第一篇：公路建設(shè)建議

對(duì)公路工程質(zhì)量管理的建議

在園區(qū)主要從事道路現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作，完善公路工程建設(shè)管理體制，確保工程建設(shè)質(zhì)量依然任重道遠(yuǎn)。

一、對(duì)三級(jí)質(zhì)量保證體系的看法。

政府監(jiān)督是指政府交通行政主管部門委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公路工程質(zhì)量實(shí)施的強(qiáng)制性行政監(jiān)督，是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)建設(shè)從業(yè)單位的工程質(zhì)量及質(zhì)量工作進(jìn)行具有“權(quán)威性、科學(xué)性、公正性”的行政、技術(shù)執(zhí)法行為。除此之外，政府監(jiān)督還應(yīng)采取不定時(shí)暗中稽查、追蹤檢查驗(yàn)證，對(duì)從業(yè)單位資信實(shí)行加減分管理，推行單位或分部、分項(xiàng)工程“樣板工程”的申報(bào)，對(duì)相關(guān)單位、人員加分、表彰、宣傳等等措施加大監(jiān)督力度。

社會(huì)監(jiān)理是具有法人資格的社會(huì)監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)理，所以監(jiān)理單位內(nèi)部管理和監(jiān)理人員的素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量控制起著舉足輕重的作用。雖然公路工程監(jiān)理在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起步早、起點(diǎn)高、管理嚴(yán)、發(fā)展快，但是由于公路建設(shè)迅猛發(fā)展，造成監(jiān)理市場(chǎng)的混亂狀況：隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員無(wú)序流動(dòng)，素質(zhì)參差不齊，監(jiān)理單位自律意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理水平差異大，管理深度不一等現(xiàn)象。因此建議：

1、建立健全監(jiān)理單位和人員資質(zhì)信用管理制度和信息庫(kù)，在質(zhì)監(jiān)網(wǎng)上注冊(cè)登記，為業(yè)主招標(biāo)提供參考。把監(jiān)理單位和個(gè)人的資料納入資信管理，且予公布，對(duì)監(jiān)理單位、個(gè)人考核和受過(guò)的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰，加分、減分應(yīng)統(tǒng)一管理；

2、為提高監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作積極性，挖掘最大的服務(wù)潛力，監(jiān)理單位應(yīng)采取一些積極的人力資源管理措施，包括實(shí)行全員聘用制、簽定長(zhǎng)期聘用合同、考慮一般的福利待遇，對(duì)監(jiān)理工作優(yōu)秀的人員予以表彰并從待遇上考慮，工資待遇應(yīng)根據(jù)工作考核情況采用浮動(dòng)形式。對(duì)思想素質(zhì)低下、工作作風(fēng)敗壞、管理水平不高的人員應(yīng)清退出監(jiān)理隊(duì)伍，對(duì)業(yè)務(wù)水平難以提高的也應(yīng)清退出監(jiān)理隊(duì)伍；

3、由于公路工程建設(shè)屬項(xiàng)目管理，駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)基本上是臨時(shí)組合，所以人員的組成能否配合融洽，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作至關(guān)重要。建議實(shí)行專業(yè)化、責(zé)任承包制、自由組合后相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目監(jiān)理處；

4、由于當(dāng)前正在整頓從事公路工程監(jiān)理工作的人員無(wú)序流動(dòng)，素質(zhì)參差不齊現(xiàn)象，所以建議監(jiān)理單位在選擇、聘用監(jiān)理工程師時(shí)一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查、考核；

5、全面推行監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、持證上崗、資格考試、職業(yè)化制度，提高監(jiān)理整體水平。

關(guān)于企業(yè)自檢，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的公路建設(shè)市場(chǎng)，準(zhǔn)入制度、資信管理等規(guī)章制度相繼出臺(tái)后，工程質(zhì)量對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。由于全國(guó)各地公路工程建設(shè)項(xiàng)目

較多，大量需求公路工程施工技術(shù)人員、管理人員。分配到每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高、能勝任工作的技術(shù)人員比例太小。施工企業(yè)作為公路工程產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，對(duì)工程質(zhì)量全方位、全過(guò)程的保證在公路工程質(zhì)量保證體系中占有特別重要的地位。工程質(zhì)量的好壞，從根本上取決于施工企業(yè)的管理，所以在此對(duì)企業(yè)自檢的建議是：

1、為杜絕部分施工企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益，追求工程進(jìn)度，對(duì)工程質(zhì)量自檢體系不予重視等情況，導(dǎo)致工程返工或存在質(zhì)量隱患，對(duì)工期造成影響，經(jīng)濟(jì)上也遭受損失的現(xiàn)象，建議每個(gè)分項(xiàng)工程均落實(shí)、貫徹質(zhì)量終身責(zé)任制。并作為分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)批復(fù)單附件載入工程檔案，施工負(fù)責(zé)人要貼相片，相關(guān)人員（施工、監(jiān)理）應(yīng)填寫姓名、職責(zé)（務(wù)）、身份證號(hào)碼；

2、施工企業(yè)不重視試驗(yàn)、不重視自檢體系，建議工地試驗(yàn)室采用按投標(biāo)總價(jià)一定比例（2～3％）單獨(dú)投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)量支付，由材料試驗(yàn)監(jiān)理工程師或中心試驗(yàn)室進(jìn)行全面監(jiān)督、管理；

3、加強(qiáng)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)人員信用調(diào)查管理，在招投標(biāo)過(guò)程及評(píng)分中占一定分值。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中信用良好或太差的單位、個(gè)人均應(yīng)由質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定表彰或懲處。并記入質(zhì)監(jiān)網(wǎng)上信用管理系統(tǒng)；

4、為落實(shí)《關(guān)于整頓和規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序的若干意見》的有關(guān)要求，對(duì)施工企業(yè)存在的問(wèn)題、現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓勢(shì)在必行。

二、從努力提高履約意識(shí)、培育健康的公路建設(shè)市場(chǎng)來(lái)保證工程質(zhì)量。

工程開工初期制定了《質(zhì)量安全違約處理實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)監(jiān)理、業(yè)主執(zhí)行違約處罰，并對(duì)違約行為整改。切實(shí)保證了工程質(zhì)量管理的順利進(jìn)行。履約也是信用管理的一個(gè)重要部分，當(dāng)前一些建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包商有些違約行為，但許多違約行為主要發(fā)生在承包人身上，這就需要有一個(gè)違約處理細(xì)則來(lái)約束各方履約行為。

建設(shè)單位應(yīng)該帶頭從每一言行舉止認(rèn)真履行合同。目前業(yè)主方在資金到位、支付和提供施工條件（征地、拆遷）的協(xié)調(diào)以及建設(shè)過(guò)程中切實(shí)處理好三方關(guān)系方面履行合同能力不是很強(qiáng)，監(jiān)理和施工單位在執(zhí)行合同中主要的問(wèn)題是進(jìn)場(chǎng)的人員、設(shè)備與合同大相徑庭，從合同初期就開始違約，信用無(wú)從談起，像這種情況，應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確具體的違約處理措施，甚至可以說(shuō)明業(yè)主保留選用“第二中標(biāo)單位”的權(quán)利或者根據(jù)履約能力分解標(biāo)段。只有切實(shí)履行合同，才能保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，更好地保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度。

