第一篇：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于發(fā)布《關(guān)于加強本市建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干規(guī)定》的通知

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于發(fā)布《關(guān)于加強本市建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干規(guī)定》的通知

滬建交〔2010〕623號

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加強本市建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年七月六日

關(guān)于加強本市建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干規(guī)定

為進一步加強本市建設(shè)工程監(jiān)理管理，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量和管理水平，促進建設(shè)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

一、明確管理部門職責

（一）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）是本市建設(shè)工程監(jiān)理的行政主管部門，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負責本市建設(shè)工程監(jiān)理活動日常監(jiān)管工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責權(quán)限，負責所轄行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的管理。

二、加強監(jiān)理企業(yè)和人員市場準入監(jiān)管

（二）實行監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)達標動態(tài)檢查制度。對資質(zhì)條件發(fā)生變動不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理企業(yè)，建設(shè)行政管理部門責令其限期改正，整改期為3個月；整改期間該企業(yè)不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；逾期不改正的，按規(guī)定撤回資質(zhì)證書。

（三）實行總監(jiān)理工程師制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程實行項目總監(jiān)理工程師制。項目總監(jiān)理工程師是經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人書面授權(quán)，全面負責監(jiān)理合同履行，主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。

一名注冊監(jiān)理工程師只能擔任一項單體面積超過2萬平方米或工程建安造價超過2億元或市級重大工程的項目總監(jiān)理工程師，其他建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)單位同意，項目總監(jiān)理工程師可兼任不超過兩個項目，但兼任項目中必須設(shè)置項目總監(jiān)理工程師代表。

項目總監(jiān)理代表是經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人同意，有總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行駛職責和權(quán)力，具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師代表只能在一個項目任職。

（四）實行其他監(jiān)理從業(yè)人員崗位管理制度。本市其他監(jiān)理從業(yè)人員包括項目專業(yè)監(jiān)理工程師、項目監(jiān)理員和項目安全監(jiān)理員：

項目專業(yè)監(jiān)理工程師是根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責分工和總監(jiān)理工程師的指令，負責實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)，具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的監(jiān)理工程師。項目監(jiān)理員是由具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，經(jīng)業(yè)務(wù)培訓，持有監(jiān)理員證書，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。項目安全監(jiān)理員由具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，持有安全監(jiān)理員證書的，從事施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓。其他監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加培訓，培訓合格后方可從事監(jiān)理活動，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

（五）實行企業(yè)和個人信用綜合評價制度。企業(yè)和個人電子版《誠信手冊》動態(tài)記錄監(jiān)理企業(yè)和個人的基本信息、項目信息、各類行為信息和誠信信息。對在滬監(jiān)理企業(yè)開展信用綜合評價，信用綜合評價結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員資質(zhì)資格評定、升級、增項以及招投標等管理的依據(jù)。信用記錄和使用標準由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會另行制定。

三、加強監(jiān)理招投標行為監(jiān)管

（六）實行招標核費制度。工程監(jiān)理項目評標辦法制定應(yīng)將監(jiān)理大綱、人員配備、監(jiān)理單位的業(yè)績、社會信譽、企業(yè)誠信度和提供服務(wù)承諾等作為評標主要因素，監(jiān)理費報價不列入評標辦法，監(jiān)理費應(yīng)嚴格按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》(發(fā)改價格[2007]670號）標準確定。招投標監(jiān)管部門在辦理備案手續(xù)時，應(yīng)核驗監(jiān)理取費標準。

（七）實行招標人代表參加評標限定制度。應(yīng)公開招標的建設(shè)工程項目的招標人代表原則上只能一人參加評標。招標人代表應(yīng)具有從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人擔任。

四、加強監(jiān)理企業(yè)合同履約監(jiān)管

（八）實行監(jiān)理合同登記備案制度。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政管理部門進行監(jiān)理合同登記備案，經(jīng)登記備案的監(jiān)理合同方可作為企業(yè)資質(zhì)升級、增項和綜合誠信評價的依據(jù)。監(jiān)理合同中應(yīng)包括該項目總監(jiān)理工程師、項目總監(jiān)理工程師代表、項目專業(yè)監(jiān)理工程師、項目安全監(jiān)理員、項目監(jiān)理員信息。需變更的，變更后應(yīng)及時辦理變更登記備案。項目總監(jiān)理工程師變更的，還需提供建設(shè)單位同意證明，一年內(nèi)變更不得超過兩次。經(jīng)登記備案的監(jiān)理合同作為從業(yè)人員的業(yè)績依據(jù)。

