第一篇：大力推進(jìn)信息化建設(shè) 全面提升監(jiān)獄管理水平

大力推進(jìn)信息化建設(shè) 全面提升監(jiān)獄管理水平

2007年5月29日,司法部在南京召開全國監(jiān)獄信息化建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議指出:要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)信息化發(fā)展的指示精神,采取有效措施、加大工作力度,加快推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)。提高監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的技術(shù)保障能力,提高信息技術(shù)在監(jiān)獄工作中的應(yīng)用水平,提高廣大監(jiān)獄民警的綜合素質(zhì),確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定,提高罪犯改造質(zhì)量,更好地發(fā)揮監(jiān)獄在服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用。

近年來,福建省監(jiān)獄系統(tǒng)在司法部、福建省委、福建省政府、福建省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持把監(jiān)獄信息化建設(shè)作為戰(zhàn)略性工程來抓,不斷加快信息化建設(shè)步伐。尤其在全國監(jiān)獄信息化建設(shè)工作會(huì)議之后,局屬各單位對(duì)數(shù)字化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高,都在籌劃本單位數(shù)字化建設(shè)。福建警官職業(yè)學(xué)院做為局屬單位,是福建省監(jiān)獄系統(tǒng)教育和培訓(xùn)基地,為我省監(jiān)獄系統(tǒng)輸送了大批優(yōu)秀人才,培訓(xùn)了大量監(jiān)獄、勞教民警。2006年10月,警官學(xué)院出臺(tái)文件《數(shù)字警院規(guī)劃綱要》,集中系統(tǒng)地描述了數(shù)字化警院的總體規(guī)劃、特點(diǎn)及要求,并上報(bào)省局?jǐn)?shù)字辦。我們學(xué)院在籌劃本單位的數(shù)字化警院建設(shè)的同時(shí),積極參與、思考、探索我省監(jiān)獄信息化建設(shè),全面提升監(jiān)獄管理水平。

一、數(shù)字化監(jiān)獄的內(nèi)涵

所謂數(shù)字化監(jiān)獄是指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)和核心,以安防為重點(diǎn),集監(jiān)控監(jiān)聽、門禁、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、巡更、對(duì)講、自動(dòng)化辦公、自動(dòng)化管理與指揮等為一體的綜合信息化工程。

數(shù)字化監(jiān)獄至少包括以下子系統(tǒng):局域網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)(設(shè)計(jì)總?cè)萘孔罱K應(yīng)達(dá)到每個(gè)工作人員一個(gè)終端);視頻監(jiān)控系統(tǒng);語音監(jiān)聽系統(tǒng)(含會(huì)見、親情電話監(jiān)聽等);報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng);門禁系統(tǒng);巡更系統(tǒng);廣播、對(duì)講系統(tǒng);獄內(nèi)消費(fèi)一卡通系統(tǒng);監(jiān)獄管理一卡通系統(tǒng);獄內(nèi)無線通信系統(tǒng);政務(wù)、獄務(wù)公開系統(tǒng);辦公自動(dòng)化(OA)及各類管理信息系統(tǒng);監(jiān)獄門戶網(wǎng)站等。上述相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)共享和集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的集中統(tǒng)一管理。

二、監(jiān)獄信息化建設(shè)的意義

(一)全球信息化、監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)的需要

從全球信息化發(fā)展的大趨勢、監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中可以看到,大力推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè),是當(dāng)前監(jiān)獄工作面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。加快監(jiān)獄信息化建設(shè),一是保障監(jiān)獄充分履行職能、更好地服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求;二是提高監(jiān)獄管理工作水平、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求;三是實(shí)施“科技興監(jiān)、科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略、提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措;四是促進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè),提高司法行政工作整體水平的有效途徑。

(二)學(xué)習(xí)十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

黨中央、國務(wù)院對(duì)監(jiān)獄工作包括監(jiān)獄信息化建設(shè)高度重視,作出了一系列重要指示,對(duì)監(jiān)獄信息化建設(shè)提出了明確要求,指明了方向。司法部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,把推進(jìn)監(jiān)獄信息化作為加強(qiáng)監(jiān)獄工作的一項(xiàng)重要舉措來抓,制定《監(jiān)獄信息化工作十一五規(guī)劃》、《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》。全國各地結(jié)合實(shí)際,狠抓落實(shí),監(jiān)獄信息化取得積極進(jìn)展,促進(jìn)了監(jiān)獄管理水平的不斷提高,這是學(xué)習(xí)十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在全國監(jiān)獄系統(tǒng)的具體表現(xiàn)。

三、監(jiān)獄信息化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄管理工作的作用

2006年8月,警官學(xué)院信息中心一行5人到福建莆田監(jiān)獄、廈門監(jiān)獄就數(shù)字化警院和我省監(jiān)獄信息化建設(shè)情況開展深入的調(diào)研?，F(xiàn)在,我們從五個(gè)方面來分析監(jiān)獄信息化建設(shè)對(duì)監(jiān)

獄管理工作的積極促進(jìn)作用,從而全面提升監(jiān)獄管理水平。

(一)有利于提高民警的綜合素質(zhì)

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作,它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想,勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛,積極接受新知識(shí),樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識(shí)的基礎(chǔ)上,還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識(shí),不斷提高自身的綜合素質(zhì),適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要,迎接數(shù)字化監(jiān)獄時(shí)代的到來。廣大民警在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有根本轉(zhuǎn)變,為監(jiān)獄信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

(二)有利于提高工作效率

福建莆田監(jiān)獄、廈門監(jiān)獄從監(jiān)管改造到生產(chǎn)管理,普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。省局局域網(wǎng)開通以后,局屬各單位和省局之間的文件信息可以從網(wǎng)上直接收發(fā),大大節(jié)省人力、物力和財(cái)力。

再看看國外更為先進(jìn)的例子:日本首家“無圍墻”監(jiān)獄將投入使用,屆時(shí)電子標(biāo)簽將代替監(jiān)獄警察監(jiān)控服刑人員。服刑人員會(huì)見親友時(shí),不需要警衛(wèi)陪同,因?yàn)橥ㄟ^囚衣上的電子標(biāo)簽,監(jiān)控人員可以通過電腦看到他們的一舉一動(dòng)。日本政府出資,20年內(nèi)將投入520億日元用于設(shè)備和各項(xiàng)服務(wù)支出。新監(jiān)獄投入使用后,每年可望節(jié)省運(yùn)營成本50億日元。

可以看出,監(jiān)獄應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)日常辦公的自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化,可以大大提高工作效率、節(jié)約辦公費(fèi)用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善,監(jiān)獄信息化必將為我們提供更準(zhǔn)確的信息傳遞和更快捷的信息服務(wù)。

(三)有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù)。在當(dāng)前監(jiān)管形勢日趨嚴(yán)峻的情況下,只有加大對(duì)安全防范設(shè)施建設(shè)的投入,提高監(jiān)獄物防、技防能力,建立監(jiān)管安全防范的長效管理機(jī)制,才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定,而計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用更能實(shí)現(xiàn)“科技興監(jiān)、科技強(qiáng)警”的目標(biāo)。福建廈門監(jiān)獄依托信息化建設(shè),不斷加大對(duì)監(jiān)管安全防范工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入,完成了閉路監(jiān)控系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)。福建莆田監(jiān)獄數(shù)字化監(jiān)獄建設(shè)一期工程于2005年6月完工,已經(jīng)完成了網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、辦公局域網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)綜合布線及機(jī)房建設(shè)。這些系統(tǒng)的投入使用在提高服刑人員改造積極性、維護(hù)監(jiān)內(nèi)改造秩序、確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用。

(四)有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量,預(yù)防和減少犯罪,因此監(jiān)獄工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。實(shí)施監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量。在現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上,我們應(yīng)當(dāng)考慮:在條件成熟的時(shí)候,采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式聘請(qǐng)心理咨詢師和社會(huì)力量對(duì)服刑人員進(jìn)行遠(yuǎn)程心理咨詢和治療。

(五)有利于接受社會(huì)監(jiān)督

監(jiān)獄是社會(huì)的一扇窗口,向社會(huì)宣傳監(jiān)獄,讓社會(huì)了解監(jiān)獄,勇于接受社會(huì)監(jiān)督,建設(shè)一個(gè)有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng),使服刑人員親屬及其他社會(huì)各界人士,能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄方針政策、獄內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息,避免因信息不暢而造成信息中斷和丟失,消除服刑人員親屬和社會(huì)公眾等對(duì)監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解,從而樹立起監(jiān)獄的良好形象,爭取社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的支持。

四、監(jiān)獄信息化建設(shè)的主要措施

監(jiān)獄信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建設(shè)周期長,所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快,對(duì)資金、人才和技術(shù)等條件要求高。我省監(jiān)獄系統(tǒng)統(tǒng)一了數(shù)字化監(jiān)獄工程核心設(shè)備的要求,以確

保技術(shù)的先進(jìn)性和全省視頻監(jiān)控的順利聯(lián)網(wǎng),全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)字化處理技術(shù)和設(shè)備要求也將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。現(xiàn)就我省監(jiān)獄信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,從以下四個(gè)方面提出我們的建議:

