第一篇：中公網(wǎng)李永新老師申論課程筆記
中公網(wǎng)李永新老師申論課程筆記
第一部分：了解申論
第一節(jié) 申論是什么，申論的本質(zhì)是什么
原公共基礎(chǔ)知識(shí)考查被取消后改考申論。
原因：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的最基本的能力要求是： a.閱讀材料； b.向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)； c.形成解決問(wèn)題的對(duì)策； d.發(fā)文執(zhí)行。
1.申論考試目的： 為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔人才。
2.考試形式：（1）試卷基本結(jié)構(gòu) a.卷頭； b.注意事項(xiàng)；
c.背景材料（5K~8K)；
d.提問(wèn)（概括材料、提出對(duì)策、論述文章；變化方向→增加偏重分析的能力：概括觀點(diǎn)、概括焦點(diǎn)、分析原因、分析意義、分析啟示）。（2）本質(zhì)
結(jié)合背景材料來(lái)回答問(wèn)題，問(wèn)——答模式。（3）如何應(yīng)對(duì)? 關(guān)鍵在破題。a.仔細(xì)讀題； b.分析提問(wèn)的意圖。
事例1：以“治理馬路攤販應(yīng)當(dāng)以人為本”為題寫一篇文章。
以“北京市馬路攤販管理的思考”為題寫一篇文章，要求：對(duì)策合理，觀點(diǎn)明確，論述深刻，說(shuō)服有力。
3.能力要求
提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題（目標(biāo)：為人民解決問(wèn)題）關(guān)鍵：社會(huì)認(rèn)知、分析能力
正確的認(rèn)識(shí)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，分析問(wèn)題的能力是考查的核心。
4.核心的命題原則（作答原則）
反例：春季南方雪災(zāi)冰凍自然災(zāi)害；5.12大地震。請(qǐng)說(shuō)出救災(zāi)體制方面16個(gè)不足。這樣考的是記憶能力，不符合選才要求。
關(guān)鍵考的不是熱點(diǎn)是什么，而是考查分析熱點(diǎn)的能力。所有答案都在材料中（直接或者間接可得出）。
第二節(jié) 申論的材料特點(diǎn)
1.形式特點(diǎn)：
a.原生態(tài)的材料：訪談、報(bào)告、大段材料
（特點(diǎn)：邏輯思路亂，閱讀關(guān)鍵是抓主題，抓主線，狠點(diǎn)砍去冗余材料）； b.人為加工的材料：一則一則的材料，一段一段的材料。
（特點(diǎn)：邏輯性強(qiáng)，每則材料的選擇都有目的性，需要仔細(xì)分析材料，把目的分析出來(lái)）
2.熱點(diǎn)特點(diǎn)
以前的要求：
不能太宏觀，不能太微觀，要中觀； 不能是政治改革、民主改革方面的內(nèi)容； 不能是沒有定論的，存在爭(zhēng)議的內(nèi)容。
現(xiàn)在的要求：
（1）.除了太微觀、政治體制改革方面的不能考，其他都能考；（2）.媒體（大眾）關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)都有可能考；（3）.通常是年內(nèi)的熱點(diǎn)。特點(diǎn)：
（1）.多個(gè)聯(lián)系事件反映某一重大主題：
例如甕安事件、華南虎照事件、廣西發(fā)生的群體性事件（政府的公信力、誠(chéng)信問(wèn)題）。領(lǐng)導(dǎo)開博客、胡錦濤上強(qiáng)國(guó)論壇、溫家寶談上網(wǎng)、中國(guó)已有接近2.2億網(wǎng)民。（政府角度：關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、管理好、發(fā)展好、引導(dǎo)好互聯(lián)網(wǎng)）（2）.在某一背景材料下選取不同的主題來(lái)考查：
（冰凍地震災(zāi)害材料可考：政府應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力、政府在救災(zāi)體制上存在的問(wèn)題、電煤短缺問(wèn)題、生態(tài)破壞之后的再保護(hù)問(wèn)題）。（3）.虛與實(shí)的把握：
實(shí)體性的材料居多，天津市曾考理論問(wèn)題。分析熱點(diǎn)——通過(guò)訓(xùn)練的方式去分析熱點(diǎn)。
中公網(wǎng)通過(guò)QQ群或者論壇發(fā)送背景材料和背景專題，學(xué)員通過(guò)對(duì)上述材料的閱讀，回答所設(shè)置的3-5個(gè)問(wèn)題。
第三節(jié) 申論的閱卷
1.閱卷的基本形式：
國(guó)考及大部分省考采用網(wǎng)上閱卷（將卷子掃描后傳到系統(tǒng)，自動(dòng)分配給各位閱卷員）； 2.閱卷的基本規(guī)則： 雙人閱卷核分制
每位閱卷老師只評(píng)一種題。例如：007號(hào)考卷（由1357號(hào)和0078號(hào)閱卷員批改，分別給分20和16，差距小于滿分的25%：5分，直接得平均分18分）。若差距超過(guò)25%，則評(píng)分無(wú)效，系統(tǒng)將繼續(xù)將此卷分給另外2個(gè)老師，還有巨大差異則繼續(xù)分，如是三次之后還有差異則由負(fù)責(zé)專家核定分?jǐn)?shù)。3.申論是否有標(biāo)準(zhǔn)答案： 有標(biāo)準(zhǔn)答案。
試閱卷：隨機(jī)抽取5000份試卷，抽象出好、中、差三類標(biāo)準(zhǔn)，作為標(biāo)準(zhǔn)答案。4.相關(guān)技巧： a.靈活；
b.特別注意點(diǎn)的把握（這個(gè)原則是不變的，按點(diǎn)給分）； c.筆的選擇：黑色，確保掃描后清晰。
第四節(jié) 申論的作答基本流程
1、閱讀提問(wèn)——把握材料的可能主題（1~2分鐘）；
2、簡(jiǎn)單瀏覽材料：
材料形式——原生態(tài)材料？人為加工材料？ 主題把握——大概印象。
3、仔細(xì)閱讀：30——40分鐘 把握材料主題。
4、分題作答：
注意時(shí)間的把握：按分值確定好做題時(shí)間，小題部分先做分值高的題目，論述文最后做。
第五節(jié) 備考申論的總體原則和方法
1、從政府角度思考問(wèn)題： a.公開、公平、公正； b.態(tài)度上：建設(shè)性地解決問(wèn)題；
c.決策依據(jù)和手段：市場(chǎng)—監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)—協(xié)調(diào)；社會(huì)—服務(wù)；公共—管理；
2、思路上：多角度、辯證、全面：（要考慮到特殊性，但是要按照主流思想回答問(wèn)題）
3、心態(tài)上：不要追求完美，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手好一點(diǎn)就可以了。
了解基本對(duì)手的基本狀況：→每一小題都比其他人好一點(diǎn)，總成績(jī)就會(huì)高很多。
4、申論作答的目的：
取悅閱卷人，取得高分——高度重視形式上調(diào)整，閱卷人任務(wù)重，一般是憑形式上和總體上的感覺給分。
5、練習(xí)：
90天要寫30篇申論：重要的真題和模擬題。
6、分析熱點(diǎn)：
主要選材于人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)（理論版、評(píng)論版、時(shí)政版），（學(xué)校8月底9月初發(fā)標(biāo)準(zhǔn)表述的小冊(cè)子及筆記本）。
7、記憶和背誦：不要背熱點(diǎn)，要背標(biāo)準(zhǔn)表述（這對(duì)申論至關(guān)重要，對(duì)面試更是至關(guān)重要，申論和面試密切相關(guān)）。
例如科學(xué)發(fā)展觀的四個(gè)方面。
8、練字（至少會(huì)影響5分）。
第二部分 備考
總體思路：
五個(gè)環(huán)節(jié)：閱讀、概括、對(duì)策、分析、文章
四個(gè)能力：概括能力、對(duì)策能力、分析能力、文章能力 一個(gè)靈活：靈活對(duì)應(yīng)。
第一節(jié) 申論閱讀
一、讀什么？ 圍繞問(wèn)題來(lái)閱讀。1.主要問(wèn)題是什么？ 2.具體表現(xiàn)在哪些方面？ 3.有沒有原因、影響和意義？
4.從政府角度出發(fā)，我們的解決思路是什么？ 例：行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)??政府如何規(guī)范？ 煙花爆竹解禁，符合民意，帶來(lái)的危險(xiǎn)如何控制？ 對(duì)策主要在以下幾個(gè)方面呈現(xiàn)： a.問(wèn)題——原因——對(duì)策； b.專家建議；
c.政府的做法（也是對(duì)策的體現(xiàn)）； d.領(lǐng)導(dǎo)講話。
二、怎么讀？
1.關(guān)鍵句法——?jiǎng)澇鲋匾木渥?首句、尾句、中心句>； 2.眉批法——小概括、關(guān)鍵詞或字，提示作用； 3.合理利用草稿紙：
a.將每則材料的主要內(nèi)容概括后列于草稿紙；
b.有些同學(xué)分區(qū)塊，分別將材料標(biāo)號(hào)列入（問(wèn)題①②、具體表現(xiàn)④、原因③⑥、影響⑧、對(duì)策⑨）。理念：申論成功的經(jīng)驗(yàn)在于充分利用草稿紙。
三、讀的技巧： 1.詳讀：
a.首句、尾句、中心句其他重要句子；
b.關(guān)鍵詞：目前，因此，但是，與??相比，這表明了，這說(shuō)明了，這強(qiáng)調(diào)了??； c.一些重要專家建議、領(lǐng)導(dǎo)講話、政府的做法； d.問(wèn)題及原因（由于??）。2.略讀：
a.數(shù)據(jù)→要了解其想說(shuō)明的道理、問(wèn)題、觀點(diǎn)，而非數(shù)據(jù)本身；
b.例子→要把握例子本身想說(shuō)明什么，多個(gè)例子闡述一個(gè)道理也是，而非例子本身。例子：網(wǎng)絡(luò)募捐有人說(shuō)好有人說(shuō)不好，有人中立。好的幾個(gè)例子，不好的幾個(gè)例子。引申出：政府需要規(guī)范好、引導(dǎo)好、管理好網(wǎng)絡(luò)。c.人物、例子。
一邊讀一遍做眉批，一邊劃關(guān)鍵句。
（1）.禁止電動(dòng)自行車上路等材料現(xiàn)場(chǎng)分析做眉批（略）；（2）.社會(huì)救助問(wèn)題等材料現(xiàn)場(chǎng)分析做眉批（略）。本節(jié)完。
第二節(jié) 申論概括
一、概括的核心精神（本質(zhì)）：客觀性（忠實(shí)于材料）
依據(jù)材料，尊重材料的基礎(chǔ)上對(duì)材料要點(diǎn)進(jìn)行歸納、抽象與整合?？梢泽w現(xiàn)材料主觀，但不能外加主觀（自己的精神）。
無(wú)論要求寫什么公文，其實(shí)質(zhì)都是讓你完成概括和對(duì)策的問(wèn)題。
二、概括的基本問(wèn)題——主要內(nèi)容和主要問(wèn)題：
1、聯(lián)系：
同屬于“概括”，在概括的本質(zhì)上是一樣。某種極端情況下，主要內(nèi)容和主要問(wèn)題可能相同。
2、區(qū)別：
（1）內(nèi)涵的區(qū)別：
內(nèi)涵是概念的本質(zhì)屬性，表達(dá)的是“是什么？” a.主要內(nèi)容：材料要點(diǎn)；
b.主要問(wèn)題：工作中存在的問(wèn)題，急需改進(jìn)的地方。題外話：考試完畢后6-8個(gè)月才能到機(jī)關(guān)上班。（2）外延的區(qū)別：
概念的外延是指概念的范疇、范圍，指包括什么？ 內(nèi)容的范圍（全面）>問(wèn)題的范圍（部分）。（3）作答思路上的區(qū)別→讓人明白你的意思： a.主要內(nèi)容的作答思路一般如下：
①提出問(wèn)題→分析問(wèn)題→解決問(wèn)題→（提升整體材料的主旨）； ②提出問(wèn)題→說(shuō)明問(wèn)題→分析原因→解決思路； ③緣起→現(xiàn)狀→原因分析；
④事件發(fā)展順序：發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)局； ⑤事件構(gòu)成因素或環(huán)節(jié)； ⑥羅列要點(diǎn)；
⑦其他：依據(jù)材料靈活應(yīng)對(duì)。b.主要問(wèn)題的作答思路一般如下： ①．現(xiàn)象（問(wèn)題）→原因分析→本質(zhì)結(jié)論（2005年前一般思路）； ②．羅列問(wèn)題（現(xiàn)在有時(shí)也可能反映幾個(gè)不分主次的問(wèn)題）： 第一（一是）； 第二（二是）； 第三（三是）； ??
③圍繞主要問(wèn)題展開（主要問(wèn)題是什么？具體表現(xiàn)在哪些方面？原因和影響<可略>？有沒有解決思路？一般要求辯證表述。）
例子：我國(guó)熒屏總體是健康的，但是部分媒體受到利益驅(qū)動(dòng)的影響出現(xiàn)泛娛樂(lè)化的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：第一，選秀節(jié)目泛濫；第二，涉性廣告鋪天蓋地；第三，暴力影視充斥熒屏。這已嚴(yán)重影響了青少年的身心健康。對(duì)此，我們采取了??等措施解決這一問(wèn)題。
三、其它概括題型：
1、情況反映——屬于主要問(wèn)題的題型； 最好加上標(biāo)題：□□□□關(guān)于??的情況反映
2、會(huì)議材料整理——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
3、概括主要信息——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
4、摘要——摘錄要點(diǎn)——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
5、標(biāo)題：主題詞+核心思想；
6、關(guān)鍵詞：體現(xiàn)某則材料主要內(nèi)容或主旨的詞匯；
7、背景鏈接：（要結(jié)合關(guān)鍵詞）把材料中的關(guān)鍵詞和相關(guān)的內(nèi)容展開。
例如：十七大：時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主題、決議、意義、地位。
四、概括的基本流程：
1、眉批；
2、分析、歸納、整理幾大塊主體意思；
3、分析問(wèn)題；
4、賦予邏輯、整合要點(diǎn)；
5、草稿——關(guān)鍵詞、關(guān)鍵字的方式。
禁電動(dòng)自行車為例：好，爭(zhēng)議，支持，反對(duì)，理由，原因??
6、成文。
五、概括中應(yīng)注意的問(wèn)題：
1、字?jǐn)?shù)限定：（例如：不超過(guò)300字；不少于200字；1000字左右。）掌握一個(gè)趨近原則。
2、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)： a.算字?jǐn)?shù)；
b.句號(hào)不能出現(xiàn)在首列，直接標(biāo)記在上行最末字后； c.破折號(hào)、省略號(hào)占2格；
d.GDP、25%等符號(hào)無(wú)特殊要求，以美觀為原則。
3、根據(jù)字?jǐn)?shù)分段。
200字以下：一段；300字以上，一般要分段。
4、虛與實(shí)的把握；
要點(diǎn)要求是實(shí)實(shí)在在的要點(diǎn)，不是虛套的要點(diǎn)。
例如：對(duì)材料的來(lái)源等作大篇幅的說(shuō)明是不智的，占用了太多的數(shù)字而且不能的分。
5、按要點(diǎn)采分。
要點(diǎn)是指關(guān)鍵詞、新的主題詞。
有說(shuō)到某關(guān)鍵詞才能給某點(diǎn)分、更多地呈現(xiàn)關(guān)鍵詞是得分的關(guān)鍵。
6、避免超級(jí)抽象概括：
例如：“本文說(shuō)明了什么是科學(xué)發(fā)展觀，以及其創(chuàng)意?！本褪浅?jí)抽象概括，是不能得分的。
7、整合的技巧：（體現(xiàn)實(shí)在的要點(diǎn)）
科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)意體現(xiàn)在它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以人為本、社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、政治，文化，社會(huì)等發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)了。
8、要點(diǎn)重于邏輯：
要點(diǎn)體現(xiàn)在適當(dāng)?shù)倪壿嬛?，縱向、橫向分析等。實(shí)在不行羅列要點(diǎn)。
例如：??表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是??； 二是??； 三是??
