第一篇：(趙強(qiáng))關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的建議

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議德州市委員會(huì)

政 協(xié) 提 案

2014號(hào)

要把我市建設(shè)成真正的文明衛(wèi)生城市 , 小區(qū)環(huán)境的整

治尤為重要 , 為此 , 根據(jù)我市小區(qū)環(huán)境的現(xiàn)狀 , 本人提

出如下一些建議 :

一、建議把小區(qū)環(huán)境的綜合整治列入 2014 年民生的一

件大事。采取以政府為主導(dǎo) , 以建立健全業(yè)主委員會(huì)為重

點(diǎn) , 以依法理順業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理服務(wù)部門的關(guān)系入

手 , 建立起小區(qū)的管理秩序 , 維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán) 益和應(yīng)

盡的義務(wù) , 調(diào)動(dòng)廣大業(yè)主對(duì)治理好小區(qū)的積極性和自覺

性 , 從而建 立起小區(qū)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制 , 切實(shí)把小區(qū)

治理好。

二、建議市政府組織相關(guān)部門組成調(diào)研組(成員可由建

設(shè)、規(guī)劃、園林管理、街道辦、社區(qū)等部門構(gòu)成), 對(duì)各小區(qū)物業(yè)、配套設(shè)施、小區(qū)功能、綠化、車位、治安、房屋立面等進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上由市建設(shè)規(guī)劃部門做出小區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃 , 測(cè)算資金 , 由財(cái)政統(tǒng)一撥付治理費(fèi)用(有些可由小區(qū)修繕資金付給)。如搞好小區(qū)綠化 , 讓小區(qū)配套設(shè)施完善 , 車位整改 , 休閑桌椅、運(yùn)動(dòng)設(shè)施配備到位 , 老舊小區(qū)房屋立面改造 , 排水溝改造等 , 讓小區(qū)功

能充分發(fā)揮 , 人居質(zhì)量全面提高 , 為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)功 能完善、美化整潔、管理有序、安全舒適的生活環(huán)境。按照凈化、綠化、亮化、美化、文明化的要求 , 財(cái)力進(jìn)行整治。

三、整治小區(qū)環(huán)境 , 需要大量人力物力 , 新小區(qū)、富裕區(qū)、貧困區(qū)、一般區(qū)的不同類型的特點(diǎn) , 積極做好不同小區(qū)的環(huán)境整治方案 , 要做到科學(xué)規(guī)劃 , 才能有效整合資源 , 避免不必要的浪費(fèi) , 造福居民。建議采用穩(wěn)步推進(jìn)的原則 , 分區(qū)分片逐步實(shí)施。這是確保小區(qū)環(huán)境整治成 功實(shí)施的保證。只有把先期整治的社區(qū)做成精品工程 , 才能起到示范帶動(dòng) 作用 , 進(jìn)而梯次推進(jìn) , 保證整治一

— — 2

注：請(qǐng)?zhí)峤淮蛴〖皇絻煞?，并提交電子版，案由使用三?hào)宋體加粗，正文使用小三號(hào)仿宋，市政協(xié)提案委郵箱：dzzxtaw@126.com。2014年1 月10日

第二篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)

加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

桂平市共有408個(gè)行政村（不含街道社區(qū)），通等級(jí)公路的行政村只有161個(gè)，僅占總數(shù)的39.5%；目前還有247個(gè)村尚未通等級(jí)公路，占應(yīng)通車行政村的60.5%。桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程2005年建設(shè)任務(wù)為74條線路共668公里,計(jì)劃總投資