(一)繼續(xù)加大硬件投入力度

嚴(yán)格按照《監(jiān)獄信息化工作十一五規(guī)劃》要求,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行硬件投入,加大信息化建設(shè)資金的投入。力爭監(jiān)獄局域網(wǎng)全面覆蓋監(jiān)區(qū),辦公OA系統(tǒng)逐步全面投入運(yùn)行。各監(jiān)所在監(jiān)區(qū)、會(huì)場、倉庫重地、交通要道口、有關(guān)辦公區(qū)等重要部位分步實(shí)現(xiàn)全方位、全天候電子監(jiān)控,將現(xiàn)代信息技術(shù)推廣應(yīng)用到更加廣闊的領(lǐng)域。

(二)繼續(xù)加大軟件開發(fā)力度

重點(diǎn)把已經(jīng)開發(fā)使用的公文處理系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)用足、用好、用活。在此基礎(chǔ)上,組織攻關(guān)開發(fā)并啟用管教信息系統(tǒng)、警務(wù)人事信息系統(tǒng)、工資人事信息系統(tǒng)等相關(guān)工作系統(tǒng),為監(jiān)獄工作發(fā)展提供更好的現(xiàn)代信息技術(shù)支撐。

(三)繼續(xù)加大人才培養(yǎng)力度

各監(jiān)所應(yīng)迅速成立獨(dú)立的信息管理及維護(hù)的部門,培養(yǎng)一支有責(zé)任心、高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的信息管理人才隊(duì)伍。繼續(xù)有計(jì)劃地、有步驟地引進(jìn)一些信息工程專業(yè)技術(shù)人才,將信息技術(shù)骨干送出去培訓(xùn),充實(shí)提升信息技術(shù)力量。進(jìn)一步明確專、兼職信息員及其工作職責(zé)、要求、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、考核兌現(xiàn)的辦法。在啟用新系統(tǒng)、新現(xiàn)代信息技術(shù)時(shí),在配置一批新電腦、一批新手開始使用電腦時(shí),及時(shí)組織相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。

(四)繼續(xù)加大規(guī)范管理力度

各監(jiān)所對(duì)信息管理的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、流程加以規(guī)范:包括從電腦配置計(jì)劃提出、采購、領(lǐng)發(fā)到維護(hù)、耗材領(lǐng)發(fā)、電腦調(diào)配、報(bào)廢,從信息收集、起草到信息報(bào)送、審核、校對(duì)、發(fā)布、歸檔,從專、兼職信息員得到確定、培訓(xùn)到調(diào)整,從相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、啟用到充實(shí)、調(diào)整、培訓(xùn),從工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、要求到考核、獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)。要通過制度建設(shè),保證各項(xiàng)工作責(zé)任到人,監(jiān)督到事,考核到位,不斷提高監(jiān)獄管理工作規(guī)范化的水平。

五、監(jiān)獄信息化建設(shè)是新時(shí)期監(jiān)獄工作發(fā)展的必由之路

監(jiān)獄信息化建設(shè)的主要任務(wù)是:建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系、三個(gè)信息資源庫、十個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

“一個(gè)平臺(tái)”,即網(wǎng)絡(luò)和硬件平臺(tái)?！耙粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系”,即監(jiān)獄信息化標(biāo)準(zhǔn)體系?！叭齻€(gè)信息資源庫”,即監(jiān)獄管理信息庫、罪犯信息庫、警察信息庫?！笆畟€(gè)應(yīng)用系統(tǒng)”,即監(jiān)獄安全防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)、監(jiān)管及執(zhí)法管理系統(tǒng)、教育改造系統(tǒng)、生活保障及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、警察管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理與勞動(dòng)改造系統(tǒng)、監(jiān)獄建設(shè)與保障系統(tǒng)、獄務(wù)公開系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化和決策支持系統(tǒng)。

在此基礎(chǔ)上,我們還計(jì)劃陸續(xù)增加一些新功能,并朝著這樣的目標(biāo)不斷努力。我們回顧監(jiān)獄信息化建設(shè)歷程,深深體會(huì)到:

沒有一個(gè)優(yōu)秀的、思想開放超前監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子,就不會(huì)有監(jiān)獄信息化建設(shè)的成就;沒有一支努力為監(jiān)獄信息化建設(shè)忘我工作的專業(yè)隊(duì)伍,光靠資金投入和社會(huì)參與,就不能很好的結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際,也算不上信息化的成功;一個(gè)良好的運(yùn)用環(huán)境是信息化成功實(shí)施的根本所在,堅(jiān)持不懈的應(yīng)用培訓(xùn)和切實(shí)可行的制度保障是監(jiān)獄信息化建設(shè)成功的前提;應(yīng)用產(chǎn)生需求,所有系統(tǒng)的功能都因具體應(yīng)用而實(shí)施,“我要做”和“要我做”所形成的信息化將是兩個(gè)不同層面的概念;足夠的資金投入,是實(shí)施監(jiān)獄信息化的基礎(chǔ),信息化是一個(gè)長期工程,必須舍得投入;監(jiān)獄是政府體系和社會(huì)體系重要組成部分,社會(huì)發(fā)展要求監(jiān)獄必須創(chuàng)新管理手段。通過信息化建設(shè),不斷提升監(jiān)獄管理水平,監(jiān)獄信息化建設(shè)是新時(shí)期監(jiān)獄工作發(fā)展的必由之路。

第二篇：大力推進(jìn)信息化建設(shè)_全面提升監(jiān)獄管理水平

大力推進(jìn)信息化建設(shè) 全面提升場所管理水平

十堰市強(qiáng)制隔離戒毒所 孫學(xué)明

2012年六月，司法部在湖北省襄陽市召開全國監(jiān)獄信息化建設(shè)應(yīng)用座談會(huì)，司法部副部長張?zhí)K軍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一段時(shí)間全國監(jiān)獄系統(tǒng)要采取更加有力的措施，提高信息化技術(shù)在監(jiān)獄工作中的應(yīng)用水平，其中重要強(qiáng)調(diào)了要把監(jiān)管安全信息化放在首要位置，大力推進(jìn)應(yīng)急指揮信息化、安全防范信息化、獄情分析信息化以及生產(chǎn)安全管理信息化，筑牢“四防一體化”的安全防范體系。

以上信息雖然只提到監(jiān)獄，但是作為在戒毒場所工作多年的干警來說，信息化并沒有多大的區(qū)別。近年來,湖北省戒毒系統(tǒng)在司法部、湖北省委、湖北省政府、湖北省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持把戒毒場所（以下簡稱場所）信息化建設(shè)作為戰(zhàn)略性工程來抓,不斷加快信息化建設(shè)步伐。尤其在全國場所信息化建設(shè)工作會(huì)議之后,局屬各單位對(duì)數(shù)字化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高,都在籌劃本單位數(shù)字化建設(shè)。

一、數(shù)字化場所的內(nèi)涵

所謂數(shù)字化場所是指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)和核心,以安防為重點(diǎn),集監(jiān)控監(jiān)聽、門禁、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、巡更、對(duì)講、自動(dòng)化辦公、自動(dòng)化管理與指揮等為一體的綜合信息化工程。

數(shù)字化場所至少包括以下子系統(tǒng):局域網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)(設(shè)計(jì)總?cè)萘孔罱K應(yīng)達(dá)到每個(gè)工作人員一個(gè)終端);視頻監(jiān)控系統(tǒng);語音監(jiān)聽系統(tǒng)(含會(huì)見、親情電話監(jiān)聽等);報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng);門禁系統(tǒng);巡更系統(tǒng);廣播、對(duì)講系統(tǒng);所內(nèi)消費(fèi)一卡通系統(tǒng);場所管理一卡通系統(tǒng);所內(nèi)無線通信系統(tǒng);政務(wù)、所務(wù)公開系統(tǒng);辦公自動(dòng)化(OA)及各類管理信息系統(tǒng);場所門戶網(wǎng)站等。上述相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)共享和集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的集中統(tǒng)一管理。

二、場所信息化建設(shè)的意義

(一)全球信息化、場所現(xiàn)代化建設(shè)的需要

從全球信息化發(fā)展的大趨勢、場所現(xiàn)代化建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中可以看到,大力推進(jìn)場所信息化建設(shè),是當(dāng)前戒毒工作面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。加快場所信息化建設(shè),一是保障戒毒所充分履行職能、更好地服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求;二是提高戒毒所管理工作水平、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求;三是實(shí)施“科技興監(jiān)、科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略、提高戒毒人民警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措;四是促進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè),提高司法行政工作整體水平的有效途徑。

(二)學(xué)習(xí)十八大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

黨中央、國務(wù)院對(duì)監(jiān)獄（戒毒）工作包括監(jiān)獄（戒毒）信息化建設(shè)高度重視,作出了一系列重要指示,對(duì)場所信息化建設(shè)提出了明確要求,指明了方向。司法部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,把推進(jìn)場所信息化作為加強(qiáng)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要舉措來抓,制定《監(jiān)獄（戒毒）信息化工作十一五規(guī)劃》、《全國監(jiān)獄（戒毒）信息化建設(shè)規(guī)劃》。全國各地結(jié)合實(shí)際,狠抓落實(shí),場所信息化取得積極進(jìn)展,促進(jìn)了場所管理水平的不斷提高,這是學(xué)習(xí)十八大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在全國監(jiān)獄（戒毒）系統(tǒng)的具體表現(xiàn)。

三、場所信息化建設(shè)對(duì)場所管理工作的作用

現(xiàn)在,我們從五個(gè)方面來分析場所信息化建設(shè)對(duì)場所管理工作的積極促進(jìn)作用,從而全面提升場所管理水平。

(一)有利于提高民警的綜合素質(zhì)