第三節(jié) 申論對(duì)策
對(duì)策的本質(zhì)要求：針對(duì)性、可行性。
一、對(duì)策的總體形式：
1、對(duì)策的基本結(jié)構(gòu)；
A.對(duì)策的鋪墊（總還是要有的）； B.對(duì)策的主體（最重要）；
C.對(duì)策的總結(jié)（可有可無(wú)，根據(jù)字?jǐn)?shù)靈活處理）。
2、鋪墊的寫法（三要素：?jiǎn)栴}、角色、原則）。
A．針對(duì)電動(dòng)車的大量出現(xiàn)而引發(fā)的爭(zhēng)議，作為市政府工作人員，本著以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個(gè)方案：
B． 針對(duì)的問(wèn)題必不可少，其他可長(zhǎng)可短，可有可無(wú)，靈活應(yīng)對(duì)。C． 一定要靈活應(yīng)對(duì)，不能死套句式，陷入僵化。
二、對(duì)策的針對(duì)性： 是對(duì)對(duì)策最重要的本質(zhì)理解之一。
1、針對(duì)性的本質(zhì)含義：針對(duì)材料中的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決問(wèn)題的辦法。
2、強(qiáng)調(diào)不能主觀空發(fā)對(duì)策。
A.問(wèn)題——原因分析（材料已經(jīng)給定前兩項(xiàng)）——對(duì)策； B.問(wèn)題（材料只給定了第一項(xiàng)）——原因分析——對(duì)策。對(duì)策的針對(duì)性示例一（電動(dòng)自行車）：（1）沒有正規(guī)培訓(xùn)：加強(qiáng)電動(dòng)車駕駛培訓(xùn)；
（2）電池污染、質(zhì)量問(wèn)題多：出臺(tái)規(guī)定，對(duì)電池的廢棄和電動(dòng)自行車的質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管；（3）標(biāo)準(zhǔn)滯后：制定新的標(biāo)準(zhǔn)；（4）法律沖突：健全完善法律法規(guī)；
（5）安全問(wèn)題：借鑒汽車行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引入強(qiáng)制保險(xiǎn)等機(jī)制。對(duì)策的針對(duì)性示例二（社會(huì)救助）：（1）加大投入；
（2）進(jìn)一步做好低保制度建設(shè)來(lái)解決弱勢(shì)群體的溫飽問(wèn)題和五保供養(yǎng)問(wèn)題；（3）建立健全法規(guī)和秩序；
（4）對(duì)救助資金的審批和使用加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金落到實(shí)處；（5）建立健全救助體系，包括司法、教育、醫(yī)療、流浪人員等方面；（6）建立互助基金，解決特殊主體的救助問(wèn)題。備注：要求不少于5個(gè)對(duì)策，一般寫6個(gè)就可以了。
三、對(duì)策的邏輯性：按照什么樣的順序來(lái)排列，來(lái)解決問(wèn)題。邏輯順序：
1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要；
2、宏觀——微觀；
3、直接——間接——根本；
4、眼前的——長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
最常采用的思路：法律法規(guī)——制度（標(biāo)準(zhǔn)）——執(zhí)行層面——監(jiān)管層面——觀念層面。練習(xí)：對(duì)上述的對(duì)策進(jìn)行重新排序（略）。舉例：重慶家樂(lè)福的踩踏事件： 第一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組； 第二、積極施救； 第三、處理善后事宜；
第四、調(diào)查事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，對(duì)違法事件移送司法機(jī)關(guān)處理。第五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再發(fā)生。以上措施的特點(diǎn)：按照緊急重要程度排序。
四、對(duì)策的操作性（切實(shí)可行）（如何完善對(duì)策）
1、每條具體對(duì)策的基本形式； A.順承式：三個(gè)要素。
對(duì)策制定或者執(zhí)行主體（相關(guān)部門）+ 具體操作 + 作用、效果和意義 B.總分式：總概對(duì)策+順承式（這種方式比較易被閱卷人接受，獲得），例如：
第二、加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通的管理部門必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員駕駛技能和安全意識(shí)培訓(xùn)，使其具備守規(guī)上路行駛的條件，保障電動(dòng)車行使的安全。
2、如何完善？
A.結(jié)合背景材料（提供的細(xì)節(jié)信息）； B.結(jié)合自己的主觀背景知識(shí)。例如：電動(dòng)自行車的例子。
第一、完善法律法規(guī)。相關(guān)地方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)修改或調(diào)整地方性的法規(guī)，使其符合《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，形成上下統(tǒng)一的法律體系。使電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依。
第二、制定新的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)制定符合形勢(shì)發(fā)展的新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費(fèi)者需求，推動(dòng)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。
第三、加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車駕駛員的駕駛技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)。使其樹立守法上路的觀念，保障電動(dòng)車的行駛安全。
第四、加強(qiáng)監(jiān)管。環(huán)保部門應(yīng)出臺(tái)規(guī)范性文件對(duì)電池的流轉(zhuǎn)和回收加強(qiáng)監(jiān)管；相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)出臺(tái)一系列的規(guī)范性文件，對(duì)電動(dòng)自行車的三包服務(wù)方面，尤其是質(zhì)保時(shí)間、退貨時(shí)間、保修時(shí)間做明確而具體的規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
五、可以借鑒的對(duì)策。
1、完善（建立健全）法律法規(guī)；
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。（宏觀：體制、體系；微觀：制度、機(jī)制）問(wèn)責(zé)制度、政績(jī)考核機(jī)制、專家咨詢制度、聽證制度、綜合調(diào)處機(jī)制
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視（成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）。
4、強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。
5、加大投入。
6、執(zhí)行、執(zhí)法（執(zhí)法不嚴(yán)——加大執(zhí)法力度；暴力執(zhí)法——倡導(dǎo)文明執(zhí)法；執(zhí)法方式——聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、捆綁式執(zhí)法；違法要懲處；對(duì)于涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)等。）
7、加強(qiáng)監(jiān)管： △監(jiān)督：
政府（廣義：立法機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)+司法機(jī)關(guān)；狹義：行政機(jī)關(guān)。）
監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督<立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督>和外部監(jiān)督（群眾、新聞<輿論>）?！鞅O(jiān)管：
事前（審批監(jiān)管）、事中（過(guò)程監(jiān)管）、事后監(jiān)督（效果、結(jié)果監(jiān)管）
8、加強(qiáng)宣傳教育、轉(zhuǎn)變觀念（加強(qiáng)培訓(xùn)）。途徑：網(wǎng)絡(luò)、平面（報(bào)紙）、廣播、電視； 形式：專訪、報(bào)道、新聞、動(dòng)漫畫； 概念：全方位、立體式宣傳教育。
9、加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)與協(xié)作。
10、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；
11、進(jìn)行科技創(chuàng)新。
六、注意的問(wèn)題。
1、對(duì)策的數(shù)量，4-6條，不要超過(guò)六條，不要少于4條；
2、多于6條-合并；少于4條，拆分、擴(kuò)充；
3、對(duì)策要有平衡性（字?jǐn)?shù)大體相當(dāng)）；
4、對(duì)策的分條與分段（300以下分條不分段，300字以上分條分段）。
5、對(duì)策的重點(diǎn)是操作性。一般不寫原因。
6、如果寫原因，也是屬于操作性的，簡(jiǎn)短表述。（例如：第二、制定新的標(biāo)準(zhǔn)。由于舊的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，所以相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定??。）
7、如題目明確要求“分析原因并提出對(duì)策”，則必須分析原因。A．分析一條原因提出一條對(duì)策； B．總體分析原因，總體提出對(duì)策。
8、角色對(duì)對(duì)策沒有影響，一律從政府角度出發(fā)提出對(duì)策。
9、對(duì)策、建議、方案無(wú)本質(zhì)區(qū)別，核心就是切實(shí)可行地解決問(wèn)題。案例：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù)
概括主要問(wèn)題的三種思路：現(xiàn)象、原因、本質(zhì)分析；羅列法；圍繞主要問(wèn)題展開。
這則材料主要反映的是在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，部分地方忽略了環(huán)境與文化保護(hù)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：??。解決方法主要有以下三個(gè)方面??。
要求三個(gè)以上對(duì)策，一般只寫4點(diǎn)就可以了，寫多了就太簡(jiǎn)單，沒有可行性。對(duì)于問(wèn)題，應(yīng)該針對(duì)性地提出切實(shí)可行的對(duì)策，而非僅僅是找資料中的微觀對(duì)策。例如，可以對(duì)策如下：
第一、地方政府應(yīng)樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走保護(hù)自然環(huán)境、弘揚(yáng)特色文化的可持續(xù)發(fā)展道路。
第二、建立符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核機(jī)制，杜絕地方政府犧牲地方資源，片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第三、結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮地方政府的創(chuàng)新精神，創(chuàng)立既保護(hù)環(huán)境和文化，又能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。
第四、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化民眾保護(hù)環(huán)境和文化的意識(shí)。
七、概括、對(duì)策的有效性分析（05、06年考過(guò)）。
1、會(huì)倒扣分。
選出羅列出來(lái)的對(duì)策中的不正確對(duì)策，并說(shuō)明原因。如將對(duì)的對(duì)策說(shuō)成不對(duì)，一般要倒扣2-4分。因此，拿不準(zhǔn)的不要去選并評(píng)價(jià)。中央的一般是2個(gè)，最多3個(gè)不正確；地方一般是4個(gè)。
2、形式上分三部分：
A.判斷。哪項(xiàng)不對(duì)。A不對(duì)。
B.指出。該項(xiàng)什么地方不對(duì)。（實(shí)體的或者抽象的，抽象性的比較難，例如挪用資金的問(wèn)題，解決問(wèn)題的關(guān)鍵不在投入，而是權(quán)力的監(jiān)管。）C.為什么？
3、錯(cuò)誤的可能性： A.主體錯(cuò)誤； B.絕對(duì)化；
C.針對(duì)性、可行性、有效性有問(wèn)題。
八、對(duì)策的評(píng)價(jià)（所謂“答復(fù)”題型）： 概括的本質(zhì)要求：客觀性；
對(duì)策的本質(zhì)要求：針對(duì)性、可行性；
文章的本質(zhì)要求：結(jié)合材料有目的有意圖的論述。怒江水電站建設(shè)爭(zhēng)議一例：
A.答復(fù)意見沒有針對(duì)性地回答問(wèn)題；
B.總體上不具體，太原則，沒有實(shí)際可行性；
第四節(jié) 申論中的分析
一、概念分析：
分析的本質(zhì)：結(jié)合材料，有目的的一種抽象概括。
1、內(nèi)涵：是什么。
2、外延：包括什么。
3、材料中提到的其他方面（作用、目的和意義）： 例子：網(wǎng)絡(luò)募捐例第一題。
二、關(guān)系分析： A和B的關(guān)系。結(jié)構(gòu)：
1、A是什么？
2、B是什么？
3、總體來(lái)講A和B的總體關(guān)系是什么。A對(duì)B是什么關(guān)系？B對(duì)A是什么關(guān)系？
4、常用詞匯：密不可分、內(nèi)在統(tǒng)一；密切相關(guān)、辯證統(tǒng)一；相輔相成、相互促進(jìn)；手段與目的的關(guān)系；原因和結(jié)果的關(guān)系。
科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)是密不可分，內(nèi)在統(tǒng)一的（手段與目標(biāo)的關(guān)系）關(guān)系。一方面，構(gòu)建和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)；科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。科學(xué)發(fā)展就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力提高人民的收入水平，物質(zhì)文化生活水平，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。另一方面，科學(xué)發(fā)展觀又為和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，只有發(fā)展才能和諧。
三、標(biāo)題分析：
結(jié)構(gòu)：主題詞 + 核心思想
把握材料；新的主題詞；核心思想。
現(xiàn)在的材料一般都會(huì)在材料中提示主題詞和核心思想，不需要高度抽象概括。例子：加強(qiáng)食品安全應(yīng)將責(zé)任落到實(shí)處；標(biāo)本兼治保障生產(chǎn)安全。
四、其他分析（焦點(diǎn)分析）：
焦點(diǎn)：雙方討論的關(guān)鍵點(diǎn)；斗爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)。
對(duì)焦點(diǎn)的認(rèn)識(shí)不同，就會(huì)產(chǎn)生不同（對(duì)立）的觀點(diǎn)。死刑是不是最嚴(yán)厲的刑罰； 感恩是必要的；以什么樣的方式來(lái)表示感恩才是最好的感恩方式。
五、概括的評(píng)價(jià)
1、倒扣分；根據(jù)分值（一般是1對(duì)3錯(cuò)或者2對(duì)2錯(cuò)。）
2、形式（參考對(duì)策有效性分析）；
3、錯(cuò)誤的情況；
A、基本面錯(cuò)誤（直接比較發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤；邏輯錯(cuò)誤如絕對(duì)化、偷換概念、違反因果、限定的有無(wú)。）B、深層次錯(cuò)誤。分析材料內(nèi)容提升得出。
第五節(jié) 申論文章
一、了解申論文章的特點(diǎn)（四大特點(diǎn)）：
1、申論文章（VS）高考議論文；
高考：要求思維發(fā)散，可以從原因、意義、作用，怎么解決等多個(gè)角度寫議論； 申論：絕大多數(shù)是要求寫“怎么解決”。
因此，無(wú)論題目怎么變化，都要掌握申論文章是對(duì)策性文章，要從解決問(wèn)題角度出發(fā)著手。
2、小題的對(duì)策和申論文章中的對(duì)策如何區(qū)別？是否重復(fù)？
方法1：從解決角度寫文章（解決并非完全只指對(duì)策和措施，還包括原則、理念、思路）；
例如：第2題，就如何建設(shè)生態(tài)文明提出幾點(diǎn)對(duì)策（完善法規(guī)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、宣傳教育）第3題，申論，核心主題仍然是解決如何建設(shè)生態(tài)文明（樹立人與自然和諧發(fā)展的理念；建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)；走科技創(chuàng)新之路。）方法2：交叉結(jié)合（原則和具體措施結(jié)合）
建設(shè)生態(tài)文明，首先人與自然要和諧發(fā)展；其次，要建設(shè)“兩型”社會(huì)；最后，網(wǎng)上生態(tài)文明法律法規(guī)。
方法3：小角度寫法。
例如：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變觀念 首先，政府要轉(zhuǎn)變觀念； 其次，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念； 最后，全社會(huì)要轉(zhuǎn)變觀念。方法4：翻版。最無(wú)奈的方法。文章的分論點(diǎn) = 第二題的對(duì)策。
例如：第二題中，加強(qiáng)制度建設(shè)，重在怎么辦？操作性。申論題中應(yīng)為：為什么 + 怎么辦+ 意義。先說(shuō)明當(dāng)前的缺陷，不良影響，所以應(yīng)該加強(qiáng)。
3、小角度是否偏題？
偏題？A.主題是什么？（生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)重在轉(zhuǎn)變觀念并沒有偏題。）
B.有沒有違背題目（文不對(duì)題）？寫生態(tài)文明就是生態(tài)文明，不要隨意拔高到科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)型政府等。
4、寫文章時(shí)，如何把握自己的主觀應(yīng)用。①一種，完全依據(jù)材料寫文章：一類卷； ②結(jié)合材料，結(jié)合主觀：也可以做到一類卷。
問(wèn)題需結(jié)合材料，解決思路、對(duì)策可以結(jié)合自己主觀，但是這樣做是不智的，高風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)：結(jié)合材料、落到實(shí)處。
二、如何寫文章：
（一）文章的題目：
1、立意的要求：
社會(huì)認(rèn)知能力、問(wèn)題的基本判斷、材料的主旨、主觀相一致。仔細(xì)審題，確保不偏題。
2、擬題的基本原則： ①題目即論點(diǎn)；
②題目要明確，但不要求創(chuàng)新；
③題目的結(jié)構(gòu)：主題詞+核心思想；主題詞+重要意義；最差也要體現(xiàn)主題詞。舉例說(shuō)明：不好的題目——節(jié)約型社會(huì)之我見，小議、淺談??，不能直接體現(xiàn)觀點(diǎn)。歷屆考題：命脈、藍(lán)圖、人與自然（命題作文的話，當(dāng)然不會(huì)限定你的觀點(diǎn)）。
口號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)不適合作為標(biāo)題，因?yàn)闆]有主題詞：節(jié)約一點(diǎn)點(diǎn)，幸福你我他；你節(jié)我約，社會(huì)和諧；從我做起，人人做起。
勉強(qiáng)還行的例子：建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會(huì)和諧；把生態(tài)文明放在重要位置；
不錯(cuò)的例子：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政府；建設(shè)生態(tài)文明——從完善法律談起；建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政策執(zhí)行；生態(tài)文明建設(shè)制度先行；生態(tài)文明亟需領(lǐng)導(dǎo)重視；建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)文明。
3、題目的命題要求： ①以A為題目； ②以A為副標(biāo)題；
③圍繞A這一主題（一般在題目中要包含這一主題詞）； ④自擬題目。
4、題目的書寫要求：
①第一行空四格寫標(biāo)題，副標(biāo)題一般從主標(biāo)題下第三個(gè)字開始寫； ②第二行空兩格起正文；
③題目務(wù)必簡(jiǎn)練、想法縮到一行以內(nèi)，實(shí)在不行，采用主副標(biāo)題的形式。
④題目一般不寫逗號(hào)，用空格代替，可以有頓號(hào)（讓世界少一分冷漠□多一份陽(yáng)光）。⑤如果沒有要求自擬副標(biāo)題，一般不寫。
（二）文章的論點(diǎn)及分論點(diǎn)的支撐： 禁電舉措有悖執(zhí)政新理念：
分論點(diǎn)：禁電有悖民主執(zhí)政新理念；禁電有?？茖W(xué)執(zhí)政新理念；禁電有悖依法執(zhí)政新理念。禁電舉措得不償失：
首先，禁電損害了中低收入群體利益；其次，禁電阻礙了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，禁電不利于節(jié)約型交通的構(gòu)建；第四，禁電有悖于形成上下統(tǒng)一的法律體系。
完善社會(huì)救助 促進(jìn)社會(huì)和諧 首先，完善法律法規(guī)； 其次，健全社會(huì)救助體制；
再次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的監(jiān)管； 最后，加強(qiáng)宣傳教育（或加大投入）。
