第一篇：李永新申論背誦

李永新老師讓背誦的東西

（1）教育手段

?? 繼續(xù)實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學(xué)法、知法、懂法、守法 ?? 推行社會主義道德教育，樹立全民“法治”意識，學(xué)法、知法、懂法

?? 加強對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育 ?? 搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì) ?? 全社會都要關(guān)心青少年教育

?? 加強有關(guān)適應(yīng)性、針對性的短期培訓(xùn)，加強繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會 ?? 努力培養(yǎng)選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍

?? 深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生的改革

?? 充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡(luò)，加強宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作 ?? 樹立服務(wù)意識，提高辦事效率

（2）行政手段

?? 改革行政審批運行機制，切實轉(zhuǎn)變職能

?? 推進行政民主化進程，實行透明管理

?? 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法

?? 加強督辦、查辦，強調(diào)落實，提高執(zhí)行力

?? 重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會

?? 營各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，切實做

到“情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

?? 切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風(fēng) ?? 遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

?? 建立預(yù)警機制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件

?? 實行政務(wù)公開，推進民主化進程

?? 努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府

?? 樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀、正確的群眾觀

?? 五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和

諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放

?? 第六個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌中央與地方的關(guān)系

?? 制定機關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策

?? 實行職能管理，例如：城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理等

?? 堅持實事求是的思想路線、群眾路線

?? 樹立服務(wù)意識，提高辦事效率

?? 加強信息工作，加速推進電子政務(wù)

?? 重視調(diào)查研究，充分尊重民意

?? 營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境

?? 構(gòu)建和諧社會

（3）經(jīng)濟手段

?? 貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進經(jīng)濟與社

會協(xié)調(diào)發(fā)展

?? 營造良好投資環(huán)境，深化改革開放

?? 運用財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟杠桿，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控

?? 熟悉WTO 規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟糾紛

?? 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

?? 加強經(jīng)濟體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

?? 加強工商管理，反不正當(dāng)競爭，保護消費者合法權(quán)益

?? 采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距

?? 強化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體

?? 厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會

?? 制定有關(guān)的經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策

?? 治理經(jīng)濟環(huán)境，政治經(jīng)濟秩序

?? 培育規(guī)范各種經(jīng)濟要素市場，建立良好的市場運行機制

?? 從實際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟、特色經(jīng)濟

?? 引入和建立全新的競爭機制、風(fēng)險機制、分配機制

?? 建立誠實守信的經(jīng)濟道德、社會道德

?? 按規(guī)定對有關(guān)方面試試經(jīng)濟處罰、賠償

?? 提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)

?? 實行政府采購制，公開招標(biāo)制

?? 認(rèn)真進行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算

（4）管理手段

?? 掌握管理規(guī)律，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化

?? 探索先進管理方法，提高管理水平

?? 建立管理規(guī)章，做到照章辦事

?? 明確職責(zé)、權(quán)利，切實加強對有關(guān)工作的管理

?? 齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作

?? 樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理

?? 加強人流、物流、信息流的管理

?? 強化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理

?? 加強協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境

?? 開發(fā)人力資源，提高勞動者的素質(zhì)

?? 節(jié)約管理成本

（5）監(jiān)督手段

?? 權(quán)力監(jiān)督

黨紀(jì)國法監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督

?? 法律監(jiān)督

?? 司法監(jiān)督

?? 政協(xié)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督

?? 社會監(jiān)督

人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督

?? 經(jīng)濟監(jiān)督

審計監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計）、價格監(jiān)督、財政監(jiān)督、金融監(jiān)督

（6）法律手段

?? 依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

?? 嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

?? 處理好“法治”與“人治”的關(guān)系

?? 采取有效措施，保護有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益

?? 加快有關(guān)方面的立法步伐

?? 加大普法教育力度，樹立全民法治意識

?? 用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法 ?? 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來處理有關(guān)問題

?? 通過有關(guān)法律程序（如：民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端

?? 處理好法、理、情的關(guān)系

?? 深化司法制度改革

（7）自律手段

?? 建立有關(guān)機關(guān)單位的自我約束機制

?? 領(lǐng)導(dǎo)干部要加強“四自”，即“自尊、自重、自省、自勵”

?? 領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強自律

?? 自覺樹立誠信觀念

?? 從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起

?? 嚴(yán)于律己，“慎獨”

?? 要加強公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)

（8）協(xié)調(diào)手段

?? 樹立協(xié)調(diào)意識

?? 樹立“我為人人，人人為我”的利他觀念

?? 注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力

?? 互相尊重、理解、支持、幫助

?? 統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

?? 注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實現(xiàn)雙贏、多贏

?? 注意協(xié)調(diào)方法、技巧

?? 選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式

?? 注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾雙方協(xié)調(diào)、有關(guān)方面協(xié)調(diào) ?? 努力構(gòu)建和諧社會

第二篇：李永新老師讓背誦的東西

李永新老師讓背誦的東西：

（1）教育手段

繼續(xù)實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學(xué)法、知法、懂法、守法

推行社會主義道德教育，樹立全民“法治”意識，學(xué)法、知法、懂法

加強對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育

搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì)

全社會都要關(guān)心青少年教育

加強有關(guān)適應(yīng)性、針對性的短期培訓(xùn)，加強繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會

努力培養(yǎng)選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍

深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生的改革

充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡(luò)，加強宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作

樹立服務(wù)意識，提高辦事效率

（2）行政手段

改革行政審批運行機制，切實轉(zhuǎn)變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法

加強督辦、查辦，強調(diào)落實，提高執(zhí)行力

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會

營各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，切實做到“情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風(fēng)

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預(yù)警機制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件

實行政務(wù)公開，推進民主化進程

努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府

樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀、正確的群眾觀

五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放

第六個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌中央與地方的關(guān)系

制定機關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策

實行職能管理，例如：城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理等

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務(wù)意識，提高辦事效率

加強信息工作，加速推進電子政務(wù)

重視調(diào)查研究，充分尊重民意

營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境

構(gòu)建和諧社會

（3）經(jīng)濟手段

貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好投資環(huán)境，深化改革開放

運用財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟杠桿，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控

熟悉WTO 規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟糾紛

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強經(jīng)濟體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

加強工商管理，反不正當(dāng)競爭，保護消費者合法權(quán)益

采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距

強化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體

厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會

制定有關(guān)的經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策

治理經(jīng)濟環(huán)境，政治經(jīng)濟秩序

培育規(guī)范各種經(jīng)濟要素市場，建立良好的市場運行機制

從實際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟、特色經(jīng)濟

引入和建立全新的競爭機制、風(fēng)險機制、分配機制

建立誠實守信的經(jīng)濟道德、社會道德

按規(guī)定對有關(guān)方面試試經(jīng)濟處罰、賠償

提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)

實行政府采購制，公開招標(biāo)制

認(rèn)真進行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算

（4）管理手段

掌握管理規(guī)律，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化

探索先進管理方法，提高管理水平

建立管理規(guī)章，做到照章辦事

明確職責(zé)、權(quán)利，切實加強對有關(guān)工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作

樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理

加強人流、物流、信息流的管理

強化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理

加強協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境

開發(fā)人力資源，提高勞動者的素質(zhì)

節(jié)約管理成本

（5）監(jiān)督手段

權(quán)力監(jiān)督

黨紀(jì)國法監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督

法律監(jiān)督

司法監(jiān)督

政協(xié)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督

社會監(jiān)督

人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督

經(jīng)濟監(jiān)督

審計監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計）、價格監(jiān)督、財政監(jiān)督、金融監(jiān)督

（6）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關(guān)系

采取有效措施，保護有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益

加快有關(guān)方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來處理有關(guān)問題

通過有關(guān)法律程序（如：民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端

處理好法、理、情的關(guān)系

深化司法制度改革

（7）自律手段

建立有關(guān)機關(guān)單位的自我約束機制

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強“四自”，即“自尊、自重、自省、自勵”

領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強自律

自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起

嚴(yán)于律己，“慎獨”

要加強公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)

（8）協(xié)調(diào)手段

樹立協(xié)調(diào)意識

樹立“我為人人，人人為我”的利他觀念

注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、幫助

統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實現(xiàn)雙贏、多贏

注意協(xié)調(diào)方法、技巧

選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式

注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾雙方協(xié)調(diào)、有關(guān)方面協(xié)調(diào)

努力構(gòu)建和諧社會

申論體會

1、正確對待手中的“申論熱點預(yù)測”、“申論沖刺十大考點”之類的復(fù)習(xí)資料。這些資料不是沒有用，但用途僅限于了解背景，熟悉社會正在發(fā)生的變遷，對于這些變化你完全而且應(yīng)該有自己的見解。我已經(jīng)說過，這些資料的普及程度基本上已經(jīng)達到了人手一冊，而公務(wù)員考試出題者一年的工作僅僅是出一套考試題，他們對全國各地的什么資料、預(yù)測題和模擬題比我們還熟悉的多，因此絕不會出現(xiàn)完全雷同的考題（最多也就是背景材料有些似乎見過的感覺，但問問題的角度肯定有別出心裁之處，要不然，輔導(dǎo)機構(gòu)都把題打中了，那些出題的不僅名聲掃地，而且飯碗都保不住）。有些人遇到見過的材料就盲目高興，把先前記憶的熱點資料中的觀點直接照搬，這樣做損失可能很慘重：因為常常是大的方向都錯了。考前背題，只會僵化思維，讓你被出題者設(shè)置的陷阱迷惑，要知道那些出題的人非常明白我們手里有什么資料以及看了這些

資料容易犯什么樣的錯誤。

2、申論是考“熱點”后的“冷點”，熱點是說申論一般不會超過社會正在發(fā)生的大事范疇，這是現(xiàn)實問題，值得我們思考，因為還沒有解決，也有思考的必要；但另一方面，具體的考題肯定是冷點，冷點是指考題的角度是新的，是你在復(fù)習(xí)資料中找不到的——這一點對出題的人很重要，因為他們不得不應(yīng)對眾多考試輔導(dǎo)機構(gòu)的猜題壓題，而一旦被押中，這些出題人面臨的社會壓力會很大，工作也難保。所以，出題者不斷變換角度來考，有時候甚至在材料中就已經(jīng)開始作文章：比如，你們不是都在背服務(wù)型政府嗎，那我就給你來個政府工作人員的具體行政行為材料，考你價值觀判斷；你們不是都在背和諧社會嗎，那我偏偏只從中抽出環(huán)境污染一點，看你會不會生拉硬扯去論述怎樣建設(shè)和諧社會，不僅如此，環(huán)保我偏不考大家都在背的“先污染后治理”的歷史積弊，我把問題的重點轉(zhuǎn)移到科技進步和創(chuàng)新上來——由此可見，變化多多，一定要弄清楚核心內(nèi)容和傾向性，那種“背下大范圍，什么都喜歡用大帽子套的人”，申論絕對得不了高分。有針對性、分析切口要小，要具體，這是論述有力的基本條件。

