第一篇：關(guān)于發(fā)布湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理規(guī)定(試行)的通知

湖南省交通廳文件

湘交基建字〔2003〕166號

關(guān)于發(fā)布<<湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理規(guī)定(試行)>>的通知

各市(州)交通局、廳屬相關(guān)單位：

為加強我省交通建設(shè)項目管理，特制定<<湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理規(guī)定(試行)>>，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年4月1日起施行。

二OO三年三月十三日

主題詞：發(fā)布交通建設(shè)

項目管理

通知

湖南省交通廳辦公室 2003年3月31日印發(fā)

湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理規(guī)定(試行)

第一條

為加強我省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理，根據(jù)<<中華人民共和國公路法>>、<<中華人民共和國航道管理條例>>、<<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>>、<<湖南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法>>相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省交通建設(shè)的實際，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所指交通基礎(chǔ)設(shè)施項目是：國家和各級政府投資(包括財政撥款、金融組織貸款、有償集資等)及其它經(jīng)濟組織投資建設(shè)的公路、汽車站場及水運建設(shè)工程，包括路基、路面、橋涵、隧道、渡口、道路防護(hù)、排水、交通工程、收費站(點)和附屬設(shè)施、公路水路客貨站房、車坪、物流中心、航道、港口、航運樞紐及附屬設(shè)施等工程。

第三條

交通基礎(chǔ)設(shè)施項目必須執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行分級管理。各級交通主管部門要按照職責(zé)權(quán)限審批交通建設(shè)項目。國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目和省重點交通建設(shè)項目，省立項的路網(wǎng)改造項目、縣鄉(xiāng)及公路工程建設(shè)項目、汽車站場建設(shè)項目(一級站)及水運建設(shè)項目由廳負(fù)責(zé)審批或報部審批；其他項目由各市(州)交通局按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，實施工程中有關(guān)批復(fù)文件抄送相關(guān)廳屬二級管理局(省高速公路管理局、省公路管理局、省公路運輸管理局、省航務(wù)管理局、省湘江航運建設(shè)管理局等)，并報廳核備。

第四條

招標(biāo)資格預(yù)審文件及其評審結(jié)果、招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計文件由相關(guān)廳屬二級管理局審查后報廳審批，其中國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目報交通部核備。施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在十五日內(nèi)按項目管理權(quán)限將評標(biāo)報告報廳或交通部核備。

第五條

開工報告由建設(shè)單位向相關(guān)廳屬二級管理局或市(州)交通局提出申請，經(jīng)廳審批或廳審查后報交通部審批。建設(shè)單位在提出申請<<開工報告>>的同時，應(yīng)填寫<<公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書>>，到省交通質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督申請手續(xù)。

項目建設(shè)已按設(shè)計規(guī)模建成并具有獨立使用價值后，由市、州交通局向廳提出交、竣工驗收申請，廳委托相關(guān)廳屬二級管理局、廳質(zhì)監(jiān)站等單位按交通部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，在確認(rèn)已具備交、竣工驗收條件后，交工驗收由建設(shè)項目單位組織，其交工驗收報告報廳核備；竣工驗收由廳組織或報請交通部組織。

第六條

建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)交通建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文，合理劃分階段、確定合理工期、控制工程造價，通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。工程開工前應(yīng)做好施工圖設(shè)計審查、設(shè)計交底和開工報告的審批工作。項目開工報告未批準(zhǔn)前，不得擅自開工建設(shè)。工程完工后應(yīng)及時組織交、竣工驗收，并做好后評價工作。未經(jīng)交工驗收的工程，不得投入運營。

第七條

施工中應(yīng)加強項目管理，建立健全三級質(zhì)量保證體系及質(zhì)量責(zé)任制度。第八條

交通基礎(chǔ)設(shè)施項目施工圖設(shè)計是項目控制投資、編制施工招標(biāo)文件、組織施工、質(zhì)量控制和交、竣工驗收的重要依據(jù)。為加強施工圖設(shè)計管理，招標(biāo)人與勘察設(shè)計的中標(biāo)單位簽定勘察設(shè)計合同，合同中應(yīng)明確工程名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、線路走向及主要控制點、路面結(jié)構(gòu)類型及主要構(gòu)造物類型等，同時應(yīng)明確設(shè)計周期與設(shè)計質(zhì)量要求。各級交通行政主管部門和相

關(guān)廳屬二級管理局應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)意見和基本建設(shè)程序?qū)辈煸O(shè)計合同的實施情況加強監(jiān)督管理。

第九條

勘察設(shè)計單位必須依照初步設(shè)計批復(fù)文件，按合同要求，精心設(shè)計施工圖，保證設(shè)計質(zhì)量。要按照交通部《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》和《公路基本建設(shè)工程概·預(yù)

算編制辦法》、《水運工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》和 《水運基本建設(shè)工程概·預(yù)算編制辦法》及省交通廳有關(guān)規(guī)定，編制施工圖設(shè)計文件。施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計

概算內(nèi)。建設(shè)單位將勘察設(shè)計文件按基本建設(shè)程序報批。

第十條

經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖文件是工程施工、工程監(jiān)理和工程決算的依據(jù)，任何單位和個人無權(quán)擅自修改和變更。

第十一條

在項目建設(shè)中如存在不可預(yù)見的自然因素、工程外部環(huán)境的變化及設(shè)計等原因，確需對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行變更的，應(yīng)遵循以下原則：

1)堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2)有利于深化設(shè)計，確保工程質(zhì)量； 3)有利于節(jié)省工程投資、控制工程建設(shè)規(guī)模； 4)有利于國土資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

第十二條

工程變更等級分為一般變更、重要變更和重大變 更。

高速公路工程建設(shè)項目：單項工程變更投資在50萬元以下(含50萬元)為一般變更；單項工程變更投資在50萬元以上，500萬元以下(含500萬元)為重要變更；單項工程變更投資在500萬元以上，為重大變更。

其他公路工程建設(shè)項目、站場建設(shè)項目及物流中心：單項工程變更投資在10萬元以下(含10萬元)為一般變更；單項工程變更投資在10萬元以上，200萬元以下(含200萬元)為重要變更；單項工程變更投資在200萬元以上，為重大變更。