實(shí)施戒毒工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作,它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想,勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛,積極接受新知識(shí),樹立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識(shí)的基礎(chǔ)上,還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識(shí),不斷提高自身的綜合素質(zhì),適應(yīng)新時(shí)期戒毒工作的需要,迎接數(shù)字化監(jiān)管時(shí)代的到來。廣大民警在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有根本轉(zhuǎn)變,為場所信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

(二)有利于提高工作效率

各地市州所從監(jiān)管改造到生產(chǎn)管理,普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。省局局域網(wǎng)開通以后,局屬各單位和省局之間的文件信息可以從網(wǎng)上直接收發(fā),大大節(jié)省人力、物力和財(cái)力。

再看看國外更為先進(jìn)的例子:日本首家“無圍墻”監(jiān)獄將投入使用,屆時(shí)電子標(biāo)簽將代替監(jiān)獄警察監(jiān)控服刑人員。服刑人員會(huì)見親友時(shí),不需要警衛(wèi)陪同,因?yàn)橥ㄟ^囚衣上的電子標(biāo)簽,監(jiān)控人員可以通過電腦看到他們的一舉一動(dòng)。日本政府出資,20年內(nèi)將投入520億日元用于設(shè)備和各項(xiàng)服務(wù)支出。新監(jiān)獄投入使用后,每年可望節(jié)省運(yùn)營成本50億日元。

可以看出,監(jiān)所應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)日常辦公的自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營管理的網(wǎng)絡(luò)化,可以大大提高工作效率、節(jié)約辦公費(fèi)用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善,場所信息化必將為我們提供更準(zhǔn)確的信息傳遞和更快捷的信息服務(wù)。

(三)有利于提高改造質(zhì)量

戒毒所的核心目標(biāo)是提高對(duì)戒毒人員的改造質(zhì)量,預(yù)防和減少犯罪,因此戒毒工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。實(shí)施場所信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,提高對(duì)戒毒人員的改造質(zhì)量。在現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上,我們應(yīng)當(dāng)考慮:在條件成熟的時(shí)候,采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式聘請(qǐng)心理咨詢師和社會(huì)力量對(duì)戒毒人員進(jìn)行遠(yuǎn)程心理咨詢和治療。

(四)有利于接受社會(huì)監(jiān)督

戒毒所是社會(huì)的一扇窗口,向社會(huì)宣傳戒毒所,讓社會(huì)了解戒毒所,勇于接受社會(huì)監(jiān)督,建設(shè)一個(gè)有利于戒毒發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)所務(wù)公開系統(tǒng),使戒毒人員親屬及其他社會(huì)各界人士,能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、戒毒方針政策、所內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息,避免因信息不暢而造成信息中斷和丟失,消除戒毒人員親屬和社會(huì)公眾等對(duì)戒毒場所產(chǎn)生的誤解,從而樹立起戒毒所的良好形象,爭取社會(huì)各界對(duì)戒毒工作的支持。

四、場所信息化建設(shè)的主要措施

場所信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建設(shè)周期長,所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快,對(duì)資金、人才和技術(shù)等條件要求高。我省戒毒系統(tǒng)統(tǒng)一了數(shù)字化戒毒所工程核心設(shè)備的要求,以確保技術(shù)的先進(jìn)性和全省視頻監(jiān)控的順利聯(lián)網(wǎng),全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)字化處理技術(shù)和設(shè)備要求也將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一?，F(xiàn)就我省監(jiān)獄信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,從以下四個(gè)方面提出我們的建議:

(一)繼續(xù)加大硬件投入力度

嚴(yán)格按照《戒毒所信息化工作十一五規(guī)劃》要求,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行硬件投入,加大信息化建設(shè)資金的投入。力爭戒毒局域網(wǎng)全面覆蓋監(jiān)區(qū),辦公OA系統(tǒng)逐步全面投入運(yùn)行。各所在場區(qū)、會(huì)場、倉庫重地、交通要道口、有關(guān)辦公區(qū)等重要部位分步實(shí)現(xiàn)全方位、全天候電子監(jiān)控,將現(xiàn)代信息技術(shù)推廣應(yīng)用到更加廣闊的領(lǐng)域。

(二)繼續(xù)加大軟件開發(fā)力度

重點(diǎn)把已經(jīng)開發(fā)使用的公文處理系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)用足、用好、用活。在此基礎(chǔ)上,組織攻關(guān)開發(fā)并啟用管教信息系統(tǒng)、警務(wù)人事信息系統(tǒng)、工資人事信息系統(tǒng)等相關(guān)工作系統(tǒng),為戒毒工作發(fā)展提供更好的現(xiàn)代信息技術(shù)支撐。

(三)繼續(xù)加大人才培養(yǎng)力度

各戒毒所應(yīng)迅速成立獨(dú)立的信息管理及維護(hù)的部門,培養(yǎng)一支有責(zé)任心、高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的信息管理人才隊(duì)伍。繼續(xù)有計(jì)劃地、有步驟地引進(jìn)一些信息工程專業(yè)技術(shù)人才,將信息技術(shù)骨干送出去培訓(xùn),充實(shí)提升信息技術(shù)力量。進(jìn)一步明確專、兼職信息員及其工作職責(zé)、要求、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、考核兌現(xiàn)的辦法。在啟用新系統(tǒng)、新現(xiàn)代信息技術(shù)時(shí),在配置一批新電腦、一批新手開始使用電腦時(shí),及時(shí)組織相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。

(四)繼續(xù)加大規(guī)范管理力度

各戒毒所對(duì)信息管理的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、流程加以規(guī)范:包括從電腦配置計(jì)劃提出、采購、領(lǐng)發(fā)到維護(hù)、耗材領(lǐng)發(fā)、電腦調(diào)配、報(bào)廢,從信息收集、起草到信息報(bào)送、審核、校對(duì)、發(fā)布、歸檔,從專、兼職信息員得到確定、培訓(xùn)到調(diào)整,從相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、啟用到充實(shí)、調(diào)整、培訓(xùn),從工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、要求到考核、獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)。要通過制度建設(shè),保證各項(xiàng)工作責(zé)任到人,監(jiān)督到事,考核到位,不斷提高戒毒管理工作規(guī)范化的水平。

五、場所信息化建設(shè)是新時(shí)期戒毒工作發(fā)展的必由之路

場所信息化建設(shè)的主要任務(wù)是:建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系、三個(gè)信息資源庫、十個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

“一個(gè)平臺(tái)”,即網(wǎng)絡(luò)和硬件平臺(tái)?！耙粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系”,即戒毒所信息化標(biāo)準(zhǔn)體系?！叭齻€(gè)信息資源庫”,即戒毒管理信息庫、戒毒人員信息庫、警察信息庫?！笆畟€(gè)應(yīng)用系統(tǒng)”,即戒毒安全防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)、監(jiān)管及執(zhí)法管理系統(tǒng)、教育改造系統(tǒng)、生活保障及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、警察管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理與勞動(dòng)改造系統(tǒng)、場所建設(shè)與保障系統(tǒng)、所務(wù)公開系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化和決策支持系統(tǒng)。

在此基礎(chǔ)上,我們還計(jì)劃陸續(xù)增加一些新功能,并朝著這樣的目標(biāo)不斷努力。我們回顧場所信息化建設(shè)歷程,深深體會(huì)到:沒有一個(gè)優(yōu)秀的、思想開放超前得所領(lǐng)導(dǎo)班子,就不會(huì)有場所信息化建設(shè)的成就;沒有一支努力為場所信息化建設(shè)忘我工作的專業(yè)隊(duì)伍,光靠資金投入和社會(huì)參與,就不能很好的結(jié)合場所工作實(shí)際,也算不上信息化的成功;一個(gè)良好的運(yùn)用環(huán)境是信息化成功實(shí)施的根本所在,堅(jiān)持不懈的應(yīng)用培訓(xùn)和切實(shí)可行的制度保障是場所信息化建設(shè)成功的前提;應(yīng)用產(chǎn)生需求,所有系統(tǒng)的功能都因具體應(yīng)用而實(shí)施?！拔乙觥焙汀耙易觥彼纬傻男畔⒒瘜⑹莾蓚€(gè)不同層面的概念;足夠的資金投入,是實(shí)施場所信息化的基礎(chǔ),信息化是一個(gè)長期工程,必須舍得投入;戒毒所是政府體系和社會(huì)體系重要組成部分,社會(huì)發(fā)展要求戒毒所必須創(chuàng)新管理手段。通過信息化建設(shè),不斷提升場所管理水平,場所信息化建設(shè)是新時(shí)期戒毒工作發(fā)展的必由之路。

第三篇：深入推進(jìn)管理信息化建設(shè)全面提升企業(yè)管理水平

深入推進(jìn)管理信息化建設(shè)全面提升企業(yè)管理水平

自管理提升活動(dòng)開展以來，集團(tuán)將管理信息化建設(shè)作為企業(yè)管理提升的重要舉措，充分發(fā)揮信息化在集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理等方面的重要作用，通過總體規(guī)劃、系統(tǒng)集成、深化應(yīng)用，有效整合信息資源，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)了企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平持續(xù)穩(wěn)步提升。

一、完善方案，優(yōu)化保障

為了實(shí)現(xiàn)“細(xì)化方案，專項(xiàng)整改、全面提升”的工作目標(biāo)，集團(tuán)將管理信息化提升與集團(tuán)“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合，通過完善實(shí)施方案、優(yōu)化保障措施，確保管理信息化提升工作目標(biāo)清晰可衡量、整改措施細(xì)化可執(zhí)行，全面提升信息化建設(shè)水平。