簽訂監(jiān)理合同時，鼓勵使用《上海市建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》。

（九）實行監(jiān)理費足額支付制度。建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工備案前應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同約定足額支付監(jiān)理費，并取得監(jiān)理費銀行支付憑證及監(jiān)理單位發(fā)票。

（十）實行市級建設(shè)財力直接支付制度。使用市級建設(shè)財力的建設(shè)工程實行監(jiān)理費財政直接支付。在工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確監(jiān)理費由財政直接支付。

五、加強工程監(jiān)理實施過程監(jiān)管

（十一）實行從業(yè)人員到位情況檢查制度。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》或合同約定派遣項目總監(jiān)理工程師和設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)的人員和組織形式應(yīng)能滿足工程監(jiān)理實際需要，并確保人員到位。建設(shè)行政管理部門加強對項目總監(jiān)理工程師、項目總監(jiān)理工程師代表、項目專業(yè)監(jiān)理工程師等人員到位情況監(jiān)督檢查。

（十二）實行質(zhì)量控制資料簽認及工程質(zhì)量總體評價制度。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，對質(zhì)量控制資料進行簽認，也可委托項目專業(yè)監(jiān)理工程師進行簽認，應(yīng)簽認的內(nèi)容必須真實并可追溯。工序驗收、隱蔽工程驗收、分部分項工程驗收等必須按照程序經(jīng)施工企業(yè)內(nèi)部自檢后，由施工企業(yè)向項目監(jiān)理機構(gòu)做出書面報驗申請，經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)驗收合格，并簽字確認后，方可進入下一道工序施工。工程結(jié)束時，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)對工程質(zhì)量作總體評價，未經(jīng)簽認的質(zhì)量資料及工程質(zhì)量總體評價不得作為竣工備案資料。建設(shè)行政管理部門應(yīng)加強對竣工備案資料的監(jiān)督檢查。

（十三）實行現(xiàn)場整改制度。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格履行現(xiàn)場監(jiān)理權(quán)利，在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故和質(zhì)量隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時書面報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，建設(shè)單位拒不簽收的，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向項目監(jiān)督的質(zhì)量安全監(jiān)督部門報告。質(zhì)量安全監(jiān)督部門對監(jiān)理企業(yè)報告的存在安全質(zhì)量隱患應(yīng)及時處置。

（十四）實行平行檢測制度。建設(shè)工程全面實行監(jiān)理企業(yè)平行檢測制度，平行檢測的數(shù)量按監(jiān)理規(guī)范或合同約定執(zhí)行。平行檢測費用由建設(shè)單位承擔。

六、嚴格監(jiān)理企業(yè)和人員責任追究

（十五）實行監(jiān)理從業(yè)人員終身追究制度。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)嚴格履行監(jiān)理權(quán)利和義務(wù)，因監(jiān)理企業(yè)未履行監(jiān)理權(quán)利和義務(wù)，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任，存在違法違規(guī)行為的，依法予以處理。對項目總監(jiān)理工程師、項目專業(yè)監(jiān)理工程師等監(jiān)理人員在工程使用壽命期內(nèi)實行監(jiān)理責任終身追究制。（十六）實行總監(jiān)理工程師負責制。在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程實行項目總監(jiān)理工程師負責制，項目總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同委托的權(quán)限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。因現(xiàn)場監(jiān)理人員過錯造成質(zhì)量或安全事故的，追究項目總監(jiān)理工程師相應(yīng)責任，并按規(guī)定依法予以處罰。

（十七）實行監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員責任追究制。監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員因弄虛作假、降低工程質(zhì)量有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門責令改正，并依法予以處理。

（1）未按規(guī)定在項目監(jiān)理機構(gòu)中配備滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理從業(yè)人員的數(shù)量、專業(yè)以及組織機構(gòu)；

