(xué)和高等院校開展了電化教育，并取得了比較顯著的成效。(3)重新起步的電化教育。從78年開始，我國電化教育事業(yè)重新起步。鄧小平同志在全國教育工作會議上代表黨中央提出：“要制定加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育教育事業(yè)的重要途徑”。從此，我國電化教育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)迅速發(fā)展的階段。鄧小平同志又提出；“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。進(jìn)一步推動我國電化教育的發(fā)展。電化教育已成為我國教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分和教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

【關(guān)鍵詞】我國；電化教育；發(fā)展概況

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國電化教育發(fā)展非常迅速。越來越多的人更加想了解我國電化教育的發(fā)展情況。為了滿足廣大讀者的需要，我們按年份收集整理了我國電化教育的發(fā)展概況的資料，供同志參考。

1920年，我國的電化教育開始萌芽。同年，上海商務(wù)印書館創(chuàng)辦了“國光影片公司”，曾拍攝了不少的無聲教育影片。如《盲童教育》、《驅(qū)滅蚊蠅》等。這是我國拍攝的最早的教育影片。

1922年，南京金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院開始用手搖留聲機(jī)配音的幻燈、電影進(jìn)行棉、糧優(yōu)良品種的栽培技術(shù)的宣傳教育活動。

1923年，陶行知先生為了加快提高全國人民的基礎(chǔ)文化，辭去了大學(xué)教授的職務(wù)，專任中華教育改進(jìn)社總干事，大力推行平等教育運(yùn)動。并規(guī)劃用電化教育的手段輔助推行在全國開展的平民教育運(yùn)動，繼而又應(yīng)用于對新型的工業(yè)學(xué)團(tuán)師資人才的培養(yǎng)。

1925年，魏學(xué)仁到美國留學(xué)察覺到當(dāng)時(shí)美國正在新興視覺教育，認(rèn)識到這對我國教育和我國建設(shè)必有極大貢獻(xiàn)，曾注意考察、搜集電教資料。

1927年，上海商務(wù)印書館在原有電影人員的基礎(chǔ)上，增加了電教專業(yè)人員，補(bǔ)充資金15萬元，發(fā)展成了一個(gè)獨(dú)立的電影企業(yè)ˉˉ國光影片公司。

1928年，上?？逻_(dá)公司成立教學(xué)電影部，制作了一批無聲教學(xué)電影片。同年，南京金陵大學(xué)開始用無線電廣播演講各種科普知識。

1929年，江蘇省立教育學(xué)院大禮堂內(nèi)由陳瑞章等舉辦了每星期六晚的民眾同樂會，除在院同學(xué)表演文藝節(jié)目外，還放映了35毫米片型的無聲電影片，受到民眾的好奇和歡迎，也起到了一定的教育作用。

1930年，我國電化教育開始起步。同年，南京金陵大學(xué)理學(xué)院院長魏學(xué)仁聯(lián)合院內(nèi)物理、化學(xué)、生物等主要教授成立了“電影教育委員會”。經(jīng)常用無聲教學(xué)影片，結(jié)合有關(guān)學(xué)科的教學(xué)放映，并與上?？逻_(dá)公司合作共翻譯了六十多本教學(xué)影片。南京金陵大學(xué)是我國推行電化教育最早的高等學(xué)校。

1932年，在南京成立了“中國教育電影協(xié)會”，大力提倡和宣傳教育電影，該協(xié)會前后活動了十三年，開過九次年會。

1934年，劉之?；I辦了江蘇鎮(zhèn)江“民眾教育館”。該館還出版了《民教通訊》，經(jīng)常報(bào)導(dǎo)電化教學(xué)的實(shí)施情況。同年，南京金陵大學(xué)理學(xué)院制作教育電影片。到1943年共制作了一百余部。

