第一篇：關于進一步加強本市建設工程檢測管理的通知

滬建建管（2005）第154 號

關于進一步加強本市建設工程檢測管理的通知

各有關單位：

為進一步加強本市建設工程檢測管理工作，規(guī)范檢測市場和提升檢測質量，充分發(fā)揮工程檢測在建設工程安全質量保障體系中的重要作用，促進建設工程檢測行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

一、改變現(xiàn)有檢測委托方式，從原來由施工單位委托檢測任務改為由建設單位委托，且費用由建設單位支付。

二、不得“同體檢測”，即施工企業(yè)內(nèi)部試驗室僅作為本企業(yè)內(nèi)部質量管理體系中的一個部門，其出具的檢測報告不得作為工程竣工驗收備案的資料。

三、委托單位不得將同一單位工程中的同一類型檢測項目，委托多家檢測機構進行檢測。

檢測結果利害關系人對檢測結果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，復檢結果由提出復檢方報市、區(qū)工程質量安全監(jiān)督部門備案。若無法就復檢檢測機構達成一致，或對復檢結果有異議，可由各方共同向市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會申請協(xié)調。

四、加強檢測行業(yè)信息化管理，所有檢測機構應加入市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會的行業(yè)信息管理系統(tǒng)，并安排專人負責局域網(wǎng)以及通過互聯(lián)網(wǎng)與信息管理系統(tǒng)控制中心連接的管理工作，確保網(wǎng)絡正常連接，準確、及時地上傳檢測信息。對混凝土、水泥、鋼筋等主要結構材料的力學性能試驗全面實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)自動采集。市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會應進一步加強行業(yè)信息化建設的推進工作，做好檢測軟件的研發(fā)、服務和推行工作。

五、建立健全檢測機構檔案管理制度，推廣使用全市統(tǒng)一的檢測委托合同（單）、原始記錄和檢測報告格式，檢測委托合同（單）、原始記錄，檢測報告應當按年度和工程項目分別統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得抽撤、涂改。

六、加強檢測從業(yè)人員的培訓和考核工作。檢測機構從事檢測管理、檢測操作的人員，應當嚴格按照國家有關規(guī)定，經(jīng)培訓、考核合格后方可從事檢測工作。檢測管理、檢測操作人員不得同時受聘兩個以上（含兩個）的檢測機構從事檢測工作。市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會應進一步加強和規(guī)范從業(yè)人員的培訓、考核及繼續(xù)教育工作。

七、建立工程、建材檢測合同登記和檢測結果上報制度。檢測機構應將委托合同信息、檢測結果按要求及時、準確地傳輸?shù)叫袠I(yè)信息管理系統(tǒng)控制中心，對檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格檢測信息要在24小時內(nèi)向工程所在地質監(jiān)站報告。市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會應將信息匯總、整理傳入市建筑建材業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，確保管理部門加強對檢測活動的過程監(jiān)控。檢測合同未經(jīng)登記或檢測結果未上報的檢測報告不作為工程竣工驗收備案的資料。

八、建立檢測機構誠信手冊管理制度。記錄檢測機構的良好或不良行為，作為機構資質就位、業(yè)務增項和行業(yè)評估、評比的重要依據(jù)，傳入本市聯(lián)合征信系統(tǒng)。定期向社會公布誠信手冊記載內(nèi)容和不良檢測機構名單，并為委托方選擇檢測機構提供信息查詢。

九、在工程建設中將全面推行質量安全風險管理體制，逐步實行由保險公司或風險管理單位委托機制，檢測費用由風險管理單位統(tǒng)收統(tǒng)付，從投資預算中單列，保險公司或風險管理公司列入報價中，保證檢測費用獨立到位。推行檢測機構參與抽樣和取樣制度，逐步將檢測機構僅對來樣負責轉變?yōu)閷こ态F(xiàn)場質量負責，與見證取樣相關各方共同對試樣的真實性負責，確保試件能代表母體的質量狀況。引入保險機制，推動檢測機構參加職業(yè)責任險以分擔檢測機構存在的對檢測結果判別錯誤的風險，并承擔應有的經(jīng)濟責任。保險公司根據(jù)市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會對檢測機構能力和行為評估的結果，設置浮動費率，激勵檢測單位提高業(yè)務水平，減少責任事故。

十、市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)自律建設，制定、完善檢測機構和從業(yè)人員的行為準則，在此基礎上，組織編寫《建設工程檢測規(guī)范》（暫名）的地方標準。積極倡導檢測機構及檢測人員遵守“獨立、公正、科學、誠信” 的原則從事檢測活動。

市、區(qū)兩級建設工程安全質量和建材質量監(jiān)督管理部門，應加強對檢測機構以及檢測行為的日常監(jiān)管，并會同市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會制定相應的具體實施措施，切實落實上述意見，從而規(guī)范和健全本市檢測行業(yè)各項管理制度，為工程安全和質量提供科學依據(jù)和保障。

上海市建筑業(yè)管理辦公室 二○○五年十一月二十五日

第二篇：關于進一步加強本市建設工程鋼筋質量監(jiān)督管理的通知

上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站關于進一步加強本市建設工程鋼筋質量監(jiān)督管理的通知