第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)狀況調(diào)研建議

**縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，資源大縣，也是農(nóng)村公路建設(shè)大縣。**縣各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，近年來(lái)，更是把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要工作來(lái)抓。廣大干部群眾積極支持，上下一心，群策群力，形成群眾性的建設(shè)熱潮，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得豐碩成果，為**縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

一、農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)，**縣納入交通部統(tǒng)計(jì)年報(bào)的農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）2011.8公里。其中縣道264.6公里，占農(nóng)村公路年報(bào)總里程的13.2%；鄉(xiāng)道507.3公里占總里程的25.2%；村道1239.9公里,占總里程的61.6%。農(nóng)村公路中按技術(shù)等級(jí)分，四級(jí)公路以上的等級(jí)公路1349.8公里，占農(nóng)村公路總里程的67.1%;等外公路662公里，占總里程的22.9%；按路面等級(jí)分，水泥混凝土路面1494.4公里，占農(nóng)村公路總里程的74.3%，砂石路面517.4公里，占總里程的25.7%。

此外，據(jù)縣公路管理站，每年的全縣農(nóng)村公路水泥硬化情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣已硬化的未進(jìn)交通部統(tǒng)計(jì)報(bào)表的線路的村組道共計(jì)2286公里。其中路基寬度在4.5米公里以上，砼路面寬度在3.5米以上達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的村組道路672公里。

至2008年底，全縣共有報(bào)表內(nèi)和報(bào)表外農(nóng)村公路合計(jì)4297.8公里。其中已硬化3780.4公里。占總里程的88%。全縣縣道全部改造四級(jí)以上等級(jí)公路，水泥混凝土或?yàn)r青混凝土路面。徹底消滅縣道等外公路和砂石路面的歷史。全縣農(nóng)村公路鄉(xiāng)道中等級(jí)公路331.9公里，占鄉(xiāng)道總里程的65.4%。水泥混凝土等硬化路面390.3公里。占鄉(xiāng)道總里程的76.9%。

全縣村道（含未進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表已硬化的村組道）3525.9公里，等級(jí)公路1425公里，占總里程40.4%，已硬化3125.5公里，占總里程的88.6%。

二、五年來(lái)的建設(shè)成果

2003年底至2004年實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目縣到鄉(xiāng)工程建設(shè)，2008年進(jìn)行通鄉(xiāng)工程建設(shè)。2006年以來(lái)廣泛開展通達(dá)、通鄉(xiāng)工程建設(shè)。**縣縣委、縣政府大力支持鼓勵(lì)發(fā)展村組道路硬化工程。五年來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)總投資62390萬(wàn)元，硬化改造各級(jí)道路3342公里，其中等級(jí)公路由五年前的335.5公里。增加到2008年底的2021.5公里，增長(zhǎng)502.5%。水泥混凝土路面由五年前的277.7公里，增長(zhǎng)到2008年底的3780.4公里，增長(zhǎng)12.6倍。

全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中由五年前的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢到如今的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通暢。全縣499個(gè)行政村由五年前的432個(gè)通達(dá)，通達(dá)率86.6%，到2008年底的全部通達(dá)，通達(dá)率100%；由五年前的136個(gè)村通暢，通暢率27.3%，到2008年底471個(gè)村通暢，通暢率94.3%，且全縣有近200個(gè)村實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，有近100個(gè)村實(shí)現(xiàn)戶戶通水泥路。

1、通鄉(xiāng)工程建設(shè)，全縣縣道全部改造和硬化。

2003年底至2004年，**縣抓住國(guó)債項(xiàng)目縣到鄉(xiāng)工程建設(shè)的機(jī)遇，投資3300萬(wàn)元，硬化改造縣道74公里。2008年抓住通鄉(xiāng)工程建設(shè)機(jī)遇投資3600萬(wàn)元，硬化改造縣道80公里。使全縣所有縣道均硬化為水泥砼或?yàn)r青砼路面。實(shí)現(xiàn)多少年來(lái)人們盼望的消滅砂石路面的愿望，使縣道砂石路面成為歷史。

2、通達(dá)、通暢工程建設(shè)，全縣鄉(xiāng)村道路舊貌換新顏

2004年以來(lái)，投資1070萬(wàn)元，其中項(xiàng)目資金534萬(wàn)元，自籌資金536萬(wàn)元，完成通達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目37個(gè)，總里程178公里，**縣所有行政村全部實(shí)現(xiàn)通達(dá)。2006年以來(lái)的通暢工程建設(shè)更加推動(dòng)了全縣全面的道路硬化熱潮，三年中，全縣共投資20900萬(wàn)元，其中國(guó)、省補(bǔ)助資金7480萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)配套或自籌資金13420萬(wàn)元。完成通暢工程（含已完成的規(guī)劃內(nèi)計(jì)劃外）項(xiàng)目339個(gè)，總里程748公里?！笆晃濉鞭r(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，五年目標(biāo)，三年完成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上級(jí)下達(dá)我縣91%的通暢目標(biāo)。鄉(xiāng)村道路的面貌煥然一新。

3、自力更生，自主建設(shè)，水泥道路通組、通戶

在全面完成農(nóng)村公路計(jì)劃內(nèi)或“十一五”規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，**縣縣委、縣政府意識(shí)提高，觀念超前，確定每年硬化規(guī)劃外村組道路300公里以上，并做為縣委、縣政府的8件實(shí)事之一，每年撥出100萬(wàn)元?？?，年終一次驗(yàn)收，以獎(jiǎng)代撥的形式對(duì)村組硬化道路進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。2004年全縣硬化村組道路310公里，2005年硬化村組道路467公里，2006年在完成通暢工程項(xiàng)目基礎(chǔ)上硬化規(guī)化外村組道路569公里，2007年硬化規(guī)劃外村組道路454公里，2008年硬化規(guī)劃外村組道路486公里。五年共計(jì)硬化規(guī)劃外村組道路2286公里?？偼顿Y41000萬(wàn)元，其建設(shè)資

金全部由鄉(xiāng)村自籌，除少數(shù)有鄉(xiāng)村集體資金投入外，大部分靠各方捐款和村民自學(xué)自愿的集資。

車通了、路通了，便利的公路交通，不僅極大地方便和改善了廣大村民的生產(chǎn)和生活條件。更是極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從廠礦企業(yè)到農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，處處得到了有效的體現(xiàn)。新市鎮(zhèn)新聯(lián)村投資276萬(wàn)元，硬化村組道路17公里。實(shí)現(xiàn)水泥路通村、通組、通戶的“三通”目標(biāo)，由于公路的通暢，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該村近幾年相繼辦起了玄武巖礦產(chǎn)品公司，湘龍竹制品有限公司和一個(gè)年產(chǎn)牲豬3萬(wàn)頭的大型牲豬養(yǎng)殖場(chǎng)。與此同時(shí)，家庭庭院經(jīng)濟(jì)也得到迅速發(fā)展，年產(chǎn)生豬2萬(wàn)頭，麻鴨2萬(wàn)只，鮮魚10萬(wàn)尾。2006年以來(lái)每年年產(chǎn)值都在1.2億元以上，農(nóng)民人均純收入8000元以上。

