第一篇：公交企業(yè)文化及“科技發(fā)展公交概況及應(yīng)用”

公交企業(yè)文化及“科技發(fā)展公交概況及應(yīng)用”

一、要正確定位公交發(fā)展目標(biāo)。

優(yōu)先發(fā)展公交要對公交發(fā)展進行正確定位，公交發(fā)展目標(biāo)定位上有兩種選擇：一種是較低的定位。公交發(fā)展僅立足于解決當(dāng)前的出行問題，公交投入只為使更多的低收入群眾以較低的支出獲得方便的出行，公交的投入重在提供更多的公交車輛，增大線網(wǎng)的密度，增加發(fā)車班次，減少候車時間，方便廣大群眾出行。一種是較高的定位。公交發(fā)展立足于改善民生，力求成為城市發(fā)展的“名片”，更好地樹立城市形象，以推動發(fā)展，促進和諧。這時，公交發(fā)展就要著眼更高目標(biāo)，加大投入力度，提升公交車輛的檔次，高標(biāo)準(zhǔn)進行公交場站建設(shè)和城市交通換乘樞紐建設(shè)。公交作為一種兼有公共服務(wù)和市場產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)，是贏利性與公益性相結(jié)合的事業(yè)，需要公交運營企業(yè)以科學(xué)的經(jīng)營獲取最大化的經(jīng)營收益，同時需要政府參與對城鄉(xiāng)公交發(fā)展目標(biāo)進行定位。只有在正確定位的基礎(chǔ)上，才能進行城鄉(xiāng)公交的頂層規(guī)劃與統(tǒng)籌安排，才能確定投入的規(guī)模和方向以保證公交的公益性。我們認為當(dāng)前公交發(fā)展的定位不應(yīng)局限于有車乘，而且要著眼于公交事業(yè)成為豐城市的一張“名片”，促進城市形象的進一步提升，因此，對公交發(fā)展的目標(biāo)也應(yīng)有較高的定位。根據(jù)城市規(guī)劃局新近出臺的中心城市發(fā)展規(guī)劃，城市的擴張，人口的遞增，生活水平的提高，對城市交通提出了新的更高的要求。作為區(qū)域中心城市不僅要有空間的擴張，更要有品味的提升，這就需要公交發(fā)展有較高的目標(biāo)定位。

二、應(yīng)科學(xué)編制公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃。

實現(xiàn)公交事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，規(guī)劃先行是前提和關(guān)鍵。要以“公交優(yōu)先”理念統(tǒng)領(lǐng)城市交通規(guī)劃，根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市用地規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，科學(xué)配置和利用交通資源，確立以公共交通為導(dǎo)向、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市公共交通戰(zhàn)略和目標(biāo)。為確保規(guī)劃科學(xué)合理，富于宏觀性、前瞻性和操作性，著重從以下三個方面入手：一是注重與城市總體規(guī)劃相銜接。在城市總體規(guī)劃中突出公交優(yōu)先原則，確立公交優(yōu)先的地位，從道路使用權(quán)、建設(shè)投資、交通管理措施等方面確保公交優(yōu)先。同時，按照城市總體規(guī)劃的要求，注意把城市公共交通規(guī)劃和城市道路規(guī)劃銜接起來，增強規(guī)劃的可操作性。二是注重與“城鄉(xiāng)一體化”方向相一致。在城市公共交通規(guī)劃中統(tǒng)籌規(guī)劃市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共交通網(wǎng)絡(luò)，注重城市公共交通向城市郊區(qū)和農(nóng)村延伸。按照 “城鄉(xiāng)一體化”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一的城市公共交通大市場，著眼于城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，把城市公共交通的舒適、安全、準(zhǔn)點、規(guī)范延伸到周邊農(nóng)村，以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。三是注重與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相配套。按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求，重點做好公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃。國內(nèi)外先進城市的發(fā)展經(jīng)驗充分

表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通擁堵問題的根本出路之一。因此，應(yīng)當(dāng)將公交優(yōu)先發(fā)展作為重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略，采取一系列具有針對性的優(yōu)惠政策，積極促進城市公交的優(yōu)先發(fā)展，包括在規(guī)劃建設(shè)上確立公共交通優(yōu)先安排的序位，在道路使用權(quán)上確立公交優(yōu)先通行的權(quán)利等，從而確保公交的優(yōu)先發(fā)展。

三、應(yīng)切實加強城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”的方式，加大政府投資建設(shè)力度，積極推進公交綜合停車保養(yǎng)場、公交首末（樞紐）站和公交?？空尽⒑蜍囃さ囊?guī)劃建設(shè)?；疖囌?、長途汽車站等交通節(jié)點要建設(shè)公交樞紐中心，方便乘客換乘。在市中心城區(qū)外圍及風(fēng)景旅游區(qū)、公交線路主要交匯點要建立大型的換乘停車場，實施公交“零距離”換乘。居民小區(qū)、開發(fā)（新）區(qū)、大型公共活動場所等重大建設(shè)項目，要根據(jù)規(guī)劃需要建設(shè)配套的公交場站設(shè)施，其建設(shè)費用納入工程總投資，與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步竣工、同步交付使用。市規(guī)劃、建設(shè)部門要加強監(jiān)督管理，對未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場站等城市公共交通設(shè)施的建設(shè)項目一律不予審批、不予驗收。對已投入使用的公交場站設(shè)施，不得隨意侵占或改變用途。新建或改造城區(qū)主要干道，要配套建設(shè)港灣式停靠站。

四、要推進公交企業(yè)創(chuàng)新營運模式。

公交事業(yè)作為贏利性與公益性相結(jié)合的事業(yè)要獲得發(fā)展，首先需要最大限度開發(fā)公交經(jīng)營企業(yè)的贏利能力，通過公交運營企業(yè)科學(xué)的規(guī)劃、管理，實現(xiàn)最大化利潤。贏利能力提升與城市工商業(yè)繁榮程度、城市人口規(guī)模與人流量等客觀因素相關(guān)，在前述因素確定情況下，贏利能力也與公交服務(wù)能力、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略密切相關(guān)：一是與服務(wù)水平相關(guān)。由于經(jīng)營企業(yè)能否提供便捷、準(zhǔn)點、價廉、安全的公交服務(wù)與乘載率密切相關(guān)，企業(yè)提升贏利能力需要提高公交服務(wù)能力，主要包括：要根據(jù)城市建設(shè)與市民出行需要，不斷優(yōu)化線路，線路要盡量取直線，減少車輛繞行距離，方便群眾出行；工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、機關(guān)、企業(yè)單位、學(xué)校與醫(yī)院等事業(yè)單位，要有?？奎c；把增加班次與提高準(zhǔn)點率結(jié)合，減少候車時間。二是與經(jīng)營戰(zhàn)略相關(guān)。各種交通工具之間存在一種替代關(guān)系，人們選擇什么公交工具出行，將綜合考慮便捷、經(jīng)濟、安適等因素，公交工具要成為人們主要的出行工具選擇，需要公交經(jīng)營企業(yè)在與其他交通工具的比較中確立自己的競爭優(yōu)勢，基本保證公交車輛對其它車輛的全替代關(guān)系。

五、要積極引導(dǎo)市民選擇公交出行方式。

公交發(fā)展，以人為本。當(dāng)前，市區(qū)公交客源流失嚴(yán)重，運營效益難以保證，已成為制約我市公交發(fā)展的主要瓶頸因素之一。對此，應(yīng)本著對癥下藥、標(biāo)本兼治的原則，采取三個方面措施，著力扭轉(zhuǎn)這種局面。一是繼續(xù)實施低票價制度。發(fā)揮客運價格的導(dǎo)向和杠桿作用，繼續(xù)保持低票價和低成本的優(yōu)勢，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的實載率。二是