3、三段論過時了！現(xiàn)今大家流行三段論：提出問題、分析問題、提出對策。這種號稱四平八穩(wěn)的論文格式不會有大的損失，但就憑這個三段論，你也絕對得不了高分，也就是說，這種格式?jīng)]有競爭力。試想一下，你是閱卷人，每天閱卷看到10篇文章有8篇都是三段論，你會有什么感覺？煩！說對了！因為他煩了，所以不會給你高分，如果50分的話，三段論的分?jǐn)?shù)在35以下。

4、輔導(dǎo)機構(gòu)都是“馬后炮”，不要信。沉迷于做模擬題、預(yù)測題的該醒醒了。那些賺錢的輔導(dǎo)機構(gòu)每年都宣稱自己的命中率是多少，還給出一些什么參考答案、參考范文什么的。第一，我搜索過最近4年的考前預(yù)測，我發(fā)現(xiàn)輔導(dǎo)機構(gòu)從來沒有預(yù)測準(zhǔn)過，都是考后才拉一幫所謂專家大論特論什么“今年的命題趨勢”之類，純粹“馬后炮”；第二，你還寄希望那些所謂的公務(wù)員考試輔導(dǎo)專家嗎？我只告訴你一點，我的一個學(xué)長（他是博士）就在北京某輔導(dǎo)機構(gòu)輔導(dǎo)公務(wù)員考試，他告訴我現(xiàn)在這些所謂的專家都是隨便找來的，大部分甚至沒有參加過公務(wù)員考試，有的甚至只是研究生，記?。狠o導(dǎo)機構(gòu)的目標(biāo)不是你的成績，是你口袋里的錢！

5、網(wǎng)上的申論范文少看為宜。本人隨便翻過幾個所謂名輔導(dǎo)專家的申論范文，我真懷疑是不是隨便胡亂寫的，除了干巴巴列出問題、原因和措施之外，沒有邏輯，沒有理論基礎(chǔ)，沒有深刻論述，說得難聽點，高中生都不止這個水平，簡直是誤導(dǎo)考生！

6、申論最重要的是什么？有人肯定要質(zhì)問我。我想說這個問題如果你自己有一個探究的思考過程，這比我直接回答你要好得多。不過我可以簡單舉例子說說我的感受。A、你是不是從來沒有花時間去想各種現(xiàn)象背后的原因？比如，和諧社會、環(huán)境友好社會、服務(wù)型政府之間，誰是總領(lǐng)，誰是分支？各自的理論基礎(chǔ)是什么？這些理論基礎(chǔ)的聯(lián)系和區(qū)別是什么？B、你是不是對哲學(xué)理論一點都不熟悉？整體與部分、聯(lián)系的多樣性、對立統(tǒng)一規(guī)律，你能靈活運用的有幾個？C、每一個現(xiàn)象背后都有幾個基本維度，經(jīng)濟的、政治的、社會的、文化的，你能把這些維度的內(nèi)涵詮釋到什么程度？D、在列舉措施的時候，你是不是還是在學(xué)那些輔導(dǎo)資料上列舉的“政府加強調(diào)控、強化立法執(zhí)法、加大查處、加強宣傳、政府政策支持”之類？你難道感覺不到這些措施分類上的混亂嗎？強化立法執(zhí)法難道不可以歸屬政府調(diào)控一類嗎？加大查處難道不是政府也會參與嗎？政策支持不也是政府調(diào)控嗎？分類如此混亂，等于沒有分類！怎么分類？比如安全生產(chǎn)，實際上就是三點：事前的，事中的，事后的，每一點都從多個維度去提出方案，說政府、市場和第三部門應(yīng)該怎么做；再比如，三項措施，就是制度、投入、環(huán)境，什么政府、企業(yè)和個體行為都分別歸屬其中，這樣不是邏輯更清楚明了了嗎？這樣的例子不勝枚舉！

7、申論怎么得高分？首先把字寫工整，字寫得難看的先扣你30%的分?jǐn)?shù)，接著是根本不想仔細(xì)看你的文章，正意味著你永遠失去了被發(fā)現(xiàn)（寫得好）的機會，本人小時候練硬筆書法的，每到這種文字性考試，總會對我產(chǎn)生幫助。其次，按照我上面說的方法，理出清楚的邏輯框架和論述結(jié)構(gòu)，堅決不要受輔導(dǎo)資料的影響，我一再強調(diào)這一點，因為那些范文的邏輯太混亂了！第三，最好不要用三段論，適當(dāng)變化一下，完全可以先談重要性，再談問題何在，簡單談原因后直接進入分層次的論述，論述要詳細(xì)，不必分點很多，最好采用遞進式，格式要保持在4段以上。第四，補充一點，有些人是學(xué)中文的，喜歡用點文學(xué)語言，但注意，這是公文寫作，講究的是嚴(yán)謹(jǐn)、平實、深刻，花哨的語言只會嚴(yán)重影響你的分?jǐn)?shù)，所以什么“古人云”、“記得有位作家說過”、“不得不令人感慨良多”之類，最好不要用，又不是寫散文和隨筆。

8、寫了這么多了，我本來手里自己整理了一個資料，主要講針對各種社會問題時，申論邏輯框架怎么具體布局的問題，包括各種熱點的理論基礎(chǔ)，哲學(xué)范疇和對策邏輯分類體系，基本涵蓋了所有的申論范式，還寫了在布局中理論基礎(chǔ)、哲學(xué)運用的時機（位置）和篇幅大小問題，再加上要忙起來了，還是等省考之后再和大家分享。

9、雖然如此，上面的文字也許對一些有心人能產(chǎn)生一些根本性的幫助，相信自己，靠輔導(dǎo)資料不如靠自己的思考，思想的火花從來都不是因一味模仿和照搬而輝煌的！

重要提示：把字寫好絕對不會吃虧的，還有一點就是一定要有高度，就是拔高，一定要和國家的大政方針結(jié)合起來！這是你得分的亮點，我每次寫申論的時候都加上一個副標(biāo)題，并且都是和“和諧社會”等國家的大政方針結(jié)合在一起的，每次分?jǐn)?shù)都很高，希望大家適合自己的話就不妨試一下吧。

今年的140道，在120分鐘做這么多題無疑是很困難的，當(dāng)然我這里不排除那些神人，神人們可以不用往下看了呵呵，我這篇文章對你來說根本不值一提。其實出這套題的那些學(xué)者根本就沒有想讓我們做完，他只是想測試一下我們應(yīng)付大量工作時是怎么做的，包括是否舍得取舍，是否知道自己的優(yōu)勢在哪，是否會按照統(tǒng)籌的方法去最好的完成這套題，因為人在最緊張的時候往往能激發(fā)出自身最強大的力量，換句話說，公務(wù)員考試的行政職業(yè)能力測試可以看成是心理能力測試和智商測試。

因此我的建議是：在考試前你就要做好做不完題的準(zhǔn)備。公務(wù)員考試100分的滿分，不要求你考80分，只要60多分就夠了。因此在舍棄你自認(rèn)為自己沒有優(yōu)勢的題的時候，你該帶著冷酷的微笑，而不是沮喪的表情，這種舍棄其實是出題者最想讓你做的，也是你最應(yīng)該做的。以我的考試過程作為例子吧，我對數(shù)學(xué)不是很擅長，因此我拿到試卷后看到是140道題后，我就把數(shù)學(xué)題和后面的材料題暫時放到最后了，然后這就去了40道題(包括材料分析)，然后就相當(dāng)于120分鐘做100道題，心情頓時放松下來，然后緊張又安靜的把這100道題做完，然后看了看表還剩30分鐘，然后我用這30分鐘把材料分析題的15道題給做完了，這樣我就蒙了一共25道題，實在是因為我數(shù)學(xué)太不好，所以才這樣，像那些數(shù)學(xué)稍微好點的可以比我做的好的多的多。不要以為這樣就過不了關(guān)，2006國家公務(wù)員考試我行測65.4分，基本所有的數(shù)學(xué)題都是蒙的C，不是還是考了60多分嗎，所以，我建議大家對自己先分析一下，看自己的優(yōu)勢在哪，然后揚長抑短，發(fā)揮自己最大的優(yōu)勢來彌補自己的不足。

二、行測參考書重點在做真題，申論參考書可以細(xì)看

對于公務(wù)員考試，我向來認(rèn)為參考書是不需要花太多時間看的，我就是第一次考公務(wù)員看過，以后基本就不看了。當(dāng)然參考書不是不重要，對于行測，把前幾年的真題做做，你會發(fā)現(xiàn)你對公務(wù)員會有一個清晰的了解，其他的沒時間我建議大家就不要看了，一般輔導(dǎo)書，前面的那些練習(xí)題質(zhì)量很不怎么樣，或者太容易，或者太偏，只會讓你更迷惑。對于審論，我建議，最好是上個輔導(dǎo)班，因為申論寫作確實是有一些技巧在里面的，用了這些技巧，最起碼你可以提前20分鐘做完。本人比較幸運，通過朋友介紹認(rèn)識一個網(wǎng)名叫追尋者—助考的大哥，他們那里有考前包過班，行測提供一部分分值，申論很牛b,押中了所有要點，本人申論67分，我覺得我這個分?jǐn)?shù)很好了?。ㄋ腝八零六三七七七九二，小小的宣傳下吧）如果沒有機會上輔導(dǎo)班的話，我建議你買一本好的申論書細(xì)細(xì)的看一下，自己來總結(jié)一些規(guī)律，也是不錯的。為了避免有做廣告的嫌疑，我就不推薦書了，見仁見智。因此一般來說，公務(wù)員考試最多復(fù)習(xí)一個月就夠了，把技巧掌握就夠了，剩下的就是看你的智商和臨場發(fā)揮了。不建議花太多時間復(fù)習(xí)公務(wù)員，因為實在沒必要，或許你行將畢業(yè)，你可以用更多的時間去復(fù)習(xí)考研，也可以去找工作，或許你已經(jīng)工作了，那你可以好好工作，把大量的時間放到復(fù)習(xí)公務(wù)員考試上來，實在不值得。