社會(huì)救助重在制度建設(shè)：
首先，社會(huì)救助要加強(qiáng)低保制度建設(shè)； 其次，要加強(qiáng)專項(xiàng)制度建設(shè)；（1）教育；（2）司法；（3）醫(yī)療。第三，社會(huì)救助，要加強(qiáng)互助制度建設(shè)。
（三）論證結(jié)構(gòu)：
1、申論最常用的論證結(jié)構(gòu)：
總體來(lái)講：提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題。提出問(wèn)題：第一段；
分析問(wèn)題：二段（基本分析作為第二段<原因、影響、意義等>；換不同層面分析，在某種高度分析，強(qiáng)調(diào)重要性作為第三段）；
解決問(wèn)題：三到四段。（首先；其次；再次。）例如：
政府作為不能一禁了之：
第一段：電動(dòng)車好，好，好，但是部分地方政府卻出臺(tái)規(guī)范性文件禁止，給百姓生活帶來(lái)不便。第二段：這種政府作為損害了中低收入者的利益，妨礙了電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于環(huán)保型交通工具的推廣，不利于法律體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第三段：結(jié)合構(gòu)建服務(wù)性政府來(lái)談，這種做法是不應(yīng)當(dāng)?shù)摹５谒亩危菏紫?，完善法律法?guī)（主要解釋如何完善法律法規(guī)）； 第五段：其次，建立新的標(biāo)準(zhǔn)； 第六段：最后，加強(qiáng)監(jiān)管； 第七段：總結(jié)，結(jié)尾。
2、并列式： 第一段：提出問(wèn)題； 第二段：簡(jiǎn)要分析；
第三段：A1分論點(diǎn)（厚重：加入分析、操作、意義和作用）； 第四段：A2分論點(diǎn)； 第五段：A3分論點(diǎn)； 第六段：結(jié)論、結(jié)尾。
3、遞進(jìn)式（對(duì)比）。A→B→C，C最接近中心論點(diǎn)。例如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境文化發(fā)展 第一段：提出問(wèn)題（矛盾）； 第二段：總體上簡(jiǎn)要分析； 第三段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境發(fā)展； 第四段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開文化發(fā)展；
第五段：總體上來(lái)講，離不開環(huán)境文化的共同發(fā)展。第六段：簡(jiǎn)單總結(jié)觀點(diǎn)且結(jié)尾。靈活是關(guān)鍵。
（四）分論點(diǎn)的論證： 例如：
（1）首先，加強(qiáng)低保制度建設(shè)。（200-300字）① 描述現(xiàn)狀（重點(diǎn)來(lái)描述問(wèn)題1-2句）；
② 分析影響、危害（直接—基本面1-2句、間接—理論面2-3句）； ③ 政府的作為——切實(shí)措施解決。（2-4句）④ 意義、作用：1-2句。（2）首先，加強(qiáng)低保制度建設(shè)： ① 強(qiáng)調(diào)低保制度建設(shè)的重要意義；2句 ② 如何加強(qiáng)低保制度建設(shè)；4句 ③ 作用意義。1句
（五）開頭（大開頭的概念）：
1、結(jié)構(gòu)：
第一種：辯證性提出；分析相關(guān)因素；從某個(gè)高度來(lái)論述重要性。第二種：辯證性提出；簡(jiǎn)要分析。
2、辯證性的把握：兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。
3、分析：原因/意義/影響。
目的：鋪墊→點(diǎn)題。
4、注意 點(diǎn)題。
5、注意 語(yǔ)言要簡(jiǎn)練。例子：社會(huì)救助關(guān)鍵在制度
社會(huì)救助關(guān)乎社會(huì)成員的基本生存權(quán)利，是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)的最低目標(biāo)。但目前我國(guó)的社會(huì)救助方面卻存在著發(fā)展不平衡、救助水平低、體系不健全等問(wèn)題。（結(jié)合材料，辯證性分析。）這一問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的瓶頸。社會(huì)救助的問(wèn)題雖與法律法規(guī)、人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等密切相關(guān)，但根本上的原因是制度缺失造成的。低保制度不完善，司法、醫(yī)療等專項(xiàng)制度不健全，互助救助未啟動(dòng)，這一切要求我們發(fā)揮制度的穩(wěn)定性與剛性優(yōu)勢(shì)，完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)社會(huì)救助快速發(fā)展。
（六）結(jié)尾
基本結(jié)構(gòu)：總結(jié)觀點(diǎn) + 強(qiáng)調(diào)意義 + 鋪墊重要性 例子：社會(huì)救助，關(guān)鍵在制度。
社會(huì)救助關(guān)乎著廣大中低收入群體的切身利益，是社會(huì)保障的基石。所以我們必須完善低保、專項(xiàng)、互助等制度，促進(jìn)社會(huì)救助快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)保障全面實(shí)現(xiàn)，為小康社會(huì)的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)的和諧永續(xù)發(fā)展。
（七）語(yǔ)言
總結(jié)：
① 好好地消化吸收； ② 申論書仔細(xì)讀； ③ 練習(xí)寫30篇申論文章； ④ 記憶、背誦標(biāo)準(zhǔn)表述； ⑤ 閱讀、分析熱點(diǎn)。
第二篇：中公李永新老師申論課程筆記
中公李永新老師申論課程筆記
課前語(yǔ)
現(xiàn)在開始全力以赴地去準(zhǔn)備公務(wù)員考試！
天道酬勤-人間正道是滄桑：付出；堅(jiān)持；掌握方法（計(jì)劃和方案）。去年申論全國(guó)平均分是40多分。原因：
1、大部分同學(xué)不懂申論（機(jī)理、思路、原則、方法）——通過(guò)聽課了解；
2、基本能力弱（社會(huì)認(rèn)知能力、分析能力和文字能力）——訓(xùn)練，課上結(jié)合課下。目標(biāo)：提高15分到30分。
第一部分：了解申論
第一節(jié) 申論是什么，申論的本質(zhì)是什么
原公共基礎(chǔ)知識(shí)考查被取消后改考申論。
原因：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的最基本的能力要求是： a、閱讀材料；
b、向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；
c、形成解決問(wèn)題的對(duì)策； d、發(fā)文執(zhí)行。
1、申論考試目的：
為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔人才。
2、考試形式：
（1）試卷基本結(jié)構(gòu)
a、卷頭；
b、注意事項(xiàng)；
c、背景材料（5K~8K)；
d、提問(wèn)（概括材料、提出對(duì)策、論述文章；變化方向→增加偏重分析的能力：概括觀點(diǎn)、概括焦點(diǎn)、分析原因、分析意義、分析啟示）。
（2）本質(zhì)
結(jié)合背景材料來(lái)回答問(wèn)題，問(wèn)——答模式。
（3）如何應(yīng)對(duì)? 關(guān)鍵在破題。a、仔細(xì)讀題；
b、分析提問(wèn)的意圖。
事例1：以“治理馬路攤販應(yīng)當(dāng)以人為本”為題寫一篇文章。
以“北京市馬路攤販管理的思考”為題寫一篇文章，要求：對(duì)策合理，觀點(diǎn)明確，論述深刻，說(shuō)服有力。
3、能力要求
提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題（目標(biāo)：為人民解決問(wèn)題）關(guān)鍵：社會(huì)認(rèn)知、分析能力
正確的認(rèn)識(shí)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，分析問(wèn)題的能力是考查的核心。
4、核心的命題原則（作答原則）
反例：春季南方雪災(zāi)冰凍自然災(zāi)害；
5、12大地震。請(qǐng)說(shuō)出救災(zāi)體制方面16個(gè)不足。這樣考的是記憶能力，不符合選才要求。
關(guān)鍵考的不是熱點(diǎn)是什么，而是考查分析熱點(diǎn)的能力。所有答案都在材料中（直接或者間接可得出）。
第二節(jié) 申論的材料特點(diǎn)
1、形式特點(diǎn)：
a、原生態(tài)的材料：訪談、報(bào)告、大段材料
（特點(diǎn)：邏輯思路亂，閱讀關(guān)鍵是抓主題，抓主線，狠點(diǎn)砍去冗余材料）； b、人為加工的材料：一則一則的材料，一段一段的材料。
（特點(diǎn)：邏輯性強(qiáng)，每則材料的選擇都有目的性，需要仔細(xì)分析材料，把目的分析出來(lái)）
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2、熱點(diǎn)特點(diǎn)
以前的要求：
不能太宏觀，不能太微觀，要中觀；
不能是政治改革、民主改革方面的內(nèi)容； 不能是沒有定論的，存在爭(zhēng)議的內(nèi)容?，F(xiàn)在的要求：
（1）、除了太微觀、政治體制改革方面的不能考，其他都能考；（2）、媒體（大眾）關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)都有可能考；（3）、通常是年內(nèi)的熱點(diǎn)。
特點(diǎn)：
（1）、多個(gè)聯(lián)系事件反映某一重大主題：
例如甕安事件、華南虎照事件、廣西發(fā)生的群體性事件（政府的公信力、誠(chéng)信問(wèn)題）。
領(lǐng)導(dǎo)開博客、胡錦濤上強(qiáng)國(guó)論壇、溫家寶談上網(wǎng)、中國(guó)已有接近2、2億網(wǎng)民。（政府角度：關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、管理好、發(fā)展好、引導(dǎo)好互聯(lián)網(wǎng)）
（2）、在某一背景材料下選取不同的主題來(lái)考查：
（冰凍地震災(zāi)害材料可考：政府應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力、政府在救災(zāi)體制上存在的問(wèn)題、電煤短缺問(wèn)題、生態(tài)破壞之后的再保護(hù)問(wèn)題）。
（3）、虛與實(shí)的把握：
實(shí)體性的材料居多，天津市曾考理論問(wèn)題。
分析熱點(diǎn)——通過(guò)訓(xùn)練的方式去分析熱點(diǎn)。
中公網(wǎng)通過(guò)QQ群或者論壇發(fā)送背景材料和背景專題，學(xué)員通過(guò)對(duì)上述材料的閱讀，回答所設(shè)置的3-5個(gè)問(wèn)題。
第三節(jié) 申論的閱卷
1、閱卷的基本形式：
國(guó)考及大部分省考采用網(wǎng)上閱卷（將卷子掃描后傳到系統(tǒng)，自動(dòng)分配給各位閱卷員）；
2、閱卷的基本規(guī)則：
雙人閱卷核分制
每位閱卷老師只評(píng)一種題。
例如：007號(hào)考卷（由1357號(hào)和0078號(hào)閱卷員批改，分別給分20和16，差距小于滿分的25%：5分，直接得平均分18分）。若差距超過(guò)25%，則評(píng)分無(wú)效，系統(tǒng)將繼續(xù)將此卷分給另外2個(gè)老師，還有巨大差異則繼續(xù)分，如是三次之后還有差異則由負(fù)責(zé)專家核定分?jǐn)?shù)。
3、申論是否有標(biāo)準(zhǔn)答案：
有標(biāo)準(zhǔn)答案。
試閱卷：隨機(jī)抽取5000份試卷，抽象出好、中、差三類標(biāo)準(zhǔn)，作為標(biāo)準(zhǔn)答案。
4、相關(guān)技巧：
a、靈活；
b、特別注意點(diǎn)的把握（這個(gè)原則是不變的，按點(diǎn)給分）； c、筆的選擇：黑色，確保掃描后清晰。
第四節(jié) 申論的作答基本流程
1、閱讀提問(wèn)——把握材料的可能主題（1~2分鐘）；
2、簡(jiǎn)單瀏覽材料：
材料形式——原生態(tài)材料？人為加工材料？
主題把握——大概印象。
3、仔細(xì)閱讀：30——40分鐘把握材料主題。
4、分題作答：
注意時(shí)間的把握：按分值確定好做題時(shí)間，小題部分先做分值高的題目，論述文最后做。
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第五節(jié) 備考申論的總體原則和方法
1、從政府角度思考問(wèn)題：
a、公開、公平、公正；
b、態(tài)度上：建設(shè)性地解決問(wèn)題；
c、決策依據(jù)和手段：市場(chǎng)—監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)—協(xié)調(diào)；社會(huì)—服務(wù)；公共—管理；
2、思路上：多角度、辯證、全面：（要考慮到特殊性，但是要按照主流思想回答問(wèn)題）
3、心態(tài)上：不要追求完美，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手好一點(diǎn)就可以了。
了解基本對(duì)手的基本狀況：→每一小題都比其他人好一點(diǎn)，總成績(jī)就會(huì)高很多。
4、申論作答的目的：
取悅閱卷人，取得高分——高度重視形式上調(diào)整，閱卷人任務(wù)重，一般是憑形式上和總體上的感覺給分。
5、練習(xí)：
90天要寫30篇申論：重要的真題和模擬題。
6、分析熱點(diǎn)：
主要選材于人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)（理論版、評(píng)論版、時(shí)政版），（學(xué)校8月底9月初發(fā)標(biāo)準(zhǔn)表述的小冊(cè)子及筆記本）。
7、記憶和背誦：不要背熱點(diǎn)，要背標(biāo)準(zhǔn)表述（這對(duì)申論至關(guān)重要，對(duì)面試更是至關(guān)重要，申論和面試密切相關(guān)）。
例如科學(xué)發(fā)展觀的四個(gè)方面。
8、練字（至少會(huì)影響5分）。
第二部分備考
總體思路：
五個(gè)環(huán)節(jié)：閱讀、概括、對(duì)策、分析、文章
四個(gè)能力：概括能力、對(duì)策能力、分析能力、文章能力 一個(gè)靈活：靈活對(duì)應(yīng)。
第一節(jié) 申論閱讀
一、讀什么？
圍繞問(wèn)題來(lái)閱讀。
1、主要問(wèn)題是什么？
2、具體表現(xiàn)在哪些方面？
3、有沒有原因、影響和意義？
4、從政府角度出發(fā)，我們的解決思路是什么？ 例：行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)??政府如何規(guī)范？
煙花爆竹解禁，符合民意，帶來(lái)的危險(xiǎn)如何控制？ 對(duì)策主要在以下幾個(gè)方面呈現(xiàn)： a、問(wèn)題——原因——對(duì)策； b、專家建議；
c、政府的做法（也是對(duì)策的體現(xiàn)）； d、領(lǐng)導(dǎo)講話。
二、怎么讀？
1、關(guān)鍵句法——?jiǎng)澇鲋匾木渥?首句、尾句、中心句>；
2、眉批法——小概括、關(guān)鍵詞或字，提示作用；
3、合理利用草稿紙：
a、將每則材料的主要內(nèi)容概括后列于草稿紙；
b、有些同學(xué)分區(qū)塊，分別將材料標(biāo)號(hào)列入（問(wèn)題①②、具體表現(xiàn)④、原因③⑥、影響⑧、對(duì)策⑨）。理念：申論成功的經(jīng)驗(yàn)在于充分利用草稿紙。
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三、讀的技巧：
1、詳讀：
a、首句、尾句、中心句其他重要句子；
b、關(guān)鍵詞：目前，因此，但是，與??相比，這表明了，這說(shuō)明了，這強(qiáng)調(diào)了??； c、一些重要專家建議、領(lǐng)導(dǎo)講話、政府的做法； d、問(wèn)題及原因（由于??）。
2、略讀：
a、數(shù)據(jù)→要了解其想說(shuō)明的道理、問(wèn)題、觀點(diǎn)，而非數(shù)據(jù)本身；
b、例子→要把握例子本身想說(shuō)明什么，多個(gè)例子闡述一個(gè)道理也是，而非例子本身。例子：網(wǎng)絡(luò)募捐有人說(shuō)好有人說(shuō)不好，有人中立。好的幾個(gè)例子，不好的幾個(gè)例子。引申出：政府需要規(guī)范好、引導(dǎo)好、管理好網(wǎng)絡(luò)。c、人物、例子。
一邊讀一遍做眉批，一邊劃關(guān)鍵句。（1）、禁止電動(dòng)自行車上路等材料現(xiàn)場(chǎng)分析做眉批（略）；（2）、社會(huì)救助問(wèn)題等材料現(xiàn)場(chǎng)分析做眉批（略）。
第二節(jié) 申論概括
一、概括的核心精神（本質(zhì)）：客觀性（忠實(shí)于材料）
依據(jù)材料，尊重材料的基礎(chǔ)上對(duì)材料要點(diǎn)進(jìn)行歸納、抽象與整合?？梢泽w現(xiàn)材料主觀，但不能外加主觀（自己的精神）。無(wú)論要求寫什么公文，其實(shí)質(zhì)都是讓你完成概括和對(duì)策的問(wèn)題。
二、概括的基本問(wèn)題——主要內(nèi)容和主要問(wèn)題：
1、聯(lián)系：
同屬于“概括”，在概括的本質(zhì)上是一樣。某種極端情況下，主要內(nèi)容和主要問(wèn)題可能相同。
2、區(qū)別：
（1）內(nèi)涵的區(qū)別：
內(nèi)涵是概念的本質(zhì)屬性，表達(dá)的是“是什么？” a、主要內(nèi)容：材料要點(diǎn)；
b、主要問(wèn)題：工作中存在的問(wèn)題，急需改進(jìn)的地方。題外話：考試完畢后6-8個(gè)月才能到機(jī)關(guān)上班。（2）外延的區(qū)別：
概念的外延是指概念的范疇、范圍，指包括什么？ 內(nèi)容的范圍（全面）>問(wèn)題的范圍（部分）。（3）作答思路上的區(qū)別→讓人明白你的意思： a、主要內(nèi)容的作答思路一般如下：
①提出問(wèn)題→分析問(wèn)題→解決問(wèn)題→（提升整體材料的主旨）； ②提出問(wèn)題→說(shuō)明問(wèn)題→分析原因→解決思路； ③緣起→現(xiàn)狀→原因分析；
④事件發(fā)展順序：發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)局； ⑤事件構(gòu)成因素或環(huán)節(jié)； ⑥羅列要點(diǎn)；
⑦其他：依據(jù)材料靈活應(yīng)對(duì)。
b、主要問(wèn)題的作答思路一般如下：
①．現(xiàn)象（問(wèn)題）→原因分析→本質(zhì)結(jié)論（2005年前一般思路）； ②．羅列問(wèn)題（現(xiàn)在有時(shí)也可能反映幾個(gè)不分主次的問(wèn)題）： 第一（一是）； 第二（二是）； 第三（三是）； ??
③圍繞主要問(wèn)題展開（主要問(wèn)題是什么？具體表現(xiàn)在哪些方面？原因和影響<可略>？有沒有解決思路？一般要求辯證表述。）
例子：我國(guó)熒屏總體是健康的，但是部分媒體受到利益驅(qū)動(dòng)的影響出現(xiàn)泛娛樂(lè)化的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：第一，選秀節(jié)目泛濫；第二，涉性廣告鋪天蓋地；第三，暴力影視充斥熒屏。這已嚴(yán)重影響了青少年的身心健康。對(duì)此，我們采取了??等措施解決這一問(wèn)題。
三、其它概括題型：
1、情況反映——屬于主要問(wèn)題的題型；
最好加上標(biāo)題：□□□□關(guān)于??的情況反映
2、會(huì)議材料整理——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
3、概括主要信息——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
4、摘要——摘錄要點(diǎn)——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
5、標(biāo)題：主題詞+核心思想；
6、關(guān)鍵詞：體現(xiàn)某則材料主要內(nèi)容或主旨的詞匯；
7、背景鏈接：（要結(jié)合關(guān)鍵詞）
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把材料中的關(guān)鍵詞和相關(guān)的內(nèi)容展開。
例如：十七大：時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主題、決議、意義、地位。
四、概括的基本流程：
1、眉批；
2、分析、歸納、整理幾大塊主體意思；
3、分析問(wèn)題；
4、賦予邏輯、整合要點(diǎn)；
5、草稿——關(guān)鍵詞、關(guān)鍵字的方式。
禁電動(dòng)自行車為例：好，爭(zhēng)議，支持，反對(duì)，理由，原因??
6、成文。
五、概括中應(yīng)注意的問(wèn)題：
1、字?jǐn)?shù)限定：（例如：不超過(guò)300字；不少于200字；1000字左右。）掌握一個(gè)趨近原則。
2、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)： a、算字?jǐn)?shù)；
b、句號(hào)不能出現(xiàn)在首列，直接標(biāo)記在上行最末字后； c、破折號(hào)、省略號(hào)占2格；
d、GDP、25%等符號(hào)無(wú)特殊要求，以美觀為原則。
3、根據(jù)字?jǐn)?shù)分段。
200字以下：一段；300字以上，一般要分段。
4、虛與實(shí)的把握；
要點(diǎn)要求是實(shí)實(shí)在在的要點(diǎn)，不是虛套的要點(diǎn)。
例如：對(duì)材料的來(lái)源等作大篇幅的說(shuō)明是不智的，占用了太多的數(shù)字而且不能的分。
5、按要點(diǎn)采分。
要點(diǎn)是指關(guān)鍵詞、新的主題詞。
有說(shuō)到某關(guān)鍵詞才能給某點(diǎn)分、更多地呈現(xiàn)關(guān)鍵詞是得分的關(guān)鍵。
6、避免超級(jí)抽象概括： 例如：“本文說(shuō)明了什么是科學(xué)發(fā)展觀，以及其創(chuàng)意?！本褪浅?jí)抽象概括，是不能得分的。
7、整合的技巧：（體現(xiàn)實(shí)在的要點(diǎn)）
科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)意體現(xiàn)在它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以人為本、社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、政治，文化，社會(huì)等發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)了。
8、要點(diǎn)重于邏輯：
要點(diǎn)體現(xiàn)在適當(dāng)?shù)倪壿嬛校v向、橫向分析等。實(shí)在不行羅列要點(diǎn)。
例如：??表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是??； 二是??； 三是??