三、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題與困難

近幾年來(lái)，**縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)不斷提高，路面狀況明顯改善。農(nóng)村公路的面貌發(fā)生了根本性變化。但農(nóng)村公路在建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等方面仍然存在著諸多問(wèn)題和困難。

1、農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制存在不足。

由于農(nóng)村公路建設(shè)中通達(dá)、通暢工程和村組道路硬化基本以村組為主體，自籌資金，自主建設(shè)。因而基本上是無(wú)組織領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)政府狀態(tài)，無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)預(yù)算，更沒有報(bào)建報(bào)批手續(xù)，交通主管部門無(wú)法進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。很多道路修完了，向上級(jí)要錢的時(shí)候才想到交通局，以致造成了許多無(wú)法補(bǔ)救的后果。

2、通暢工程和鄉(xiāng)村自建村組道路的技術(shù)等級(jí)低下，質(zhì)量不高。

通暢工程建設(shè)中盲目追求數(shù)量，而忽視質(zhì)量。盡管近幾年硬化改造鄉(xiāng)村道路里程多、數(shù)量大，但大部分硬化道路技術(shù)等級(jí)較低，有些路面寬度僅2.5米，工程質(zhì)量不盡如人意。施工隊(duì)伍基本無(wú)資質(zhì)，技術(shù)水平低下，更有個(gè)別是從未有過(guò)道路施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)班子進(jìn)行施工。從線路的線型、路面的縱坡、橫坡、脹縫設(shè)置和切縫，到道路砼標(biāo)號(hào)等，離省市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量要求還有相當(dāng)大的差距。

3、農(nóng)村公路建設(shè)中建設(shè)資金嚴(yán)重不足。

盡管**縣從上到下都相當(dāng)重視和支持農(nóng)村公路建設(shè)，積極性相當(dāng)高，全縣廣大干部、群眾積極、主動(dòng)捐款，村民自覺、自愿參與資集。但建設(shè)資金仍嚴(yán)重不足，有的一個(gè)村國(guó)家立項(xiàng)僅1至2公里，僅能補(bǔ)助10-20萬(wàn)元錢，但一個(gè)村要硬化有10多公里道路，總投資200多萬(wàn)元，人平需集資2000多元，資金籌措壓力大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。有的村硬化道路后欠款100多萬(wàn)，負(fù)債累累。另一方面通暢工程中有的村項(xiàng)目完工近兩年時(shí)間了，項(xiàng)目資金仍分文未到，這些村是到處欠債，甚至還要躲債。

4、農(nóng)村公路缺少應(yīng)有的管理和養(yǎng)護(hù)。

由于傳統(tǒng)觀念的束縛。重建輕管、重建輕養(yǎng)，沒有管理和養(yǎng)護(hù)的意識(shí)。認(rèn)為只要打了水泥路就萬(wàn)事大吉了，農(nóng)村公路中村組道路無(wú)人管理和養(yǎng)護(hù)，有的路面硬化幾年了仍不見路肩、水溝，也沒有清掃路面，更無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通事故隱患。

四、對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的思考和建議

農(nóng)村公路建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。也是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧交通的需要內(nèi)容。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)條件。在農(nóng)村公路建設(shè)中尤其要抓的以下幾方面的工作。

1、必須加強(qiáng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣、鄉(xiāng)、村都要有專門的工作機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，所有硬化改造工程都要進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，縣公路管理站負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村道路的技術(shù)指導(dǎo)和工程的審批工作。不符合建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)。

2、必須加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理。

農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不求太高，但也不能過(guò)低，砼路面寬度鄉(xiāng)道不得少于4.5米，村道不得低于3.5米，其他村組道路絕不能低于3米。絕不準(zhǔn)修建砼路面寬度在3米以下的路面。質(zhì)量要求絕不能降低，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”，寧可慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)，決不能留下質(zhì)量隱患。要認(rèn)真履行好行業(yè)管理的職能，健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村民委員會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

3、必須加大農(nóng)村公路的資金投入，加強(qiáng)資金管理。

農(nóng)村公路建設(shè)，資金是核心問(wèn)題。近幾年的通暢工程建設(shè)中，我縣國(guó)省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每公里僅10萬(wàn)元。就是國(guó)家立項(xiàng)的道路，每公里還有10至20萬(wàn)元的缺口，我縣大部分的農(nóng)村公路硬化都是沒進(jìn)國(guó)家農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的道路，完全靠社會(huì)捐助和村民集資。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。希望國(guó)家和省、市、縣加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，要順暢農(nóng)村公路資金的撥付渠道，農(nóng)村公路的建設(shè)資金要及時(shí)撥付，及時(shí)到位。

4、必須理順農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

多年來(lái)，**縣農(nóng)村公路只有建設(shè)，沒有管理，沒有養(yǎng)護(hù)。重建輕管、重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。必須理順農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，要把建、管、養(yǎng)有效的結(jié)合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，實(shí)行以縣為主，鄉(xiāng)、村配合的原則，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護(hù)、管理體系。要讓廣大群眾農(nóng)民群眾擺在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實(shí)現(xiàn)民路民建、民管、民養(yǎng)、民享?？h公路管理站負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核，養(yǎng)護(hù)管理人員業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，使農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)一體化協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

農(nóng)村公路建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)，復(fù)雜、龐大的綜合性工程。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系、處理好各方面的問(wèn)題。促進(jìn)**縣經(jīng)濟(jì)朝著又快又好的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。

第三篇：公路建設(shè)環(huán)境問(wèn)題分析及建議

公路建設(shè)環(huán)境問(wèn)題分析及建議

近幾年我縣公路建設(shè)正高速發(fā)展，目前在建的有2條高速公路和1條二級(jí)公路。這幾條公路施工以來(lái)也影響著我縣的環(huán)境質(zhì)量和群眾的生活質(zhì)量。自從2018年公路開工建設(shè)起我縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從2016、2017年的100%降到2018年為93.5%，2019年為93.52%。2018年至今收到群眾關(guān)于公路建設(shè)環(huán)境污染投訴25起，其中水污染投訴9起，大氣污染投訴10起，噪聲污染投訴6起。

一、目前高速公路施工中存在的問(wèn)題：環(huán)境問(wèn)題是指由于人類不恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)活動(dòng)引起全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的惡化，出現(xiàn)了不利于人類生存和發(fā)展的問(wèn)題。

現(xiàn)在的大多數(shù)施工企業(yè)不同程度存在重工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制，輕環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)的控制；重施工各部門的協(xié)調(diào)，輕與周圍居民的協(xié)調(diào)以及對(duì)周圍生態(tài)的影響；重施工技術(shù)、質(zhì)量管理；輕現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理的現(xiàn)象。隨著大眾環(huán)境法制意識(shí)的增強(qiáng)，高速公路施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題受到管理部門、施工企業(yè)、社會(huì)公眾等部門的日益關(guān)注，在一定情況下環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為施工企業(yè)與沿途居民之間產(chǎn)生糾紛的突出原因。切實(shí)解決建筑施工中的環(huán)境問(wèn)題正日顯重要性和迫切性。

