第一篇：北侖區(qū)建筑工務局保廉體系建設主要做法及成效

北侖區(qū)建筑工務局保廉體系建設主要做法及成效

從2003年底以來，北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）實行“政府專業(yè)建設制”，將政府投資工程交由政府專門成立的“北侖區(qū)建筑工務局”建設，建筑工務局通過八年來的實踐證明,在政府投資建設方面發(fā)揮了積極作用，就當前的客觀條件看，政府投資項目建設在目前階段應該大力推行“專業(yè)建設”的模式。即由區(qū)建筑工務局代表區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會行使政府投資項目的業(yè)主和項目建設管理職能，負責除農(nóng)林、水利、交通工程以外的政府投資項目的集中統(tǒng)一管理和組織實施，項目建成后移交使用單位或管理單位的制度。區(qū)建筑工務局作為建設單位或?qū)I(yè)機構(gòu)，圍繞“安全、質(zhì)量、造價、進度、廉政”五位一體目標，按有關法律法規(guī)和《北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府投資項目管理辦法》、《北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)招標投標管理辦法》等有關規(guī)定，對政府投資項目進行組織實施。使項目建設能夠有序進行，隨著我區(qū)區(qū)域的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，財政收入不斷增長，政府投資不斷增加，政府投資實行“政府專業(yè)建設制”將會在促進我區(qū)基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、推進城市化進程等方面發(fā)揮重要的作用。建筑工務局成立八年來（截止2010年底），承接政府投資項目350多項，已建成并投入使用300多項，累計完成投資約73.27億元；從已完成竣工財務決算的134個項目看，共節(jié)約政府投資約5.37個億，概算節(jié)約率達17.06%。

一、北侖區(qū)實行政府投資項目專業(yè)建設的背景

北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）和全國許多城市一樣，長期以來在政府投資項目的建設管理上或多或少地存在著決策隨意、投資超標、浪費較大、欠款積壓、管理失控、缺乏監(jiān)督等影響政府信譽的現(xiàn)象，個別項目有的決算超預算達一倍以上，這些建設項目大多是在項目建設過程中由政府某些主管領導或部門主要領導“突發(fā)奇想”地提個“建議”，來個“創(chuàng)新”所造成的，“拍腦袋工程”、“釣魚工程”和“三邊工程”幾乎成為政府工程的慣例?；ǘ嗌馘X算多少錢，超預算、改方案，工程拖延、投資浪費，完工不驗收、不移交、不結(jié)算等現(xiàn)象都成了政府工程的家常便飯，政府工程在給誰做、怎么做上滋生了業(yè)主單位的腐敗，最后難免導致“工程上馬，主管干部下馬”的結(jié)局。而在爭搶政府工程標書和承包權(quán)的建筑業(yè)關系大戰(zhàn)中，更是無限度地增加了政府工程的非建筑成本。行政權(quán)力直接介入政府工程項目的實施，其中的權(quán)力尋租和投資“黑洞”誰也說不清楚。

在政府工程的管理模式上，北侖和全國一樣，過去長期沿襲的是四種傳統(tǒng)方式：

一是國有企業(yè)作為政府工程的“代甲方”模式，即由政府建設部門直屬的大中型國有企業(yè)或事業(yè)單位負責承擔市政建設和建筑項目，政府工程資金往往被國企挪作他用，出現(xiàn)業(yè)主職能行使不到位、拖欠大量工程款等弊端；二是普遍沿襲計劃經(jīng)濟時期的臨時指揮部模式，由因項目而設的臨時機構(gòu)負責某項政府工程建設。三是各個業(yè)主單位自行設立的工程籌建處模式，或者采取委托管理的模式。這些運作模式不可避免地出現(xiàn)了每一個工地都有一套基建班子的“戰(zhàn)國紛爭”局面，臨時抽調(diào)的人員專業(yè)化程度低，管理效率低，缺乏自我約束和有效監(jiān)管，必然使政府工程成為腐敗的高發(fā)領域。四是由建設行政主管部門直接做承擔政府投資管理的甲方，既當裁判員，又當運動員，甲方職能與監(jiān)管職能同時兼顧，兩種角色都不能到位，漏洞較多。

