第一篇：2012年全市工商行政管理工作計(jì)劃

總體思路是，以黨的十七大及十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，積極探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新體制、機(jī)制，全面強(qiáng)化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門(mén)與地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)的和諧、工商部門(mén)與市場(chǎng)主體之間的和諧、工商部門(mén)與消費(fèi)者和人民群眾的和諧。

一、積極履行市場(chǎng)準(zhǔn)入職責(zé)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)登記和監(jiān)管工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

（一）全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，深入落實(shí)市局出臺(tái)的政策措施，開(kāi)展送政策、送信息、送技術(shù)的“三送”活動(dòng)，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。著手?jǐn)M定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。

（二）全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場(chǎng)興農(nóng)等五位一體的服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。積極探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的方式方法，大力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極指導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合作社和林產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展，更加扎實(shí)地開(kāi)展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。

（三）全力加強(qiáng)“12315”品牌建設(shè)。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評(píng)價(jià)”為目標(biāo)，市消費(fèi)者委員會(huì)要積極探索建立行政資源和社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立完善消費(fèi)者委員會(huì)分會(huì)工作機(jī)制，消滅維權(quán)站建設(shè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全政府主導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者自律、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。積極探索把“12315”綜合執(zhí)法體系建設(shè)和公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合起來(lái)的方式方法，使之成為廣大消費(fèi)者全面知曉、全面信任，工商部門(mén)快捷處理群眾訴求、有效維護(hù)消費(fèi)權(quán)益、依法查處違法違章行為的名牌。

（四）全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資建設(shè)。加大服務(wù)力度，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，開(kāi)通企業(yè)服務(wù)直通車(chē)，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)主體分析報(bào)告制度，改善投資環(huán)境，以吸引越來(lái)越多的沿海企業(yè)落戶(hù)本地，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)，對(duì)市政府確定的招商引資項(xiàng)目和“三農(nóng)”項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，對(duì)困難企業(yè)實(shí)行上門(mén)服務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

二、積極履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，依法治理影響市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題

（一）繼續(xù)抓好流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。以《食品安全法》的實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。確保流通環(huán)節(jié)的食品安全。

（二）繼續(xù)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”集中整治行動(dòng)。突出對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體、商品質(zhì)量?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)的監(jiān)管，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，規(guī)范流通渠道。堅(jiān)持農(nóng)資銷(xiāo)售“兩帳一卡一書(shū)”制度，全面推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信用等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善和加強(qiáng)自律，樹(shù)立守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)形象，高度重視農(nóng)民消費(fèi)投訴，從根本上規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。始終保持對(duì)傳銷(xiāo)的高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)從快查處大要案件，堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決阻止傳銷(xiāo)活動(dòng)蔓延。開(kāi)展打擊“傍名牌”執(zhí)法行動(dòng)，查辦商業(yè)賄賂大要案件，查處其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)和廣告監(jiān)管工作。加大對(duì)電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的廣告的監(jiān)管力度，繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問(wèn)題易發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告作為整治重點(diǎn)，依法查處未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶(hù)外廣告和擅自改變已登記戶(hù)外廣告內(nèi)容的違法行為，有效遏制和查處嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的違法廣告。

三、積極拓展監(jiān)管新領(lǐng)域，探索縣域工商監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管職能到位

（一）拓展領(lǐng)域，加強(qiáng)新興領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)是按照“五個(gè)延伸”的要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、金融市場(chǎng)監(jiān)管、涉外主體監(jiān)管的方式方法。一是從主要監(jiān)管小商小販，向監(jiān)管各類(lèi)市場(chǎng)主體延伸，從監(jiān)管弱勢(shì)主體向監(jiān)管大企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)、涉外企業(yè)等強(qiáng)勢(shì)主體延伸；二是從主要監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)，向監(jiān)管各類(lèi)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場(chǎng)延伸，從有形市場(chǎng)向無(wú)形市場(chǎng)延伸；三是從監(jiān)管面對(duì)面的商品交易和服務(wù)行為，向監(jiān)管遠(yuǎn)程的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為延伸；四是從主要監(jiān)管低端商品，向監(jiān)管高端商品延伸；五是從查處簡(jiǎn)單、常規(guī)違法行為，向查處復(fù)雜、新型違法行為延伸。