二、主要的污染源：

（一）水污染：如高速公路施工采用較多的施工機(jī)械和運(yùn)輸工具產(chǎn)生的清洗廢水、不良機(jī)械及自設(shè)油庫(kù)的油類泄漏、水中墩臺(tái)修建時(shí)的泥漿水及大量施工人員產(chǎn)生的生活污水不經(jīng)處理直接排放造成的水污染，井點(diǎn)降水、樁基施工產(chǎn)生的泥漿、建筑材料及砼輸送管道的清洗水、砼養(yǎng)護(hù)排水、設(shè)備水壓試驗(yàn)水等。

一些施工工地的臨時(shí)供水設(shè)施跑冒滴漏而無(wú)相應(yīng)管理跟進(jìn)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)污水漫流。高速公路建設(shè)過(guò)程中離不開水，工地生活污水和工地生產(chǎn)污水，無(wú)人節(jié)制任意排放，都會(huì)造成周邊河流或者地下水體的污染，多數(shù)化學(xué)污染物存留時(shí)間還較長(zhǎng)。

（二）大氣污染：主要是揚(yáng)塵污染。

包括1.施工場(chǎng)地?fù)P塵，公路施工場(chǎng)地開挖的土方少則幾十萬(wàn)方，多則幾百萬(wàn)方，大量土方開挖和裝卸的時(shí)候都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的揚(yáng)塵，如果不落實(shí)濕法施工和灑水噴淋措施就會(huì)污染周邊環(huán)境。2.物料道路運(yùn)輸揚(yáng)塵，公路工程量大，物料運(yùn)輸密集，若相關(guān)人員不加強(qiáng)物料覆蓋和進(jìn)出道路灑水措施將產(chǎn)生很大的揚(yáng)塵污染。3.物料加工場(chǎng)地生產(chǎn)揚(yáng)塵，公路建設(shè)需要很多臨時(shí)物料加工場(chǎng)地，這些臨時(shí)加工場(chǎng)地因?yàn)椴皇情L(zhǎng)期固定的，旺旺忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，往往因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)措施不完善導(dǎo)致污染周邊環(huán)境。

（三）噪聲污染。

趕工期道路施工時(shí)和物料加工場(chǎng)加工生產(chǎn)時(shí)只是一味重視工程進(jìn)度和加工產(chǎn)量，漠視群眾的生活環(huán)境，不注重對(duì)工作時(shí)間的控制導(dǎo)致影響周邊居民休息。

三、分析形成上述問(wèn)題的原因：1.參與公路建設(shè)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，公路施工人員包括管理人員不能自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和操作規(guī)范；

2.缺乏監(jiān)督機(jī)制，工程建設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部和外部均重視對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督，缺少對(duì)施工生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督；3.缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，有完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制才能激發(fā)員工保護(hù)環(huán)境的積極性。

四、對(duì)策建議：1.在國(guó)家政策法規(guī)上制定更細(xì)化的針對(duì)公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，或者技術(shù)規(guī)范，公路建設(shè)企業(yè)單位要組織員工對(duì)公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)或者技術(shù)規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)與考核；

2.完善監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，外部實(shí)行環(huán)境監(jiān)理制度，形成內(nèi)部有專業(yè)管理、外部有專業(yè)監(jiān)督的機(jī)制；3.制定公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)則，確保公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)進(jìn)度、公路質(zhì)量在同等重要地位，受到建設(shè)單位和人員最大的關(guān)注和重視。

第四篇：對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的建議

對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的建議

對(duì)**縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理的建議

一題綱：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

二、施工組織機(jī)構(gòu)

三、工程質(zhì)量管理

四、工程進(jìn)度管理

五、工程費(fèi)用管理

六、合同管理

七、安全管理

八、交工驗(yàn)收

工程管

理的主要工作內(nèi)容是對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、合同管理、安全

管理五大指標(biāo)的監(jiān)控以及實(shí)施。交通部對(duì)公路工程的管理提出了工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目法人三種制度，這是發(fā)展方向，也是系統(tǒng)而科學(xué)地管理一項(xiàng)工程的最佳出路。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實(shí)施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項(xiàng)目多，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資嚴(yán)重不足，政策性強(qiáng)，政府行為多，不能全部按國(guó)內(nèi)招投標(biāo)辦法及條款辦理，給合同的實(shí)施造成困難，施工組織和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。下面就施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和三大指標(biāo)的監(jiān)控以及合同管理、安全管理等八個(gè)方面問(wèn)題，結(jié)合我縣農(nóng)村公路的情況建議如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、工程監(jiān)理組應(yīng)是一套人馬兩種能職，一是代表建設(shè)單位對(duì)工

程進(jìn)行全方位管理，二是監(jiān)理組履行工程監(jiān)理的全部職責(zé)，這兩者是有機(jī)的整體，是不能完全分開的。這也是由我縣的具體情況決定的。如果按著國(guó)際工程管理的條款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)單位，將工程全部委托給監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。一個(gè)重要的問(wèn)題就是我們沒有建立起一支過(guò)硬的監(jiān)理隊(duì)伍，無(wú)論從技術(shù)素質(zhì)上還是責(zé)任心上，無(wú)論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要設(shè)一名指揮長(zhǎng)，一名常務(wù)副指揮長(zhǎng)及出納、會(huì)計(jì)，監(jiān)理人員數(shù)量要足，素質(zhì)也要高，每5公里要有一人。幾年來(lái)我們似乎已形成一種不正常的慣例，凡是在單位干不好的或技術(shù)上不過(guò)硬的才去當(dāng)監(jiān)理，其實(shí)這是一種十分錯(cuò)誤的做法?，F(xiàn)今的施工管理實(shí)質(zhì)就是一個(gè)監(jiān)理過(guò)程，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定了工程管理的層次的高低。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進(jìn)外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。

2、征地及拆遷工作

征地拆遷工作與工程管理工作應(yīng)是同等重要的，但從我縣的情況看，征地及拆遷工作比工程管理的難度更大，原因前面已經(jīng)講過(guò)，組織一個(gè)強(qiáng)有力的征地拆遷機(jī)構(gòu)是工程成敗的一個(gè)關(guān)口。農(nóng)村公路建設(shè)工程一般以鄉(xiāng)村為單位承擔(dān)，因此應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主，由各有關(guān)部門參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)方能不負(fù)使命，除了征地拆遷以外，由于施工而形成的地方協(xié)調(diào)工作也應(yīng)由此組織承擔(dān)，這項(xiàng)工作對(duì)工程的影響也是相當(dāng)大的。

二、施工組織機(jī)構(gòu)

按國(guó)際條款，建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商是相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系，這種方式在世行和亞行貸款項(xiàng)目中普遍施行，效果是好的，但在我們這里實(shí)施就有很大的困難，主要原因有兩個(gè)：