（一）完善方案

在管理提升活動(dòng)第二階段開展之初，集團(tuán)開展了專項(xiàng)工作“回頭望”和復(fù)查復(fù)診工作，全面梳理并分析掌握了在“十二五”信息化規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的各類短板和瓶頸，編制了《西電集團(tuán)2013-2015年信息化工作推進(jìn)實(shí)施方案》，并組織所屬企業(yè)編制了各單位的“2013-2015年信息化滾動(dòng)規(guī)劃”。確立了“以兩化融合規(guī)范企業(yè)管理、提高企業(yè)整體信息化水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變”的建設(shè)目標(biāo)，使管理提升活動(dòng)與集團(tuán)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

（二）優(yōu)化保障

集團(tuán)通過采用科學(xué)的項(xiàng)目管理和對(duì)標(biāo)分析方法、開展信息化導(dǎo)入準(zhǔn)備工作、提高信息化建設(shè)質(zhì)量等舉措，積極促進(jìn)信息化水平的持續(xù)提升。

1、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，明確目標(biāo)。集團(tuán)積極借鑒先進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，與多家中央企業(yè)就集團(tuán)管控、ERP等系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用進(jìn)行了專項(xiàng)對(duì)標(biāo)。通過深度對(duì)標(biāo)、學(xué)習(xí)調(diào)研、實(shí)地考察等手段，充分剖析企業(yè)自身管理信息化全過程、各環(huán)節(jié)存在的短板和瓶頸，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，在有效解決突出問題的同時(shí)，也為管理信息化水平的全面提升積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2、落實(shí)責(zé)任，確保投入。集團(tuán)的信息化建設(shè)納入集團(tuán)投資管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)各種資源，保障持續(xù)投入。同時(shí)建立了與信息化建設(shè)相關(guān)的投資管理制度與流程，規(guī)范了項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。為了保障建設(shè)資金、配套投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的足額到位，集團(tuán)信息化項(xiàng)目全面實(shí)行預(yù)算管理，不但確保了建設(shè)資金按時(shí)到位，還提升了資金使用效率。

3、明確思路，協(xié)同推進(jìn)。集團(tuán)以“2個(gè)階段（信息化建設(shè)階段、深化應(yīng)用階段）、2層機(jī)構(gòu)（信息化管理部、業(yè)務(wù)職能部門），分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)”為信息化建設(shè)工作思路，通過各部門、各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)配合，協(xié)同推進(jìn)信息化建設(shè)工作。

4、優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)管控。集團(tuán)通過優(yōu)化機(jī)制，有效保障了信息化建設(shè)工作效果。一是推行企業(yè)總信息師(CIO)制度，采取公開招聘的方式，在核心企業(yè)設(shè)置了總信息師崗位；二是組建信息技術(shù)應(yīng)用研究室，開展信息技術(shù)應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中形成的“自主技術(shù)”、信息技術(shù)應(yīng)用中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、信息技術(shù)與智能化技術(shù)融合等領(lǐng)域研究；三是完善信息化項(xiàng)目管理制度，優(yōu)化項(xiàng)目先期策劃與導(dǎo)入準(zhǔn)備工作，研究編制了《ERP系統(tǒng)導(dǎo)入準(zhǔn)備工作指導(dǎo)書》，加強(qiáng)立項(xiàng)審核，堅(jiān)決杜絕未立項(xiàng)評(píng)審而實(shí)施的信息化建設(shè)項(xiàng)目；四是優(yōu)化信息化項(xiàng)目計(jì)劃管理，建立了信息化月度例會(huì)、專題研討會(huì)、項(xiàng)目群會(huì)議、現(xiàn)場檢查等工作機(jī)制，加強(qiáng)過程控制，確保項(xiàng)目實(shí)施處于可控狀態(tài)；五是嚴(yán)格按制度規(guī)定開展項(xiàng)目驗(yàn)收管理和后評(píng)價(jià)工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量；六是加大項(xiàng)目集中建設(shè)力度，充分發(fā)揮集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展優(yōu)勢，提升項(xiàng)目管理水平。

5、開展信息化水平評(píng)價(jià)與考核。根據(jù)國務(wù)院國資委中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)體系，集團(tuán)細(xì)化了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套有效的考評(píng)機(jī)制。集團(tuán)與所屬各單位均簽訂信息化工作任務(wù)書，建立了兩級(jí)信息化工作績效考核體系，明確了單位經(jīng)營班子考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并由集團(tuán)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，有效保障了工作的效率和效果。

二、全面推進(jìn)信息化建設(shè)與應(yīng)用

集團(tuán)認(rèn)真貫徹黨和國家“兩化融合”戰(zhàn)略部署，按照“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”目標(biāo)要求，把信息化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要驅(qū)動(dòng)力，緊密圍繞管理提升活動(dòng)主題與工作目標(biāo)，以“信息化管理、數(shù)字化制造、智能化技術(shù)”為抓手，制定了集約化的人、財(cái)、物集團(tuán)管控系統(tǒng)建設(shè)及所屬企業(yè)精細(xì)化運(yùn)營管理系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，充分發(fā)揮信息化在企業(yè)運(yùn)營管理中的支撐作用。

（一）加強(qiáng)集團(tuán)管控

為了滿足集團(tuán)管控需求，集團(tuán)重點(diǎn)開展了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、營銷合同管理系統(tǒng)、電子采購平臺(tái)、主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、審計(jì)信息系統(tǒng)、內(nèi)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用工作，全面覆蓋所屬全資及控股子企業(yè)。暢通的信息流全面提高了集團(tuán)的集約化人、財(cái)、物管控能力，為科學(xué)決策，高效管控提供了有力的支撐。

（二）推動(dòng)精細(xì)化運(yùn)營

按照“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)”的工作思路，集團(tuán)將西開有限和西電西容作為ERP系統(tǒng)試點(diǎn)單位，推進(jìn)子企業(yè)精細(xì)化運(yùn)營管理能力。項(xiàng)目上線后，集團(tuán)組織召開了ERP專題研討會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)效果進(jìn)行了評(píng)審，在查找問題、制定改進(jìn)措施的同時(shí)，也為全面推進(jìn)ERP積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。此外，寶光集團(tuán)完成了ERP系統(tǒng)升級(jí)改造，西開電氣開展了ERP系統(tǒng)深化應(yīng)用。目前，集團(tuán)部分企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了企業(yè)物流、資金流、信息流有效集成，建立了完善的數(shù)據(jù)體系和信息共享機(jī)制，規(guī)范優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，提高了企業(yè)精益管理能力，也為集團(tuán)全面推行ERP系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化客戶管理

為了提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足客戶需求，集團(tuán)積極推進(jìn)遠(yuǎn)程客服管理系統(tǒng)建設(shè)。目前，西開電氣已完成客戶數(shù)據(jù)整理上線、基本流程調(diào)試等關(guān)鍵工作，系統(tǒng)已于今年5月全面上線試運(yùn)行。西電西變、西電西容客服管理系統(tǒng)也已開始建設(shè)。通過加強(qiáng)客服管理系統(tǒng)建設(shè)，集團(tuán)將逐步具備快速、高效、準(zhǔn)確的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測能力，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)在線診斷、指導(dǎo)，及時(shí)解決現(xiàn)場設(shè)備出現(xiàn)的各類問題，系統(tǒng)掌握產(chǎn)品售后信息，有效滿足用戶需求，提升客戶滿意度。

（四）建立科技資訊平臺(tái)

為了加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理，集團(tuán)建立了全球輸變電行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，現(xiàn)已收納了國內(nèi)外約1500萬條專利，覆蓋了輸變電、配電和電力電子專業(yè)領(lǐng)域。該系統(tǒng)為集團(tuán)的科技創(chuàng)新提供了良好的資訊平臺(tái)，同時(shí)也優(yōu)化了科技管理方式，提升了科研管理水平，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供了保障。

（五）確保信息安全

集團(tuán)對(duì)照“商業(yè)秘密信息技術(shù)防護(hù)指引”開展信息安全對(duì)標(biāo)工作，根據(jù)對(duì)標(biāo)結(jié)構(gòu)，從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)邊界部署、網(wǎng)絡(luò)入侵防御系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)等方面，彌補(bǔ)了現(xiàn)有信息系統(tǒng)技術(shù)缺陷，進(jìn)一步強(qiáng)化公司網(wǎng)絡(luò)安全。

（六）加快數(shù)字化制造步伐

集團(tuán)全面加強(qiáng)了PDM、3D、CAE、MES、CAM等系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)力度，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，并在所屬企業(yè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

隨著管理提升活動(dòng)的深入開展，集團(tuán)在管理信息化領(lǐng)域取得了階段性成效，但信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍需進(jìn)一步規(guī)范，集團(tuán)管控系統(tǒng)仍需進(jìn)一步深化應(yīng)用等。下一步，西集團(tuán)將繼續(xù)緊抓管理信息系統(tǒng)建設(shè)和深化應(yīng)用，把握重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)，鞏固成果、持續(xù)改進(jìn)，不斷固化成功經(jīng)驗(yàn)并構(gòu)建長效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益全面提升。