發(fā)文單位：上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站

文

號：滬建安質監(jiān)[2006]第089號

發(fā)布日期：2006-7-12 執(zhí)行日期：2006-7-12 生效日期：1900-1-1 各有關單位：

為了保證本市建設工程質量和安全，杜絕劣質鋼筋流入本市建設工程，根據(jù)《上海市建設工程材料管理條例》要求，進一步加強本市建設工程鋼筋質量監(jiān)督管理，有關規(guī)定通知如下：

一、本市建設工程建設單位、施工單位、水泥制品和砼構件生產(chǎn)企業(yè)、鋼筋加工企業(yè)等鋼筋使用單位（以下簡稱使用單位），采購的鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋、冷軋帶肋鋼筋、預應力混凝土用鋼材（鋼絲、鋼棒和鋼絞線）產(chǎn)品必須持有《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》（以下簡稱《生產(chǎn)許可證》）。

二、使用單位應嚴格執(zhí)行鋼筋質量驗收制度，核查《生產(chǎn)許可證》、產(chǎn)品質量證明書、產(chǎn)品標牌、表面標志及其標示內(nèi)容的一致性，并在《建設工程材料采購驗收檢驗使用綜合臺賬》（以下簡稱《綜合臺賬》）中予以記錄。使用單位應當收集并保存產(chǎn)品標牌。產(chǎn)品質量證明書應當是原件，復印件必須有保存原件單位的公章、責任人簽名、送貨日期及聯(lián)系方式。

使用現(xiàn)場的鋼筋應按產(chǎn)品規(guī)格分開堆放，并清晰標明生產(chǎn)單位、產(chǎn)品規(guī)格、進場數(shù)量、質量檢測狀態(tài)等。

三、鋼筋產(chǎn)品質量檢測過程中，取樣和見證人員必須持有《取樣人員證書》和《見證人員證書》，取樣和見證人員必須共同參與取樣和樣品封存，截取的熱軋帶肋鋼筋樣品應當帶有表面標志。

檢測單位收樣時應當查驗送樣人員的證件，核對取樣員和見證員簽字，核查樣品的表面標志及對應產(chǎn)品的《生產(chǎn)許可證》，并在檢測委托單上記錄相應核查內(nèi)容。檢測單位應當拒絕接受不符合上述要求的樣品。檢測單位出具的熱軋帶肋鋼筋檢測報告中應標明被檢產(chǎn)品的表面標志。

鋼筋復驗不合格，檢測機構應當在24小時內(nèi)向建設工程質量監(jiān)督站（署）和監(jiān)理單位及建設單位報告不合格信息。

四、鋼筋復驗不合格，使用單位應當按照有關規(guī)定，在監(jiān)理單位的監(jiān)督下對不合格鋼筋及其所使用的建設工程進行處理和處置，并在《綜合臺賬》備注欄中注明處理和處置情況。

鋼筋首次復驗不合格后，使用單位的加倍取樣、樣品封存以及送檢應當有監(jiān)理單位的見證和生產(chǎn)（銷售）單位的現(xiàn)場確認。加倍復驗不合格，使用單位應當會同監(jiān)理單位就不合格鋼筋的處理情況及時上報工程質量監(jiān)督站（署）。

復驗不合格退貨的鋼筋，使用單位必須會同監(jiān)理單位辦理退貨手續(xù)，并在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，將復驗不合格批的所有鋼筋端部和中間噴上不合格色標油漆后方可將該批鋼筋清退現(xiàn)場。不合格色標統(tǒng)一規(guī)定為桔黃色，總長度不少于30cm.五、建設工程監(jiān)理單位應當將建設工程使用的鋼筋采購進場、檢測、使用和不合格處理納入建設工程監(jiān)理范圍。監(jiān)理單位應當監(jiān)督、檢查使用單位對鋼筋的質量檢測及不合格處理，核查《生產(chǎn)許可證》、鋼筋質量證明書、復驗報告、產(chǎn)品標牌、表面標志及其一致性，并在《建設工程材料監(jiān)理監(jiān)督臺帳》中予以記錄。未經(jīng)監(jiān)理單位簽字認可的鋼筋不得在建設工程中使用。

六、鋼筋加工企業(yè)向建設工程提供成型鋼筋，應出具有效“成型（半成型）鋼筋出廠合格證”，明示鋼筋生產(chǎn)企業(yè)名稱，《生產(chǎn)許可證》編號、生產(chǎn)企業(yè)出廠質量指標及加工企業(yè)的機械性能和焊接復驗數(shù)據(jù)。

七、違反本通知規(guī)定的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、水泥制品和砼構件企業(yè)以及鋼筋加工企業(yè)，將依據(jù)《建設工程質量管理條例》、《上海市建設工程材料管理條例》和《建設工程質量檢測管理辦法》有關條款予以處罰并通報。

八、各區(qū)（縣）和專業(yè)建設工程質量監(jiān)督站（署）、區(qū)（縣）建材質量監(jiān)督站（署）在各自職責范圍內(nèi)，嚴格按本通知要求執(zhí)行。

上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站

二○○六年七月十二日

第三篇：關于進一步加強建設工程檢測和監(jiān)督管理工作的通知

關于進一步加強建設工程檢測和監(jiān)督管理工作的通知

臺建規(guī)〔2011〕378號

各縣（市、區(qū)）建設規(guī)劃局（分局），溫嶺市建工局，臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設局，局直屬各有關單位：