水運工程建設(shè)項目：由國家發(fā)展計劃委員會或交通部立項的項目，單項工程變更投資在30萬元以下(含30萬元)為一般變更；單項工程變更投資在30萬元以上，200萬元以下(含200萬元)為重要變更；單項工程變更投資在200萬元以上，為重大變更。其它項目，單項工程變更投資在10萬元以下(含10萬元)為一般變更；單項工程變更投資在10萬元以上，100萬元以下(含100萬元)為重要變更；單項工程變更投資在100萬元以上，為重大變更。

凡涉及施工圖設(shè)計主要內(nèi)容的變更都屬重大變更。如線路的主要技術(shù)指標(biāo)、走向、交通工程、工期、大中橋橋型、橋位、橋長(寬)、孔徑、基礎(chǔ)類型及路基路面結(jié)構(gòu)、類型、寬度(厚度)和站場、航道、港口、航運樞紐的主體工程的變更等。

第十三條 工程變更審批程序及權(quán)限

工程變更由施工、監(jiān)理、設(shè)計單位和建設(shè)單位提出，事先應(yīng)進(jìn)行周密調(diào)查和方案比較，同時備有工程變更資料，并詳細(xì)申述 變更理由。交通建設(shè)項目施工圖設(shè)計由市(州)交通局審批的，其工程設(shè)計變更仍由市(州)交通局審批；其他工程建設(shè)項目設(shè)計變更審批程序如下：

(一)一般變更審批程序

工程變更提出后，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計單位審查報建設(shè)單位審批后方可實施。建設(shè)單位按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《水運工程施工監(jiān)理規(guī)范》中《工程變更一覽表》(站場建設(shè)項目可參照執(zhí)行)填報其變更內(nèi)容，分月份報送相關(guān)廳屬二級管理局和市(州)交通局備案。

(二)重要變更審批程序

工程變更提出后，原設(shè)計單位會同監(jiān)理單位進(jìn)行周密調(diào)查和方案比較后，出具設(shè)計變更資料。高速公路建設(shè)項目經(jīng)項目建設(shè)公司審查，省高速公路建設(shè)總公司審批后實施；其他公路建設(shè)項目經(jīng)建設(shè)單位審查，市(州)交通局審核后，由建設(shè)單位報省公路管理局審批實施；站場建設(shè)項目和水運建設(shè)項目經(jīng)建設(shè)單位審查，市(州)交通局審核后，由建設(shè)單位報相關(guān)廳屬二級管理局審批實施。(三)重大變更審批程序

工程變更提出后，建設(shè)單位會同監(jiān)理、施工單位與設(shè)計代表進(jìn)行周密調(diào)查研究和方案比較后，原勘察設(shè)計單位出具設(shè)計變更文件，國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目由項目建設(shè)公司提出變更申請，相關(guān)廳屬二級管理局初審后，經(jīng)廳審查批準(zhǔn)。凡涉及線路的主要技術(shù)指標(biāo)、走向、交通工程、工期、大中橋橋型、橋位、橋長(寬)、孔徑、基礎(chǔ)類型及路基路面結(jié)構(gòu)、類型、寬度(厚度)和站場、航道、港口、航運樞紐的主體工程的主要內(nèi)容的重大變更，由項目建設(shè)公司提出變更申請，相關(guān)廳屬二級管理局初審后，經(jīng)廳審查后報交通部批準(zhǔn)；其他公路工程建設(shè)、站

場建設(shè)項目和水運工程建設(shè)項目由建設(shè)單位向市(州)交通局提出變更申請，市(州)交通局審核后專題報廳。廳委托相關(guān)廳屬二級管理局組織有關(guān)職能部門、專家及勘察設(shè)計進(jìn)行技術(shù)評審，經(jīng)廳批準(zhǔn)后實施。

第十四條

交通建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價，對項目資金進(jìn)行動態(tài)管理，不允許突破工程概算。確需超過工程概算的，超過后的所有工程變更均應(yīng)經(jīng)市(州)交通局和相關(guān)廳屬二級管理

局審核后，報廳審批。

第十五條

凡違反工程變更審批程序的設(shè)計變更不予承認(rèn)。由此造成的概算突破、工期延誤和工程質(zhì)量事故，要追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

第十六條

工程變更費使用順序：先使用批準(zhǔn)概算建安工程費與簽訂施工合同總額之間的差價，然后再使用預(yù)留費。

第十七條

建設(shè)單位和主管部門一定要切實加強建設(shè)資金的管理，保證資金使用符合規(guī)定，嚴(yán)禁任何單位和個人挪用、截留和轉(zhuǎn)移項目建設(shè)資金。

第十八條

省承諾貸款資金由相關(guān)廳屬二級管理局和市(州)交通局負(fù)責(zé)承貸，按照建設(shè)項目分級管理原則和廳下達(dá)的年度計劃要求，建設(shè)項目的地方自籌資金均由市(州)自行負(fù)責(zé)籌措，廳和相關(guān)廳屬二級管理局不提供擔(dān)保。

第十九條

在交通工程建設(shè)期限內(nèi)，凡需動用預(yù)留費用時，屬于交通部門投資的項目，需經(jīng)建設(shè)單位提出，報相關(guān)部門審批。

國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目由相關(guān)廳屬二級管理局或市(州)交通局向廳申請，經(jīng)審核后報交通部審批；省重點建設(shè)項目、省立項的路網(wǎng)改造項目、縣鄉(xiāng)及農(nóng)村公路建設(shè)項目、汽車站場建設(shè)項目(一級站)和物流中心、省交通廳立項的水運工程建設(shè)項目由相關(guān)廳屬二級管理局或市(州)交通局向廳申請審批；其他項目由各市(州)交通局負(fù)責(zé)組織審批后，抄送各相關(guān)廳屬二級管理局，報廳核備。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位與個人不得擅自動用。

第二十條

交通部、廳、相關(guān)廳屬二級管理局撥款與地方自籌資金使用原則：先期使用地方自籌資金，按定額包干完成征地拆遷，然后部省投資與地方自籌資金按工程進(jìn)度同比例撥付。

第二十一條

工程建設(shè)期間相關(guān)廳屬二級管理局、市(州)交通局必須按有關(guān)規(guī)定定期報送建設(shè)項目的進(jìn)度報表。廳定期或不定期對建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用、財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十二條

違反本規(guī)定，需追究行政責(zé)任的，由有管轄權(quán)的行政管理機關(guān)依照相關(guān)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理，處理結(jié)果報廳備案。