1935年，在江蘇鎮(zhèn)江“民眾教育館”的教育電影委員會中的劉之常提出了“電化教育”這個(gè)名詞。從此，該館的大會堂改稱為“電化教學(xué)講映場”，在各種場合，開展各種形式的電化教學(xué)活動。同年，江蘇省立教育學(xué)院的民教系創(chuàng)設(shè)了“電影放映術(shù)”課程，戴公亮為任課教師。同年，上海大廈大學(xué)社會教育系開設(shè)了“教育電影”課。這是我國最早在大學(xué)開設(shè)的電化教育課。

1936年，“中國教育電影協(xié)會”的陳友松、盧時(shí)白兩位理事在上海合辦了一個(gè)“中國電影教育用品公司”，并出版了《電化教育》周刊。同年9月，無錫江蘇教育學(xué)院開辦了“電影播音教育專修科”，這是我國最早的電教專業(yè)。同年，魏學(xué)仁在金陵大學(xué)理學(xué)院建立了“教育電影部”，并在校內(nèi)外全面推行教育電影和電化教育，組織舉辦了“電化教育人員訓(xùn)練班”。同年7月，南京政府教育部成立了“電影教育委員會”和“播音教育委員會”，這是我國最早的政府電教機(jī)構(gòu)。同年，“電化教育”這一名詞第一次被正式使用。

1937年，陳友松著述的《有聲教育電影》一書在上海商務(wù)印書館出版。這是我國最早出版的第一本電教專著。

1938年，南京金陵大學(xué)影音部在四川自貢市鹽場拍攝了《自貢井鹽》教育影片。該大學(xué)理學(xué)院開辦了二年制的“電化教育專修科”。1942年，該科改名為“影音專修科”。

1939年，西南若干大學(xué)師生近百人到新建的西康省（四川雅安）考察，南京金陵大學(xué)影音部攝影人員前往隨團(tuán)考察，并在藏族聚居的全境拍攝紀(jì)實(shí)教育電影一部(共8本)。

1940年，南京政府教育部將“電影教育委員會”和“播音教育委員會”合并為“電化教育委員會”。同年，在該部社會教育司，下設(shè)第三科主管全國電化教育工作，并通令各省、市、教育廳、局設(shè)立電化教育處，推廣電化教育。同年，南京金陵大學(xué)理學(xué)院派孫明經(jīng)去英國考察教育電影。同年，蘇州國立社會教育學(xué)院開辦了“電化教育專修科”。

1941年9月，國立社會教育學(xué)院在四川壁山成立，開設(shè)了“電化教育專修科”，戴公亮教授為主任。1942年，在重慶北碚成立了“中華教育電影制片廠”。這是我國最早的教育電影制片廠。

1943年，南京金陵大學(xué)影音部開始在成都舉辦“大學(xué)之聲”校內(nèi)廣播。1949年遷回南京。

1944年春，國立社會教育學(xué)院的電化教育專修科改為國立電化教育?？茖W(xué)校。

1945年，國立電化教育專科學(xué)校，又改回國立社會教育學(xué)院的“電化教育專修科”。1949年秋，該學(xué)院由四川遷至江蘇蘇州。

1946年，北京師范大學(xué)開設(shè)了電化教育課。同年秋，蘇州國立社會教育學(xué)院，將“電化教育專修科”改為四年制的“電化教育系”。這是我國最早的電化教育系。

1947年，南京中央大學(xué)教育系開設(shè)了視覺教育課。同年，北平師范學(xué)院（現(xiàn)北京師范大學(xué)）建立了電化教育館，請美籍華人哲先生在教育系開“電化教育”選修課，張印泉先生開攝影課。同年，南京金陵大學(xué)影音部開始招收研究生，研究電化教育。這是我國最早招收電化教育研究讓的大學(xué)。

1948年，中共中央宣傳部在給東北局的一封信中指示：“除生產(chǎn)故事片，還要生產(chǎn)教育片”。東北電影制片廠拍攝的《預(yù)防鼠疫》的科教片，這是人民科學(xué)電教史上的第一頁。同年，北京燕京大學(xué)教育系和南京中央大學(xué)教育系開設(shè)了電化教育課。