優(yōu)化公交服務(wù)。公交要優(yōu)先，首先要優(yōu)秀。服務(wù)質(zhì)量是公交行業(yè)的生命線。要通過優(yōu)化公交線路、提高公交出行的便利性，增加公交班車密度、縮短候車時間，引進新型公交車輛、提高公交乘坐的舒適性，推出IC卡換乘優(yōu)惠服務(wù)等一系列優(yōu)化公交服務(wù)舉措，增強公交出行方式的競爭力和感召力。三是大力倡導(dǎo)公交出行意識。大力開展城市公交日（周、月）等活動，積極倡導(dǎo)機關(guān)干部帶頭乘坐公交車上下班，引導(dǎo)鼓勵市民選擇綠色環(huán)保的公交出行方式。

六、應(yīng)大力推進智能公交建設(shè)。

智能公交代表了公交的發(fā)展方向、是破解城市公交發(fā)展難題的有效手段。目前北京、上海、廣州、南京、青島等城市紛紛加大投入，積極發(fā)展智能公交。我市也應(yīng)主動順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，大力推進智能公交建設(shè)，以信息化為基礎(chǔ)，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，加快建設(shè)公共交通智能調(diào)度、動態(tài)監(jiān)控、出行查詢、線路運行顯示、站點和停車場站管理系統(tǒng)，加強對營運車輛的指揮調(diào)度工作，提高運營效率，并使出行者能夠方便了解公共交通出行的有關(guān)信息，促進乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動。

第二篇：四平市公交發(fā)展概況

課程論文

課程名稱 城市客運交通系統(tǒng)

題

目

四平市公交發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查分析 木通

工工

程春

3程

1學(xué)

40院 2 峰 6 蘭 院

（系）土專業(yè)班級 交姓

名 王學(xué)

號 1指導(dǎo)教師 馬

年

月

1四平市簡介

四平地處東北亞區(qū)域中心地帶，位于東北振興哈大發(fā)展軸上,是哈長城市群向南開放的橋頭堡,吉林省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)主要支點城市。全市幅員1.47萬平方公里，人口341萬，其中市區(qū)面積1480平方公里，人口72萬。轄公主嶺（省直管）、梨樹、雙遼、伊通四個縣（市），鐵東、鐵西兩個區(qū)，遼河農(nóng)墾管理區(qū)，1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，5個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。四平是一座英雄的城市，解放戰(zhàn)爭時期因“四戰(zhàn)四平”戰(zhàn)役而聞名中外，被譽為“東方馬德里”，是全國紅色旅游第26條線路的第1站，是東北城市群中最具產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的城市之一。四平區(qū)位獨特。俯瞰東北亞1728萬平方公里（陸地面積800多萬平方公里）區(qū)域，中心點在四平，向南直抵環(huán)渤海經(jīng)濟圈，向北達俄羅斯，東觸朝鮮半島，西至蒙古國。幅員遼、吉、內(nèi)蒙三省區(qū)，交界處在四平，通達大東北黑、吉、遼三省及內(nèi)蒙古東部，輻射土地面積124萬平方公里。是吉林、黑龍江及內(nèi)蒙東部地區(qū)通向沿海口岸和環(huán)渤海經(jīng)濟圈最近的城市和必經(jīng)之路，是東北地區(qū)重要交通樞紐和物流節(jié)點城市，陸路交通四通八達。四平火車站是全國18大編組站之一，京哈、平齊、四梅等四條鐵路在市區(qū)交匯，哈大高速鐵路客運專線2011年建成通車，黑龍江同江至海南三亞、大慶至廣州、長春至深圳高速公路和國省道貫穿東西南北，輻射東北四?。▍^(qū)）的運輸半徑短，運輸成本低，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，四平東北亞物流港項目正在加緊建設(shè)。四平距大連國際航運中心550公里，距長春龍嘉、沈陽桃仙國際機場僅1個多小時車程，四平本地軍民兩用機場即將開通國內(nèi)航班。

第1 頁

2主要交通樞紐 1四平東站（高鐵站）

四平東站位于四平市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)長發(fā)村四社，長平高速公路收費站西側(cè)。四平東站站臺型式為2臺6線，旅客最高聚集人數(shù)為1000人，預(yù)計2030年年發(fā)送量1104萬人。站房綜合樓批復(fù)面積為5300平方米，其中旅客客運面積為4000平方米，其他設(shè)備用房面積為1300平方米。廣場與站臺面高差為-3.68米，車站形式為線側(cè)下式車站，進出站形式為“下進下出”。

第 頁

2四平站

四平站位于吉林省四平市鐵西區(qū)英雄大路，建于1900年（清光緒二十六年）8月。隸屬沈陽鐵路局管轄，現(xiàn)為直屬一等站。是全國18大編組車站之一，為二級七場混合式編組站、客貨運站?？拓浵虮蓖ㄏ蜷L春，哈爾濱和黑龍江大部分城市，向南通向沈陽、大連、北京和國內(nèi)大部分城市，地理位置優(yōu)越，戰(zhàn)略位置顯著。上下行自動化駝峰，站線79條，客場規(guī)模為3臺(1側(cè)2島)10線，客流流動方向為上進下出。車站接發(fā)列車日均330列，編解列車日均80多列。

（1）3公交發(fā)展現(xiàn)狀

（1）四平市投資1542.5萬元新購入的38輛新能源公交車，正式上線運營。四平市公共汽車公司，為倡導(dǎo)“綠色出行”打造“綠色公交”，投資1542萬將

第3 頁

38輛新能源電動公交車將投放到10條新開公交線路上運營，運營里程59.2公里，日均新增客流量達3000多人次，將更好地滿足市民多元出行需求。新上線的38輛新能源電動公交車，其中23輛純電動（充電2個小時可行駛100公里）、15輛天然氣和電動混合車，采購自宇通、中通、金龍國內(nèi)三大知名公交車生產(chǎn)商，產(chǎn)品性能、質(zhì)量、安全均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，且車輛沒有尾氣、噪聲低、車廂溫度還高。新增208路（一中—東外環(huán)），里程14公里，可滿足附近新建小區(qū)居民、企業(yè)員工乘車需求；122路夜班車（中央西路橋—萬達廣場），運行時間為晚18:00-21:30，站點分布在城區(qū)主干路，極大地方便了市民夜間出行。

(2)四平市在全省首開公交巴士，輻射公交盲區(qū)。公交公司：四平在全省首開“社區(qū)巴士”雖然賠錢但就是為了便民“四平市政府是從2013年下半年開始籌劃上這兩條公交線，早在2013年下半年，四平市政府在計劃開展“三輪車專項整治”工作時就提出了要開通兩條“社區(qū)巴士”線路。原因是一旦政府大力度打擊非法營運的三輪車，勢必會給部分此前主要靠乘坐非法營運三輪車出行的群眾造成一定的出行困難。為了緩解這一問題，四平市政府指示四平市公共汽車公司要通過詳