第二十三條

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，貸款方、資金提供方另有規(guī)定的，從其規(guī)定。但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第二十四條

本規(guī)定由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

本規(guī)定自2003年4月1日起施行。

第二篇：湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理規(guī)定

湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理規(guī)定（試行）

湘交基建字〔2003〕166號

第一條 為加強我省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省交通建設(shè)的實際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指交通基礎(chǔ)設(shè)施項目是：國家和各級政府投資（包括財政撥款、金融組織貸款、有償集資等）及其它經(jīng)濟組織投資建設(shè)的公路、汽車站場及水運建設(shè)工程，包括路基、路面、橋涵、隧道、渡口、道路防護(hù)、排水、交通工程、收費站（點）和附屬設(shè)施、公路水路客貨站房、車坪、物流中心、航道、港口、航運樞紐及附屬設(shè)施等工程。

第三條 交通基礎(chǔ)設(shè)施項目必須執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行分級管理。各級交通主管部門要按照職責(zé)權(quán)限審批交通建設(shè)項目。國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目和省重點交通建設(shè)項目，省立項的路網(wǎng)改造項目、縣鄉(xiāng)及農(nóng)村公路工程建設(shè)項目、汽車站場建設(shè)項目（一級站）及水運建設(shè)項目由廳負(fù)責(zé)審批或報部審批；其他項目由各市（州）交通局按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，實施工程中有關(guān)批復(fù)文件抄送相關(guān)廳屬二級管理局（省高速公路管理局、省公路管理局、省公路運輸管理局、省航務(wù)管理局、省湘江航運建設(shè)管理局等），并報廳核備。

第四條 招標(biāo)資格預(yù)審文件及其評審結(jié)果、招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計文件由相關(guān)廳屬二級管理局審查后報廳審批，其中國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目報交通部核備。施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在十五日內(nèi)按項目管理權(quán)限將評標(biāo)報告報廳或交通部核備。

第五條 開工報告由建設(shè)單位向相關(guān)廳屬二級管理局或市（州）交通局提出申請，經(jīng)廳審批或廳審查后報交通部審批。建設(shè)單位在提出申請《開工報告》的同時，應(yīng)填寫《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》，到省交通質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督申請手續(xù)。

項目建設(shè)已按設(shè)計規(guī)模建成并具有獨立使用價值后，由市、州交通局向廳提出交、竣工驗收申請，廳委托相關(guān)廳屬二級管理局、廳質(zhì)監(jiān)站等單位按交通部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，在確認(rèn)已具備交、竣工驗收條件后，交工驗收由建設(shè)項目單位組織，其交工驗收報告報廳核備；竣工驗收由廳組織或報請交通部組織。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)交通建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文，合理劃分標(biāo)段、確定合理工期、控制工程造價，通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。工程開工前應(yīng)做好施工圖設(shè)計審查、設(shè)計交底和開工報告的審批工作。項目開工報告未批準(zhǔn)前，不得擅自開工建設(shè)。工程完工后應(yīng)及時組織交、竣工驗收，并做好后評價工作。未經(jīng)交工驗收的工程，不得投入運營。

第七條 施工中應(yīng)加強項目管理，建立健全三級質(zhì)量保證體系及質(zhì)量責(zé)任制度。

第八條 交通基礎(chǔ)設(shè)施項目施工圖設(shè)計是項目控制投資、編制施工招標(biāo)文件、組織施工、質(zhì)量控制和交、竣工驗收的重要依據(jù)。為加強施工圖設(shè)計管理，招標(biāo)人與勘察設(shè)計的中標(biāo)單位簽定勘察設(shè)計合同，合同中應(yīng)明確工程名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、線路走向及主要控制點、路面結(jié)構(gòu)類型及主要構(gòu)造物類型等，同時應(yīng)明確設(shè)計周期與設(shè)計質(zhì)量要求。各級交通行政主管部門和相關(guān)廳屬二級管理局應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)意見和基本建設(shè)程序?qū)辈煸O(shè)計合同的實施情況加強監(jiān)督管理。

第九條 勘察設(shè)計單位必須依照初步設(shè)計批復(fù)文件，按合同要求，精心設(shè)計施工圖，保證設(shè)計質(zhì)量。要按照交通部《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》和《公路基本建設(shè)工程概·預(yù)算編制辦法》、《水運工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》和《水運基本建設(shè)工程概·預(yù)算編制辦法》及省交通廳有關(guān)規(guī)定，編制施工圖設(shè)計文件。施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算內(nèi)。建設(shè)單位將勘察設(shè)計文件按基本建設(shè)程序報批

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖文件是工程施工、工程監(jiān)理和工程決算的依據(jù)，任何單位和個人無權(quán)擅自修改和變更。

第十一條 在項目建設(shè)中如存在不可預(yù)見的自然因素、工程外部環(huán)境的變化及設(shè)計等原因，確需對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行變更的，應(yīng)遵循以下原則：

1）堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2）有利于深化設(shè)計，確保工程質(zhì)量；

3）有利于節(jié)省工程投資，控制工程建設(shè)規(guī)模； 4）有利于國土資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

第十二條 工程變更等級分為一般變更、重要變更和重大變更。

高速公路工程建設(shè)項目：單項工程變更投資在50萬元以下（含50萬元）為一般變更；單項工程變更投資在50萬元以上，500萬元以下（含500萬元）為重要變更；單項工程變更投資在500萬元以上，為重大變更。

其他公路工程建設(shè)項目、站場建設(shè)項目及物流中心：單項工程變更投資在10萬元以下（含10萬元）為一般變更；單項工程變更投資在10萬元以上，200萬元以下（含200萬元）為重要變更；單項工程變更投資在200萬元以上，為重大變更。

水運工程建設(shè)項目：由國家發(fā)展計劃委員會或交通部立項的項目，單項工程變更投資在30萬元以下（含30萬元）為一般變更；單項工程變更投資在30萬元以上，200萬元以下（含200萬元）為重要變更；單項工程變更投資在200萬元以上，為重大變更。其它項目，單項工程變更投資在10萬元以下（含10萬元）為一般變更；單項工程變更投資在10萬元以上，100萬元以下（含100萬元）為重要變更；單項工程變更投資在100萬元以上，為重大變更。凡涉及施工圖設(shè)計主要內(nèi)容的變更都屬重大變更。如線路的主要技術(shù)指標(biāo)、走向、交通工程、工期、大中橋橋型、橋位、橋長（寬）、孔徑、基礎(chǔ)類型及路基路面結(jié)構(gòu)、類型、寬度（厚度）和站場、航道、港口、航運樞紐的主體工程的變更等。