為規(guī)范工程檢測行為，提升檢測工作的質量，充分發(fā)揮工程檢測在工程質量保證體系中的重要作用，促進我市工程檢測行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》、《浙江省建設工程質量檢測管理實施辦法》和《浙江省檢測機構管理條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市建設工程領域的工程質量檢測和監(jiān)督管理工作通知如下：

一、突出重點，規(guī)范工程檢測確保工程質量

（一）主要建筑材料的檢測和抽檢工作

1．鋼筋原材的檢測要求

檢測機構在鋼筋原材料檢測時，必須進行力學性能和重量偏差的檢測和檢驗。

監(jiān)理單位和施工單位要對進場的每批次鋼筋作外觀尺寸和重量偏差的測量，并做好記錄，對于外觀尺寸和重量偏差不合格的鋼筋要及時退場，做好退場記錄。施工現(xiàn)場鋼筋原材料不得場外加工。鋼筋原材料第一次進場，必須通知當?shù)毓こ藤|量安全監(jiān)督機構相關人員。工程質量安全監(jiān)督機構對單位工程或同一工程標段使用的鋼筋要有不少于2次力學性能和重量偏差的抽樣檢測，施工現(xiàn)場鋼筋原材料第一次進場必須抽檢。同時檢查監(jiān)理單位對每批鋼筋外觀尺寸、重量偏差測量記錄和不合格鋼筋的退場處理記錄。

2．混凝土的檢測要求

施工單位要在監(jiān)理旁站下按規(guī)定留取混凝土抗壓、抗?jié)B等試件，對混凝土的坍落度每工作班至少檢查2次，并做好書面記錄。加強對施工現(xiàn)場同條件和標準養(yǎng)護試件的管理，嚴格按所需的養(yǎng)護條件進行養(yǎng)護，同條件養(yǎng)護混凝土試塊應放置在同部位構件的適當位置養(yǎng)護，標準養(yǎng)護混凝土試塊必須放置到標準養(yǎng)護室養(yǎng)護。

工程質量安全監(jiān)督機構對單位工程或同一工程標段混凝土的抗壓強度和坍落度要至少抽樣檢測1次?；炷两Y構的實體檢測應根據(jù)工程進度及時開展。

3．建筑用扣件的檢測要求

進入施工現(xiàn)場的扣件必須進行見證取樣送樣復驗。當扣件數(shù)量超過10000件，超過部分作另一批抽樣。不同班組（外腳手架和承重支模架）使用的扣件應單獨檢驗。

工程質量安全監(jiān)督機構對單位工程或同一工程標段要有不少于1次的抽樣檢測，抽樣數(shù)量至少16件（其中8件作為第二樣本）。

4．防水卷材的檢測要求

防水卷材必須按標準規(guī)定的批次進行見證取樣送樣復驗，取樣數(shù)量按現(xiàn)行國家、行業(yè)及地方產(chǎn)品標準或規(guī)范要求執(zhí)行。

工程質量安全監(jiān)督機構對同一廠家、同一類型、同一規(guī)格的防水卷材，對于單位工程或同一工程標段要有不少于一次的抽樣檢測。

（二）主要建筑節(jié)能材料的檢測工作

1．建筑節(jié)能外窗的檢測要求

進入施工現(xiàn)場的節(jié)能外窗要進行氣密性、水密性、抗風壓性能、保溫性能、中空玻璃露點、玻璃遮陽系數(shù)和可見光透射比等項目的復驗。

節(jié)能外窗三性（指氣密性、水密性和抗風壓性能）室內(nèi)檢測和現(xiàn)場檢測的數(shù)量，按照《臺州市住宅工程質量通病防治導則》（臺建規(guī)〔2011〕202號）的規(guī)定執(zhí)行。

對于節(jié)能外窗其他性能的檢測，建筑面積10萬m2及以下的建筑工程項目，同一施工單位同一品種同一類型產(chǎn)品的檢測數(shù)量，中空玻璃露點不少于3件，保溫性能、玻璃遮陽系數(shù)和可見光透射比不少于1樘（件）。對于建筑面積10萬m2以上的建筑工程項目增加雙倍的取樣檢測數(shù)量。

2．自保溫墻體材料的檢測要求

自保溫墻體材料進場應按現(xiàn)行國家、行業(yè)及地方產(chǎn)品標準或規(guī)范要求進行檢測。多孔磚墻體可按5萬塊劃分為一驗收批進行取樣檢驗。

具備自保溫墻體現(xiàn)場檢測條件的，應開展現(xiàn)場傳熱系數(shù)檢測，不同自保溫墻體材料所組成的墻體，建筑面積10萬m2及以下的工程項目，檢測數(shù)量每類別不少于1個墻面；建筑面積10萬m2以上30萬m2以下的工程項目檢測數(shù)量每類別不小于2個墻面；建筑面積30萬m2以上的工程項目檢測數(shù)量每類別不小于3個墻面。

（三）樁基靜荷載檢測工作要求

1．混凝土灌注樁靜荷載檢測數(shù)量應嚴格按《建筑基樁檢測技術規(guī)范》（JGJ106－2003）規(guī)定執(zhí)行，即單位工程內(nèi)檢測數(shù)量不應少于總樁數(shù)的1%，且不少于3根；當總樁數(shù)在50根以內(nèi)時，不應少于2根。

2．先張法預應力混凝土管樁檢測數(shù)量按《先張法預應力混凝土管樁基礎技術規(guī)范》（DB33/1016－2004）規(guī)定執(zhí)行。對于成片開發(fā)的具有相似地質條件、相同樁型、相同沉樁工藝的多幢建筑，可由設計、監(jiān)理、施工和建設工程質量安全監(jiān)督機構等單位共同確定檢測方案。