第4 頁

細論證和踏查，在四平市鐵東區(qū)和鐵西區(qū)分別開通一條“社區(qū)巴士”線路，原則是這些“社區(qū)巴士”要走小街，串巷子，盡量覆蓋公交盲區(qū)，最大限度地滿足群眾出行需求。四平市公共汽車公司經(jīng)過三個多月的論證和詳細踏查，最終確定了兩條公交線路，在此之前，這兩條線路中的許多站點都是此前不通公交車的。后來，四平市政府花費300萬元，通過招標(biāo)方式購置了20輛5.5米長的客車作為這兩條線路的營運用車“這是四平市乃至吉林省最早開通的‘社區(qū)巴士’，由于車輛小，核載人數(shù)少，運營費用高，這兩條線路基本上不太可能會盈利?！闭@樣做，完全是從百姓需要出發(fā)。

兩條公交線路站點：

57路：婦嬰醫(yī)院、英雄廣場、市委、政務(wù)大廳、二里小區(qū)市場、二里小區(qū)、益民小區(qū)、人民劇場、工具廠、濱河新苑、濱河藍灣、軍體校、鐵西環(huán)衛(wèi)處、紅嘴商貿(mào)城、紅嘴駕校練車場、紅鋼家屬樓、條子河村委會。共17站。

56路(環(huán)線)：一中、歐屹金城、一面城三社、金隅水泥公司、英迪化纖公司、華億嘉苑、北二小區(qū)、紅波食雜店、第二中學(xué)、東升家園、北三市場南門、北三市場西門、口腔醫(yī)院、中醫(yī)院、糖酒大廈、興紅家園、南三西里小區(qū)、商業(yè)城、潤香坊、南一緯小學(xué)、鐵東檢察院、清華苑小區(qū)、一中。共21個站點

（3）四平市城市公共交通客運系統(tǒng)主要由公共汽車，出租車兩種交通方式構(gòu)成。

第5 頁

出門就有公交車，上了公交就有座位。這是廣大的四平市市民對四平市公交的一種準(zhǔn)確評價。四平市現(xiàn)有現(xiàn)有公交線路二十余條，公交車輛近400輛。貫穿了鐵東鐵西兩主城區(qū)。

四平市公交線路表

車次 配車臺數(shù) 停靠站詳細信息

1路 13臺 四平火車站婦嬰醫(yī)院新華大街商場一商店三馬路六馬路市醫(yī)院廣場鐵東政府

2路 12臺 四平火車站婦嬰醫(yī)院新華大街商場一商店馬車房小區(qū)啤酒廠鐵東廣場收割機儀表廠平東

糧庫北方換熱器客車廠平東市場平東醫(yī)院液壓件工程機械三糧庫改裝廠老城大修廠

3路 10臺 四平火車站婦嬰醫(yī)院新華大街商場一商店口腔醫(yī)院工人文化宮聯(lián)合化面粉廠北河小區(qū)北大橋艾斯克六中北山北山檢查站

第 頁

4路 14臺 四平火車站新華大街中央西路中心醫(yī)院人民劇場二里小區(qū)工交干校平西鄉(xiāng)飛機場泉溝

5路 36臺 四平火車站婦嬰醫(yī)院新華大街商場一商店馬車房小區(qū)南四緯收割機煙廠路老城大修廠鼓風(fēng)機廠山門山門風(fēng)景區(qū)

6路 24臺 紅嘴興紅路新華大街中興大廈站前街天橋街北河路一馬路北一緯二馬路北三緯六馬路北二緯十一馬路南一緯南二緯四馬路三馬路南一馬路建設(shè)路民主路南立交橋站前街 三角市場公園北街中心醫(yī)院二里小區(qū)四道口紅嘴

7路 12臺 下三臺一面城小學(xué)長發(fā)路北二緯一商店商場新華大街火車站警官公寓政府網(wǎng)站二十四中學(xué) 市政府

9路 11臺 中西醫(yī)結(jié)合黨校少年宮南湖防疫站婦嬰醫(yī)院新華大街新華醫(yī)院

移動公司北溝新村北河小區(qū)聯(lián)合化口腔醫(yī)院一商店

10路 10臺 武警地直商廈公園北街仁興市場愛齡奇醫(yī)院北河小區(qū)北大橋六中立業(yè)

11路 11臺 四平火車站婦嬰院三馬路六馬路新開路 六商店液壓件工程機械三糧庫改裝廠老城立白

18路 14臺 鐵東區(qū)政府廣場市醫(yī)院六馬路三馬路一商店商場中央西路中心醫(yī)院人民劇場二里小區(qū)工交干校骨質(zhì)增生醫(yī)院醫(yī)護學(xué)校經(jīng)貿(mào)學(xué)校傳染病醫(yī)院飛機場

第 頁

19路 12臺 華信游泳館廣場一中新開路收割機路南立交橋四中迎賓街小學(xué) 電大市政府人防辦 中心醫(yī)院電業(yè)村家俱市場愛齡奇醫(yī)院新商業(yè)大廈

20路 8臺 汽車公司棉紡廠吉林師大二醫(yī)院黨校少年宮南湖公安大廈電大 人防辦中心醫(yī)院人民劇場 二里小區(qū)工交干校

28路（1號線）26臺 四平火車站婦嬰醫(yī)院防疫站公安大廈電大人防辦市委地直商廈二里小區(qū)人民劇場中心醫(yī)院 商場一商店馬車房小區(qū)南大橋事故處理大隊培訓(xùn)中心大修廠

28路（2號線）20臺 四平火車站婦嬰醫(yī)院防疫站公安大廈電大人防辦市委地直商廈二里小區(qū)人民劇場中心醫(yī)院 新華大街建校北河小區(qū)聯(lián)合化一商店馬車房小區(qū)南大橋事故處理大隊愛倫堡巨元

29路 11臺 新華大街防疫站南湖少年宮黨校二醫(yī)院吉林師大棉紡廠商校 師大附中

58路 30臺 紅嘴水泥廠六中聯(lián)合化北三緯四馬路收割機路南立交橋南仁興街青年街分區(qū)南路地直街 二十中學(xué)愛民路郵電街鐵西交警大隊三道林紅嘴水泥廠

68路 30臺 武警工交干校人民劇場十五中學(xué)愛齡奇醫(yī)院 北溝新村薄板廠醫(yī)院新華大街移動公司北溝新村北河小區(qū)口腔醫(yī)一馬路小學(xué)北一緯十一馬路 商業(yè)城儲運公司南立交橋鐵路醫(yī)院四中公安大廈電大人防辦衛(wèi)校路西農(nóng)園武警部隊 4四平市公交發(fā)展存在的問題

第 頁

（1）管理體制仍未理順，企業(yè)經(jīng)營模式不合理 四平市公交正在由四平市公交公司獨家壟斷，國有公交企業(yè)和社會企業(yè)的界限沒有真正打破。壟斷一定程度上阻礙了公交的發(fā)展。

（2）投資渠道單一，建設(shè)與發(fā)展資金緊缺，國家對于公交發(fā)展采用由政府包辦的經(jīng)營模式，四平市公共交通一直靠政府投入，隨著城市客運市場的變化以及各種客運形式競爭的加劇，私家車保有量的增加，對公交車輛更新的需求日益強烈，而資金來源渠道單一使得四平公交的競爭力日漸削弱。

（3）夜間開放的車輛線路較少，不利于居民夜間出行，并且夜間開放車輛較少，入座率不高。

（4)由于四平東站距離主城區(qū)較遠，四平東站與主城區(qū)之間銜接不到位，出租車成為了主要的銜接方式。應(yīng)加強東站與主城區(qū)之間的連接。5改善建議