（2）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字加蓋執(zhí)業(yè)印章確認；

（3）對不符合國家強制性條文要求的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案按符合要求簽字加蓋執(zhí)業(yè)印章確認；

（4）檢測取樣未按規(guī)定見證的；

（5）工程質(zhì)量總體評價不做如實評價；

（6）不按國家規(guī)定取費；

（7）發(fā)現(xiàn)存在安全事故和質(zhì)量隱患的，未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（8）發(fā)現(xiàn)存在安全事故和質(zhì)量隱患的，施工單位拒不整改或者不停止施工，建設(shè)單位拒不簽收，項目總監(jiān)理工程師未及時向項目監(jiān)督的建設(shè)行政管理部門報告。

七、支持監(jiān)理企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（十八）建設(shè)單位對項目管理負總責。建設(shè)單位應(yīng)健全項目管理制度和落實質(zhì)量安全責任制，通過設(shè)立項目管理機構(gòu)或委托項目管理企業(yè)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員，并按照法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定，切實將賦予監(jiān)理企業(yè)的權(quán)力委托給監(jiān)理企業(yè)。鼓勵建設(shè)單位委托信譽好的監(jiān)理企業(yè)承擔建設(shè)工程項目管理任務(wù)，并應(yīng)采納監(jiān)理企業(yè)提出的對工程建設(shè)的合理意見，嚴禁以各種手段干涉監(jiān)理單位正常監(jiān)理活動。

（十九）施工企業(yè)對項目施工質(zhì)量安全負責。施工企業(yè)必須建立健全項目施工安全質(zhì)量管理和保證體系，并按照法律法規(guī)規(guī)定嚴格履行施工工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任。施工企業(yè)項目部人員必須服從項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴格按照監(jiān)理工程師批準的工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案組織施工，積極主動地配合項目監(jiān)理機構(gòu)履行監(jiān)理職責，對項目監(jiān)理機構(gòu)提出的質(zhì)量安全整改要求，應(yīng)當及時整改，為監(jiān)理人員開展工作創(chuàng)造條件，嚴禁以各種手段干擾監(jiān)理工作。

（二十）行業(yè)協(xié)會應(yīng)做好會員單位行業(yè)自律，積極開展監(jiān)理人員培訓；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶的作用，為監(jiān)理企業(yè)提供交流、發(fā)展的良好環(huán)境。

（二十一）建設(shè)行政管理部門應(yīng)支持監(jiān)理企業(yè)正確行使安全質(zhì)量控制權(quán)限，嚴格進行工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理，并要樹立服務(wù)意識，為監(jiān)理企業(yè)發(fā)展提供政策支持。

八、實行日期及有效期

本規(guī)定自2010年8月15日起實施，有效期5年。

第二篇：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于發(fā)布《上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定》

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于發(fā)布《上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定》的通知

滬建交[2011]648號

各有關(guān)單位：

《上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定》已經(jīng)市建設(shè)交通委2011年第3次主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

二○一一年七月一日

上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定

為貫徹落實《上海市人民政府印發(fā)<關(guān)于進一步規(guī)范本市建筑市場加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見>的通知》精神，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理（以下簡稱監(jiān)理）在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的行為，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，有效制止違法違規(guī)行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂本規(guī)定。

一、實施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程實施施工監(jiān)理報告制度。

二、報告方式和期限

本市建設(shè)工程以施工工地為單位，由該工程總監(jiān)理工程師負責，將建設(shè)工程施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況形成監(jiān)理報告，在總監(jiān)理工程師簽認后報送建設(shè)單位和其監(jiān)理單位的同時，通過建筑建材業(yè)信息系統(tǒng)，提交建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）。

監(jiān)理報告的期限：自辦理質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)起至竣工驗收合格為止。

三、報告分類

監(jiān)理報告包括監(jiān)理月報、監(jiān)理專報和監(jiān)理緊急報告三類。

1、監(jiān)理月報

監(jiān)理月報是按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求，由項目監(jiān)理機構(gòu)在施工階段監(jiān)理工作過程中形成，按月定期上報，記錄監(jiān)理日常工作的監(jiān)理報告。