（二）完善設(shè)施，探索縣域工商監(jiān)管機(jī)制。一是完善屬地管理機(jī)制。按照網(wǎng)格化食品電子坐標(biāo)式巡查要求，確定相應(yīng)的監(jiān)管人員和責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常巡查、案件查處、投訴處理、商品質(zhì)量安全、主體服務(wù)等各項(xiàng)監(jiān)管工作，做到經(jīng)濟(jì)戶(hù)口清、主體狀態(tài)明，問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，情況快反饋、事態(tài)能控制，構(gòu)建形成覆蓋轄區(qū)、任務(wù)明晰、工作細(xì)化、要求具體、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的轄區(qū)立體綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系；二是完善分類(lèi)管理機(jī)制。以市場(chǎng)主體信用狀況、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)類(lèi)別、商品性質(zhì)等為基礎(chǔ)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)不同類(lèi)別對(duì)象的特點(diǎn)，實(shí)行差別化的監(jiān)管措施，構(gòu)建多方位、多層次的分類(lèi)監(jiān)管體系；三是完善互動(dòng)管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)之間的互動(dòng)，形成協(xié)作機(jī)制；四是完善人本管理機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，提供人性化服務(wù)，實(shí)施人性化管理，尊重行政相對(duì)人享有的合法權(quán)益。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，注意化解市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中的不和諧因素，與行政相對(duì)人建立更為融洽、和諧的新型關(guān)系；五是完善科學(xué)管理機(jī)制。在目前已推廣的網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案等系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)信息化在主體登記、市場(chǎng)監(jiān)管、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)測(cè)、合同管理、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案和政務(wù)管理等各項(xiàng)日常管理工作中的應(yīng)用，注重利用現(xiàn)代化的商品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、廣告監(jiān)測(cè)設(shè)備，以及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、移動(dòng)辦公等手段，提高管理的科技含量；注重以信息化為支撐，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的流程化、透明度和可控性，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)管理效能大提升。

（三）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，狠抓職能優(yōu)化配置。大力推進(jìn)基層工作重心轉(zhuǎn)移，把以往大量投入收費(fèi)工作的基層監(jiān)管力量轉(zhuǎn)向監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法工作崗位，防止出現(xiàn)原來(lái)的收費(fèi)人員“無(wú)事可干”的問(wèn)題。一是進(jìn)一步調(diào)整基層機(jī)構(gòu)職能設(shè)置和人員配置。在已經(jīng)確定的兩種模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位和人員專(zhuān)長(zhǎng)，逐步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇。二是深化屬地監(jiān)管、科學(xué)劃片、定崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的崗位責(zé)任制。按照“做什么工作、由誰(shuí)做、什么時(shí)候完成、要達(dá)到什么效果，都一清二楚地落實(shí)到崗到人”的要求，細(xì)化分解每項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，全面實(shí)行“五定”管理，即定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，在工作中開(kāi)展“五比”活動(dòng)，即比服務(wù)效果、比監(jiān)管基礎(chǔ)、比執(zhí)法辦案、比社會(huì)評(píng)價(jià)、比干部素質(zhì)，真正做到目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、指標(biāo)化、數(shù)量化、精確化，做到事事有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)有考核、結(jié)果有公示、年度有評(píng)價(jià)。三是切實(shí)增強(qiáng)規(guī)則治局意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。進(jìn)一步修訂工作規(guī)范和規(guī)章制度，實(shí)行流程管理，使各項(xiàng)工作有章可循、有法可依，在工作環(huán)節(jié)上達(dá)到無(wú)縫銜接，消除無(wú)序狀態(tài)。

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第二篇：2012年全市工商行政管理工作計(jì)劃

總體思路是，以黨的十七大及十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，積極探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新體制、機(jī)制，全面強(qiáng)化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門(mén)與地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)的和諧、工商部門(mén)與市場(chǎng)主體之間的和諧、工商部門(mén)與消費(fèi)者和人民群眾的和諧。

一、積極履行市場(chǎng)準(zhǔn)入職責(zé)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)登記和監(jiān)管工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