(1)樹立公交優(yōu)先理念，堅決實施公交優(yōu)先發(fā)展的政策，公交優(yōu)先是城市公共交通政策的核心，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是改善城市人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會，促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展之路。構(gòu)建“城市公交優(yōu)先” 體系，是加快城市化進程的必然要求。

(2)改善管理體制，提高經(jīng)營效率管理與經(jīng)營模式是公交企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，管理體制是公交行業(yè)成功運行的根本，唯有在合理的管理與經(jīng)營模式下，公交企業(yè)才能在保證自身經(jīng)濟效益的同時，吸引大部分居民出行，從而達到緩解城市交通擁堵的目的。管理與運營的分離是體制改革的關(guān)鍵，即政府管理機構(gòu)將公交運營任務(wù)完全交給運營公 司，自身只負責(zé)票價指定、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與整合、競標(biāo)性合約的設(shè)計、招標(biāo)工作的組織以及

(3)拓寬融資渠道，建立長效穩(wěn)定的政府補貼機制，加大政府對公共交通的投資、補貼力度，樹立“用公共財政支出購買公共客運服務(wù)”的觀念，建立長效穩(wěn)定公共交通發(fā)展專項基金，規(guī)范補貼補償機制。同時引入外部資金，加強與社會企業(yè)合作，通過交通稅等方法從多方面籌集資金。監(jiān)管運營公司行為等一系列政策性

第 頁

事項。

(4)建立合理規(guī)范的公共交通法律法規(guī)體系制度化管理是城市公共交通系統(tǒng)高效運行的根本保障，充分明確政府與企業(yè)各自承擔(dān)的義務(wù)和權(quán)利，國外城市公交的成功經(jīng)驗，無一不是通過完善的法律法規(guī)制度來約束和規(guī)范管理者和運營者的行為。

第 頁

第三篇：郫縣公交現(xiàn)狀概況

郫縣公交概況

郫縣地處成都平原，東與成都市區(qū)相連，南與溫江接壤，西與都江堰交界，北和彭州、新都毗鄰，幅員面積437.5平方公里，有14個鎮(zhèn)，161個行政村，人口48萬多，屬成都市第二經(jīng)濟圈層，是成都未來西部新中心, 東西向的國道317線、成灌高速公路、沙西線、高新西區(qū)圍城路和南北向的繞城高速公路，溫－郫－彭快速通道—IT大道等高等級公路，穿越全境，形成通達快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。2005年11月12日,隨著唐昌經(jīng)唐元至安靖的365路公交線路的開通,郫縣率先實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交,標(biāo)志郫縣全面公交化網(wǎng)絡(luò)初步形成;2008年10月27日，隨著郫縣運輸二公司最后五輛掛靠班線客車的提前報廢停運，唐昌公交客運站發(fā)出的365路唐昌經(jīng)沙西線至成都九里堤延伸線和709路唐昌經(jīng)安德至郫縣的公交線路的開行，標(biāo)志著郫縣已結(jié)束縣內(nèi)傳統(tǒng)班線客運經(jīng)營模式，率先在全市范圍內(nèi)完成全域公交化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，進入城鄉(xiāng)一體的全域公交新時期;2009年10月1日,隨著唐昌經(jīng)戰(zhàn)旗村至都江堰崇義鎮(zhèn)的741路村通公交開通,郫縣境內(nèi)98%的村通達公交車。自此,一個體系先進、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、理念領(lǐng)先、競爭適度的城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化公交體系已初具雛形。

郫縣由郫縣巴士公交有限公司和郫縣蜀都公共汽車有限公司兩家企業(yè)從事公交客運，兩家公司齊頭并進共建我縣公交新局面，共有公交車輛364余臺，公交司乘從業(yè)人員1086人，科學(xué)合理部署線路40條，其中12條線路已直通成都市區(qū)與九里堤、金沙車站、茶店子、火車站等并網(wǎng)，另成都城區(qū)也有7條線路與我縣公交緊密對接，還有5條公交線路與溫江、新都、彭縣、都江堰對接。全面實現(xiàn)了“周邊通”，全縣公交通達里程600多公里，實現(xiàn)了縣道公交無縫覆蓋，公交車途徑所有集鎮(zhèn)，村通公交覆蓋率達到98%。全縣公交日發(fā)班次1845班，每日客流量約14萬人次。

為進一步配合開通運行的成都經(jīng)郫縣至都江堰的城際快速鐵路布局,下一步將根據(jù)城際鐵路站點和運行情況,優(yōu)化、調(diào)整現(xiàn)有公交網(wǎng)絡(luò)，使之形成布局合理、線路優(yōu)化、同站換乘的現(xiàn)代城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。

2009郫縣交通局 年9月21日

第四篇：公交企業(yè)文化試題最新(17.10)（模版）

北京公交集團企業(yè)文化考試題（宣傳部）

一星到三星

一、單選題（共28題）

1.北京公交集團企業(yè)文化的“同行”內(nèi)涵包括（A）A.同心同德和融共生行無止境追求卓越 B.一心為乘客 服務(wù)最光榮

C.以人為本 乘客至上 D.一路同行 一心為您

2.以下不屬于北京公交集團企業(yè)文化“同行”內(nèi)涵的是（C）

A.同心同德和融共生 B.行無止境C.真誠于心 奉獻于行 D.追求卓越 3.北京公交集團的企業(yè)使命是（B）

A.以人為本 乘客至上 B.讓更多的人享受更好的公共出行服務(wù) C.行無止境 追求卓越 D.真誠于心 奉獻于行

4.北京公交集團的企業(yè)使命是“讓更多的人享受（D）公共出行服務(wù)”。A.更舒適的 B.更快捷的 C.更安全的 D.更好的 5.北京公交集團的企業(yè)使命是“讓更多的人享受更好的（A）”。A.公共出行服務(wù)B.便捷出行 C.城市生活品質(zhì) D.出行體驗 6.北京公交集團的企業(yè)愿景是（B）A.讓更多的人享受更好的公共出行服務(wù)

B.引領(lǐng)公眾出行方式，提升城市生活品質(zhì)，成為卓越的國際性控股集團 C.努力打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代公共交通綜合服務(wù)企業(yè) D.以人為本乘客至上創(chuàng)新發(fā)展追求卓越

7.北京公交集團的企業(yè)愿景是“（B），提升城市生活品質(zhì)，成為卓越的國際性控股集團”。A.立足首都，服務(wù)京津冀 B.引領(lǐng)公眾出行方式 C.建設(shè)現(xiàn)代公交企業(yè) D.打造北京公交品牌

8.北京公交集團的企業(yè)愿景是“引領(lǐng)公眾出行方式，提升城市生活品質(zhì)，（D）” A.建設(shè)現(xiàn)代公交企業(yè) B.成為現(xiàn)代綜合交通服務(wù)企業(yè)

C.成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的企業(yè) D.成為卓越的國際性控股集團 9.北京公交集團的核心價值觀是（C）A.引領(lǐng)公眾出行方式，提升城市生活品質(zhì) B.讓更多的人享受更好的公共出行服務(wù) C.以人為本 乘客至上 創(chuàng)新發(fā)展 追求卓越 D.一心為乘客 服務(wù)最光榮 真情獻社會 責(zé)任勇?lián)?dāng) 10.以下不屬于北京公交集團核心價值觀內(nèi)容的是（B）A.以人為本乘客至上B.一路同行 一心為您 C.創(chuàng)新發(fā)展 D.追求卓越 11.北京公交集團的企業(yè)精神是（C）

