第一篇：構(gòu)筑具有國企特色的反腐保廉體系

文章標(biāo)題：構(gòu)筑具有國企特色的反腐保廉體系

構(gòu)筑具有國企特色的反腐保廉體系

認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系實施綱要》堅持從企業(yè)的實際出發(fā)，努力構(gòu)筑具有國有企業(yè)特色的反腐保廉體系，是十分必要的。

一、構(gòu)筑國企反腐保廉體系，要正確處理“四個關(guān)系”

一是要處理好經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層

建筑的關(guān)系。國有企業(yè)要從企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)的奮斗目標(biāo)，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合的有效途徑，貼近和融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，把反腐倡廉與加強企業(yè)管理緊密結(jié)合起來，構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的反腐保廉體系。

二是要處理好局部與全局的關(guān)系。反腐保廉體系重在發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督的整體作用，實現(xiàn)懲治和預(yù)防的整體效能。同時，體系的建立又要突出重點，圍繞強化監(jiān)督開展工作。要認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。

三是要處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系。在遏制腐敗的同時，逐步減少和消除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，從源頭上治理和解決腐敗問題。認真從教育上、制度上、體制上查找不足，完善懲防體系，形成用制度規(guī)范、按制度辦事、靠制度管人的機制，做到懲治于既然，防范于未然，懲防結(jié)合，相輔相成。

四是要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。既要堅持長期以來形成的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，又要與時俱進，注重聯(lián)系實際，敢于突破原有模式，通過創(chuàng)新促發(fā)展，求實效。

二、構(gòu)筑國企反腐保廉體系，要緊緊抓住“三個環(huán)節(jié)”

1、培育廉潔文化，構(gòu)建思想道德的“大防線”。要抓住教育這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把黨風(fēng)廉政教育寓于企業(yè)的文化建設(shè)之中，真正形成中心組理論學(xué)習(xí)有廉論、領(lǐng)導(dǎo)干部手中有廉文、閉路電視有廉事、廣播節(jié)目有廉聲、櫥窗畫廊有廉影、舞臺有廉戲、工業(yè)廣場顯要位置有廉語、回到家里有廉囑，形成滿目廉風(fēng)吹礦山的濃厚氣氛。注重培育領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)廉論、讀廉文，知紀(jì)守紀(jì)腰桿硬”的學(xué)廉理念、“制度就是高壓線，摸了就觸電”的自律理念、“不抓反腐倡廉是失職，不認真抓就是沒盡職，抓不好就是不稱職”的責(zé)任理念、“正者自覺接受監(jiān)督，邪者害怕接受監(jiān)督”的監(jiān)督理念，使廉政教育不僅有目標(biāo)，而且深深根植于企業(yè)文化之中。

2、加強制度創(chuàng)新，構(gòu)建不正之風(fēng)的“防火墻”。加強國有企業(yè)的制度創(chuàng)新，要把廉政制度建設(shè)寓于現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之中。第一，要完善議事規(guī)則。按照《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范(試行)》的要求，結(jié)合企業(yè)實際，建立嚴(yán)格的決策制度，砸爛權(quán)力“尋租”的籌碼，使有非份之想的決策者無“空隙”可鉆、無“擦邊球”可打。第二，堅持公開、公平、公正原則任用干部，把住用人關(guān)。國有煤炭企業(yè)要擴大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔的范圍和職數(shù)，實行干部公示制、試用制、任期制、末位淘汰制；建立干部推薦、考察、任用責(zé)任制和用人失察、失誤追究制。通過深化干部人事制度改革，杜絕跑官、要官和提拔人情官現(xiàn)象的發(fā)生。第三，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，進一步建立健全各項規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)范和政策措施，建立起有效的制約辦法，堵塞各種管理漏洞，做到?jīng)Q策透明，權(quán)利制衡，陽光操作，有效地防止和避免各種不正之風(fēng)的滋生和蔓延。