一是投資嚴(yán)重不足，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目省，只是一個(gè)成本價(jià)，基本上沒有法定利潤(rùn)及各種管理費(fèi)。這樣承包

商無(wú)大利可圖，是不愿干的，故只能是通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式或自己組織自己干。

二是建設(shè)單位不能按合同要求解決征地拆遷問(wèn)題以及由此而產(chǎn)生的地方干擾問(wèn)題。我縣的公路工程征地拆遷工作在全省乃至全國(guó)都是最復(fù)雜的，也是最難的。我縣山嶺重丘區(qū)的公路多是沿溪線、山坡線或山腳線，我縣的居民、電力線、通訊線、工廠、煤礦等都分布很密，公路要想避開這些，那是不可能的。因此征地拆遷量相對(duì)要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個(gè)工作只有靠政府強(qiáng)迫命令才能完成，因此遺留下來(lái)的問(wèn)題也較多。

綜上所述我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，一半靠靠指揮部，另一半是靠強(qiáng)有力的政府行為。因此組織機(jī)構(gòu)的功能也就是兩個(gè)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程管理；二是地方政府的征地拆遷和協(xié)調(diào)工作。誰(shuí)能很好地把這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)呢？那只有政府，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立指揮部和監(jiān)理組。這樣，工程才能實(shí)施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進(jìn)行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費(fèi)的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。

工程質(zhì)量管理、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的管理

工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三者的關(guān)系

工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的，有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面。

工程進(jìn)度適當(dāng)，可保證工程質(zhì)量，減少或沒有返工，工程進(jìn)度也相對(duì)加快，工程費(fèi)用也得到降低。增加工程費(fèi)用，可加快工程進(jìn)度，縮短工期，提前發(fā)揮工程效益。增加工程費(fèi)用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費(fèi)用，延長(zhǎng)工程使用年限，增加經(jīng)濟(jì)效益。

工程管理者要把三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既不能片面地追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量，提高費(fèi)用；又不能片面降低造價(jià)而降低質(zhì)量。要按著合同和規(guī)范的要12全

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第五篇：對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)管理的建議

對(duì)**縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理的建議

一題綱：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

二、施工組織機(jī)構(gòu)

三、工程質(zhì)量管理

四、工程進(jìn)度管理

五、工程費(fèi)用管理

六、合同管理

七、安全管理

八、交工驗(yàn)收

工程管

理的主要工作內(nèi)容是對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、合同管理、安全管理五大指標(biāo)的監(jiān)控以及實(shí)施。交通部對(duì)公路工程的管理提出了工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目法人三種制度，這是發(fā)展方向，也是系統(tǒng)而科學(xué)地管理一項(xiàng)工程的最佳出路。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實(shí)施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項(xiàng)目多，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資嚴(yán)重不足，政策性強(qiáng)，政府行為多，不能全部按國(guó)內(nèi)招投標(biāo)辦法及條款辦理，給合同的實(shí)施造成困難，施工組織和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。下面就施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和三大指標(biāo)的監(jiān)控以及合同管理、安全管理等八個(gè)方面問(wèn)題，結(jié)合我縣農(nóng)村公路的情況建議如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、工程監(jiān)理組應(yīng)是一套人馬兩種能職，一是代表建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行全方位管理，二是監(jiān)理組履行工程監(jiān)理的全部職責(zé)，這兩者是有機(jī)的整體，是不能完全分開的。這也是由我縣的具體情況決定的。如果按著國(guó)際工程管理的條款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)單位，將工程全部委托給監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。一個(gè)重要的問(wèn)題就是我們沒有建立起一支過(guò)硬的監(jiān)理隊(duì)伍，無(wú)論從技術(shù)素質(zhì)上還是責(zé)任心上，無(wú)論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要設(shè)一名指揮長(zhǎng)，一名常務(wù)副指揮長(zhǎng)及出納、會(huì)計(jì)，監(jiān)理人員數(shù)量要足，素質(zhì)也要高，每5公里要有一人。幾年來(lái)我們似乎已形成一種不正常的慣例，凡是在單位干不好的或技術(shù)上不過(guò)硬的才去當(dāng)監(jiān)理，其實(shí)這是一種十分錯(cuò)誤的做法?，F(xiàn)今的施工管理實(shí)質(zhì)就是一個(gè)監(jiān)理過(guò)程，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定了工程管理的層次的高低。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進(jìn)外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。

2、征地及拆遷工作

征地拆遷工作與工程管理工作應(yīng)是同等重要的，但從我縣的情況看，征地及拆遷工作比工程管理的難度更大，原因前面已經(jīng)講過(guò)，組織一個(gè)強(qiáng)有力的征地拆遷機(jī)構(gòu)是工程成敗的一個(gè)關(guān)口。農(nóng)村公路建設(shè)工程一般以鄉(xiāng)村為單位承擔(dān)，因此應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主，由各有關(guān)部門參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)方能不負(fù)使命，除了征地拆遷以外，由于施工而形成的地方協(xié)調(diào)工作也應(yīng)由此組織承擔(dān)，這項(xiàng)工作對(duì)工程的影響也是相當(dāng)大的。

二、施工組織機(jī)構(gòu)

按國(guó)際條款，建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商是相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系，這種方式在世行和亞行貸款項(xiàng)目中普遍施行，效果是好的，但在我們這里實(shí)施就有很大的困難，主要原因有兩個(gè)：

一是投資嚴(yán)重不足，是省、市、縣補(bǔ)助項(xiàng)目省，只是一個(gè)成本價(jià)，基本上沒有法定利潤(rùn)及各種管理費(fèi)。這樣承包商無(wú)大利可圖，是不愿干的，故只能是通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式或自己組織自己干。

二是建設(shè)單位不能按合同要求解決征地拆遷問(wèn)題以及由此而產(chǎn)生的地方干擾問(wèn)題。我縣的公路工程征地拆遷工作在全省乃至全國(guó)都是最復(fù)雜的，也是最難的。我縣山嶺重丘區(qū)的公路多是沿溪線、山坡線或山腳線，我縣的居民、電力線、通訊線、工廠、煤礦等都分布很密，公路要想避開這些，那是不可能的。因此征地拆遷量相對(duì)要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個(gè)工作只有靠政府強(qiáng)迫命令才能完成，因此遺留下來(lái)的問(wèn)題也較多。

綜上所述我縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，一半靠靠指揮部，另一半是靠強(qiáng)有力的政府行為。因此組織機(jī)構(gòu)的功能也就是兩個(gè)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程管理；二是地方政府的征地拆遷和協(xié)調(diào)工作。誰(shuí)能很好地把這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)呢？那只有政府，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立指揮部和監(jiān)理組。這樣，工程才能實(shí)施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進(jìn)行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費(fèi)的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。

工程質(zhì)量管理、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的管理

工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三者的關(guān)系

工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的，有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面。

工程進(jìn)度適當(dāng)，可保證工程質(zhì)量，減少或沒有返工，工程進(jìn)度也相對(duì)加快，工程費(fèi)用也得到降低。增加工程費(fèi)用，可加快工程進(jìn)度，縮短工期，提前發(fā)揮工程效益。增加工程費(fèi)用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費(fèi)用，延長(zhǎng)工程使用年限，增加經(jīng)濟(jì)效益。