第三節(jié) 申論對(duì)策
對(duì)策的本質(zhì)要求：針對(duì)性、可行性。
一、對(duì)策的總體形式：
1、對(duì)策的基本結(jié)構(gòu)；
A、對(duì)策的鋪墊（總還是要有的）； B、對(duì)策的主體（最重要）；
C、對(duì)策的總結(jié)（可有可無(wú)，根據(jù)字?jǐn)?shù)靈活處理）。
2、鋪墊的寫法（三要素：?jiǎn)栴}、角色、原則）。
A．針對(duì)電動(dòng)車的大量出現(xiàn)而引發(fā)的爭(zhēng)議，作為市政府工作人員，本著以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個(gè)方案： B．針對(duì)的問(wèn)題必不可少，其他可長(zhǎng)可短，可有可無(wú)，靈活應(yīng)對(duì)。C．一定要靈活應(yīng)對(duì)，不能死套句式，陷入僵化。
二、對(duì)策的針對(duì)性：
是對(duì)對(duì)策最重要的本質(zhì)理解之一。
1、針對(duì)性的本質(zhì)含義：針對(duì)材料中的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決問(wèn)題的辦法。
2、強(qiáng)調(diào)不能主觀空發(fā)對(duì)策。
A、問(wèn)題——原因分析（材料已經(jīng)給定前兩項(xiàng)）——對(duì)策； B、問(wèn)題（材料只給定了第一項(xiàng)）——原因分析——對(duì)策。對(duì)策的針對(duì)性示例一（電動(dòng)自行車）：
（1）沒有正規(guī)培訓(xùn)：加強(qiáng)電動(dòng)車駕駛培訓(xùn)；
（2）電池污染、質(zhì)量問(wèn)題多：出臺(tái)規(guī)定，對(duì)電池的廢棄和電動(dòng)自行車的質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管；（3）標(biāo)準(zhǔn)滯后：制定新的標(biāo)準(zhǔn)；
（4）法律沖突：健全完善法律法規(guī)；
（5）安全問(wèn)題：借鑒汽車行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引入強(qiáng)制保險(xiǎn)等機(jī)制。
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對(duì)策的針對(duì)性示例二（社會(huì)救助）：（1）加大投入；
（2）進(jìn)一步做好低保制度建設(shè)來(lái)解決弱勢(shì)群體的溫飽問(wèn)題和五保供養(yǎng)問(wèn)題；（3）建立健全法規(guī)和秩序；
（4）對(duì)救助資金的審批和使用加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金落到實(shí)處；
（5）建立健全救助體系，包括司法、教育、醫(yī)療、流浪人員等方面；（6）建立互助基金，解決特殊主體的救助問(wèn)題。備注：要求不少于5個(gè)對(duì)策，一般寫6個(gè)就可以了。
三、對(duì)策的邏輯性：按照什么樣的順序來(lái)排列，來(lái)解決問(wèn)題。
邏輯順序：
1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要；
2、宏觀——微觀；
3、直接——間接——根本；
4、眼前的——長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
最常采用的思路：法律法規(guī)——制度（標(biāo)準(zhǔn)）——執(zhí)行層面——監(jiān)管層面——觀念層面。練習(xí)：對(duì)上述的對(duì)策進(jìn)行重新排序（略）。舉例：重慶家樂(lè)福的踩踏事件： 第一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組； 第二、積極施救；
第三、處理善后事宜；
第四、調(diào)查事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，對(duì)違法事件移送司法機(jī)關(guān)處理。第五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再發(fā)生。以上措施的特點(diǎn)：按照緊急重要程度排序。
四、對(duì)策的操作性（切實(shí)可行）（如何完善對(duì)策）
1、每條具體對(duì)策的基本形式；
A、順承式：三個(gè)要素。
對(duì)策制定或者執(zhí)行主體（相關(guān)部門）+具體操作+作用、效果和意義 B、總分式：總概對(duì)策+順承式（這種方式比較易被閱卷人接受，獲得），例如：
第二、加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通的管理部門必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員駕駛技能和安全意識(shí)培訓(xùn)，使其具備守規(guī)上路行駛的條件，保障電動(dòng)車行使的安全。
2、如何完善？
A、結(jié)合背景材料（提供的細(xì)節(jié)信息）； B、結(jié)合自己的主觀背景知識(shí)。例如：電動(dòng)自行車的例子。
第一、完善法律法規(guī)。相關(guān)地方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)修改或調(diào)整地方性的法規(guī)，使其符合《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，形成上下統(tǒng)一的法律體系。使電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依。
第二、制定新的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)制定符合形勢(shì)發(fā)展的新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費(fèi)者需求，推動(dòng)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。
第三、加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車駕駛員的駕駛技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)。使其樹立守法上路的觀念，保障電動(dòng)車的行駛安全。
第四、加強(qiáng)監(jiān)管。環(huán)保部門應(yīng)出臺(tái)規(guī)范性文件對(duì)電池的流轉(zhuǎn)和回收加強(qiáng)監(jiān)管；相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)出臺(tái)一系列的規(guī)范性文件，對(duì)電動(dòng)自行車的三包服務(wù)方面，尤其是質(zhì)保時(shí)間、退貨時(shí)間、保修時(shí)間做明確而具體的規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
五、可以借鑒的對(duì)策。
1、完善（建立健全）法律法規(guī)；
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。（宏觀：體制、體系；微觀：制度、機(jī)制）
問(wèn)責(zé)制度、政績(jī)考核機(jī)制、專家咨詢制度、聽證制度、綜合調(diào)處機(jī)制
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視（成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）。
4、強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。
5、加大投入。
6、執(zhí)行、執(zhí)法（執(zhí)法不嚴(yán)——加大執(zhí)法力度；暴力執(zhí)法——倡導(dǎo)文明執(zhí)法；執(zhí)法方式——聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、捆綁式執(zhí)法；違法要懲處；對(duì)于涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)等。）
7、加強(qiáng)監(jiān)管： △監(jiān)督：
政府（廣義：立法機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)+司法機(jī)關(guān)；狹義：行政機(jī)關(guān)。）
監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督<立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督>和外部監(jiān)督（群眾、新聞<輿論>）?！鞅O(jiān)管：
事前（審批監(jiān)管）、事中（過(guò)程監(jiān)管）、事后監(jiān)督（效果、結(jié)果監(jiān)管）
8、加強(qiáng)宣傳教育、轉(zhuǎn)變觀念（加強(qiáng)培訓(xùn)）。途徑：網(wǎng)絡(luò)、平面（報(bào)紙）、廣播、電視； 形式：專訪、報(bào)道、新聞、動(dòng)漫畫； 概念：全方位、立體式宣傳教育。
9、加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)與協(xié)作。
10、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；
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11、進(jìn)行科技創(chuàng)新。
六、注意的問(wèn)題。
1、對(duì)策的數(shù)量，4-6條，不要超過(guò)六條，不要少于4條；
2、多于6條-合并；少于4條，拆分、擴(kuò)充；
3、對(duì)策要有平衡性（字?jǐn)?shù)大體相當(dāng)）；
4、對(duì)策的分條與分段（300以下分條不分段，300字以上分條分段）。
5、對(duì)策的重點(diǎn)是操作性。一般不寫原因。
6、如果寫原因，也是屬于操作性的，簡(jiǎn)短表述。（例如：第二、制定新的標(biāo)準(zhǔn)。由于舊的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，所以相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定??。）
7、如題目明確要求“分析原因并提出對(duì)策”，則必須分析原因。A．分析一條原因提出一條對(duì)策； B．總體分析原因，總體提出對(duì)策。
8、角色對(duì)對(duì)策沒有影響，一律從政府角度出發(fā)提出對(duì)策。
9、對(duì)策、建議、方案無(wú)本質(zhì)區(qū)別，核心就是切實(shí)可行地解決問(wèn)題。案例：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù)
概括主要問(wèn)題的三種思路：現(xiàn)象、原因、本質(zhì)分析；羅列法；圍繞主要問(wèn)題展開。
這則材料主要反映的是在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，部分地方忽略了環(huán)境與文化保護(hù)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：??。解決方法主要有以下三個(gè)方面??。
要求三個(gè)以上對(duì)策，一般只寫4點(diǎn)就可以了，寫多了就太簡(jiǎn)單，沒有可行性。對(duì)于問(wèn)題，應(yīng)該針對(duì)性地提出切實(shí)可行的對(duì)策，而非僅僅是找資料中的微觀對(duì)策。
例如，可以對(duì)策如下：
第一、地方政府應(yīng)樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走保護(hù)自然環(huán)境、弘揚(yáng)特色文化的可持續(xù)發(fā)展道路。第二、建立符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核機(jī)制，杜絕地方政府犧牲地方資源，片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
第三、結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮地方政府的創(chuàng)新精神，創(chuàng)立既保護(hù)環(huán)境和文化，又能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。第四、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化民眾保護(hù)環(huán)境和文化的意識(shí)。
七、概括、對(duì)策的有效性分析（05、06年考過(guò)）。
1、會(huì)倒扣分。
選出羅列出來(lái)的對(duì)策中的不正確對(duì)策，并說(shuō)明原因。如將對(duì)的對(duì)策說(shuō)成不對(duì)，一般要倒扣2-4分。因此，拿不準(zhǔn)的不要去選并評(píng)價(jià)。中央的一般是2個(gè)，最多3個(gè)不正確；地方一般是4個(gè)。
2、形式上分三部分：
A、判斷。哪項(xiàng)不對(duì)。A不對(duì)。B、指出。該項(xiàng)什么地方不對(duì)。（實(shí)體的或者抽象的，抽象性的比較難，例如挪用資金的問(wèn)題，解決問(wèn)題的關(guān)鍵不在投入，而是權(quán)力的監(jiān)管。）
C、為什么？
3、錯(cuò)誤的可能性： A、主體錯(cuò)誤； B、絕對(duì)化；
C、針對(duì)性、可行性、有效性有問(wèn)題。
八、對(duì)策的評(píng)價(jià)（所謂“答復(fù)”題型）： 概括的本質(zhì)要求：客觀性；
對(duì)策的本質(zhì)要求：針對(duì)性、可行性；
文章的本質(zhì)要求：結(jié)合材料有目的有意圖的論述。怒江水電站建設(shè)爭(zhēng)議一例：
A、答復(fù)意見沒有針對(duì)性地回答問(wèn)題；
B、總體上不具體，太原則，沒有實(shí)際可行性；
第四節(jié) 申論中的分析
一、概念分析：
分析的本質(zhì)：結(jié)合材料，有目的的一種抽象概括。
1、內(nèi)涵：是什么。
2、外延：包括什么。
3、材料中提到的其他方面（作用、目的和意義）： 例子：網(wǎng)絡(luò)募捐例第一題。
二、關(guān)系分析：
A和B的關(guān)系。結(jié)構(gòu)：
1、A是什么？
2、B是什么？
3、總體來(lái)講A和B的總體關(guān)系是什么。A對(duì)B是什么關(guān)系？B對(duì)A是什么關(guān)系？
第7頁(yè)
4、常用詞匯：密不可分、內(nèi)在統(tǒng)一；密切相關(guān)、辯證統(tǒng)一；相輔相成、相互促進(jìn)；手段與目的的關(guān)系；原因和結(jié)果的關(guān)系。
科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)是密不可分，內(nèi)在統(tǒng)一的（手段與目標(biāo)的關(guān)系）關(guān)系。一方面，構(gòu)建和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)；科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本?？茖W(xué)發(fā)展就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力提高人民的收入水平，物質(zhì)文化生活水平，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。另一方面，科學(xué)發(fā)展觀又為和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，只有發(fā)展才能和諧。
三、標(biāo)題分析：
結(jié)構(gòu)：主題詞+核心思想
把握材料；新的主題詞；核心思想。
現(xiàn)在的材料一般都會(huì)在材料中提示主題詞和核心思想，不需要高度抽象概括。例子：加強(qiáng)食品安全應(yīng)將責(zé)任落到實(shí)處；標(biāo)本兼治保障生產(chǎn)安全。
四、其他分析（焦點(diǎn)分析）：
焦點(diǎn)：雙方討論的關(guān)鍵點(diǎn)；斗爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)。
對(duì)焦點(diǎn)的認(rèn)識(shí)不同，就會(huì)產(chǎn)生不同（對(duì)立）的觀點(diǎn)。死刑是不是最嚴(yán)厲的刑罰；
感恩是必要的；以什么樣的方式來(lái)表示感恩才是最好的感恩方式。
五、概括的評(píng)價(jià)
1、倒扣分；根據(jù)分值（一般是1對(duì)3錯(cuò)或者2對(duì)2錯(cuò)。）
2、形式（參考對(duì)策有效性分析）；
3、錯(cuò)誤的情況；
A、基本面錯(cuò)誤（直接比較發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤；邏輯錯(cuò)誤如絕對(duì)化、偷換概念、違反因果、限定的有無(wú)。）B、深層次錯(cuò)誤。分析材料內(nèi)容提升得出。
第五節(jié) 申論文章
一、了解申論文章的特點(diǎn)（四大特點(diǎn)）：
1、申論文章（VS）高考議論文；
高考：要求思維發(fā)散，可以從原因、意義、作用，怎么解決等多個(gè)角度寫議論；
申論：絕大多數(shù)是要求寫“怎么解決”。
因此，無(wú)論題目怎么變化，都要掌握申論文章是對(duì)策性文章，要從解決問(wèn)題角度出發(fā)著手。
2、小題的對(duì)策和申論文章中的對(duì)策如何區(qū)別？是否重復(fù)？
方法1：從解決角度寫文章（解決并非完全只指對(duì)策和措施，還包括原則、理念、思路）；
例如：第2題，就如何建設(shè)生態(tài)文明提出幾點(diǎn)對(duì)策（完善法規(guī)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、宣傳教育）第3題，申論，核心主題仍然是解決如何建設(shè)生態(tài)文明（樹立人與自然和諧發(fā)展的理念；建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)；走科技創(chuàng)新之路。）
方法2：交叉結(jié)合（原則和具體措施結(jié)合）
建設(shè)生態(tài)文明，首先人與自然要和諧發(fā)展；其次，要建設(shè)“兩型”社會(huì)；最后，網(wǎng)上生態(tài)文明法律法規(guī)。方法3：小角度寫法。
例如：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變觀念 首先，政府要轉(zhuǎn)變觀念； 其次，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念； 最后，全社會(huì)要轉(zhuǎn)變觀念。方法4：翻版。最無(wú)奈的方法。文章的分論點(diǎn)=第二題的對(duì)策。
例如：第二題中，加強(qiáng)制度建設(shè)，重在怎么辦？操作性。申論題中應(yīng)為：為什么+怎么辦+意義。先說(shuō)明當(dāng)前的缺陷，不良影響，所以應(yīng)該加強(qiáng)。
3、小角度是否偏題？
偏題？A、主題是什么？（生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)重在轉(zhuǎn)變觀念并沒有偏題。）
B、有沒有違背題目（文不對(duì)題）？寫生態(tài)文明就是生態(tài)文明，不要隨意拔高到科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)型政府等。
4、寫文章時(shí)，如何把握自己的主觀應(yīng)用。
①一種，完全依據(jù)材料寫文章：一類卷；
②結(jié)合材料，結(jié)合主觀：也可以做到一類卷。
問(wèn)題需結(jié)合材料，解決思路、對(duì)策可以結(jié)合自己主觀，但是這樣做是不智的，高風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)：結(jié)合材料、落到實(shí)處。
二、如何寫文章：
（一）文章的題目：
1、立意的要求：
社會(huì)認(rèn)知能力、問(wèn)題的基本判斷、材料的主旨、主觀相一致。仔細(xì)審題，確保不偏題。
2、擬題的基本原則： ①題目即論點(diǎn)；
第8頁(yè) ②題目要明確，但不要求創(chuàng)新；
③題目的結(jié)構(gòu)：主題詞+核心思想；主題詞+重要意義；最差也要體現(xiàn)主題詞。
舉例說(shuō)明：不好的題目——節(jié)約型社會(huì)之我見，小議、淺談??，不能直接體現(xiàn)觀點(diǎn)。歷屆考題：命脈、藍(lán)圖、人與自然（命題作文的話，當(dāng)然不會(huì)限定你的觀點(diǎn)）。
口號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)不適合作為標(biāo)題，因?yàn)闆]有主題詞：節(jié)約一點(diǎn)點(diǎn)，幸福你我他；你節(jié)我約，社會(huì)和諧；從我做起，人人做起。勉強(qiáng)還行的例子：建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會(huì)和諧；把生態(tài)文明放在重要位置；
不錯(cuò)的例子：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政府；建設(shè)生態(tài)文明——從完善法律談起；建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政策執(zhí)行；生態(tài)文明建設(shè)制度先行；生態(tài)文明亟需領(lǐng)導(dǎo)重視；建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)文明。
3、題目的命題要求： ①以A為題目； ②以A為副標(biāo)題；
③圍繞A這一主題（一般在題目中要包含這一主題詞）； ④自擬題目。
4、題目的書寫要求：
①第一行空四格寫標(biāo)題，副標(biāo)題一般從主標(biāo)題下第三個(gè)字開始寫； ②第二行空兩格起正文；
③題目務(wù)必簡(jiǎn)練、想法縮到一行以內(nèi)，實(shí)在不行，采用主副標(biāo)題的形式。
④題目一般不寫逗號(hào)，用空格代替，可以有頓號(hào)（讓世界少一分冷漠□多一份陽(yáng)光）。⑤如果沒有要求自擬副標(biāo)題，一般不寫。
（二）文章的論點(diǎn)及分論點(diǎn)的支撐：
禁電舉措有悖執(zhí)政新理念：
分論點(diǎn)：禁電有悖民主執(zhí)政新理念；禁電有?？茖W(xué)執(zhí)政新理念；禁電有悖依法執(zhí)政新理念。禁電舉措得不償失：
首先，禁電損害了中低收入群體利益；其次，禁電阻礙了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，禁電不利于節(jié)約型交通的構(gòu)建；第四，禁電有悖于形成上下統(tǒng)一的法律體系。
