第一篇：《權力行使》學案

第二單元為人民服務的政府

第四課我國政府受人民的監(jiān)督

4．2 權力行使：需要監(jiān)督

【自學提綱】

一、群眾喉舌政府鏡鑒——探究與共享

二、對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義

1、對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性。

2、建立健全制約和監(jiān)督機制

(1)有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵是

(2)建立健全制約和監(jiān)督機制:

①一靠，二靠，二者缺一不可。

②，就要切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為。

高中政治

1③，就要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序

化，使掌權者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權力按法律行使，合理運行。

3、我國的行政監(jiān)督體系。

（1）行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督的監(jiān)督，的民主監(jiān)督，和的監(jiān)督，的監(jiān)督，的監(jiān)督。

（2）行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督的監(jiān)督等。

4、政府接監(jiān)督的重要意義

政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。

(l)才能

(2)才能

(3)才能

(4)才能

三、為“陽光工程”喝彩

1、政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)—— “陽光工程”是法治政府的基本要求。政府為了方便群眾對政府和公職人員進

行監(jiān)督，建立了政務信息公開制度，增強政府工作了的透明度。向群眾開放政府“紅頭文件”

查詢的舉措，被人們稱為“陽光工程”。

2、政府制定和發(fā)布文件的目的（1）一方面是

（2）另一方面是

3、“陽光工程”的重要意義。

(1)有利于

(2)有利于

(3)有利于

【問題誘思】

判斷：只要公開政府信息，就能實現(xiàn)對政府的監(jiān)督。

提示：（1）觀點的合理性在于看到了建立政府信息公開制度有利于對政府的行政權力進行

有效的監(jiān)督。

(2)但題中的觀點沒有看到要充分地監(jiān)督政府的行政權力，僅僅靠公開政府信息還遠遠不夠，有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是健全權力運行的各種制約和監(jiān)督體系，要建立起完善的行政監(jiān)

督體系.(3)總之，對權力進行有效制約和監(jiān)督，一靠民主，二靠法制。要切實保障廣大人民的知情

權、參與權、表達權和監(jiān)督權，使人民能真正約束掌權者的行為。

【思維拓展】

我國擁有監(jiān)督權的主體

人大及其常委會——權力部門的監(jiān)督； 中國共產黨——執(zhí)政黨的監(jiān)督；

人民政協(xié)——民主監(jiān)督； 人民檢察院——專門法律監(jiān)督； 公民——社會監(jiān)督；新聞單位——輿論監(jiān)督； 監(jiān)察、審計部門——行政系統(tǒng)內部監(jiān)督等等。

【易混易錯知識點區(qū)分】

我國的行政監(jiān)督體系

(1)按監(jiān)督主體分類

【典型例題講解】

背景材料：2014年3月13日，國務院總理李克強在人

民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。人民日報、人民網(wǎng)記者就關于腐敗問題提問：社會上有不少人擔心中

國的反腐敗會不會是一陣風？去年我們也查出了不少貪

官，這是否說明中國在制度方面還存在著某些缺陷？此

外，政府下一步在反腐敗上還會有什么新的行動？

李克強：中國黨和政府反腐的意志和決心是一貫的。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持有貪必反、有腐必懲，取得新成效，我們會堅持不懈地做下去。對于腐敗分子和腐敗行為，我們實行的是“零容忍”。中國是法治國家，不論是誰，不論職位高低，法律面前人人平等，只要是觸犯了黨紀國法，就要依法依紀嚴肅查處、懲治。腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權、管錢。今年要繼續(xù)推進簡政放權，而且要加快推進“權力清單” 公布，界定權力的邊界，防止濫用權力。對于社會公眾高度關注的一些領域，比如像土地出讓金收入、礦產權的轉讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

問題探究：要讓權力在陽光下運行，“讓權力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地”，運用政治生活的有關知識回答當前我國采取了哪些有效途徑來制約和監(jiān)督政府權力？

教師提示：

（1）有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，即一靠民主，二靠法制。發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行；加強法制對權力的制約和監(jiān)督，就要堅持制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。