第四篇：全面推進(jìn)GMP,提升公司管理水平

全面推進(jìn)GMP，提升公司管理水平

華藥倍達(dá)公司自1998年正式投產(chǎn)以來，至今已經(jīng)五次通過了國家GMP認(rèn)證，通過產(chǎn)品十余種。2001年10月倍達(dá)公司首次通過了國家GMP認(rèn)證，這在原料藥生產(chǎn)企業(yè)是較早通過認(rèn)證的。倍達(dá)公司在追求利潤的同時(shí)加大了提高管理水平的力度，十年風(fēng)雨，十年征程，而今倍達(dá)公司已成為名副其實(shí)的現(xiàn)代化企業(yè)。

一、以GMP認(rèn)證為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)全面質(zhì)量管理

積極采用科學(xué)的質(zhì)量管理辦法，建立全面、科學(xué)、創(chuàng)新的質(zhì)量管理制度，是企業(yè)深化改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。倍達(dá)公司以GMP認(rèn)證為契機(jī)，采用全面質(zhì)量管理的基本原理，認(rèn)真落實(shí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（即GMP），將科學(xué)管理理論運(yùn)用到企業(yè)實(shí)際中，全面提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平和整體素質(zhì)，促進(jìn)管理的現(xiàn)代化，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)GMP實(shí)施工作非常重視并起到了帶頭作用，在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，確立上層、中層和基層管理職責(zé)，明確職責(zé)和權(quán)限，健全了組織結(jié)構(gòu)，并配備必要的人力資源和物資及信息等，建立了有效的質(zhì)量體系。

1．規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，完善各部門職責(zé)，使其各盡其則

在規(guī)范組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，健全了各部門職責(zé)，并在各個(gè)管理制度中明確了相應(yīng)部門及個(gè)人的職責(zé)，做到事事有人做，事事有人管，事事有人監(jiān)督。通過建立和規(guī)范運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)，確立部門職責(zé)，推進(jìn)了生產(chǎn)質(zhì)量管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2．建立健全各項(xiàng)管理制度及SOP，做到各種工作活動(dòng)有規(guī)范

倍達(dá)公司實(shí)施GMP過程中，建立了一套各項(xiàng)管理制度及SOP文件，完善的文件系統(tǒng)，使公司各種工作活動(dòng)有規(guī)范，有章可循，降低了人為差錯(cuò)。體系文件來源于實(shí)際和理論相結(jié)合，經(jīng)過了制定、實(shí)施、修訂、再實(shí)施、再修訂的過程，每次實(shí)施之前都將文件培訓(xùn)到每一位操作者。

3．通過自查、整改，形成良性循環(huán)，螺旋式提高管理水平

按照GMP（1998年修訂）和<<藥品GMP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)>>，倍達(dá)公司GMP自查小組每半年對(duì)全公司進(jìn)行一次GMP自查，逐條對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，針對(duì)檢查出的問題制定詳細(xì)的整改對(duì)策，認(rèn)真加以落實(shí)，同時(shí)在公司局域網(wǎng)上通報(bào)，并體現(xiàn)在月度考核中，獎(jiǎng)懲措施并舉，使得GMP自查工作取得了滿意的效果。

4．不斷培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，穩(wěn)步開展GMP實(shí)施工作

按照GMP的要求，每年初公司及各部門都會(huì)制定的培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施過程中，填寫培訓(xùn)記錄與臺(tái)帳，并建立了員工教育卡，把員工的培訓(xùn)情況記錄歸檔。持續(xù)開展針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)管理者進(jìn)行管理文件的培訓(xùn)，對(duì)崗位操作人員進(jìn)行工藝技術(shù)和SOP的有關(guān)培訓(xùn)，對(duì)檢驗(yàn)進(jìn)行了檢驗(yàn)制度、檢驗(yàn)SOP等專業(yè)培訓(xùn)，員工必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后才允許上崗。經(jīng)過大量有效的培訓(xùn)，使GMP的實(shí)施在思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上穩(wěn)步開展。

倍達(dá)公司通過規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，完善職能，建立健全文件體系，不斷的自查整改和培訓(xùn)，加強(qiáng)了質(zhì)量和GMP意識(shí)，使倍達(dá)公司生產(chǎn)質(zhì)量以及公司各項(xiàng)管理都有了飛躍的發(fā)展。

二、實(shí)施GMP，提升公司管理水平 通過實(shí)施GMP及開展相應(yīng)的質(zhì)量活動(dòng)，使全體員工加強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)，提高了技術(shù)水平，帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理全面開花結(jié)果，增加了公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1． 進(jìn)一步喚醒和強(qiáng)化全員的質(zhì)量意識(shí)，牢固樹立質(zhì)量效益觀念，增強(qiáng)質(zhì)量危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，以公司質(zhì)量標(biāo)兵、先進(jìn)個(gè)人為榜樣，人人從我做起，從點(diǎn)滴做起，消除質(zhì)量隱患，在科研、生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)處組織對(duì)生產(chǎn)中存在的問題進(jìn)行攻關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；開發(fā)處著手準(zhǔn)備新品的開發(fā)工作，圍繞全面提升企業(yè)的管理水平，開展了一系列的工作。

2． 針對(duì)公司生產(chǎn)中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，及時(shí)組織員工開展分析會(huì)，質(zhì)量部每年還組織多種質(zhì)量活動(dòng)，如合理化建議征集活動(dòng)等，小建議大舉措，有的合理化建議實(shí)施后取得了明顯的效果，這些活動(dòng)充分體現(xiàn)了人人都為公司管理出謀劃策。

3． GMP的實(shí)施，突出了生產(chǎn)質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)。通過生產(chǎn)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)，監(jiān)控影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素，并加以控制及改進(jìn)；對(duì)雖合格但在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)邊緣的產(chǎn)品進(jìn)行追蹤質(zhì)量攻關(guān)等，這些攻關(guān)活動(dòng)均有效提高了產(chǎn)品質(zhì)量水平。

三、結(jié)束語

在7年的GMP實(shí)施中，倍達(dá)人同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，通過建立健全管理機(jī)制，全面推進(jìn)GMP實(shí)施工程，為公司的大力發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；GMP實(shí)施，為公司帶來了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(華北制藥倍達(dá)有限公司

侯紅杰)

第五篇：積極推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),全面提升路政管理水平

積極推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 提升交通路政工作水平

教學(xué)目標(biāo)：

1、深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、省委八屆十一次全會(huì)、市委四屆十九次全會(huì)精神。

2、扎實(shí)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)建設(shè)，做好交通路政管理工作。

教學(xué)對(duì)象：黨員干部 教學(xué)地點(diǎn)：五樓會(huì)議室 教學(xué)方法：現(xiàn)場講座

教學(xué)時(shí)間：第一階段為調(diào)研準(zhǔn)備階段（現(xiàn)在—4月下旬）

第二階段為集中授課階段（5月—6月下旬）

第二階段為總結(jié)評(píng)比階段（6月—7月）教學(xué)過程：

一、導(dǎo)入揭示主題

這次黨的建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委八屆十一次全會(huì)、市委四屆十九次全會(huì)精神，我所組織工作會(huì)議，研究安排我所黨的建設(shè)工作。

剛剛過去的2010年，我所在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺圍繞中心，服務(wù)大局，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果得到進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到新的加強(qiáng)，基層組織和黨員隊(duì)伍繼續(xù)推進(jìn)，實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃有了良好開端，黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作取得了新成績。所黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，保證了所正確發(fā)展方向，維護(hù)了我所的和諧穩(wěn)定，有力推動(dòng)了我所各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)、持續(xù)科學(xué)發(fā)展。近年來我所黨的建設(shè)工作實(shí)踐告訴我們，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持馬克思主義在我所的指導(dǎo)地位；必須堅(jiān)持和改善黨對(duì)我所的領(lǐng)導(dǎo)；必須圍繞中心，服

務(wù)發(fā)展大局；必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)；必須堅(jiān)持以人為本，立德樹人，加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工思想政治教育；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和所工作機(jī)制，突出黨支部對(duì)黨小組工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力形成各部門齊抓共管，常抓不懈的工作機(jī)制和整體合力。

2011年是中國共產(chǎn)成立90周年，是“十二五”時(shí)期開局之年，做好今年黨建工作具有不同尋常的重要意義。今年我所黨建工作，要以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；推進(jìn)基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)；以路政管理和治理超載超限為重點(diǎn)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；把落實(shí)作為根本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)善抓落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年。

二、講授、論證，闡述主題 一、十七屆五中全會(huì)主要精神

（一）胡錦濤同志工作報(bào)告的主要精神。首先，報(bào)告指出一年多來集中力量抓的六件大事：一是精心組織和成功舉行首都閱兵、群眾游行等60周年國慶慶典系列活動(dòng)。二是多次對(duì)全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行研究部署。三是舉全國之力、集世界智慧，確保上海世博會(huì)取得成功。四是及時(shí)部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。五是重點(diǎn)研究部署推進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作。六是決定黨的十七屆五中全會(huì)研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議。其次，其他八個(gè)方面的工作：一是努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治；三是加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作；四是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理；五是推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展；六是做好對(duì)臺(tái)工作和港澳工作；七是積極開展全方位外交；八是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。最后，胡錦濤同志分析了當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)抓好中央關(guān)于推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。

（二）中央“十二五”建議的主要精神?！督ㄗh》共12個(gè)部分56條。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。二是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。六是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。七是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。八是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。九是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力。十是加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十一是實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。十二是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗。