3、拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建黨風(fēng)建設(shè)的“監(jiān)督網(wǎng)”。首先要堅持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強化黨內(nèi)監(jiān)督。結(jié)合企業(yè)實際，積極探索責(zé)任制的落實形式，推行一崗雙責(zé)，實行雙目標(biāo)管理，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理“兩個目標(biāo)”融為一體，并注重通過落實責(zé)任制和廉潔自律情況報告制度、定期檢查考核制度和責(zé)任追究制度，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。其次，要積極發(fā)揮職工群眾的作用，強化民主監(jiān)督。把關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要事項，關(guān)系到職工群眾切身利益的熱點問題公之于眾，把領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于職工群眾的監(jiān)督之下。第三，要推廣應(yīng)用先進手段，強化技術(shù)監(jiān)督，提高監(jiān)督有效性，促進源頭治腐工作的深入開展。

三、構(gòu)筑國企反腐保廉體系，要建立健全“六個機制”

國有企業(yè)反腐保廉的建立健全，具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，不可能—蹴而就，因而要有相應(yīng)的機制作保障。

一要建立齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的良好局面。

二是要建立規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機制。要發(fā)揮好紀(jì)委在組織謀劃、任務(wù)分解、聚集合力、督促落實等方面的作用。

三是要建立權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機制。形成“一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)、部門各司其職”的責(zé)任體系。

四是要建立常抓不懈的督查機制。要建立體系建設(shè)工作匯報、巡視督查、情況通報等制度，加大監(jiān)督檢查力度，準(zhǔn)確掌握企業(yè)內(nèi)部體系建設(shè)的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。

五是要建立科學(xué)合理的評價機制。要研

究制定測評辦法，確定階段工作目標(biāo)的評估標(biāo)準(zhǔn)，通過多種形式對懲治和預(yù)防腐敗工作進行定性和定量的評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確提供預(yù)警信息和改進建議，增強工作的預(yù)見性、前瞻性。

六是要建立賞罰分明的獎懲機制。要把體系建設(shè)的績效作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)負起抓體系建設(shè)的神圣職責(zé)。

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第二篇：構(gòu)筑具有煤炭企業(yè)特色的懲防體系

文章標(biāo)題：構(gòu)筑具有煤炭企業(yè)特色的懲防體系

構(gòu)筑具有煤炭企業(yè)特色的懲防體系

反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是保證。黨從理論上提出建立“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并頒布了《實施綱要》。這是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本措施，對推動我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)和諧社會具有重要的意義。下面本人結(jié)

合《實施綱要》的學(xué)習(xí)，就如何構(gòu)筑具有煤炭企業(yè)特色的懲防體系談幾點粗淺看法：

一、由傳統(tǒng)教育向廉潔文化建設(shè)延伸，鞏固教育的基礎(chǔ)性地位

加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，是源頭治腐的根本舉措之一，在新的時期，必須不斷創(chuàng)新教育方式方法。當(dāng)前，在企業(yè)上下開展廉潔文化創(chuàng)建活動，就是新形勢下傳統(tǒng)教育手段的升華。構(gòu)建行之有效的懲防體系，應(yīng)以廉潔文化建設(shè)為重點，努力營造良好的氛圍。

一是培育健康向上的廉潔從業(yè)理念。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立“以廉為榮、以貪為恥”的道德理念，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。

二是建設(shè)各具特色的廉潔文化陣地。注重發(fā)揮各類媒體的陣地宣傳作用，加強營造濃厚氛圍。

三是開展豐富多彩的廉潔文化活動。通過選樹勤廉典型，組織干部職工開展文娛活動；組織文體愛好者編排文藝節(jié)目；組織演講比賽等，發(fā)動干部職工積極投身廉潔文化創(chuàng)建活動。