（2）建立健全全面的行政監(jiān)督體系。它包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督（國家權力機關的監(jiān)督、中國共產黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督）和行政系統(tǒng)內部監(jiān)督（上級政府、監(jiān)察部門、審計部門）等多種監(jiān)督形式。通過一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

（3）公民民主監(jiān)督的合法渠道：信訪舉報制度，人大代表聯(lián)系群眾制度，輿論監(jiān)督制度，監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法。

【嘗試構建知識結構體系】

【知識測評 鞏固所學】

[基礎鞏固]

1．廣東省委書記在省紀委十屆四次全會上強調，反腐敗的核心問題是對權力的監(jiān)督制約，反腐倡廉建設的科學化關鍵是權力結構和運行機制的科學化。有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是

A．發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督B．加強法制對權力的制約和監(jiān)督

C．加強新聞輿論和社會公眾監(jiān)督D．健全權力運行的制約和監(jiān)督體系

2．“黑頭不如紅頭，紅頭不如筆頭，筆頭不如口頭”，這是人們對社會上某些權大于法、違法行政和以權壓法的政治現(xiàn)象的諷刺。他給我們的啟示是①失去監(jiān)督的權力必然產生腐?、诤椭C社會必須維護憲法和法律的權威③制約權力的關鍵是加強理想信念教育 ④對權力的監(jiān)督既需要民主也需要法制

A．①②③B．②③④C．①④D．①②④

3．漫畫《層層把關》給我們的啟示是

A．接受監(jiān)督就能杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

B．防止腐敗的關鍵是要保證輿論監(jiān)督

C．防止腐敗要建立全面的行政監(jiān)督體系

D．公民要學會正確行使監(jiān)督權

4．國務院法制辦主任曹康泰表示，應對突發(fā)事件需要賦

予政府必要的處置權力。但是又必須對政府行使處置權

A．權力是人民賦予的B．權力是為人民服務的C．權力是把雙刃劍D．權力必將導致腐敗

力作出必要的限制和規(guī)范。政府權力的行使需要限制和規(guī)范，是因為

5．國家審計署審計長劉家義稱要充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，堅持“兩手抓”，一 要揭露查處違法違規(guī)問題，二要關注重大體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，推進民主法治建設和體制制度創(chuàng)新。這說明加強審計工作①有利于加強廉政建設，治理腐敗 ②有助于推進社會主義民主法制建設

③加強了人大對政府的監(jiān)督④可以從外部加強對政府的監(jiān)督

A．①③

[能力提升]

6．古羅馬歷史學家塔西佗曾經說過：“當政府不受歡迎的時候，好的政策與壞的政策都會 同樣地得罪人民?！边@就是西方政治學的“塔西佗陷阱”定律。這一定律給我國政府的啟示①傾聽群眾呼聲，科學民主決策②切實履行職責，樹立政府威信

③限制行政權力，擴大人民權利④嚴格依法執(zhí)政，自覺接受監(jiān)督

A．①②B．①④C．②③D．③④

7．12年12月7日和8日，習近平視察深圳。海外媒體認為習近平此次視察展示了中共新 領導集體堅持改革開放的決心。30而立的深圳，被賦予對國家改革、擴大開放等重大舉措的先行先試權。深圳行政管理體制改革將首先在全國探索“行政權三分”的全新政府架構，即將政府職能部門分為決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門三大板塊，協(xié)調運行。這一舉措

A．抓住了有效制約和監(jiān)督權力的關鍵

B．有利于防止權力的缺失和濫用，提高行政管理水平

C．可以保證政府工作人員不變質，增強政府的公信力

D．實現(xiàn)了國家權力的分立與制衡，減少行政決策失誤

8.2013年3月，某縣在修建公路時，須經過村民陳某的承包地。在未經當事人同意的情況 下，毀掉了陳某種植的蘋果樹兩畝多，后象征性地給了陳某2 000元的補償。陳某多次找政 府有關部門討個說法卻未果。

