第一篇：加強黨內(nèi)監(jiān)督的思考

加強黨內(nèi)監(jiān)督是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的純潔性和戰(zhàn)斗力的迫切需要，是加強黨風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉的需要?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》是黨的建設(shè)理論與實踐發(fā)展的重要成果，是加強黨的執(zhí)政能力和深化黨的執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。各級黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要充分認(rèn)識加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

一、目前黨內(nèi)監(jiān)督還存在的幾個問題

1、監(jiān)督意識不強，良好的監(jiān)督氛圍尚未形成。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是主動監(jiān)督意識淡化。一些黨員對黨內(nèi)監(jiān)督的未能認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，既漠不關(guān)心又缺乏信心而忽視監(jiān)督或不愿監(jiān)督。二是接受監(jiān)督意識不強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理領(lǐng)導(dǎo)工作與接受監(jiān)督的關(guān)系，將上級的監(jiān)督看作對自己不信任，將同級的監(jiān)督看作跟自己過不去，將下級的監(jiān)督看作是吹毛求疵。三是好人主義盛行。一些黨員干部怕監(jiān)督會出亂子，會得罪人，影響團(tuán)結(jié)，影響工作，甚至影響自己的前途，從而不敢監(jiān)督。

2、監(jiān)督渠道不暢，“監(jiān)督難”的問題仍然存在。一是黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道不夠通暢，有些黨組織在民主生活中，流于形式，保持一團(tuán)和氣，黨內(nèi)批評難以開展，失去黨內(nèi)民主生活的應(yīng)有之義；二是黨員監(jiān)督難到位，領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)活動公開化程度低，黨員對他們的情況不甚了解，難以監(jiān)督；三是監(jiān)督措施不夠健全，本位主義、特權(quán)思想作崇，對權(quán)力的監(jiān)督約束不力，使監(jiān)督的效果大打折扣。

3、監(jiān)督制度不剛，監(jiān)督尺度難于把握?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》實施后，相應(yīng)配套的具體制度和措施有待于進(jìn)一步建立和完善?，F(xiàn)有的一些監(jiān)督制度和規(guī)定比較原則、抽象，處理辦法也不明確，使監(jiān)督機關(guān)難于把握尺度。有些部門和單位的監(jiān)督制度，紙上有，墻上有，嘴上有，但卻缺乏實際落實，使制度成了裝璜擺設(shè)和應(yīng)付檢查的東西。

4、監(jiān)督權(quán)威不高，職能部門監(jiān)督權(quán)力受制約。作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機構(gòu)的各級紀(jì)委，受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，但日常工作以及個人切身利益都由同級黨委決定，實際上只有同級黨委對黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)具有真正的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)事實上變成了工作指導(dǎo)。這就導(dǎo)致監(jiān)督主體擁有的權(quán)力和權(quán)威不足以制約被監(jiān)督者，監(jiān)督機構(gòu)依附于同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員并受其意志的制約和左右，必然受到很大局限，從而缺乏應(yīng)有的獨立性和權(quán)威性。

二、加強黨內(nèi)監(jiān)督的幾點思考

1、強化黨員干部的監(jiān)督意識。一是強化廣大黨員主動參與監(jiān)督意識。黨內(nèi)監(jiān)督意識是搞好黨內(nèi)監(jiān)督工作的思想基礎(chǔ)和前提條件，它的強弱直接關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督是否堅強有力，關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督機制是否健全完善。黨的性質(zhì)決定了黨內(nèi)監(jiān)督建立在自覺、主動的基礎(chǔ)之上。因此，要加強黨的性質(zhì)教育、黨員權(quán)利和義務(wù)教育，使廣大黨員充分認(rèn)識加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，提高權(quán)利意識和責(zé)任意識，增強自覺性和主動性，摒棄“事不關(guān)己高高掛起”思想，以對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行監(jiān)督權(quán)利，勇于善于對上級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。二是強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督意識。任何一級黨組織，每個黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既有監(jiān)督他人的權(quán)利和責(zé)任，也必須接受他人的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員存在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到任何一種權(quán)力，如果不加以有效的監(jiān)督和制約，都必然產(chǎn)生～，給黨和人民的事業(yè)帶來嚴(yán)重的危害。要主動將自己置于黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下，把監(jiān)督看作是對自己的關(guān)心、愛護(hù)和幫助，熱情歡迎，真誠接受各方監(jiān)督，確保正確行使黨和人民所賦予的權(quán)力。三是強化監(jiān)督地位人人平等的意識。監(jiān)督被監(jiān)督者沒有從屬關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，“黨內(nèi)稱同志”就是對平等監(jiān)督關(guān)系的最好解釋。平等監(jiān)督的關(guān)鍵在于黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，自覺接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督，正確對待和妥善處理監(jiān)督意見，切實保護(hù)廣大黨員的監(jiān)督權(quán)利，增強他們參與監(jiān)督的主動性、自信心和積極性，營造良好的監(jiān)督環(huán)境。