以上四種管理模式對于調(diào)動各方面的積極性，保證基建任務的完成，發(fā)揮過重要的歷史作用，但弊端也是顯而易見的：一是對項目管理缺乏有效性，各建設單位各自為陣，缺乏統(tǒng)一有效的制約、監(jiān)督體制；一是缺乏專業(yè)化。由使用單位組建臨時的基建班子，一般對建設程序和相關法律法規(guī)熟悉不夠，缺乏相應技術和專業(yè)知識以及工程項目管理經(jīng)驗，管理的科學化、系統(tǒng)化和專業(yè)化難以體現(xiàn)，整體效益受到影響；二是成本效益受到影響。在專業(yè)化缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設工期短、技術和質(zhì)量水平高理想目標是很難實現(xiàn)的。（據(jù)調(diào)查，一般由建設單位自行承擔項目管理，其用于項目班子的總費用約占工程總

投資的8%至10 %）。因此，迫切需要改革目前的工程建設管理制度，采用項目管理，即選擇專業(yè)化、職業(yè)化的獨立的第三者——建筑工務局顯然是降低和轉(zhuǎn)移風險的最佳方案之一。三是建設市場管理難度大，由于都是政府部門，條塊分割，互不隸屬，管理難以到位；四是由于臨時組建管理機構(gòu)，管理人員經(jīng)驗不足，專業(yè)技術結(jié)構(gòu)不完善，對工程的質(zhì)量、進度管理難以到位，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題；五是項目建設部門往往也是項目使用部門，自建自用，許多部門從自身小團體利益出發(fā)，想方設法擴大建設規(guī)模或提高裝修標準，導致部門、單位之間攀比，奢靡之風日盛，增加政府投資；六是工程造價得不到有效控制，企業(yè)代表政府行使業(yè)主職能，產(chǎn)生角色沖突,因其本質(zhì)是要賺錢的，當它在一定程度上控制了政府的基建投資，利用工作便利增加企業(yè)盈利是難以避免的；七是職責不清，既做運動員，又做裁判員，疲于應付，兩種角色都不到位；八是不利于從源頭上遏制腐敗，當前建筑市場無序的一個突出表現(xiàn)是政府工程業(yè)主缺乏自我約束和有效監(jiān)管，行為不夠規(guī)范，漏洞較多。

二、圍繞“安全、質(zhì)量、造價、進度、廉政”五位一體目標，加快推進項目保廉體系建設

八年來，北侖區(qū)建筑工務局以管理政府投資工程為己任，以構(gòu)建“廉潔、高效、創(chuàng)新、和諧”的政府工程為目標，積極進取，開拓創(chuàng)新，圍繞“安全、質(zhì)量、造價、進度、廉政”五位一體目標，分階段做好各項工程的立項、設計、報建、招投標等工程前期準備工作，精心組織施工，科學管理，制定項目的具體實施管理計劃，推行項目負責人制度，加快項目建設的實施步伐。堅持工程建設與反腐保廉兩手抓，沒有發(fā)生一起違法違紀案件，實現(xiàn)了北侖區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會政府投資工程安全、質(zhì)量、工期、投資、廉潔五大控制，工務局作為政府常設機構(gòu)，長期存在，質(zhì)量有問題，隨時可以追究到人。從而確保了工期不再“馬拉松”，投資不再“無底洞”，質(zhì)量不再“豆腐渣”，干部不再“落下馬”。真正成為“政府工程好管家”。

（一）保安全

一是狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實。建立了局領導掛帥、業(yè)務科監(jiān)督檢查、工程項目組負責的三級管理體制。成立局建設施工安全生產(chǎn)管理領導小組，由局長任組長，分管局長任副組長，明確了建筑項目綜合治理職能科室，通過加強組織領導，明確職責及分工，使各單位及有關人員切實承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，做到上有組織領導，下有管理網(wǎng)絡。全面落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任，建立健全責任制，查找安全隱患，制定安全措施，認真落實各項防范措施，做到任務明確，責任到人，措施到位，扎扎實實做好我區(qū)政府投資項目建筑工地安全工作。