完善社會(huì)救助促進(jìn)社會(huì)和諧 首先，完善法律法規(guī)； 其次，健全社會(huì)救助體制；
再次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的監(jiān)管； 最后，加強(qiáng)宣傳教育（或加大投入）。社會(huì)救助重在制度建設(shè)：
首先，社會(huì)救助要加強(qiáng)低保制度建設(shè)； 其次，要加強(qiáng)專項(xiàng)制度建設(shè)；（1）教育；（2）司法；（3）醫(yī)療。
第三，社會(huì)救助，要加強(qiáng)互助制度建設(shè)。
（三）論證結(jié)構(gòu)：
1、申論最常用的論證結(jié)構(gòu)：
總體來(lái)講：提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題。提出問(wèn)題：第一段；
分析問(wèn)題：二段（基本分析作為第二段<原因、影響、意義等>；換不同層面分析，在某種高度分析，強(qiáng)調(diào)重要性作為第三段）； 解決問(wèn)題：三到四段。（首先；其次；再次。）例如：
政府作為不能一禁了之：
第一段：電動(dòng)車好，好，好，但是部分地方政府卻出臺(tái)規(guī)范性文件禁止，給百姓生活帶來(lái)不便。
第二段：這種政府作為損害了中低收入者的利益，妨礙了電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于環(huán)保型交通工具的推廣，不利于法律體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第三段：結(jié)合構(gòu)建服務(wù)性政府來(lái)談，這種做法是不應(yīng)當(dāng)?shù)?。第四段：首先，完善法律法?guī)（主要解釋如何完善法律法規(guī)）； 第五段：其次，建立新的標(biāo)準(zhǔn)； 第六段：最后，加強(qiáng)監(jiān)管； 第七段：總結(jié)，結(jié)尾。
2、并列式：
第一段：提出問(wèn)題； 第二段：簡(jiǎn)要分析；
第三段：A1分論點(diǎn)（厚重：加入分析、操作、意義和作用）； 第四段：A2分論點(diǎn)； 第五段：A3分論點(diǎn)； 第六段：結(jié)論、結(jié)尾。
3、遞進(jìn)式（對(duì)比）。
A→B→C，C最接近中心論點(diǎn)。
例如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境文化發(fā)展 第一段：提出問(wèn)題（矛盾）； 第二段：總體上簡(jiǎn)要分析；
第三段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境發(fā)展； 第四段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開文化發(fā)展；
第五段：總體上來(lái)講，離不開環(huán)境文化的共同發(fā)展。第六段：簡(jiǎn)單總結(jié)觀點(diǎn)且結(jié)尾。
第9頁(yè)
靈活是關(guān)鍵。
（四）分論點(diǎn)的論證：
例如：
（1）首先，加強(qiáng)低保制度建設(shè)。（200-300字）①描述現(xiàn)狀（重點(diǎn)來(lái)描述問(wèn)題1-2句）；
②分析影響、危害（直接—基本面1-2句、間接—理論面2-3句）； ③政府的作為——切實(shí)措施解決。（2-4句）④意義、作用：1-2句。
（2）首先，加強(qiáng)低保制度建設(shè)：
①?gòu)?qiáng)調(diào)低保制度建設(shè)的重要意義；2句 ②如何加強(qiáng)低保制度建設(shè)；4句 ③作用意義。1句
（五）開頭（大開頭的概念）：
1、結(jié)構(gòu)：
第一種：辯證性提出；分析相關(guān)因素；從某個(gè)高度來(lái)論述重要性。第二種：辯證性提出；簡(jiǎn)要分析。
2、辯證性的把握：兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。
3、分析：原因/意義/影響。目的：鋪墊→點(diǎn)題。
4、注意點(diǎn)題。
5、注意語(yǔ)言要簡(jiǎn)練。
例子：社會(huì)救助關(guān)鍵在制度
社會(huì)救助關(guān)乎社會(huì)成員的基本生存權(quán)利，是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)的最低目標(biāo)。但目前我國(guó)的社會(huì)救助方面卻存在著發(fā)展不平衡、救助水平低、體系不健全等問(wèn)題。（結(jié)合材料，辯證性分析。）這一問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的瓶頸。
社會(huì)救助的問(wèn)題雖與法律法規(guī)、人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等密切相關(guān)，但根本上的原因是制度缺失造成的。低保制度不完善，司法、醫(yī)療等專項(xiàng)制度不健全，互助救助未啟動(dòng)，這一切要求我們發(fā)揮制度的穩(wěn)定性與剛性優(yōu)勢(shì)，完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)社會(huì)救助快速發(fā)展。
（六）結(jié)尾
基本結(jié)構(gòu)：總結(jié)觀點(diǎn)+強(qiáng)調(diào)意義+鋪墊重要性 例子：社會(huì)救助，關(guān)鍵在制度。
社會(huì)救助關(guān)乎著廣大中低收入群體的切身利益，是社會(huì)保障的基石。所以我們必須完善低保、專項(xiàng)、互助等制度，促進(jìn)社會(huì)救助快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)保障全面實(shí)現(xiàn)，為小康社會(huì)的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)的和諧永續(xù)發(fā)展。
（七）語(yǔ)言 總結(jié)：
①好好地消化吸收； ②申論書仔細(xì)讀；
③練習(xí)寫30篇申論文章； ④記憶、背誦標(biāo)準(zhǔn)表述； ⑤閱讀、分析熱點(diǎn)。
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第三篇：2012年 中公網(wǎng)李永新老師申論課程筆記(深度班,付錢的)
中公網(wǎng)李永新老師申論課程筆記
課前語(yǔ)
現(xiàn)在開始全力以赴地去準(zhǔn)備公務(wù)員考試！天道酬勤-人間正道是滄桑：付出；堅(jiān)持；掌握方法（計(jì)劃和方案）。去年申論全國(guó)平均分是40多分。目標(biāo)：提高15分到30分。
原因：1.大部分同學(xué)不懂申論（機(jī)理、思路、原則、方法）——通過(guò)聽課了解；
2.基本能力弱（社會(huì)認(rèn)知能力、分析能力和文字能力）——訓(xùn)練，課上結(jié)合課下。第一部分：了解申論
第一節(jié) 申論是什么，申論的本質(zhì)是什么 原公共基礎(chǔ)知識(shí)考查被取消后改考申論。
原因：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的最基本的能力要求是：
a.閱讀材料；b.向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；c.形成解決問(wèn)題的對(duì)策；d.發(fā)文執(zhí)行。1.申論考試目的：為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔人才。2.考試形式：
（1）試卷基本結(jié)構(gòu)
a.卷頭；b.注意事項(xiàng)；c.背景材料（5K~8K)；
d.提問(wèn)（概括材料、提出對(duì)策、論述文章；變化方向→增加偏重分析的能力：概括觀點(diǎn)、概括焦點(diǎn)、分析原因、分析意義、分析啟示）。（2）本質(zhì) 結(jié)合背景材料來(lái)回答問(wèn)題，問(wèn)——答模式。（3）如何應(yīng)對(duì)? 關(guān)鍵在破題。
a.仔細(xì)讀題；b.分析提問(wèn)的意圖。
事例1：以“治理馬路攤販應(yīng)當(dāng)以人為本”為題寫一篇文章。
以“北京市馬路攤販管理的思考”為題寫一篇文章，要求：對(duì)策合理，觀點(diǎn)明確，論述深刻，說(shuō)服有力。3.能力要求
提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題（目標(biāo)：為人民解決問(wèn)題）關(guān)鍵：社會(huì)認(rèn)知、分析能力
正確的認(rèn)識(shí)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，分析問(wèn)題的能力是考查的核心。4.核心的命題原則（作答原則）
反例：春季南方雪災(zāi)冰凍自然災(zāi)害；5.12大地震。請(qǐng)說(shuō)出救災(zāi)體制方面16個(gè)不足。這樣考的是記憶能力，不符合選才要求。
關(guān)鍵考的不是熱點(diǎn)是什么，而是考查分析熱點(diǎn)的能力。所有答案都在材料中（直接或者間接可得出）。第二節(jié) 申論的材料特點(diǎn) 1.形式特點(diǎn)：
a.原生態(tài)的材料：訪談、報(bào)告、大段材料（特點(diǎn)：邏輯思路亂，閱讀關(guān)鍵是抓主題，抓主線，狠點(diǎn)砍去冗余材料）； b.人為加工的材料：一則一則的材料，一段一段的材料。（特點(diǎn)：邏輯性強(qiáng)，每則材料的選擇都有目的性，需要仔細(xì)分析材料，把目的分析出來(lái)）2.熱點(diǎn)特點(diǎn)
以前的要求：不能太宏觀，不能太微觀，要中觀；不能是政治改革、民主改革方面的內(nèi)容；不能是沒有定論的，存在爭(zhēng)議的內(nèi)容?，F(xiàn)在的要求：
1）.除了太微觀、政治體制改革方面的不能考，其他都能考；2）.媒體（大眾）關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)都有可能考；3）.通常是年內(nèi)的熱點(diǎn)。特點(diǎn)：
（1）.多個(gè)聯(lián)系事件反映某一重大主題：
例如甕安事件、華南虎照事件、廣西發(fā)生的群體性事件（政府的公信力、誠(chéng)信問(wèn)題）。領(lǐng)導(dǎo)開博客、胡錦濤上強(qiáng)國(guó)論壇、溫家寶談上網(wǎng)、中國(guó)已有接近2.2億網(wǎng)民。（政府角度：關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、管理好、發(fā)展好、引導(dǎo)好互聯(lián)網(wǎng)）（2）.在某一背景材料下選取不同的主題來(lái)考查：
（冰凍地震災(zāi)害材料可考：政府應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力、政府在救災(zāi)體制上存在的問(wèn)題、電煤短缺問(wèn)題、生態(tài)破壞之后的再保護(hù)問(wèn)題）。（3）.虛與實(shí)的把握：
實(shí)體性的材料居多，天津市曾考理論問(wèn)題。分析熱點(diǎn)——通過(guò)訓(xùn)練的方式去分析熱點(diǎn)。第三節(jié) 申論的閱卷
1.閱卷的基本形式：國(guó)考及大部分省考采用網(wǎng)上閱卷（將卷子掃描后傳到系統(tǒng)，自動(dòng)分配給各位閱卷員）； 2.閱卷的基本規(guī)則：雙人閱卷核分制，每位閱卷老師只評(píng)一種題。
例如：007號(hào)考卷（由1357號(hào)和0078號(hào)閱卷員批改，分別給分20和16，差距小于滿分的25%：5分，直接得平均分18分）。若差距超過(guò)25%，則評(píng)分無(wú)效，系統(tǒng)將繼續(xù)將此卷分給另外2個(gè)老師，還有巨大差異則繼續(xù)分，如是三次之后還有差異則由負(fù)責(zé)專家核定分?jǐn)?shù)。3.申論是否有標(biāo)準(zhǔn)答案：有標(biāo)準(zhǔn)答案。試閱卷：隨機(jī)抽取5000份試卷，抽象出好、中、差三類標(biāo)準(zhǔn)，作為標(biāo)準(zhǔn)答案。4.相關(guān)技巧：a.靈活；b.特別注意點(diǎn)的把握（這個(gè)原則是不變的，按點(diǎn)給分）；c.筆的選擇：黑色，確保掃描后清晰。第四節(jié) 申論的作答基本流程
1、閱讀提問(wèn)——把握材料的可能主題（1~2分鐘）；
2、簡(jiǎn)單瀏覽材料：材料形式——原生態(tài)材料？人為加工材料？
主題把握——大概印象。
3、仔細(xì)閱讀：30——40分鐘 把握材料主題。
4、分題作答：
注意時(shí)間的把握：按分值確定好做題時(shí)間，小題部分先做分值高的題目，論述文最后做。第五節(jié) 備考申論的總體原則和方法
1、從政府角度思考問(wèn)題：
a.公開、公平、公正；b.態(tài)度上：建設(shè)性地解決問(wèn)題；c.決策依據(jù)和手段：市場(chǎng)—監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)—協(xié)調(diào)；社會(huì)—服務(wù)；公共—管理；
2、思路上：多角度、辯證、全面：（要考慮到特殊性，但是要按照主流思想回答問(wèn)題）
3、心態(tài)上：不要追求完美，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手好一點(diǎn)就可以了。了解基本對(duì)手的基本狀況：→每一小題都比其他人好一點(diǎn)，總成績(jī)就會(huì)高很多。
4、申論作答的目的：取悅閱卷人，取得高分——高度重視形式上調(diào)整，閱卷人任務(wù)重，一般是憑形式上和總體上的感覺給分。
5、練習(xí)：90天要寫30篇申論：重要的真題和模擬題。
6、分析熱點(diǎn)：主要選材于人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)（理論版、評(píng)論版、時(shí)政版），（學(xué)校8月底9月初發(fā)標(biāo)準(zhǔn)表述的小冊(cè)子及筆記本）。
7、記憶和背誦：不要背熱點(diǎn)，要背標(biāo)準(zhǔn)表述（這對(duì)申論至關(guān)重要，對(duì)面試更是至關(guān)重要，申論和面試密切相關(guān)）。例如科學(xué)發(fā)展觀的四個(gè)方面。
8、練字（至少會(huì)影響5分）。第二部分 備考
總體思路：五個(gè)環(huán)節(jié)：閱讀、概括、對(duì)策、分析、文章；四個(gè)能力：概括能力、對(duì)策能力、分析能力、文章能力；一個(gè)靈活：靈活對(duì)應(yīng)。第一節(jié) 申論閱讀
一、讀什么？ 圍繞問(wèn)題來(lái)閱讀。
1.主要問(wèn)題是什么？2.具體表現(xiàn)在哪些方面？3.有沒有原因、影響和意義？ 4.從政府角度出發(fā)，我們的解決思路是什么？ 例：行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)??政府如何規(guī)范？
煙花爆竹解禁，符合民意，帶來(lái)的危險(xiǎn)如何控制？
對(duì)策主要在以下幾個(gè)方面呈現(xiàn)： a.問(wèn)題——原因——對(duì)策； b.專家建議； c.政府的做法（也是對(duì)策的體現(xiàn)）； d.領(lǐng)導(dǎo)講話。
二、怎么讀？
1.關(guān)鍵句法——?jiǎng)澇鲋匾木渥?首句、尾句、中心句；2.眉批法——小概括、關(guān)鍵詞或字，提示作用； 3.合理利用草稿紙：
a.將每則材料的主要內(nèi)容概括后列于草稿紙；
b.有些同學(xué)分區(qū)塊，分別將材料標(biāo)號(hào)列入（問(wèn)題①②、具體表現(xiàn)④、原因③⑥、影響⑧、對(duì)策⑨）。理念：申論成功的經(jīng)驗(yàn)在于充分利用草稿紙。
三、讀的技巧： 1.詳讀：
a.首句、尾句、中心句其他重要句子；b.關(guān)鍵詞：目前，因此，但是，與??相比，這表明了，這說(shuō)明了，這強(qiáng)調(diào)了??； c.一些重要專家建議、領(lǐng)導(dǎo)講話、政府的做法；d.問(wèn)題及原因（由于??）。2.略讀：
a.數(shù)據(jù)→要了解其想說(shuō)明的道理、問(wèn)題、觀點(diǎn)，而非數(shù)據(jù)本身；
b.例子→要把握例子本身想說(shuō)明什么，多個(gè)例子闡述一個(gè)道理也是，而非例子本身。例子：網(wǎng)絡(luò)募捐有人說(shuō)好有人說(shuō)不好，有人中立。好的幾個(gè)例子，不好的幾個(gè)例子。引申出：政府需要規(guī)范好、引導(dǎo)好、管理好網(wǎng)絡(luò)。c.人物、例子。
一邊讀一遍做眉批，一邊劃關(guān)鍵句。
（1）.禁止電動(dòng)自行車上路等材料現(xiàn)場(chǎng)分析做眉批（略）；（2）.社會(huì)救助問(wèn)題等材料現(xiàn)場(chǎng)分析做眉批（略）。第二節(jié) 申論概括
一、概括的核心精神（本質(zhì)）：客觀性（忠實(shí)于材料）
依據(jù)材料，尊重材料的基礎(chǔ)上對(duì)材料要點(diǎn)進(jìn)行歸納、抽象與整合?？梢泽w現(xiàn)材料主觀，但不能外加主觀（自己的精神）。無(wú)論要求寫什么公文，其實(shí)質(zhì)都是讓你完成概括和對(duì)策的問(wèn)題。
二、概括的基本問(wèn)題——主要內(nèi)容和主要問(wèn)題：
1、聯(lián)系：同屬于“概括”，在概括的本質(zhì)上是一樣。某種極端情況下，主要內(nèi)容和主要問(wèn)題可能相同。
2、區(qū)別：
（1）內(nèi)涵的區(qū)別：內(nèi)涵是概念的本質(zhì)屬性，表達(dá)的是“是什么？”
a.主要內(nèi)容：材料要點(diǎn)；b.主要問(wèn)題：工作中存在的問(wèn)題，急需改進(jìn)的地方。題外話：考試完畢后6-8個(gè)月才能到機(jī)關(guān)上班。（2）外延的區(qū)別：
概念的外延是指概念的范疇、范圍，指包括什么？ 內(nèi)容的范圍（全面）>問(wèn)題的范圍（部分）。（3）作答思路上的區(qū)別→讓人明白你的意思： a.主要內(nèi)容的作答思路一般如下：
①提出問(wèn)題→分析問(wèn)題→解決問(wèn)題→（提升整體材料的主旨）； ②提出問(wèn)題→說(shuō)明問(wèn)題→分析原因→解決思路； ③緣起→現(xiàn)狀→原因分析；
④事件發(fā)展順序：發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)局； ⑤事件構(gòu)成因素或環(huán)節(jié)； ⑥羅列要點(diǎn)；
⑦其他：依據(jù)材料靈活應(yīng)對(duì)。
b.主要問(wèn)題的作答思路一般如下：
①．現(xiàn)象（問(wèn)題）→原因分析→本質(zhì)結(jié)論（2005年前一般思路）； ②．羅列問(wèn)題（現(xiàn)在有時(shí)也可能反映幾個(gè)不分主次的問(wèn)題）： 第一（一是）； 第二（二是）； 第三（三是）； ??
③圍繞主要問(wèn)題展開（主要問(wèn)題是什么？具體表現(xiàn)在哪些方面？原因和影響<可略>？有沒有解決思路？一般要求辯證表述。）
例子：我國(guó)熒屏總體是健康的，但是部分媒體受到利益驅(qū)動(dòng)的影響出現(xiàn)泛娛樂(lè)化的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：第一，選秀節(jié)目泛濫；第二，涉性廣告鋪天蓋地；第三，暴力影視充斥熒屏。這已嚴(yán)重影響了青少年的身心健康。對(duì)此，我們采取了??等措施解決這一問(wèn)題。
三、其它概括題型：
1、情況反映——屬于主要問(wèn)題的題型；
最好加上標(biāo)題：□□□□關(guān)于??的情況反映
2、會(huì)議材料整理——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
3、概括主要信息——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
4、摘要——摘錄要點(diǎn)——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
5、標(biāo)題：主題詞+核心思想；
6、關(guān)鍵詞：體現(xiàn)某則材料主要內(nèi)容或主旨的詞匯；
7、背景鏈接：（要結(jié)合關(guān)鍵詞）把材料中的關(guān)鍵詞和相關(guān)的內(nèi)容展開。例如：十七大：時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主題、決議、意義、地位。
四、概括的基本流程：
1、眉批；
2、分析、歸納、整理幾大塊主體意思；
3、分析問(wèn)題；
4、賦予邏輯、整合要點(diǎn)；
5、草稿——關(guān)鍵詞、關(guān)鍵字的方式。
禁電動(dòng)自行車為例：好，爭(zhēng)議，支持，反對(duì)，理由，原因??
6、成文。
五、概括中應(yīng)注意的問(wèn)題：
1、字?jǐn)?shù)限定：（例如：不超過(guò)300字；不少于200字；1000字左右。）掌握一個(gè)趨近原則。
2、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)： a.算字?jǐn)?shù)；
b.句號(hào)不能出現(xiàn)在首列，直接標(biāo)記在上行最末字后； c.破折號(hào)、省略號(hào)占2格；
d.GDP、25%等符號(hào)無(wú)特殊要求，以美觀為原則。
3、根據(jù)字?jǐn)?shù)分段。200字以下：一段；300字以上，一般要分段。
4、虛與實(shí)的把握；要點(diǎn)要求是實(shí)實(shí)在在的要點(diǎn)，不是虛套的要點(diǎn)。
例如：對(duì)材料的來(lái)源等作大篇幅的說(shuō)明是不智的，占用了太多的數(shù)字而且不能的分。
5、按要點(diǎn)采分。
要點(diǎn)是指關(guān)鍵詞、新的主題詞。
有說(shuō)到某關(guān)鍵詞才能給某點(diǎn)分、更多地呈現(xiàn)關(guān)鍵詞是得分的關(guān)鍵。
6、避免超級(jí)抽象概括： 例如：“本文說(shuō)明了什么是科學(xué)發(fā)展觀，以及其創(chuàng)意?！本褪浅?jí)抽象概括，是不能得分的。
7、整合的技巧：（體現(xiàn)實(shí)在的要點(diǎn)）
科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)意體現(xiàn)在它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以人為本、社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、政治，文化，社會(huì)等發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)了。
8、要點(diǎn)重于邏輯：
要點(diǎn)體現(xiàn)在適當(dāng)?shù)倪壿嬛校v向、橫向分析等。實(shí)在不行羅列要點(diǎn)。
例如：??表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是??； 二是??； 三是??