（一）全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，深入落實(shí)市局出臺(tái)的政策措施，開(kāi)展送政策、送信息、送技術(shù)的“三送”活動(dòng)，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。著手?jǐn)M定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。

（二）全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場(chǎng)興農(nóng)等五位一體的服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。積極探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的方式方法，大力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極指導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合作社和林產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展，更加扎實(shí)地開(kāi)展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。

（四）全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資建設(shè)。加大服務(wù)力度，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，開(kāi)通企業(yè)服務(wù)直通車(chē)，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)主體分析報(bào)告制度，改善投資環(huán)境，以吸引越來(lái)越多的沿海企業(yè)落戶(hù)本地，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)，對(duì)市政府確定的招商引資項(xiàng)目和“三農(nóng)”項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，對(duì)困難企業(yè)實(shí)行上門(mén)服務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

二、積極履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，依法治理影響市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題

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第三篇：工商行政管理

今年(2005年)剛畢業(yè)，參加了湖南公務(wù)員考試，今年湖南公務(wù)員考試是在4月中旬進(jìn)行的，今年湖南公務(wù)員最大的特色是工商局經(jīng)過(guò)98年以后的5年時(shí)間進(jìn)行人事調(diào)整，今年開(kāi)始正式向社會(huì)大規(guī)模的招收國(guó)家公務(wù)員，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。工商今年招200多個(gè)公務(wù)員，但是170多個(gè)公務(wù)員是要求工商行政管理專(zhuān)業(yè)的考生，應(yīng)此原來(lái)學(xué)這個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生今年應(yīng)該可以一展身手了，我想今后幾年一定會(huì)繼續(xù)招收其他專(zhuān)業(yè)的考生，工商管理今年考試分A類(lèi)和B類(lèi)，A類(lèi)就不說(shuō)了！B類(lèi)考的是公共基礎(chǔ)知識(shí)和行政能力測(cè)試，這個(gè)是一張卷子。前者站70分，后者占30分，但今年出題后者為不定向選擇，無(wú)無(wú)疑加大考試難度，外語(yǔ)今年報(bào)考市區(qū)以上的站總成績(jī)的 20%，以下的占10%，這個(gè)基本拉不開(kāi)分，還有個(gè)是專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就是工商行政管理知識(shí)，考試類(lèi)容是22部法律，如果是計(jì)算機(jī)的就是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，現(xiàn)在我就把這22部法律列在下面，請(qǐng)要報(bào)考這個(gè)部門(mén)的考生記住了，提前復(fù)習(xí)！

22部法律如下,請(qǐng)同學(xué)們?nèi)フ屹Y料:

<立法法>,<行政許可法>,<行政處罰法>,<行政復(fù)議法>,<國(guó)家賠償法>,<公司法>,<廣告法>，<城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法>,<反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法>,<工商行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定>,<工商行政管理處罰暫行規(guī)定>, <中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法>,<企業(yè)法人登記管理規(guī)則>,<無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法>,<個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法>, <合伙企業(yè)法>,<商標(biāo)法><城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例>, < 產(chǎn)品質(zhì)量法><消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>,<城鄉(xiāng)動(dòng)產(chǎn)抵押無(wú)登記管理辦法>, < 投機(jī)倒把行政處罰暫行條例本>

復(fù)習(xí)是一個(gè)講究效率的過(guò)程，找到一個(gè)好的學(xué)習(xí)方法，可以在很短的時(shí)間內(nèi)復(fù)習(xí)到一個(gè)新的高度，綜合的運(yùn)用系統(tǒng)的規(guī)律，找出其中的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)他們的內(nèi)在聯(lián)系，運(yùn)用歸內(nèi)法，將22部法律劃分為4大版快進(jìn)行復(fù)習(xí)，復(fù)習(xí)可以分3大階段進(jìn)行，第一階段可以是簡(jiǎn)單的全面了解過(guò)程，第2階段是專(zhuān)題復(fù)習(xí)強(qiáng)化，第3階段是針對(duì)性強(qiáng)記階段，大概時(shí)間是這樣分配的！一個(gè)時(shí)間可以輕松搞定22部法律！