1.29億元，涉及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開展了農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)以來，至2005年底，桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程已基本完成建設(shè)任務(wù)。主要做法如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，為工程的順利建設(shè)提供組織保障由于桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，多達(dá)74條線路668公里，分布于全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比建國(guó)以來市交通局局管養(yǎng)的404.8公里地方道路還多264公里，建設(shè)這些農(nóng)村公路投入資金十分巨大，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，自有資金緊缺，所有項(xiàng)目由桂平市交通局組織建設(shè)，是根本不可能按計(jì)劃完成的。因此，為完成通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)，市委、市政府高度重視，一是成立了桂平市農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，市委書記和市長(zhǎng)親自擔(dān)任總指揮長(zhǎng)。市委、市政府還與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設(shè)任務(wù)和工作進(jìn)度。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的建設(shè)管理和資金籌措工作。三是市交通局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)人員分成四個(gè)督查組，經(jīng)常到各條線路的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查督促工作，加強(qiáng)對(duì)全市的通達(dá)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督工作，抓好工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)搞好勘測(cè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督、資金監(jiān)督、資料收集上報(bào)等工作，確保各個(gè)工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度。

二、多渠道籌集資金，加強(qiáng)資金管理，確保工程建設(shè)有足夠的資金來源市交通局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了專門的建設(shè)資金管理帳戶，實(shí)行專戶核算，確保專項(xiàng)建設(shè)資金的流向。上級(jí)補(bǔ)助的資金經(jīng)過市交通局專用帳戶后，再統(tǒng)一劃撥到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)線路，并由市交通監(jiān)督使用。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措到的建設(shè)資金，也進(jìn)入到相關(guān)線路的專用帳戶進(jìn)行監(jiān)督、管理使用。市交通局還定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行督查，嚴(yán)防出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。市交通局與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，采取落實(shí)責(zé)任制和加強(qiáng)督促檢查等有效措施，通過多渠道籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，為農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)提供資金保證。農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)交通部門的下?lián)苎a(bǔ)助資金，同時(shí)還大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如建設(shè)任務(wù)較重的油麻鎮(zhèn)，采取將建設(shè)資金下?lián)艿酱?，征地、折遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，從而充分調(diào)動(dòng)有關(guān)村群眾的積極性，使群眾能夠積極籌措建設(shè)資金、投工投勞等，有效促進(jìn)工程的建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1300多萬元。

三、堅(jiān)持建養(yǎng)并重，維護(hù)農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)成果

農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)較低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，特別是今年洪澇災(zāi)害的襲擊對(duì)已竣工的農(nóng)村通達(dá)工程的養(yǎng)護(hù)工作帶來極大的影響，因此，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作也是公路建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持建養(yǎng)并重，才能維護(hù)農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的成果。交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)認(rèn)識(shí)到了“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”，“群眾修路、群眾養(yǎng)護(hù)、全社會(huì)護(hù)路”的氛圍正逐步形成。

四、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是宣傳部門，注意運(yùn)用電視、墻報(bào)專欄、標(biāo)語等形式做好宣傳工作，大造聲勢(shì)，向群眾宣傳“要致富，先修路”的道理，增強(qiáng)干部群眾“路為我修”、“我要修路”的主人翁意識(shí)。同時(shí)大力宣傳在農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事跡，激發(fā)廣大群眾自愿捐款修路的熱情。把全市各階層的熱情發(fā)動(dòng)起來，形成強(qiáng)大的合力和動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的全面開展。

五、加強(qiáng)督查，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)

為進(jìn)一步加快通達(dá)工程建設(shè)步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計(jì)劃推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，進(jìn)一步加快了工程建設(shè)進(jìn)展，確保了今年通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的完成。

六、創(chuàng)新機(jī)制、積累經(jīng)驗(yàn)，為全市農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)在農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)工作中，貴港市著力構(gòu)建“政府推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)”的農(nóng)村公路建設(shè)工作新機(jī)制。一是各級(jí)黨委政府、村委會(huì)和相關(guān)部門明確自己的職責(zé)，并層層將建設(shè)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處；二是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用上級(jí)扶持村級(jí)公路的政策，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項(xiàng)宣傳發(fā)動(dòng)工作；三是做好協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作，形成 “領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機(jī)制，為農(nóng)村公路建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證；四是重視典型促動(dòng)，大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，組織群眾一事一議，動(dòng)員群眾義務(wù)投工投勞和積極捐資，樹立典型。2006年4月3日下午，貴港市社會(huì)主義新農(nóng)村村村通水泥路開工儀式，在貴港市馬皮鄉(xiāng)隆重舉行，標(biāo)志著貴港市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)拉開了序幕，體現(xiàn)了上級(jí)對(duì)貴港市農(nóng)村公路通達(dá)工程的肯定。