2、監(jiān)理專報

監(jiān)理專報是項目監(jiān)理機構(gòu)對重點部位、關(guān)鍵工序和危險性較大分部分項工程施工開展監(jiān)理工作情況，以及發(fā)現(xiàn)問題和問題整改情況的反映，是重要事項的監(jiān)理報告。

3、監(jiān)理緊急報告

監(jiān)理緊急報告是施工現(xiàn)場發(fā)生重大質(zhì)量安全隱患，項目監(jiān)理機構(gòu)提出整改要求，施工和建設(shè)單位拒不接受而可能產(chǎn)生嚴重后果時監(jiān)理即時提交的報告。

四、報告程序和要求

1、監(jiān)理月報

項目監(jiān)理機構(gòu)按照經(jīng)批準的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理工作，并應(yīng)當按規(guī)定形成監(jiān)理記錄。總監(jiān)理工程師應(yīng)當根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，在匯總監(jiān)理記錄的基礎(chǔ)上編制監(jiān)理月報，簽署后報送建設(shè)單位和其監(jiān)理單位，同時提交監(jiān)督機構(gòu)。

監(jiān)理月報內(nèi)容除滿足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求外，還應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（1）施工現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患和危險性較大工程的控制情況；

（2）施工現(xiàn)場建設(shè)程序的執(zhí)行情況及相關(guān)單位的質(zhì)量安全行為；

（3）國家及本市強制性標準的執(zhí)行情況；

（4）監(jiān)理開展的審核情況、指令發(fā)出及落實情況。

監(jiān)理月報在每月上旬提交。

2、監(jiān)理專報

工程開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)當根據(jù)工程特點，確定工程項目的重點部位、關(guān)鍵工序和危險性較大工程監(jiān)理的節(jié)點和要求，形成監(jiān)理方案和編制監(jiān)理實施細則。

項目監(jiān)理機構(gòu)按照監(jiān)理方案和監(jiān)理實施細則對工程項目的重點部位、關(guān)鍵工序和危險性較大工程實施監(jiān)理?？偙O(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作節(jié)點形成《監(jiān)理專報》，上報建設(shè)單位和其監(jiān)理單位，同時提交監(jiān)督機構(gòu)。

3、監(jiān)理緊急報告

對于項目監(jiān)理機構(gòu)提出整改要求，但施工單位拒不整改或者不停止施工，建設(shè)單位拒不簽收，而可能產(chǎn)生嚴重安全質(zhì)量事故的情形，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即編制監(jiān)理緊急報告，向其監(jiān)理單位和該項目的監(jiān)督機構(gòu)報告。

對于已經(jīng)發(fā)生事故的，按事故報告制度的要求予以上報。

五、建設(shè)單位要求

建設(shè)單位應(yīng)支持監(jiān)理單位做好監(jiān)理報告工作，督促監(jiān)理單位履行監(jiān)理責任，落實監(jiān)理報告制度。在監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量隱患要求施工單位整改時，應(yīng)支持監(jiān)理單位督促現(xiàn)場整改。對于阻撓或干預(yù)監(jiān)理履行報告制度，或拖延監(jiān)理報告上報的建設(shè)單位依法追究責任。

未委托監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位項目管理機構(gòu)履行監(jiān)理單位的報告職責。

六、監(jiān)理單位要求

監(jiān)理單位對工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)理報告的時效性、真實性負責。監(jiān)理單位應(yīng)加強項目監(jiān)理機構(gòu)的日常管理，應(yīng)當建立確保監(jiān)理報告真實性、準確性的內(nèi)部考核管理制度，促進項目監(jiān)理機構(gòu)及其監(jiān)理人員履職。

對于不按照有關(guān)規(guī)定上報或遲報監(jiān)理報告，以及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全狀況與監(jiān)理報告內(nèi)容有明顯差異，而監(jiān)理人員又未認真履行監(jiān)理職責，存在知情不報或弄虛作假行為的，依照有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)理單位及總監(jiān)理工程師依法追究責任。

七、監(jiān)督機構(gòu)要求

監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立監(jiān)理報告處置工作制度，對監(jiān)理報告中反映的質(zhì)量安全問題及時進行分析，加強現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)監(jiān)督檢查要求對監(jiān)理專報進行抽查，重點對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況與監(jiān)理專報相符性、監(jiān)理人員是否切實履職等情況開展抽查。