二是加強安全宣傳教育與培訓。為強化安全生產(chǎn)教育、管理工作，做到警鐘常鳴，進一步提高安全生產(chǎn)意識，工務局每年進行消防安全知識教育及培訓，通過培訓，切實增強了干部職工的安全意識和自我防護能力，促進了自覺遵守勞動紀律，學習操作技術規(guī)程的自覺性，提高了防范事故發(fā)生的能力，培養(yǎng)了一批政治素質(zhì)過硬，業(yè)務技術熟練的職工隊伍，有效的防止了事故發(fā)生和職業(yè)危害。各建筑工地都制定了安全生產(chǎn)制度，監(jiān)理、項目組派專人每天負責檢查監(jiān)督，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

三是開展建筑工程安全生產(chǎn)大檢查及專項檢查。在建筑工地開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《條例》等法律法規(guī)的宣傳教育活動，同時加強建筑工地安全檢查力度與檢查頻率，建立建筑工程治安安全制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的施工安全問題，責令及時整改落實，對存在的安全隱患堅決予以整改。加強重點工程工地巡查，檢查安全責任人的到位情況、安全隱患是否根除等。督促各建筑工地做好工棚、腳手架、吊塔等施工設施的安全加固，重點加強對高空墜落、施工坍塌、深開挖、高切坡等事故多發(fā)地的監(jiān)控管理力度，責成施工單位落實專人負責，實施全過程監(jiān)控檢查。從而形成了“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”安全無事故的良好氛圍。

（二）重質(zhì)量

對工程質(zhì)量的檢查驗收也是容易發(fā)生權(quán)錢交易和失職、瀆職行為的關鍵環(huán)節(jié)。工務局注重發(fā)揮業(yè)主代表的“兩個監(jiān)督”作用。一方面加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督，要求監(jiān)理單位及其人員認真履行職責。對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時糾正，嚴肅處理責任人。另一方面加強對施工單位的監(jiān)督。嚴格按照《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，對施工單位加強監(jiān)督和檢查。發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，不僅要追究相關管理人員的責任，同時要追究施工單位領導的責任。北侖區(qū)建筑工務局全面實行項目方案審查和設計圖內(nèi)審制度，從源頭抓起、重點加強對項目前期階段設計方案和設計成果的審查力度，充分協(xié)調(diào)和調(diào)動內(nèi)部相關科室和社會咨詢機構(gòu)參與的前期工作質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)管機制，要求前期工作盡可能地做到準確、細致、充分，為六大目標的順利實現(xiàn)奠定良好的基礎。

（三）減造價

北侖區(qū)建筑工務局按照“概算控制預算、預算控制決算”的原則，嚴格控制投資。嚴格履行委托建設程序、計劃立項、可行性研究、方案設計、施工圖設計、工程款撥付、竣工驗收、資產(chǎn)登記、移交管理等嚴格遵照基建程序，所有工程項目經(jīng)區(qū)有關部門立項和概算批復、落實資金、下達任務書后開工，確保計劃落實，控制投資。同時加強計劃、財政、建設、審計、紀檢監(jiān)察對政府投資工程運作過程的監(jiān)督，實行項目聯(lián)審，工程款直接撥付施工單位和相關單位。工務局充分運用社會資源，在政府工程管理上起到“四兩撥千斤”的作用。在認真履行業(yè)主對工程管理職能的同時借鑒國內(nèi)外包括港澳地區(qū)先進成熟的項目管理模式，充分發(fā)揮社會上具有豐富工程管理經(jīng)驗的專業(yè)中介機構(gòu)的作用。如通過公開招標選擇工程監(jiān)理、造價咨詢等中介組織參與政府投資工程建設管理?！皩I(yè)建設”不僅節(jié)約了大量人力、財力、物力，降低了管理成本，而且由于實行相對集中管理，不但提高了工作效率，而且監(jiān)管成本也大大降低。北侖區(qū)建筑工務局成立以來，在各工程項目之間統(tǒng)一調(diào)配資源，為節(jié)省政府投資成本提供了條件。創(chuàng)造了全新和科學的政府工程集中統(tǒng)一和專業(yè)化管理的新鮮經(jīng)驗，達到了改革當初提出的控制政府投資、遏制腐敗和提高管理水平三大目標。此外，這種實踐同時也在建設單位非工程開支的節(jié)約、規(guī)范建筑市場的行為和規(guī)則等方面達到了很好的作用，起到了一種行業(yè)示范的作用。所以說，象北侖區(qū)建筑工務局實行政府“專業(yè)建設”方式，雖然是花費了一定的政府財政資金建立和維持一個專業(yè)化的機構(gòu)運行，但其所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益，在當前狀況下是其它社會上的商業(yè)化企業(yè)遠遠不能相比的。北侖區(qū)建筑工務局政府投資項目“專業(yè)建設”方式的成效已經(jīng)凸顯,引起業(yè)內(nèi)的關注和贊譽是不言而喻的。