（三）溫家寶同志在第一次全體會(huì)議上關(guān)于《建議（討論稿）》的說明。溫家寶同志受中央政治局委托，從五個(gè)方面對(duì)《建議（討論稿）》作了說明。一是關(guān)于“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要情況；二是關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)；三是關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)；四是關(guān)于“十二五”時(shí)期發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)；五是關(guān)于“十二五”時(shí)期深化改革和擴(kuò)大開放的主要任務(wù)。

（四）胡錦濤同志在第二次全體會(huì)議上的講話精神。一是關(guān)于貫徹落實(shí)全會(huì)精神。要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題、發(fā)展的主線以及目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。二是關(guān)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，黨的十六大作出的關(guān)于我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷是符合國際的、完全正確的，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇存在的基本條件和我國發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面并沒有因?yàn)閲H國內(nèi)形勢變化而發(fā)生根本性改變。三是關(guān)于做好新形勢下群眾工作。從“五個(gè)方面”做好群眾工作：群眾觀點(diǎn)是歷 2

史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)；群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問題；正確方式方法是做好群眾工作的重要保障；群眾工作是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須提高規(guī)范化、制度化水平；新形勢下群眾工作需要大家共同來做。四是關(guān)于做好當(dāng)前黨和國家工作。要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)深化改革開放，繼續(xù)健全社會(huì)主義民主法治，繼續(xù)做好宣傳思想文化工作，繼續(xù)保障和改善民生，繼續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

（五）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神。會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議指出，我們要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力；準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢；準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期的特點(diǎn)，努力增強(qiáng)我國參與能力；準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn)，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；準(zhǔn)確把握新興市場國家力量步入上升期的特點(diǎn)，努力發(fā)展壯大自己。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力；完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制；加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的決策部署上來，編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃。要深入開展調(diào)查研究，科學(xué)研判發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握社情民意，切實(shí)摸清發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的癥結(jié)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題提供科學(xué)依據(jù)。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年！

二、省委八屆十一次全會(huì)主要精神

（一）省委常委會(huì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容。報(bào)告重點(diǎn)匯報(bào)了省委常委會(huì)今年以來抓的四件大事：一是積極謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；二是著力推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作；三是成功舉辦一系列重大招商引資活動(dòng)；四是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。著力抓的五項(xiàng)工作：一是努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展；二是大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治；三是著力加強(qiáng)宣傳思想文化工作；四是切實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理；五是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。存在五個(gè)方面的不足：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性、不穩(wěn)定性因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，經(jīng)濟(jì)開放度仍然偏低，經(jīng)濟(jì)增長下滑風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、縮小與全國平均水平差距、走在中部地區(qū)前列的任務(wù)十分艱巨。二是土地供需矛盾進(jìn)一步加劇，節(jié)能減排壓力進(jìn)一步加大，資源環(huán)境約束進(jìn)一步凸顯，發(fā)展空間亟待拓展。三是糧食連續(xù)增長難度加大，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不多，“三農(nóng)”問題依然突出。四是社會(huì)建設(shè)欠賬較多、公共服務(wù)水平較低，一些關(guān)系群眾切身利益的民生問題急需解決，一些社會(huì)矛盾有所上升，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨突出挑戰(zhàn)。五是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部尚未牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé) 3

任意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法上不善于把握規(guī)律、遵循規(guī)律，唯書唯上比較多、獨(dú)立思考比較少，行政命令用的比較多、市場經(jīng)濟(jì)手段用的比較少，節(jié)會(huì)活動(dòng)應(yīng)酬比較多，抓大事謀大事比較少，對(duì)自己的職位想的比較多、對(duì)為民負(fù)責(zé)想的比較少等。

（二）省委“十二五”規(guī)劃建議的主要內(nèi)容。郭庚茂省長在《建議》的說明中指出，今后五年是我們必須牢牢抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興的關(guān)鍵期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和憂患意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，準(zhǔn)確把握形勢、發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

《建議》明確提出了以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為中心任務(wù)，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改革開放，改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

《建議》提出“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、城鄉(xiāng)居民收入明顯增加、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)、改革開放明顯推進(jìn)。主要任務(wù)是：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持科教興豫和人才強(qiáng)省，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系；加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；建設(shè)文化強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展的軟實(shí)力和支撐力；著力保障和改善民生，推進(jìn)和諧中原建設(shè)；深化體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力；加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提升開放水平。

《建議》還闡述了充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好新形勢下群眾工作以及切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、營造良好發(fā)展環(huán)境等重大任務(wù)和保障問題，要求全省廣大黨員充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）的主要內(nèi)容。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，著力保障和改善民生。

《綱要》指出，在戰(zhàn)略定位上：建設(shè)全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊、全國綜合交通樞紐和物流中心、華夏歷史文明傳承核心區(qū)；在總體目標(biāo)上：增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢、構(gòu)筑“三化”協(xié)調(diào)新格局、實(shí)現(xiàn)改革開放新突破、取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新成就、開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面；在戰(zhàn)略布局上：以鄭州和與之毗鄰城市為核心區(qū)、以全省18個(gè)省轄市為主體區(qū)、以聯(lián)動(dòng)發(fā)展的周邊地區(qū)為合作區(qū)，融入全局、發(fā)揮優(yōu)勢、準(zhǔn)確定位、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、主題功能互促互補(bǔ)、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局；在戰(zhàn)略支撐上：構(gòu)建競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系、引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域自主創(chuàng)新支撐體系、現(xiàn)代化綜合交通支撐體系、高素質(zhì)的人力資源開發(fā)支撐體系、充滿活力的體制機(jī)制支撐體系、內(nèi)外互動(dòng)的開放型經(jīng)濟(jì)支撐體系、獨(dú)具特色的文化支撐體系、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源支撐體系、以人為本的和諧社會(huì)支撐體系。

（四）盧展工書記講話的主要內(nèi)容。盧展工指出，要堅(jiān)持“四個(gè)始終”：始終緊緊扭住發(fā)展，始終注意保持清醒，始終著力民生民心，始終牢記責(zé)任使命；做到“四個(gè)必須”：必須堅(jiān)定信心、乘勢而上；必須抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為；必須保持清醒、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；必須明確目標(biāo)、砥礪奮進(jìn)。

各位黨員同志，省委書記盧展工同志在省八屆十一次全會(huì)

上指出，要積極謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起河南振興。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念、總體戰(zhàn)略的概念、載體平臺(tái)的概念，是深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，是貫徹落實(shí)中央對(duì)河南工作要求的具體行動(dòng)，是歷屆省委班子帶領(lǐng)全省廣大干部群眾不懈探索的重要成果，是我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略抉擇，是凸顯河南地位、服務(wù)全國大局的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)。要準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。

盧展工強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)“十二五”發(fā)展和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證；要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展上來、轉(zhuǎn)到為民上來，轉(zhuǎn)到站位全局上來；要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，善于按規(guī)律辦事，善于抓難事，善于運(yùn)作；要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)；要切實(shí)樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象。

推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)中原崛起，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針。緊密圍繞市四屆十一次全會(huì)上，黃興維指出，要明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快河南振興中發(fā)揮應(yīng)有作用。今后五年，南陽市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，瞄準(zhǔn)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展兩大任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，加快新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，深化改革開放，不斷改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，打造豫鄂陜毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極，當(dāng)好區(qū)域合作的前鋒，為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工作中要始終做到四個(gè)堅(jiān)持、發(fā)揮一個(gè)作用，即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以改革 5

開放為動(dòng)力，堅(jiān)持以改善民生為根本目的，發(fā)揮連南啟西的橋梁紐帶作用。

在具體工作中，要突出抓好以下幾個(gè)方面：一是狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要做大做強(qiáng)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。四是深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)新突破，在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破，在擴(kuò)大開放上實(shí)現(xiàn)新突破。五是持續(xù)改善民生，建設(shè)和諧南陽。要進(jìn)一步解決好突出的民生問題，再接再厲做好南水北調(diào)中線工程建設(shè)和移民遷安工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要加快形成經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與文化軟實(shí)力共同提升新格局，加快形成人與自然和諧發(fā)展新格局，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

黃興維強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保全面完成“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要站到發(fā)展的第一線，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，自覺肩負(fù)起引領(lǐng)加快發(fā)展的政治責(zé)任。要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，提高駕馭全局的能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)干部作風(fēng)要硬，作風(fēng)要實(shí)，雷厲風(fēng)行，只爭朝夕，大干快上，為順利實(shí)現(xiàn)南陽 6

市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)更加富強(qiáng)、更加美好、更加和諧的新南陽而努力奮斗！

我們路政所黨支部就如何做好黨建工作和思想政治工作必須牢牢把握根本要求。全面貫徹落實(shí)“四個(gè)重在”，努力提高我單位黨建工作和思想政治工作水平，推動(dòng)交通路政工作又好又快發(fā)展的必然要求。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)成分多元化、公眾法律意識(shí)越來越強(qiáng)的社會(huì)大背景下，政府的行政執(zhí)法能力面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，人性化執(zhí)法正在諸多環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來，對(duì)公路執(zhí)法隊(duì)伍、行業(yè)管理也提出了更高的要求。面對(duì)新的發(fā)展形勢，如何貫徹落實(shí)“四個(gè)重在”對(duì)工作思路、工作狀態(tài)和管理方式、執(zhí)法手段進(jìn)行調(diào)整與完善，使路政工作保持健康、穩(wěn)定、快速的運(yùn)行態(tài)勢成為我們路政管理部門關(guān)注的焦點(diǎn)。