1949年，中華人民共和國成立，中國進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。新的文化部科學(xué)普及局成立了電化教育處，由梁澤楚任處長，蕭樹滋任管理科科長，夏國英任技術(shù)科科長，張印泉任技工，請金陵大學(xué)電化教育專修科推薦了吳光、吳定洪、徐健等十幾位同志共同推動電教工作。同時(shí)建立了電化教育工具制造所，負(fù)責(zé)制造幻燈機(jī)、電影機(jī)、擴(kuò)音機(jī)及軟件等。聯(lián)合國教育科學(xué)文化組織在四川北碚開設(shè)了“影音教育所”，制作了若干教育和衛(wèi)生題材的幻燈卷片。這使我國的電化教育進(jìn)入了初期發(fā)展階段。

1950年6月，文化部在北京召開了華北五省二市幻燈工作座談會。同年冬，文化部在南京舉辦有三千人參加的電影訓(xùn)練班。同年，蘇州國立社會教育學(xué)院與江蘇省立教育學(xué)院合并，后改名蘇南文化教育學(xué)院，設(shè)有“電化教育專修科”，科主任為陳汀聲。

1951年，文化部將電化教育工具制造所改為中國幻燈公司，王書莊兼任經(jīng)理。同年，中央文化部科學(xué)普及局編寫了《幻燈手冊》。同年，華北各省市文化部門都舉辦過幻燈片制作培訓(xùn)班。同年，北京輔仁大學(xué)（1952年并入北師大）教育系開設(shè)了電化教育課，是解放后第一個(gè)開設(shè)電化教育課的學(xué)校。

1952年，全國高等院校院系調(diào)整，蘇南文化教育學(xué)院大部份系科專業(yè)并入江蘇師范學(xué)院（現(xiàn)蘇州大學(xué)）。電化教育專修科并入北京中央電影學(xué)校（現(xiàn)北京電影學(xué)院）。同年，北京師范大學(xué)在物理系開設(shè)“電化教育技術(shù)課”。同年。西北師院建立了電教室。

1953年，政務(wù)院第199次政務(wù)會議上通過的《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)電影制片工作的決定》中指出：“科學(xué)教育片應(yīng)以唯物主義世界觀解釋自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象，同時(shí)宣傳和推廣與群眾日常生活和生產(chǎn)有關(guān)的并適合于一般群眾水平的各種科學(xué)和技術(shù)知識?！蓖辏鞅睅煼秾W(xué)院開設(shè)了電化教育選修課。

1954年，上海舉辦了“自學(xué)輔導(dǎo)廣播講座”。

1955年，北京、天津等地創(chuàng)辦了廣播函授學(xué)校。

1956年，上海將自學(xué)輔導(dǎo)講座改為“工農(nóng)業(yè)余初中文化廣播學(xué)校”，教學(xué)方式以廣播為主。

1957年，西北師范學(xué)院教育系開設(shè)了電化教育選修課。

1958年，北京成立了全國第一個(gè)電化教育館。成立了首都電影制片廠。同年，上海外語學(xué)院、北京外語學(xué)院設(shè)置了簡易語言實(shí)驗(yàn)室、同聲翻譯室等。

1959年，天津市成立了“廣播函授大學(xué)”。

1960年，上海市成立了電化教育委員會。同年，北京、上海成立了電視大學(xué)。同年，北京建立了科學(xué)教育電影制片廠。同年，哈爾濱市、江蘇省和山西省相繼舉辦了廣播師資進(jìn)修院校。