2、完善黨內(nèi)監(jiān)督的配套制度。加強黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)，是有效實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的一個根本性環(huán)節(jié)，也是規(guī)范監(jiān)督行為，健全約束機制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、法制化的基礎(chǔ)性工作?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實施，給黨內(nèi)監(jiān)督提供了一個法律依據(jù)。要實現(xiàn)高水準(zhǔn)的有效的黨內(nèi)監(jiān)督有賴于黨內(nèi)制度建設(shè)的加強，有賴于在實踐中不斷地創(chuàng)新充實和完善。完善黨的監(jiān)督制度應(yīng)包括建立健全各項監(jiān)督制度、確定行為規(guī)范，以及建立使監(jiān)督制度得以實施的保障機制等方面。各級黨組織要圍繞貫徹實施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立與各地實際相符合的監(jiān)督配套制度，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化、法律化。制定若干操作性強的實施細(xì)則，以形成比較完備、互相配套、互相制約、互相聯(lián)系的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系。包括加強對任用干部、重大決策程序的監(jiān)督辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)收入申報和個人生活重大事項報告的監(jiān)督方式，保障黨員和人民群眾對各級干部的批評權(quán)的實施辦法，以及對領(lǐng)導(dǎo)干部實行定期的考廉機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為過程進(jìn)行監(jiān)督對重大事項決策實行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和決策失誤追究制度，實行干部離任審計和實行監(jiān)督組織和個人分離的制度等，以進(jìn)一步制約、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。

3、暢通黨內(nèi)監(jiān)督的民主渠道。黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道是否暢通，是黨內(nèi)監(jiān)督機制運作是否靈敏的重要標(biāo)志，是保證黨內(nèi)監(jiān)督順利進(jìn)行的必要條件。一是要加強黨委班子的自身監(jiān)督。班子內(nèi)部監(jiān)督渠道的暢通，取決于黨內(nèi)權(quán)力的分解，民主集中制的貫徹執(zhí)行和落實雙重組織生活會的情況。要在班子成員中通過民主生活會等正常的組織生活開展批評與自我批評，實行相互監(jiān)察和監(jiān)督，形成自我監(jiān)督約束機制。二是要突出加強對“一把手”的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督條例中最大的亮點就是對“一把手”進(jìn)行有力的監(jiān)督。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨委班子成員參加雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以普通黨員的身份接受黨支部和黨員群眾的監(jiān)督。在完善各項監(jiān)督制度的同時，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)活動的開放度和黨員干部政務(wù)活動的透明度。“一把手”要樹立只有“一票”的意識，集權(quán)而不專權(quán)，防止產(chǎn)生“一

第二篇：加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督的思考

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

最近，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡稱《條例》）。這個《條例》，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持解放思想。實事求是、與時俱進(jìn)，堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，科學(xué)總結(jié)了長期以來特別是改革開放以來黨內(nèi)監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗，是我們黨關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力武器?！稐l例》的頒布，對于加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，堅持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，具有十分重要的意義。

一、加強黨內(nèi)監(jiān)督是全黨一項重大的政治任務(wù)

在新的歷史條件下，我們黨面臨著復(fù)雜的局面和嚴(yán)峻的考驗。我們黨要始終站在時代前列，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)歷史和時代賦予的莊嚴(yán)使命，必須按照“三個代表”重要思想的要求進(jìn)一步把黨建設(shè)好，特別是要建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗的干部隊伍。為此，必須加強黨內(nèi)監(jiān)督。正如江澤民同志所指出的：“我們黨執(zhí)政以后，特別是在新的歷史條件下，能不能成功地解決黨內(nèi)監(jiān)督問題，尤其是對高中級干部的監(jiān)督問題，是加強黨的建設(shè)需要解決的一個重要問題。”“越是改革開放，越要加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督”。

隨著改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，利益格局發(fā)生重大調(diào)整，必然會觸及許多人的切身利益。在這種情況下，我們黨的各級組織和黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能正確貫徹黨的群眾路線，做好群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系？對于改革中切身利益受到暫時影響的那些黨員和干部來說，是從黨和人民的長遠(yuǎn)利益出發(fā)正確地對待個人利益，還是背離共產(chǎn)黨員的原則立場去為個人利益而奮斗？市場經(jīng)濟(jì)的利益至上、等價交換原則，很容易產(chǎn)生極端個人主義和拜金主義思想，導(dǎo)致權(quán)力商品化。在市場經(jīng)濟(jì)消極因素的負(fù)面影響下，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部會不會喪失黨性原則，拋棄共產(chǎn)主義的理想信念，而一味地追逐個人利益？會不會去搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私？這些，對于我們的黨，對于我們的黨員和干部，無疑是一個極其嚴(yán)峻的考驗。同時，對外開放的個斷擴大，對于我們黨也是一個嚴(yán)峻的考驗。必須肯定，對外開放對我國現(xiàn)代化建設(shè)起到了巨人的推進(jìn)作用，但國外資本主義腐朽東西對我們的黨員和干部的侵蝕作用也明顯地表現(xiàn)出來。在我們的黨內(nèi)、政府機關(guān)內(nèi)部以及企業(yè)干部中，出現(xiàn)了大量的腐敗現(xiàn)象，有些還相當(dāng)嚴(yán)重，目前仍在不斷發(fā)展蔓延。國外資本主義腐朽思想和生活方式對于黨員干部侵蝕的嚴(yán)重性，不能低估。