運用所學政治生活知識回答：

(1)你認為陳某可以通過哪些具體途徑維護自身合法權益？(至少列舉合適的4條。)

(2)當前我國采取了哪些有效途徑來對政府權力的行使進行制約和監(jiān)督？ B．②④C．①②D．③④

【學后反思】

（本節(jié)課你有什么收獲？有不明白的地方抓緊解決！）

（附：參考答案1．D 2．D 3．C 4．C 5．C 6．A 7．B

8．(1)打行政職能部門的熱線電話；到政府網(wǎng)站進行維權；通過信訪舉報制度維權；通過行政仲裁、行政復議、行政訴訟等方式維權；將自己的意見反映給人大代表等。

(2)①有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，即一靠民主，二靠法制。②我國依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。）

第二篇：權力行使：需要監(jiān)督學案

《權力的行使：需要監(jiān)督》教學案

制作：方振新 審核：高一二部政治組 2012-3-8

【學習目標】

1、知識技能目標

（1）學會辯證地觀察和認識問題，對于權力要一分為二地看待，正確運用權力，能夠取信于民，打造“為民、務實、廉潔”的政府；濫用權力，則可能滋生腐敗，最終為人民所拋棄。（2）了解建立健全制約和監(jiān)督權力的機制，認識我國的行政監(jiān)督體系。

（3）提高學生的歸納和分析能力，能針對具體的情境和問題進行分析，理解政府接受監(jiān)督的意義。

2、過程與方法：

（1）通過播放《種糧補貼補了誰》的視頻，引導學生分析對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性。同時思考如何對行政權力進行監(jiān)督。

（2）通過多媒體舉出正反兩面的具體的人物或事例，引導學生分析不同的政府官員，雖然都是擁有權力的國家機關工作人員，但在運用權力上卻有著截然相反的表現(xiàn)。

（3）通過具體情境、視頻、圖片增強對我國行政監(jiān)督體系的認識及“陽光工程”的認識。

3、情感、態(tài)度與價值觀目標

引導學生形成正確的權力觀念，提高學生（公民）參與監(jiān)督政府的積極性?！緦W習重點】 如何對行政權力制約和監(jiān)督 【學習難點】對行政權力制約和監(jiān)督的必要性及意義 【學習過程】 看視頻共探究

第一組：

1、該村糧食補貼作假，宋埠鎮(zhèn)財所工作存在什么問題？

2、為什么要對行政權力進行監(jiān)督？

第二組：

1、《焦點訪談》欄目屬于哪種監(jiān)督方式？

2、你認為還可以通過哪些措施對宋埠鎮(zhèn)財所進行監(jiān)督？

（事件追蹤：2月26日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《種糧補貼補了誰》為題，播出了湖北麻城市宋埠鎮(zhèn)野雞崗村種糧補貼款遭冒領的事件。報道引起麻城市委、市政府高度重視，并成立聯(lián)合調查組展開調查。目前，相關責任人已經受到處分，經麻城市紀委常委會、市監(jiān)察局局長辦公會研究，報市委常委會、市長辦公會同意決定，免去鮑斌宋埠鎮(zhèn)黨委副書記職務，提名免去其鎮(zhèn)長職務；撤銷劉昌珍宋埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長職務；給予宋埠鎮(zhèn)財政所所長范德喜黨內嚴重警告、行政撤職處分；給予宋埠鎮(zhèn)財政所副所長李乾宏黨內嚴重警告、行政撤職處分；給予宋埠鎮(zhèn)財政所副所長胡新強黨內嚴重警告、行政撤職處分；撤銷張文宋埠鎮(zhèn)野雞崗村黨支部書記職務，依法按程序罷免其村委會主任職務；撤銷袁鵬宋埠鎮(zhèn)野雞崗村黨支部委員職務、依法按程序罷免其村委會委員職務。）第一組回答問題

一、為么要對政府權力進行制約和監(jiān)督？

閱讀材料：（1）一級英模任長霞，登封市公安局黨委書記、局長。40歲正是人生最壯美的季節(jié)，然而，她卻猝然倒在了為之奮斗不息的公安 事業(yè)上。她以自己的忠誠、才干和輝煌業(yè)