七、開拓創(chuàng)新、堅(jiān)定信心、采取措施加快桂平市農(nóng)村公路建設(shè)

一是明確目標(biāo)，貴港市的建設(shè)思路是：2006年完成區(qū)交通廳下達(dá)的2005年建設(shè)任務(wù)19條線路71公里的建設(shè)任務(wù)，完成2006年建設(shè)任務(wù)39條線路173公里的測(cè)設(shè)任務(wù)。二是爭(zhēng)取在2008年年中全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)桂平所有行政村通等級(jí)公路的目標(biāo)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力以赴，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度。

第三篇：全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

雖然近幾年來我縣在公路建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但還存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足，已成為我縣農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)前面臨的首要問題，由于地方的財(cái)力狀況，難以投入一定的資金用以公路建設(shè)，資金緊缺問題依然是制約農(nóng)村公路建設(shè)大發(fā)展的?瓶頸?。二是農(nóng)村公路總里程從?量?的概念上是有了很大的增加，但從?質(zhì)?的層面來看，農(nóng)村公路里程的增加，主要是集中在鄉(xiāng)、村級(jí)公路里程上，其中村級(jí)公路的增長(zhǎng)十分明顯，農(nóng)村公路建設(shè)增長(zhǎng)沒有實(shí)現(xiàn)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。三是全縣農(nóng)村公路等級(jí)普遍較低，除縣級(jí)幾條主要的公路實(shí)現(xiàn)二級(jí)化、鄉(xiāng)級(jí)少數(shù)公路基本達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，鄉(xiāng)村級(jí)公路大部分還達(dá)不到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而且大多為砂石路。同時(shí)，公路沿線各項(xiàng)配套設(shè)施還不完善，干線連通程度較低。四是農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)缺乏有效的技術(shù)管理，一些不具備相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍從事公路建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量得不到保證。五是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)、部分鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)失管、通而不暢問題嚴(yán)重。

當(dāng)前，全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段，我們的工作任務(wù)還十分艱巨，如何破解農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問題，已成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞?深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展為主題，以提高‘三個(gè)服務(wù)’水平為目的，推動(dòng)我縣交通運(yùn)輸事業(yè)健康、快速、穩(wěn)步、發(fā)展?的實(shí)踐載體，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的實(shí)踐，推動(dòng)我們的工作。在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)我們面臨的困難和問題，找到一條能促進(jìn)農(nóng)村公路健康快速發(fā)展的路子，著重要處理好以下六方面的關(guān)系：

一、樹立正確的政績(jī)觀，處理好農(nóng)村公路建設(shè)的能力與速度的關(guān)系。目前，交通部門為體現(xiàn)執(zhí)政為民的思想，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)，政府和群眾的修路熱情空前高漲。這種熱情是我們搞好農(nóng)村公路建設(shè)不可缺少的重要條件，我們一定要保護(hù)好、引導(dǎo)好，同時(shí)，我們也要防止另外一種傾向，就是不顧實(shí)際情況，不考慮自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標(biāo)準(zhǔn)和高速度，搞不切實(shí)際的政績(jī)工程和形象工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)必須牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，綜合考慮建設(shè)資金、技術(shù)、管理力量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理能力以及實(shí)際交通需求等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設(shè)規(guī)模，量力而行，盡力而為，堅(jiān)決避免脫離實(shí)際的高速度、高標(biāo)準(zhǔn)，絕不能搞不切實(shí)際的?形象工程?、?政績(jī)工程?，更不能搞經(jīng)不起檢驗(yàn)的劣質(zhì)工程。