第十三條 工程變更審批程序及權(quán)限

工程變更由施工、監(jiān)理、設(shè)計單位和建設(shè)單位提出，事先應(yīng)進(jìn)行周密調(diào)查和方案比較，同時備有工程變更資料，并詳細(xì)申述變更理由。交通建設(shè)項目施工圖設(shè)計由市（州）交通局審批的，其工程設(shè)計變更仍由市（州）交通局審批；其他工程建設(shè)項目設(shè)計變更審批程序如下：

（一）一般變更審批程序

工程變更提出后，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計單位審查報建設(shè)單位審批后方可實施。建設(shè)單位按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《水運工程施工監(jiān)理規(guī)范》中《工程變更一覽表》（站場建設(shè)項目可參照執(zhí)行）填報其變更內(nèi)容，分月份報送相關(guān)廳屬二級管理局和市（州）交通局備案。

（二）重要變更審批程序

工程變更提出后，原設(shè)計單位會同監(jiān)理單位進(jìn)行周密調(diào)查和方案比較后，出具設(shè)計變更資料。高速公路建設(shè)項目經(jīng)項目建設(shè)公司審查，省高速公路建設(shè)總公司審批后實施；其他公路建設(shè)項目經(jīng)建設(shè)單位審查，市（州）交通局審核后，由建設(shè)單位報省公路管理局審批實施；站場建設(shè)項目和水運建設(shè)項目經(jīng)建設(shè)單位審查，市（州）交通局審核后，由建設(shè)單位報相關(guān)廳屬二級管理局審批實施。

（三）重大變更審批程序

工程變更提出后，建設(shè)單位會同監(jiān)理、施工單位與設(shè)計代表進(jìn)行周密調(diào)查研究和方案比較后，原勘察設(shè)計單位出具設(shè)計變更文件，國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目由項目建設(shè)公司提出變更申請，相關(guān)廳屬二級管理局初審后，經(jīng)廳審查批準(zhǔn)。凡涉及線路的主要技術(shù)指標(biāo)、走向、交通工程、工期、大中橋橋型、橋位、橋長（寬）、孔徑、基礎(chǔ)類型及路基路面結(jié)構(gòu)、類型、寬度（厚度）和站場、航道、港口、航運樞紐的主體工程的主要內(nèi)容的重大變更，由項目建設(shè)公司提出變更申請，相關(guān)廳屬二級管理局初審后，經(jīng)廳審查后報交通部批準(zhǔn)；其他公路工程建設(shè)、站場建設(shè)項目和水運工程建設(shè)項目由建設(shè)單位向市（州）交通局提出變更申請，市（州）交通局審核后專題報廳。廳委托相關(guān)廳屬二級管理局組織有關(guān)職能部門、專家及勘察設(shè)計進(jìn)行技術(shù)評審，經(jīng)廳批準(zhǔn)后實施。第十四條 交通建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價，對項目資金進(jìn)行動態(tài)管理，不允許突破工程概算。確需超過工程概算的，超過后的所有工程變更均應(yīng)經(jīng)市（州）交通局和相關(guān)廳屬二級管理局審核后，報廳審批。

第十五條 凡違反工程變更審批程序的設(shè)計變更不予承認(rèn)。由此造成的概算突破、工期延誤和工程質(zhì)量事故，要追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 工程變更費使用順序：先使用批準(zhǔn)概算建安工程費與簽訂施工合同總額之間的差價，然后再使用預(yù)留費。

第十七條 建設(shè)單位和主管部門一定要切實加強建設(shè)資金的管理，保證資金使用符合規(guī)定，嚴(yán)禁任何單位和個人挪用、截留和轉(zhuǎn)移項目建設(shè)資金。

第十八條 省承諾貸款資金由相關(guān)廳屬二級管理局和市（州）交通局負(fù)責(zé)承貸，按照建設(shè)項目分級管理原則和廳下達(dá)的計劃要求，建設(shè)項目的地方自籌資金均由市（州）自行負(fù)責(zé)籌措，廳和相關(guān)廳屬二級管理局不提供擔(dān)保。第十九條 在交通工程建設(shè)期限內(nèi)，凡需動用預(yù)留費用時，屬于交通部門投資的項目，需經(jīng)建設(shè)單位提出，報相關(guān)部門審批。國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目由相關(guān)廳屬二級管理局或市（州）交通局向廳申請，經(jīng)審核后報交通部審批；省重點建設(shè)項目、省立項的路網(wǎng)改造項目、縣鄉(xiāng)及農(nóng)村公路建設(shè)項目、汽車站場建設(shè)項目（一級站）和物流中心、省交通廳立項的水運工程建設(shè)項目由相關(guān)廳屬二級管理局或市（州）交通局向廳申請審批；其他項目由各市（州）交通局負(fù)責(zé)組織審批后，抄送各相關(guān)廳屬二級管理局，報廳核備。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位與個人不得擅自動用。

第二十條 交通部、廳、相關(guān)廳屬二級管理局撥款與地方自籌資金使用原則：先期使用地方自籌資金，按定額包干完成征地拆遷，然后部省投資與地方自籌資金按工程進(jìn)度同比例撥付。

第二十一條 工程建設(shè)期間相關(guān)廳屬二級管理局、市（州）交通局必須按有關(guān)規(guī)定定期報送建設(shè)項目的進(jìn)度報表。廳定期或不定期對建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用、財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十二條 違反本規(guī)定，需追究行政責(zé)任的，由有管轄權(quán)的行政管理機關(guān)依照相關(guān)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理，處理結(jié)果報廳備案。第二十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，貸款方、資金提供方另有規(guī)定的，從其規(guī)定。但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第二十四條 本規(guī)定由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自2003年4月1日起施行。

第三篇：交通建設(shè)管理工作總結(jié)網(wǎng)站發(fā)布版

交通建設(shè)管理工作總結(jié)

上半年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作在省交通運輸廳、省公路局的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市交通建設(shè)發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、真抓實干、開拓創(chuàng)新，積極推行“五化”工程建設(shè)管理理念，較好的完成了全市交通建設(shè)管理工作，實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)，全市交通項目建設(shè)管理水平進(jìn)一步得到提升?，F(xiàn)總結(jié)報告如下：