工程管理者要把三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既不能片面地追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量，提高費(fèi)用；又不能片面降低造價(jià)而降低質(zhì)量。要按著合同和規(guī)范的要

求創(chuàng)造出一個(gè)費(fèi)用低，進(jìn)度快，質(zhì)量好的“放心工程”。

三、工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量管理是全部工程管理的精髓，從目前的管理方式看，質(zhì)量管理不單是技術(shù)管理范疇，而且是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與法律在工程施工質(zhì)量上的統(tǒng)一體現(xiàn)。

1、公路工程施工質(zhì)量管理要點(diǎn)

（1）路基工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

路基是公路的重要組成部分，要使公路有足夠的強(qiáng)度、整體性和水穩(wěn)定性。施工中要注意以下幾點(diǎn)：

①檢查承包人的施工放樣是否滿足相關(guān)要求。

②復(fù)查施工所用材料的可靠性，填方所用材料與試驗(yàn)所用材料是否一致。

③檢查承包人所用設(shè)備與合同要求是否一致并做記錄。

④嚴(yán)格控制并檢查承包的路基填筑厚度和壓實(shí)度。

⑤加強(qiáng)對(duì)特殊路基（如軟土、泥沼、臺(tái)背等）的現(xiàn)場(chǎng)管理。

⑥嚴(yán)格按要求管理路基防護(hù)和排水工程的施工。

（2）路面工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

公路路面應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、平整度、穩(wěn)定性、抗滑性能等。路面工程施工質(zhì)量很大程度上取決于路面材料的配制、攤鋪和壓實(shí)等環(huán)節(jié)，其質(zhì)量管理要點(diǎn)如下：

①對(duì)路面材料進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)，要求承包人對(duì)路面混合料作材料組成設(shè)計(jì)和調(diào)整，提供所有試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

②要求承包人做試驗(yàn)路段，確定材料、混合料的組成，施工方案、壓實(shí)機(jī)具等是否符合規(guī)范要求。

③施工過(guò)程中，嚴(yán)格松鋪混合料厚度、遍數(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承包人應(yīng)做好記錄，監(jiān)理人員應(yīng)不定期抽查。

④要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備，設(shè)備要力求先進(jìn)，并能保持良好的工作狀態(tài)，落后的或不能正常工作的機(jī)械設(shè)備不可能鋪出優(yōu)質(zhì)的路面。

（3）橋涵工程質(zhì)量管理要點(diǎn)

橋涵施工質(zhì)量的好壞主要取決于上下部的材料、施工方法和工藝其質(zhì)量管理要點(diǎn)如下：

①檢查承包人的施工放樣是否準(zhǔn)確。

②檢查并確認(rèn)承包人所用材料（如鋼筋、水泥、石料等）是否符合規(guī)范要求，檢查砂漿和混凝土配合比試驗(yàn)記錄并予以確認(rèn)。

③審核承包人的施工方案和施工工藝，核查施工機(jī)械的性能和可靠性。

④加強(qiáng)模板材料的組成及制作工藝檢查，實(shí)測(cè)鋼筋的布置是否準(zhǔn)確。

2、質(zhì)量管理的程序

工程質(zhì)量管理從我國(guó)的現(xiàn)行體制看宏觀上分三個(gè)層次：一是承包人質(zhì)量自檢，二是監(jiān)理抽查，三是政府職能部門監(jiān)督。

3、質(zhì)量管理的階段和方法

１）質(zhì)量管理的階段

（1）施工準(zhǔn)備階段：這一階段質(zhì)量管理的主要工作有：

①審批承包人的技術(shù)管理人員和試驗(yàn)室的設(shè)備。

②審查承包人的機(jī)構(gòu)設(shè)備是否滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

③審批承包人所要使用的原材料的來(lái)源、質(zhì)量，并進(jìn)行檢驗(yàn)。

④審批承包人的混合料配合比設(shè)計(jì)和試驗(yàn)結(jié)果。

⑤審查承包人提交的施工方案和技術(shù)措施。

⑥檢查、校驗(yàn)承包人施工放樣、測(cè)量結(jié)果等。

（2）施工階段：這是工程的主體階段，主要工作內(nèi)容有：

①檢查承包人的施工工藝是否符合規(guī)范要求，是否按已批準(zhǔn)施工方案施工。

②檢查所用的材料、混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合料配合比。

③對(duì)每道工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，合格后才能同意承包人進(jìn)行下道工序。

④對(duì)施工中發(fā)生的工程缺陷和質(zhì)量事故進(jìn)行處理，一直達(dá)到規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能批準(zhǔn)承包人繼續(xù)施工。

這個(gè)階段，質(zhì)量管理人員主要抓住“檢查”這個(gè)要點(diǎn)。按要求的頻率進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，以免釀成大錯(cuò)。

（3）工程交工及缺陷責(zé)任期階段：按國(guó)內(nèi)條款這一階段的管理也是相當(dāng)重要的，主要內(nèi)容有：

①明確承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)應(yīng)完成的工作。

②監(jiān)督承包人對(duì)已完工程出現(xiàn)缺陷的修補(bǔ)，清理場(chǎng)地和恢復(fù)地貌等工作，并做好記錄。

2）施工質(zhì)量管理方法

（1）旁站：就是監(jiān)理人員監(jiān)督施工的全過(guò)程，主要是對(duì)重要部位和混凝土施工或路面施工。這種方式要求監(jiān)理人員不分晝夜地工作，以保證關(guān)鍵工序的質(zhì)量。

（2）測(cè)量：就是對(duì)承包人的測(cè)量放樣進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)已完成或正在施工中的部位幾何尺寸和平面位置進(jìn)行測(cè)量。

（3）試驗(yàn)：就是對(duì)各種原材料性能、各種混合料配合比、成品質(zhì)量等各種數(shù)據(jù)的檢測(cè)，是工程質(zhì)量控制的重要的手段。

（4）指令文件：這是工程管理的一種形式，包括質(zhì)量問(wèn)題通知單、備忘錄、情況紀(jì)要等，用以指出施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提請(qǐng)承包人注意，以達(dá)控制質(zhì)量之目的。

（5）巡視：是指上一級(jí)質(zhì)量管理部門定期不定期地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查。

（6）抽查：是監(jiān)理機(jī)構(gòu)按要求對(duì)所完工程質(zhì)量的復(fù)核，以此做為向建設(shè)單位審報(bào)計(jì)量支付的依據(jù)。

四、工程進(jìn)度管理

縮短工期，使工程早日發(fā)揮效益，是建設(shè)單位一直追求的目標(biāo)，但由于影響工程進(jìn)度的因素較多，諸如施工計(jì)劃、技術(shù)力量、地質(zhì)、氣候、人力、設(shè)備、材料、資金等，工程必須在科學(xué)合理的情況下加快進(jìn)度?，F(xiàn)分述如下：