二、堅(jiān)持以人為本，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系。對(duì)交通部門來說，農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)不高，但一定要有很高的服務(wù)理念。這是因?yàn)檗r(nóng)村公路的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)目標(biāo)是與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快解決?三農(nóng)?問題直接相關(guān)聯(lián)的，直接關(guān)系到如何使廣大農(nóng)民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。因此，農(nóng)村公路建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本，要緊緊圍繞?為民、親民、便民?，把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)農(nóng)民

利益的關(guān)系。我們搞農(nóng)村公路建設(shè)是為人民群眾服務(wù)的，但農(nóng)村公路建設(shè)必然會(huì)遇到征地拆遷問題，直接關(guān)系到群眾的切身利益，如何協(xié)調(diào)好這兩者之間的利益沖突，關(guān)鍵是要一切從群眾的利益出發(fā)，做到透明、公開，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持，征地拆遷要依法進(jìn)行，給予農(nóng)民合理的補(bǔ)償；在發(fā)揮群眾的積極性進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，也要按照?一事一議?的原則，與群眾商量；籌集建設(shè)資金千萬不能把眼睛只盯在農(nóng)民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害人民群眾的利益。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅(jiān)持就地取材用才，就近使用農(nóng)民工，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，做到不拖欠民工工資、不拖欠征地拆遷費(fèi)；要合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，盡量少占基本農(nóng)田，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

三、統(tǒng)籌兼顧，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與主干線建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)很重，因此，一定要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，一定要按照的統(tǒng)一規(guī)劃要求，分清輕重緩急，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分步組織實(shí)施，提高投資效益。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不等不靠，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕?，加大?duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，努力使縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、強(qiáng)化質(zhì)量管理，處理好工程質(zhì)量與建設(shè)速度的關(guān)系。農(nóng)村公路雖然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較低、單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模也比較小，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)絕不能低。尤其是目前全縣處于農(nóng)村公路建設(shè)的高潮階段，往往容易忽視質(zhì)

量。交通部門一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，一定要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、決不能留下質(zhì)量隱患，?寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)?。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，投資少，技術(shù)管理力量薄弱的特點(diǎn)，在加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作方面，要逐步建立健全切實(shí)可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督，更大地發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用，把農(nóng)村公路建好，讓群眾走上放心路。

五、堅(jiān)持建養(yǎng)并重，處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。目前農(nóng)村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)資金問題。農(nóng)村公路本來等級(jí)就低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)，路況必然會(huì)下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動(dòng)就會(huì)付諸東流。我們一定要認(rèn)識(shí)到?建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展?，在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，要認(rèn)真研究、統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問題，切實(shí)做到建養(yǎng)并重。對(duì)已列養(yǎng)的公路，要及時(shí)充實(shí)養(yǎng)護(hù)力量和安排養(yǎng)護(hù)資金；對(duì)未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式和方式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，要把農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé)，納入各級(jí)交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)；逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)水平。為推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，六、從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民出發(fā)，處理好路、站、運(yùn)的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡?以人為本?，從?路運(yùn)一體化?的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運(yùn)站的建設(shè)與客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要考慮未來農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的要求，要把農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到?一個(gè)統(tǒng)一?和?三個(gè)同步?，即：統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。要積極探索農(nóng)村公路客運(yùn)發(fā)展的新途徑，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作，方便農(nóng)民群眾的出行。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅是改善農(nóng)村交通條件的需要，而且是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長(zhǎng)效在養(yǎng)護(hù)、核心是政策。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效的工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺(tái)階，取得新成績(jī)。

第四篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告

民主決策 民主管理 民主監(jiān)督 新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的破題之舉

近年來，**縣把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決“三農(nóng)”問題的突破口來抓，有效破解了稅費(fèi)改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越打通了“血脈”。