第三篇：李永新老師讓背誦各種考試手段

李永新老師讓背誦各種手段

李永新老師讓背誦各種“手段”

下面這些手段，要具體問題具體運用，而且每一個手段不是照搬就行的，得分可以，得高分不行，大家多看些申論范文，再結(jié)合下面的手段，我想努力了總會有收獲的。

如果有幫助就請仔細(xì)的閱讀

沒有幫助的，請不要浪費時間繞道吧

（1）教育手段

繼續(xù)實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學(xué)法、知法、懂法、守法 推行社會主義道德教育，樹立全民“法治”意識，學(xué)法、知法、懂法

加強對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育 搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì) 全社會都要關(guān)心青少年教育

加強有關(guān)適應(yīng)性、針對性的短期培訓(xùn)，加強繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會 努力培養(yǎng)選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍

深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生的改革

充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡(luò)，加強宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作

樹立服務(wù)意識，提高辦事效率

（2）行政手段

改革行政審批運行機制，切實轉(zhuǎn)變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法

加強督辦、查辦，強調(diào)落實，提高執(zhí)行力

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會

營各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，切實做到“情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風(fēng)

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預(yù)警機制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件

實行政務(wù)公開，推進民主化進程

努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府

樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀、正確的群眾觀

五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放

第六個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌中央與地方的關(guān)系

制定機關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策

實行職能管理，例如：城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理等 堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務(wù)意識，提高辦事效率

加強信息工作，加速推進電子政務(wù)

重視調(diào)查研究，充分尊重民意

營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境

構(gòu)建和諧社會

（3）經(jīng)濟手段

貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

營造良好投資環(huán)境，深化改革開放

運用財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟杠桿，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控

熟悉WTO 規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟糾紛

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加強經(jīng)濟體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度

加強工商管理，反不正當(dāng)競爭，保護消費者合法權(quán)益

采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距

強化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體

厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會

制定有關(guān)的經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策

治理經(jīng)濟環(huán)境，政治經(jīng)濟秩序

培育規(guī)范各種經(jīng)濟要素市場，建立良好的市場運行機制

從實際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟、特色經(jīng)濟

引入和建立全新的競爭機制、風(fēng)險機制、分配機制

建立誠實守信的經(jīng)濟道德、社會道德

按規(guī)定對有關(guān)方面試試經(jīng)濟處罰、賠償

提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)

實行政府采購制，公開招標(biāo)制

認(rèn)真進行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算

（4）管理手段

掌握管理規(guī)律，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化

探索先進管理方法，提高管理水平

建立管理規(guī)章，做到照章辦事

明確職責(zé)、權(quán)利，切實加強對有關(guān)工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作

樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理

加強人流、物流、信息流的管理

強化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理

加強協(xié)調(diào)溝通，營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境

開發(fā)人力資源，提高勞動者的素質(zhì)

節(jié)約管理成本

（5）監(jiān)督手段

權(quán)力監(jiān)督

黨紀(jì)國法監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督

法律監(jiān)督

司法監(jiān)督

政協(xié)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督

社會監(jiān)督

人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督

經(jīng)濟監(jiān)督

審計監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計）、價格監(jiān)督、財政監(jiān)督、金融監(jiān)督

（6）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關(guān)系

采取有效措施，保護有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益

加快有關(guān)方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來處理有關(guān)問題

通過有關(guān)法律程序（如：民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端 處理好法、理、情的關(guān)系

深化司法制度改革

（7）自律手段

建立有關(guān)機關(guān)單位的自我約束機制

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強“四自”，即“自尊、自重、自省、自勵”

領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強自律

自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起

嚴(yán)于律己，“慎獨”

要加強公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)

（8）協(xié)調(diào)手段

樹立協(xié)調(diào)意識

樹立“我為人人，人人為我”的利他觀念

注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、幫助

統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實現(xiàn)雙贏、多贏

注意協(xié)調(diào)方法、技巧

選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式

注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾雙方協(xié)調(diào)、有關(guān)方面協(xié)調(diào) 努力構(gòu)建和諧社會

第四篇：李永新教你十一步答好申論

永新教你十一步答好申論

內(nèi)容提綱：

(一)如何審題(二)如何立意(三)如何布局(四)如何說理(五)如何擬標(biāo)題(六)如何開頭(七)如何結(jié)尾(八)如何概述問題(九)如何概括問題(十)如何分析問題(十一)如何提出對策 專家李永新講申論(一)——如何審題

材料就是申論文章的窗口，考生依據(jù)材料總結(jié)概括出的主要內(nèi)容或反映的主要問題就是申論文章的精神實質(zhì)，是申論寫作的依據(jù)；申論的考試要求是對論證的限制，尤其是在申論考試中對考試要求的審題更是重要。所以一定要花一定的時間進行審題，否則就會出現(xiàn)跑題、偏題、寬題、狹題的現(xiàn)象。一旦如此，將無法彌補。

審題立意的具體過程： 1.讀。包括讀材料和讀考試要求。讀材料就是通過閱讀找出材料反映的主要問題，這在前面概括內(nèi)容、提出對策的過程中已經(jīng)完成了。讀考試要求的過程中，要完成以下幾方面的工作：

第一，審出文題類型方式，即要審清是要求考生根據(jù)材料任選角度寫一篇議論文、演講稿，還是寫一份建議、報告，或者是其他形式。命題類型不同，寫作要求也就不同，寫法也不一樣，忽略命題類型和形式的要求的文章，就不可能符合考試的要求，導(dǎo)致文與題不符。

第二，審出限制條件，(1)審清對論述的內(nèi)容是否有限制。(2)審出是否有“虛擬身份的設(shè)定”。(3)審清字?jǐn)?shù)限制。即考生必須在申論考試給定的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)論述，字?jǐn)?shù)過少或超過限定字?jǐn)?shù)都會影響得分。

2.析。針對材料反映的主要問題從不同角度進行分析，得出不同觀點。針對同一個問題，因為分析的角度不同，可以寫出完全不同的文章。例如，可以就問題本身的表現(xiàn)形式、原因、辦法、意義、條件等等的某一方面或幾方面分析。

3.立。從上面分析得出的不同觀點，選取最佳者確立為論點：對得出的不同觀點進行分析，選取有現(xiàn)實意義、有新意的、自己認(rèn)識最深刻的、又有材料可寫的、不大不小的一個，作為論點寫成議論文。專家李永新講申論(二)——如何立意

1.立意正確 正確的世界觀、人生觀和價值觀是審題、立意的前提，否則，就不可能準(zhǔn)確地把握材料的主要思想傾向，進行正確的立意，也就不可能有正確的中心主旨和健康的思想內(nèi)容。立意，從本質(zhì)上說，是作者對待所寫事物的觀點、態(tài)度問題。觀點態(tài)度錯了，文章的中心就不可能正確，思想內(nèi)容也就不可能健康。表面看來，這有些老生常談的味道，但在申論考試中尤其值得強調(diào)，這關(guān)系到整篇文章的立論能否站穩(wěn)腳根。這并不是說只能唱贊歌而不能尖銳批判，相反，所謂“正其義不謀其利”的意氣還是要具備的。

2.論點準(zhǔn)確、突出、有新意 第一，找好角度，使中心準(zhǔn)確

準(zhǔn)確，是指確立的文章主旨與命題的含義保持高度一致，不偏離文題的主要指向，論點才能準(zhǔn)確。這就需要從多種立意當(dāng)中選取一個角度最好、自己認(rèn)識最清楚的、有材料可寫的確立為論點進行寫作，才能確保論點準(zhǔn)確。

第二，確保論點突出 一是要論點單

一、集中。論點是文章的靈魂，一篇文章只能集中就一個論題，從一角度，進行論證，才能指向明確。

二是要重復(fù)。為避免寫作過程中出現(xiàn)跑題、偏題現(xiàn)象，在行文中要不時照應(yīng)一下論點。確保論點集中、突出的方法是：

(1)文章的題目就是論點。(2)第二段單獨為一段，點明論點。第一段是要概述材料的主要內(nèi)容，緊接著下來第二段，要點明論點。(3)文章的每個分論點都要扣住總論點，每段結(jié)尾回扣總論點。(4)倒數(shù)第二段總結(jié)論點。當(dāng)然，這幾處照應(yīng)不要單調(diào)地重復(fù)論點，而應(yīng)注意用靈活的語言進行表述。

第三，力求論點新穎

所謂新穎，是指確立的論點不落窠臼，能見人之所未見，發(fā)人之所未發(fā)。這就需要擺脫思維定式，運用辯證分析的方法，對文題進行多方求異思維。

論點的新穎性一定是建立在對材料反映的主要問題的基礎(chǔ)上的。不能為求新穎，偏離材料的主要問題，結(jié)果弄巧成拙。

專家李永新講申論(三)——如何布局

議論文的結(jié)構(gòu)形式不如記敘文那樣多樣化，這是由議論文的說理性或者說是嚴(yán)肅性決定的。一般記敘文所表現(xiàn)的內(nèi)容輕松活潑，因而與之相應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式也靈活多變；而議論文重在擺事實、講道理，因而與之相應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式便相對凝重、嚴(yán)整。

議論文的內(nèi)容包括：類(哪一類問題)、因(原因)、辦(辦法)、果(效果)四個部分。如何謀篇、布局來組合這些內(nèi)容呢？ 三類常用議論文結(jié)構(gòu)

第一類：這是最普通的一種結(jié)構(gòu)形式，也是最為常見的一種結(jié)構(gòu)形式。

提出論題：怎么了 分析論題：為什么歸結(jié)論題：怎么辦

第二類：“總分總”式 總：總述問題 分：分項闡述，分項分極 總：重申論點

第三類：“起承轉(zhuǎn)合”式。其優(yōu)點：適應(yīng)性強、廣(度)深(度)兼顧、富于變化，同時又便于把握。

起：點題(破題，提出問題)

承：展開、拓寬

轉(zhuǎn)：換角度，從反面論證合：扣題，收束全文 專家李永新講申論(四)——如何說理

(一)因果析理

原因與結(jié)果的關(guān)系是客觀事物發(fā)展變化的根本關(guān)系，一定的原因必然會產(chǎn)生某種特定的結(jié)果；相反，某種特定結(jié)果的產(chǎn)生也一定基于一定的原因。因此，在評論文寫作中常常揭示原因以說明必然會得到某種結(jié)果；或者披露結(jié)果以證明其原因的正誤。前一種是由原因推出結(jié)果，后一種是由結(jié)果推出原因。