第三節(jié) 申論對(duì)策
對(duì)策的本質(zhì)要求：針對(duì)性、可行性。
一、對(duì)策的總體形式：
1、對(duì)策的基本結(jié)構(gòu)；
A.對(duì)策的鋪墊（總還是要有的）；B.對(duì)策的主體（最重要）；C.對(duì)策的總結(jié)（可有可無(wú)，根據(jù)字?jǐn)?shù)靈活處理）。
2、鋪墊的寫法（三要素：?jiǎn)栴}、角色、原則）。
A．針對(duì)電動(dòng)車的大量出現(xiàn)而引發(fā)的爭(zhēng)議，作為市政府工作人員，本著以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個(gè)方案： B． 針對(duì)的問(wèn)題必不可少，其他可長(zhǎng)可短，可有可無(wú)，靈活應(yīng)對(duì)。C． 一定要靈活應(yīng)對(duì)，不能死套句式，陷入僵化。
二、對(duì)策的針對(duì)性：是對(duì)對(duì)策最重要的本質(zhì)理解之一。
1、針對(duì)性的本質(zhì)含義：針對(duì)材料中的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決問(wèn)題的辦法。
2、強(qiáng)調(diào)不能主觀空發(fā)對(duì)策。
A.問(wèn)題——原因分析（材料已經(jīng)給定前兩項(xiàng)）——對(duì)策；B.問(wèn)題（材料只給定了第一項(xiàng)）——原因分析——對(duì)策。對(duì)策的針對(duì)性示例一（電動(dòng)自行車）：
（1）沒有正規(guī)培訓(xùn)：加強(qiáng)電動(dòng)車駕駛培訓(xùn)；
（2）電池污染、質(zhì)量問(wèn)題多：出臺(tái)規(guī)定，對(duì)電池的廢棄和電動(dòng)自行車的質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管；（3）標(biāo)準(zhǔn)滯后：制定新的標(biāo)準(zhǔn)；
（4）法律沖突：健全完善法律法規(guī)；
（5）安全問(wèn)題：借鑒汽車行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引入強(qiáng)制保險(xiǎn)等機(jī)制。對(duì)策的針對(duì)性示例二（社會(huì)救助）：（1）加大投入；
（2）進(jìn)一步做好低保制度建設(shè)來(lái)解決弱勢(shì)群體的溫飽問(wèn)題和五保供養(yǎng)問(wèn)題；（3）建立健全法規(guī)和秩序；
（4）對(duì)救助資金的審批和使用加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金落到實(shí)處；
（5）建立健全救助體系，包括司法、教育、醫(yī)療、流浪人員等方面；（6）建立互助基金，解決特殊主體的救助問(wèn)題。備注：要求不少于5個(gè)對(duì)策，一般寫6個(gè)就可以了。
三、對(duì)策的邏輯性：按照什么樣的順序來(lái)排列，來(lái)解決問(wèn)題。邏輯順序：
1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要；
2、宏觀——微觀；
3、直接——間接——根本；
4、眼前的——長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
最常采用的思路：法律法規(guī)——制度（標(biāo)準(zhǔn)）——執(zhí)行層面——監(jiān)管層面——觀念層面。練習(xí)：對(duì)上述的對(duì)策進(jìn)行重新排序（略）。舉例：重慶家樂(lè)福的踩踏事件： 第一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組； 第二、積極施救； 第三、處理善后事宜；
第四、調(diào)查事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，對(duì)違法事件移送司法機(jī)關(guān)處理。第五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再發(fā)生。以上措施的特點(diǎn)：按照緊急重要程度排序。
四、對(duì)策的操作性（切實(shí)可行）（如何完善對(duì)策）
1、每條具體對(duì)策的基本形式； A.順承式：三個(gè)要素。
對(duì)策制定或者執(zhí)行主體（相關(guān)部門）
+ 具體操作
+ 作用、效果和意義 B.總分式：總概對(duì)策+順承式（這種方式比較易被閱卷人接受，獲得），例如：
第二、加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通的管理部門必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員駕駛技能和安全意識(shí)培訓(xùn)，使其具備守規(guī)上路行駛的條件，保障電動(dòng)車行使的安全。
2、如何完善？
A.結(jié)合背景材料（提供的細(xì)節(jié)信息）； B.結(jié)合自己的主觀背景知識(shí)。例如：電動(dòng)自行車的例子。
第一、完善法律法規(guī)。相關(guān)地方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)修改或調(diào)整地方性的法規(guī)，使其符合《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，形成上下統(tǒng)一的法律體系。使電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依。
第二、制定新的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)制定符合形勢(shì)發(fā)展的新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費(fèi)者需求，推動(dòng)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。
第三、加強(qiáng)培訓(xùn)。相關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車駕駛員的駕駛技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)。使其樹立守法上路的觀念，保障電動(dòng)車的行駛安全。
第四、加強(qiáng)監(jiān)管。環(huán)保部門應(yīng)出臺(tái)規(guī)范性文件對(duì)電池的流轉(zhuǎn)和回收加強(qiáng)監(jiān)管；相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)出臺(tái)一系列的規(guī)范性文件，對(duì)電動(dòng)自行車的三包服務(wù)方面，尤其是質(zhì)保時(shí)間、退貨時(shí)間、保修時(shí)間做明確而具體的規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
五、可以借鑒的對(duì)策。
1、完善（建立健全）法律法規(guī)；
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。（宏觀：體制、體系；微觀：制度、機(jī)制）
問(wèn)責(zé)制度、政績(jī)考核機(jī)制、專家咨詢制度、聽證制度、綜合調(diào)處機(jī)制
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視（成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）。
4、強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。
5、加大投入。
6、執(zhí)行、執(zhí)法（執(zhí)法不嚴(yán)——加大執(zhí)法力度；暴力執(zhí)法——倡導(dǎo)文明執(zhí)法；執(zhí)法方式——聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、捆綁式執(zhí)法；違法要懲處；對(duì)于涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)等。）
7、加強(qiáng)監(jiān)管： △監(jiān)督：
政府（廣義：立法機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)+司法機(jī)關(guān)；狹義：行政機(jī)關(guān)。）
監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督<立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督>和外部監(jiān)督（群眾、新聞<輿論>）。△監(jiān)管：
事前（審批監(jiān)管）、事中（過(guò)程監(jiān)管）、事后監(jiān)督（效果、結(jié)果監(jiān)管）
8、加強(qiáng)宣傳教育、轉(zhuǎn)變觀念（加強(qiáng)培訓(xùn)）。途徑：網(wǎng)絡(luò)、平面（報(bào)紙）、廣播、電視； 形式：專訪、報(bào)道、新聞、動(dòng)漫畫； 概念：全方位、立體式宣傳教育。
9、加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)與協(xié)作。
10、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；
11、進(jìn)行科技創(chuàng)新。
六、注意的問(wèn)題。
1、對(duì)策的數(shù)量，4-6條，不要超過(guò)六條，不要少于4條；
2、多于6條-合并；少于4條，拆分、擴(kuò)充；
3、對(duì)策要有平衡性（字?jǐn)?shù)大體相當(dāng)）；
4、對(duì)策的分條與分段（300以下分條不分段，300字以上分條分段）。
5、對(duì)策的重點(diǎn)是操作性。一般不寫原因。
6、如果寫原因，也是屬于操作性的，簡(jiǎn)短表述。（例如：第二、制定新的標(biāo)準(zhǔn)。由于舊的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，所以相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定??。）
7、如題目明確要求“分析原因并提出對(duì)策”，則必須分析原因。
A．分析一條原因提出一條對(duì)策；
B．總體分析原因，總體提出對(duì)策。
8、角色對(duì)對(duì)策沒有影響，一律從政府角度出發(fā)提出對(duì)策。
9、對(duì)策、建議、方案無(wú)本質(zhì)區(qū)別，核心就是切實(shí)可行地解決問(wèn)題。案例：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù)
概括主要問(wèn)題的三種思路：現(xiàn)象、原因、本質(zhì)分析；羅列法；圍繞主要問(wèn)題展開。
這則材料主要反映的是在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，部分地方忽略了環(huán)境與文化保護(hù)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：??。解決方法主要有以下三個(gè)方面??。
要求三個(gè)以上對(duì)策，一般只寫4點(diǎn)就可以了，寫多了就太簡(jiǎn)單，沒有可行性。對(duì)于問(wèn)題，應(yīng)該針對(duì)性地提出切實(shí)可行的對(duì)策，而非僅僅是找資料中的微觀對(duì)策。例如，可以對(duì)策如下：
第一、地方政府應(yīng)樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走保護(hù)自然環(huán)境、弘揚(yáng)特色文化的可持續(xù)發(fā)展道路。第二、建立符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核機(jī)制，杜絕地方政府犧牲地方資源，片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
第三、結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮地方政府的創(chuàng)新精神，創(chuàng)立既保護(hù)環(huán)境和文化，又能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。第四、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化民眾保護(hù)環(huán)境和文化的意識(shí)。
七、概括、對(duì)策的有效性分析（05、06年考過(guò)）。
1、會(huì)倒扣分。
選出羅列出來(lái)的對(duì)策中的不正確對(duì)策，并說(shuō)明原因。如將對(duì)的對(duì)策說(shuō)成不對(duì)，一般要倒扣2-4分。因此，拿不準(zhǔn)的不要去選并評(píng)價(jià)。中央的一般是2個(gè)，最多3個(gè)不正確；地方一般是4個(gè)。
2、形式上分三部分：
A.判斷。哪項(xiàng)不對(duì)。A不對(duì)。B.指出。該項(xiàng)什么地方不對(duì)。（實(shí)體的或者抽象的，抽象性的比較難，例如挪用資金的問(wèn)題，解決問(wèn)題的關(guān)鍵不在投入，而是權(quán)力的監(jiān)管。）
C.為什么？
3、錯(cuò)誤的可能性： A.主體錯(cuò)誤； B.絕對(duì)化；
C.針對(duì)性、可行性、有效性有問(wèn)題。
八、對(duì)策的評(píng)價(jià)（所謂“答復(fù)”題型）： 概括的本質(zhì)要求：客觀性；
對(duì)策的本質(zhì)要求：針對(duì)性、可行性；
文章的本質(zhì)要求：結(jié)合材料有目的有意圖的論述。怒江水電站建設(shè)爭(zhēng)議一例：
A.答復(fù)意見沒有針對(duì)性地回答問(wèn)題；
B.總體上不具體，太原則，沒有實(shí)際可行性； 第四節(jié) 申論中的分析
一、概念分析：
分析的本質(zhì)：結(jié)合材料，有目的的一種抽象概括。
1、內(nèi)涵：是什么。
2、外延：包括什么。
3、材料中提到的其他方面（作用、目的和意義）： 例子：網(wǎng)絡(luò)募捐例第一題。
二、關(guān)系分析： A和B的關(guān)系。結(jié)構(gòu)：
1、A是什么？
2、B是什么？
3、總體來(lái)講A和B的總體關(guān)系是什么。
A對(duì)B是什么關(guān)系？B對(duì)A是什么關(guān)系？
4、常用詞匯：密不可分、內(nèi)在統(tǒng)一；密切相關(guān)、辯證統(tǒng)一；相輔相成、相互促進(jìn)；手段與目的的關(guān)系；原因和結(jié)果的關(guān)系。
科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)是密不可分，內(nèi)在統(tǒng)一的（手段與目標(biāo)的關(guān)系）關(guān)系。一方面，構(gòu)建和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)；科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。科學(xué)發(fā)展就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力提高人民的收入水平，物質(zhì)文化生活水平，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。另一方面，科學(xué)發(fā)展觀又為和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，只有發(fā)展才能和諧。
三、標(biāo)題分析：
結(jié)構(gòu)：主題詞 + 核心思想
把握材料；新的主題詞；核心思想。
現(xiàn)在的材料一般都會(huì)在材料中提示主題詞和核心思想，不需要高度抽象概括。例子：加強(qiáng)食品安全應(yīng)將責(zé)任落到實(shí)處；標(biāo)本兼治保障生產(chǎn)安全。
四、其他分析（焦點(diǎn)分析）：
焦點(diǎn)：雙方討論的關(guān)鍵點(diǎn)；斗爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)。
對(duì)焦點(diǎn)的認(rèn)識(shí)不同，就會(huì)產(chǎn)生不同（對(duì)立）的觀點(diǎn)。死刑是不是最嚴(yán)厲的刑罰；
感恩是必要的；以什么樣的方式來(lái)表示感恩才是最好的感恩方式。
五、概括的評(píng)價(jià)
1、倒扣分；根據(jù)分值（一般是1對(duì)3錯(cuò)或者2對(duì)2錯(cuò)。）
2、形式（參考對(duì)策有效性分析）；
3、錯(cuò)誤的情況；
A、基本面錯(cuò)誤（直接比較發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤；邏輯錯(cuò)誤如絕對(duì)化、偷換概念、違反因果、限定的有無(wú)。）B、深層次錯(cuò)誤。分析材料內(nèi)容提升得出。第五節(jié) 申論文章
一、了解申論文章的特點(diǎn)（四大特點(diǎn)）：
1、申論文章（VS）高考議論文；
高考：要求思維發(fā)散，可以從原因、意義、作用，怎么解決等多個(gè)角度寫議論； 申論：絕大多數(shù)是要求寫“怎么解決”。
因此，無(wú)論題目怎么變化，都要掌握申論文章是對(duì)策性文章，要從解決問(wèn)題角度出發(fā)著手。
2、小題的對(duì)策和申論文章中的對(duì)策如何區(qū)別？是否重復(fù)？
方法1：從解決角度寫文章（解決并非完全只指對(duì)策和措施，還包括原則、理念、思路）；
例如：第2題，就如何建設(shè)生態(tài)文明提出幾點(diǎn)對(duì)策（完善法規(guī)、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、宣傳教育）第3題，申論，核心主題仍然是解決如何建設(shè)生態(tài)文明（樹立人與自然和諧發(fā)展的理念；建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)；走科技創(chuàng)新之路。）方法2：交叉結(jié)合（原則和具體措施結(jié)合）
建設(shè)生態(tài)文明，首先人與自然要和諧發(fā)展；其次，要建設(shè)“兩型”社會(huì)；最后，網(wǎng)上生態(tài)文明法律法規(guī)。方法3：小角度寫法。
例如：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變觀念 首先，政府要轉(zhuǎn)變觀念； 其次，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念； 最后，全社會(huì)要轉(zhuǎn)變觀念。方法4：翻版。最無(wú)奈的方法。文章的分論點(diǎn) = 第二題的對(duì)策。
例如：第二題中，加強(qiáng)制度建設(shè)，重在怎么辦？操作性。申論題中應(yīng)為：為什么 + 怎么辦+ 意義。先說(shuō)明當(dāng)前的缺陷，不良影響，所以應(yīng)該加強(qiáng)。
3、小角度是否偏題？
偏題？A.主題是什么？（生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)重在轉(zhuǎn)變觀念并沒有偏題。）
B.有沒有違背題目（文不對(duì)題）？寫生態(tài)文明就是生態(tài)文明，不要隨意拔高到科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)型政府等。
4、寫文章時(shí)，如何把握自己的主觀應(yīng)用。①一種，完全依據(jù)材料寫文章：一類卷； ②結(jié)合材料，結(jié)合主觀：也可以做到一類卷。
問(wèn)題需結(jié)合材料，解決思路、對(duì)策可以結(jié)合自己主觀，但是這樣做是不智的，高風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)：結(jié)合材料、落到實(shí)處。
二、如何寫文章：
（一）文章的題目：
1、立意的要求：社會(huì)認(rèn)知能力、問(wèn)題的基本判斷、材料的主旨、主觀相一致。仔細(xì)審題，確保不偏題。
2、擬題的基本原則： ①題目即論點(diǎn)；
②題目要明確，但不要求創(chuàng)新；
③題目的結(jié)構(gòu)：主題詞+核心思想；主題詞+重要意義；最差也要體現(xiàn)主題詞。
舉例說(shuō)明：不好的題目——節(jié)約型社會(huì)之我見，小議、淺談??，不能直接體現(xiàn)觀點(diǎn)。歷屆考題：命脈、藍(lán)圖、人與自然（命題作文的話，當(dāng)然不會(huì)限定你的觀點(diǎn)）。
口號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)不適合作為標(biāo)題，因?yàn)闆]有主題詞：節(jié)約一點(diǎn)點(diǎn)，幸福你我他；你節(jié)我約，社會(huì)和諧；從我做起，人人做起。勉強(qiáng)還行的例子：建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會(huì)和諧；把生態(tài)文明放在重要位置；