【我的收獲】

【鞏固檢測】

1、江蘇南京每年都舉行一次“萬人評議政府”的考核活動。此舉增強了干部的群眾意識和服務意識，提高了工作效率及政府的威信，帶動了當?shù)氐慕洕l(fā)展。這說明（）

A.監(jiān)督國家機關及其工作人員是公民的義務 B.只有民主評議才能提高干部的積極性

C.發(fā)揚人民民主有利于加強對國家機關及其工作人員的監(jiān)督。D.該地市民享有更多的政治權利和自由

2、溫家寶總理在政府工作報告中指出，要實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，完善并嚴格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，將促使政府機關及其工作人員（）

A.職能發(fā)生根本轉變 B.加強對司法機關的監(jiān)督和管理

C.嚴格依法行政和堅持對人民負責原則。D.成為國家權力機關的組成人員

A．發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督 B．加強法制對權力的制約和監(jiān)督

C．加強新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督 D．建立和健全制約和監(jiān)督機制。

4、在2008年1—3月，國務院19個部委的主要負責人先后深入14個省區(qū)市的基層單位對“三農”、社保和醫(yī)改體制等問題進行考察調研，總計45人次。很多部長通過基層調研獲得了大量第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)并解決了許多問題。這表明政府 ①高度關注民生 ②自覺接受人民監(jiān)督

③致力于構建服務型政府 ④堅持對人民負責的基本原則 A．①②③

3、在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效地制約監(jiān)督，其關是

B．②③④

第三篇：政府的權力：依法行使 學案

第四課 第一框政府的權力：依法行使導學案 ◎ 課標要求：把握政府依法行政的必要性；了解政府提高依法行政水平的基本要求?！?問題導讀

1、政府依法行政的含義是什么？

2、政府為什么要依法行政？

3、如何提高政府依法行政的水平？◎ 自主學習： 政府依法行政

一、是什么？ 1.含義：政府及其工作人員的權力由授予，行使行政權力必須依據(jù)和規(guī)定。

二、為什么？ 2．必要性 ①政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。政府依法行政是貫徹、提高的基本要求，體現(xiàn)了的原則。②是由我國國家性質、政府性質和宗旨決定的。3.意義 ①有利于。（對人民）②有利于。（對政府）③有利于。（對政府）

④有利于。（對社會）

三、怎么辦？（如何提高政府依法行政的水平？）4.要求：、、、、、。5.措施：①加強，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。②加強建設，促進、和，不斷提高執(zhí)法能力和水平。③深化改革，努力形成、、、、的行政管理體制。④審慎行使權力，科學民主決策?！?直擊高考 1.（2011高考海南卷9）到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件，地方性法規(guī)8600多件，并全面完成了對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，形成了中國特色社會主義法律體系。從政府依法執(zhí)政的角度看，法制的完善意味著（）

①權力行使范圍受到限定②權力運行過程受到監(jiān)督

③減輕了政府的行政責任④提供了決策的科學依據(jù)

A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 2．（2011高考上海文綜政治卷16）針對“拆遷”過程出現(xiàn)的“暴力拆遷”等問題，國務院制定了《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》新條例草案中，用“搬遷”取代了“拆遷”這一概念，“拆遷”將成為歷史。這體現(xiàn)了（）①我國政府堅持對人民負責的原則②我國政府不斷提高依法行政水平③公民的權力都要受到法律保護④公民行使監(jiān)督權有利于維護國家利益 A.①② B.②③ C.③④ D.②④ 3.（2010.廣東文綜）2009年頒行的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明（）A．政府執(zhí)政必須符合法律程序

B．我國已建立完整的行政監(jiān)督體系 C．每個公民都有監(jiān)督權和質詢權 D．黨政領導干部的權力和責任是統(tǒng)一的4.（2009.北京文綜）1989年，第七屆全國人民代表大會第二次全體會議通過了《中華人民共和國行政訴訟法》。這是一部里程碑式的法律，標志著“民告官”有了法律保障。此后，全國人民代表大會及其常委會又通過了國家賠償法、行政處罰法、行政復議法、行政許可法等多部法律。上述立法的目的是（）