A.行無止境 追求卓越 B.一路同行 一心為您 C.一心為乘客 服務(wù)最光榮 真情獻社會 責(zé)任勇?lián)?dāng) D.讓更多的人享受更好的公共出行服務(wù)

12.北京公交集團的企業(yè)精神是“一心為乘客（B）真情獻社會 責(zé)任勇?lián)?dāng)”。A.奉獻最光榮 B.服務(wù)最光榮 C.熱心助乘客 D.一心為社會 13.北京公交集團的企業(yè)精神是“一心為乘客 服務(wù)最光榮 真情獻社會（B）” A.服務(wù)京津冀 B.責(zé)任勇?lián)?dāng)C.創(chuàng)新最為先 D.乘客最重要 14.北京公交集團的服務(wù)理念是（A）A.真誠于心 奉獻于行B.尊重關(guān)愛 共同成長 C.以人為本 乘客至上 D.一路同行 一心為您 15.北京公交集團的管理理念是（C）

A.創(chuàng)新驅(qū)動 引領(lǐng)發(fā)展 B.行無止境 追求卓越 C.管必精細 行必高效D.尊重關(guān)愛 共同成長 16.北京公交集團的安全理念是（C）

A.以人為本 乘客至上 B.管必精細 行必高效 C.安全發(fā)展 共享安全D.同心同德 和融共生 17.北京公交集團的科技理念是（D）

A.管必精細 行必高效 B.信息公交智能公交 C.服務(wù)品質(zhì)節(jié)能環(huán)保D.創(chuàng)新驅(qū)動 引領(lǐng)發(fā)展 18.北京公交集團的人才理念是（A）A.尊重關(guān)愛 共同成長B.同步發(fā)展共同成長 C.真誠于心 奉獻于行 D.尚學(xué)求進尚行求實 19.北京公交集團的學(xué)習(xí)理念是（D）

A.主動學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)B.推崇行動講求實干 C.尊重關(guān)愛共同成長D.尚學(xué)求進尚行求實 20.北京公交集團的廉潔理念是（A）A.嚴(yán)格自律 風(fēng)清氣正B.依法用權(quán)公正用權(quán) C.忠誠信仰嚴(yán)守底線 D.真誠于心 奉獻于行 21.北京公交集團的品牌理念是（B）

A.以人為本 乘客至上 B.一路同行 一心為您 C.安全快捷方便準(zhǔn)時 D.真情服務(wù) 無私奉獻 22.北京公交集團企業(yè)文化主題是（B）A.奉獻文化 B.同行文化 C.創(chuàng)新文化 D.人本文化

23.北京公交集團“同行”價值包括（A）四個部分。A.企業(yè)使命、企業(yè)愿景、核心價值觀、企業(yè)精神 B.企業(yè)使命、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)定位、核心價值觀 C.企業(yè)愿景、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)定位、企業(yè)精神 D.企業(yè)愿景、企業(yè)精神、企業(yè)品質(zhì)、企業(yè)理念 24.北京公交集團的企業(yè)標(biāo)識采用（B）兩種基本色。A.紅和綠 B.紅和灰 C.灰和藍 D.灰和黃 25.北京公交集團的企業(yè)標(biāo)識整體為橢圓造型，寓意（C）

A.方向盤和長城 B.車輪和長城 C.方向盤和車輪 D.車輪和天壇 26.北京公交集團企業(yè)文化中行為公約包括（A）

A.愛國守法、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、團結(jié)協(xié)作、誠信友善、尊重包容、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、健康自律 B.愛國守法、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、團結(jié)協(xié)作、誠信友善、尊重包容、無私奉獻、服務(wù)乘客 C.愛國守法、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、團結(jié)協(xié)作、誠信友善、尊重包容、真誠待人、恪守信用 D.愛國守法、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、團結(jié)協(xié)作、誠信友善、尊重包容、嚴(yán)于律己、言出必行 27.北京公交集團企業(yè)文化行為禮儀中，基本禮儀包括（B）兩個方面。A.衣著得體 工作交往 B.儀容儀表 言談舉止 C.遵規(guī)守紀(jì) 友善禮讓 D.語言文明 通訊交流 28.北京公交集團企業(yè)文化中的公共禮儀包括（C）

A.遵規(guī)守紀(jì)、文明自律、友善禮讓、和睦共處、尊老愛幼、樂于助人、儀容儀表、言談舉止 B.遵規(guī)守紀(jì)、文明自律、友善禮讓、和睦共處、尊老愛幼、樂于助人、主動問候、語言文明 C.遵規(guī)守紀(jì)、文明自律、友善禮讓、和睦共處、尊老愛幼、樂于助人、愛護公物、節(jié)約環(huán)保 D.遵規(guī)守紀(jì)、文明自律、友善禮讓、和睦共處、尊老愛幼、樂于助人、手勢得體、謙和有度

二、多選題（共12題）

1.北京公交集團企業(yè)文化“同行”內(nèi)涵包括（ABCD）

A.同心同德 B.和融共生 C.行無止境 D.追求卓越 2.北京公交集團企業(yè)文化“同行價值”包括（ABCD）

A.企業(yè)使命 B.企業(yè)愿景 C.核心價值觀 D.企業(yè)精神 3.北京公交集團的企業(yè)愿景包括（ABC）A.引領(lǐng)公眾出行方式 B.提升城市生活品質(zhì)

C.成為卓越的國際性控股集團D.努力打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代企業(yè) 4.北京公交集團的核心價值觀是（ABCD）

A.以人為本 B.乘客至上 C.創(chuàng)新發(fā)展 D.追求卓越 5.北京公交集團的企業(yè)精神是（ABCD）

A.一心為乘客 B.服務(wù)最光榮 C.真情獻社會 D.責(zé)任勇?lián)?dāng) 6.北京公交集團的服務(wù)理念是（BD）

A.一路同行 B.真誠于心 C.創(chuàng)新發(fā)展 D.奉獻于心 7.北京公交集團的品牌理念是（BC）

A.真誠于心 B.一路同行 C.一心為您 D.無私奉獻 8.對北京公交集團的企業(yè)標(biāo)識解釋正確的是（ABCD）A.標(biāo)識采用紅、灰兩種基本色。

B.標(biāo)識由三條線段圍繞一個圓環(huán)，形似北京環(huán)形及散射狀的路網(wǎng)。

C.標(biāo)識中間的紅色飄帶，似寬廣的道路向遠方延伸，象征北京公交集團走過百年的發(fā)展歷程。D.標(biāo)識整體寓示新的歷史時期，北京公交人既傳承歷史、同心同德、和融共生，又開拓創(chuàng)新、行無止境、追求卓越。

9.關(guān)于“讓更多的人享受更好的公共出行服務(wù)”企業(yè)使命釋義正確的是（BCD）

A.我們創(chuàng)新公交經(jīng)營模式，提高公交運行效率，滿足多樣化出行需求，引領(lǐng)公眾出行方式。我們倡導(dǎo)文明交通，推動綠色出行，共筑智慧公交，提升城市生活品質(zhì)。

B.我們企業(yè)的本質(zhì)是公益性服務(wù)，定位于“現(xiàn)代公共交通綜合服務(wù)企業(yè)”。為公眾提供安全、快捷、方便、準(zhǔn)時、舒適的“公共出行服務(wù)”是北京公交人的根本職責(zé)與莊嚴(yán)承諾。C.我們立足首都，服務(wù)京津冀，不斷拓展經(jīng)營領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)水平、不斷滿足出行需求，不斷增強公交吸引力，讓“更多的”人享受到公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