這種新的歷史條件決定了我們黨必須切實加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)是對權(quán)力的監(jiān)督。我們黨是執(zhí)政黨，加強黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)。如果沒有監(jiān)督，權(quán)力就會絕對化，而絕對化的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。綜觀古今中外的歷史，不少國家的政權(quán)和執(zhí)政黨都有一個從興盛到衰敗的過程，而造成“人亡政息”的一個重要原因就是腐敗。應(yīng)當(dāng)看到，我們黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級干部的嚴(yán)重腐敗，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，損害了黨和政府在人民群眾中的形象，對黨的肌體和國家政權(quán)造成嚴(yán)重的危害。黨內(nèi)特別定干部隊伍中存在的種種問題，都不同程度地與黨內(nèi)監(jiān)督機制不健全、不完善有關(guān)。頒布這個《條例》，正是基于對黨的現(xiàn)狀的全面分析，著眼于新形勢新任務(wù)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，致力于建立科學(xué)、規(guī)范的黨內(nèi)監(jiān)督機制，為進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所采取的一項重大措施。

二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人

《條例》明確規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)子主要負(fù)責(zé)人?！边@是因為：

第一，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是事關(guān)黨的路線方針政策得以貫徹落實的一個重大問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)的重要地位和作用，決定了他們是黨內(nèi)監(jiān)督的重點。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和指揮系統(tǒng)，而領(lǐng)導(dǎo)干部則是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的主持者和決策者。黨的路線方針政策能否得到貫徹執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部起著至關(guān)重要的作用，他們是否忠實地履行自己的職責(zé)，是否發(fā)揮模范帶頭和表率作用，對廣大黨員、干部和群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策影響極大。因此，為了保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，必須切實加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

第二，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，貫穿于黨的建設(shè)的全過程，涉及黨的建設(shè)的方方面面。無論是黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)，還是黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，都要把加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的建設(shè)作為重中之重。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，大都掌握著一定的權(quán)力。這種權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能用來謀私利。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力越大，責(zé)任就越大，對他們運用權(quán)力的行為就越應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督。現(xiàn)在的問題恰恰在于，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督軟弱無力已成為一種普遍現(xiàn)象。越是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督難度越大。許多大案要案一再發(fā)生，證明了這一點。有些領(lǐng)導(dǎo)干部職位上升、權(quán)力增大以后，不習(xí)慣、不愿意受到監(jiān)督和約束。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律，對監(jiān)督有反感和抵觸情緒，腐化變質(zhì)分于更是害怕和阻撓監(jiān)督，甚至對監(jiān)督者實施打擊報復(fù)。有的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)人搞家長制、一言堂，黨內(nèi)民主生活不能正常開展，民主集中制受到破壞，使同級黨組織無法進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督。有些黨組織往往放松甚至放棄對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，正是從自我放縱到為所欲為，走上腐化墮落的道路，以至淪為犯罪分子的。造成這些問題的一個根本原因，是沒有形成有效的監(jiān)督管理制度和機制。實踐證明，哪個地方、哪個部門監(jiān)督工作抓得比較好，民主集中制執(zhí)行得比較好，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督比較有力，哪里的個人專斷、濫用職權(quán)就比較少，消極腐敗現(xiàn)象就會受到抑制，出了問題一般也能得到及時解決。反之，就比較容易出問題，甚至出大問題。

第三，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)。加強干部隊伍建設(shè)，首先要加強領(lǐng)導(dǎo)班于建設(shè)；加強黨內(nèi)監(jiān)督，首先要加強各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止、查而不絕，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，原因固然是多方面的，但干部監(jiān)督特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督乏力是一個重要原因。不少原來表現(xiàn)比較好的干部在提拔使用后走上了違法亂紀(jì)的道路，其中一個重要原因是干部的管理工作跟不上，沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督。這種重提拔、輕監(jiān)督的現(xiàn)象必須引起我們的警惕和重視。我們黨歷來重視黨內(nèi)監(jiān)督特別是干部監(jiān)督工作。面對新形勢新任務(wù)，我們黨比以往任何時候都更加迫切需要重視和加強監(jiān)督。缺少了監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)，就會影響高素質(zhì)干部隊伍的建設(shè)。只有真正把干部的培養(yǎng)選拔工作同監(jiān)督管理工作結(jié)合起來，通過強有力的監(jiān)督和管理，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力，才能建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗的干部隊伍。

三、黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容和要求

《條例》明確規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的七項重點內(nèi)容，這七項重點內(nèi)容，可概括為四個方面的監(jiān)督：