①擴大行政權力，增強政府權威②規(guī)范公民行為，加強司法監(jiān)督 ③規(guī)范政府行為，保障公民權益④健全法律制度，建設法治政府 A.①② B.①④ C.②③ D.③④

◎ 學以致用 材料一：現(xiàn)行行政管理觀念、體制、方式都不能完全適應社會主義市場經濟的要求，政府職能轉

變不到位，主要表現(xiàn)為：政府職能越位、缺位、錯位現(xiàn)象大量存在，一方面，政府存在著許多不該管、管不了、也管不好的事。另一方面，該政府管的事，卻沒有管住、管好；權力與利益掛鉤，亂收費、亂罰款屢禁不止；行政機關辦事手續(xù)繁瑣、效率低下。材料二：依法行政是依法治國方略的重要組成部分，其基本要求就是所有行政機關以及工作人員

必須按照法定權限和程序履行職責，既不失職，又不越權，材料三：深化行政管理體制改革，推進政府管理創(chuàng)新，是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，是完善社會主義市場經濟體制、推進改革開放和現(xiàn)代化建設的重要環(huán)節(jié)。要加快政府職能的根本性轉變，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。（1）材料一反映了什么政治現(xiàn)象？

（2）結合材料

二、材料三，說明怎樣解決材料一中的問題。

第四篇：政府的權力：依法行使學案

棗莊三中西校高一年級下學期政治學科教學案（4）

編寫人：楚士玲審查人：石磊、王輝使用日期： 2014.03.19

第四課第一框政府的權力：依法行使

課前預習

【自主學習、基礎過關】見叢書第一框知識導航

【知識拓展】

1、全面理解依法行政

（1）依法行政是依法治國原則的具體體現(xiàn)，是依法治國方略的具體環(huán)節(jié)。

（2）依法行政是對人民負責原則的具體體現(xiàn)。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則。

（3）實行依法行政，其根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。

所以說，依法行政做到了堅持黨的領導、堅持人民當家作主和堅持依法治國的統(tǒng)一。

2、依法行政和依法執(zhí)政的區(qū)別和聯(lián)系

區(qū)別：①主體不同。依法執(zhí)政的主體是中國共產黨，依法行政的主體是各級人民政府及其工作人員。

②內容不同。依法行政的“政”，指國家行政性事務；依法執(zhí)政的“政”，主要指國家政權。聯(lián)系：①都強調“依法”，強調法律在社會生活中的權威，都是依法治國的重要內容。

②依法執(zhí)政是依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。③依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領域內的經?；途唧w化。

【易錯點】

誤區(qū)1：政府依法執(zhí)政有利于保障人民群眾的權利和自由。

注意：政府應該依法行政，依法執(zhí)政的主體是中國共產黨。

誤區(qū)2：政府機關依法行政就是要公正司法。

注意： 公正司法的主體是司法機關，即人民法院和人民檢察院。

【知識整合】

這節(jié)課我們學習了什么是依法行政、為什么要依法行政、怎樣依法行政等知識。通過學習，要進一步感受我們的政府是便民利民的政府，是為人民服務的政府，是對人民負責的政府。

【 自學檢測】

１、各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為（）

①依法行政關系人民利益②只要嚴格依法行政，就能消除腐敗

③這是依法治國方略的要求④這是依法治國方略的根本原因

A．①③B．②③C．①④D．②④

2、政府依法行政體現(xiàn)了對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，歸根到底就是要（）

A、提高國家機關的辦事效率B、維護人民當家作主的地位

C、促進社會主義精神文明建設D、推進民主法制建設

3.依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。依法行政就是要求

①各級黨組織要科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政②各級政府及其工作人員必須嚴格依法行使行政權力③各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務