在召開的全國公路路政管理工作座談會(huì)上，來自全國30多個(gè)省、市、自治區(qū)公路路政管理、高速公路管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，共同確定了下階段路政管理的主要工作目標(biāo)：構(gòu)建一個(gè)科學(xué)完善的公路保護(hù)法規(guī)體系，建設(shè)一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的路政管理體制，塑造一支能打硬仗的路政執(zhí)法隊(duì)伍，樹立一支清政廉明、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的路政執(zhí)法人員新形象。

重在持續(xù)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要有持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，我們單位這些年在國

家實(shí)行成品油稅費(fèi)改革前所取得的顯著成就，都是靠聚精會(huì)神頑強(qiáng)拼搏，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果。特別是在改革發(fā)展大潮波瀾壯闊，形勢發(fā)展催人奮進(jìn)的時(shí)代背景下，發(fā)展慢了不行，不發(fā)展更不行。積極發(fā)展提升路政管理水平來保障公路暢通，除了公路路政執(zhí)法人員的辛勤勞動(dòng)外，一個(gè)重要的條件就是依法治路。而強(qiáng)化公路的路政管理，就要有一個(gè)健全的公路管理法律保障體系，以規(guī)范公路事業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的行政法規(guī)，同時(shí)更要有一個(gè)關(guān)系理順的管理體制和執(zhí)法體系。

交通部在貫徹落實(shí)《行政許可法》和《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的基礎(chǔ)上，相繼頒布實(shí)施了《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》、《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》以及《關(guān)于提高工作效率規(guī)范超限運(yùn)輸審批許可行為的通知》，并結(jié)合路政管理文書的規(guī)范和應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范了交通行政許可行為，提高了審批工作的效率和透明度，規(guī)范了執(zhí)法程序，并逐步建立了執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制，有效地促進(jìn)了廉政勤政和依法行政。

按照國務(wù)院立法計(jì)劃安排，《公路保護(hù)條例》的起草工作已經(jīng)基本完成，目前，交通部正在征求各部委意見，近期將正式上報(bào)國務(wù)院頒布實(shí)施。隨著《公路保護(hù)條例》的頒布和實(shí)施，我國現(xiàn)行的公路管理法律體系將得到進(jìn)一步完善，路政管理工作將得到進(jìn)一步的促進(jìn)。

河南省交通主管部門根據(jù)地方公路事業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，也相繼出臺(tái)了一系列地方法規(guī)和條例，這些地方條例是《公路法》的細(xì)化和補(bǔ)充，有著更強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)意義，更加明確了路政工作的執(zhí)法職責(zé)。

目前，全國有15個(gè)省市制定了公路管理?xiàng)l例，19個(gè)省市制定了路政方面的管理?xiàng)l例和管理規(guī)定，13個(gè)省市出臺(tái)了高速公路管理方面的地方性法規(guī)。涉及范圍涵蓋超限運(yùn)輸、路政賠（補(bǔ)）款、內(nèi)業(yè)管理、處罰程序、法律文書、非公路標(biāo)志、占用挖掘公路用地等諸多方面。這些規(guī)章制度和管理辦法有著更強(qiáng)的針對(duì)性，以更加具體的方式對(duì)路政管理內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)作出了明晰要求。所以，要用長期發(fā)展的目標(biāo)來干好我們路政管理工作，要充分發(fā)揮每個(gè)黨員干部的先鋒模范作用。

2、提升服務(wù)水平。

提升是從量變到質(zhì)變的飛躍，是從一個(gè)發(fā)展階段向更高發(fā)展階段的跨越。從本質(zhì)上說，提升是新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展模式、發(fā)展機(jī)制的出現(xiàn)，著力提升水平是事物發(fā)展到一定階段的客觀要求，也是提高我們單位工作水平和能力的迫切要求。

提升發(fā)展的“動(dòng)力”何在？思想解放是發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之源，也是實(shí)現(xiàn)提升的“總開關(guān)”，科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐就是解放思想的實(shí)踐。我們必須自覺地解放思想，轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高知識(shí)水平，切實(shí)解決加快路政所在發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾。

我們路政所從體制轉(zhuǎn)換后成立不到二年，正是提高素質(zhì)、樹立新形象，全面發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，所以我們要不斷增長新的業(yè)務(wù)知識(shí)，提升我們單位的整體管理水平和管理能力。就我們工作而言，我們有很多需要提升的空間，大有提升水平和能力的文章可做。譬如我們的治超工作，還要進(jìn)一步落實(shí)抓好、完善好績效考核制度、及平時(shí)考核和年終考評(píng)制度。要牢記使命，要緊緊圍繞我所的工作重點(diǎn)，工作大局，圍繞單位跨越式發(fā)展的工作部署，要大膽創(chuàng)新、扎扎實(shí)實(shí)、理直氣壯地做好路政工作和治超工作。要長效治超，筑起堅(jiān)固防線。要在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照統(tǒng)一部署，搞好配合和協(xié)調(diào)，按照市、區(qū)政府關(guān)于對(duì)超限超載車輛治理工作精神，聯(lián)合公安、運(yùn)管對(duì)超限超載運(yùn)輸車輛開展了集中整治活動(dòng)。通過這次聯(lián)合治超活動(dòng)，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了路政管理工作，路政管理工作地位得到提升；進(jìn)一步健全了機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，在全省、各地市區(qū)分別成立了治理超限超載運(yùn)輸車輛辦公室，從而增強(qiáng)路政管理工作的協(xié)調(diào)力度和有效性；錘煉了隊(duì)伍，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于“統(tǒng)一規(guī)則，合理布局，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的超限超載檢測站，逐步形成全國性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)超限超載車輛實(shí)行長期、有效的監(jiān)控檢

測”的要求，各省以交通部《全國治超超限超載檢測點(diǎn)布局規(guī)范研究》為基本框架，以地市區(qū)現(xiàn)有的治超檢測站點(diǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況，納入全國性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。目前，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化檢測站點(diǎn)建設(shè)的試點(diǎn)工作已在各地推廣開來。

從我們治超工作開始，到我們購置了治超檢測設(shè)備的先進(jìn)性和路政管理維護(hù)的推土機(jī)。特別是在治超現(xiàn)場，在路政人員的示意下，一輛輛車有序通過檢測車道，顯示牌亮出檢測結(jié)果時(shí)，被檢測車輛的“體重”、車牌號(hào)等有關(guān)信息會(huì)同步反映到檢測站的電腦里面，如果出現(xiàn)超限超載，與電腦聯(lián)網(wǎng)的打印機(jī)自動(dòng)打印“明細(xì)單”，執(zhí)法人員則當(dāng)場按單作出相應(yīng)的處理。

對(duì)比審視近年來各地出臺(tái)、推行的一系列制度、舉措，人們欣喜地發(fā)現(xiàn)文明執(zhí)法、人性執(zhí)法正在諸多細(xì)節(jié)中顯現(xiàn)出來。創(chuàng)新理念決定治理效益的提升，注重細(xì)節(jié)決定管理效能的落實(shí)。圍繞李盛霖部長在今年全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上提出的“治超隊(duì)伍在交通系統(tǒng)內(nèi)部整合解決，逐步納入路政執(zhí)法隊(duì)伍序列，治超經(jīng)費(fèi)列入養(yǎng)路費(fèi)預(yù)算管理支出范疇”的要求，各省逐步將治超管理納入路政管理的日常工作中。河南省為了落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障治超，省財(cái)政廳、交通廳又聯(lián)合下發(fā)文件要求從2006年到2008年，各市連續(xù)三年，每年從汽車

養(yǎng)路費(fèi)地方切塊資金中安排不低于實(shí)際切塊包干資金總額2%的治理超限超載運(yùn)輸專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在集中治超工作開展三年之后，交通部提出了下一步目標(biāo)，要求在加強(qiáng)源頭治理和路面執(zhí)法的基礎(chǔ)上，逐步探索建立治超長效機(jī)制。

3、統(tǒng)籌全局。

統(tǒng)籌是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。重在統(tǒng)籌，是謀劃全局、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方法。統(tǒng)籌是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌是謀劃全局，協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方法，做到統(tǒng)籌兼顧也是提高路政工作水平的必然要求。路政工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容多、范圍廣、體現(xiàn)在具體的各項(xiàng)工作之中，貫穿于公路的全過程。著力于統(tǒng)籌交通路政的工作，必須堅(jiān)持三個(gè)原則，一要圍繞中心，二要注重協(xié)調(diào)，三要形成合力。在所班子帶領(lǐng)下，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和整體規(guī)劃及長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，推動(dòng)路政各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。特別是要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，處理好各方面的矛盾，要站在全局看問題，要跳出小圈子看全局。不能顧此失彼，要互相支持，互相配合，眾人拾柴火焰高，形成整體合力，聚大家之智慧，使各方面工作形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨委賦予的工作任務(wù)，完成我所既定工作目標(biāo)、整體規(guī)劃和中長期規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。“敬禮、齊步走”……隨著一聲聲嘹亮的命令，操練場上一列列精神抖擻、規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)員邁著強(qiáng)勁有力的步伐，做著整齊劃一的手勢。這是我們臥龍區(qū)路政所公路路

政管理人員經(jīng)常在演練場上看到的精彩展示，有一支特別能吃苦能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)水平的路政隊(duì)員的體現(xiàn)，正是不斷提高的管理化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求精神所在，才造就出我們文明管理道路安全的“守望者”。