政治紀(jì)律的監(jiān)督。政治紀(jì)律的監(jiān)督，是對黨員和黨組織的政治立場、政治態(tài)度、政治活動等的監(jiān)督。其中最主要的，是監(jiān)督黨的組織和黨員干部是否全面正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，是否嚴(yán)格遵守國家的憲法和法律。中國共產(chǎn)黨作為一個領(lǐng)導(dǎo)著近十三億人口的社會主義國家的執(zhí)政黨，要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)，就必須保證黨所制定的路線、方針和政策得到貫徹執(zhí)行，保證各級黨組織和廣大黨員干部在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。為此，就必須加強對黨的組織和黨員的監(jiān)督。政治監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最核心的內(nèi)容，直接關(guān)系到黨的性質(zhì)、命運和前途。我們黨歷來把同黨中央保持政治上的高度一致，作為對黨的組織和黨員個人的基本要求。像我們這樣一個大黨，肩負(fù)著這樣艱巨繁重的歷史任務(wù)，如果沒有鐵的紀(jì)律，政治上渙散是十分危險的。全黨都要在政治上同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令的暢通。

黨內(nèi)規(guī)章制度的監(jiān)督。黨內(nèi)規(guī)章制度包括黨章、黨的各項制度和規(guī)定。黨內(nèi)規(guī)章制度是各級黨組織和所有黨員必須嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范。按照黨的規(guī)章制度辦事，特別重要的是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨組織和黨員干部遵守和維護(hù)民主集中制，必須做到：一要擺正自己在黨內(nèi)生活中的位置。在黨內(nèi)，每個黨員、干部，不論從事何種工作，擔(dān)任何種職務(wù)，都要擺正自己在黨內(nèi)生活中的位置，誰都不能凌駕于組織之上或脫離于組織之外，誰都沒有超越法規(guī)制度的特權(quán)。二要發(fā)展黨內(nèi)民主，堅決反對一些地方和部門存在的家長制、個人專斷、壓制黨員批評、侵犯黨員權(quán)利的現(xiàn)象。三要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，建立健全黨內(nèi)議學(xué)規(guī)則、表決制度、生活會制度，討論問題特別是涉及重大決策、重要干部任免和大額度資金的使用等問題必須按照民主集中制的程序作出決定。

干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，是選賢任能的關(guān)鍵，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，組織（人事）部門履行對干部選拔任用工作監(jiān)督的職能，要按照黨的組織原則和干部路線方針政策以及《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、任職資格和程序，對下級黨委（黨組）在干部選拔任用工作中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

思想作風(fēng)的監(jiān)督。思想作風(fēng)的監(jiān)督，是檢查監(jiān)督黨員和干部全心全意為人民服務(wù)和廉潔自律的情況?，F(xiàn)在，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中全心全意為人民服務(wù)的宗旨淡漠了，把黨的群眾路線丟到腦后。他們有的高高在上，當(dāng)官作老爺；有的以權(quán)謀私，大搞腐敗。這些人的行為，嚴(yán)重?fù)p害了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的形象。因此，對黨員干部進(jìn)行思想作風(fēng)方面的監(jiān)督，是一個需要高度重視的問題。

四、黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合《條例》強調(diào)：“黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監(jiān)督?！秉h內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督，既密不可分，又不能互相替代，必須有機地結(jié)合起來。黨外監(jiān)督，包括人民群眾的監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督、各人民團(tuán)體的監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。我們黨作為執(zhí)政黨，在黨外監(jiān)督方面，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗。如：人民政協(xié)的民主監(jiān)督，民主黨派的監(jiān)督，人民群眾的來信來訪，民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，公示制度，等等。實踐證明，這些監(jiān)督形式是符合我國國情，有利于我國民主政治建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持。同時，我們也應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)造更加有效的、便捷的黨外監(jiān)督新形式，不斷提高黨外監(jiān)督的水平。

拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。群眾監(jiān)督是指人民群眾依據(jù)憲法賦予的權(quán)利，通過各種方式對各種社會行為及活動實施的監(jiān)督。在我國，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬工人民，人民選擇了我們黨來為他們執(zhí)政，當(dāng)然最有資格監(jiān)督黨是否正確地行使權(quán)力來為他們服務(wù)。人民群眾的這種監(jiān)督，不僅體現(xiàn)在他們的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益的實現(xiàn)方面，更重要的是體現(xiàn)在對他們國家事務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督方面。人民群眾遍及社會生活的各個領(lǐng)域、各個方面，只有最大的廣泛性，黨政機關(guān)及其工作人員的表現(xiàn)優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。發(fā)揮好人民群眾監(jiān)督的作用，是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的重要途徑。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分相信和依靠人民群眾，真誠和主動地接受監(jiān)督，并積極拓寬渠道，為廣大人民群眾行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更有利的條件。