④各級司法機關必須嚴格執(zhí)法、公正司法

A、① ②B、① ③C、② ③D、② ④

4、材料分析題：

國務院總理李克強3月5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，做好政府工作，必須加強自身改革建設。按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質高效服務。

運用政治生活的有關知識分析為什么要推進依法行政，建設法治政府？

解析：此題主要考查教材基礎知識，可從必要性和重要性兩個方面進行分析。

①推進依法行政，建設法治政府是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。

②推進依法行政，建設法治政府，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

第五篇：權力的行使需要監(jiān)督 學案

第二單元 為人民服務的政府

第四課我國政府受人民的監(jiān)督

第二框權力的行使：需要監(jiān)督

【教學目標】

1、明確對權力制約和監(jiān)督的必要性，明確關鍵是建立健全制約和監(jiān)督權力的機制；認識我國的行政監(jiān)督體系，明確對權力制約和監(jiān)督的意義。

2、提高歸納與分析的能力，例如：分析建立健全權力監(jiān)督機制的內涵；提高學生自主學習、合作學習和初步探究學習的能力。

3、認識人民監(jiān)督政府是民主政治的重要標志，培養(yǎng)行使民主監(jiān)督權利的政治素養(yǎng)和公民意識。相信我們的政府是法治政府。

【重點、難點】

建立健全權力制約和監(jiān)督權力的機制

【教法、學法】

教法：討論法、情景教學法

學法：自主探究法、小組合作學習法

【教學設計過程】

一、合作探究：

事例分析

2012年公民社會十大事件出爐（節(jié)選）

（２０１３年１月２８日 網(wǎng)絡）

１.排名第五：“表叔”“房叔”事件 引發(fā)網(wǎng)絡反腐

“表叔”事件：２０１２年８月２６日１６時３５分，陜西省延安發(fā)生了導致３６人死亡的特大交通事故。原陜西省安監(jiān)局局長楊達才親臨事故現(xiàn)場，“面帶微笑，情緒穩(wěn)定”，激怒網(wǎng)友，隨后網(wǎng)友將現(xiàn)場“微笑”圖片發(fā)上微博。迅速引發(fā)網(wǎng)民熱議。繼而其又被網(wǎng)友曝出佩戴多款價值不菲的名表（并附圖片），其中最貴的表價值３.８萬歐元；再次引發(fā)社會熱議。2012年9月21陜西省依據(jù)《中華人民共和國公務員法》作出研究決定：撤銷楊達才的局長職務；而楊達才被雙規(guī)后的調查顯示，其家中還有現(xiàn)金1600萬，目前調查仍在繼續(xù)，隨后將依據(jù)《刑法》對其進行刑事處罰?！胺渴濉边€原事件：2012年10月9日，有網(wǎng)友在網(wǎng)絡論壇爆料稱，原廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬及其家庭成員名下，在番禺區(qū)和南沙區(qū)共擁有21處房產，網(wǎng)帖內還列明地址、面積、產權人等詳細資料。這些房產的來源引起公眾猜測。9日下午，蔡彬在電話中對《南方都市報》記者矢口否認有這么多房產，并稱“如果真有那么多，我肯定很高興”。11日，番禺區(qū)紀委通報稱，蔡彬家庭房產數(shù)量與網(wǎng)帖所列數(shù)量基本一致。但蔡彬于2011、2012年均只申報了其本人及兒子分別有一套（共兩套）房產，存在嚴重的瞞報行為，違反了關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。番禺區(qū)委決定對其停職。經過查證確認后，廣州市番禺區(qū)紀委對蔡斌實施雙規(guī)，并免去了蔡彬的職務。目前此案已經進入司法程序。“表叔”“房叔”從被質疑到落馬不到一個月，這是網(wǎng)民“公開審計”和政府紀檢部門迅速回應的共同結果，再一次激發(fā)網(wǎng)民的反腐熱情。