一、重點項目建設(shè)形象進(jìn)度

1、農(nóng)村公路。續(xù)建縣鄉(xiāng)油路工程完成路基改造，累計鋪筑基層186公里，鋪筑路面133公里，分別占計劃任務(wù)的78%和55%，預(yù)計年底工程將按期完工。通村水泥路工程和農(nóng)村公路路網(wǎng)改造(安保)工程完成設(shè)計評審，全面開工建設(shè)。

2、xx過境段。路基已貫通，橋梁主體工程已完工，正在路面工程施工準(zhǔn)備。預(yù)計9月路面工程基本完工，同時啟動沿線設(shè)施及其他工程，11月本項目全面完工。

3、xx二級公路。累計完成路基土石方296.8萬方占95.13%，路基防護(hù)與排水工程完成24.24萬方占94.69%；灣灘溝橋完成樁基6根占75%，空心板梁預(yù)制10片占28.57%，4座小橋全面建成，涵洞168道占92.31%；完成路面底基層26.5km占51.73%，基層20.5km占40.02%，瀝青砼下面層15km占29.41%，瀝青砼上面層2公里。

—1—

3、其他重點工程。xx大橋工程0﹟橋臺全面完成，1﹟橋墩樁基完成系梁施工，2﹟橋墩至6﹟橋墩共18根樁基，完成灌樁施工15根，其余3根樁基正在鉆孔，7﹟橋臺臺身已澆筑完畢，完成引線擋墻2500方，總體形象進(jìn)度過半。xx大橋工程0﹟橋臺3根樁基已全部成樁、完成臺帽布筋和混凝土澆筑；1﹟橋墩拱座完成筑島5萬方，樁基成樁18根，樁基已檢測完畢，正在布設(shè)鋼筋；2﹟橋墩完成樁基施工，經(jīng)過樁基檢測合格，并完成橋基橋臺施工；3﹟橋臺及臺后路基完成基坑開挖，路基挖石方11萬方，總體形象進(jìn)度近50%。

二、主要工作措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，安排部署有力。建設(shè)管理涉及面廣、時間跨度長，是技術(shù)性較強的系統(tǒng)工程。按照年初全省交通運輸工作會議提出的“加強現(xiàn)代工程管理，提升建設(shè)管理水平”工作要求和全市交通運輸工作會議“落實責(zé)任，確保工程質(zhì)量”的安排部署，局長XXX同志多次就加強和創(chuàng)新交通建設(shè)管理工作提出明確指導(dǎo)意見，分管建設(shè)管理的XXX副局長多次深入一線調(diào)查研究，主持召開專題會議，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，制定了《2012年建設(shè)管理工作重點》，細(xì)化完善了《建設(shè)管理目標(biāo)任務(wù)考核表》和《個人目標(biāo)任務(wù)考核表》，將4大項重點工作目標(biāo)細(xì)化分解11項具體任務(wù)逐項落實到人，提出“認(rèn)真理解和執(zhí)行局黨委決議，發(fā)揮崗位職能統(tǒng)籌兼顧、突出重點加快工作進(jìn)度、抓好安排和督查以及努力學(xué)習(xí)”等六大工作措施，并實行工作臺賬管理，為提

—2— 高工作質(zhì)量、圓滿完成工作目標(biāo)、創(chuàng)新建設(shè)管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、強化措施，工程有序推進(jìn)。今年是“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵年，加快發(fā)展，確保質(zhì)量是重中之重。年初，按照省公路局加快項目建設(shè)、實施階段性目標(biāo)管理制度的工作要求，我們組織各縣區(qū)和XX公路局對項目建設(shè)任務(wù)逐一進(jìn)行了摸排，逐季度編制印發(fā)了路網(wǎng)項目和縣鄉(xiāng)公路改造工程形象進(jìn)度階段性目標(biāo)計劃，制定了檢查考核的辦法，指導(dǎo)各項目執(zhí)行單位，按照季度進(jìn)度計劃進(jìn)行細(xì)化分解，逐項目、逐月、逐旬優(yōu)化工程實施方案，以落實企業(yè)自檢和專業(yè)分層檢測驗收為重點健全質(zhì)量保證體系，以強化合同管理計量支付為重點規(guī)范參建單位責(zé)任，以籌措自籌資金到位為抓手強化資金保障計劃，逐月夯實形象進(jìn)度推進(jìn)目標(biāo)和工作措施，以旬保月，以月保季，以季保年，確保項目建設(shè)任務(wù)的完成。從上半年檢查情況看，階段性目標(biāo)基本完成，絕大多數(shù)項目4月完成路基、啟動路面，截止目前主體工程整體進(jìn)度超過50%。

3、嚴(yán)把四個關(guān)口，推進(jìn)規(guī)范管理。質(zhì)量是工程的生命，規(guī)范管理是保障。我們堅持把規(guī)范建設(shè)管理作為工作重點，具體工作中狠抓了一下幾個關(guān)口：一是嚴(yán)把工程招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)“法人負(fù)責(zé)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理和合同管理”四項基本制度，嚴(yán)格執(zhí)行路網(wǎng)項目和農(nóng)村公路項目招標(biāo)工作省市分級審查審批程序，規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管程序，嚴(yán)格招標(biāo)公告、招標(biāo)文