D.我們始終把提高出行服務(wù)品質(zhì)放在首位，持續(xù)推進現(xiàn)代公交發(fā)展，以現(xiàn)代化設(shè)施、精細化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓公眾享受到“更好的”公共出行體驗。

10.對“以人為本 乘客至上 創(chuàng)新發(fā)展 追求卓越”核心價值觀解釋正確的是（ABCD）

A.北京公交集團視員工為企業(yè)的根本。我們堅持人性化管理，維護員工基本權(quán)益，促進員工全面發(fā)展，營造積極和諧的企業(yè)氛圍，打造北京公交人共同的精神家園。

B.北京公交集團視乘客為服務(wù)的主體。我們秉承“吃苦耐勞、樂于奉獻、勇挑重擔(dān)、先進引領(lǐng)”的優(yōu)秀品格，踐行“讓乘客滿意”的社會責(zé)任，“讓政府放心”的政治責(zé)任。

C.北京公交集團視創(chuàng)新為發(fā)展的核心。我們堅持觀念創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思維方式，開闊發(fā)展思路；堅持管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變管理方式，促進提質(zhì)增效；堅持技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，實現(xiàn)服務(wù)升級。D.北京公交集團視卓越為前進的目標(biāo)。我們追求持續(xù)進步，追求跨越發(fā)展，追求實現(xiàn)乘客利益最大化、員工進步最大化、公交發(fā)展最大化，實現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流，筑就“公交夢”。11.北京公交集團企業(yè)文化行為公約包括（ABCD）A.愛國守法 愛崗敬業(yè) B.創(chuàng)先爭優(yōu) 團結(jié)協(xié)作 C.誠信友善 尊重包容 D.學(xué)習(xí)創(chuàng)新 健康自律 12.北京公交集團企業(yè)文化基本禮儀包括（BC）

A.工作交往 B.儀容儀表 C.言談舉止 D.通訊交流

三、判斷題（共20題）

1.“同行文化”是北京公交集團企業(yè)文化理念體系的主題文化。（√）

2.北京公交集團企業(yè)文化的同行內(nèi)涵是“同心同德 和融共生 行無止境 追求卓越。”（√）3.北京公交集團企業(yè)文化的同行內(nèi)涵是“同心同德 行無止境。”（×）4.北京公交集團的企業(yè)使命是“讓更多的人享受更好的公共出行服務(wù)?！保ā蹋?.北京公交集團的企業(yè)使命是“一路同行 一心為您?！保ā粒?/p>

6.北京公交集團的企業(yè)愿景是“引領(lǐng)公眾出行方式，提升城市生活品質(zhì)，成為卓越的國際性控股集團。”（√）

7.北京公交集團的企業(yè)愿景是“努力打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代公共交通綜合服務(wù)企業(yè)?！保ā粒?.北京公交集團的核心價值觀是“以人為本 乘客至上 創(chuàng)新發(fā)展 追求卓越?！保ā蹋?/p>

9.北京公交集團的核心價值觀中“以人為本，乘客至上”是北京公交集團文化的歷史積淀；“創(chuàng)新發(fā) 展，追求卓越”是北京公交集團文化的時代引領(lǐng)。（√）

10.北京公交集團的企業(yè)精神是“一心為乘客 服務(wù)最光榮 真情獻社會 責(zé)任勇?lián)?dāng)?！保ā蹋?1.北京公交集團的品牌理念是“一路同行 一心為您。”（√）

12.北京公交集團企業(yè)標(biāo)識遵循簡潔明快的國際化設(shè)計理念，體現(xiàn)出北京公交集團的開放性、包容性、時代性。整體為橢圓造型，寓意方向盤和車輪，代表行業(yè)屬性，體現(xiàn)出北京公交集團“同行文化”的融合力、凝聚力、向心力。（√）

13.北京公交集團企業(yè)標(biāo)識采用紅、灰兩種基本色。紅色是首都的文化印記，有吉祥喜慶的寓意；灰色是北京青磚灰瓦的傳統(tǒng)色彩，有深入人心的地域特征。（√）

14.北京公交集團企業(yè)標(biāo)識由三條線段圍繞一個圓環(huán)，形似北京環(huán)形及散射狀的路網(wǎng)，寓意北京公交集團立足首都、面向京津冀、走向世界的開放、創(chuàng)新之路，也寓意北京公交集團打造“互聯(lián)網(wǎng)+公交”，實現(xiàn)互聯(lián)互通，秉持智慧之道，建設(shè)現(xiàn)代公交的理念。（√）

15.北京公交集團企業(yè)標(biāo)識中間的紅色飄帶，似寬廣的道路向遠方延伸，象征北京公交集團走過百年的發(fā)展歷程。（√）

16.對企業(yè)文化行為公約中“愛國守法”的解釋是：“熱愛祖國，恪守公民基本道德規(guī)范，踐行社會主義核心價值觀。心中信法、遵紀(jì)守法，依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，爭做合格公民?！保ā蹋?7.對企業(yè)文化行為公約中“愛崗敬業(yè)”的解釋是：“忠誠企業(yè)，熱愛本職工作，認真履行職責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效完成任務(wù)。秉持職業(yè)道德，提高職業(yè)素養(yǎng)，充分發(fā)揮主觀能動性?！保ā蹋?/p>

18.企業(yè)文化行為禮儀中“儀容儀表”的內(nèi)容包括“面部干凈 發(fā)須整潔 妝容淡雅衣著得體 配飾簡潔 形象大方?！保ā蹋?/p>

19.企業(yè)文化行為禮儀中“言談舉止”的內(nèi)容包括“語言文明 語調(diào)柔和 語速適中坐姿端正 站姿挺拔 行姿穩(wěn)健?！保ā蹋?/p>

20.企業(yè)文化行為禮儀中公共禮儀的內(nèi)容包括“遵規(guī)守紀(jì) 文明自律 友善禮讓 和睦共處尊老愛幼 樂于助人 愛護公物 節(jié)約環(huán)保?！保ā蹋?/p>

第五篇：公交材料（本站推薦）

2008年1月12日早晨，湖北十堰天空飄下寒冬第一場雪。在商場工作的小易只能走路上班——他在公交車站等了近半個小時，20路公交車遲遲不來。

當(dāng)天，他的許多同事罕見地遲到——同樣也因為沒有公交車坐。下午，一個朋友告訴他：“你還不知道？今天公交車停運了！”

1月12日及13日，十堰市公交車全體停運兩天。“十堰幾個網(wǎng)站和論壇，在第一時間都發(fā)布了這一事件，但很快所有帖子都被刪除?！本W(wǎng)友王星夢在天涯社區(qū)的論壇上說。

市民事先沒有得到任何通知，冒著風(fēng)雪在站臺上苦苦等待無果，結(jié)果城市道路上，四處是頂風(fēng)冒雪走路的人們。

“我下班是花了50分鐘從單位走回的。”網(wǎng)友“研究員”說，“到家頭發(fā)都凍成一根根的冰條?！?/p>

這天，平時上車一元跑市內(nèi)短途的中巴車，車價變?yōu)閮扇?，遠的甚至收5元；起步價6元的出租車，則調(diào)到10元，而且一車多載。

十堰的交通陷入癱瘓。市長熱線12345，當(dāng)日被滿腹牢騷的市民打爆。

這座位于鄂西北的城市，因清代當(dāng)?shù)睾恿魃显械虊问蓝环Q為十堰鎮(zhèn)。1967年，第二汽車制造廠在此勘測興建，城市因車而建、因車而興，故稱“車城”。