第一階段：時(shí)間將分配10天，22部法律劃分可以是4類(lèi)，行政執(zhí)法類(lèi)，企業(yè)管理類(lèi)，維權(quán)法規(guī)類(lèi)，商標(biāo)廣告類(lèi)，等！每一類(lèi)可以運(yùn)用3天時(shí)間復(fù)習(xí)，這一階段可以是簡(jiǎn)單的了解！大概的了解一下考試的 法規(guī)規(guī)定，為第2階段打好基礎(chǔ)。

第2階段：時(shí)間分配只有5天，專(zhuān)題復(fù)習(xí)最強(qiáng)，難度也最大！必須針對(duì)考試的重點(diǎn)去復(fù)習(xí)！切考試的體型為判斷，單選，多選，簡(jiǎn)答，案例分析。

第三階段：重點(diǎn)復(fù)習(xí)，考什么復(fù)習(xí)什么，別的別管，什么都別想，多看點(diǎn)按理分析的 題目，全力等待考試的 到來(lái)，基礎(chǔ)好的同學(xué)應(yīng)該在這個(gè)階段是準(zhǔn)備非常充分拉分．

第四篇：工商行政管理

1．工商行政管理：工商行政管理，是指國(guó)家為了建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

2．工商行政管理的一般內(nèi)容：(1)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格的確認(rèn)和管理(2)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品和服務(wù)的管理(3)對(duì)市場(chǎng)秩序的管理(4)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益(5)對(duì)各種違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處

3．工商行政管理按法律，法規(guī)的法律效力層次劃分：憲法；法律；行政法規(guī)和地方法規(guī)；規(guī)章；其他與工商行政管理有關(guān)的法規(guī)性文件。

4．工商行政管理法律，法規(guī)的制定主體：

(1)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是憲法和與工商行政管理有關(guān)的法律的制定主體。

(2)國(guó)務(wù)院是與工商行政管理有關(guān)的行政法規(guī)的制定主體。

(3)國(guó)務(wù)院各部，委和直屬機(jī)關(guān)等政府部門(mén)是與工商行政管理有關(guān)的部門(mén)規(guī)章的制定主體。

(4)省級(jí)地主人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，省，自治區(qū)人民政府所在地的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是與工商行政管理有關(guān)的地方性法規(guī)的制定主體。

(5)省級(jí)地方人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民政府是與工商行政管理有關(guān)的地方性規(guī)章的制定主體。

5．工商行政管理法律、法規(guī)實(shí)施的特點(diǎn)：無(wú)須執(zhí)法請(qǐng)求；具有自由裁量權(quán)；必須發(fā)布命令；作為當(dāng)事人必須接受監(jiān)督。

6．營(yíng)業(yè)登記事項(xiàng)：名稱(chēng)；地址；負(fù)責(zé)人；經(jīng)營(yíng)范圍；經(jīng)營(yíng)方式；隸屬關(guān)系；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；資金數(shù)額。

7．不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的各類(lèi)及表現(xiàn)形式（選）P91

(1)采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

1)假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)。a未經(jīng)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品或類(lèi)似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或相似的商標(biāo) b銷(xiāo)售明知是假冒商標(biāo)的商品 c給他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)造成損害 d偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)

2)擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤以為是該知名商品。

3)擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，引人誤以為是他人的4)在商品上偽造或者冒用認(rèn)標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量做引人誤解的虛假表示。

(2)公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

(3)政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)

(4)商業(yè)賄賂

(5)利用廣告或者其他方法虛假宣傳

(6)侵犯商業(yè)秘密

(7)低于成本價(jià)格銷(xiāo)售商品

(8)搭售或附加不合理交易條件

(9)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售

(10)捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)

(11)串謀招標(biāo)行為

8．《反壟斷法》于2007年8月通過(guò)，并于2008年8月1日開(kāi)始實(shí)施

9．壟斷行為的種類(lèi)及表現(xiàn)形式

壟斷協(xié)議；濫用市場(chǎng)支配地位；經(jīng)營(yíng)者集中；濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

10．查處程序

工商行政管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面或口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。遇有緊急情況需要當(dāng)場(chǎng)采取查處措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。其中實(shí)施查封、扣押、查詢(xún)賬戶(hù)、申請(qǐng)凍結(jié)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)。