1962年，沈陽市成立了電化教育館，北京市開辦了廣播函授學(xué)校。

1963年，北京舉辦了電化教育展覽。

1964年，高等教育部批準(zhǔn)在上海外國語學(xué)院建造國內(nèi)第一幢電化教學(xué)大樓。同年，北京市、區(qū)縣相繼成立了電化教育館。

1965年，教育部在沈陽舉辦中、小學(xué)電教展覽。同時(shí)召開了全國電化教育座談會。同年，上海市教育學(xué)院成立了電化教育館。

1966年至1976年，十年**，我國電化教育處于停滯狀態(tài)。

1977年，我國電化教育進(jìn)入迅速發(fā)展階段。同年，教育部著手制定電化教育發(fā)展規(guī)劃。

1978年，教育部成立了電化教育機(jī)構(gòu)。同年10月，教育部召開各?。ㄊ校?、廳、局電教工作匯報(bào)。鄧小平同志提出“要制訂加速發(fā)展電視廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施。這是多快好省地發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的認(rèn)識”。同年底，教育部黨組織擴(kuò)大黨組會議決定成立電教局。

1979年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，創(chuàng)辦了“全國廣播電視大學(xué)”，由教育部和中央廣播事業(yè)局負(fù)責(zé)。同年8月，教育部在北京召開全國中小學(xué)教學(xué)幻燈片編制經(jīng)驗(yàn)交流會。同時(shí)發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)電化教學(xué)設(shè)備的管理問題》的通知。同年11月，中國電化教育研究會主辦的《電化教育研究》雜志創(chuàng)刊，由西北師范學(xué)院的南國農(nóng)教授任主編。

1980年，全國教育工作會議提出，要逐步推行電教、電教要深入教學(xué)、為提高教育質(zhì)量服務(wù)。同年，教育部和出版局批準(zhǔn)中央電化教育館編輯出版《電化教育》雜志。同年9月，教育部在廣州召開電教課教材研討會，并制定了《電化教育課大綱》（草案）。

1981年，中央電化教育館與聯(lián)合國教科文組織在北京簽署了聯(lián)合錄制影片《中國京劇演員的訓(xùn)練》的合同。同年，教育部電教局在北京召開電教工作座談會?；仡櫫宋覈哪陙淼碾娊坦ぷ?。討論研究了教育調(diào)整期間的電教方針、任務(wù)以及一些實(shí)際問題。會議強(qiáng)調(diào)指出：電化教育要全面貫徹黨的教育方針，為教育調(diào)整和提高教育質(zhì)量服務(wù)，要繼續(xù)努力，以穩(wěn)健強(qiáng)勁的步伐前進(jìn)。同年，教育部電教局在杭州召開了電教課教材討論會。

1982年，電教局委托西北師范學(xué)院舉辦了高等師范電教課教師進(jìn)修班。同年，電教局對教學(xué)影片選題提出了六項(xiàng)要求：①要符合黨的教育方針、教學(xué)大綱和教學(xué)要求。②應(yīng)屬教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵。③能充分發(fā)揮電教的優(yōu)勢。④使用范圍較廣。⑤題材穩(wěn)定。⑥主題單一，如題目較大，可拍成系列片。

1983年，教育部首先批準(zhǔn)華南師范大學(xué)開設(shè)電化教育專業(yè)。同年，教育部和廣播電視部批準(zhǔn)設(shè)立《中央音像教學(xué)出版社》。10月，教育部在石家莊召開了第一次全國電教工作會議，制定了我國電教工作的方

針、任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃。11月，中央電教館在南京舉辦了全國高校電視教材制作技術(shù)研討會。

1984年，西北師范學(xué)院創(chuàng)辦了電化教育系正式招收電教?？粕Ｍ?，東北師大開辦了“電化教育進(jìn)修班”。同年，教育部電教局邀請電教界教授、學(xué)者和專家組成電教課程教材編審組。并在短短幾年內(nèi)，編輯出版了《電化教育學(xué)》、《電化教育導(dǎo)論》等一批文字教材及電教教材。據(jù)同年內(nèi)統(tǒng)計(jì)，地縣級電教機(jī)構(gòu)近2000個(gè)，全國電教工作人員有六萬七千多人，其中二萬一千專職人員，他們中的78％是教學(xué)研究和技術(shù)人員。