3．對于單層地下室混凝土灌注樁的靜荷載檢測，必須在工程樁完工后，由建設五方主體和工程質量安全監(jiān)督機構一起進行隨機抽檢；雙層及以上地下室混凝土灌注樁的靜荷載檢測，可在施工過程中，由建設五方主體和工程質量安全監(jiān)督機構一起進行隨機抽取，并確定檢測方案。

二、落實責任，各司其職，失職必究

（一）為體現(xiàn)公平原則，減輕企業(yè)負擔，工程施工過程中工程質量安全監(jiān)督機構的監(jiān)督抽查，實施免費檢驗（不含結構實體檢測項目）。

（二）工程質量安全監(jiān)督機構工作人員在工程施工過程中，玩忽職守，未認真履行監(jiān)督抽查，未建立監(jiān)督檔案，取消“十佳監(jiān)督員”評選資格，并取消專業(yè)技術人員考核優(yōu)秀（先進）資格。

（三）工程項目在施工過程中，2次監(jiān)督抽查不合格的，該工程的項目負責人和總監(jiān)理

工程師記6分，列入市工程建設不良行為記錄，造成嚴重后果的記10分，列入市工程建設黑名單記錄。

（四）同一施工或監(jiān)理企業(yè)承建（監(jiān)理）的工程項目，累計5次監(jiān)督抽查不合格的，該企業(yè)列入市工程建設不良行為記錄；造成嚴重后果的，列入市工程建設黑名單記錄，外地進臺企業(yè)清退出臺州。

（五）鋼筋等主要建筑材料未經(jīng)檢驗，擅自投入使用，造成工程質量安全隱患的，該拆除的必須拆除，并依法追究相關責任單位和人員的責任。

三、加強學習，完善工程檢測機構的自身建設

（一）工程檢測機構從事檢測管理、檢測操作的人員應嚴格按照國家有關規(guī)定，經(jīng)培訓、考核合格后方可從事檢測工作。市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會檢測分會應進一步加強檢測人員的培訓、考核及繼續(xù)教育工作，提高檢測人員素質。

（二）進一步加強施工現(xiàn)場建筑原材料檢測的過程管理。應大力推行檢測機構直接參與抽樣和取樣工作，努力確保各試樣性能檢測的代表性和真實性，并形成檢測工作機制和日常檢測制度。

（三）工程檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設各方主體違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設（建筑業(yè)）主管部門。

四、加強監(jiān)管，創(chuàng)新工作方式，確保檢測規(guī)范有序

各地建設（建筑業(yè)）主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)工程檢測機構日常檢測行為和所監(jiān)管工程的質量檢測工作進行監(jiān)管，要采用不定期、不提前告知的“飛行”檢查方式，重點對檢測機構偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告、檢測機構內(nèi)部管理混亂、不執(zhí)行有關法規(guī)、規(guī)范性文件和技術規(guī)范標準的行為進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應責令檢測機構立即整改，并按照有關法律法規(guī)，依法予以處罰。

五、完善投訴舉報處理制度

各地建設（建筑業(yè)）主管部門要認真處理舉報投訴，做到有訴必查，有查必果，及時印發(fā)查處結果通報，依據(jù)《臺州市工程建設不良行為和黑名單記錄管理辦法》，將建設各方主體、工程檢測機構和相關從業(yè)人員納入市局信用平臺管理范圍。

二○一一年八月十九日

第四篇：關于進一步加強本市停車規(guī)劃、建設和管理的若干意見

《關于進一步加強本市停車規(guī)劃、建設和管理的若干意見》

近年來，本市不斷加大停車規(guī)劃、建設和管理等工作力度，為改善城市交通環(huán)境、方便市民群眾出行發(fā)揮了積極作用。隨著上海經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是機動車擁有量的迅速增長，本市部分區(qū)域停車供需矛盾日益突出。為進一步加強本市停車規(guī)劃、建設和管理工作，切實緩解“停車難”矛盾，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步加強本市停車規(guī)劃、建設和管理的基本原則

停車系統(tǒng)是城市綜合交通體系的重要組成部分，與人民群眾的工作生活密切相關。進一步加強本市停車規(guī)劃、建設和管理，是改善城市停車環(huán)境、緩解中心城“停車難”矛盾的客觀需要，是貫徹落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略、調控機動交通出行需求的重要舉措，也是完善全市綜合交通體系，實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，合理配置城市土地資源，提高綜合交通管理水平的必然要求。要學習借鑒國內(nèi)外停車管理先進經(jīng)驗，超前研究，系統(tǒng)考慮，充分運用法律、行政、經(jīng)濟和市場等多種手段，實現(xiàn)硬件和軟件、盤活存量和擴大增量、科技手段和行政管理多策并舉，標本兼治，切實抓好本市停車規(guī)劃、建設和管理工作。

基本原則

統(tǒng)籌平衡停車與行車的關系，兼顧發(fā)展與調控，將加強停車需求管理與提高公共交通吸引力、實施機動車總量控制等緊密結合，使停車設施與土地資源、道路容量、車輛增長相協(xié)調。