工商行政管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)法人員人數(shù)、公務(wù)回避、出示證件、接受當(dāng)事人陳述和申辯、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等規(guī)定；在需要查封或扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交付查封或扣押決定書(shū)及清單、查封或扣押期限，以及對(duì)查封或扣押財(cái)物的保管、處理等規(guī)定。

11．關(guān)于直銷(xiāo)培訓(xùn)的規(guī)定（P121）看細(xì)節(jié)

12．工商行政管理部門(mén)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要職責(zé)：

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

（2）監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量

（3）監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)行為

（4）處置重大食品安全事故

（5）處理消費(fèi)糾紛

13.工商行政管理部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)管

（一）合同法制的宣傳指導(dǎo)

（二）做好合同示范文本印刷、發(fā)放和運(yùn)用工作

（三）開(kāi)展重合同守信用活動(dòng)

（四）合同鑒證1.申請(qǐng) 2.審查、鑒證 3.不予鑒證的規(guī)定 4.鑒證完成時(shí)限 5.管轄規(guī)定

（五）抵押物的登記

（六）合同爭(zhēng)議行政調(diào)解 1.受理 2.調(diào)解

14．商標(biāo)的各類(lèi)(簡(jiǎn)答)

（1）文字商標(biāo)。三洋，紅梅，SONY（2）圖形商標(biāo)。QQ

（3）字母商標(biāo)。TCL，ZARA，KFC（4）數(shù)字商標(biāo)。360，361，999

（5）三維標(biāo)志商標(biāo)。愛(ài)馬仕，美極醬油（6）顏色組合商標(biāo)。TVB，寶馬

（7）組合商標(biāo)。凱迪拉克

15.商標(biāo)和特殊標(biāo)志的區(qū)別：

（1）所有人的性質(zhì)不同。（2）使用的目的不同

（3）時(shí)效性不同。特殊標(biāo)志的有效期為4年；注冊(cè)商標(biāo)的有效期為10年，每次續(xù)展注冊(cè)的有效期為10年，而且可以無(wú)限期地重復(fù)續(xù)展。

商號(hào)包括什么？例如深圳華為技術(shù)有限公司

16．廣告的作用：（1）傳播市場(chǎng)信息（2）推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)（3）保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益（4）引導(dǎo)消費(fèi)

17．廣告管理的內(nèi)容

（一）制定并監(jiān)督實(shí)施廣告準(zhǔn)則1.廣告的一般準(zhǔn)則 2.有關(guān)廣告的專(zhuān)門(mén)規(guī)則

（二）制定各種行政措施，規(guī)范廣告活動(dòng)主體的行為。

（三）開(kāi)展廣告審查工作

（四）查處廣告違法行為

（五）違法廣告公告制度

18．特殊商品廣告的管理

藥品廣告：

（1）藥品廣告必須弘企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)；未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得發(fā)布。其它藥品廣告需廣告主所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審查，并取得藥品審查批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。

（2）藥品廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、合法，以國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)為準(zhǔn)，不得含有虛假的內(nèi)容

（3）藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科

研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象做證明。

（4）非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳

化妝口廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容

（1）化妝品名稱(chēng)、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的（2）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的（3）宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)的（4）有貶低同類(lèi)產(chǎn)品內(nèi)容的（5）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無(wú)副作用等絕對(duì)化語(yǔ)言的（6）有涉及化妝品性能或者功能、銷(xiāo)量等方面的數(shù)據(jù)的（7）違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的19．消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議中的求償主體

（1）生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者（2）服務(wù)者（3）承受原經(jīng)營(yíng)者權(quán)利義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照所有人（5）展銷(xiāo)會(huì)舉辦者及柜臺(tái)出租者（6）虛假?gòu)V告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者及廣告發(fā)布者

20.消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決途徑（1）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解（2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解a.接受請(qǐng)求b.調(diào)查c.調(diào)解（3）向有關(guān)行政部門(mén)申訴（4）根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁（5）向人民法院提起訴訟

21.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的基本類(lèi)型（了解）

（1）按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的所有制性質(zhì)分類(lèi)：全民所有制（國(guó)營(yíng)）企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。

（2）按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的組織形式分類(lèi)：公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。

（3）按市場(chǎng)主體在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的地位分類(lèi)：生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體、流通領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

（4）按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體所在的行業(yè)分類(lèi)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