（四）抓進度

建筑工務局加強與有關部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立科學的政府工程建設管理體系，政府工程集中建設后，工務局作為政府投資項目建設保廉體系鏈中的一環(huán)，與相關單位一起建立政府投資領域的保廉體系。在投資計劃、招投標、現(xiàn)場簽證、工程款支付等環(huán)節(jié)，加強與區(qū)紀檢、建設、審計、財政、評審中心、招投標中心以及使用部門的溝通和協(xié)調(diào)，并接受監(jiān)督。如接手每個項目前，先審查施工圖預算是否與政府計劃部門下達的投資計劃相符，凡超計劃的一律不開工，有效地防止了“釣魚工程”的出現(xiàn)；建設過程接受建設行政主管部門的監(jiān)督，現(xiàn)場簽證報經(jīng)計劃和評審中心審核認可，工程款統(tǒng)一由市財政支付等，使不同部門各司其職、各負其責，共同推進政府工程建設。為減少內(nèi)耗，提高效率，建筑工務局各科室以政府投資項目的進展為“接力棒”實現(xiàn)無縫鏈接，強化各科室項目管理職責，大大地提高了工作的效率，有力地推進了工程建設進度。同時，建筑工務局從分散權(quán)力、相互制約、加強監(jiān)督和執(zhí)行與決策分離等方面考慮，制訂了工程監(jiān)督管理、招投標管理、合同預算、工程款支付、工程變更管理等20多項規(guī)章制度，為工務局的正常工作提供了強有力的制度保障。針對北侖區(qū)政府投資工程種類繁多、分布區(qū)域廣、管理難度大等特點，北侖區(qū)建筑工務局從工程實際入手，充分發(fā)揮政府集中管理的優(yōu)勢，以計算機信息化管理為手段，建立連接暢通、分類明 3

確、管理明晰、運作高效的信息管理網(wǎng)絡，建立各政府主管部門與工務局對工程管理審批兩級聯(lián)動的資源共享管理體系。一方面為局內(nèi)各業(yè)務科室提供順暢便捷的信息溝通及共享平臺，另一方面為政府有關審批部門和領導決策提供信息服務，不斷增強政府投資項目全過程、全方位、多層次的監(jiān)督管理，不斷提升政府工程管理的效率。同時實行了項目責任人制度和內(nèi)部會審會簽制度，確保項目安計劃進度順利實施。

（五）促廉政

建筑工務局通過以下五大措施確保了政府工程的廉潔高效。

一是嚴把招投標關。公開招標信息。所有政府項目招標信息及其準入條件、工程情況、資金安排等，一律在區(qū)招投標中心、建筑工務局網(wǎng)站上公布。不搞地方保護主義，準許符合條件的施工企業(yè)參加工程投標，企業(yè)憑實力公平競爭。工務局在招標過程中，邀請區(qū)監(jiān)管辦、招投標中心、行業(yè)主管部門參加工程招投標有關會議，對涉及招投標工作的各項重大問題的決策進行全程監(jiān)督。招標單位嚴格按照《招標投標法》等法律、法規(guī)，委托信譽好、操作規(guī)范的代理公司，負責組織招標。行業(yè)主管部門與招投標中心對標書所涉及的各項內(nèi)容進行審核。同時加強對評標委員會成員審核，從專家?guī)祀S機抽取評標專家與有關人員一道組成評標委員會，規(guī)范評標程序。區(qū)監(jiān)管辦、招投標中心從專家接送、現(xiàn)場唱標、評標全過程進行參與，實行同步監(jiān)督，嚴防漏標和違規(guī)評標等問題的出現(xiàn)。