二、加強制度建設(shè)，發(fā)揮制度的保證作用

制度是執(zhí)行路線的保證，構(gòu)筑特色懲防體系，必須始終堅持正面引導(dǎo)為主，通過加強制度建設(shè)，提高黨員干部的防腐意識。

一是要具有超前意識，保證制度的前瞻性。要針對煤炭行業(yè)特點和經(jīng)營管理重點，制定和完善相關(guān)的制度，保證制度與時俱進，做到防患于未然。

二是要善于發(fā)現(xiàn)問題，保證制度的嚴(yán)密性。在制度執(zhí)行過程中，要注重研究制度本身的缺陷，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中易出現(xiàn)的空檔，有針對性改進，確保制度的嚴(yán)密性。

三是要增強執(zhí)行力，保證制度的權(quán)威性。要從突出實效性方面下功夫，抓好制度的落實，提高執(zhí)行力。要認真檢查制度的執(zhí)行情況，定期跟蹤考核；注意抓好領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究，增強制度的執(zhí)行力，進一步提高干部遵紀(jì)守法的自覺性。

三、完善監(jiān)督機制，形成制約合力

根據(jù)煤炭企業(yè)管理中存在的問題，對執(zhí)行政策的人和掌握財權(quán)、物權(quán)和人權(quán)的人行使權(quán)力過程的檢查和控制是關(guān)鍵，因此，要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

１、建立防范機制，堅持監(jiān)督“關(guān)口前移”。要把好“三個關(guān)口”：一是干部選拔使用關(guān)。紀(jì)檢部門要參與干部考察工作，把擬提拔干部是否廉潔作為考察的重要內(nèi)容，不廉潔的干部決不讓其不能“帶病”上崗；二是任期審計關(guān)。通過任期審計，發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)廉潔自律，不觸高壓線；三是離任審計關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時要進行認真審計，防止少數(shù)腐敗分子換崗后繼續(xù)腐敗。

２、突出工作重點，使監(jiān)督“有的放矢”。一是突出對黨政“一把手”的監(jiān)督，要建立健全依法行使權(quán)力的制約機制，確?！耙话咽帧钡臋?quán)力在監(jiān)督之下運行；二是突出對實權(quán)部門、重要崗位人員的監(jiān)督，要把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來。三是突出對重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，要不斷加強化檢查和監(jiān)督的力度。

３、拓展監(jiān)督空間，形成制約的“整體合力”。一要進一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督中的主力軍作用，創(chuàng)造一個對權(quán)力有效監(jiān)督的良好環(huán)境。二要發(fā)揮財務(wù)、審計等專業(yè)部門的監(jiān)督作用，通過完善各種管理制度，嚴(yán)格控制工作程序，預(yù)防問題的發(fā)生。三要調(diào)動職工群眾參與監(jiān)督的的積極性。通過實施企務(wù)公開，增強群眾的參與意識，擴大群眾監(jiān)督空間，形成黨內(nèi)外結(jié)合、上下貫通、縱橫交錯、密切配合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系。

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第三篇：建設(shè)局構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系工作匯報

建設(shè)局作為城市建設(shè)的主要力量，每年都要實施大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，這些工程中相當(dāng)一部分屬于重點工程項目。重點工程具有投資大、建設(shè)周期長及與群眾利益密切相關(guān)的特點。在重點工程建設(shè)中要么不出問題，如果發(fā)生問題，必定是資金涉及數(shù)額大、人員牽扯面廣、群眾反響強烈的大問題。鑒于我局的工作特點，局黨委一直非常重視抓好工程建設(shè)中的保廉問題。而做好重點工程的保廉工作，是防止和杜絕工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為的有效途徑，是深入開展反腐倡廉工作的重要舉措和載體，加強重點工程保廉體系建設(shè)，對于保障和推進重大項目建設(shè)，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展具有深遠的實際意義。因此，近年來，我局將重點工程作為做好工程保廉工作的重要切入點，著力構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系，以更好地保護建設(shè)系統(tǒng)的干部職工，促進建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、重點工程中易發(fā)生不廉行為的主要環(huán)節(jié)