監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)指定專人負責處理監(jiān)理緊急報告，收到監(jiān)理緊急報告后，應(yīng)立即派人到達現(xiàn)場，依法處理監(jiān)理報告的問題。

監(jiān)督人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責任。

八、實施日期

本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

二○一一年七月一日

第三篇：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于加強本市建設(shè)工程施工工期管理的意見

滬建交〔2011〕1032號

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于加強本市建設(shè)工程施工工期管理的意見

各有關(guān)單位：

為貫徹落實市政府《關(guān)于進一步規(guī)范本市建筑市場加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（滬府發(fā)〔2011〕1號），加強本市建設(shè)工程施工工期管理，確保本市建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，現(xiàn)就建設(shè)工程施工工期管理提出以下意見：

一、施工工期是指工程自開工之日起至完成合同約定的全部工程內(nèi)容、符合合同約定的竣工驗收條件、提交施工驗收申請報告之日止的全部施工日歷天數(shù)。

二、建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)現(xiàn)行的工期指導(dǎo)標準（或工期定額，下同）計算施工工期，并在招標文件中注明工期要求。如果無工期指導(dǎo)標準的，應(yīng)當組織專家對施工工期進行單獨評估，并出具專家評審認可的合理施工工期評估報告。如確需壓縮施工工期的，且壓縮幅度超過15%（含15%），應(yīng)當再次組織論證。施工工期評估報告作為招標文件備案的內(nèi)容。

三、參加投標的施工單位應(yīng)當響應(yīng)招標文件中要求的施工工期，并在投標文件中列出相對應(yīng)的施工進度安排及保證工程質(zhì)量和安全的施工組織設(shè)計。

四、評標委員會應(yīng)對投標工期的響應(yīng)性、施工進度安排以及保證工程質(zhì)量和安全的措施進行評審。

五、建設(shè)單位與中標的施工單位應(yīng)按照其投標工期簽訂合同。合同中不得有“工期提前獎勵”等變相壓縮施工工期的條款。

六、因重大設(shè)計變更、不可抗力或發(fā)包人原因造成停工，經(jīng)建設(shè)單位與施工單位確認，可順延工期，并應(yīng)辦理合同變更備案手續(xù)。

七、合同履行過程中，施工單位在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下提出縮短工期的合理化建議，經(jīng)建設(shè)單位認可、同意，雙方應(yīng)簽訂工期調(diào)整和相關(guān)費用補充合同，并應(yīng)辦理縮短工期合同變更備案手續(xù)。如縮短后工期壓縮幅度超過原確定工期標準的15%（含15%），施工單位應(yīng)當組織專家對施工工期進行評估，并出具專家評審認可的施工工期評估報告。施工工期評估報告作為縮短工期合同變更備案的條件。

八、建設(shè)單位或者施工單位擅自壓縮合同施工工期的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰。

九、本意見自2012年1月1日起施行，有效期3年。

二○一一年十月二十八日

第四篇：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于加強本市建設(shè)工程防火安全和安全生產(chǎn)工作的緊急通知

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于加強本市建設(shè)工程防火安全和

安全生產(chǎn)工作的緊急通知

滬建交?2010?1033號

各有關(guān)單位：

2010年11月15日下午本市靜安區(qū)一幢28層公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，為吸取火災(zāi)事故深刻教訓，根據(jù)市委、市政府的要求，現(xiàn)對本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場冬季防火安全工作提出如下要求。

一、立即開展防火安全和安全生產(chǎn)大檢查

一是各工地施工單位應(yīng)立即按照本通知要求，全面組織防火安全檢查，重點檢查：

1、作業(yè)人員（特別是特種作業(yè)）是否全部持證上崗；

2、監(jiān)控人員必須全過程到位，不得兼職或離崗；

3、防范措施（審批手續(xù)和動火級別、消防器材）必須全面落實。發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須整改到位，做到防患于未然。

二是監(jiān)理單位要及時掌控現(xiàn)場危險性較大的施工動態(tài)，督促施工各方嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，及時制止違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工而不聽勸阻的應(yīng)按照規(guī)定及時報告，防止事故的發(fā)生。