主 要 成 效

截止2003年底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程達(dá)到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級(jí)油路或泥碎路。2003年全縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資9600余萬元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)投入增長(zhǎng)13%，促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

具 體 做 法

(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的受益主體，也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過召開黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，積極引導(dǎo)群眾加深對(duì)“無路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟(jì)難上”的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾發(fā)展交通的積極性，形成自覺自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農(nóng)村公路建設(shè)的決心轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式，對(duì)能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管交通的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期研究、定期部署、定期督促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部，并落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。縣委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并出臺(tái)了農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門在公路占地、林木青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力為農(nóng)村公路建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，確保建設(shè)順利推進(jìn)。

(三)創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，我們采取國(guó)家投、地方籌、社會(huì)集、銀行貸、財(cái)政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設(shè)資金不足的問題。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開”的原則，實(shí)行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建設(shè)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建設(shè)辦法，僅半年時(shí)間群眾自發(fā)投資近100萬元用于路基建設(shè)。二是向社會(huì)各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會(huì)動(dòng)員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊(duì)獨(dú)立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開信后，立即回電并給予1萬元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取交通專項(xiàng)資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設(shè)?？h財(cái)政設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，積極推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。

(四)強(qiáng)化建設(shè)管理。通過嚴(yán)把“三道關(guān)口”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃，報(bào)縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后實(shí)施。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購(gòu)材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測(cè)中心檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)。堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

幾 點(diǎn) 體 會(huì)

第一，堅(jiān)持民主決策，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。農(nóng)村稅費(fèi)改革后, 投入問題已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對(duì)是否同意修建農(nóng)村公路、對(duì)人平該籌多少錢、投多少勞以及對(duì)選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問題進(jìn)行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實(shí)踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。

第二，堅(jiān)持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建設(shè)民主管理小組，由每個(gè)村召開村民大會(huì)推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會(huì)算賬、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表行使管理職權(quán)。一是加強(qiáng)建設(shè)資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長(zhǎng)私章以及民主管理小組組長(zhǎng)簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺到鄉(xiāng)信用社交款。凡1000元以上的工程費(fèi)開支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。二是加強(qiáng)群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強(qiáng)工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購(gòu)買、運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)按工程實(shí)際用量和進(jìn)度進(jìn)行核發(fā)，建立起嚴(yán)格的出入庫專賬，嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”。

第三，堅(jiān)持民主監(jiān)督，是搞

好農(nóng)村公路建設(shè)的保證。一是嚴(yán)格工程造價(jià)監(jiān)督。整個(gè)投標(biāo)過程中都始終吸納群眾代表參與，每個(gè)鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對(duì)投標(biāo)單位的邀請(qǐng)，對(duì)投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開標(biāo)會(huì)以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建設(shè)通過招投標(biāo)，共比預(yù)算價(jià)節(jié)約工程款34.6萬元。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)督。對(duì)建設(shè)管理費(fèi)嚴(yán)格控制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi)，管理費(fèi)開支必須經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，嚴(yán)禁超標(biāo)支付；對(duì)籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開接受人民群眾監(jiān)督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，各村村民代表全程監(jiān)督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達(dá)不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收決算監(jiān)督。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗(yàn)收決算，審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用的監(jiān)督，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金使用透明度。五是嚴(yán)格施工安全監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，每個(gè)村確定1名安全巡察員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)爆破物資、實(shí)施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督，確保施工安全。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)狀況調(diào)研建議

**縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，資源大縣，也是農(nóng)村公路建設(shè)大縣。**縣各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，近年來，更是把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要工作來抓。廣大干部群眾積極支持，上下一心，群策群力，形成群眾性的建設(shè)熱潮，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得豐碩成果，為**縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