1、影響工程進(jìn)度的三種原因

（1）承包人的原因

①承包人沒有在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交符合要求的施工進(jìn)度計(jì)劃，造成不能及時(shí)開工或開工后無(wú)章可循。

②承包人在投標(biāo)時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、氣候及民俗等了解不足，致使采取的施工方法和工藝不符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。

③承包人實(shí)際投入的技術(shù)力量、設(shè)備、材料等與招標(biāo)要求或?qū)嶋H情況發(fā)生較大偏差，造成承包人違約而引起停工。

④承包人對(duì)公路工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完全掌握或自檢體系不完善，致使質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，也是影響工程進(jìn)度的一個(gè)重要原因。

（2）建設(shè)單位的原因

在施工過(guò)程中，除了承包人的原因以外，建設(shè)單位的違約也將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，甚至造成承包人終止合同，現(xiàn)分述如下：

①建設(shè)單位沒有及時(shí)向承包人提供施工組織計(jì)劃中所列的現(xiàn)場(chǎng)條件，包括征地拆遷的提前解決，施工便道和臨時(shí)占地手續(xù)的辦理，取料場(chǎng)和棄土場(chǎng)的劃定等工作。

②建設(shè)單位未及時(shí)向承包人提供設(shè)計(jì)圖紙或變更設(shè)計(jì)圖。給承包人的施工帶來(lái)困難或無(wú)法施工，這將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

③建設(shè)單位未按合同規(guī)定向承包人支付應(yīng)得的款項(xiàng)。使工程進(jìn)度受到影響。

（3）其它特殊原因

①由于變更設(shè)計(jì)等原因，額外附加的工程量增加太大，如土方變石方，涵洞變橋，構(gòu)造物數(shù)量增加等。

②異常惡劣的氣候條件，如多雨、洪水、早凍等。

③無(wú)法預(yù)測(cè)的自然或人為災(zāi)難，如滑坡、地震、臺(tái)風(fēng)、地方個(gè)別人的無(wú)理取鬧等。

2、合理制定、嚴(yán)格審批工程進(jìn)度計(jì)劃

整個(gè)工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施取決于分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備材料采購(gòu)計(jì)劃、資金流動(dòng)計(jì)劃和施工人員安排計(jì)劃等的合理與實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)分述如下：

（1）單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃的制定與實(shí)施

①根據(jù)整體工程進(jìn)度計(jì)劃的要求，將工程項(xiàng)目逐級(jí)分解，直到確定的、相對(duì)獨(dú)立的工作單項(xiàng)為止。

②對(duì)每一個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行成本時(shí)間估算，并力求其準(zhǔn)確度。

③按工序的邏輯關(guān)系，確定工序的先后順序。

④匯總各工作單項(xiàng)的時(shí)間估算和邏輯關(guān)系的信息，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果做為制定總體進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)。

（2）相關(guān)工作計(jì)劃的有機(jī)配合：根據(jù)各單項(xiàng)工作進(jìn)度計(jì)劃的要求和整體工程布置。要制定出以下幾方面工作的計(jì)劃：

①實(shí)施性總體施工組織設(shè)計(jì)。

②工程總體施工進(jìn)度布置圖（橫道圖、斜條圖、網(wǎng)絡(luò)圖等）。

③工程施工總體方案及詳細(xì)的施工工藝和方法。

④人力、材料、設(shè)備的總體計(jì)劃和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃圖。

⑤工程用款總體計(jì)劃。

⑥特殊項(xiàng)目的工程進(jìn)度細(xì)節(jié)。

⑦施工安全保證措施。

監(jiān)理或建設(shè)單位，應(yīng)綜合考慮本工程的特點(diǎn)及影響工程的各種原因，結(jié)合上級(jí)對(duì)工程進(jìn)度的要求對(duì)承包人所報(bào)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批。

3、工程進(jìn)度的控制和調(diào)整

（1）工程進(jìn)度的控制

工程進(jìn)度控制的方法較多，有單項(xiàng)工程進(jìn)度控制法，有進(jìn)度表控制法，有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制法等。

（2）工程施工進(jìn)度的調(diào)整

工程施工過(guò)程中，由于承包人的機(jī)械、人力的變化，技術(shù)管理的失誤，惡劣的氣候，地質(zhì)條件或建設(shè)單位的原因等因素的影響，都將給施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)困難。因此，工程施工過(guò)程中，隨時(shí)要對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，調(diào)整的方式一般有兩種：一是對(duì)關(guān)鍵線路的調(diào)整，這是對(duì)整體工期有較大影響的調(diào)整，在人力、材料、機(jī)構(gòu)和投入不變的情況下將工期延長(zhǎng)，或?yàn)楸ＷC工期而增加各方面的投入，這要通過(guò)計(jì)算工期和投入帳后，由行政部門或建設(shè)單位決策。二是對(duì)非關(guān)鍵線路的調(diào)整，這是局部的調(diào)整，不影響關(guān)鍵線路，這里不再贅述。

五、工程費(fèi)用管理

工程費(fèi)用是任何合同形式的工程項(xiàng)目中，涉及雙方益的最終體現(xiàn)。公路工程施工過(guò)程中的費(fèi)用管理的關(guān)鍵是計(jì)量支付。除了合同書工程量清單所列的費(fèi)用外，其它費(fèi)用還有：附加工程、工程變更調(diào)價(jià)、索賠、拖期違約罰金和意外風(fēng)險(xiǎn)等費(fèi)用。為了保證雙方利益不受侵害，應(yīng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)督和管理?，F(xiàn)分述如下：

1、工程費(fèi)用管理的要點(diǎn)

（1）熟悉合同文件，特別是熟悉有關(guān)計(jì)量支付方面的職責(zé)權(quán)限，工程量清單、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)書及各種附件，均從不同角度對(duì)工程計(jì)量做了規(guī)定，忽視了任何一點(diǎn)都會(huì)使計(jì)量支付工作造成失誤。

（2）按合同要求制定計(jì)量支付的程序，使工程費(fèi)用管理科學(xué)化、合理化。

（3）施工過(guò)程中，監(jiān)理要對(duì)已完成的工程細(xì)目進(jìn)行計(jì)量和記錄，這對(duì)解決支付糾紛至關(guān)重要。

（4）工程計(jì)量可先由承包人計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理確認(rèn)，最后報(bào)建設(shè)單位審批的方法進(jìn)行。

（5）按規(guī)定支付工程費(fèi)用，計(jì)量支付人員必須負(fù)責(zé)所有支付項(xiàng)目，如預(yù)付款，工程變更款，計(jì)日工、暫定金額的支付，各種原因引起的調(diào)整，保留金的支付，缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最后支付等。

2、工程費(fèi)用的控制

工程費(fèi)用控制的意義很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)只對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施管理的范圍，下面分工程計(jì)量和費(fèi)用支付兩個(gè)方面說(shuō)明怎樣對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施控制：

1）工程計(jì)量的控制

按合同規(guī)定，招標(biāo)文件工程量清單所列工程數(shù)量是基礎(chǔ)工程量，不能做為支付依據(jù)，這就使工程計(jì)量成為關(guān)鍵性工作：