問題：

結合書本知識，結合材料，探討怎樣制約和監(jiān)督政府權力。

2.排名第一：什邡、啟東、鎮(zhèn)海大規(guī)模環(huán)保群體事件，媒體助群眾贏得訴求

四川什邡，一個計劃投資超百億的鉬銅項目由于當?shù)厝说募ち曳磳K于擱淺了。事件經過：2012年6月30日上午就有部分市民因擔心“鉬銅”項目的環(huán)保問題，來到市政府門口要求停止建設鉬銅項目；7月1日晚，又有近千名市民和學生聚集在什邡市委門口和宏達廣場兩地上訪，要求停建項目；到7月2日中午，聚集市民越來越多，情緒激動，警民之間發(fā)生了沖突，多名群眾受傷。催淚彈、震爆彈、警棍、鮮血，網(wǎng)絡上迅速傳播開來的這些令人驚悚的詞匯和圖片，提示著當?shù)卣腿罕娭g沖突的尖銳程度。

結果：7月5日，四川省什邡市委領導調整宣布四川德陽副市長左正兼任什邡市委第一書記。僅僅亮相5天的宏達鉬銅項目，被宣布停建。

事件疑點

疑點1“宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目”，不僅是汶川地震災后恢復重建重點項目，亦是四川省特色優(yōu)勢產業(yè)重大項目和四川省 “十二五發(fā)展規(guī)劃”重點項目。據(jù)悉，年銷售收入預計達500億元，利稅收入超過40億（什邡市年財政總收入僅為61.9億元）。公眾懷疑政府是否貪戀項目背后巨大的利益誘惑而忽視項目本身的環(huán)境危害？

疑點2什邡市信訪局人士透露說該項目相關信息已經公示了兩次。但是頗為吊詭的是，在過去2年多的時間里，眾多什邡當?shù)孛癖妼σ粋€如此重大的項目幾乎一無所知。

疑點3據(jù)知情人士透露，除了當?shù)鼐用穹磳χ?，一些在當?shù)赝顿Y建廠的企業(yè)，比如藍劍集團以及長城雪茄卷煙廠對此也很有意見，甚至政府內部對此也有不同的聲音。為什么該項目還能被政府部門通過？

疑點4環(huán)評的疑惑，相關專業(yè)人士透露，宏達鉬銅項目潛在的環(huán)境污染巨大；而當?shù)毓俜綄刂坪赀_鉬銅項目的污染問題則顯得“胸有成竹”，什邡市政府一位官員語氣肯定地向記者表示：“對宏達鉬銅項目的環(huán)境評測執(zhí)行的是有史以來最嚴格的標準”，環(huán)境測評誰來主持才真正公平？

問題：

結合書本知識，結合材料，探討怎樣制約和監(jiān)督政府權力。

（拓展思維：為什么公眾要采取極端方式向政府提出抗議？）

知識梳理與歸納

（一）1．權力行使需要監(jiān)督的原因？

2．有效制約和監(jiān)督權力的關鍵：_______________________________

這個機制，一靠_________，要切實保障廣大公民的____________ ______和______二靠_________，二者缺一不可。

3．陽光工程：建立_______________和________________.4.政府接受監(jiān)督的意義？四點

知識梳理與歸納

（二）我國已經初步建立的全面的行政監(jiān)督體系，包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：___________ ___________________________________________;

行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督：____________________________________________.二、自由發(fā)散

中國夢，我們的夢！

青年們，讓我們來談一談“我國的民主政治夢”

三、自主檢測體驗成功

（一）辨一辨（判斷正誤）

1.對政府權力能否實施監(jiān)督，只能由上級政府進行。

2.我國是人民當家作主的國家，人民有權對政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。

3.制約和監(jiān)督政府權利的關鍵是建立全面的行政監(jiān)督體系

4.權力是把雙刃劍，缺乏監(jiān)督的權力會貽害百姓。

（二）練一練

1.中國有句古語：“堯為匹夫，不能治三人；紂為帝王，足以亂天下“。意思是說，即使像堯這樣賢明的人，假如他是個普通老百姓，手里沒有權力，也管不了幾個人，干不了太大的好事；但是像商紂這樣品行不端的人，一旦當了帝王，手中有了無限的權力，就可以把天下搞的大亂。這表明（）