一、農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)，**縣納入交通部統(tǒng)計(jì)年報(bào)的農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）2011.8公里。其中縣道264.6公里，占農(nóng)村公路年報(bào)總里程的13.2%；鄉(xiāng)道507.3公里占總里程的25.2%；村道1239.9公里,占總里程的61.6%。農(nóng)村公路中按技術(shù)等級(jí)分，四級(jí)公路以上的等級(jí)公路1349.8公里，占農(nóng)村公路總里程的67.1%;等外公路662公里，占總里程的22.9%；按路面等級(jí)分，水泥混凝土路面1494.4公里，占農(nóng)村公路總里程的74.3%，砂石路面517.4公里，占總里程的25.7%。

此外，據(jù)縣公路管理站，每年的全縣農(nóng)村公路水泥硬化情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣已硬化的未進(jìn)交通部統(tǒng)計(jì)報(bào)表的線路的村組道共計(jì)2286公里。其中路基寬度在4.5米公里以上，砼路面寬度在3.5米以上達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的村組道路672公里。

至2008年底，全縣共有報(bào)表內(nèi)和報(bào)表外農(nóng)村公路合計(jì)4297.8公里。其中已硬化3780.4公里。占總里程的88%。全縣縣道全部改造四級(jí)以上等級(jí)公路，水泥混凝土或?yàn)r青混凝土路面。徹底消滅縣道等外公路和砂石路面的歷史。全縣農(nóng)村公路鄉(xiāng)道中等級(jí)公路331.9公里，占鄉(xiāng)道總里程的65.4%。水泥混凝土等硬化路面390.3公里。占鄉(xiāng)道總里程的76.9%。

全縣村道（含未進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表已硬化的村組道）3525.9公里，等級(jí)公路1425公里，占總里程40.4%，已硬化3125.5公里，占總里程的88.6%。

二、五年來的建設(shè)成果

2003年底至2004年實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目縣到鄉(xiāng)工程建設(shè)，2008年進(jìn)行通鄉(xiāng)工程建設(shè)。2006年以來廣泛開展通達(dá)、通鄉(xiāng)工程建設(shè)。**縣縣委、縣政府大力支持鼓勵(lì)發(fā)展村組道路硬化工程。五年來，農(nóng)村公路建設(shè)總投資62390萬元，硬化改造各級(jí)道路3342公里，其中等級(jí)公路由五年前的335.5公里。增加到2008年底的2021.5公里，增長(zhǎng)502.5%。水泥混凝土路面由五年前的277.7公里，增長(zhǎng)到2008年底的3780.4公里，增長(zhǎng)12.6倍。

全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中由五年前的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢到如今的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通暢。全縣499個(gè)行政村由五年前的432個(gè)通達(dá)，通達(dá)率86.6%，到2008年底的全部通達(dá)，通達(dá)率100%；由五年前的136個(gè)村通暢，通暢率27.3%，到2008年底471個(gè)村通暢，通暢率94.3%，且全縣有近200個(gè)村實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，有近100個(gè)村實(shí)現(xiàn)戶戶通水泥路。

1、通鄉(xiāng)工程建設(shè)，全縣縣道全部改造和硬化。

2003年底至2004年，**縣抓住國(guó)債項(xiàng)目縣到鄉(xiāng)工程建設(shè)的機(jī)遇，投資3300萬元，硬化改造縣道74公里。2008年抓住通鄉(xiāng)工程建設(shè)機(jī)遇投資3600萬元，硬化改造縣道80公里。使全縣所有縣道均硬化為水泥砼或?yàn)r青砼路面。實(shí)現(xiàn)多少年來人們盼望的消滅砂石路面的愿望，使縣道砂石路面成為歷史。

2、通達(dá)、通暢工程建設(shè)，全縣鄉(xiāng)村道路舊貌換新顏

2004年以來，投資1070萬元，其中項(xiàng)目資金534萬元，自籌資金536萬元，完成通達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目37個(gè)，總里程178公里，**縣所有行政村全部實(shí)現(xiàn)通達(dá)。2006年以來的通暢工程建設(shè)更加推動(dòng)了全縣全面的道路硬化熱潮，三年中，全縣共投資20900萬元，其中國(guó)、省補(bǔ)助資金7480萬元，縣鄉(xiāng)配套或自籌資金13420萬元。完成通暢工程（含已完成的規(guī)劃內(nèi)計(jì)劃外）項(xiàng)目339個(gè)，總里程748公里。“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，五年目標(biāo)，三年完成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上級(jí)下達(dá)我縣91%的通暢目標(biāo)。鄉(xiāng)村道路的面貌煥然一新。