一場大雪中，車城竟無車可乘。

此次停運事件的導(dǎo)火索是公交車司機佟峰(化名)在1月12日早上用公交車堵住車場大門。

佟峰是十堰市公交公司的一名普通司機，在這個崗位上工作了4年。他在堵門前的1月11日下午，領(lǐng)到了2007年12月的工資：221.82元。

他每月基本工資是500元，加上公里提成——每公里提成0.1元；還有人次提成——按當(dāng)班營業(yè)收入每元提成3分；要扣掉的錢則包括欠趟費、事故費、超油費、請假管理費等。

但這個月，因為請假照顧生病住院，他修車又耽擱了兩天。他這個月提成是214元，但工資里要扣除100多元的超油費和欠趟費，另外還要扣掉300多元事故費以及210元的事故停車費。算起來，他這個月收入，將是11.8元

他和妻子、女兒在一起，妻子每個月工資600元左右。家里每個月要還700元的房貸，另外還有女兒的奶粉錢。上個月他奶奶過世，而女兒住院又花了1200多元。

1月12日6時10分，他第3個發(fā)車，到車場決定采取行動。同一分公司的同事和二公司和三公司的公交司機們，聽說這一消息后在當(dāng)天中午前先后停止了運營。

公交停運事件引發(fā)了十堰市委、市政府的高度重視，當(dāng)日即成立專門的工作組進行調(diào)查處理。

司機們反映的問題大都與工資待遇和規(guī)章制度有關(guān)：“職工普遍反映工資收入水平過低；據(jù)初步了解，一線司機月工資一般在900元－1000元”，而“出事故后，司機承擔(dān)責(zé)任過重。每月扣工資500元，抵事故賠償，扣完為止”。

佟峰的遭遇并非孤例。南方周末記者看到，保潔工劉英萍上月的工資條上，扣掉所有款項后，她工作21天的收入是21.44元。

引起職工強烈批評的制度還包括：機修工人一年365天沒有休息日，沒有加班工資；病假超過七天，每天要向公司交10元的管理費，病假期間無工資；2007年底，新勞動法實施前，要求全體職工重新簽訂勞動合同，但合同卻一片空白等等。

司機們認為，這些制度的出臺，根源于五年前十堰公交事業(yè)的改制。

2003年4月，溫州商人張朝榮以每年800萬元的價格，買斷十堰市22條公交線路18年的特許經(jīng)營權(quán)。十堰成為全國第一個公交事業(yè)民營化的城市。大部分原有職工買斷工齡后，成為私營企業(yè)的新員工。

改制前，司機當(dāng)時的月收入已在千元左右。但五年后，司機們不分在職長短，工資依然

不過如此?？量痰闹贫取⑵渌餍袠I(yè)收入增加與物價的飆升。一些司機稱，兩相對比，難以接受。

一名5路車司機說：“他是來干什么的？他是來掙錢的。政府壓他，他只好壓職工了。” 劉英萍說，去年下半年起，液化氣每瓶從70元一直漲到現(xiàn)在的105元，而肉價目前每斤為18元，按她的收入，一家人已“三月不知肉味”。

一公司停車場四周是公交公司的家屬樓。司機張瓊指著窗戶說，按當(dāng)?shù)亓?xí)俗，以往每到臘月，家家戶戶的窗外都掛著臘魚臘肉?！澳悻F(xiàn)在看看，就要過年了，哪家的窗戶外面有這些年貨？”

高高樓宇黑洞洞的窗戶外，僅僅零星的臘貨在風(fēng)中搖擺。

2007年底，司機們獲知一個好消息：2008年起基本工資上漲50元。但與之伴隨的是一個新規(guī)定：工資與配件費掛鉤，維修配件費超過1200元，司機承擔(dān)3％。他們認為，這項支出將抵消甚至超過上漲的50元。

當(dāng)天中午，十堰市長陳天會表示，將由財政局對公交公司五年來經(jīng)營運行情況進行全面檢查，同時提到將提高工人工資；另外，征求職工意見，對不合理、不符合勞動法規(guī)定的規(guī)章制度進行修改和清理。

1月23日，工作組成員、公交公司主管部門十堰市建委副主任朱天峰接受南方周末記者采訪時說，將在過年前向公司職工人均發(fā)放1000元左右；同時，今年職工工資將相比同城水平上調(diào)8％以上。

停運使司機們的訴求終于得到了回應(yīng)。此前他們曾多次向有關(guān)部門反映，但不了了之。1月13日夜，司機們都收到了內(nèi)容大致相同的短信：“若明日不正常上班，原則上予以辭退?！?/p>

第二天，佟峰依舊是當(dāng)日第3個發(fā)車。清晨6時10分，他按時將3路車駛向起點站。當(dāng)天下午，十堰市所有的公交逐步恢復(fù)正常運營。

材料2

公交民營化后，政府如何承擔(dān)公共服務(wù)職責(zé)，在公共財政上如何安排，既保證民營企業(yè)提供讓市民滿意的公交服務(wù)，又保證企業(yè)的贏利？

十堰是全國第一個公交事業(yè)全盤民營化的城市。

無車可乘、以步代車的經(jīng)歷對十堰百萬市民并不陌生。這已是公交改制五年來的第三次——2002年12月以及2003年6月，這座城市先后兩次出現(xiàn)公交停運**。

一個當(dāng)年被認為“多贏”的改制，是否出現(xiàn)了近乎“多輸”的結(jié)果？它最終傷害的又是誰的利益？改革改到這個地步，該往前走還是往后退？

政府甩“包袱”

1月22日上午，在自己的辦公室，十堰公交公司董事長張朝榮已不愿對記者回首當(dāng)年改制的往事。但正是這次改制，使得他被稱為“第一個吃螃蟹的人”。

十堰市公共汽車總公司擁有營運線路22條，營運車輛372輛，盡管每年有一定額度的財政補貼，但是截至1998年仍然累計虧損2700萬元。

2002年，十堰市決定以公交集團為試點，推動該市企業(yè)改制。當(dāng)年6月7日，一批溫州企業(yè)家受邀赴十堰考察，張朝榮就在其中。當(dāng)時有報道提及，“公交集團是一個吃財政飯的單位，每年需要財政補貼550萬元，如果能賣掉，可以甩掉一塊財政包袱。”此前，張朝榮在溫州曾涉及公交和運輸企業(yè)，他于是對十堰市委書記趙斌提出，由他來投資十堰的公交運營。

恰恰在2002年12月27日，建設(shè)部頒布《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場化進程的意見》，首次提出鼓勵社會資金、外國資本參與城市市政公用設(shè)施建設(shè)。

2003年3月24日，公交公司和該市政府簽訂《股權(quán)協(xié)議書》。

雙方對改制寄予厚望。當(dāng)年《經(jīng)濟日報》報道稱，“這就意味著，改革將出現(xiàn)多贏局面：公交公司由事業(yè)單位變成企業(yè)，每年可向政府上繳線路營運資源費800萬元，年照章納稅200多萬元；職工通過持股成了股東，收入有了保障；新的運行機制，有利于企業(yè)在市場競爭中做強做大。”張朝榮則認為，公交公司盈利不成問題。