加強民主黨派、無黨派人士和各人民團(tuán)體的監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，也是黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商的重要組織形式。在我們這個幅員遼闊、人口眾多、多民族、多黨派的社會主義國家里，作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨能廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體以及各族各界代表人士的意見，對于實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，避免或減少決策失誤，保證各項方針政策的貫徹執(zhí)行，具有十分重要的意義。我們黨歷來積極支持各民主黨派、成員和無黨派人士參政議政，尊重和發(fā)揮他們在政治協(xié)商、民主監(jiān)督中的作用。在政協(xié)的各種會議上，充分保障政協(xié)委員提出批評的自由和發(fā)表不同意見的自由；民主黨派可以本黨派名義發(fā)言，提出議案；尊重民主黨派和無黨派政協(xié)委員的視察、舉報及參與調(diào)查和檢查活動的權(quán)利，對他們的提案和舉報，有關(guān)部門認(rèn)真研究處理，及時答復(fù)；黨政有關(guān)部門與政協(xié)及其有關(guān)專門委員會建立聯(lián)系，發(fā)揮他們在決策咨詢和民主監(jiān)督中的作用。

充分重視輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是指人民群眾借助輿論宣傳工具所實施的監(jiān)督。隨著我國民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，輿論監(jiān)督所發(fā)揮的作用越來越大。輿論監(jiān)督以其公開性、廣泛性、及時性的特點，發(fā)揮著其他監(jiān)督形式無法替代的重要作用。在輿論監(jiān)督問題上，必須加強管理和給以上確引導(dǎo)。對于那些嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法的行為，對于那些嚴(yán)重侵害群眾利益的現(xiàn)象，各級黨政機關(guān)要支持輿論監(jiān)督部門，按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或公開報道，予以揭露曝光。同時，要堅持止確的輿論導(dǎo)向，增強輿論監(jiān)督的自覺性、針對性、主動性，克服自發(fā)性、隨意性。新聞輿論部門要真實地反映廣大人民群眾的意愿，使輿論陣地真正成為監(jiān)督的有力武器。

五、各級黨委要切實履行好在黨內(nèi)監(jiān)督方面應(yīng)負(fù)的職責(zé)

《條例》明確規(guī)定了黨的各級委員會在黨內(nèi)監(jiān)督的六個重要方面職責(zé)和要求。從大的方面講，各級黨委應(yīng)著重履行好以下主要職責(zé)：

要著眼于服務(wù)中心和大局，搞好黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨內(nèi)監(jiān)督工作是黨的建設(shè)的一部分，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個全黨的中心任務(wù)，服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局，根據(jù)中心和大局的要求，來領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)黨委在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求，制定貫徹上級黨組織關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；并根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，不斷改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法，改革制度，健全機制，提高黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量和水平。

要堅決按照《條例》的要求，做好黨內(nèi)監(jiān)督工作。《條例》是我們黨黨內(nèi)監(jiān)督的總的規(guī)范、總的依據(jù)，是全面規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本規(guī)章。各級黨委既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)者，又是組織實施者和實踐操作者。在具體工作中，要做到堅持黨內(nèi)監(jiān)督工作原則不動搖，堅持黨內(nèi)監(jiān)督工作制度不走樣，堅持黨內(nèi)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)不變通，堅持黨內(nèi)監(jiān)督工作紀(jì)律不放松。要建立經(jīng)常性檢查制度，加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止和克服黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。

要努力構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督機制，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的科學(xué)化、民主化、制度化。做好黨內(nèi)監(jiān)督工作，各級黨委在貫徹執(zhí)行《條例》的過程中，還需要在積極推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度改革和機制創(chuàng)新這個較深層次上繼續(xù)探索。要以觀念更新為基本前提，以擴大民主為基本方向，以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)為重要措施，以完善考核為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以加強監(jiān)督為根本目的，大膽探索，積極實踐，勇于創(chuàng)新。

要切實加強自身建設(shè)，為全面履行《條例》賦予的職責(zé)提供保證。加強自身建設(shè)，是各級黨委認(rèn)真履行職責(zé)，做好黨內(nèi)監(jiān)督工作的前提條件和重要保證。新形勢新任務(wù)對各級黨委提出了新的更高要求，《條件》的頒布也對各級黨委的自身建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。各級黨委必須深刻認(rèn)識加強自身建設(shè)的極端重要性，以《條例》為指導(dǎo)，切實提高自身建設(shè)的水平。

貫徹落實好《條例》，首先要學(xué)習(xí)理解好《條例》。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、十六大報告、胡錦濤總書記“七一”重要講話結(jié)合起來，與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，與解決黨內(nèi)監(jiān)督特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作中存在的突出問題、建立建全科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督機制結(jié)合起來，通過扎扎實實的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握《條例》，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作廣泛深入地開展。

貫徹落實好《條例》，進(jìn)一步提高黨內(nèi)監(jiān)督工作水平，關(guān)鍵在各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強政治觀念、組織觀念和法紀(jì)觀念，以堅強的黨性、良好的作風(fēng)保證《條例》的貫徹執(zhí)行。要敢于堅持原則，堅持照章辦事，堅持公道正派，嚴(yán)格履行職責(zé)，堅決抵制來自各方面不正之風(fēng)的干擾。對違反黨紀(jì)國法的人和事，對違反《條例》的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第三篇：黨內(nèi)監(jiān)督材料