—3— 件審查，推行招標(biāo)公告審批制和招標(biāo)文件審查備案制，上半年指導(dǎo)14個項目完成招標(biāo)工作，初審并上報省局審查2個項目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件4次，直接審批8個項目施工招標(biāo)公告、審查招標(biāo)文件10次，指導(dǎo)XX橋、XX路妥善處理、認(rèn)真分析首次招標(biāo)失利的原因，制定對策，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于做好在建工程項目向紀(jì)檢機關(guān)備案工作的通知》(XXX發(fā)[2003]8號)精神，全過程主動接受市縣監(jiān)察部門監(jiān)督，保證了工程招投標(biāo)工作的公平、公正，推進(jìn)了工程實施，實現(xiàn)了“零投訴”。二是嚴(yán)把工程建設(shè)項目開工許可關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行交通部《關(guān)于實施公路建設(shè)項目施工許可工作的通知》(交公路發(fā)［2005］258號),堅持把施工、監(jiān)理單位是否依法確定、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是否依法辦理、專業(yè)檢測單位分層分階段檢測驗收合同是否完善、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的措施是否切實可行、質(zhì)量安全責(zé)任是否落實作為許可工程開工的重要審查內(nèi)容。上半年共審查批復(fù)開工項目５個，許可項目５個, 從源頭上有力保證了工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。三是嚴(yán)把質(zhì)量保證體體系關(guān)。全面推行工程質(zhì)量目標(biāo)策劃制度，在健全“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上，突出規(guī)范了工地試驗室的審批，上半年共審查和批準(zhǔn)工地試驗室9個，繼續(xù)強力推行專業(yè)檢測單位分層檢測驗收和群眾義務(wù)監(jiān)督制度，多角度多層面加強工程質(zhì)量的動態(tài)管理，實行“質(zhì)量、安全、工期、費用和廉政”目標(biāo)建設(shè)單位一把手總負(fù)責(zé)制度，堅決落實質(zhì)量問題“零容忍”，確保工程建設(shè)質(zhì)量。四是嚴(yán)把工程

—4— 驗收關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行交通部《公路工程竣(交)工驗收辦法》和《公路工程竣(交)工驗收實施細(xì)則》規(guī)定，全力推進(jìn)“十一五”以來路網(wǎng)和重點農(nóng)村公路項目驗收收尾工作，堅決貫徹建設(shè)程序(重點是工程變更程序)未完善不予驗收、未實施專業(yè)檢測單位分層分階段檢測不予驗收、工程質(zhì)量檢測缺陷未處治不予驗收，工程質(zhì)量未鑒定不予驗收、項目未審計不予驗收等紅線控制原則，通過強力督促、悉心指導(dǎo)，上半年共順利組織完成９個項目232.4里驗收工作，全部為合格工程。通過嚴(yán)把竣交工驗收關(guān)口，有效提升了各項目執(zhí)行單位建設(shè)管理規(guī)范化意識，為后續(xù)工程實施總結(jié)了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

4、強化檢查考核，現(xiàn)場督導(dǎo)落實。加強工程現(xiàn)場檢查、考核是驗證建設(shè)管理措施、發(fā)現(xiàn)工程隱患、推進(jìn)進(jìn)度和質(zhì)量的重要手段。根據(jù)年初工作重點，上半年，在分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，組織建設(shè)管理、法規(guī)安全、規(guī)劃和質(zhì)監(jiān)等相關(guān)單位對全市在建交通工程項目進(jìn)行了一次全面綜合大檢查，累計現(xiàn)場檢查項目28個570公里，大中橋5座，針對程序、質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理工作提出了限期整改意見，有力確保了工程質(zhì)量和安全；組織了XX二級公路改建工程、XX過境段工程、XX大橋和XX大橋等重點工程專項檢查，發(fā)布了專項工作通報3期，繼續(xù)執(zhí)行補助資金撥付與工程實際進(jìn)展情況和試驗檢測單位分層檢測驗收報告掛鉤制度，并作為年終單項考核的依據(jù)，有力的促進(jìn)了工程實施管理的規(guī)范化，推進(jìn)了工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

—5—

5、以培訓(xùn)和專題業(yè)務(wù)會為抓手，推進(jìn)“五化”理念。認(rèn)真宣貫執(zhí)行省公路局《2012年全省公路養(yǎng)建工程質(zhì)量管理工作要點》(XX公路函[2012]116號)，在省公路局的大力支持和正確指導(dǎo)下，以“項目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理精細(xì)化”為重點，以推進(jìn)“五化”現(xiàn)代工程建設(shè)管理理念為主體，5月下旬組織舉辦了全市建設(shè)管理和質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，會議邀請省公路局和XX大學(xué)的專家，對全市公路建設(shè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督和監(jiān)理從業(yè)人員100余人進(jìn)行了集中培訓(xùn)和考核，工程一線的建設(shè)管理、技術(shù)骨干和監(jiān)理從業(yè)人員普遍受益，部分縣區(qū)，比如XX縣交通運輸局，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全局中層以上14人全部參加了培訓(xùn)考核。3月中旬組織召開了全市首次質(zhì)量監(jiān)督工作會議，安排部署了2012年和“十二五”期間質(zhì)量、安全監(jiān)督工作，宣貫了《XX市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》(XX交字[2011]248號)，有力推動了市縣質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)一體化建設(shè)，提升了全市質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作水平。

三、下半年工作打算

1、精心組織、突出重點，確保工作目標(biāo)。堅持續(xù)建項目年底前建成通車的目標(biāo)不動搖，加強現(xiàn)場檢查、督促力度，夯實建設(shè)單位和參建施工和監(jiān)理單位責(zé)任，督導(dǎo)優(yōu)化工程實施方案，保障工程快速推進(jìn)，確保重點工程XXXX二級公路、XX過境段按期建成通車；加強銜接協(xié)調(diào)，采取前期設(shè)計與招投標(biāo)工作平行交叉推進(jìn)等措施，千方百計加快2012年新開項目啟動工作，—6— 確保交通建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，完成建設(shè)目標(biāo)。

2、建章立制、精細(xì)管理，確保工程質(zhì)量和安全。深入宣貫“五化”工程建設(shè)理念，細(xì)化管理措施，出臺全市交通建設(shè)程序管理規(guī)定，規(guī)范流程管理，構(gòu)建全過程、全方位和動態(tài)化的工程質(zhì)量監(jiān)管體系，確保工程質(zhì)量有效控制。積極開展建設(shè)市場信用評價考核工作，進(jìn)一步規(guī)范和加強合同管理行為，培育良好的交通建設(shè)施工、監(jiān)理和設(shè)計從業(yè)行為。進(jìn)一步推進(jìn)好縣區(qū)建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范、完善監(jiān)督管理手段，提升業(yè)務(wù)水平和工作效能，為全面提升工程質(zhì)量和投資效益奠定基礎(chǔ)。

—7—

第四篇：天津市信息化項目管理規(guī)定(試行)

附件

天津市信息化項目管理規(guī)定（試行）

第一條 為進(jìn)一步加強我市信息化項目的管理，積極推進(jìn)我市信息化項目建設(shè)，充分發(fā)揮信息化專項資金的引導(dǎo)帶動作用，參照國家有關(guān)規(guī)定和原市人民政府信息化辦公室、市財政局聯(lián)合制定的《天津市信息化專項資金管理辦法》（津信計劃?2008?5號文）的精神，結(jié)合我市信息化工作的實際情況，特制定本辦法。