A權力是把“雙刃劍”B權力需要監(jiān)督和制約

C要發(fā)揮民主對權力的制約D要發(fā)揮法律對權力的制約

2.要加強對權力的制約和監(jiān)督，必須建立健全監(jiān)督機制。以下符合這一要求的是()①積極推行政務公開②采取民主評議、咨詢、民主聽證的形式

③健全舉報制度④ 進一步加強法制監(jiān)督、群眾監(jiān)督

⑤發(fā)揮政協(xié)的監(jiān)督作用和輿論監(jiān)督的作用

A ①②④⑤B ①②③④⑤C ①③④⑤D ②③④⑤

3.發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的①知情權 ② 參與權 ③表達權④監(jiān)督權

A ①②③B ②③④C ①③④D ①②③④

4.某市市長、局長輪流走進電臺直播間解答市民的刁鉆尖銳的問題。及時解決了市民存在的問題。政府市民對話“民心橋”，有利于

①政府做到對人民負責②政府全心全意為人民服務

③政府加強立法工作④政府自覺接受人民監(jiān)督

A ①②③B ①②④C ①③④D ②③④

5.（2012.北京文綜）近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協(xié)委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民聲熱線”等民意渠道，對收集的民意進行分析，做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”。這些做法強調（）

①堅持群眾路線，轉變工作作風②重視代表提案，維護群眾權益

③促進信息公開，審慎行使權力④加強公民參與，主動接受監(jiān)督

A ①③B ①④C ②③D ②④

知識補充：

質詢：《中華人民共和國憲法》規(guī)定，全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間，全國人民代表大會常務委員會組成人員在常務委員會開會期間，有權依照法定程序提出對國務院或國務院各部、各委員會的質詢案，受質詢的機關必須負責答復。

問責開始于2003年的“非典”時期，問責是追究政府官員的責任，意即權責對等，是政治文明的體現(xiàn)，要建立責任政府，需要建立完善的行政問責制。

問責的主要形式：第一是引咎辭職 比如，這個領導因官僚主義導致未深入調研，或者重大隱患沒有防范，就要承擔領導責任，要引咎辭職。第二種是停職，事情還沒有完全調查清楚，先停掉工作等待調查。第三是免職，事情已經比較清楚了，是一定要承擔責任的。被停職和免職不是終點，如果在調查中發(fā)現(xiàn)有權錢交易現(xiàn)象，將會進一步追究司法責任。第四種就是撤職，撤職已經屬于行政處分的一種了，是指在事態(tài)已經非常清楚的情況下，直接給的行政處分，表明要追究官員責任了。

經濟責任審計(Vaccountability audit)，從理論上講，經濟責任審計是審計機關（審計機構）通過對黨政領導干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員及其所在地區(qū)、部門、單位財政財務收支以及相關經濟活動的審計，來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領導干部或企業(yè)領導人員經濟責任履行情況的行為。

引咎辭職一般指領導人因自身過失而給工作造成了一定損失或產生了某種不圖利影響從而主動辭去領導職務的行為，是領導人自我追究過失責任的一種形式。

罷免是指免除官階或官職

《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》

《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》 《中華人民共和國公務員法》

全國人民代表大會常務委員會中華人民共和國公務員法中華人民共和國主席令 第三十五號 《中華人民共和國公務員法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于2005年4月27日通過，自2006年1月1日起施行。這部將從2006年1月1日起施行的重要法律，是建國50多年來我國第一部干部人事管理的綜合性法律，里程碑意義不言而喻。

目 錄

第一章 總 則

第二章 公務員的條件、義務與權利

第三章 職務與級別第四章 錄 用

第五章 考 核第六章 職務任免

第七章 職務升降第八章 獎 勵

第九章 懲 戒第十章 培 訓

第十一章 交流與回避第十二章 工資福利保險

第十三章 辭職辭退第十四章 退 休

第十五章 申訴控告

第十六章 職位聘任

第十七章 法律責任第十八章 附 則