此后，張朝榮一度因此被選為“中國企業(yè)改革十大新聞人物”。目前，他同時擔(dān)任著十堰市人大代表和政協(xié)委員等職務(wù)。

十堰沒有出臺公交事業(yè)民營化后的具體管理辦法，僅有一些口頭承諾和約定。票價漲跌博弈

張朝榮接手公交公司后，陸續(xù)斥資購買了110余輛公交空調(diào)車投入運營，緊接著便調(diào)整車票價格。

2003年8月5日，十堰市物價局組織聽證會，8月6日起，將公交空調(diào)車1元票價標(biāo)準(zhǔn)提升為1.5元。

多數(shù)市民不支持漲價。張朝榮說，其實，聽證會通過的價格是2元。但經(jīng)過綜合考慮后，物價局確定了1.5元的標(biāo)準(zhǔn)。

十堰市的公共交通包括公交、中巴車和出租車。其中中巴車和公交線路之間存在重疊之處，票價僅為一元。

“當(dāng)時漲價后，坐的人少了很多。十堰市收入本來就不高，很多人寧愿擠中巴車。結(jié)果空調(diào)線路的收入比漲價錢前還要少。”5路車司機老張說。

市公交公司只好忍痛對票價作出調(diào)整。從2006年1月1日起，除K9、K59路車兩條線路為1.5元外，其它線路都改回了一元。而K9、K59兩趟車票價在2007年8月1日以后全都改為一元。

這場公眾和公交公司的博弈，以公眾勝利而告終，公交公司從票價上謀求營業(yè)額增長的沖動被壓抑。

企業(yè)“虧損”了

工商登記材料顯示，改制后，張朝榮又三次增資，從最開始的占有公司68％的股份，目前已達到95.96％。

張朝榮稱，2002年他接手前，公交公司明盈暗虧，如果減去財政每年補貼的550萬元和應(yīng)交未交的330萬元營業(yè)稅，全年虧損760萬元。而他接手后，2003當(dāng)年公司實現(xiàn)經(jīng)營收入6700多萬，利潤106萬元。2004年收入為7900多萬，贏利119萬元。但隨后三年分別虧損500多萬、900多萬和700多萬元。

在張朝榮看來，虧損重要原因是油價暴漲：2003年油價每升2.6元，現(xiàn)在已漲到5元多。而政府僅在2006、2007兩年共提供了619萬元的油補。他認為，算上自己在車輛更新等方面的投入，“進的沒有出的多?！?/p>

在此期間，對公交員工的各種規(guī)章制度多了起來，員工們普遍反映吃不消。

十堰建委副主任朱天峰認為，作為私營企業(yè)的公司與公益性的公交事業(yè)之間的先天沖突，難以平衡。“公用事業(yè)有公益性，本身就是非營利性，和工商企業(yè)有差別。是企業(yè)就要追求利潤，方向只有消費者和職工。票價受到制約后，從消費者追求不到，只好轉(zhuǎn)移給職工?！睆埑瘶s抱怨，政府承諾的“公交優(yōu)先”未能實施。記者在這家公司提交給政府的《亟待解決問題的報告》上看到，公交公司希望政府取消在公交線路上運營的150輛中巴車經(jīng)營權(quán)，并要求70余輛城郊專線車不得在城區(qū)跑公交線路——希望減少競爭。

報告同時希望十堰市政府，按國務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，對公交公司承擔(dān)的社會福利(包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學(xué)生、成人持月票乘車等)

帶來的減收予以補貼。

這份報告還要求落實協(xié)議書規(guī)定的優(yōu)惠政策、規(guī)范殘疾人免費乘車范圍和程序、對油價暴漲予以補貼和以劃撥方式供地提供場站等。

他提及，五年前的改制“一改了之，一直沒有配套政策的支持”。政府未能用財政補貼等形式履行自己的公共事業(yè)管理的責(zé)任。

政府“為難”了

這次“停運”后，工作組進駐公交公司清理公司賬目，以確定五年來公司真實經(jīng)營狀況。朱天峰說：“目前下定論稱公交公司虧損為時尚早?！?/p>

他坦言，公交事業(yè)民營化后，管理以及各方面的政策尚在探索中，沒有先例可循。對于張朝榮“取締中巴”的要求，他認為，這些并未寫入當(dāng)時的協(xié)議；改制后，政府更應(yīng)防止由政府壟斷經(jīng)營，變成企業(yè)壟斷經(jīng)營。

他說，公交民營化后，企業(yè)有其自身運行法則，政府控制力下降。盡管政府很努力，但還是無法深入企業(yè)內(nèi)部。

市政府曾成立由16個部門成立的“專班”，對價格、質(zhì)量和安全以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進行管理，結(jié)論是企業(yè)經(jīng)營收入與上繳稅費增長，服務(wù)改善，安全生產(chǎn)也達到要求。

張朝榮無力兌現(xiàn)每年800萬的特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓費，被市政府認為“好女嫁出去，卻沒有嫁妝”。

對于張朝榮稱的政府未能提供配套政策，朱天峰說，“因為一張合同無法包攬所有的變化，宏觀政策和市場的變化無法預(yù)料。目前的最大難題就是油價上漲?！?/p>

事實上，雙方合同上并未寫明的對于企業(yè)的油補和社會福利補貼等，實行起來也存在政策障礙。去年湖北的油補政策下發(fā)了，政府已兩次對公交公司進行油補。

朱天峰說，在停運事件發(fā)生后，政府已明確表示，對上述問題予以支持。他也認為，政府有責(zé)任對民營企業(yè)進行規(guī)范。因為政府如果不能提供好公共服務(wù)，公信力就會下降。“多贏”變“多輸”？

民營化后，十堰公交的硬件設(shè)施得到了改善，這點也被市民認同。但這個被冀望多贏的改制，結(jié)果傷害了司機，“虧損”了企業(yè)。停運事件也傷害了公眾利益和政府公信力。綜觀國內(nèi)，已實行公交全盤或部分民營化的城市，大多出現(xiàn)類似問題。湖北黃岡公交民營化之后，2006年11月同樣出現(xiàn)停運**。

2007年，五個月之內(nèi)合肥公交事故造成11位市民的死亡。合肥相關(guān)主管部門認為“引入民營資本，實際上是走了彎路”，隨后清退民營資本，回收公用資源。重慶、南京等地原已民營化的公交事業(yè)也重回國有公用事業(yè)。

十堰市政府沒有否定“公交民營化”改革。朱天峰稱，目前主要解決具體問題；隨后將檢查五年前雙方簽訂協(xié)議的履行程度。

他說，亟需建立對公交公司的績效評估制度，對企業(yè)的成本效益進行分析；此外在社會效益上看是否滿足公共事業(yè)要求；最后則根據(jù)績效評估進行獎罰和問責(zé)。

“公交事業(yè)由政府主導(dǎo)時，存在效率低下、服務(wù)差，但民營化后，又要防止企業(yè)一味追求利潤而傷害公共利益?！敝焯旆逭f。但十堰市政府在督促企業(yè)搞好公交服務(wù)的同時，能否通過政策和財政上的支持，保證企業(yè)的合理利潤？這場**也迫使政府對公交民營化后如何承擔(dān)政府責(zé)任進行反思。

朱天峰認為公交民營化探索是對的，出現(xiàn)問題也正常?！案闹坪稳ズ螐?，有待于時間的檢驗?！?/p>

問題

1、公交民營化的原因是什么？你對公交民營化持何種態(tài)度？

2、新公共管理對我國公共產(chǎn)品的供給有益處和缺陷？

3、結(jié)合案例和所學(xué)理論，分析我國城市公交問題的出路是什么？