二是嚴把工程材料采購供應關。施工設備材料不僅決定工程質(zhì)量，也往往與職務犯罪行為有直接關系。為了把住這個關口，防止在材料采購供應環(huán)節(jié)上出現(xiàn)違規(guī)、違法、甚至犯罪現(xiàn)象，工務局與區(qū)政府投資項目監(jiān)管領導小組辦公室、區(qū)政府投資項目評審中心、區(qū)財政局、區(qū)招投標中心等相關部門組成考察小組對參與工程設備和材料采購的單位進行嚴格考察。定標后選擇作風正，業(yè)務過硬的管理人員對設備采購進行跟蹤檢查；對到貨材料進行嚴格驗收。工務局要求對工程管理人員做到“五個不準”，即不準為建材設備采購招投標說情；不準為施工單位介紹建筑材料設備；不準干預建材采購過程中的正常監(jiān)督；不準插手計量支付；不準與采購供應單位拉關系。通過以上措施，形成了由紀檢監(jiān)察、監(jiān)理單位、項目業(yè)主、采購企業(yè)等組成的對建材采購的全程監(jiān)控，保證了采購設備和材料的質(zhì)量。

三是嚴把工程變更關。為了防止施工單位利用工程變更和聯(lián)系單調(diào)整虛報工程費套取工程資金，工務局明確工程項目變更設計權(quán)限。規(guī)定工程設計變更和現(xiàn)場簽證接受多部門監(jiān)督，必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設計、評審單位多方聯(lián)合事前會審，杜絕事后外簽。重要變更必須按程序報批，從而有效地杜絕了隨意變更套取工程資金的問題發(fā)生。

四是嚴把工程資金管理關。為了防止發(fā)生工程建設資金被挪用、擠占現(xiàn)象，以及不嚴格按照資金管理程序撥付資金的問題，工務局在資金的管理上，建立完善了嚴格的財務管理制度，先后制定了《建筑工務局工程財務管理規(guī)定》、《建筑工務局工程結(jié)算審核制度》等。工程款支付接受財政局監(jiān)督，工程款由財政局直接支付，工程造價由評審中心審核。工務局負責工程量審核、工程造價審核和辦理資金報付手續(xù)，財政局監(jiān)督、審查資金撥付，從而提高了資金利用率，保障了工程建設資金的合理使用。

五是嚴把項目管理關。工務局加強工程建設管理和內(nèi)部管理，編制了《北侖區(qū)建筑工務局規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括工程項目管理制度、建設程序管理規(guī)定、工程廉政制度規(guī)定等，從工程項目可性性研究、計劃立項、方案設計、招標組織到施工管理、工程款撥付、竣工驗收、資產(chǎn)登記、移交管理的全過程的不同階段、環(huán)節(jié)入手，規(guī)定了工作程序、項目管理人員職責權(quán)限等內(nèi)容，具有較強的可操作性，這為項目管理、保證工程質(zhì)量、從源頭上遏制腐敗提供可靠的制度保障，按照“投資、建設、監(jiān)管、使用”分離的原則，對工程前期工作、建設組織實施以及工程竣工驗收等進行全方位、全過程負責，實行“交鑰匙工程”，按基本建設程序，在設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)認真把好關。

三、發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)優(yōu)勢，十大亮點構(gòu)筑政府工程保廉體系

建筑工務局高度重視政府工程保廉體系建設，以建立健全規(guī)章制度為重點，完善抓落實的各項措施，形成責任明確、齊抓共管的反腐倡廉工作領導體制和運行機制，不斷鞏固黨風廉政建設和反腐敗工作成果，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)利運行的監(jiān)控機制，建成具有建筑工務局特點的、完善的“十大亮點”政府投資項目保廉體系。

亮點之一：建立風險基金制度。風險基金制度從每位項目管理人員保底部分經(jīng)濟收入中，每年提取一定的收入存入專戶，作為項目管理人員的項目質(zhì)量和廉政承諾保證金，對每位項目管理人員的前兩年風險基金進行凍結(jié)，經(jīng)對項目質(zhì)量和廉政情況考評后，從第三年或離職或退休方可按年辦理提取手續(xù)，從而全力促進政府項目健康實施。

亮點之二：建立廉政約談制。廉政約談包括內(nèi)部責任制人員之間的約談、外部承建單位的約談以及新職工廉政約談制。按照局黨風廉政建設責任制規(guī)定，局領導班子成員每年與每個中層以上干部、工程技術管理人員、施工單位、監(jiān)理單位約談一到兩次。廉政約談形成的有關材料存入領導干部和工程管理人員黨風廉政檔案。