在實(shí)際工作中，根據(jù)工作需要，逐步建立健全了崗位責(zé)任制度、廉政文化建設(shè)制度、工作考核制度等，激勵(lì)和約束機(jī)制已初步形成，有效提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。以能力建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以文明創(chuàng)建為載體，以培訓(xùn)教育為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)路政管理“人才強(qiáng)路”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，統(tǒng)籌全面考慮整體工作，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。我所還建立健全了路政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度，制定了“十一五”路政執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)方案，使教育和培訓(xùn)相結(jié)合，考試與考核相結(jié)合。深入開展政治理論學(xué)習(xí)和以“執(zhí)法為民”為宗旨的教育，自覺加強(qiáng)警示教育和自身修養(yǎng)，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹立“權(quán)力就是服務(wù)、權(quán)力就是奉獻(xiàn)、權(quán)力就是責(zé)任”的意識(shí)。建立以全面加強(qiáng)路政管理能力建設(shè)為基礎(chǔ)的自身教育培訓(xùn)體系，全方位提高隊(duì)伍素質(zhì)。大力實(shí)施“素質(zhì)工程”建設(shè)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為切入點(diǎn)，不斷激發(fā)創(chuàng)新潛能，取得了良好成效。

目前，我所正在制定路政執(zhí)法行為規(guī)范，以進(jìn)一步促進(jìn)文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和崗位追究制。抓

緊建立和完善路政執(zhí)法人員選拔、任用、考核、監(jiān)督制度體系，形成“能上能下、能進(jìn)能出、有獎(jiǎng)有懲、充滿活力”的用人機(jī)制，并通過抓好培養(yǎng)、交流和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地改善路政執(zhí)法隊(duì)伍的文化層次和學(xué)歷水平。逐步適應(yīng)路政管理工作的需要。

4、服務(wù)人民。

重在為民，是科學(xué)發(fā)展觀的核心所在。發(fā)展為了人民。具體到我單位，就是為了車主業(yè)戶搞好管理和服務(wù)，離開了這個(gè)根本，發(fā)展就會(huì)失去目標(biāo)和方向，就會(huì)變得毫無意義。在促進(jìn)發(fā)展的過程中，黨員干部要學(xué)會(huì)換位思考，把自己當(dāng)做普通的一員，多站在對(duì)方的立場上來看待問題、理解問題，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)人民的意識(shí)。為民，是發(fā)展的最終目的，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在，是黨的宗旨意識(shí)的根本體現(xiàn)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在2009年國家金融沖擊中，中央提出“三?！钡闹匾胧褪恰氨Ｃ裆?、保穩(wěn)定、保增長”。具體到我們單位的黨建工作、思想政治工作以及路政的各方面的工作，就是服務(wù)于社會(huì)需求，服務(wù)于交通發(fā)展，服務(wù)于正常工作的開展。在做好“三個(gè)服務(wù)”中，實(shí)現(xiàn)我所的健康和穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展，提升路政的品牌。要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。特別走在我們臥龍區(qū)農(nóng)村公路上，一塊塊漂亮的標(biāo)志牌像一張張導(dǎo)游圖，為來自全國各地的朋友指明行駛的方向。

每到一處，駕車人首先看到的是規(guī)范、醒目、美觀的標(biāo)志牌對(duì)豫宛大地風(fēng)土人情的展示。這是我們交通部門投入十幾萬元在全區(qū)農(nóng)村公路設(shè)置的公路交通標(biāo)志，這讓來到南陽的人們享受到交通為旅游帶來的便捷服務(wù)。

從道路管理到便民服務(wù)，再到公路輔助設(shè)施的規(guī)范管理，無處不在的服務(wù)意識(shí)，無不彰顯出經(jīng)過這些年來的發(fā)展和建設(shè)，公路行業(yè)的行政執(zhí)法能力有了極大的提升。在加強(qiáng)依法治路的同時(shí)，路政管理部門開始更多地讓人性執(zhí)法從形式走向?qū)嵸|(zhì)，從抽象理念走向具體細(xì)節(jié)，這些舉措得到公眾的認(rèn)同。我們路政管理部門，經(jīng)過治超攻堅(jiān)戰(zhàn)的磨煉，在綠色通道、文明樣板路建設(shè)中，在路政管理經(jīng)常巡查中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求，以文明創(chuàng)建為中心，以凈化、優(yōu)化環(huán)境為宗旨，以完善出行服務(wù)設(shè)施和安保工程設(shè)施為落腳點(diǎn)，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了行業(yè)文明的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

從另一方面來說，路政管理部門改變傳統(tǒng)管理模式，不斷拓展服務(wù)理念。在文明樣板路建設(shè)中，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求，以文明管理為中心，以優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境為宗旨，以改進(jìn)服務(wù)功能和安全保通工作為落腳點(diǎn)，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了行業(yè)文明的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，營造了一個(gè)“暢潔綠美”的行車環(huán)境，樹立了“以人為本，以車為本”的新服務(wù)觀。

我所通過一年多的工作實(shí)踐，把人性化管理服務(wù)理念貫穿到整個(gè)路政許可的工作中，并取得了一定的成效。在公路路政許可過程中加入了對(duì)公路附屬設(shè)施人性化管理的具體內(nèi)容，如在公路兩側(cè)埋設(shè)管線許可中，要求公路用地兩側(cè)管線必須安裝閥門，以免造成公路以及設(shè)施維修帶來的諸多不便。給農(nóng)村居民出行創(chuàng)造良好的便利。三、四者的關(guān)系及如何做好四個(gè)重在。

重在持續(xù)，重在提升，重在統(tǒng)籌，重在為民，既相互獨(dú)立，又互為條件、相輔相成，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。持續(xù)

是科學(xué)發(fā)展的基本要求，提升是在持續(xù)基礎(chǔ)上的不斷超越，統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、全面提升的重要方法，為民是一切發(fā)展的根本目的。

1、堅(jiān)持“四個(gè)重在”，就要大興求實(shí)之風(fēng)。

“實(shí)事求是”這四個(gè)字說起來容易，真正做起來很難。難就難在如何提高我們的理性思維能力，把握各項(xiàng)工作的自身規(guī)律黨員干部要在“求”上多花心思、在研究規(guī)律上狠下功夫，做到不拘泥于條條框框，不違背客觀規(guī)律。這就要求黨員干部不能滿足于現(xiàn)有的工作現(xiàn)狀，要充分理解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和所領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，必須從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。只要實(shí)踐證明有效，就要大膽地往前走，堅(jiān)持不懈地抓下去，力戒一陣風(fēng)、得過且過，要使工作更務(wù)實(shí)、更扎實(shí)?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。路政所能不能發(fā)展，不在于說，而在于做。很多事情，講起來是一回事，做起來又是另一回事。講過的事情首先要做，發(fā)展的成效、工作的實(shí)效都是做出來的，而不是說出來的。要出實(shí)招，下實(shí)勁，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

2、黨員干部就要忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問責(zé)。

要忠誠履職，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，任何時(shí)候都忠誠黨和人民的交通事業(yè)、忠實(shí)履行自己的職責(zé)。

要帶頭示范，抵制各種腐蝕誘惑，“講黨性、重品行、做表率”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)思想好、作風(fēng)好、形象好、能力強(qiáng)的工作精神，以更加嚴(yán)格的自我要求、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、更加嚴(yán)明的組織紀(jì)律，維護(hù)和樹立黨員干部的良好形象。要提升素質(zhì)，立足于學(xué)，立足于做，立足于實(shí)，立足于效，讓運(yùn)作更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、不斷提高履責(zé)能力。

艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。推動(dòng)著我們不斷思考新的發(fā)展問題，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，不斷取得新的進(jìn)步。在當(dāng)前及今后交通路政發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“四個(gè)重在”和“四個(gè)帶動(dòng)”更加注重提高務(wù)實(shí)服務(wù)、強(qiáng)化管理、改革創(chuàng)新，一定能夠繼往開來，創(chuàng)造新的歷史，實(shí)現(xiàn)最終的宏偉目標(biāo)。

努力提高我單位黨建工作和思想政治工作水平，推動(dòng)交通路政工作又好又快發(fā)展的必然要求。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)成分多元化、公眾法律意識(shí)越來越強(qiáng)的社會(huì)大背景下，政府的行政執(zhí)法能力面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，人性化執(zhí)法正在諸多環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來，對(duì)公路執(zhí)法隊(duì)伍、行業(yè)管理也提出了更高的要求。面對(duì)新的發(fā)展形勢，如何貫徹落實(shí)“四個(gè)重在”對(duì)工作思路、工作狀態(tài)和管理方式、執(zhí)法手段進(jìn)行調(diào)整與完

善，使路政工作保持健康、穩(wěn)定、快速的運(yùn)行態(tài)勢成為我們路政管理部門關(guān)注的焦點(diǎn)。

在去年召開的全國公路路政管理工作座談會(huì)上，來自全國30多個(gè)省、市、自治區(qū)公路路政管理、高速公路管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，共同確定了下階段路政管理的主要工作目標(biāo)：構(gòu)建一個(gè)科學(xué)完善的公路保護(hù)法規(guī)體系，建設(shè)一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的路政管理體制，塑造一支能打硬仗的路政執(zhí)法隊(duì)伍，樹立一支清政廉明、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的路政執(zhí)法人員新形象。