工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)如制度不全、管理疏露，都容易產(chǎn)生各類不廉行為，但發(fā)生問題的主要環(huán)節(jié)有以下五方面：一是招投標(biāo)環(huán)節(jié)。重點工程投資大，因此施工單位往往千方百計采取各種不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。二是工程建設(shè)中的材料、設(shè)備采購環(huán)節(jié)。物資生產(chǎn)商采取聯(lián)絡(luò)感情、行賄等方式謀求成為供應(yīng)商。三是工程中的設(shè)計變更環(huán)節(jié)。由于各種因素影響，重點工程建設(shè)過程中有時必須變更部分設(shè)計，在設(shè)計變更過程中容易發(fā)生各種腐敗行為。四是工程量清單簽證環(huán)節(jié)。施工單位有時采取多報或偷工減料的方式謀取不正當(dāng)利益，并為了通過簽證而向現(xiàn)場管理人員行賄。五是工程驗收環(huán)節(jié)。驗收時如被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題，施工單位往往采取賄賂方式達到不返工的目的，減少自己的損失。

二、構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系的主要做法

（一）加強學(xué)習(xí)教育，增強工程建設(shè)廉潔意識。我們采用多種載體和手段，制定專項的廉政教育計劃，并認真組織實施，做到教育在先，學(xué)習(xí)到位，使建設(shè)系統(tǒng)干部職工尤其是工程建設(shè)、管理人員自覺筑起拒腐防變的思想長城。一是逢會必講。在各類會議上研究布置工作的同時，貫徹上級對廉政建設(shè)工作的各項要求，并結(jié)合我局工作實際，反復(fù)強調(diào)，使每位同志增強廉政意識，做到警鐘長鳴；二是開展各類警示教育。如組織到黃湖監(jiān)獄接受專項教育，由原從事建設(shè)工作的犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，以自己切身體會進行生動的廉潔自律教育，在干部中產(chǎn)生了很大反響，收到了很好的效果。同時，還經(jīng)常性組織觀看各類反腐倡廉的電教片。三是開展專題學(xué)習(xí)教育。如組織專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及牛玉儒、任長霞等先進人物典型事跡的專題教育片等，提高干部的政治理論素質(zhì)和廉潔自律意識；四是結(jié)合典型案例開展教育。近年來建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)個別干部因?qū)ψ约喊殃P(guān)不嚴(yán)，而發(fā)生了幾起違法違紀(jì)問題，我們要求廣大干部職工以此作為反面案例，吸取教訓(xùn)，加強防范，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的各項規(guī)定。