（5）按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)規(guī)模分類(lèi)：大、中、小三類(lèi)。

1、中央私營(yíng)企業(yè)局和中央外資企業(yè)局以及各地先后成立的“工商局”，在1949-1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，與有關(guān)部門(mén)密切配合，在監(jiān)管私營(yíng)、個(gè)體工商業(yè)和外資企業(yè)，沒(méi)收官僚資本，廢除帝國(guó)主義在華特權(quán)，扶持瀕臨困境的民族資本主義工商業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，組織物資交流，平抑市場(chǎng)價(jià)格，保持經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展等方面做了大量的工作。

2、1954年政務(wù)院改為國(guó)務(wù)院。

3、工商局：2001年4月改為國(guó)家工商行政管理總局。

4、不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的情況：銷(xiāo)售鮮活商品；處理有效期限將到的商品過(guò)著其他積壓的商品；季節(jié)性降價(jià)；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因降價(jià)銷(xiāo)售商品。

5、2005年8月國(guó)務(wù)院通過(guò)了《禁止傳銷(xiāo)條例》，并于11月1日正式實(shí)施。

6、2005年8月國(guó)務(wù)院通過(guò)了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，并于12月1日開(kāi)始實(shí)施。

7、直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立后，每月15日前須通過(guò)直銷(xiāo)行業(yè)管理網(wǎng)站向商務(wù)部、工商行政管理總局報(bào)備。

8、保證金的數(shù)額在直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣2000萬(wàn)，直銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷(xiāo)企業(yè)上一個(gè)月直銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入15%的水平，但最高不超過(guò)人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬(wàn)元。

9、對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷(xiāo)行為的，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)，由工商行政管理部門(mén)處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；清潔嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

10、承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的條件

一、責(zé)任人要有締約過(guò)失行為。

二、責(zé)任人要有締約的過(guò)失。

三、要有造成損失的事實(shí)。

四、締約過(guò)失行為與損失事實(shí)之間要有因果關(guān)系。

11、解決爭(zhēng)議的方法：當(dāng)事人自行協(xié)商解決、請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)主持調(diào)解、請(qǐng)求仲裁機(jī)關(guān)仲裁、向人民法院提起訴訟。

12、按廣告的性質(zhì)分類(lèi)：商業(yè)廣告、社會(huì)廣告、文化廣告、政治廣告、企業(yè)廣告、公益廣告。

13、按廣告所采用的媒介分類(lèi)：報(bào)紙廣告、雜志廣告、廣播廣告、電視廣告、郵寄廣告、戶(hù)外廣告與交通廣告、POP廣告、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣告。

14、廣告活動(dòng)主體包括廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者。

15、有權(quán)進(jìn)行廣告監(jiān)管的是縣級(jí)以上人民政府的工商行政管理部門(mén)

16、保健食品廣告和新資源食品廣告應(yīng)當(dāng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的文件

17、特殊營(yíng)養(yǎng)食品廣告應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)許生產(chǎn)的批準(zhǔn)文件。

8、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國(guó)唯一的一部集中保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律，是消費(fèi)者保護(hù)法的統(tǒng)帥法，在整個(gè)規(guī)范體系中處于中心地位。

19、從爭(zhēng)議性質(zhì)來(lái)看，消費(fèi)者權(quán)益可分為合同爭(zhēng)議和侵權(quán)爭(zhēng)議。

第五篇：工商行政管理

工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題分析

【摘要】工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使工商行政管理職能的機(jī)構(gòu)。工商行政管理機(jī)關(guān)主要采用依法行政的方式實(shí)施管理，所以它是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。在我們工商行政執(zhí)法活動(dòng)中，只有依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)行政管理職能和行政管理的民主化、科學(xué)化。改革開(kāi)放的這些年，我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法方面取得了很大成績(jī)，但與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未從根本上消除。因此，如何理性分析這些矛盾和問(wèn)題，并積極提出相應(yīng)的解決對(duì)策，是工商行政管理法制工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】工商行政管理

行政執(zhí)法

依法行政

一、工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有一個(gè)完整的工商行政管理組織系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。我國(guó)我國(guó)現(xiàn)行的工商行政管理體制是“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。國(guó)家工商行政管理總局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使工商行政管理職能的機(jī)構(gòu)。它行使國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行政職能。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)在依法行政方面取得了很大成就。