(二)比較說理

比較說理就是通過兩種或兩種以上事物的比較分析來論證論點。具體方法有：縱向比較、橫向比較、對照比較和類比等。

(三)論辯明理

論辯明理就是通過論辯和批駁，在辯明是非的基礎(chǔ)上講述道理的一種說理方法。寫出批駁性的評論文章，當(dāng)然要展開論辯。即使是寫正面的立論性的評論也離不開論辯。論辯明理有兩種方法：辨正的方法和批駁的方法。

辨正的方法是對片面或偏頗的觀點進行質(zhì)疑、商榷并提出不同的觀點與之論辨交鋒，旨在辨別是非曲直，糾正謬誤之見。

批駁，指的是通過正面提出理由或根據(jù)進行辯論和批駁進而否定對方的錯誤見解。批駁的方式不拘一格，主要有：以客觀事實批駁對方論點；揭露對方論據(jù)的虛偽性；就本質(zhì)進行論辯。

(四)條件析理

任何事物的存在都需要一定的條件。要使一個論點能夠確立，當(dāng)然也離不開所必需的條件。議論文寫作中，在分析“解決問題”時，我們經(jīng)常使用這種方法。

(五)比喻析理

把抽象、深奧的道理寓于具體、生動、形象的事物之中，化抽象為具體，變深奧為淺顯，可以增強文章的生動性和形象性，增強文章的說服力。這種說理方式可放置于文章的開頭或結(jié)尾處。專家李永新講申論(五)——如何擬標(biāo)題

議論文的標(biāo)題包括以下五種形式：

1.論點型。題目本身就是中心論點。如《解決矛盾和問題關(guān)鍵靠發(fā)展》。

2.批駁型。題目擺出一個錯誤觀點，作者據(jù)以批駁。例如《絕不允許有“特殊公民”》、《豈能“吃貧”》。

3.寓意型。寓意指暗含的深意。如《“殺雞給猴看”質(zhì)疑》、《變“五指張開”為“拳頭緊攥”》。

4.范圍型。題目本身不是中心論點，僅限定了寫作范圍。如《珍愛生命還是珍惜財富》、《談?wù)\信》、《得與失》。

5.感想型。從某事某人談起。如《從公車拍賣說起》等。

我們認(rèn)為，作為應(yīng)試作文，最好采用論點型或批駁型標(biāo)題。其次為寓意型標(biāo)題。再次為范圍型，最好不要使用感想型標(biāo)題。

專家李永新講申論(六)——如何開頭

開頭雖短，但非常重要，人們常說“鳳頭豹尾”就說出了對于一篇文章的開頭和結(jié)尾的重要，開好頭才寫得出好的文章。

1.敘開 敘開即先概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題，然后亮明觀點。

2.順出 即開門見山，直接提出論點。

3.引言 即用名人名言、名句等，引出論點。

4.設(shè)喻 即打個比方，引出論點。

5.對比 即用正反對照的方法，引出論點。

6.設(shè)問 即先用設(shè)問起筆，引出論點。

在考試中，我們提倡先以敘開的方式概括材料主要問題，然后運用引言、設(shè)喻、對比或者設(shè)問等方式中的一種提出論點；或者以順出的方式先運用引言、設(shè)喻、對比或者設(shè)問等方式中的一種提出論點，然后再引出材料反映的主要問題。若感覺運用這兩種方式有困難，可簡單的就以敘開方式開頭為上選。專家李永新講申論(七)——如何結(jié)尾

議論文結(jié)尾的方法，常用的大致有以下五種。

(一)概括總結(jié)，收束全文。對全文進行概括總結(jié)，要準(zhǔn)確無誤，文字簡潔。

(二)深化主題。在收尾時，對題目或開頭說的話加以發(fā)揮或強調(diào)，使文章一脈相承，結(jié)構(gòu)緊湊，起到深化主題的作用。

(三)提出建議，滿懷期待。結(jié)尾時表示感召或期待，要有啟發(fā)性和感染力。

(四)引用名言，強化主題。在結(jié)尾中引用名言或詩句，以加強文章說服力和感染力。

(五)借意抒情

最精彩的結(jié)尾應(yīng)該是：意未盡，言已止；余味無窮，耐人深思。

最乏味的結(jié)尾是：在結(jié)尾處喊這樣的口號：“讓我們??努力吧!”在考生看來似乎充滿激情，但給閱卷人感覺往往是單調(diào)、幼稚、底氣不足。

對結(jié)尾的最低要求是完整。要做到結(jié)構(gòu)完整，除了列提綱外，還要學(xué)會采取緊急補救措施。即使時間再緊張，也要設(shè)法結(jié)尾，哪怕只有一句話也好。注意要另起一段，用總結(jié)性的語言(把第一段或全文壓縮)寫一句話完篇。

專家李永新講申論(八)——如何概述

概述內(nèi)容就是概括敘述材料的內(nèi)容。一般來說，概述內(nèi)容就是要求概括出材料所反映的問題涵蓋幾個方面、幾個層次，或者是材料反映的內(nèi)容包括幾方面意見、爭議。概述是人們的認(rèn)識從具體生動的直觀向抽象的思維轉(zhuǎn)化的具體實現(xiàn)，是理性認(rèn)識的重要手段之一。概述可以高屋見瓴避免就事論事，使認(rèn)識深入到事物內(nèi)部。概述是對一段過程作簡明扼要的介紹或交待，也可以對若干段文字材料進行歸納或總結(jié)，但它不應(yīng)是量上的簡單壓縮，而應(yīng)是對事物本質(zhì)的概括和提煉。語言的概括性越強，它說明的意義的普遍性就越大。申論考試越來越注重對概述內(nèi)容的考核。

內(nèi)容概述只是要求將材料所反映的各方面、各層次的問題，條理清晰的概述出來，而不要求考生對材料中的問題進行深入分析、加工，究論本質(zhì)。

例如2004年中央、國家機關(guān)申論考試的第一題“概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”，只要將材料中有關(guān)我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的信息按照事件發(fā)展的一般順序，按一定的層次表述出來即可。如可以按“我國汽車工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢綜述→我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀→我國汽車工業(yè)發(fā)展趨勢方面的有利條件→我國汽車工業(yè)發(fā)展趨勢方面的弊端→針對汽車工業(yè)方面的弊病實施的對策及前景展望”這五個層次進行概述。

考生都要將概述出的內(nèi)容有條理、有先后的表述出來，而不是一定按著材料中內(nèi)容存在的順序?qū)⒉牧闲畔⒖s寫下來。

一般來說所說的邏輯順序包括： 第一，事件發(fā)生的前后順序。第二，綜述材料主要問題→分析問題產(chǎn)生原因→提出對策。第三，綜述材料主要問題→分述問題的表現(xiàn)形式→提出對策。第四，綜述材料主要問題→問題現(xiàn)狀→展望未來形式→提出對策。專家李永新講申論(九)——如何概括

對于概括主要問題的字?jǐn)?shù)一定要嚴(yán)格控制，在考試時，回答這個問題要求非常簡練。一般來講，可以用三句話來表述。

第一句話：用一句話概述出材料反映的主要問題?；拘螢椋?/p>

材料中的內(nèi)容、問題，暴露/反映出主要問題，已經(jīng)成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。

例如：阜陽奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全問題頻頻發(fā)生，反映出我國食品安全問題形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。

第二句話：簡要分析該問題產(chǎn)生的原因，或簡述該問題的表現(xiàn)形式等。基本形為：

原因

1、原因

2、原因3，是該問題產(chǎn)生的主要原因。

或者，該問題暴露出問題

1、問題

2、問題3等問題。

例如：它暴露出在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，一些食品企業(yè)唯利是圖、安全意識薄弱，食品安全相關(guān)職能部門監(jiān)管不力、缺乏完善的食品安全法規(guī)等問題。

第三句話：用一句話總結(jié)材料反映的主要問題，一般為對策性的結(jié)論。

建立和完善對策，刻不容緩/成為當(dāng)前亟待解決的問題。例如：建立完善的食品安全監(jiān)管機制成為當(dāng)前亟待解決的問題。專家李永新講申論(十)——如何分析問題

我們已經(jīng)知道產(chǎn)生問題的“原因”，才是提出對策的“金鑰匙”。那么，應(yīng)該如何使用因果分析法分析問題呢？也就是應(yīng)該怎樣對一個問題進行因果分析呢？事實上，分析原因的角度是多種多樣的，在這里我們歸納出最普遍應(yīng)用的幾個方法：利益分析法、供需分析法、內(nèi)外因分析法。

(一)利益分析法

利用利益分析法分析問題、提出對策的具體思路包括三項：

第一，確定利益的主體及其性質(zhì)，是利益分析的首要程序。

第二，分清利益的層次和地位。確定利益的主體和性質(zhì)，還需要進一步分清利益的層次和地位，前者是為了排除非正當(dāng)?shù)睦妫笳邉t是要在正當(dāng)?shù)睦嬷袇^(qū)分利益的輕重、大小，從而為目標(biāo)選擇和正確決策提供依據(jù)。

第三，利益分析法的落腳點，就是依據(jù)分析出的原因，提出相應(yīng)合理、可行、有效的對策。

(二)供需分析法

馬克思供需平衡理論也適用于認(rèn)識分析和正確處理社會現(xiàn)象中存在的供需矛盾問題。社會在發(fā)展過程中供給與需求之間必須保持適度的均衡發(fā)展關(guān)系，即平衡比例關(guān)系，或協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，整個國家的社會生產(chǎn)才能保持正常健康狀態(tài)，整個社會經(jīng)濟才能保持持續(xù)增長和發(fā)展。一旦失衡，問題不可避免。把歷史唯物主義的供需平衡理論轉(zhuǎn)化成考察社會現(xiàn)象的方法論，這就是供需分析法。供需分析法適用于分析市場經(jīng)濟中存在供需的問題，如就業(yè)問題、交通擁堵問題、儲蓄與投資問題、價格問題、能源問題等等多種社會現(xiàn)象。

(三)內(nèi)外因分析法

唯物辯證法認(rèn)為矛盾是事物發(fā)展的動力。所謂內(nèi)因，就是內(nèi)部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的發(fā)展中，內(nèi)因與外因同時存在，缺一不可。事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。但內(nèi)外因在事物發(fā)展中的地位和作用是不同的。