不錯(cuò)的例子：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政府；建設(shè)生態(tài)文明——從完善法律談起；建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政策執(zhí)行；生態(tài)文明建設(shè)制度先行；生態(tài)文明亟需領(lǐng)導(dǎo)重視；建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)文明。
3、題目的命題要求： ①以A為題目； ②以A為副標(biāo)題；
③圍繞A這一主題（一般在題目中要包含這一主題詞）； ④自擬題目。
4、題目的書寫要求：
①第一行空四格寫標(biāo)題，副標(biāo)題一般從主標(biāo)題下第三個(gè)字開始寫； ②第二行空兩格起正文；
③題目務(wù)必簡(jiǎn)練、想法縮到一行以內(nèi)，實(shí)在不行，采用主副標(biāo)題的形式。
④題目一般不寫逗號(hào)，用空格代替，可以有頓號(hào)（讓世界少一分冷漠□多一份陽(yáng)光）。⑤如果沒有要求自擬副標(biāo)題，一般不寫。
（二）文章的論點(diǎn)及分論點(diǎn)的支撐： 例：禁電舉措有悖執(zhí)政新理念：
分論點(diǎn)：禁電有悖民主執(zhí)政新理念；禁電有悖科學(xué)執(zhí)政新理念；禁電有悖依法執(zhí)政新理念。禁電舉措得不償失：
首先，禁電損害了中低收入群體利益；其次，禁電阻礙了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，禁電不利于節(jié)約型交通的構(gòu)建；第四，禁電有悖于形成上下統(tǒng)一的法律體系。
例：完善社會(huì)救助
促進(jìn)社會(huì)和諧 首先，完善法律法規(guī)； 其次，健全社會(huì)救助體制；
再次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的監(jiān)管； 最后，加強(qiáng)宣傳教育（或加大投入）。例：社會(huì)救助重在制度建設(shè)： 首先，社會(huì)救助要加強(qiáng)低保制度建設(shè)； 其次，要加強(qiáng)專項(xiàng)制度建設(shè)；（1）教育；（2）司法；（3）醫(yī)療。
第三，社會(huì)救助，要加強(qiáng)互助制度建設(shè)。
（三）論證結(jié)構(gòu)：
1、申論最常用的論證結(jié)構(gòu)：
總體來(lái)講：提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題。提出問(wèn)題：第一段；
分析問(wèn)題：二段（基本分析作為第二段<原因、影響、意義等>；換不同層面分析，在某種高度分析，強(qiáng)調(diào)重要性作為第三段）； 解決問(wèn)題：三到四段。（首先；其次；再次。）例如：
政府作為不能一禁了之：
第一段：電動(dòng)車好，好，好，但是部分地方政府卻出臺(tái)規(guī)范性文件禁止，給百姓生活帶來(lái)不便。
第二段：這種政府作為損害了中低收入者的利益，妨礙了電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于環(huán)保型交通工具的推廣，不利于法律體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第三段：結(jié)合構(gòu)建服務(wù)性政府來(lái)談，這種做法是不應(yīng)當(dāng)?shù)?。第四段：首先，完善法律法?guī)（主要解釋如何完善法律法規(guī)）； 第五段：其次，建立新的標(biāo)準(zhǔn)； 第六段：最后，加強(qiáng)監(jiān)管； 第七段：總結(jié)，結(jié)尾。
2、并列式：
第一段：提出問(wèn)題； 第二段：簡(jiǎn)要分析；
第三段：A1分論點(diǎn)（厚重：加入分析、操作、意義和作用）； 第四段：A2分論點(diǎn)； 第五段：A3分論點(diǎn)； 第六段：結(jié)論、結(jié)尾。
3、遞進(jìn)式（對(duì)比）。
A→B→C，C最接近中心論點(diǎn)。
例如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境文化發(fā)展 第一段：提出問(wèn)題（矛盾）； 第二段：總體上簡(jiǎn)要分析；
第三段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境發(fā)展； 第四段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開文化發(fā)展；
第五段：總體上來(lái)講，離不開環(huán)境文化的共同發(fā)展。第六段：簡(jiǎn)單總結(jié)觀點(diǎn)且結(jié)尾。靈活是關(guān)鍵。
（四）分論點(diǎn)的論證： 例如：
（1）首先，加強(qiáng)低保制度建設(shè)。（200-300字）①
描述現(xiàn)狀（重點(diǎn)來(lái)描述問(wèn)題1-2句）；②
分析影響、危害（直接—基本面1-2句、間接—理論面2-3句）； ③
政府的作為——切實(shí)措施解決。（2-4句）④
意義、作用：1-2句。（2）首先，加強(qiáng)低保制度建設(shè)：
①
強(qiáng)調(diào)低保制度建設(shè)的重要意義；2句②
如何加強(qiáng)低保制度建設(shè)；4句③
作用意義。1句
（五）開頭（大開頭的概念）：
1、結(jié)構(gòu)：
第一種：辯證性提出；分析相關(guān)因素；從某個(gè)高度來(lái)論述重要性。第二種：辯證性提出；簡(jiǎn)要分析。
2、辯證性的把握：兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。
3、分析：原因/意義/影響。
目的：鋪墊→點(diǎn)題。
4、注意
點(diǎn)題。
5、注意 語(yǔ)言要簡(jiǎn)練。例子：社會(huì)救助關(guān)鍵在制度
社會(huì)救助關(guān)乎社會(huì)成員的基本生存權(quán)利，是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)的最低目標(biāo)。但目前我國(guó)的社會(huì)救助方面卻存在著發(fā)展不平衡、救助水平低、體系不健全等問(wèn)題。（結(jié)合材料，辯證性分析。）這一問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的瓶頸。
社會(huì)救助的問(wèn)題雖與法律法規(guī)、人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等密切相關(guān)，但根本上的原因是制度缺失造成的。低保制度不完善，司法、醫(yī)療等專項(xiàng)制度不健全，互助救助未啟動(dòng)，這一切要求我們發(fā)揮制度的穩(wěn)定性與剛性優(yōu)勢(shì)，完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)社會(huì)救助快速發(fā)展。
（六）結(jié)尾
基本結(jié)構(gòu)：總結(jié)觀點(diǎn) + 強(qiáng)調(diào)意義 + 鋪墊重要性 例子：社會(huì)救助，關(guān)鍵在制度。
社會(huì)救助關(guān)乎著廣大中低收入群體的切身利益，是社會(huì)保障的基石。所以我們必須完善低保、專項(xiàng)、互助等制度，促進(jìn)社會(huì)救助快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)保障全面實(shí)現(xiàn)，為小康社會(huì)的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)的和諧永續(xù)發(fā)展。
（七）語(yǔ)言
總結(jié)：①好好地消化吸收；②申論書仔細(xì)讀；③練習(xí)寫30篇申論文章；④記憶、背誦標(biāo)準(zhǔn)表述；⑤閱讀、分析熱點(diǎn)。
第四篇：2012年公務(wù)員考試-中公李永新申論筆記[定稿]
去年申論全國(guó)平均分40多分。
原因：1.大部分同學(xué)不懂申論（機(jī)理、思路、原則、方法）——通過(guò)聽課了解；
2.基本能力弱（社會(huì)認(rèn)知能力、分析能力和文字能力）——訓(xùn)練，課上結(jié)合課下。目標(biāo)：提高15分到30分。
考試形式：（1）結(jié)構(gòu) a.卷頭；
b.注意事項(xiàng)；
c.背景材料（5K~8K)；
d.提問(wèn)（概括材料、提出對(duì)策、論述文章；變化方向→增加偏重分析的能力：概 括觀點(diǎn)、概括焦點(diǎn)、分析原因、分析意義、分析啟示）。（2）本質(zhì)
結(jié)合背景材料來(lái)回答問(wèn)題，問(wèn)——答模式。（3）如何應(yīng)對(duì) 關(guān)鍵在破題。a.仔細(xì)讀題；
b.分析提問(wèn)的意圖。
關(guān)鍵考的不是熱點(diǎn)是什么，而是考查分析熱點(diǎn)的能力。所有答案都在材料中（直接或者間接可得出）。
材料特點(diǎn) 1.形式特點(diǎn)：
a.原生態(tài)的材料：訪談、報(bào)告、大段材料
（特點(diǎn)：邏輯思路亂，閱讀關(guān)鍵是抓主題，抓主線，狠點(diǎn)砍去冗余材料）； b.人為加工的材料：一則一則的材料，一段一段的材料。
（特點(diǎn)：邏輯性強(qiáng)，每則材料的選擇都有目的性，需要仔細(xì)分析材料，把目的分析出來(lái)）2.熱點(diǎn)特點(diǎn) 特點(diǎn)：
（1）多個(gè)聯(lián)系事件反映某一重大主題：
例如甕安事件、華南虎照事件、廣西發(fā)生的群體性事件（政府的公信力、誠(chéng)信問(wèn)題）。領(lǐng)導(dǎo)開博客、胡錦濤上強(qiáng)國(guó)論壇、溫家寶談上網(wǎng)、中國(guó)已有接近2.2億網(wǎng)民。（政府角度：關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、管理好、發(fā)展好、引導(dǎo)好互聯(lián)網(wǎng)）（2）在某一背景材料下選取不同的主題來(lái)考查：
（冰凍地震災(zāi)害材料可考：政府應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力、政府在救災(zāi)體制上存在的問(wèn)題、電煤短缺問(wèn)題、生態(tài)破壞之后的再保護(hù)問(wèn)題）。
閱卷
1.閱卷的基本形式：
國(guó)考及大部分省考采用網(wǎng)上閱卷（將卷子掃描后傳到系統(tǒng)，自動(dòng)分配給各位閱卷員）； 2.閱卷的基本規(guī)則： 雙人閱卷核分制
每位閱卷老師只評(píng)一種題。
例如：007號(hào)考卷（由1357號(hào)和0078號(hào)閱卷員批改，分別給分20和16，差距小于滿分的25%：5分，直接得平均分18分）。若差距超過(guò)25%，則評(píng)分無(wú)效，系統(tǒng)將繼續(xù)將此卷分給另外2個(gè)老師，還有巨大差異則繼續(xù)分，如是三次之后還有差異則由負(fù)責(zé)專家核定分?jǐn)?shù)。3.申論是否有標(biāo)準(zhǔn)答案：有標(biāo)準(zhǔn)答案。
試閱卷：隨機(jī)抽取5000份試卷，抽象出好、中、差三類標(biāo)準(zhǔn)，作為標(biāo)準(zhǔn)答案。4.相關(guān)技巧： a.靈活；
b.特別注意點(diǎn)的把握（這個(gè)原則是不變的，按點(diǎn)給分）； c.筆的選擇：黑色，確保掃描后清晰。
作答基本流程
1、閱讀提問(wèn)——把握材料的可能主題（1~2分鐘）；
2、簡(jiǎn)單瀏覽材料：
材料形式——原生態(tài)材料？人為加工材料？ 主題把握——大概印象。
3、仔細(xì)閱讀：30——40分鐘 把握材料主題。
4、分題作答：
注意時(shí)間的把握：按分值確定好做題時(shí)間，小題部分先做分值高的題目，論述文 最后做。
備考申論的總體原則和方法
1、從政府角度思考問(wèn)題： a.公開、公平、公正；
b.態(tài)度上：建設(shè)性地解決問(wèn)題；
c.決策依據(jù)和手段：市場(chǎng)—監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)—協(xié)調(diào)；社會(huì)—服務(wù)；公共—管理；
2、思路上：多角度、辯證、全面：（要考慮到特殊性，但是要按照主流思想回 答問(wèn)題）
3、心態(tài)上：不要追求完美，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手好一點(diǎn)就可以了。
了解基本對(duì)手的基本狀況：→每一小題都比其他人好一點(diǎn)，總成績(jī)就會(huì)高很多。
4、申論作答的目的：
取悅閱卷人，取得高分——高度重視形式上調(diào)整，閱卷人任務(wù)重，一般是憑形式 上和總體上的感覺給分。
6、記憶和背誦：不要背熱點(diǎn)，要背標(biāo)準(zhǔn)表述（這對(duì)申論至關(guān)重要，對(duì)面試更是至關(guān)重要，申論和面試密切相關(guān)）。例如科學(xué)發(fā)展觀的四個(gè)方面。
一、讀什么？ 圍繞問(wèn)題來(lái)閱讀。1.主要問(wèn)題是什么？
2.具體表現(xiàn)在哪些方面？ 3.有沒有原因、影響和意義？
4.從政府角度出發(fā)，我們的解決思路是什么？ 例：行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)??政府如何規(guī)范？
煙花爆竹解禁，符合民意，帶來(lái)的危險(xiǎn)如何控制？ 對(duì)策主要在以下幾個(gè)方面呈現(xiàn)：
a.問(wèn)題——原因——對(duì)策； b.專家建議；
c.政府的做法（也是對(duì)策的體現(xiàn)）；
d.領(lǐng)導(dǎo)講話。
二、怎么讀？
1.關(guān)鍵句法——?jiǎng)澇鲋匾木渥?首句、尾句、中心句>； 2.眉批法——小概括、關(guān)鍵詞或字，提示作用； 3.合理利用草稿紙：
a.將每則材料的主要內(nèi)容概括后列于草稿紙；
b.有些同學(xué)分區(qū)塊，分別將材料標(biāo)號(hào)列入（問(wèn)題①②、具體表現(xiàn)④、原因③⑥、影響⑧、對(duì)策⑨）。
理念：申論成功的經(jīng)驗(yàn)在于充分利用草稿紙。
三、讀的技巧： 1.詳讀：
a.首句、尾句、中心句其他重要句子；
b.關(guān)鍵詞：目前，因此，但是，與??相比，這表明了，這說(shuō)明了，這強(qiáng)調(diào)了??； c.一些重要專家建議、領(lǐng)導(dǎo)講話、政府的做法； d.問(wèn)題及原因（由于??）。2.略讀：
a.數(shù)據(jù)→要了解其想說(shuō)明的道理、問(wèn)題、觀點(diǎn)，而非數(shù)據(jù)本身；
b.例子→要把握例子本身想說(shuō)明什么，多個(gè)例子闡述一個(gè)道理也是，而非例子本身。例子：網(wǎng)絡(luò)募捐有人說(shuō)好有人說(shuō)不好，有人中立。好的幾個(gè)例子，不好的幾個(gè)例子。引申出：政府需要規(guī)范好、引導(dǎo)好、管理好網(wǎng)絡(luò)。c.人物、例子。
一邊讀一遍做眉批，一邊劃關(guān)鍵句。
（1）.禁止電動(dòng)自行車上路等材料現(xiàn)場(chǎng)分析做眉批（略）；（2）.社會(huì)救助問(wèn)題等材料現(xiàn)場(chǎng)分析做眉批（略）。本節(jié)完。
第二節(jié) 申論概括
一、概括的核心精神（本質(zhì)）：客觀性（忠實(shí)于材料）
依據(jù)材料，尊重材料的基礎(chǔ)上對(duì)材料要點(diǎn)進(jìn)行歸納、抽象與整合?？梢泽w現(xiàn)材料主觀，但不能外加主觀（自己的精神）。
無(wú)論要求寫什么公文，其實(shí)質(zhì)都是讓你完成概括和對(duì)策的問(wèn)題。
二、概括的基本問(wèn)題——主要內(nèi)容和主要問(wèn)題：
1、聯(lián)系：
同屬于“概括”，在概括的本質(zhì)上是一樣。某種極端情況下，主要內(nèi)容和主要問(wèn)題可能相同。
2、區(qū)別：
（1）內(nèi)涵的區(qū)別：
內(nèi)涵是概念的本質(zhì)屬性，表達(dá)的是“是什么？” a.主要內(nèi)容：材料要點(diǎn)；
b.主要問(wèn)題：工作中存在的問(wèn)題，急需改進(jìn)的地方。題外話：考試完畢后6-8個(gè)月才能到機(jī)關(guān)上班。（2）外延的區(qū)別：
概念的外延是指概念的范疇、范圍，指包括什么？ 內(nèi)容的范圍（全面）>問(wèn)題的范圍（部分）。（3）作答思路上的區(qū)別→讓人明白你的意思： a.主要內(nèi)容的作答思路一般如下：
①提出問(wèn)題→分析問(wèn)題→解決問(wèn)題→（提升整體材料的主旨）； ②提出問(wèn)題→說(shuō)明問(wèn)題→分析原因→解決思路； ③緣起→現(xiàn)狀→原因分析；
④事件發(fā)展順序：發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)局； ⑤事件構(gòu)成因素或環(huán)節(jié)； ⑥羅列要點(diǎn)；
⑦其他：依據(jù)材料靈活應(yīng)對(duì)。
b.主要問(wèn)題的作答思路一般如下：
①．現(xiàn)象（問(wèn)題）→原因分析→本質(zhì)結(jié)論（2005年前一般思路）； ②．羅列問(wèn)題（現(xiàn)在有時(shí)也可能反映幾個(gè)不分主次的問(wèn)題）： 第一（一是）； 第二（二是）； 第三（三是）； ??
③圍繞主要問(wèn)題展開（主要問(wèn)題是什么？具體表現(xiàn)在哪些方面？原因和影響<可略>？有沒有解決思路？一般要求辯證表述。）
例子：我國(guó)熒屏總體是健康的，但是部分媒體受到利益驅(qū)動(dòng)的影響出現(xiàn)泛娛樂(lè)化的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：第一，選秀節(jié)目泛濫；第二，涉性廣告鋪天蓋地；第三，暴力影視充斥熒屏。這已嚴(yán)重影響了青少年的身心健康。對(duì)此，我們采取了??等措施解決這一問(wèn)題
三、其它概括題型：
1、情況反映——屬于主要問(wèn)題的題型；
最好加上標(biāo)題：□□□□關(guān)于??的情況反映
2、會(huì)議材料整理——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
3、概括主要信息——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
4、摘要——摘錄要點(diǎn)——屬于考查主要內(nèi)容的題型；
5、標(biāo)題：主題詞+核心思想；
6、關(guān)鍵詞：體現(xiàn)某則材料主要內(nèi)容或主旨的詞匯；
7、背景鏈接：（要結(jié)合關(guān)鍵詞）
把材料中的關(guān)鍵詞和相關(guān)的內(nèi)容展開。
例如：十七大：時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主題、決議、意義、地位。
四、概括的基本流程：
1、眉批；
2、分析、歸納、整理幾大塊主體意思；
3、分析問(wèn)題；
4、賦予邏輯、整合要點(diǎn)；
5、草稿——關(guān)鍵詞、關(guān)鍵字的方式。
禁電動(dòng)自行車為例：好，爭(zhēng)議，支持，反對(duì)，理由，原因??
6、成文。
五、概括中應(yīng)注意的問(wèn)題：
1、字?jǐn)?shù)限定：（例如：不超過(guò)300字；不少于200字；1000字左右。）掌握一個(gè)趨近原則。
2、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)： a.算字?jǐn)?shù)； b.句號(hào)不能出現(xiàn)在首列，直接標(biāo)記在上行最末字后； c.破折號(hào)、省略號(hào)占2格；
d.GDP、25%等符號(hào)無(wú)特殊要求，以美觀為原則。
3、根據(jù)字?jǐn)?shù)分段。
200字以下：一段；300字以上，一般要分段。
4、虛與實(shí)的把握；
要點(diǎn)要求是實(shí)實(shí)在在的要點(diǎn)，不是虛套的要點(diǎn)。
例如：對(duì)材料的來(lái)源等作大篇幅的說(shuō)明是不智的，占用了太多的數(shù)字而且不能的分。
5、按要點(diǎn)采分。
要點(diǎn)是指關(guān)鍵詞、新的主題詞。
有說(shuō)到某關(guān)鍵詞才能給某點(diǎn)分、更多地呈現(xiàn)關(guān)鍵詞是得分的關(guān)鍵。
6、避免超級(jí)抽象概括： 例如：“本文說(shuō)明了什么是科學(xué)發(fā)展觀，以及其創(chuàng)意。”就是超級(jí)抽象概括，是不能得分的。
7、整合的技巧：（體現(xiàn)實(shí)在的要點(diǎn)）
科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)意體現(xiàn)在它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以人為本、社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、政治，文化，社會(huì)等發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)了。
8、要點(diǎn)重于邏輯：
要點(diǎn)體現(xiàn)在適當(dāng)?shù)倪壿嬛?，縱向、橫向分析等。實(shí)在不行羅列要點(diǎn)。
例如：??表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是??； 二是??； 三是??