一方面要加大規(guī)劃建設力度，停車供給體現(xiàn)“逐步滿足基本車位，適度控制出行車位”的政策導向，通過提高建筑物配建標準、補建公共停車設施，在中心城外圍大力發(fā)展停車換乘系統(tǒng)（P R）、合理設置道路停車泊位等，積極挖潛存量，適度提高中心城區(qū)停車設施容量；推廣建設智能化停車設備和停車誘導系統(tǒng)。另一方面要加大管理力度，采取更加嚴格和精細化的管理措施，推動管理增效，切實提高停車管理水平。停車收費實施“區(qū)域、時段、路內(nèi)外、室內(nèi)外、功能、車型”等差別化費率，科學調控停車需求和停車資源。

一方面要立足當前，采取切實有效的措施，著力緩解居住區(qū)、學校、醫(yī)院等社會呼聲強烈、供需矛盾突出區(qū)域的“停車難”矛盾。另一方面要著眼長遠，進一步完善停車體制、機制和法制，加強停車規(guī)劃制定、政策研究和信息化建設，促進停車行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、進一步加強本市停車規(guī)劃、建設和管理的主要任務和對策措施

（三）加強停車設施專項規(guī)劃編制。進一步完善本市“十二五”停車系統(tǒng)規(guī)劃。在全市范圍編制城市重要地區(qū)及與綜合交通樞紐配套的公共停車設施發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣負責修編本區(qū)域停車專項規(guī)劃，并將交通影響評價作為規(guī)劃編制的主要依據(jù)。（責任單位：市交通港口局、市建設交通委、市公安局、市規(guī)劃國土資源局、相關區(qū)政府）

（四）加大停車設施配建力度。修訂本市《建筑工程交通設計及停車庫（場）設置標準》，按照適度超前并兼顧彌補歷史配建缺口的原則，進一步提高居住、醫(yī)院、學校等建筑停車配建指標，其中內(nèi)環(huán)線以內(nèi)商品房居住停車配建指標提高至1:1；新、改建醫(yī)院要設置與其規(guī)模相適應的臨時停車設施和停車場；新建中、小學和幼兒園等必須配建接送學生車輛的臨時泊車點；適度控制中心城區(qū)辦公停車設施規(guī)模。加強交通影響評估制度建設，建設、規(guī)劃及新、改建建設項目必須開展包含靜態(tài)交通在內(nèi)的交通影響評估。進一步完善建筑工程停車場庫車位配建

管理機制，停車主管部門參與設計方案審核、設計文件審查等階段的意見征詢，在建設項目驗收環(huán)節(jié)中增加停車場（庫）專項驗收，確保停車設施配建標準作為強制性審核指標得到有效落實。（責任單位：市交通港口局、市規(guī)劃國土資源局、市建設交通委、市教委、市衛(wèi)生局、市公安局）

（五）加大公共停車場建設力度。研究制定公共停車設施規(guī)劃建設用地供給、資金支持和政策扶持等保障機制及措施，繼續(xù)加大P R綜合交通樞紐建設力度，中環(huán)線以外軌道交通車站應當配建P R停車場，并適當增加中環(huán)線以內(nèi)軌道交通車站周邊的非機動車停車設施，完善低價停車、公交短駁和非機動車出行等鼓勵換乘公共交通的政策措施，同時研究建立P R停車場的運營補貼長效機制。對利用中心城區(qū)“邊角料”土地建設機械式立體停車設施的，規(guī)劃土地、建設交通、公安、交通運輸、消防、技術監(jiān)督等市、區(qū)相關部門應給予支持并簡化審批手續(xù);在確保安全的前提下，對于利用舊廠房改建公共停車場，審批流程按修繕項目辦理;中心城區(qū)符合條件的閑置用地、待開發(fā)土地，經(jīng)主管部門批準后可建設臨時公共停車場;P R停車場和根據(jù)規(guī)劃獨立建設的為社會公眾提供停車服務的停車場，是具有公益性質的市政基礎設施，建設用地采用劃撥方式供地，由地區(qū)專業(yè)停車企業(yè)負責建設;對有條件的學校，要建設與步行入校適當分離的機動車接送設施并研究利用操場地下空間新、改建地下停車庫，改善早高峰校門口交通擁擠狀況;結合公園綠地（其中可開發(fā)地下空間占地面積不得大于綠地總面積的30%）、人防設施、旅游景點、高架和橋隧等設施，在不影響原有使用功能的前提下，綜合利用空間建設公共停車設施，原則上用于建設公共停車場；允許社會公共停車場按一定比例建設為停車場配套的輔助服務設施。支持公共停車場充分發(fā)揮作用，公共停車場內(nèi)停車未達到飽和狀態(tài)的，其周邊300米范圍內(nèi)原則上不再設置路內(nèi)臨時停車泊位。建立完善機動車停車場動態(tài)信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，實時發(fā)布公共停車場分布及使用情況，新建公共停車場應配建停車誘導系統(tǒng)。（責任單位：相關區(qū)政府、市交通港口局、市規(guī)劃國土資源局、市建設交通委、市民防辦、市綠化市容局、市教委、市工商局、市質量技監(jiān)局）