（二）建立健全制度，用制度來規(guī)范工程建設(shè)。一是實行重大事項集體討論制。工程實施過程中項目實施的范圍、工程招標(biāo)辦法、招標(biāo)單位資質(zhì)及業(yè)績要求等重要事項均由集體討論決定，并嚴(yán)格按照規(guī)范的程序進行。如舜水南路改造工程、新建路改造工程、南雷路改造等所有重大工程的招標(biāo)辦法和具體要求都經(jīng)過集體的商討確定。二是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。我局根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，制定了市政工程項目建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)試行辦法，嚴(yán)格通過公開、公平、公正的方式進行招標(biāo)，工程中的大宗物資采購也嚴(yán)格采取招標(biāo)的辦法確定供應(yīng)單位，并邀請有關(guān)部門參加。如南雷路、陽明西路改造工程中的花崗石采購我們邀請審計、財政等部門共同參與招標(biāo)；城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程建設(shè)中，我們特別重視對管材供應(yīng)商的確定，多次會同重點辦、審計中心、招投標(biāo)中心共同考察并經(jīng)過比較后才最終確定供應(yīng)商。到目前為止，由我局負責(zé)實施的所有工程，從未因招標(biāo)而引起投訴或糾紛。三是建立設(shè)計方案變更程序制度。由于不可預(yù)見因素的影響，重大工程經(jīng)常有必須變更工程設(shè)計方案的情況發(fā)生。如市政道路工程建設(shè)中，由于地下構(gòu)筑物、各地下管線情況復(fù)雜，以及交通設(shè)施布置、老城區(qū)道路改造對群眾造成的影響等問題，導(dǎo)致工程設(shè)計變更較多。對此，我們制定了變更簽認程序辦法，對較小程度的變更，會同設(shè)計、監(jiān)理等單位共同協(xié)商決定，對較大的變更，我們組織召開設(shè)計變更協(xié)調(diào)會，邀請有關(guān)部門共同商量決定。如陽明西路改造工程因方案調(diào)整較大，工程量發(fā)生很大變化，為此，我們會同監(jiān)察局、財政局、發(fā)改局、審計局和重點辦召開了兩次協(xié)調(diào)會議，共同協(xié)商決定合同調(diào)整的有關(guān)事宜。四是建立《廉政合同》制度。對公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，我們要求工程建設(shè)指揮部在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂承包合同時，必須同時簽訂《廉政合同》，一方面要求施工單位、監(jiān)理單位承諾不采取賄賂等手段，另一方面也要求施工單位、監(jiān)理單位對工程管理人員進行監(jiān)督，從而在源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證工程建設(shè)的廉政、高效、優(yōu)質(zhì)。如姚西北供水應(yīng)急工程、城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程、陽明西路改造等工程中我們均與施工單位和監(jiān)理單位簽訂了《廉政合同》。

（三）強化監(jiān)督管理，力范不廉行為的發(fā)生。一是經(jīng)常性開展廉政談話。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)廉政分工，經(jīng)常找分管線的工作人員尤其是工程管理人員進行廉政談話，并就如何加強重點部位的防范提出意見，促使其提高警惕，加強防范。二是加強對工程現(xiàn)場管理。制定了工程現(xiàn)場管理辦法，對工程各個環(huán)節(jié)的管理提出了具體要，并重點規(guī)范計量行為，工程量簽證實行業(yè)主單位、監(jiān)理單位共同簽證，隱蔽工程

分管領(lǐng)導(dǎo)到場簽證，并將工程的計量工作委托給咨詢公司進行內(nèi)審。采取這種方式后，送審資金相對比較合理，經(jīng)審計中心審計后，核減額都比較小，如中山北路立交引道工程，核減額為2.24％，緯五路道路新建工程最后核減額僅為0.26％，計量內(nèi)審效果明顯。同時，抓好工程建設(shè)中每一道工序，工序質(zhì)量經(jīng)驗收合格后方可進行下一道工序，以確保工程的整體質(zhì)量。三是加強對資金使用的監(jiān)管。經(jīng)常性開展重大工程財務(wù)檢查，以掌握資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，規(guī)范資金使用。四是加強外部監(jiān)督力度。工程建設(shè)過程中，及時地向人大、監(jiān)察局、審計局等單位匯報、通報工程建設(shè)的情況，主動接受他們的監(jiān)督，尤其是審計部門在重點建設(shè)工程開展階段就提前介入，對工程建設(shè)實行全過程監(jiān)督。

三、下步改進提高的打算和措施

建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)和人員較為復(fù)雜，整天與工程、資金打交道，外界非常關(guān)注。近幾年來，我們雖然在干部隊伍建設(shè)、廉政意識教育上花了較多的時間和精力，但還是有個別同志出現(xiàn)了違法違紀(jì)的現(xiàn)象，這說明我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作還要繼續(xù)加強。為此，今后我們將結(jié)合目前正在開展的商業(yè)賄賂專項治理工作，繼續(xù)深入推進工程保廉尤其是重大工程保廉體系的建設(shè)，主要從以下幾方面著手：一是進一步構(gòu)建較為完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。二是繼續(xù)利用多種形式開展教育，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)干部的廉潔自律意識。三是進一步加大對工程建設(shè)的監(jiān)管力度，經(jīng)常性對工程建設(shè)情況進行檢查，使工程建設(shè)做到資料完備，程序合法，防止各類問題發(fā)生。四是實行重點工程紀(jì)檢監(jiān)察員派駐制度。在每項重點工程中派駐一名紀(jì)檢監(jiān)察員，對工程實行全過程跟蹤監(jiān)督，重點監(jiān)督材料采購、工程變更、資金結(jié)算等重要部位和環(huán)節(jié)。