亮點之三：全面推行《工程承包合同》和《建設工程廉政合同》雙合同機制?！半p合同”明確規(guī)定工務局組織實施的政府投資項目，必須與施工單位訂立《建設工程廉政合同》，而且必須與施工合同同步簽訂，并具備施工合同同等的效力。同時，“雙合同”還分別就甲乙雙方的權(quán)利和義務、責任及違約后的處罰情況等條款作了詳細的闡述。施工單位及其工作人員違反廉政合同的，建設單位可視情節(jié)輕重拒絕參加，直至取消施工單位所有政府項目的投標資格，并明確廉政合同由區(qū)紀檢監(jiān)察機關和區(qū)人民檢察院負責監(jiān)督，并送區(qū)監(jiān)察局備案，確保在源頭上杜絕工程建設中的腐敗現(xiàn)象。

亮點之四：建立機關工作人員廉政檔案。廉政檔案做到一人一卡、一事一記，將每個工作人員的工資及資金收入、配偶及子女從業(yè)情況、禮品上交登記及處理及黨風廉政建設的個 5

人重大事項建檔保存，定期公布，并作為工作人員年終考核依據(jù)。

亮點之五：建立工程管理回避制度。工程建設管理中需回避的工作內(nèi)容包括工程勘察、設計、招投標、造價審核等；前期政策處理；施工現(xiàn)場管理；設備、主材的采購；以及其他需要回避的?；乇苄问接校荷暾埢乇埽ぷ魅藛T有應當回避情形的，本人應申請回避。指令回避，工作人員有應當回避情形而本人未申請回避時，其他人員知情的應提供相關情況，由局紀委作出指令回避。

亮點之六：實行內(nèi)部會審會簽制度。建筑工務局根據(jù)政府項目的具體實施情況，對重要工程環(huán)節(jié)實行內(nèi)部會審會簽制度。會審會簽工作先由職能科室提出承辦意見，再經(jīng)局務會議或業(yè)務例會討論，相關科室辦理會簽手續(xù)，最后報分管局長和局長審批。會審會簽要求必須按照設定的工作流程，逐級把關，相關人員要切實履行審核和管理責任。

亮點之七：實行項目責任人制度。建筑工務局組織實施的建設項目，按照項目法人責任制要求，逐級建立項目管理責任制。局長為實施項目的總責任人，分管局長、科長、施工管理人員在各自職責范圍內(nèi)承擔項目的建設管理責任。項目責任人在職責范圍內(nèi)對所管理項目的質(zhì)量、安全、工期等承擔責任。建立《項目責任人考核制度實施辦法》。該辦法規(guī)定考核內(nèi)容具體有：由項目負責人負責辦理的各項手續(xù)、協(xié)調(diào)管理能力、質(zhì)量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設等；考核由局紀委牽頭，相關科室配合，采用不定期抽查形式。機關事業(yè)編制人員，納入年終考核評優(yōu)范圍。

亮點之八：廉政建設進工地。建立了對主要建筑工地的廉政宣傳督查制度，在主要項目工地設置廉政意見箱及廉政文化宣傳標語，對項目參建單位各方進行不定期的廉政談話，進一步提高工程管理人員及施工、監(jiān)理人員的廉政意識，同時加強對施工單位、監(jiān)理單位履行合同的跟蹤管理，出臺了《政府投資項目施工單位履約考核辦法（試行）》和《政府投資項目監(jiān)理單位履約考核辦法（試行）》。

亮點之九：廉政宣傳教育多樣化。每季度定期出版建筑工務局《廉政專刊》和《黨風廉政建設宣傳欄》，印發(fā)《廉政宣傳手冊》，每月定期向全局干部職工發(fā)送廉政手機短信。通過黨風廉政大會、黨委中心組學習、看錄像、組織參觀等形式進行了先進典型和案例警示教育。一方面，每年都專門召開黨風廉建設暨推進項目建設動員大會，另一方面，借召開局長辦公會、黨員干部學習會等會議的機會，學習黨紀政紀方面的有關規(guī)定，學習區(qū)委、區(qū)政府的廉政建設規(guī)定，教育全局黨員干部和工程技術管理人員做好榜樣，廉潔自律，從正反兩方面的教材中吸取教訓，抓好黨員干部的理想信念教育、勤政廉政教育、職業(yè)道德教育，提高了黨員干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