三是監(jiān)督單位要結(jié)合本地區(qū)施工特點，嚴格按照規(guī)定，立即開展冬季施工防火防爆、安全生產(chǎn)專項檢查，重點檢查：施工手續(xù)是否完備，施工企業(yè)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工對外是否接受過相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓、教育，施工方案是否完備、審批手續(xù)是否齊全。

二、開展一次防火安全和安全生產(chǎn)專項教育

分兩個層次進行：一是由監(jiān)督機構(gòu)召開所屬工地項目經(jīng)理防火安全緊 急會議，向所屬工地的項目經(jīng)理傳達防火安全工作要求，進行一次安全生產(chǎn)的教育；二是各工地的項目經(jīng)理會后立即召集本工地的全體施工人員，傳達相關(guān)工作要求，對作業(yè)人員進行一次安全生產(chǎn)的教育。

三、全市各工地停工自查自糾

11月19日上午9時～11時，本市所有在建工地全面停工兩小時，結(jié)合當前工作要求，進行自查自糾，主要內(nèi)容：一是項目經(jīng)理是否對全體作業(yè)人員進行了一次安全生產(chǎn)的教育；二是項目工地是否開展了安全隱患排查，對排查出的隱患是否已按照“三定”（定人、定時間、定措施）原則落實責任，整改到位；三是項目現(xiàn)場是否嚴格落實了建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等參建各方的安全責任，對工程項目存在違法分包、轉(zhuǎn)包、違規(guī)施工等行為的，是否已整改，并追究相關(guān)責任方的責任。

本市市區(qū)兩級監(jiān)督站具體督查停工檢查的執(zhí)行情況（區(qū)屬工地全數(shù)檢查，市屬工地抽查）。各工地自查自糾后，監(jiān)督機構(gòu)要全面檢查、督促整改；對不按規(guī)定停工自查自糾的工地，必須嚴肅處理。

四、嚴格執(zhí)行世博后停工工地復(fù)工、新開工工地管理規(guī)定

所有停工工地的復(fù)工必須嚴格執(zhí)行市建交委《關(guān)于加強世博會后本市建設(shè)工程復(fù)工、新開工管理工作的通知》（滬建交?2010?974號）要求，各監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強執(zhí)行復(fù)、開工工地條件的復(fù)查，對不符合復(fù)、開工條件的一律不予批準復(fù)工；對違反規(guī)定的工地必須嚴肅處理相關(guān)責任單位和責任人，確保本市建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。

五、嚴格落實建筑工地防火安全和安全生產(chǎn)各項規(guī)定

一是落實責任、各司其職。各單位要嚴格執(zhí)行市公安局、市建委《上 海市建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》要求（滬公發(fā)[2002]399號），施工總包單位全面負責現(xiàn)場防火安全工作；針對本工地防火安全工作的實際和施工過程中的火災(zāi)危險性，完善安全監(jiān)控具體措施并建立針對性、操作性強的應(yīng)急處置預(yù)案；要按照應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合工地義務(wù)消防隊訓練，定期開展應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。

所有分包單位必須嚴格按照承發(fā)包合同及安全協(xié)議中明確的雙方安全（防火）職責，落實逐級、各崗位的安全防火工作責任制；制定動用明火（分級管理）、易燃易爆危險物品、重點部位、消防器材管理制度和針對性的措施。

二是嚴格管理、完善措施。違章動火和動用明火管理失控是目前施工現(xiàn)場火災(zāi)事故多發(fā)、頻發(fā)的一個重要原因，為防止事故發(fā)生，總包單位要加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)；施工單位要對本工程可能存在的火災(zāi)（爆炸）危險性進行排查，制定相應(yīng)對策，消除事故隱患。

加強對危險場所動火、爆破作業(yè)、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、交叉作業(yè)、其他危險性較大分部分項工程等施工活動的施工組織、指揮、協(xié)調(diào)和管理，上述施工過程中要有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場帶班。