第二條 信息化項目是指天津市信息化專項資金支持的，由天津市政務(wù)機關(guān)、企事業(yè)單位等圍繞全市信息化發(fā)展規(guī)劃（任務(wù)），開展信息化建設(shè)和應(yīng)用工作申報實施的項目。

第三條 加強信息化項目的過程管理。項目建設(shè)必須履行申報、立項、簽定任務(wù)書、項目實施、驗收、績效評價等管理程序。

第四條 天津市經(jīng)濟和信息化委員會負(fù)責(zé)市信息化項目立項、審核、監(jiān)督管理。

第五條 市經(jīng)濟和信息化委員會依據(jù)全市信息化建設(shè)規(guī)劃、任務(wù)工作及支持重點，于每年3月底前與市財政局聯(lián)合向社會發(fā)布信息化項目申報指南。

第六條 市級政府機關(guān)部門、在本市注冊登記具有法人資格的企事業(yè)單位，均可依據(jù)申報指南申報天津市信息化項目。

第七條 申報信息化項目單位，須填寫《天津市信息化項目申請表》和《天津市信息化項目建議書》，項目建議書包括項目

（六）完成后的效益情況等內(nèi)容。

第十六條 市經(jīng)濟和信息化委與項目承擔(dān)單位職責(zé)。

（一）市經(jīng)濟和信息化委的職責(zé)：

1．按項目任務(wù)書規(guī)定撥付或商請財政部門撥付專項資金； 2．監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況；

3．協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的重大問題。

（二）項目承建單位的職責(zé)： 1．按項目任務(wù)書組織實施項目；

2．落實項目實施條件和配套經(jīng)費，項目經(jīng)費須按項目單獨核算，并保證?？顚Ｓ茫?/p>

3.任何部門不得截留和挪用信息化項目經(jīng)費。

4．按市經(jīng)濟和信息化委要求報告項目進(jìn)展情況，及時報告重大事項，按要求填報市經(jīng)濟和信息化委制發(fā)的有關(guān)調(diào)查表和統(tǒng)計表；

5．接受市經(jīng)濟和信息化委對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)； 6．履行項目執(zhí)行中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有資產(chǎn)管理和科技保密等職責(zé)。

第十七條 信息化項目實行項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制并明確項目負(fù)責(zé)人。規(guī)模較大的項目應(yīng)成立由本單位領(lǐng)導(dǎo)組成的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促實施，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十八條 信息化項目設(shè)備采購及工程建設(shè)原則上必須依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

第十九條 對信息化項目實施進(jìn)度情況實行過程監(jiān)督。項目執(zhí)行期間，承擔(dān)單位須于每年5月31日和11月30日前填寫“天津市信息化項目執(zhí)行情況報告書”，報市經(jīng)濟和信息化委員會。

第二十條 市經(jīng)濟和信息化委員會不定期組織相關(guān)專家對項目實施的情況進(jìn)行檢查或階段性論證，確保項目按照計劃的要求實施。

第二十一條 項目任務(wù)書簽定后，項目實施內(nèi)容原則不能變更。若主要實施內(nèi)容或資金概算變更超過20%或延長實施周期的，應(yīng)向市經(jīng)濟和信息化委、市財政局申報，經(jīng)同意后，方可變更。

第二十二條 項目執(zhí)行期間有下列情況之一的，應(yīng)予終止：

（一）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)執(zhí)行的；

（二）組織管理不力或其他原因使項目無法正常執(zhí)行或預(yù)期目標(biāo)不能實現(xiàn)的；

（三）項目承擔(dān)單位不按項目任務(wù)書執(zhí)行、挪用信息化專項資金經(jīng)費、拒不接受監(jiān)督檢查的；

（四）依據(jù)項目中期檢查評估結(jié)果，按規(guī)定應(yīng)予終止的。由于第（一）款項目終止后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時將中止原因以書面形式報市經(jīng)濟和信息化委，同時必須作出財務(wù)決算，經(jīng)市經(jīng)濟和信息化委提出處理意見，項目剩余資金應(yīng)退回市經(jīng)濟和信息化委，并由市經(jīng)濟和信息化委商市財政局統(tǒng)籌安排。

由于第（二）、（三）、（四）款項目終止后，市經(jīng)濟和信息化委要撤銷項目，并會同市財政局追回專項資金，處置已形成的資產(chǎn)。

第二十三條 項目完成規(guī)定的任務(wù)和目標(biāo)后，承擔(dān)單位應(yīng)

第五篇：湖南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理暫行辦法

湖南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范全省電動汽車充電設(shè)施建設(shè)與運營管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)精神，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱充電設(shè)施)包括充電智能服務(wù)平臺、各類集中式充換電站和分散式充電樁等電動汽車充電服務(wù)設(shè)施，主要分為四類：

1、自用充電設(shè)施。指在個人自有或長期租賃(一年以上)的固定停車位建設(shè)的自用車輛充電設(shè)施。

2、專用充電設(shè)施。指在機關(guān)單位、社會團體專屬停車場(位)建設(shè)的公共服務(wù)車輛或單位(員工)車輛專用充電設(shè)施。

3、公用充電設(shè)施。指在規(guī)劃內(nèi)獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物配建停車場、公共道路停車位、加油(氣)站、高速公路服務(wù)區(qū)、機場等區(qū)域建設(shè)的面向社會車輛的公用充電設(shè)施。

4、獨立占地的集中式充電站。指不與公共停車場、建筑物配建停車場等合并建設(shè)的，獨立占地且符合用地規(guī)劃的充電基礎(chǔ)設(shè)施。一個集中式充電站不少于3個充電樁，樁間距不大于10米。

第三條以“滿足需要、節(jié)約資源、適度超前”為原則，按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理”的要求，先易后難統(tǒng)籌推進(jìn)實施。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第四條省發(fā)改委(省能源局)根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、全省新能源汽車推進(jìn)應(yīng)用規(guī)劃組織編制全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，并向社會公布。