亮點之十：強化監(jiān)督管理，形成齊抓共管新機制。一是自覺接受區(qū)級各部門的監(jiān)督，全方位接受區(qū)紀委監(jiān)察部門的監(jiān)督，工程招標接受建設行政主管部門監(jiān)督，工程款支付接受財政局監(jiān)督，同時增加透明度，主動接受社會監(jiān)督，在局網(wǎng)站公開廉政建設投訴郵箱及投訴電話等。二是完善監(jiān)督考核機制，根據(jù)局制定的項目抽查考核辦法，深化在建工程的考核抽查工作，每個局領導班子成員親自帶隊對在建項目進行抽查，重點對在建各建筑工地的項目管理人員、施工單位、監(jiān)理單位的履約情況進行考核檢查。三是針對工程管理的重點環(huán)節(jié)制定相應的局紀委參與管理模式，如工程變更聯(lián)系單的審核、竣工驗收、結(jié)算審核等內(nèi)容。

四、抓好政府工程專業(yè)化、規(guī)范化、標準化、精細化管理，全方位構(gòu)筑保廉體系

（一）政府投資項目的規(guī)范化 一是制度建設的規(guī)范化。完善制度建設是規(guī)范管理的前提，建筑工務局對建局以來的制度進行全面梳理，對容易產(chǎn)生不良行為的關鍵程序進行修訂，積極完善監(jiān)督考核機制，制定了項目抽查考核辦法，深化在建工程的考核工作。針對工程管理的重點環(huán)節(jié)，制定了相應的紀委參與管理模式，如工程變更聯(lián)系單的審核、竣工驗收、結(jié)算審核等內(nèi)容。

二是監(jiān)督機制的規(guī)范化。加強外部監(jiān)督，防止組織舞弊。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，經(jīng)常和 6

及時的審計是防止組織舞弊的有效手段。結(jié)合實際，除了加強財政和審計部門的工程審計以外，還發(fā)揮紀檢、監(jiān)察部門的作用，有效地進行監(jiān)督。政府工程集中采購組織建立嚴格的內(nèi)部控制制度，在各個工作環(huán)節(jié)建立嚴格的內(nèi)部管理制度和權(quán)力制衡機制，防止個人舞弊。

三是工程招投標管理的規(guī)范化。重點項目實施預選承包商資格預審制度，建立小型委托事項承包商庫，加強對小型建設事項的監(jiān)管，保證項目質(zhì)量、加快項目進度、節(jié)約相關成本和加強廉政建設，建立了小型市政設計、小型房建設計、勘察、檢測、招標代理、造價咨詢、環(huán)評7個建設事項的承包商庫，對其進行動態(tài)管理，年底實行考評，優(yōu)勝劣汰，確保了小型建設事宜的質(zhì)量和進度。以建立預選承包商庫的方式逐步規(guī)范零星委托業(yè)務發(fā)包工作。

四是組織協(xié)調(diào)的規(guī)范化。組織協(xié)調(diào)是管理的重要職能，施工項目實施周期長，只有處理好項目內(nèi)外的大量的復雜關系，才能保證項目管理目標的實現(xiàn)。對于項目內(nèi)部，協(xié)調(diào)人際關系主要靠開展民主集中制，做好思想政治工作，充分調(diào)動每個人的積極性。加強對外及對內(nèi)的協(xié)調(diào)與溝通，這一項工作不可忽視，項目組內(nèi)部人際關系的協(xié)調(diào)是能夠開展其它方面協(xié)調(diào)的基礎和保證，只有項目組全體群策群力，團結(jié)一心，才能便于組織關系和內(nèi)部需求關系的協(xié)調(diào)，對順利開展對外協(xié)調(diào)大有裨益。