（六）科學合理設置路內(nèi)停車。建立健全由公安部門牽頭，市政道路、交通港口、市容綠化、城管執(zhí)法部門和相關區(qū)縣街道社區(qū)參加的道路停車管理聯(lián)合會商機制，綜合考慮區(qū)域環(huán)境、道路寬度、交通流量、疏導能力和居民需求等因素，進一步完善道路停車泊位的設置標準和審批程序。對內(nèi)環(huán)以內(nèi)區(qū)域，以從嚴控制為主，有限滿足市民短時和夜間停放需求以及學校、醫(yī)院等高峰停放需求；對內(nèi)環(huán)中環(huán)間區(qū)域，以適度供應為主，視情提高道路停車泊位數(shù)量，適當滿足停放需求；對中環(huán)外環(huán)間區(qū)域，在不影響通行和安全的前提下，以解決實際需求為主，適度增設道路停放點。加強學校、醫(yī)院等周邊高峰臨時停車管理，調整完善禁停、臨時停放等標志標識，進一步加大人力投入和管理引導，盡可能減少臨時停車對周邊交通的影響。（責任單位：市公安局、市交通港口局、市建設交通委、相關區(qū)縣政府）

（七）著力緩解居住區(qū)停車難矛盾。因地制宜、多策并舉，著力緩解當前突出的居住區(qū)“停車難”矛盾。在不影響小區(qū)安全，不占用小區(qū)消防通道、綠化設施的前提下，經(jīng)居住小區(qū)三分之二以上業(yè)主同意，可統(tǒng)籌利用小區(qū)的空余場地及相關空間，通過內(nèi)部改造挖潛，改建擴建臨時停車設施。支持立體停車設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于適合小區(qū)使用的機械式立體停車設施的設計、生產(chǎn)和安裝，給予專項補貼。居民委員會、村民委員會可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，從事機動車停車自治管理服務活動，提供有關機動車停車服務。鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位，將內(nèi)部停車設施在非工作時間向居住區(qū)居民提供經(jīng)營性停車服務；本市公共場所內(nèi)按規(guī)劃要求配建的停車設施，應當全天24小時向社會開放，并可對僅夜間停車的居民停車給予優(yōu)惠。由街道社區(qū)與周邊相關機關、企事業(yè)單位和公共停車機構簽訂夜間停車管理協(xié)議，統(tǒng)一組織居民區(qū)車輛夜間錯時利用停車設施，并落實所停車輛在工作時間駛離措施，保證機關、企事業(yè)單位工作時間停車需求。發(fā)揮道路停車聯(lián)席會商機制作用，在不影響道路交通和治安管理的前提下，在小區(qū)周邊道路設置夜間臨時停車泊位，由街道社區(qū)統(tǒng)一組織夜間臨時停車，并落實所停車輛的日間駛離措施，確保白天交通通暢。確立車主購車自備車位的理念，居民購買自用車輛，應當自備路外車位（含已經(jīng)購買或租用可長時間停放其車輛的路外停車泊位）。（責任單位：相關區(qū)縣政府，市公安局、市交通港口局、市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市財政局、市質量技監(jiān)局）

（八）完善停車收費管理機制。研究完善道路停車收費管理機制，加強對道路停車的運營監(jiān)管，優(yōu)化道路停車收費結構，推行日間限時停車制度，進一步提高停車泊位利用率，通過停車收費的價格杠桿，引導機動車合理使用。修訂《上海市收費停車場（庫）計費規(guī)定（暫行）》，實行分類管理，簡化收費標準，規(guī)范經(jīng)營者的收費行為，加強明碼標價和收費票據(jù)的管理。（責任單位：市物價局、市交通港口局、市公安局、市稅務局）

（九）提升停車行業(yè)管理和服務水平。加快推進全市公共停車信息系統(tǒng)建設，進一步擴大停車誘導系統(tǒng)覆蓋面，逐步推廣公共停車電子收費系統(tǒng)，提升行業(yè)科技含量和信息化、智能化服務水平。全面貫徹落實行業(yè)服務規(guī)范要求，加強對停車經(jīng)營企業(yè)的質量信譽考核，鼓勵和培育專業(yè)停車經(jīng)營企業(yè)。推進停車行業(yè)從業(yè)人員星級評定工作，進一步提升隊伍職業(yè)技能，力爭“十二五”期末停車行業(yè)創(chuàng)建成為規(guī)范服務達標先進行業(yè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強從業(yè)人員培訓，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)服務水平。（責任單位：市交通港口局、相關區(qū)縣政府）

三、進一步加強本市停車規(guī)劃、建設和管理的保障措施

（十）健全停車規(guī)劃、建設和管理的協(xié)調體制。進一步加強對全市停車工作的統(tǒng)籌指導，成立以分管副市長為組長、市府副秘書長為副組長，市各有關單位、相關各區(qū)政府為成員單位的停車規(guī)劃、建設和管理的領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調推進本意見的實施，各成員單位應根據(jù)本意見制定相應的工作計劃和方案，全面推進上述工作的實施。市建設交通、公安、交通運輸、規(guī)劃土地、發(fā)展改革、財政、房屋管理、綠化市容、民防、工商、稅務、質監(jiān)、消防及城管執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責，依法負責機動車停車協(xié)調、管理相關工作。將停車管理工作納入對各區(qū)縣的考核內(nèi)容，進一步明確和落實區(qū)縣政府的屬地管理責任，強化部門協(xié)調和市區(qū)聯(lián)動。各區(qū)（縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車管理的協(xié)調、組織，根據(jù)本市機動車規(guī)劃、建設和管理的專項目標，制定本行政區(qū)域停車設施規(guī)劃，并組織實施建設和管理工作。各區(qū)縣交通主管部門負責本區(qū)域停車管理工作，要明確停車管理具體機構編制和專職人員，進一步落實本區(qū)域停車設施的規(guī)劃、建設和管理。（責任單位：市建設交通委、市交通港口局、市公安局、市住房保障房屋管理局等相關職能部門、相關區(qū)縣政府）