當(dāng)然這些分析方法有時是可以通用的。也就是說同一個問題，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或內(nèi)外因分析法分析原因。例如青少年網(wǎng)絡(luò)游戲成癮的現(xiàn)象我們也可以用供需分析法和利益分析法來分析；污染反彈問題除可以用利益分析法還可以用內(nèi)外因分析法分析原因，但該問題如果用供需分析法就不適用。因此考生在選擇用什么分析方法分析原因時，要具體問題具體分析，因題而異。專家李永新講申論(十一)——如何提出對策

第一、分析原因，標(biāo)本兼治

對于分析原因的三種常用方法我們在前面已經(jīng)詳細(xì)介紹了。但值得注意的是原因是多層面的，在原因的背后，還有產(chǎn)生原因的原因。這種多重原因的問題，如果考生只停留于一個層面，就不能把問題論透。因此，遇到這種情況，應(yīng)該一層一層的追究下去，直到找到根本原因。

第二、對癥下藥，具體成文

找到了問題產(chǎn)生的原因，接下來要做的就是針對每一個原因“對癥下藥”了。也就是說針對不同的原因，我們應(yīng)該提供什么樣的良策呢？針對構(gòu)成原因的各個要素，我們做了如下總結(jié)：

1.由“人”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：獎勵、懲罰措施；職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問題；思想認(rèn)識方面的問題；人才問題；領(lǐng)導(dǎo)人問題；人的能力問題；做事方法問題；宣傳、教育問題等等。

2.由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：補充制定；內(nèi)容正確、完備；可執(zhí)行；進行和加大宣傳、教育等等。

3.由“經(jīng)濟利益”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問題；改進、完善取得經(jīng)濟利益的方式、方法；保證安全；人的問題等等。

4.由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：加快、提高科技研發(fā)；科學(xué)與實際情況結(jié)合；提高從業(yè)人的素質(zhì)等等。

5.由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：通過媒體和各職能部門擴大宣傳、落實等等。

事物的表現(xiàn)形式各異，產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣、變化多端，所以我們在這里只是較籠統(tǒng)地總結(jié)了發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)生問題的原因之后，針對不同原因，提出較正常、規(guī)范且具有代表性的解決方案應(yīng)該考慮的幾個要素，考生在此基礎(chǔ)上應(yīng)發(fā)散思維，具體分析，提煉對策。

第三、表述方法

考生對所要提出的對策內(nèi)容分析思考完畢之后，就剩下如何將對策有條理的表述出來的任務(wù)了，按照對策的不同情況或思考的正常的邏輯順序，可以有以下三種表述方法：

1.依據(jù)解決問題的時間期限——解決問題的時間期限分為長期、中期、短期。

2.依據(jù)解決問題目標(biāo)——最優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)。

3.對策實施的輕重緩急——是否分清決策目標(biāo)的輕重緩急，是一個高明的決策者和一個拙劣的決策者之間的核心區(qū)別之一。分不清輕重緩急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解決好問題。

讓“三套馬車”協(xié)調(diào)聯(lián)動代表、委員談城市基本衛(wèi)生保健體系建設(shè)

看病不再難

夯實城市衛(wèi)生“網(wǎng)底”

■３月５日，溫家寶總理作政府工作報告時說，加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾防病治病。

代表、委員說，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，夯實了城市衛(wèi)生服務(wù)的“網(wǎng)底”，等于抓住了解決城市居民“看病難”的要害，意義深遠。

全國人大代表、北京市朝陽區(qū)副區(qū)長程紅說，長期以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生“重治輕防”、“重大型醫(yī)院輕社區(qū)醫(yī)療”，８０％的衛(wèi)生資源集中在大城市和大醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生薄弱，“大家看病都要到大醫(yī)院去擠，看病能不難嗎？”

近年來，我國政府加快城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)。目前，全國已有９５％以上的地級城市、８６％的市轄區(qū)和一批縣級市開展了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心３４００多個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站１．２萬個，基本形成了覆蓋全國城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。程紅介紹，僅北京朝陽區(qū)已有１３０多個中心和站，承擔(dān)著基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計生服務(wù)“六位一體”的服務(wù)，初步實現(xiàn)了“小病在社區(qū)，大病轉(zhuǎn)醫(yī)院”。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨成員周宜開說，社區(qū)這個城市衛(wèi)生“網(wǎng)底”夯實了，每人有了家庭醫(yī)生，以往“軟”的預(yù)防保健有了“硬”陣地，也帶動了衛(wèi)生資源配置趨于合理，使社區(qū)衛(wèi)生與大醫(yī)院更好地分工合作，“群眾看病難大大緩解”。

看病不再貴

啟動城市基本“醫(yī)保”

■政府工作報告首次提出，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，政府對困難群眾給予必要的補助。

“過去被‘忽略’的人群，進入了政府關(guān)注‘民生’的視野。”全國人大代表、山東濰坊市人民醫(yī)院院長張振興說，長期以來，城市的醫(yī)保主要以職工醫(yī)療保險為主，而下崗職工、居家老人、小孩等群體享受不到醫(yī)保，他們生病了，費用要自己掏，“城市居民的看病貴主要體現(xiàn)在這個方面”。

根據(jù)２００７年政府預(yù)算草案，中央財政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出３１２億多元，比上一年增長８６．８％。其中包括在支持開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點中，逐步將城鎮(zhèn)職工之外的城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，并對中西部地區(qū)的困難城鎮(zhèn)居民參保繳費給予適當(dāng)補助。

全國人大代表、濟南優(yōu)科醫(yī)療新技術(shù)公司董事長于保法到基層調(diào)研，多次目睹下崗職工、貧困老人和兒童患大病后，因無力承擔(dān)高額費用，要么在家“硬撐”、要么傾家蕩產(chǎn)的情形?！皬V大農(nóng)民還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療，而這些城市里的人群一直是被‘遺忘的角落’?！?/p>

而今，他興奮地說，城市居民基本醫(yī)保的推行，使醫(yī)保的“陽光”普照到了城市全體居民。

保障“無縫隙” “三醫(yī)聯(lián)動”協(xié)調(diào)推進

■政府工作報告指出，要完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施。

醫(yī)改是一項社會系統(tǒng)工程，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥購銷制度和醫(yī)療保險制度是其“三套馬車”，環(huán)環(huán)相扣。只有“三醫(yī)聯(lián)動”，協(xié)調(diào)推進，才能切實保障實現(xiàn)人民群眾“及時就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)”的目標(biāo)。

“尤其在網(wǎng)點布局、基本設(shè)施配備等方面，要加大中西部城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)的投入?！睆堈衽d、于保法還建議，改變目前許多地方報銷比例過低、報銷范圍過窄、醫(yī)保資金結(jié)余過多的現(xiàn)象，充分發(fā)揮醫(yī)保部門的作用。

“要將社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)納入到區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮?！敝芤碎_建議可以采取“三個一批”的辦法，即將現(xiàn)有二級以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型一批；大中型醫(yī)院創(chuàng)辦一批；衛(wèi)生資源不足的向社會公開招標(biāo)一批，形成網(wǎng)絡(luò)體系。

程紅表示，要重視社區(qū)衛(wèi)生的人才隊伍建設(shè)，尤其是全科醫(yī)生培養(yǎng)；完善“雙向轉(zhuǎn)診”制度，推動衛(wèi)生資源合理配置。同時，改革醫(yī)藥購銷制度，推進社區(qū)衛(wèi)生藥品“零差率銷售”，建立基本藥物制度，保障用藥充足和安全?！啊遵R車’協(xié)調(diào)聯(lián)動，一起跑起來，切實緩解群眾看病難、看病貴問題才能落到實處?！?/p>

《人民日報》(2007-03-09 第07版)農(nóng)民健康的“保護傘” 代表委員談新型合作醫(yī)療制度

幾天前，我國首家農(nóng)民工定點醫(yī)院——長峰醫(yī)院在北京揭牌。從此，河南信陽市來京打工農(nóng)民，只要在家鄉(xiāng)參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，就可以在這里看病報銷。此舉被稱為“新農(nóng)合進城”。

“脫貧三五年，一病回從前；得了闌尾炎，白種一年田；救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”，這曾是農(nóng)民兄弟看病貴的真實寫照。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣，農(nóng)民有了健康“保護傘”。

今年，我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療將覆蓋全國８０％的縣（市、區(qū)）。到２００８年，這一制度將基本覆蓋全體農(nóng)村居民。

好制度 惠及億萬農(nóng)民

代表、委員們認(rèn)為，農(nóng)村是我國衛(wèi)生工作的重點，也是最薄弱的環(huán)節(jié)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度符合我國國情，對于提高農(nóng)民健康水平，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧，具有不可估量的作用，深受廣大農(nóng)民歡迎。

醫(yī)藥衛(wèi)生界朱慶生委員說：“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項惠及億萬農(nóng)民的初級醫(yī)療保障制度，關(guān)系到億萬農(nóng)民的切身利益。在中國的歷史上，由政府出資為農(nóng)民建立醫(yī)療保障制度，解決農(nóng)民的基本醫(yī)療問題，從古到今還是第一次。這充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心和以人為本的執(zhí)政理念?！?/p>

小康不 小康，關(guān)鍵看健康。沒有農(nóng)民的健康，就沒有全面的小康。全國人大代表、廣西桂林市市長張秀隆認(rèn)為：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中央為解決“三農(nóng)”問題而作出的重大決策，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。加快推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將有利于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。

得實惠 多數(shù)農(nóng)民真正受益

一項制度能否有持久的生命力，關(guān)鍵是看農(nóng)民是否真正受益。

朱慶生委員認(rèn)為，大多數(shù)農(nóng)民年人均只有５０元看病，這個籌資水平還較低，農(nóng)民的受益程度還有限。目前，這項制度是以大病統(tǒng)籌為主，但住院和患大病的農(nóng)民畢竟是少數(shù)。如果不能統(tǒng)籌兼顧，就會影響農(nóng)民的積極性。因此，各地要因地制宜，充分聽取農(nóng)民的意見，提高廣大農(nóng)民的受益程度。

全國人 大代表、廣西貴港市覃塘區(qū)副區(qū)長周桂英認(rèn)為，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須根據(jù)各地群眾的經(jīng)濟水平、就醫(yī)習(xí)慣、各級醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)水平，制定科學(xué)、合理、有益于群眾的補償方案。同時，嚴(yán)格各級醫(yī)療機構(gòu)的管理，做到合理檢查、合理用藥，嚴(yán)禁“大處方”、濫檢查、亂收費。只有讓大多數(shù)農(nóng)民得到實惠，才能贏得民心。