黨內(nèi)監(jiān)督工作經(jīng)驗交流材料

---奈曼旗紀(jì)委監(jiān)察局

新形勢下充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合，是黨的先進(jìn)性和發(fā)揮執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證，是落實《建立健全懲防體系建設(shè)2008－2012年工作規(guī)劃》的一項重要內(nèi)容，事關(guān)一個地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

一方面體現(xiàn)在從嚴(yán)要求自己，規(guī)范決策行為，自覺接受監(jiān)督上，每年都將反腐倡廉理論知識、黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)章制度等作為旗委中心組、各級黨校主體班次上學(xué)習(xí)的必修內(nèi)容。

另一方面，體現(xiàn)在重視并加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，從加強黨的建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度常抓不懈。為使監(jiān)督工作落到實處，堅持做到三個結(jié)合。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督與提高思想政治素質(zhì)教育相結(jié)合。在近年來開展的“三個代表”重要思想、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)教活動中，著力強化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育；二是加強黨內(nèi)監(jiān)督與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并結(jié)合奈曼實際制定了《奈曼旗深入落實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》（奈黨發(fā)

[2009]2號），實施“一狀一書”落實責(zé)任制，保證制度到位、責(zé)任到人，一級抓一級，一級帶一級。三是加強黨內(nèi)監(jiān)督與宣傳貫徹《廉政準(zhǔn)則》結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免和撤換、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，重點加強對各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。尤其要把《廉政準(zhǔn)則》強調(diào)的“八個禁止、五十二個不準(zhǔn)”作為監(jiān)督檢查重點，認(rèn)真解決社會關(guān)切的突出問題，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉政勤政建設(shè)。

二、強化意識，主動作為

當(dāng)前，黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和緊迫性正在不斷深入人心。領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識、同級之間相互監(jiān)督的意識、群眾勇于監(jiān)督的意識都有不同程度的提高。過去有的同志講，“防火防盜防紀(jì)委”，現(xiàn)在是各級黨政班子研究重大問題，作出重大決策時，都主動征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見，請紀(jì)委幫助把關(guān)。同時為增強群眾的監(jiān)督意識，我旗積極采取多種措施，一是全面推行了“三公開”，既政務(wù)公開、辦事公開和黨務(wù)公開，方便了群眾監(jiān)督。二是進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，一方面在各蘇木鎮(zhèn)政府所在地和大鎮(zhèn)城區(qū)人員聚集地設(shè)置信訪舉報箱，另一方面積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪活動。三是不斷加大辦案懲處力度，通過強有力的治標(biāo)推動標(biāo)本兼治。

三、健全制度，注重成效

按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗

體系的要求，我們不斷加強和完善黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)。一是認(rèn)真執(zhí)行并建立健全一系列專項監(jiān)督制度。如嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對小汽車購置更換實施審查備案的規(guī)定》、《黨政主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度》、繼續(xù)執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》，認(rèn)真執(zhí)行《誡勉談話制度》。根據(jù)奈曼旗實際制定了《黨政機關(guān)、事業(yè)單位重大事項報告制度》、《奈曼旗重大事項廉政約談制度》、《嘎查村級重大事項三位一體民主決策制度》，此三項制度頒布實施以來，收到了較好的社會效果。二是貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定和實行了干部考察預(yù)告、民主推薦、民主測評、任前公示、任前廉政談話、討論干部事前征求紀(jì)委意見、會上實行票決等制度，增強了干部工作的透明度。三是堅持了民主生活會特別是指定內(nèi)容的專題民主生活會制度，并將此制度延伸到蘇木鎮(zhèn)、旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子，收到較好效果。四是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，黨外監(jiān)督制度也不斷完善。推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，聘請了10名黨風(fēng)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員，不斷探索和完善群眾監(jiān)督的條件和渠道。在財務(wù)監(jiān)督方面，全面實行政府采購，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。通過這些制度的建立和實施，初步形成了一套黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督與群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合的機制。

第四篇：關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督的思考與對策

加強黨內(nèi)監(jiān)督，是源頭治腐的根本性措施，是教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題。正確認(rèn)識當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，深入分析存在的問題及內(nèi)在原因，并積極探索破解問題的對策，對于從根本上預(yù)防和治理腐敗，保證和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著極其重要而深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實意義。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的含義、作用和發(fā)展