（十一）加強停車執(zhí)法。加強對停車設施規(guī)劃、配建落實和實際使用情況的監(jiān)管，對挪用規(guī)劃停車用地、停車設施配建不足或挪作它用的行為，由規(guī)劃、交通運輸主管部門責令整改恢復并依法實施處罰。加強居住區(qū)停車管理，物業(yè)管理部門要根據(jù)消防規(guī)范要求，在消防部門的指導下對居住區(qū)消防通道明確標示，劃示消防通道禁停區(qū)域，并督促業(yè)主不得占用消防通道停車；消防安全管理部門要

加強對居住區(qū)消防通道的巡查。運用法律、行政和經(jīng)濟手段，持續(xù)開展違法停車等專項整治和嚴格管理，確保停車秩序和道路及居住區(qū)“生命線”暢通。抓緊修訂《上海市停車場（庫）管理辦法》，適時制訂《上海市車輛停放管理條例》，在管理辦法修訂內(nèi)容中研究增加對多次拒繳、逃繳紀錄車輛的制約措施，各相關部門合力解決停車執(zhí)法難、處罰無據(jù)等問題。（責任單位：市交通港口局、市規(guī)劃國土資源局、市公安局、市住房保障房屋管理局、市政府法制辦）

（十二）加大政策扶持力度。學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，重點在停車規(guī)劃用地、財政投入等方面，研究出臺扶持政策措施。對中心城的新建、改建居住或商業(yè)建筑，鼓勵在配建標準基礎上增加公共停車泊位數(shù)量，在符合規(guī)劃建設規(guī)范標準的前提下，增加的停車設施部分可不納入容積率計算范圍；加大公共停車設施建設、管理的財政投入，研究設立停車設施專項資金；更有效地使用好道路停車費和新增機動車額度拍賣收入，支持公共停車場（庫）建設、管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導、誰投資、誰受益”的原則出臺相應的優(yōu)惠政策，引導和鼓勵吸納社會資本投資建設公共停車設施。結合本市綜合交通體系規(guī)劃、交通白皮書修編等，進一步加強機動車停車特許經(jīng)營和多元化投融資機制等儲備政策的研究。（責任單位：市規(guī)劃國土資源局、市建設交通委、市交通港口局、市財政局）

第五篇：關于進一步完善本市建設工程初步設計審批工作指導意見的通知

關于進一步完善本市建設工程初步設計審批工作指導意見的通知[滬建管

(2014)928號]

發(fā)布時間：2014-11-12 瀏覽：442 ? 各有關單位：

現(xiàn)將《關于進一步完善本市建設工程初步設計審批工作的指導意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

特此通知。

上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會

二○一四年十月二十九日

關于進一步完善本市建設工程初步設計審批工作的指導意見

為進一步改進審批程序，提高審批質量和效率，規(guī)范我市建設工程初步設計審批管理，保證建設工程安全和質量，根據(jù)有關法律法規(guī)和相關部門的職責，現(xiàn)就進一步完善本市建設工程初步設計審批工作提出如下指導意見：

一、審批依據(jù)

（一）中華人民共和國國務院令（第293號）《建設工程 勘察設計管理條例》。

（二）建設工程施工合同管理辦法（建建[1993]78號）。

二、適用范圍 本意見適用滿足以下任何一項的建設項目：

（一）除土地招拍掛以外的建設項目；

（二）涉及全市綜合平衡及政府定價的基礎設施和社會事業(yè)等領域建設項目；

（三）政府有特殊要求的重大建設工程。

三、管理部門

上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會（以下簡稱市建設管理委）是全市建設工程初步設計審批的行政管理部門。

各區(qū)（縣）建設交通委是本區(qū)（縣）初步設計審批的行政管理部門，按照市、區(qū)（縣）項目分工，具體負責本區(qū)（縣）初步設計的審批管理和監(jiān)督工作。上海自貿(mào)區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、化學工業(yè)區(qū)管委會、臨港新城管委會、長興島開發(fā)建設管委會辦公室、虹橋商務區(qū)管委會、國際度假區(qū)管委會以及國務院批準在上海設立的出口加工區(qū)管委會等機構，依據(jù)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由有關部門委托其負責管理所屬區(qū)域內(nèi)相關項目的初步設計審批工作。

四、項目事權分工

市建設管理委負責以下建設項目管理：

（一）國家和市級立項的新建、改建和擴建工程。

（二）文物工程、優(yōu)秀歷史建筑工程、保密工程。

（三）按照國家規(guī)定工程安全質量需要重點監(jiān)管的區(qū)（縣）立項項目：

1、超高（高度超過100米）超限、超深（深度為地下3層及以上）和單跨跨度超過60米的建設項目。

2、單體建筑面積超過50000平方米（含地下室及地上最大一棟體量建筑面積）的建設項目。

3、結合市政交通設施綜合開發(fā)的建設項目。上述項目以外的建設項目由各區(qū)縣和特定地區(qū)管委會按照職責分工負責管理，并將初步設計審批季度和報表上報市建設管理委。