第四篇：建設(shè)局構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系工作匯報

建設(shè)局作為城市建設(shè)的主要力量，每年都要實施大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，這些工程中相當(dāng)一部分屬于重點工程項目。重點工程具有投資大、建設(shè)周期長及與群眾利益密切相關(guān)的特點。在重點工程建設(shè)中要么不出問題，如果發(fā)生問題，必定是資金涉及數(shù)額大、人員牽扯面廣、群眾反響強烈的大問題。鑒于我局的工作特點，局黨委一直非常重視抓好工程建設(shè)中的保廉問題。

而做好重點工程的保廉工作，是防止和杜絕工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為的有效途徑，是深入開展反腐倡廉工作的重要舉措和載體，加強重點工程保廉體系建設(shè)，對于保障和推進重大項目建設(shè)，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展具有深遠的實際意義。因此，近年來，我局將重點工程作為做好工程保廉工作的重要切入點，著力構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系，以更好地保護建設(shè)系統(tǒng)的干部職工，促進建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、重點工程中易發(fā)生不廉行為的主要環(huán)節(jié)

工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)如制度不全、管理疏露，都容易產(chǎn)生各類不廉行為，但發(fā)生問題的主要環(huán)節(jié)有以下五方面：一是招投標(biāo)環(huán)節(jié)。重點工程投資大，因此施工單位往往千方百計采取各種不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。二是工程建設(shè)中的材料、設(shè)備采購環(huán)節(jié)。物資生產(chǎn)商采取聯(lián)絡(luò)感情、行賄等方式謀求成為供應(yīng)商。三是工程中的設(shè)計變更環(huán)節(jié)。由于各種因素影響，重點工程建設(shè)過程中有時必須變更部分設(shè)計，在設(shè)計變更過程中容易發(fā)生各種腐敗行為。四是工程量清單簽證環(huán)節(jié)。施工單位有時采取多報或偷工減料的方式謀取不正當(dāng)利益，并為了通過簽證而向現(xiàn)場管理人員行賄。五是工程驗收環(huán)節(jié)。驗收時如被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題，施工單位往往采取賄賂方式達到不返工的目的，減少自己的損失。

二、構(gòu)筑重點工程建設(shè)保廉體系的主要做法

（一）加強學(xué)習(xí)教育，增強工程建設(shè)廉潔意識。我們采用多種載體和手段，制定專項的廉政教育計劃，并認真組織實施，做到教育在先，學(xué)習(xí)到位，使建設(shè)系統(tǒng)干部職工尤其是工程建設(shè)、管理人員自覺筑起拒腐防變的思想長城。一是逢會必講。在各類會議上研究布置工作的同時，貫徹上級對廉政建設(shè)工作的各項要求，并結(jié)合我局工作實際，反復(fù)強調(diào)，使每位同志增強廉政意識，做到警鐘長鳴；二是開展各類警示教育。如組織到黃湖監(jiān)獄接受專項教育，由原從事建設(shè)工作的犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，以自己切身體會進行生動的廉潔自律教育，在干部中產(chǎn)生了很大反響，收到了很好的效果。同時，還經(jīng)常性組織觀看各類反腐倡廉的電教片。三是開展專題學(xué)習(xí)教育。如組織專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及牛玉儒、任長霞等先進人物典型事跡的專題教育片等，提高干部的政治理論素質(zhì)和廉潔自律意識；四是結(jié)合典型案例開展教育。近年來建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)個別干部因?qū)ψ约喊殃P(guān)不嚴(yán)，而發(fā)生了幾起違法違紀(jì)問題，我們要求廣大干部職工以此作為反面案例，吸取教訓(xùn)，加強防范，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的各項規(guī)定。