（1）工程計(jì)量程序

分項(xiàng)工程或一道工序完工后，便可對(duì)其實(shí)施計(jì)量。

①由承包人提供計(jì)量原始報(bào)表。

②由監(jiān)理和承包人共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定計(jì)量，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

③由承包人填寫《中間計(jì)量單》報(bào)駐地監(jiān)理組，如有質(zhì)疑可到實(shí)地復(fù)查。

④最后，根據(jù)《中間計(jì)量單》和監(jiān)理與承包人共同簽認(rèn)的計(jì)量表，報(bào)建設(shè)單位審批。

（2）工程計(jì)量的方法

①實(shí)地量測(cè)計(jì)量法：這是由承包人和監(jiān)理工程師雙方共同完成的，并由雙方簽字后確認(rèn)。

②記錄、圖紙計(jì)量法：此方法是根據(jù)施工圖紙和已完工程的記錄進(jìn)行工程計(jì)量的。如鋼筋、工程結(jié)構(gòu)物等適用此方法。

無(wú)論哪種方法，其結(jié)果都應(yīng)由承包人和監(jiān)理工程師雙方簽定確認(rèn)，建設(shè)單位認(rèn)可，方可支付費(fèi)用。

2）工程費(fèi)用的支付

（1）工程費(fèi)用的支付程序

①由承包人提交各種支付報(bào)表和有關(guān)結(jié)帳單。

②由監(jiān)理審查各種報(bào)表和結(jié)帳單，然后上報(bào)建設(shè)單位。

③建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付證書按合同規(guī)定時(shí)間向承包人支付款項(xiàng)。如建設(shè)單位認(rèn)為有必要，可進(jìn)一步核實(shí)工程計(jì)量單和支付表。

（2）各種款項(xiàng)的支付包括：

①工程進(jìn)度款的支付。

②動(dòng)員預(yù)付款的支付和扣回。

③材料預(yù)付款的支付和扣回。

④缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付。

⑤保留金的支付。

以上五種款項(xiàng)的支付和扣回合同里都有詳細(xì)的規(guī)定，這里不再贅述。

六、合同管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成使工程管理逐步走向合同化道路，合同的作用主要有以下四種：

（1）可以有效地管理工程進(jìn)度。

（2）可以保證工程質(zhì)量。

（3）可以維護(hù)雙方的合同法權(quán)益。

（4）可以提高工作效率。

合同管理的主要內(nèi)容如下：

（一）工程分包

工程分包可分為一般分包管理和指定分包管理兩種形式。

1、一般分包是指承包人有權(quán)力按合同規(guī)定將所承包的工程項(xiàng)目分包給其它承包人，這種方式承包人應(yīng)對(duì)分包人的所有行為負(fù)責(zé)。

2、指定承包人，是由建設(shè)單位指定的分包人，而承包人可從中取得一筆管理費(fèi)用。承包人如有理由可拒絕這種指定，建設(shè)單位有權(quán)直接向指定承包人付款，這種方式運(yùn)作起來(lái)有一定的難度，不應(yīng)提倡。

（二）工程變更

任何工程的工程變更都是不可避免的，工程變更也必將對(duì)工程費(fèi)用、工期產(chǎn)生影響，因此加強(qiáng)這方面的管理是合同管理的重要方面。這方面的工作主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、嚴(yán)格變更手續(xù)，所有變更都要以書面方式進(jìn)行，建設(shè)單位要求變更的工程要監(jiān)理下變更令，承包人要求變更的要有變更申請(qǐng)，不經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)承包人不得隨意變更。

2、變更的單價(jià)和費(fèi)率計(jì)算，如果工程量清單有的就以清單的單價(jià)費(fèi)率為準(zhǔn)；如果清單中未列的項(xiàng)目，應(yīng)由承包人和建設(shè)單位、監(jiān)理協(xié)商確定一個(gè)較為合理的價(jià)格。

（三）工程延期

對(duì)于非承包人所造成的原因，工期必須延長(zhǎng)時(shí)，可由承包人填寫《延期申請(qǐng)表》，監(jiān)理是否同意延期，那要看條件是否滿足以下條件中的前三條：

1、延期事件屬實(shí)。

2、符合有關(guān)合同規(guī)定。

3、延期項(xiàng)目發(fā)生在關(guān)鍵線路上。

4、承包人對(duì)延期時(shí)間的計(jì)算正確。

只有同時(shí)滿足前四條，承包人提出的延期申請(qǐng)才能成立。

（四）費(fèi)用索賠

合同管理的工程，發(fā)生索賠是常有的事，索賠要分兩步進(jìn)行：一是查證索賠原因；二是核實(shí)索賠費(fèi)用。索賠一般是在監(jiān)理的嚴(yán)格審核和公證裁決中完成。如果監(jiān)理不公證，雙方中的任何一方可申請(qǐng)仲裁。

（五）建設(shè)單位、承包人的違約

1、建設(shè)單位違約，由于種種原因建設(shè)單位未能履行合同，承包人有權(quán)根據(jù)合同規(guī)定終止合同，并提出相應(yīng)的索賠要求。也有權(quán)暫停工程或延緩工程進(jìn)度，并有權(quán)索賠因此而產(chǎn)生的費(fèi)用。

2、承包人的違約，承包人破產(chǎn)或違約，建設(shè)單位應(yīng)向其發(fā)出通知書，通知書發(fā)出14天后，建設(shè)單位有權(quán)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，并有權(quán)使用承包人的設(shè)備、材料和臨進(jìn)工程。

承包人因自身原因而延誤工期應(yīng)向建設(shè)單位支付拖期違約罰金。

（六）爭(zhēng)端與仲裁

國(guó)際合同條件對(duì)爭(zhēng)端事宜的解決作了明確的程序規(guī)定。這里不再論述。

七、安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

2．按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

3．重要的安全設(shè)施必須堅(jiān)持與主體工程“三同時(shí)”的原則，即：同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，投入使用。

4．定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。

5．組織對(duì)承包人施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督承包人及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)安全隱患。

承包人的職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（jtj 076—95）和《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合現(xiàn)中的有安全要求。

2．堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

3．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時(shí)雇請(qǐng)的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，應(yīng)按施工人員的1%～3%配備安全員，專職負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。

4．承包人在任何時(shí)候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。

5．承包人必須具有勞動(dòng)安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)證書，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、機(jī)動(dòng)車船駕駛、爆破、潛水、等特殊工種的人員，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)如出現(xiàn)特種作業(yè)無(wú)證操作現(xiàn)象時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。

6．對(duì)于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；承包人不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許、容忍上述同樣行為。

7．操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

8．所有施工機(jī)具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備均應(yīng)定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

9．施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)必須具有相關(guān)的安全標(biāo)志牌。

10．承包人必須按照本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定本工程實(shí)施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；如果發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其它有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

八、交工驗(yàn)收

總之，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的工程管理還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡點(diǎn)上，搞好工程管理的唯一途徑是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，與國(guó)際條款接軌，只有這樣管理水平才能上檔次，隊(duì)伍的素質(zhì)才能得到有效提高。