五、初步設計審批程序

（一）申報

建設單位向建設管理部門提交初步設計文件申請并附有 關送審資料。

送審資料應包括：

1、項目初步設計文件送審申請。申請應說明項目概況（工程地點、內(nèi)容、規(guī)模、概算總投資等）、建設單位、設計單位、項目所處階段、項目分期建設及初步設計文件分期送審要求、需要特別說明的問題，并列出送審文件清單。

2、項目報建文件

3、項目工可批復或核準文件、備案文件

4、規(guī)劃設計方案的批準文件（基礎設施項目須提供行業(yè)主管部門審查意見）

5、土地批準文件、環(huán)境影響評價的批準文件，以及其他相關管理部門要求送審的材料。

6、項目初步設計文件。初步設計文件編制深度應滿足建設部《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》（2008版）或市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定(2013年版)。

7、按照規(guī)定已經(jīng)完成的專項審查、專項技術評審等評估報告

（1）含超限高層建筑的項目，應提供超限建筑抗震專項審查意見。

（2）基坑深度超過7米的，或深度未及7米但地質條件和周圍環(huán)境較復雜及工程影響重大的，或內(nèi)環(huán)線以內(nèi)開挖深度超過5米的，應提供基坑設計安全性評估報告的審查意見。

（3）應提供技術評審報告和概算評審報告。

（4）需要進行交通影響評價的建設項目，應提供專項評估論證意見。

（5）使用玻璃幕墻的建設項目，應提供玻璃幕墻結構安全性論證意見。

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他相關文件。上述按照國家或本市規(guī)定進行專項審查和技術評審的建設項目，建設單位應委托具備相應資質的咨詢機構完成咨詢、評估報告。

（二）受理

審批機關根據(jù)相關要求一門式受理建設單位的送審資料。對需要補正材料的，審查部門應一次告知建設單位補正材料。

審批機關收件后，在1個工作日內(nèi)向相關部門發(fā)出受理聯(lián)系單及相關資料，相關部門在3個工作日內(nèi)出具同意受理或補正材料意見。

以上工作完成后，審查部門在1個工作日內(nèi)向建設單位出具受理通知單。

（三）初步設計審批（20個工作日）

建設管理部門根據(jù)工程情況，組織投資、規(guī)劃國土、衛(wèi)生、交通、交警、消防、抗震、水務、民防、綠化市容、氣象、文物、軌道交通等相關管理部門以及上水、下水、供電、燃氣等配套部門在10個工作日內(nèi)完成初步設計文件征詢。相關管理部門在前7個工作日內(nèi)，將征詢意見反饋建設管理部門，需要時可由建設管理部門召開相關征詢協(xié)調會。

建設管理部門完成初步文件征詢工作后，在10個工作日內(nèi)完成初步設計批復。

如征詢不通過，建設管理部門通知建設單位終止審查。經(jīng)過整改后重新申請初步設計文件審查，審查時限重新計算。初次申請已提交的有效材料不需要重復提交。

（四）設計變更

初步設計一經(jīng)批準不得擅自修改，必須進行修改的，應由建設單位將修改后的初步設計報請原審批機關重新審查批準。其中涉及可行性研究報告、投資計劃等主要內(nèi)容的調整，如建設規(guī)模、使用性質、產(chǎn)品方案和主要設備、建設地點等方面的修改，還需原審批機關重新審查批準。經(jīng)審批的初步設計圖紙和批文為施工圖審查的重要依據(jù)。

六、審查內(nèi)容

審批機關根據(jù)國家和本市有關規(guī)定對初步設計嚴格把關、協(xié)調解決各專業(yè)之間的矛盾，主要審查以下內(nèi)容：

1．設計是否符合國家及本市有關技術標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定；

2．設計主要指標是否符合批準的可行性研究報告、規(guī)劃設計方案批復以及土地使用要求；

3．總體布局是否合理及符合各項要求；工藝設計是否成熟可靠，選用設備是否先進、合理；采用的新技術是否適用、可靠、先進；建筑設計是否適用、安全、美觀，是否符合城市規(guī)劃和功能使用要求；結構設計是否符合抗震要求，結構體系是否合理，基礎處理是否安全、可靠、經(jīng)濟、合理；市政公用配套設施是否落實；設計概算是否完整準確；各專業(yè)審查部門意見是否合理、相互之間是否協(xié)調。

七、初步設計審批機關審查要求

要事先調查研究，了解和掌握情況，做好審批準備工作。審批機關應對初步設計批復負責。初步設計審批機關的審批人員，應以科學認真的態(tài)度，對初步設計審查負責。設計文件審批后，應加強批后監(jiān)管。對于不負責任、把關不嚴等主觀原因而發(fā)生的重大問題，審批人員要負應有的責任，由其行政主管部門給予教育批評或其他行政處分。

八、建設單位職責

建設單位送審的資料應當真實。對有意作假、蒙混過關的送審資料，審批機關有權不予批復，因其引起的后果由建設單位自行負責。

九、設計單位職責

設計單位應當做好對審查意見的分析研究和依據(jù)初步設 計批復文件做好設計調整和修改工作。擔任設計顧問的單位，咨詢意見要對審批機關負責。設計單位在初步設計文件中弄虛作假，審批機關除不受理其初步設計文件外，還可對設計單位進行通報批評，并作為設計單位資質的考核依據(jù)。

十、本意見由上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會解釋，發(fā)布之日起30日以后施行，有效期2年。