行政執(zhí)法是工商行政管理工作的基本手段。但是，工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題?！肮ど绦姓芾聿块T(mén)對(duì)市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序的維護(hù),對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)管,最終要通過(guò)執(zhí)法來(lái)完成。不依法行政,工商行政管理人員的權(quán)力就會(huì)失去法律的限制和約束,從而導(dǎo)致權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗,影響職能的發(fā)揮和良好形象的樹(shù)立?！?所以，找出工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題并有效解決是當(dāng)下的一個(gè)重要課題。

二、工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法存在的主要問(wèn)題

（一）執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)交叉錯(cuò)位

按我國(guó)現(xiàn)行管理體制，對(duì)市場(chǎng)有執(zhí)法權(quán)的有工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生防疫等部門(mén)。這些部門(mén)之間職能交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且它們各自的執(zhí)法手段都無(wú)法滿(mǎn)足其職責(zé)需要，勢(shì)必導(dǎo)致有利搶上前，無(wú)利退后邊的推諉扯皮現(xiàn)象。職能交叉、政出多門(mén)、權(quán)力之爭(zhēng)有時(shí)會(huì)造成企業(yè)無(wú)所適從、負(fù)擔(dān)沉重。規(guī)范市場(chǎng)秩序的執(zhí)法部門(mén)本身就不規(guī)范，很難使市場(chǎng)走向規(guī)范，很難準(zhǔn)備充分地適應(yīng)新形勢(shì)下時(shí)代發(fā)展對(duì)我們的要求。

（二）執(zhí)法手段單一，難以與要求相適應(yīng)

現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門(mén)的執(zhí)法手段不多，強(qiáng)制措施很少，對(duì)當(dāng)事人拒不提供有關(guān)證 1 據(jù)的法律責(zé)任等問(wèn)題規(guī)定又極不明確，無(wú)疑有礙于工商行政執(zhí)法。如何采取強(qiáng)制手段，法律法規(guī)一般也無(wú)明文規(guī)定。

工商部門(mén)在行政執(zhí)法實(shí)踐中，由于缺乏強(qiáng)制手段，對(duì)于當(dāng)事人的違法事實(shí)和情節(jié)，一般只能通過(guò)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人來(lái)相互印證。如調(diào)查不及時(shí)或當(dāng)事人不予配合，就無(wú)法獲取相應(yīng)證據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法手段單一，執(zhí)法力度不夠，難以保證工商監(jiān)管職能到位?！肮ど虣C(jī)關(guān)需要很強(qiáng)的獨(dú)立性，但由于執(zhí)法手段所限，我們常常不得不依賴(lài)公安和法院。因?yàn)橛龅骄芙^、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類(lèi)的事件只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫Σ蛔悖荒芊e極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。影響工商行政管理法規(guī)的有效執(zhí)行，難以維護(hù)國(guó)家、人民利益?！?

（三）行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高

受諸多因素的影響下，工商部門(mén)一些執(zhí)法人員因工作任務(wù)繁重，缺乏工作和學(xué)習(xí)動(dòng)力，不了解法律、行政基礎(chǔ)理論知識(shí)，對(duì)依法行政的意義認(rèn)識(shí)不深，在思想上不重視行政執(zhí)法程序，面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)能力有限，不善于運(yùn)用法律手段解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，只好采用習(xí)慣的傳統(tǒng)方法執(zhí)法，執(zhí)法效率低下。

執(zhí)法隊(duì)伍是落實(shí)日常管理的力量保證，要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，以適應(yīng)信息化水平的高速發(fā)展。行政執(zhí)法中很多干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、相應(yīng)素質(zhì)都跟不上時(shí)代發(fā)展要求，適用法律、運(yùn)用法律水平低，打擊違法力度不夠，對(duì)違法行為的查處工作不能充分樹(shù)立權(quán)威，威懾力不強(qiáng)。

（四）法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)