3、自力更生，自主建設(shè)，水泥道路通組、通戶

在全面完成農(nóng)村公路計(jì)劃內(nèi)或“十一五”規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，**縣縣委、縣政府意識(shí)提高，觀念超前，確定每年硬化規(guī)劃外村組道路300公里以上，并做為縣委、縣政府的8件實(shí)事之一，每年撥出100萬元?？?，年終一次驗(yàn)收，以獎(jiǎng)代撥的形式對(duì)村組硬化道路進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。2004年全縣硬化村組道路310公里，2005年硬化村組道路467公里，2006年在完成通暢工程項(xiàng)目基礎(chǔ)上硬化規(guī)化外村組道路569公里，2007年硬化規(guī)劃外村組道路454公里，2008年硬化規(guī)劃外村組道路486公里。五年共計(jì)硬化規(guī)劃外村組道路2286公里?？偼顿Y41000萬元，其建設(shè)資

金全部由鄉(xiāng)村自籌，除少數(shù)有鄉(xiāng)村集體資金投入外，大部分靠各方捐款和村民自學(xué)自愿的集資。

車通了、路通了，便利的公路交通，不僅極大地方便和改善了廣大村民的生產(chǎn)和生活條件。更是極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從廠礦企業(yè)到農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，處處得到了有效的體現(xiàn)。新市鎮(zhèn)新聯(lián)村投資276萬元，硬化村組道路17公里。實(shí)現(xiàn)水泥路通村、通組、通戶的“三通”目標(biāo)，由于公路的通暢，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該村近幾年相繼辦起了玄武巖礦產(chǎn)品公司，湘龍竹制品有限公司和一個(gè)年產(chǎn)牲豬3萬頭的大型牲豬養(yǎng)殖場(chǎng)。與此同時(shí)，家庭庭院經(jīng)濟(jì)也得到迅速發(fā)展，年產(chǎn)生豬2萬頭，麻鴨2萬只，鮮魚10萬尾。2006年以來每年年產(chǎn)值都在1.2億元以上，農(nóng)民人均純收入8000元以上。

三、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題與困難

近幾年來，**縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)不斷提高，路面狀況明顯改善。農(nóng)村公路的面貌發(fā)生了根本性變化。但農(nóng)村公路在建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等方面仍然存在著諸多問題和困難。

1、農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制存在不足。

由于農(nóng)村公路建設(shè)中通達(dá)、通暢工程和村組道路硬化基本以村組為主體，自籌資金，自主建設(shè)。因而基本上是無組織領(lǐng)導(dǎo)的無政府狀態(tài)，無設(shè)計(jì)、無預(yù)算，更沒有報(bào)建報(bào)批手續(xù)，交通主管部門無法進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。很多道路修完了，向上級(jí)要錢的時(shí)候才想到交通局，以致造成了許多無法補(bǔ)救的后果。

2、通暢工程和鄉(xiāng)村自建村組道路的技術(shù)等級(jí)低下，質(zhì)量不高。

通暢工程建設(shè)中盲目追求數(shù)量，而忽視質(zhì)量。盡管近幾年硬化改造鄉(xiāng)村道路里程多、數(shù)量大，但大部分硬化道路技術(shù)等級(jí)較低，有些路面寬度僅2.5米，工程質(zhì)量不盡如人意。施工隊(duì)伍基本無資質(zhì)，技術(shù)水平低下，更有個(gè)別是從未有過道路施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)班子進(jìn)行施工。從線路的線型、路面的縱坡、橫坡、脹縫設(shè)置和切縫，到道路砼標(biāo)號(hào)等，離省市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量要求還有相當(dāng)大的差距。