還有一些代表、委員認(rèn)為，新農(nóng)合資金必須專戶儲存，封閉運行，確保安全。同時，要堅持便民利民的原則，方便群眾就地、及時報銷，不增加農(nóng)民的額外負(fù)擔(dān)。

建體系 軟件硬件都跟上

來自福建省屏南縣的全國人大代表張書華告訴記者，屏南縣是全國特困縣，年人均收入不足２０００元。去年，屏南縣剛開始實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為是件好事，愿意交１０元錢。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件簡陋，多年沒有改善。農(nóng)民得了大病，要跋山涉水到縣城，很不方便。他說：“在我們貧困縣很多地方，家門口的村衛(wèi)生所黃了，鎮(zhèn)里的衛(wèi)生院沒好醫(yī)、無良藥，農(nóng)民看病只好進縣城。與大醫(yī)院高精尖的服務(wù)能力相對應(yīng)的是昂貴的醫(yī)療收費，再加上路費、住宿等額外開銷，農(nóng)民還有很多實際困難?！?/p>

全國人大代表、遼寧大連市長夏德仁說，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，是新農(nóng)合制度的一個重要依托。光有錢不行，還要有好醫(yī)院、好醫(yī)生，軟件和硬件都要跟上。當(dāng)前，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件還十分薄弱，各級政府必須加大投入，逐步改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，為農(nóng)民提供就醫(yī)方便。同時，加強農(nóng)村現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高專業(yè)知識和技能，并提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇，調(diào)動其長期服務(wù)農(nóng)村基層的積極性。

全國人大代表、浙江杭州娃哈哈集團董事長宗慶后建議，應(yīng)在農(nóng)村選擇優(yōu)秀的人才，由國家給予免費定向培養(yǎng)，并組織城市醫(yī)生定期下鄉(xiāng)，提高農(nóng)村醫(yī)療水平。通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療這座“金橋”，讓農(nóng)民逐步實現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。

《人民日報》(2007-03-08 第07版)讓和諧之風(fēng)吹遍校園--代表委員熱議高校“兩金”

■“從１８億元到９５億元，明年到２００億元，中央財政對高校和中職學(xué)校獎學(xué)金、助學(xué)金的投入如此巨大，令我們教育工作者備感振奮！”參加全國兩會的代表委員們聽了溫家寶總理的政府工作報告后，為高校貧困生由衷高興。

振 奮 貧困生的福音

全國人大代表、南京師范大學(xué)黨委書記沈健的臉上洋溢著輕松的微笑，南京師范大學(xué)不少學(xué)生來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，光去年申請助學(xué)金的學(xué)生就有近千人。沈健代表說：“消息令人振奮！我們建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵是人才，基礎(chǔ)是教育，面對高校中相當(dāng)比例的貧困生，中央政府加大財政投入將有力保證高等教育實現(xiàn)教育公平、培養(yǎng)優(yōu)秀人才”。作為恢復(fù)高考后第一屆大學(xué)生，沈健回憶說當(dāng)年不少貧困家庭的同學(xué)依靠“人民助學(xué)金”讀完了大學(xué)，如今很多人都是碩果累累，“對來自貧 困家庭的孩子來說，助學(xué)金和獎學(xué)金意義非同尋常”。

全國人大代表、北京航空航天大學(xué)副校長唐曉青對學(xué)生工作非常熟悉，她介紹說，目前不少學(xué)校是靠自籌資金補助這些學(xué)生，北航屬于中央院校，經(jīng)濟狀況稍好，每年能拿出一兩千萬元幫助這些學(xué)生還是遠遠不夠，有些經(jīng)濟狀況不太好的學(xué)校，就更難滿足了。“所以中央財政加大獎學(xué)金和助學(xué)金的投入，無疑是眾多貧困生的福音”，唐曉青代表語帶欣喜。

全國政協(xié)委員、南京市副市長許仲梓是南京工業(yè)大學(xué)的博導(dǎo)，現(xiàn)在還帶著十幾名研究生。看著溫總理的政府工作報告，許仲梓連聲稱“心情振奮”，他說：“去年我的一名研究生入學(xué)后情緒很低落，一問才知道他的生活費很緊張。像這樣來自貧困家庭的學(xué)生我身邊不止這一個，有的生活費一天就一兩塊錢，怎么也不能讓他們背著沉重的經(jīng)濟包袱求學(xué)?。　痹S仲 梓委員說，目前高校獎學(xué)金、助學(xué)金的額度還遠不能滿足眾多來自貧困家庭學(xué)生的需要，所以中央大幅度提高財政投入實在是“如降甘霖”！

思考 管好與用好

沈健代表認(rèn)為，中央財政加大了獎學(xué)金和助學(xué)金的投入后，高校面臨一個如何用好這筆資金的問題，“主要應(yīng)從鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)和保障貧困學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的角度來應(yīng)用”。許仲梓委員則表示，獎學(xué)金主要是從獎優(yōu)的角度來發(fā)放，這就存在一個貧困生未必能拿獎學(xué)金的問題。這樣，要保障貧困家庭的大學(xué)生能夠從中央這一決策中受惠，應(yīng)該更多地從助學(xué)的角度考慮資金的總體分配。

沈健代表表示，高校要以中央這一重要舉措為契機，深入探索高校的獎學(xué)金、助學(xué)金管理體制。沈健認(rèn)為，學(xué)校要給學(xué)生提供相當(dāng)數(shù)量的勤工助學(xué)崗位，使他們通過誠實勞動獲得相應(yīng)的助學(xué)金，南京師范大學(xué)目前已經(jīng)按１∶１的比例由學(xué)校增加了一倍這樣的助學(xué)金，保證貧困生通過勤工助學(xué)解決起碼的生活學(xué)習(xí)費用問題。同時，高校要爭取社會各界的捐助來設(shè)立獎學(xué)金和助學(xué)金，實在無法全部滿足的也要探索助學(xué)貸款的新途徑。

唐曉青代表則認(rèn)為，助學(xué)貸款主要靠學(xué)生個人信用作擔(dān)保，而現(xiàn)在由于回款率不高，商業(yè)銀行改制之后，已經(jīng)不再有義務(wù)提供這種風(fēng)險比較高的貸款了。所以依靠商業(yè)銀行貸款，路正變得越來越窄，基本的思路還應(yīng)該是多方爭取以增加獎學(xué)金和助學(xué)金的資金積累。

希 望 多方齊努力

■我國已基本建立起以國家助學(xué)貸款為核心，包括獎學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補助和學(xué)費減免在內(nèi)的多元化的助學(xué)體系。

■１９９９年至２００６年６月底，我國銀行已累計審批國家助學(xué)貸款學(xué)生２４０．５萬人，審批金額２０１．４億元，全國２３０多萬貧困家庭學(xué)子圓了大學(xué)夢。

唐曉青代表認(rèn)為，現(xiàn)在教育投入占ＧＤＰ不到４％，如果這筆錢從這個比例的經(jīng)費里出，必然減少教育其他方面的資金投入。所以她建議說，政府可以從企業(yè)稅收中拿出一部分，作為培養(yǎng)相關(guān)行業(yè)后備人才的經(jīng)費。另外，企業(yè)如果能贊助教育事業(yè)，這部分收益是不是可以在企業(yè)納稅時納入免稅范圍，這樣做有利于鼓勵社會資金流向教育事業(yè)，也不會給政府造成太大負(fù)擔(dān)。

許仲梓委員表示，中央財政拿出這么多的資金來獎勵和幫助高校和中職學(xué)生，教育管理部門和學(xué)校應(yīng)該考慮把工作做得更具體一些。對那些特困家庭的學(xué)生，要盡可能多地提供資金上的幫助；對那些有志于支援西部建設(shè)的學(xué)生，相關(guān)的獎勵和助學(xué)措施應(yīng)該提前實行，而不是等到他們服務(wù)西部之后去做事后的工作，“總之目標(biāo)只有一個，就是通過全力的獎勵和幫助使學(xué)生們可以在校園里安心讀書”。

《人民日報》(2007-03-07 第07版)

寒門學(xué)子盡開顏――代表 委員談農(nóng)村義務(wù)教育

從“人民辦”到“政府辦”

■３月５日，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，今年要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，使農(nóng)村１．５億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費。

■一項好政策，就是一片陽光。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，給農(nóng)村帶來了教育公平的陽光，溫暖著寒門學(xué)子的心田，因而具有跨時代的意義，標(biāo)志著我國在農(nóng)村實行了真正的義務(wù)教育。

代表、委員們認(rèn)為，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制是一個歷史性的重大決策，功在當(dāng)代，利在千秋，影響深遠。它將從根本上解決農(nóng)村義務(wù)教育投入責(zé)任不清、總量不足的問題，是我國教育史上的又一重要里程碑。

大國發(fā)展，教育為先。教育界王光謙委員說：“早在１００多年前，很多西方發(fā)達國家就實行了全民免費義務(wù)教育。歷史證明，從沒有一個國家因為辦教育辦窮了。全民義務(wù)教育的普及，將會大大提升一個國家的競爭力。”

近年來，黨和政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力推動教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育投入大幅增加。特別是加大公共財政對教育支出的比重，使教育事業(yè)有了強有力的財力保障。

一些代表、委員指出：過去，我們是“人民教育人民辦”，如今，義務(wù)教育正在實現(xiàn)“政府辦”，這體現(xiàn)了執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。國家對教育投入的不斷增加，不僅保證了在校生不會因貧輟學(xué)，也促使成千上萬的貧困失學(xué)孩子重返校園。２００５年，全國普及九年義務(wù)教育的人口地區(qū)覆蓋率超過９５％，比２０００年提高了近１０個百分點。這表明，我國已進入國際公認(rèn)的教育大眾化發(fā)展階段。

“農(nóng)村免費義務(wù)教育說到底關(guān)乎教育公平，我們絕對不允許出現(xiàn)農(nóng)村孩子上不起學(xué)的情況，江蘇處于東部地區(qū)，率先推進農(nóng)村免費義務(wù)教育責(zé)無旁貸！”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長王斌泰說。他表示，對于一些貧困家庭而言，免費義務(wù)教育切實保證了孩子的受教育權(quán)，功德無量。

從“心發(fā)慌”到“睡得香”

■農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的改革，從根本上規(guī)范了農(nóng)村中小學(xué)收費行為，使“亂收費”明顯減少。

■農(nóng)村學(xué)?！俺燥垺薄ⅰ敖ㄔO(shè)”、“發(fā)展”的錢全部納入了財政預(yù)算，不再向農(nóng)民伸手，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)村中小學(xué)“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題得到了基本解決。