“工商行政管理立法工作相對(duì)滯后，現(xiàn)行的工商法律法規(guī)中許多都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下工商行政管理工作的需要。有待修改和完善?！?有部分執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，在執(zhí)法過(guò)程中一味圖簡(jiǎn)單省事，任意簡(jiǎn)化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)和手續(xù)、處理問(wèn)題適用法律隨心所欲，將一般程序案件作簡(jiǎn)易程序案件處理，認(rèn)為程序問(wèn)題是工作上的步驟和方法的問(wèn)題，只要結(jié)論合法，不會(huì)影響定性和處罰。殊不知程序是一個(gè)連續(xù)性的過(guò)程，一環(huán)緊扣另一環(huán)，如果隨意簡(jiǎn)化這些環(huán)節(jié)就會(huì)構(gòu)成程序違法，這樣的行政行為不出問(wèn)題就混過(guò)去了，而一旦執(zhí)法對(duì)象提出疑義就會(huì)因?yàn)槌绦虿缓戏ǘ豢耙粨簟?/p>

三、解決行政執(zhí)法問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)法制教育，提高執(zhí)法水平

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和全國(guó)人大頒布的《行政許可法》等重點(diǎn)法律法規(guī)。加大媒體宣傳力度。運(yùn)用多種形式開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，要讓行政執(zhí)法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權(quán)利義務(wù)，既有利于行政執(zhí)法人員依法行政，更有利于行政相對(duì)人監(jiān)督執(zhí)法行為，維護(hù)自己的合法權(quán)益。利用各種形式如辦培訓(xùn)班、舉辦電視講座、圖片展、報(bào)告會(huì)等，對(duì)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行執(zhí)法理念的教育，引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法程序。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù)，不僅要求執(zhí)法人員要有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的必要途徑。要通過(guò)合理的考核制度，營(yíng)造起執(zhí)法人員在業(yè)余時(shí)間自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的氛圍。同時(shí)還要積極與相關(guān)司法部門(mén)開(kāi)展工作研討活動(dòng)，探索增強(qiáng)執(zhí)法技能的新途徑。要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，各部門(mén)和工商所提出見(jiàn)解上網(wǎng)交流。這樣做不僅有助于執(zhí)法人員對(duì)工商法律、法規(guī)在實(shí)踐中的理解和運(yùn)用，而且還可以通過(guò)相互溝通，在一些問(wèn)題上形成共識(shí)。

（三）加強(qiáng)立法工作，完善法律法規(guī)

立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步確立立法權(quán)限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權(quán)力與執(zhí)法權(quán)力的完全分離。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，從法律上減少行政執(zhí)法主體侵犯公民權(quán)利和實(shí)施其他違法行為的可能性；進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制行為，使行政執(zhí)法主體的行政強(qiáng)制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線(xiàn)不清而導(dǎo)致執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)不斷的法律層面的建設(shè)，對(duì)行政執(zhí)法中的各種違法行為進(jìn)行規(guī)范和約束，盡可能減少違法行為。

（四）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作

法監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)依法行政有著積極的作用，是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。要推行“內(nèi)外結(jié)合，雙向制約”的監(jiān)督制約機(jī)制，從執(zhí)法工作的規(guī)范上，對(duì)執(zhí)法程序和實(shí)體予以監(jiān)督。要通過(guò)核審、復(fù)議、組織聽(tīng)證等有效方式，審清其合理性、合法性。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，促使執(zhí)法人員真正做到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé)”，嚴(yán)格依法履行職務(wù)，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種違章違法行為。要加強(qiáng)工商內(nèi)部行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政。要梳理現(xiàn)行的執(zhí)法責(zé)任落實(shí)考評(píng)機(jī)制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公正、公平、公開(kāi)的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，形成一整套執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并以此作為任用獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法人員的重要依據(jù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

工商行政管理執(zhí)法建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有積極探索市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的新方法、新制度，加大執(zhí)法監(jiān)督、健全各項(xiàng)制度、全面提高執(zhí)法水平，才能擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任，才能營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，才能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：（1）徐樂(lè)銘，《工商行政管理執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策》。摘自《理論導(dǎo)報(bào)》2000年1期。（2）《論工商行政管理依法行政存在的問(wèn)題和對(duì)策》，濰坊政府法制網(wǎng)2014年6月4日。（3）王勇《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法環(huán)境存在的問(wèn)題及對(duì)策》。