各市州發(fā)改委(能源局)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域內(nèi)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項規(guī)劃，并向社會公布。專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，提出各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求，并納入城市、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃。其中，黨政機關(guān)及其他公共機構(gòu)辦公場所停車場按照不低于車位數(shù)量20%的比例配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場按照不低于車位數(shù)量20%的比例配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。單位停車場以及規(guī)模達(dá)到100個(含100個)以上車位的商業(yè)性停車場，按照不低于車位數(shù)量10%的比例配建充電設(shè)施。新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。第五條充電設(shè)施施工單位需具備電力設(shè)施承裝(承修、承試)資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)。

第六條充電設(shè)施的安裝設(shè)計應(yīng)符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、供電、消防和防雷等方面的相關(guān)規(guī)定。

第七條對充電設(shè)施投資建設(shè)項目原則上政府出資項目履行審批手續(xù)，其他項目按照有關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)，作為向供電部門申請報裝的前置條件。高速公路新建或改擴建充換電站項目由省發(fā)改委(省能源局)負(fù)責(zé)審批。其他充換電站項目由市州發(fā)改委(能源局)負(fù)責(zé)審批并報省發(fā)改委(省能源局)備案。公共區(qū)域內(nèi)分散式充電樁項目由縣市區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)審批(備案)，并報所在市州發(fā)改委(能源局)備案，市州發(fā)改委(能源局)向省發(fā)改委(省能源局)報備。非公共區(qū)域內(nèi)居民個人自用兩個及以下充電樁項目直接向供電部門申請報裝，建設(shè)完成后由供電部門統(tǒng)一匯總按季報當(dāng)?shù)乜h市區(qū)發(fā)改部門備案，當(dāng)?shù)乜h市區(qū)發(fā)改部門每季報省發(fā)改委(省能源局)備案。

第八條各居住區(qū)、單位在既有停車泊位及個人在自有車庫、車位，安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場(樓)時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。第九條電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。低壓項目、10千伏項目，自供電方案答復(fù)之日起建設(shè)周期分別不超過10個、60個工作日；對于電網(wǎng)接入受限項目，電網(wǎng)受限設(shè)備的整改時限，自供電方案答復(fù)之日起，低壓項目、10千伏項目分別在10個、120個工作日內(nèi)完成建設(shè)；對于因政府審批、政策處理等情況造成的工程停滯不納入計算時限。接網(wǎng)工程不得收取接網(wǎng)費用，配套新建或改擴建配電網(wǎng)工程履行核準(zhǔn)程序后相應(yīng)資產(chǎn)全額納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準(zhǔn)許成本。

第十條經(jīng)審批的充電設(shè)施建成后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展驗收、檢測調(diào)試，合格后接入全省充電設(shè)施公共服務(wù)管理平臺，方可投入運營。

第十一條充電設(shè)施更換所有權(quán)人或永久性廢除的，應(yīng)當(dāng)由原所有權(quán)人在10個工作日內(nèi)報審批部門和電網(wǎng)企業(yè)。

第三章運營和服務(wù)

第十二條充電設(shè)施運營單位需滿足以下準(zhǔn)入資質(zhì)：

(一)經(jīng)省內(nèi)工商行政管理部門登記注冊，經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電設(shè)施運營；

(二)擁有5名以上新能源汽車充電相關(guān)領(lǐng)域的專職技術(shù)人員，原則上專職技術(shù)人員與運營充電樁數(shù)量比不小于1:20； 第十三條充電設(shè)施運營單位運營條件：

(一)充電設(shè)施運營企業(yè)具備準(zhǔn)入基本資質(zhì)后，向省發(fā)改委(省能源局)提交備案登記表實行備案登記；

(二)省發(fā)改委(省能源局)每年第二季度、第四季度分兩批次通過網(wǎng)站將充電設(shè)施運營企業(yè)向社會公示，公示期滿無異議后納入電動汽車充電設(shè)施運營服務(wù)商目錄，并實行動態(tài)管理。

(三)與全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)管理平臺對接。

第十四條充電設(shè)施運營企業(yè)需及時根據(jù)最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對充電設(shè)施進(jìn)行升級改造，并按照規(guī)定向發(fā)改(能源)、統(tǒng)計等部門報告真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。第十五條充電設(shè)施運營場所必須按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配建完備的充電設(shè)施標(biāo)識標(biāo)志以及安全消防設(shè)施。有關(guān)部門要配合設(shè)置周邊道路標(biāo)識標(biāo)志，提供明確引導(dǎo)。第十六條對向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，必須單獨裝表計量，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費，其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。

第十七條充電設(shè)施運營企業(yè)可向用戶收取充電服務(wù)費，充電服務(wù)費收取標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)改委核定。

第十八條充電設(shè)施運營企業(yè)嚴(yán)格按照核定價格收費，在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價，支持銀聯(lián)卡、移動支付等多種支付方式。

第四章監(jiān)督和管理

第十九條發(fā)改(能源)部門牽頭建設(shè)管理充電設(shè)施公共服務(wù)平臺，制訂實施充電設(shè)施建設(shè)計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

第二十條經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織制訂省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，依托省新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度，有序推進(jìn)新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十一條財政部門負(fù)責(zé)落實電動汽車充電設(shè)施財政獎補資金，明確獎補標(biāo)準(zhǔn)、獎補范圍，對獎補資金的使用進(jìn)行監(jiān)管等。

第二十二條科技部門負(fù)責(zé)組織推動充電設(shè)施推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新工作。

第二十三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建及改擴建各類建筑物充電設(shè)施配建的監(jiān)督審查。第二十四條安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)能源部門加強充電設(shè)施生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)日常運營的安全監(jiān)管工作。

第二十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)充電設(shè)施的計量、質(zhì)量監(jiān)督管理。第二十六條公安消防部門負(fù)責(zé)加強充電設(shè)施消防安全管理。

第二十七條國土資源部門負(fù)責(zé)新建、改擴建充電設(shè)施項目用地保障。第二十八條機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)黨政機關(guān)及其他公共機構(gòu)辦公場所內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)工作。

第二十九條各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，建立相關(guān)工作機制，為充電設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三十條各級各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理和運營服務(wù)體系，支持充電設(shè)施規(guī)范有序建設(shè)和安全運行。

第三十一條建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督查機制，發(fā)改(能源)部門及時掌握充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動態(tài)，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時督促檢查。

第三十二條強化充電設(shè)施的安全監(jiān)管，加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

第三十三條充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)違反國家相關(guān)法律法規(guī)的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，將企業(yè)列入充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營市場黑名單，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。