第三節(jié) 申論對(duì)策
對(duì)策的本質(zhì)要求：針對(duì)性、可行性。
一、對(duì)策的總體形式：
1、對(duì)策的基本結(jié)構(gòu)；
A.對(duì)策的鋪墊（總還是要有的）； B.對(duì)策的主體（最重要）；
C.對(duì)策的總結(jié)（可有可無(wú)，根據(jù)字?jǐn)?shù)靈活處理）。
2、鋪墊的寫法（三要素：?jiǎn)栴}、角色、原則）。
二、對(duì)策的針對(duì)性：
是對(duì)對(duì)策最重要的本質(zhì)理解之一。
1、針對(duì)性的本質(zhì)含義：針對(duì)材料中的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決問(wèn)題的辦法。
2、強(qiáng)調(diào)不能主觀空發(fā)對(duì)策。
A.問(wèn)題——原因分析（材料已經(jīng)給定前兩項(xiàng)）——對(duì)策； B.問(wèn)題（材料只給定了第一項(xiàng)）——原因分析——對(duì)策。備注：要求不少于5個(gè)對(duì)策，一般寫6個(gè)就可以了。
三、對(duì)策的邏輯性：按照什么樣的順序來(lái)排列，來(lái)解決問(wèn)題。邏輯順序：
1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要；
2、宏觀——微觀；
3、直接——間接——根本；
4、眼前的——長(zhǎng)遠(yuǎn)的。最常采用的思路：法律法規(guī)——制度（標(biāo)準(zhǔn)）——執(zhí)行層面——監(jiān)管層面——觀念層面。
四、對(duì)策的操作性（切實(shí)可行）（如何完善對(duì)策）
1、每條具體對(duì)策的基本形式； A.順承式：三個(gè)要素。
對(duì)策制定或者執(zhí)行主體（相關(guān)部門）
+ 具體操作
+ 作用、效果和意義 B.總分式：總概對(duì)策+順承式（這種方式比較易被閱卷人接受，獲得）
2、如何完善？
A.結(jié)合背景材料（提供的細(xì)節(jié)信息）； B.結(jié)合自己的主觀背景知識(shí)。
1、完善（建立健全）法律法規(guī)；
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。（宏觀：體制、體系；微觀：制度、機(jī)制）問(wèn)責(zé)制度、政績(jī)考核機(jī)制、專家咨詢制度、聽證制度、綜合調(diào)處機(jī)制
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視（成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）。
4、強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。
5、加大投入。
6、執(zhí)行、執(zhí)法（執(zhí)法不嚴(yán)——加大執(zhí)法力度；暴力執(zhí)法——倡導(dǎo)文明執(zhí)法；執(zhí)法方式——聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、捆綁式執(zhí)法；違法要懲處；對(duì)于涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)等。）
7、加強(qiáng)監(jiān)管： △監(jiān)督：
政府（廣義：立法機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)+司法機(jī)關(guān)；狹義：行政機(jī)關(guān)。）
監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督<立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督>和外部監(jiān)督（群眾、新聞<輿論>）?！鞅O(jiān)管：
事前（審批監(jiān)管）、事中（過(guò)程監(jiān)管）、事后監(jiān)督（效果、結(jié)果監(jiān)管）
8、加強(qiáng)宣傳教育、轉(zhuǎn)變觀念（加強(qiáng)培訓(xùn)）。途徑：網(wǎng)絡(luò)、平面（報(bào)紙）、廣播、電視； 形式：專訪、報(bào)道、新聞、動(dòng)漫畫； 概念：全方位、立體式宣傳教育。
六、注意的問(wèn)題。
1、對(duì)策的數(shù)量，4-6條，不要超過(guò)六條，不要少于4條；
2、多于6條-合并；少于4條，拆分、擴(kuò)充；
3、對(duì)策要有平衡性（字?jǐn)?shù)大體相當(dāng)）；
4、對(duì)策的分條與分段（300以下分條不分段，300字以上分條分段）。
5、對(duì)策的重點(diǎn)是操作性。一般不寫原因。
6、如果寫原因，也是屬于操作性的，簡(jiǎn)短表述。（例如：第二、制定新的標(biāo)準(zhǔn)。由于舊的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，所以相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定??。）
7、如題目明確要求“分析原因并提出對(duì)策”，則必須分析原因。
A．分析一條原因提出一條對(duì)策；
B．總體分析原因，總體提出對(duì)策。
8、角色對(duì)對(duì)策沒有影響，一律從政府角度出發(fā)提出對(duì)策。
9、對(duì)策、建議、方案無(wú)本質(zhì)區(qū)別，核心就是切實(shí)可行地解決問(wèn)題。案例：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù)
概括主要問(wèn)題的三種思路：現(xiàn)象、原因、本質(zhì)分析；羅列法；圍繞主要問(wèn)題展開。這則材料主要反映的是在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，部分地方忽略了環(huán)境與文化 保護(hù)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：??。解決方法主要有以下三個(gè)方面??。要求三個(gè)以上對(duì)策，一般只寫4點(diǎn)就可以了，寫多了就太簡(jiǎn)單，沒有可行性。對(duì) 于問(wèn)題，應(yīng)該針對(duì)性地提出切實(shí)可行的對(duì)策，而非僅僅是找資料中的微觀對(duì)策。
七、概括、對(duì)策的有效性分析（05、06年考過(guò)）。
1、會(huì)倒扣分。
選出羅列出來(lái)的對(duì)策中的不正確對(duì)策，并說(shuō)明原因。如將對(duì)的對(duì)策說(shuō)成不對(duì)，一 般要倒扣2-4分。因此，拿不準(zhǔn)的不要去選并評(píng)價(jià)。中央的一般是2個(gè)，最多3個(gè) 不正確；地方一般是4個(gè)。
2、形式上分三部分：
A.判斷。哪項(xiàng)不對(duì)。A不對(duì)。B.指出。該項(xiàng)什么地方不對(duì)。（實(shí)體的或者抽象的，抽象性的比較難，例如挪用資金的問(wèn)題，解決問(wèn)題的關(guān)鍵不在投入，而是權(quán)力的監(jiān)管。）C.為什么？
3、錯(cuò)誤的可能性： A.主體錯(cuò)誤； B.絕對(duì)化；
C.針對(duì)性、可行性、有效性有問(wèn)題。
八、對(duì)策的評(píng)價(jià)（所謂“答復(fù)”題型）： 概括的本質(zhì)要求：客觀性；
對(duì)策的本質(zhì)要求：針對(duì)性、可行性；
文章的本質(zhì)要求：結(jié)合材料有目的有意圖的論述。第四節(jié) 申論中的分析
一、概念分析：
分析的本質(zhì)：結(jié)合材料，有目的的一種抽象概括。
1、內(nèi)涵：是什么。
2、外延：包括什么。
3、材料中提到的其他方面（作用、目的和意義）：
二、關(guān)系分析： A和B的關(guān)系。結(jié)構(gòu)：
1、A是什么？
2、B是什么？
3、總體來(lái)講A和B的總體關(guān)系是什么。
A對(duì)B是什么關(guān)系？B對(duì)A是什么關(guān)系？
4、常用詞匯：密不可分、內(nèi)在統(tǒng)一；密切相關(guān)、辯證統(tǒng)一；相輔相成、相互促進(jìn)；手段與目的的關(guān)系；原因和結(jié)果的關(guān)系。
三、標(biāo)題分析：
結(jié)構(gòu)：主題詞 + 核心思想
把握材料；新的主題詞；核心思想。
現(xiàn)在的材料一般都會(huì)在材料中提示主題詞和核心思想，不需要高度抽象概括。例子：加強(qiáng)食品安全應(yīng)將責(zé)任落到實(shí)處；標(biāo)本兼治保障生產(chǎn)安全。
四、其他分析（焦點(diǎn)分析）：
焦點(diǎn)：雙方討論的關(guān)鍵點(diǎn)；斗爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)。
對(duì)焦點(diǎn)的認(rèn)識(shí)不同，就會(huì)產(chǎn)生不同（對(duì)立）的觀點(diǎn)。死刑是不是最嚴(yán)厲的刑罰；
感恩是必要的；以什么樣的方式來(lái)表示感恩才是最好的感恩方式。
五、概括的評(píng)價(jià)
1、倒扣分；根據(jù)分值（一般是1對(duì)3錯(cuò)或者2對(duì)2錯(cuò)。）
2、形式（參考對(duì)策有效性分析）；
3、錯(cuò)誤的情況；
A、基本面錯(cuò)誤（直接比較發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤；邏輯錯(cuò)誤如絕對(duì)化、偷換概念、違反因果、限定的有無(wú)。）
B、深層次錯(cuò)誤。分析材料內(nèi)容提升得出。第五節(jié) 申論文章
一、了解申論文章的特點(diǎn)（四大特點(diǎn)）：
1、申論文章（VS）高考議論文；
高考：要求思維發(fā)散，可以從原因、意義、作用，怎么解決等多個(gè)角度寫議論； 申論：絕大多數(shù)是要求寫“怎么解決”。
因此，無(wú)論題目怎么變化，都要掌握申論文章是對(duì)策性文章，要從解決問(wèn)題角度 出發(fā)著手。
2、小題的對(duì)策和申論文章中的對(duì)策如何區(qū)別？是否重復(fù)？
方法1：從解決角度寫文章（解決并非完全只指對(duì)策和措施，還包括原則、理念、思路）； 方法2：交叉結(jié)合（原則和具體措施結(jié)合）方法3：小角度寫法。
文章的分論點(diǎn) = 第二題的對(duì)策。
3、小角度是否偏題？
偏題？A.主題是什么？（生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)重在轉(zhuǎn)變觀念并沒有偏題。）
B.有沒有違背題目（文不對(duì)題）？寫生態(tài)文明就是生態(tài)文明，不要隨意拔高到科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)型政府等。
4、寫文章時(shí)，如何把握自己的主觀應(yīng)用。①一種，完全依據(jù)材料寫文章：一類卷； ②結(jié)合材料，結(jié)合主觀：也可以做到一類卷。
問(wèn)題需結(jié)合材料，解決思路、對(duì)策可以結(jié)合自己主觀，但是這樣做是不智的，高風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)：結(jié)合材料、落到實(shí)處。
二、如何寫文章：
（一）文章的題目：
1、立意的要求：
社會(huì)認(rèn)知能力、問(wèn)題的基本判斷、材料的主旨、主觀相一致。仔細(xì)審題，確保不偏題。
2、擬題的基本原則： ①題目即論點(diǎn)；
②題目要明確，但不要求創(chuàng)新；
③題目的結(jié)構(gòu)：主題詞+核心思想；主題詞+重要意義；最差也要體現(xiàn)主題詞。
舉例說(shuō)明：不好的題目——節(jié)約型社會(huì)之我見，小議、淺談??，不能直接體現(xiàn)觀點(diǎn)。歷屆考題：命脈、藍(lán)圖、人與自然（命題作文的話，當(dāng)然不會(huì)限定你的觀點(diǎn)）。口號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)不適合作為標(biāo)題，因?yàn)闆]有主題詞：節(jié)約一點(diǎn)點(diǎn)，幸福你我他；你節(jié) 我約，社會(huì)和諧；從我做起，人人做起。
勉強(qiáng)還行的例子：建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會(huì)和諧；把生態(tài)文明放在重要位置； 不錯(cuò)的例子：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政府；建設(shè)生態(tài)文明——從完善法律談起； 建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵在政策執(zhí)行；生態(tài)文明建設(shè)制度先行；生態(tài)文明亟需領(lǐng)導(dǎo)重 視；建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)文明。
3、題目的命題要求： ①以A為題目； ②以A為副標(biāo)題；
③圍繞A這一主題（一般在題目中要包含這一主題詞）； ④自擬題目。
4、題目的書寫要求：
①第一行空四格寫標(biāo)題，副標(biāo)題一般從主標(biāo)題下第三個(gè)字開始寫； ②第二行空兩格起正文；
③題目務(wù)必簡(jiǎn)練、想法縮到一行以內(nèi)，實(shí)在不行，采用主副標(biāo)題的形式。
④題目一般不寫逗號(hào)，用空格代替，可以有頓號(hào)（讓世界少一分冷漠□多一份陽(yáng) 光）。
⑤如果沒有要求自擬副標(biāo)題，一般不寫。
（二）文章的論點(diǎn)及分論點(diǎn)的支撐：
（三）論證結(jié)構(gòu)：
1、申論最常用的論證結(jié)構(gòu)：
總體來(lái)講：提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題。提出問(wèn)題：第一段；
分析問(wèn)題：第二段（基本分析作為第二段<原因、影響、意義等>；換不同層面分析，在某種高度分析，強(qiáng)調(diào)重要性作為第三段）； 解決問(wèn)題：三到四段。（首先；其次；再次。）
2、并列式：
第一段：提出問(wèn)題； 第二段：簡(jiǎn)要分析；
第三段：A1分論點(diǎn)（厚重：加入分析、操作、意義和作用）； 第四段：A2分論點(diǎn)； 第五段：A3分論點(diǎn)； 第六段：結(jié)論、結(jié)尾。
3、遞進(jìn)式（對(duì)比）。
A→B→C，C最接近中心論點(diǎn)。
例如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境文化發(fā)展 第一段：提出問(wèn)題（矛盾）； 第二段：總體上簡(jiǎn)要分析；
第三段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開環(huán)境發(fā)展； 第四段：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開文化發(fā)展；
第五段：總體上來(lái)講，離不開環(huán)境文化的共同發(fā)展。第六段：簡(jiǎn)單總結(jié)觀點(diǎn)且結(jié)尾。靈活是關(guān)鍵。
（四）分論點(diǎn)的論證：
（1）首先，加強(qiáng)制度建設(shè)。（200-300字）①描述現(xiàn)狀（重點(diǎn)來(lái)描述問(wèn)題1-2句）；
②分析影響、危害（直接—基本面1-2句、間接—理論面2-3句）； ③政府的作為——切實(shí)措施解決。（2-4句）④意義、作用：1-2句。
（2）首先，加強(qiáng)低保制度建設(shè)： ①?gòu)?qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要意義；2句 ②如何加強(qiáng)制度建設(shè)；4句 ③作用意義。1句
（五）開頭（大開頭的概念）：
1、結(jié)構(gòu)：
第一種：辯證性提出；分析相關(guān)因素；從某個(gè)高度來(lái)論述重要性。第二種：辯證性提出；簡(jiǎn)要分析
2、辯證性的把握：兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。
3、分析：原因/意義/影響。
目的：鋪墊→點(diǎn)題。
4、注意 點(diǎn)題。
5、注意 語(yǔ)言要簡(jiǎn)練。
（六）結(jié)尾
基本結(jié)構(gòu)：總結(jié)觀點(diǎn) + 強(qiáng)調(diào)意義 + 鋪墊重要性
第五篇：李永新申論背誦
李永新老師讓背誦的東西
（1）教育手段
?? 繼續(xù)實(shí)施普法教育，樹立全民“法治”意識(shí)，學(xué)法、知法、懂法、守法 ?? 推行社會(huì)主義道德教育，樹立全民“法治”意識(shí)，學(xué)法、知法、懂法
?? 加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育 ?? 搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì) ?? 全社會(huì)都要關(guān)心青少年教育
?? 加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對(duì)性的短期培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會(huì) ?? 努力培養(yǎng)選拔科技人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍
?? 深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生的改革
?? 充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作 ?? 樹立服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率
（2）行政手段
?? 改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能
?? 推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理
?? 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法
?? 加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力
?? 重視可行性研究，重大決策出臺(tái)前舉行聽證會(huì)
?? 營(yíng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，切實(shí)做
到“情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”
?? 切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，遏制“上有政策、下有對(duì)策”的不正之風(fēng) ?? 遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義
?? 建立預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
?? 實(shí)行政務(wù)公開，推進(jìn)民主化進(jìn)程
?? 努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽(yáng)光政府，節(jié)約政府
?? 樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、科學(xué)的人才觀、正確的群眾觀
?? 五個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和
諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放
?? 第六個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌中央與地方的關(guān)系
?? 制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策
?? 實(shí)行職能管理，例如：城市管理、規(guī)劃管理、市場(chǎng)管理、人事管理、文化管理等
?? 堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線
?? 樹立服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率
?? 加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)
?? 重視調(diào)查研究，充分尊重民意
?? 營(yíng)造良好的投資環(huán)境、社會(huì)環(huán)境
?? 構(gòu)建和諧社會(huì)
（3）經(jīng)濟(jì)手段
?? 貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社
會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
?? 營(yíng)造良好投資環(huán)境，深化改革開放
?? 運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控
?? 熟悉WTO 規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛
?? 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
?? 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度
?? 加強(qiáng)工商管理，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
?? 采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距
?? 強(qiáng)化社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體
?? 厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)
?? 制定有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策
?? 治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)秩序
?? 培育規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)，建立良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
?? 從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)
?? 引入和建立全新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、分配機(jī)制
?? 建立誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)道德、社會(huì)道德
?? 按規(guī)定對(duì)有關(guān)方面試試經(jīng)濟(jì)處罰、賠償
?? 提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)
?? 實(shí)行政府采購(gòu)制，公開招標(biāo)制
?? 認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算
（4）管理手段
?? 掌握管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化
?? 探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平
?? 建立管理規(guī)章，做到照章辦事
?? 明確職責(zé)、權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的管理
?? 齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作
?? 樹立“人本”意識(shí)，加強(qiáng)人性管理、柔性管理
?? 加強(qiáng)人流、物流、信息流的管理
?? 強(qiáng)化社會(huì)管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理
?? 加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造良好的工作、生活、社會(huì)環(huán)境、人際環(huán)境、上下級(jí)環(huán)境、勞資環(huán)境
?? 開發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)
?? 節(jié)約管理成本
（5）監(jiān)督手段
?? 權(quán)力監(jiān)督
黨紀(jì)國(guó)法監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督
?? 法律監(jiān)督
?? 司法監(jiān)督
?? 政協(xié)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督
?? 社會(huì)監(jiān)督
人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督
?? 經(jīng)濟(jì)監(jiān)督
審計(jì)監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)）、價(jià)格監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、金融監(jiān)督
（6）法律手段
?? 依法治國(guó)、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依
?? 嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法
?? 處理好“法治”與“人治”的關(guān)系
?? 采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益
?? 加快有關(guān)方面的立法步伐
?? 加大普法教育力度，樹立全民法治意識(shí)
?? 用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章來(lái)檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯(cuò)誤，衡量其是否合法 ?? 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來(lái)處理有關(guān)問(wèn)題
?? 通過(guò)有關(guān)法律程序（如：民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來(lái)解決有關(guān)矛盾、爭(zhēng)端
?? 處理好法、理、情的關(guān)系
?? 深化司法制度改革
（7）自律手段
?? 建立有關(guān)機(jī)關(guān)單位的自我約束機(jī)制
?? 領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)“四自”，即“自尊、自重、自省、自勵(lì)”
?? 領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強(qiáng)自律
?? 自覺樹立誠(chéng)信觀念
?? 從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起
?? 嚴(yán)于律己，“慎獨(dú)”
?? 要加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng)
（8）協(xié)調(diào)手段
?? 樹立協(xié)調(diào)意識(shí)
?? 樹立“我為人人，人人為我”的利他觀念
?? 注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力
?? 互相尊重、理解、支持、幫助
?? 統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理
?? 注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏
?? 注意協(xié)調(diào)方法、技巧
?? 選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式
?? 注意上下級(jí)協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾雙方協(xié)調(diào)、有關(guān)方面協(xié)調(diào) ?? 努力構(gòu)建和諧社會(huì)
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