■農(nóng)民們都說，過去大人孩子“心發(fā)慌”，現(xiàn)在家家戶戶“睡得香”。

人大代表、陜西省澄城縣韋莊鎮(zhèn)馬百黨提起“兩免一補”政策，連連稱好。他說，這是一項真正為農(nóng)民辦實事的“民心工程”。在陜西這樣的西部省份，過去不少農(nóng)村家庭感到孩子上學(xué)的學(xué)雜費加起來，是個不小的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，所有的農(nóng)村孩子都能享受政策減免，家長都愿意孩子多讀幾年書、好好讀書。馬百黨說，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果村民發(fā)現(xiàn)哪所學(xué)校沒有按規(guī)定免學(xué)雜費，多收費、亂收費，可以舉報。

人大代表、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗索倫鎮(zhèn)崗根套海嘎查黨支部書記趙桂珍說，“兩免一補”政策很受農(nóng)牧民歡迎，大大減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。但是，對農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育階段住宿補貼，應(yīng)根據(jù)實際再加大投入?！艾F(xiàn)在好多縣鄉(xiāng)在搞集中辦學(xué)，村級小學(xué)、學(xué)前班都取消了，孩子們要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、縣里的小學(xué)上學(xué)。如果不住宿，每天要走幾十里甚至上百里路，根本不可能。如果住宿，好多小學(xué)還沒有相應(yīng)的宿舍提供，孩子們只好租民房，費用比較高。國家應(yīng)在這方面多考慮一些。”

從“有書念”到“念好書”

■優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，是縮小城鄉(xiāng)教育差距的重要舉措，也是社會公平和諧的體現(xiàn)。但是，讓所有孩子“有書念”，僅僅是第一步。

■如何讓他們“念好書”，才是社會的真正期盼。當(dāng)國家公共財政的陽光普照校園后，農(nóng)村義務(wù)教育依然任重道遠。

人大代表、西安外國語大學(xué)校長戶思社去年曾在陜西走訪了大量農(nóng)村中小學(xué)校。他認(rèn)為，國家實施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，的確對改善農(nóng)村義務(wù)教育狀況產(chǎn)生了很大的影響。但是，目前城鄉(xiāng)教育不平衡、不公平的狀況仍普遍存在，還需做更多的努力?！皟?yōu)質(zhì)的教育資源，農(nóng)村孩子還是享受不到，還是集中在城市。農(nóng)村孩子的受教育質(zhì)量也因而很難有根本性的改觀?！彼f，雖然免掉了學(xué)雜費，但農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件差、師資力量薄弱等問題還很嚴(yán)重，國家應(yīng)繼續(xù)加大對教育、特別是農(nóng)村義務(wù)教育的投入，讓更多孩子受益。

來自海南白沙黎族自治縣的全國人大代表符秀容介紹說：這次來參加會議，帶來了農(nóng)村教育的兩項建議：一個是扶持貧困家庭孩子能讀完高中，以免這些孩子過早地加入勞務(wù)輸出人群的行列；另一個是扶持農(nóng)村孩子特別是貧困家庭孩子接受中等職業(yè)技術(shù)教育，以便他們能學(xué)得一技之長。

教育界楊春時委員認(rèn)為，應(yīng)進一步加大城市教師對口支援農(nóng)村力度，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

代表、委員們認(rèn)為：農(nóng)村義務(wù)教育的普及，是斬斷貧困群體中貧困代際轉(zhuǎn)移的一把“利劍”，它也是邁向教育公平的一級臺階。隨著國家財政支出進一步向農(nóng)村傾斜，一個真正的教育公平時代必將到來。

《人民日報》(2007-03-06 第07版)情系民生：代表委員情牽民生

盼望 鄉(xiāng)親日子好

本報記者 賴偉行 申 琳

“看著陜北高原的毛頭柳和小葉楊黃綠相間的林帶，近處沙丘上長出了宜沙灌木，那種斑駁的色彩讓我的心都醉了?！闭f起家鄉(xiāng)陜西農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境變化，全國政協(xié)委員、民盟中央委員韋葦欣慰地對記者說。

這幾年，韋葦一直關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)問題。為此，她參加了陜西省政協(xié)組織的多次專題調(diào)研，跑遍了陜南、陜北的多個市、縣。她說，現(xiàn)在陜北農(nóng)村通過退耕還林、退耕還草已經(jīng)大大改善了植被覆蓋率，但是原來水草茂盛的陜南卻依然存在著嚴(yán)重的水土流失問題。

韋葦說：“作為南水北調(diào)中線工程的水源地，陜南承擔(dān)了生態(tài)保護的重任，難以發(fā)展大規(guī)模的工業(yè)。但國家對上游的資金扶持力度還不夠，當(dāng)?shù)匾揽孔陨韺嵙?，難以實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。”

韋葦建議，國家要加大對南水北調(diào)中線引水工程水源涵養(yǎng)林建設(shè)的力度，同時給予陜南地區(qū)農(nóng)村以更多的資金扶持和政策優(yōu)惠。

全國人大代表、江蘇如皋市委書記陳惠娟至今仍時時惦念著一個小康示范村的５０多戶村民，盡管這是個富裕村，但在１２００多戶居民中還有這５０多戶處于貧困線以下。陳惠娟說，農(nóng)村居民特別是貧困家庭社會保障問題，仍然是一個迫切需要解決的問題。

來自蘇北農(nóng)村地區(qū)的全國人大代表陳長風(fēng)說：“現(xiàn)在形勢正變得越來越好，去年農(nóng)業(yè)稅免了，各級政府在農(nóng)村義務(wù)教育‘兩免一補’方面做了大量工作，農(nóng)村新型合作醫(yī)療也在穩(wěn)步推進”，陳長風(fēng)說，就盼著鄉(xiāng)親們的日子過得越來越好了。

遏制 “舊藥穿新衣”

本報記者 沈文敏

全國政協(xié)委員王正榮告訴記者，加強對新藥的審批管理、藥品價格的規(guī)范，是治理當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)混亂現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)。

王正榮委員說，例如青霉素，為使這種產(chǎn)品能有最大利潤，一些制藥企業(yè)對原有的產(chǎn)品中的輔料稍加改變，就成為一種“改劑型的新藥”。采用這樣的方式可以派生出上百種改劑型的以青霉素為藥物成分，藥效作用完全相同的所謂新藥。其結(jié)果是每種藥品有幾十種，甚至上百種同類產(chǎn)品，而價格可以從幾角到幾十元，甚至上百元的差別。一旦政府在招標(biāo)中招到低價的藥品后，企業(yè)就宣布這些產(chǎn)品停產(chǎn)，即業(yè)內(nèi)人稱的“一招就死”。代之而出的是同類產(chǎn)品，即所謂“改劑型的新藥”，其 藥效相同，但價格飆升。最終的結(jié)果是廣大患者的利益受到極大的損害。

對此，王正榮委員建議：國家應(yīng)對現(xiàn)有的藥品價格進行清理整頓，特別是同一類藥，其價格應(yīng)基本一致。對于仿制藥物和改劑型類新藥申報審批，要嚴(yán)格控制質(zhì)量和數(shù)量；對于那些質(zhì)量沒有明顯優(yōu)于原劑型的改劑型新藥堅決不批。

同時，政府有義務(wù)和責(zé)任指定一些信譽好的制藥企業(yè)，生產(chǎn)一些長期以來證明臨床療效好、毒副作用小的臨床常用老藥，其價格定在略有盈利的低價位。然后通過指令性的配送或直銷到公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，減少流通環(huán)節(jié)，以遏制目前藥品價格虛高的現(xiàn)象，切實改善老百姓“看病貴”。

期待 法援上層樓 本報記者 劉維濤

“我是法援人”全國政協(xié)委員王林自豪地說，他名片上的職務(wù)是“湖北省黃石市法律援助中心主任”，名片的背后印著：“財富的擁有可以有先后之分，司法公正的獲得，不能有先后之別，法律援助，讓人人都平等地站在法律面前?！?/p>

“讓人人都平等地站在法律面前，是我做法律援助工作的信條。”王林說，他接觸最多的還是農(nóng)民工，在調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工外出打工會遇到各種各樣的難題，工資收入太低、工作時間過長、勞保待遇缺失、工傷理賠太難、職業(yè)病發(fā)病率攀升等等都涉及法律問題，而農(nóng)民工法律知識的缺失，這些問題對他們來說簡直難以解決。

王林最有成就感的還是今年春節(jié)前，他們剛剛設(shè)立的農(nóng)民工法律２４小時電話咨詢臺，接到農(nóng)民工的求助電話，１００多名農(nóng)民兄弟由于臨近年關(guān)拿不到錢，把工地給圍了，老板由于害怕躲了起來。王林和他的同事們立即雙方協(xié)調(diào)，對老板曉之以理，最終工資補發(fā)了，農(nóng)民工高高興興回家過年。

王林委員說，我國的法律援助制度已經(jīng)建立起來，但由于投入有差別，地區(qū)之間的差異比較大，許多地方投入很少、甚至沒有，這就使這項惠民政策難以實施。他希望中央能夠干預(yù)，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以更好地為群眾提供法律援助。

《人民日報》(2007-03-04 第07版

代表委員評政府工作報告:鼓舞的信息、奮進的前景

新華社北京３月１１日電(“新華視點”記者 鄔煥慶、萬

一、張曉晶)兩會開幕以來，代表委員們在審議、討論政府工作報告和計劃報告、預(yù)算報告等大會文件時，既為我國發(fā)展取得的重大成就而感到自豪，更從今年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)的安排中，感受到一個個令人鼓舞的信息，催人奮進的美好前景。

自主創(chuàng)新能力增強：從“大型飛機設(shè)計”到“探月工程”

（政府工作報告摘要）大型油氣田和煤層氣開發(fā)、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、大型飛機設(shè)計和制造、載人航天與探月工程等１６個重大專項陸續(xù)啟動。高性能超級計算機、超級優(yōu)質(zhì)雜交水稻、第三代移動通信、數(shù)字電視等一些關(guān)鍵技術(shù)取得突破，自主創(chuàng)新能力增強。

（前景展望）２００７年將是科技創(chuàng)新和突破的一年。在２００６年一大批核心技術(shù)被攻克和掌握的基礎(chǔ)上，相當(dāng)一批科技成果將在實際生活中得到運用。比如，百姓有可能在２００７年通過第三代移動通信技術(shù)（即３G）欣賞到數(shù)字化電視，由此進入一個全新的信息化時代。３G的興起同時會帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，科技還將在能源開發(fā)、糧食生產(chǎn)等諸多方面給全社會帶來發(fā)展的動力。