黨內(nèi)監(jiān)督，就是指黨對自身組織與黨員的監(jiān)督，其實質(zhì)就是按照“三個代表”重要思想的要求，對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中起著基礎(chǔ)和核心的作用。在懲防體系中，加強監(jiān)督制約，首先要加強黨內(nèi)監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，黨的地位發(fā)生了變化，給各級黨組織和黨員、干部隊伍帶來了深刻的影響。特別是改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，全球一體化趨勢的不斷深入，各種利益的分配格局呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，社會生活方式、組織形式、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成等方面都發(fā)生了新的變化，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了前所未有的新情況、新問題。再加上國際西化分化敵對勢力的思想侵蝕，使我黨面臨著新的考驗。各種層出不窮的腐敗案件告訴我們，當(dāng)前滋生腐敗的土壤還是不同程度的存在，保持黨的先進(jìn)性、純潔性的任務(wù)還相當(dāng)嚴(yán)重。在這種情況下，加強黨內(nèi)監(jiān)督，顯得尤為重要。鄧小平同志就曾經(jīng)說過“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”、“對于共產(chǎn)黨員來說，黨的監(jiān)督是最直接的”。目前，黨的外部監(jiān)督如法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等等，雖然發(fā)揮的作用日益重要，但總體來看，還有很大的局限性。法律監(jiān)督是懲腐的有效手段，但由于我國有些法律法規(guī)還不夠完善，還存在漏洞，再加上在執(zhí)行中往往還夾雜著濃厚的人治色彩，效果還不能盡如人意。輿論監(jiān)督的作用越來越重要，“不怕會上通報，只怕公開見報”，但因新聞媒體往往受制于行政權(quán)力，當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w很難有效揭露當(dāng)?shù)赜懈瘮⌒袨榈念I(lǐng)導(dǎo)。群眾監(jiān)督的作用是明顯的，許多違紀(jì)違法案件都是通過群眾舉報揭露的，但由于群眾對黨政部門的權(quán)力運作很少知情，其監(jiān)督往往難以有效實施。所以，唯有黨內(nèi)監(jiān)督才是最直接、最有效的監(jiān)督，其基礎(chǔ)、核心作用是其它監(jiān)督不可替代和不可比擬的。從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展來看，現(xiàn)階段我國黨內(nèi)監(jiān)督總體呈現(xiàn)出“制度越來越完善，氛圍越來越濃厚，作用越來越明顯”的特點。我黨歷來高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，總是圍繞黨在不同歷史時期的政治路線和中心任務(wù)開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。改革開放以來，我黨確立了通過制度建設(shè)而不是依靠政治運動來加強黨內(nèi)監(jiān)督的基本思路，進(jìn)行了深入、廣泛的探索，在理論上和實踐上不斷走向成熟。一是以黨內(nèi)監(jiān)督為特征的黨紀(jì)黨規(guī)不斷完善。出臺了一系列《黨紀(jì)處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨員權(quán)力保障條例》等等，特別是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實施，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作步入了制度化、規(guī)范化的新階段。二是黨內(nèi)監(jiān)督的氛圍日益濃厚。隨著《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實施，全國上下學(xué)習(xí)熱潮不斷，對黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識不斷深入。特別是黨的十六大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，自覺接受全黨和全國人民監(jiān)督，在全黨營造出了濃厚的黨內(nèi)監(jiān)督氛圍。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷健全。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度，通過幾年來的努力，責(zé)任制體系在各個階層已基本得到建立，作用越來越明顯。四是黨內(nèi)廉政教育不斷加強。積極開展了“三講”、“雙思”、“三個代表學(xué)教”、“先進(jìn)性教育”等活動，廉政電教制度不斷規(guī)范，廣大黨員干部廉潔自律的意識不斷增強。

二、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題

（一）是監(jiān)督意識不濃。一些黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接收監(jiān)督的意識比較淡薄，認(rèn)為監(jiān)督就是與領(lǐng)導(dǎo)過不去，將群眾的監(jiān)督視為對自己的不尊重，把同事的監(jiān)督視為對自己的不信任，把機制的監(jiān)督視為履行領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的“羈絆”；有的思想過慮多，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督下級怕丟“選票”，致使好人主義、庸俗作風(fēng)盛行；有的認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)委的事，不愿監(jiān)督；也有的監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督的外部環(huán)境缺乏信心、缺乏研究，造成忽視監(jiān)督、不善于監(jiān)督，甚至是不敢監(jiān)督。

（二）是監(jiān)督剛性不強。在監(jiān)督制度上，往往存在著不具體、不系統(tǒng)、不嚴(yán)格的“三不現(xiàn)象”：即習(xí)慣于照抄上級原則性規(guī)定，未能結(jié)合