3、農(nóng)村公路建設(shè)中建設(shè)資金嚴(yán)重不足。

盡管**縣從上到下都相當(dāng)重視和支持農(nóng)村公路建設(shè)，積極性相當(dāng)高，全縣廣大干部、群眾積極、主動(dòng)捐款，村民自覺、自愿參與資集。但建設(shè)資金仍嚴(yán)重不足，有的一個(gè)村國(guó)家立項(xiàng)僅1至2公里，僅能補(bǔ)助10-20萬元錢，但一個(gè)村要硬化有10多公里道路，總投資200多萬元，人平需集資2000多元，資金籌措壓力大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。有的村硬化道路后欠款100多萬，負(fù)債累累。另一方面通暢工程中有的村項(xiàng)目完工近兩年時(shí)間了，項(xiàng)目資金仍分文未到，這些村是到處欠債，甚至還要躲債。

4、農(nóng)村公路缺少應(yīng)有的管理和養(yǎng)護(hù)。

由于傳統(tǒng)觀念的束縛。重建輕管、重建輕養(yǎng)，沒有管理和養(yǎng)護(hù)的意識(shí)。認(rèn)為只要打了水泥路就萬事大吉了，農(nóng)村公路中村組道路無人管理和養(yǎng)護(hù)，有的路面硬化幾年了仍不見路肩、水溝，也沒有清掃路面，更無安全防護(hù)設(shè)施，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通事故隱患。

四、對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的思考和建議

農(nóng)村公路建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。也是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧交通的需要內(nèi)容。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)條件。在農(nóng)村公路建設(shè)中尤其要抓的以下幾方面的工作。

1、必須加強(qiáng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣、鄉(xiāng)、村都要有專門的工作機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，所有硬化改造工程都要進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，縣公路管理站負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村道路的技術(shù)指導(dǎo)和工程的審批工作。不符合建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)。

2、必須加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理。

農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不求太高，但也不能過低，砼路面寬度鄉(xiāng)道不得少于4.5米，村道不得低于3.5米，其他村組道路絕不能低于3米。絕不準(zhǔn)修建砼路面寬度在3米以下的路面。質(zhì)量要求絕不能降低，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”，寧可慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)，決不能留下質(zhì)量隱患。要認(rèn)真履行好行業(yè)管理的職能，健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村民委員會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

3、必須加大農(nóng)村公路的資金投入，加強(qiáng)資金管理。

農(nóng)村公路建設(shè)，資金是核心問題。近幾年的通暢工程建設(shè)中，我縣國(guó)省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每公里僅10萬元。就是國(guó)家立項(xiàng)的道路，每公里還有10至20萬元的缺口，我縣大部分的農(nóng)村公路硬化都是沒進(jìn)國(guó)家農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的道路，完全靠社會(huì)捐助和村民集資。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。希望國(guó)家和省、市、縣加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，要順暢農(nóng)村公路資金的撥付渠道，農(nóng)村公路的建設(shè)資金要及時(shí)撥付，及時(shí)到位。

4、必須理順農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

多年來，**縣農(nóng)村公路只有建設(shè)，沒有管理，沒有養(yǎng)護(hù)。重建輕管、重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。必須理順農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，要把建、管、養(yǎng)有效的結(jié)合起來，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，實(shí)行以縣為主，鄉(xiāng)、村配合的原則，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護(hù)、管理體系。要讓廣大群眾農(nóng)民群眾擺在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實(shí)現(xiàn)民路民建、民管、民養(yǎng)、民享?？h公路管理站負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核，養(yǎng)護(hù)管理人員業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，使農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)一體化協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

農(nóng)村公路建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)，復(fù)雜、龐大的綜合性工程。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系、處理好各方面的問題。促進(jìn)**縣經(jīng)濟(jì)朝著又快又好的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。