三是裝飾工程，重點整治。針對施工過程中因使用易燃易爆危險品、動用明火等引發(fā)的火災(zāi)和坍塌事故，一是重申本市建設(shè)工程禁止使用毛竹腳手架，發(fā)現(xiàn)違規(guī)搭設(shè)使用毛竹腳手架的，應(yīng)當責令立即整改拆除；二是加強對密目式安全網(wǎng)的監(jiān)管，在建工程的密目式安全網(wǎng)必須符合行業(yè)標準，采用阻燃性材料；三是加強對施工現(xiàn)場儲存、使用新型（主要是易燃、有毒、有害）材料監(jiān)管，從設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理幾個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，確 保進入施工現(xiàn)場的新型材料安全；四是加強裝飾裝修工程施工用電安全，嚴禁不符合安全和防火要求的各類用電器具的使用。

四是特殊部位，增強力度。施工現(xiàn)場應(yīng)當按照火災(zāi)危險性程度，明確劃定防火重點部位（變配電間、各類物資倉庫、危險品庫、木料、廢木料堆場、易燃易爆廢棄物品堆放場所），對重點部位和易燃易爆作業(yè)（從事動用明火、噴涂油漆、溶劑、涂料、氣體或采用新材料、新工藝等揮發(fā)性較大，有火災(zāi)、爆炸、窒息、中毒等危險性的作業(yè)），必須落實專職監(jiān)控責任人和保證監(jiān)控（隔離阻截火種蔓延、防止氣體積聚、消防器材及消防水源的到位有效等）措施。動火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當做好落手清工作，及時清理現(xiàn)場殘留火種，防止死灰復(fù)燃。

五是生活區(qū)域，管理到位。在建工程特別是地下室、半地下室嚴禁住宿，在此的一般動火作業(yè)應(yīng)按二級動火作業(yè)審批；宿舍內(nèi)嚴禁存放各類易燃易爆物品；宿舍內(nèi)用電嚴格按照臨時用電規(guī)范，嚴禁亂拖亂拉電線；禁止使用大功率照明、取暖、電加熱器具。

二○一○年十一月十六日

第五篇：天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于建設(shè)工程人工費計價有關(guān)問題的通知

天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于建設(shè)工程人工費計價有關(guān)問題的通知

（建筑〔2011〕249號）

各區(qū)、縣建委，各局、集團（總）公司，各有關(guān)單位：

為加大建設(shè)工程造價動態(tài)管理，規(guī)范建筑市場秩序，維護建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，保證合理支付建筑工人勞動報酬，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)將建設(shè)工程人工費計價有關(guān)問題通知如下。

一、預(yù)算基價中的人工工日單價是依據(jù)預(yù)算基價編制期的市場勞動力價格綜合確定，是直接從事工程建設(shè)施工的生產(chǎn)工人日工作8小時的勞動報酬，作為編制計價文件的基礎(chǔ)依據(jù)。

二、人工成本信息單價是反映計價文件編制期市場價格水平的人工單價。以采集企業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考慮勞動力市場供求變化等因素的影響，經(jīng)綜合分析、測算取定后由市建設(shè)交通委造價管理部門按季度發(fā)布。

三、人工費計價系數(shù)是根據(jù)建筑市場勞動力價格變化情況測算的，反映市場價格水平的調(diào)整系數(shù)，與預(yù)算基價的人工單價配套使用。

四、招標人編制招標控制價時，人工工日單價應(yīng)按照季度發(fā)布的人工費調(diào)整系數(shù)確定；編制施工圖預(yù)算、投標報價、竣工結(jié)算時，人工工日單價可參照每季度發(fā)布的人工費調(diào)整系數(shù)進行調(diào)整或自行確定，但不得低于勞動和社會保障部門發(fā)布的最低工資標準。

五、建設(shè)工程發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時應(yīng)充分考慮施工工期、人工市場價格變化情況，合理確定人工費合同價格及有關(guān)調(diào)整辦法。對人工費的調(diào)整方法，應(yīng)在合同中明確約定。

六、嚴禁在工程施工合同中強行約定承包人承擔人工費全部風險。在施工程合同中對人工費調(diào)整方法沒有約定或約定不明確的，承發(fā)包雙方應(yīng)結(jié)合工程實際，簽訂補充合同或協(xié)議。特此通知

二〇一一年三月二十三日

發(fā)布部門：天津市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2011年03月23日 實施日期：2011年03月23日(地方法規(guī))