第五篇：關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督的思考與對策

關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督的思考與對策加強黨內(nèi)監(jiān)督，是源頭治腐的根本性措施，是教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題。正確認(rèn)識當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，深入分析存在的問題及內(nèi)在原因，并積極探索破解問題的對策，對于從根本上預(yù)防和治理腐敗，保證和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著極其重要而深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實意義。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的含義、作用和發(fā)展黨內(nèi)監(jiān)督，就是指黨對自身組織與黨員的監(jiān)督，其實質(zhì)就是按照“三個代表”重要思想的要求，對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中起著基礎(chǔ)和核心的作用。在懲防體系中，加強監(jiān)督制約，首先要加強黨內(nèi)監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，黨的地位發(fā)生了變化，給各級黨組織和黨員、干部隊伍帶來了深刻的影響。特別是改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，全球一體化趨勢的不斷深入，各種利益的分配格局呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，社會生活方式、組織形式、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成等方面都發(fā)生了新的變化，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了前所未有的新情況、新問題。再加上國際西化分化敵對勢力的思想侵蝕，使我黨面臨著新的考驗。各種層出不窮的腐敗案件告訴我們，當(dāng)前滋生腐敗的土壤還是不同程度的存在，保持黨的先進(jìn)性、純潔性的任務(wù)還相當(dāng)嚴(yán)重。在這種情況下，加強黨內(nèi)監(jiān)督，顯得尤為重要。鄧小平同志就曾經(jīng)說過“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”、“對于共產(chǎn)黨員來說，黨的監(jiān)督是最直接的”。目前，黨的外部監(jiān)督如法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等等，雖然發(fā)揮的作用日益重要，但總體來看，還有很大的局限性。法律監(jiān)督是懲腐的有效手段，但由于我國有些法律法規(guī)還不夠完善，還存在漏洞，再加上在執(zhí)行中往往還夾雜著濃厚的人治色彩，效果還不能盡如人意。輿論監(jiān)督的作用越來越重要，“不怕會上通報，只怕公開見報”，但因新聞媒體往往受制于行政權(quán)力，當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w很難有效揭露當(dāng)?shù)赜懈瘮⌒袨榈念I(lǐng)導(dǎo)。群眾監(jiān)督的作用是明顯的，許多違紀(jì)違法案件都是通過群眾舉報揭露的，但由于群眾對黨政部門的權(quán)力運作很少知情，其監(jiān)督往往難以有效實施。所以，唯有黨內(nèi)監(jiān)督才是最直接、最有效的監(jiān)督，其基礎(chǔ)、核心作用是其它監(jiān)督不可替代和不可比擬的。從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展來看，現(xiàn)階段我國黨內(nèi)監(jiān)督總體呈現(xiàn)出“制度越來越完善，氛圍越來越濃厚，作用越來越明顯”的特點。我黨歷來高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，總是圍繞黨在不同歷史時期的政治路線和中心任務(wù)開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。改革開放以來，我黨確立了通過制度建設(shè)而不是依靠政治運動來加強黨內(nèi)監(jiān)督的基本思路，進(jìn)行了深入、廣泛的探索，在理論上和實踐上不斷走向成熟。一是以黨內(nèi)監(jiān)督為特征的黨紀(jì)黨規(guī)不斷完善。出臺了一系列《黨紀(jì)處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨員權(quán)力保障條例》等等，特別是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實施，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作步入了制度化、規(guī)范化的新階段。二是黨內(nèi)監(jiān)督的氛圍日益濃厚。隨著《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實施，全國上下學(xué)習(xí)熱潮不斷，對黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識不斷深入。特別是黨的十六大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，自覺接受全黨和全國人民監(jiān)督，在全黨營造出了濃厚的黨內(nèi)監(jiān)督氛圍。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷健全。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度，通過幾年來的努力，責(zé)任制體系在各個階層已基本得到建立，作用越來越明顯。四是黨內(nèi)廉政教育不斷加強。積極開展了“三講”、“雙思”、“三個代表學(xué)教”、“先進(jìn)性教育”等活動，廉政電教制度不斷規(guī)范，廣大黨員干部廉潔自律的意識不斷增強。

二、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題

（一）是監(jiān)督意識不濃。一些黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接收監(jiān)督的意識比較淡薄，認(rèn)為監(jiān)督就是與領(lǐng)導(dǎo)過不去，將群眾的監(jiān)督視為對自己的不尊重，把同事的監(jiān)督視為對自己的不信任，把機制的監(jiān)督視為履行領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的“羈絆”；有的思想過慮多，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督下級怕丟“選票”，致使好人主義、庸俗作風(fēng)盛行；有的認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)委的事，不愿監(jiān)督；也有的監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督的外部環(huán)境缺乏信心、缺乏研究，造成忽視監(jiān)督、不善于監(jiān)督，甚至是不敢監(jiān)督。

（二）是監(jiān)督剛性不強。在監(jiān)督制度上，往往存在著不具體、不系統(tǒng)、不嚴(yán)格的“三不現(xiàn)象”：即習(xí)慣于照抄上級原則性規(guī)定，未能結(jié)合本地的實際開展工作，操作性不強；制度間的銜接性不夠，界限不清，對違反之后如何追究不明確，規(guī)定難以落實；有些還存在著有始無終，有規(guī)定不遵守，有布置不檢查的現(xiàn)象，制度缺乏剛性，直接影響制度的嚴(yán)肅性。

（三）是監(jiān)督對象不明。長期以來，監(jiān)督的主體和對象存在泛化現(xiàn)象，即所謂“黨內(nèi)人人都是監(jiān)督者，又都是被監(jiān)督者”，在監(jiān)督對象上存在盲區(qū)。對重點對象的監(jiān)督一直是黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了監(jiān)督的整體效果。

（四）是監(jiān)督體制不順。上對下的監(jiān)督有權(quán)威，但因地域差異，監(jiān)督不易到位；同級監(jiān)督比較便利，卻因處于被領(lǐng)導(dǎo)地位，缺乏監(jiān)督權(quán)威，