（二）建立健全制度，用制度來規(guī)范工程建設(shè)。一是實行重大事項集體討論制。工程實施過程中項目實施的范圍、工程招標(biāo)辦法、招標(biāo)單位資質(zhì)及業(yè)績要求等重要事項均由集體討論決定，并嚴(yán)格按照規(guī)范的程序進行。如舜水南路改造工程、新建路改造工程、南雷路改造等所有重大工程的招標(biāo)辦法和具體要求都經(jīng)過集體的商討確定。二是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。我局根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，制定了市政工程項目建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)試行辦法，嚴(yán)格通過公開、公平、公正的方式進行招標(biāo)，工程中的大宗物資采購也嚴(yán)格采取招標(biāo)的辦法確定供應(yīng)單位，并邀請有關(guān)部門參加。如南雷路、陽明西路改造工程中的花崗石采購我們邀請審計、財政等部門共同參與招標(biāo)；城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程建設(shè)中，我們特別重視對管材供應(yīng)商的確定，多次會同重點辦、審計中心、招投標(biāo)中心共同考察并經(jīng)過比較后才最終確定供應(yīng)商。到目前為止，由我局負責(zé)實施的所有工程，從未因招標(biāo)而引起投訴或糾紛。三是建立設(shè)計方案變更程序制度。由于不可預(yù)見因素的影響，重大工程經(jīng)常有必須變更工程設(shè)計方案的情況發(fā)生。如市政道路工程建設(shè)中，由于地下構(gòu)筑物、各地下管線情況復(fù)雜，以及交通設(shè)施布置、老城區(qū)道路改造對群眾造成的影響等問題，導(dǎo)致工程設(shè)計變更較多。對此，我們制定了變更簽認程序辦法，對較小程度的變更，會同設(shè)計、監(jiān)理等單位共同協(xié)商決定，對較大的變更，我們組織召開設(shè)計變更協(xié)調(diào)會，邀請有關(guān)部門共同商量決定。如陽明西路改造工程因方案調(diào)整較大，工程量發(fā)生很大變化，為此，我們會同監(jiān)察局、財政局、發(fā)改局、審計局和重點辦召開了兩次協(xié)調(diào)會議，共同協(xié)商決定合同調(diào)整的有關(guān)事宜。四是建立《廉政合同》制度。對公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，我們要求工程建設(shè)指揮部在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂承包合同時，必須同時簽訂《廉政合同》，一方面要求施工單位、監(jiān)理單位承諾不采取賄賂等手段，另一方面也要求施工單位、監(jiān)理單位對工程管理人員進行監(jiān)督，從而在源頭上預(yù)防和治理腐敗，保證工程建設(shè)的廉政、高效、優(yōu)質(zhì)。如姚西北供水應(yīng)急工程、城區(qū)污水收集系統(tǒng)工

第五篇：反腐保廉五項制度

反腐保廉五項制度

一、要堅決貫徹執(zhí)行縣委關(guān)于《惠來縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部加強廉政建設(shè)的若干規(guī)定》，廉潔自律，充分發(fā)揮黨員、干部的表率作用。

二、要認真執(zhí)行本局制訂的辦事公開《五項制度》和糾正行業(yè)不正之風(fēng)《五項要求》，嚴(yán)格按制度辦事，不斷改進工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，廉潔奉公，勤政為民。

三、要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。接待來往客人，要嚴(yán)格按照制度，不用公款送禮。往省、市和省外辦事，要本著勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格開支手續(xù)。

四、要堅持為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為基層服務(wù)的思想，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，當(dāng)好改革、開放的促進派。

五、要堅決遵紀(jì)守法，潔身自好。無論何時何地不涉足色情場所，做遵紀(jì)守法的模范。