（代表點評）孫丕恕代表：大型飛機、探月工程等重大專項的陸續(xù)啟動是我國自主創(chuàng)新的重大進展，勢必激發(fā)出我們民族的自豪感，更加激發(fā)出民族更大的創(chuàng)新力。高科技是一個國家綜合國力的體現(xiàn)，科技水平的不斷提升、高科技產(chǎn)業(yè)化不僅為經(jīng)濟助跑，更能改變?nèi)藗兊纳睢?/p>

取消“超國民待遇”：內(nèi)外資企業(yè)平等競爭

（計劃報告摘要）積極配合企業(yè)所得稅兩法合并等改革，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。積極配合做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并立法工作。

（前景展望）統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅，是適應(yīng)對外開放新形勢，創(chuàng)造企業(yè)公平競爭市場環(huán)境，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。統(tǒng)一稅率，有利于創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，有助于內(nèi)外資企業(yè)平等競爭，而且有助于內(nèi)資企業(yè)在稅收杠桿調(diào)節(jié)下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而有助于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

（代表點評）郭永運代表：企業(yè)所得稅兩稅合一，是我國迄今最為重要的法律調(diào)整措施之一。它的意義有可能超過這個法律的本身，標(biāo)志著我國改革開放從此進入了一個新階段。

民生投資大幅增加：更多百姓享受公共財政的陽光

（政府工作報告摘要）加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。今年要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費。啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助。今年要在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度。

（前景展望）政府工作報告是一個反映民意、注重民生的報告。報告把解決好民生問題貫穿全篇，對關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、安全生產(chǎn)等工作論述的篇幅較長，提出的措施到位，是一個為民、務(wù)實的好報告。人們有理由相信，在新的一年，買房貴、學(xué)費貴、看病貴以及上學(xué)難、看病難、買房難等困擾百姓多年的難題有望得到緩解。

（代表點評）譚徽在代表：政府敢于向百姓承諾這么多改善民生的措施，除了“以人為本”執(zhí)政思想的轉(zhuǎn)變，更重要一點是“手中有糧、心中不慌”，有條件實現(xiàn)從“吃飯財政”“建設(shè)財政”到“公共財政”的歷史性轉(zhuǎn)變。

加快金融體制改革：金融服務(wù)水平有望進一步提升

（政府工作報告摘要）適當(dāng)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵各類資本進入農(nóng)村金融機構(gòu)。推進多層次資本市場體系建設(shè)，擴大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場，加快發(fā)展債券市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。推進金融對外開放。

（前景展望）隨著我國資本市場規(guī)模的擴大以及相關(guān)制度的不斷完善，中國老百姓有了越來越多的金融投資品種。尤其重要的是，２００７年，隨著一系列支持農(nóng)村金融措施的出臺，億萬農(nóng)民將更多地享受到更便利的金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金再投入的“瓶頸效應(yīng)”有所緩解。

（委員點評）呂建中委員：對于很多期待中國資本市場更加開放、健康的中外投資者來說，兩會傳達的信息是明確的，溫家寶總理所講的“放寬”“鼓勵”“擴大”和“穩(wěn)步、積極穩(wěn)妥”等關(guān)鍵詞已表明了中國政府的態(tài)度和決心。

人民群眾滿意的政府：進一步提升公共服務(wù)水平

（政府工作報告摘要）今年要集中力量抓好三項工作：一是完善宏觀調(diào)控體制，堅持政企分開，深入推進行政審批制度改革。二是加強社會管理和公共服務(wù)，增強基本公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾反映強烈的問題。三是依法規(guī)范行政行為，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（前景展望）２００７年，人們將更多體會到“服務(wù)型政府”的實際意義。突發(fā)事件緊急預(yù)案制度將得到進一步強化。問責(zé)制將使一些瀆職、腐敗的官員更加尷尬。行政審批制度改革將促使政府增加透明度。而反腐敗斗爭的深入，將為社會節(jié)約大量灰色成本。

（代表點評）黃瑋代表：政府定位從“管理型”向“服務(wù)型”，從“封閉型”向“開放型”，從“官本型”向“民本型”的逐步轉(zhuǎn)變，充分說明我們政府的自身改革和建設(shè)真正體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨意識。我認(rèn)為，一個行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府必然是一個人民群眾滿意的政府。

第五篇：李永新教你寫申論

第一部分——總結(jié)概括

總結(jié)概括一般來講是申論考試表現(xiàn)在卷面上的第一道關(guān)卡。它要求考生對材料的內(nèi)容進行概括、提煉，得出材料主要的內(nèi)容和觀點，提綱挈領(lǐng)地體現(xiàn)出原材料的精髓。

總結(jié)概括是要求考生在考試規(guī)定的字?jǐn)?shù)限制內(nèi)，概括出材料的主題。總結(jié)概括可以分為概述內(nèi)容和抽象概括兩大類。無論概述或是抽象概括題型，其表述方式是有規(guī)律的。以下介紹一種回答該問題普遍適用的一種表述方式，供廣大考生參考。

對于概括主要問題的字?jǐn)?shù)一定要嚴(yán)格控制，在考試時，回答這個問題要求非常簡練。一般來講，可以用三句話來表述。

第一句話：用一句話概述出材料反映的主要問題。基本形為：

材料中的內(nèi)容、問題，暴露/反映出主要問題，已經(jīng)成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。

例如：阜陽奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全問題頻頻發(fā)生，反映出我國食品安全問題形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。

第二句話：簡要分析該問題產(chǎn)生的原因，或簡述該問題的表現(xiàn)形式等?；拘螢椋?/p>

原因

1、原因

2、原因3，是該問題產(chǎn)生的主要原因。

或者，該問題暴露出問題

1、問題

2、問題3等問題。

例如：它暴露出在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，一些食品企業(yè)唯利是圖、安全意識薄弱，食品安全相關(guān)職能部門監(jiān)管不力、缺乏完善的食品安全法規(guī)等問題。

第三句話：用一句話總結(jié)材料反映的主要問題，一般為對策性的結(jié)論。

建立和完善對策，刻不容緩/成為當(dāng)前亟待解決的問題。

例如：建立完善的食品安全監(jiān)管機制成為當(dāng)前亟待解決的問題。

第二部分——提出對策

提出對策就是對材料綜合分析、正確理解之后，為了解決某個特定的問題，從不同角度出發(fā)，進行合理的構(gòu)思，粗略擬定解決方案。提出的對策必須是全方位、多角度的。

第一：分析原因

要提出合理、可行的對策，首先必須明確造成該問題的原因是什么。但值得注意的是原因是多層面的，在原因的背后，還有產(chǎn)生原因的原因。這種多重原因的問題，如果考生只停留于一個層面，就不能把問題論透。因此，遇到這種情況，應(yīng)該一層一層的追究下去，直到找到根本原因。

第二：提出對策

針對構(gòu)成原因的各個要素，我們做了如下總結(jié)：

1．由“人”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：獎勵、懲罰措施；職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問題；思想認(rèn)識方面的問題；人才問題；領(lǐng)導(dǎo)人問題；人的能力問題；做事方法問題；宣傳、教育問題等等。

2．由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：補充制定；內(nèi)容正確、完備；可執(zhí)行；進行和加大宣傳、教育等等。

3．由“經(jīng)濟利益”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問題；改進、完善取得經(jīng)濟利益的方式、方法；保證安全；人的問題等等。

4．由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：加快、提高科技研發(fā)；科學(xué)與實際情況結(jié)合；提高從業(yè)人的素質(zhì)等等。

5．由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：通過媒體和各職能部門擴大宣傳、落實等等。

事物的表現(xiàn)形式各異，產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣、變化多端，所以我們在這里只是較籠統(tǒng)地總結(jié)了發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)生問題的原因之后，針對不同原因，提出較正常、規(guī)范且具有代表性的解決方案應(yīng)該考慮的幾個要素，考生在此基礎(chǔ)上應(yīng)發(fā)散思維，具體分析，提煉對策。

第三：表述方法

考生對所要提出的對策內(nèi)容分析思考完畢之后，就剩下如何將對策有條理的表述出來的任務(wù)了，按照對策的不同情況或思考的正常的邏輯順序，可以有以下三種表述方法：

1．依據(jù)解決問題的時間期限——解決問題的時間期限分為長期、中期、短期。

2．依據(jù)解決問題目標(biāo)——最優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)。

3．對策實施的輕重緩急——分不清輕重緩急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解決好問題。

第三部分——論證說理

申論考試論證部分包括議論文和公文式文章的論證。無論哪種類型，都是指經(jīng)過對所提供的材料的閱讀、分析，切中材料所反映的主要問題，在給定的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)全面闡述、論證自己的觀點。而且“要求中心明確、內(nèi)容充實，論述深刻、說服有力”。

議論文的結(jié)構(gòu)形式不如記敘文那樣多樣化，這是由議論文的說理性或者說是嚴(yán)肅性決定的。一般記敘文所表現(xiàn)的內(nèi)容輕松活潑，因而與之相應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式也靈活多變；而議論文重在擺事實、講道理，因而與之相應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式便相對凝重、嚴(yán)整。

議論文的內(nèi)容包括：類（哪一類問題）、因（原因）、辦（辦法）、果（效果）四個部分。如何謀篇、布局來組合這些內(nèi)容呢？

第一部分：引論

第一段 引述原材料。（概述材料的主要問題）

第二段 順理成章亮明觀點、獨立成段。這個內(nèi)容必須獨立成段、必須是個判斷句，而且不要長，一行左右即可。

第二部分：本論

第三段 就所給材料進行分析，證明論點。這是證明用原材料可以得出你的總觀點，證明你的觀點是正確的，也就是分析材料，得出觀點。（略論）

第四段 另取論據(jù)，詳論觀點。這是在社會生活中找一個事例，立一個分論點，從不同方面證明論點的正確性。（詳論）

第五段 另取論據(jù)，略論觀點。在社會生活中另找一個事例，立一個分論點，從不同方面證明論點的正確性。（略論）

第六段 聯(lián)系社會現(xiàn)實，印證觀點。這是前三段的自然延伸，是補充論證。

第三部分：結(jié)論

第七段 總結(jié)全文觀點。

第八段 結(jié)尾。可以是發(fā)出號召或其他方法。