1985年，西南師范大學(xué)、遼寧教育學(xué)院創(chuàng)辦了電教專業(yè)正式招生。同年，電教局召開了部分省、市和高校參加的電教改革研討會。同年12月，國家教委黨組決定開展衛(wèi)星電視教育，培訓(xùn)中、小學(xué)師資。

1986年，下達(dá)國家九部委文件，文件中指出了大力發(fā)展我國電視教育，國務(wù)院給教育部門一個(gè)衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)發(fā)器，從而開通了我國第一個(gè)衛(wèi)星教育頻道。同年，國務(wù)院學(xué)位委員會正式批準(zhǔn)北京師范大學(xué)、河北大學(xué)和華南師范大學(xué)培養(yǎng)電教碩士研究生的授予權(quán)。同年，國賓教委在太原市召開了衛(wèi)星電視教育師資培訓(xùn)管理工作座談會。同年6月，在北京成立了農(nóng)村電視教育中心。同年10月，國家教委在成都市召開了衛(wèi)星電視教材工作會議。同年12月，高等教育出版社在廣州召開了電教專業(yè)教材選題規(guī)劃工作會議，同時(shí)成立了電教叢書編委會。

1987年，國家教委在北京召開了第二次全國電教工作會，總結(jié)了全國十年來電教的經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展我國電教工作的指導(dǎo)思想、方針任務(wù)和具體要求，制定了一些政策、辦法、指導(dǎo)與推進(jìn)電化教育的健康發(fā)展。國家教委在該年工件要點(diǎn)中指出：積極發(fā)展電化教育，辦好中國教育電視，加強(qiáng)對聲像教材、收看網(wǎng)點(diǎn)和教學(xué)管理制度的建設(shè)。研究制訂“廣播電視大學(xué)條例”和“電教條例”。根據(jù)同年底統(tǒng)計(jì)，中央和各省、自治區(qū)、直轄市都建立了電教館，89％的地市68％的縣建立了電教機(jī)構(gòu)。全國電教工作人員已達(dá)8萬多人，對專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)已達(dá)10萬人次。

1988年，又開辟了第二個(gè)教育頻道，衛(wèi)星電視教育得以更大規(guī)模地實(shí)施各層次電化教育內(nèi)容。同年，國家教委發(fā)出文件：“關(guān)于印發(fā)《學(xué)校電教工作暫行規(guī)程》的通知”，從而加強(qiáng)和促進(jìn)了學(xué)校電教工作。到88年，全國已有二十二所院校開設(shè)了電教本科專業(yè)，八所院校開設(shè)了電教專科專業(yè)。同年4月，全國工科院校在西安召開理論力學(xué)電視教材評審會，這次會議是由高等教育出版社組織的。同年9月，全國綜合、師范大學(xué)電教協(xié)作組在武漢大學(xué)召開電教理論研討會。同月，華東六省一市高校電化教育學(xué)會在安徽成立。

1989年，經(jīng)國家教委批準(zhǔn)，南京大學(xué)教育技術(shù)中心，接受美國印第安那大學(xué)教育系統(tǒng)技術(shù)博士生鄭勇為來校撰寫了博士論文“中國教育技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r與人員培訓(xùn)”的指導(dǎo)工作。同年1月，原中央電教館館長郭原登、黨委書記佟力與西北師大教授南國農(nóng)、華南師大電教系主任、教授李運(yùn)林等，視察了廣東省高要縣中小學(xué)電教工作。同年5月，國家教委電化教育司在安徽阜陽地區(qū)召開了全國電教處長及有關(guān)負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)、研討會議。同年9月，國家教委電教司在鄭州召開地方教育電視臺管理工作座談會。