五是工程項目進度管理的規(guī)范化。工程項目進度管理的規(guī)范化。施工進度管理是項目管理中一個比較讓人頭疼的問題，它最直觀，最敏感，也是最不容易實現(xiàn)管理目標。在工程項目的實施過程中，由于外部環(huán)境和條件的變化，進度計劃的編制很難實現(xiàn)對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做全面的估計。氣候的變化、意外事故，以及其他條件的變化都會對工程進度計劃的實施產(chǎn)生影響，常常造成實際進度和計劃進度產(chǎn)生偏差。如果這種偏差得不到及時的糾正，勢必會影響到進度總目標的實現(xiàn)。為此，在工程項目進度計劃的實施過程中，必須采取系統(tǒng)有效的進度控制措施，形成健全的進度報告采集制度并以此來收集數(shù)據(jù)，采取有效的監(jiān)控手段來發(fā)現(xiàn)問題，并運用行之有效的進度調(diào)整方法來解決問題。工程項目施工進度控制的主要內(nèi)容有：根據(jù)承包合同約定的工期編制施工進度計劃（包括總進度計劃和單位工程進度計劃）；組織施工進度計劃的實施；施工進度計劃實施中的檢查與調(diào)整。

（二）政府投資項目的專業(yè)化

一是明確建筑工務局的性質(zhì)和職責，推行專業(yè)化管理機構(gòu)模式。建筑工務局是政府指定的專業(yè)性的政府投資工程集中采購機構(gòu)，其屬性應是非贏利事業(yè)法人。工務局的任務是執(zhí)行政府有關政府投資工程的組織實施指令，對政府投資工程的建設實施全面負責。工務局的人員構(gòu)成主要是工程技術管理人員。工務局是政府指定的完成政府工程的技術性組織，其人員主要應是工程概預算編制、招投標管理安全控制、合同管理、設計施工技術管理人員。

二是推行項目協(xié)調(diào)小組管理模式，實現(xiàn)專業(yè)化管理。為有效促進局內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)工程建設和信息資源的無縫連接，切實加快推進項目建設進度，推行項目協(xié)調(diào)小組管理模式，出臺了《建筑工務局項目協(xié)調(diào)管理小組運行規(guī)程》。每個項目任務一下達，即組建該項目的協(xié)調(diào)小組，由項目責任人任組長，來自相關科室的相關技術人員為組員，小組成員間隨時溝通協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)工程管理信息無縫鏈接；在代建項目中，項目責任人始終保持與各使用單位聯(lián)絡人的溝通協(xié)調(diào)關系；各科科長和分管局長與區(qū)相關部門（特別是審批部門）保持良好的溝通協(xié)調(diào)關系；區(qū)分管領導關注工程項目的進展，及時協(xié)調(diào)解決項目進程中出現(xiàn)的問題。同時，為有力地推進工程建設進度，建筑工務局強調(diào)把協(xié)調(diào)貫穿到項目建設的各個環(huán)節(jié)，形成四個層面協(xié)調(diào)機制：一是區(qū)領導層面協(xié)調(diào)，重大事項經(jīng)局務會議討論后提請區(qū)領導專題協(xié)調(diào)解決。

三是創(chuàng)新知識管理新理念，實現(xiàn)政府工程專業(yè)化。知識管理作為一種先進的管理手段，對于建筑工務局專業(yè)化程度較高要達到高效率和專業(yè)化管理效用的目標，無疑是至關重要的。這在我們當前建筑工務局充分利用“知識管理”新理念，較大程度地提高機構(gòu)管理和運作效率顯示出成效。按照政府工程“投資、建設、管理、使用”分開的思路，建筑工務局制 7

訂了一套全新的政府投資項目建設管理改革的方案。建筑工務局作為獨立機構(gòu)，統(tǒng)一管理政府投資的非贏利性工程，對所有項目從立項、招投標到移交實行“一條龍”監(jiān)管和專業(yè)化管理，嚴密跟蹤資金去向、投資效益和工程進度。這是一個體系龐大而復雜的管理系統(tǒng)，工作量大，專業(yè)技術要求高。

四是重視網(wǎng)絡化管理體系的建設，實現(xiàn)項目管理專業(yè)化。建筑工務局在政府項目管理軟件的開發(fā)和應用上倍加重視，建筑工務局所運用的網(wǎng)絡辦公及工程項目管理系統(tǒng)，將整個基建管理的核心工作如招投標、工程各類合同、工程進度、工作計劃、工程預結(jié)算、資金撥付、工程檔案資料等進行了系統(tǒng)的管理，建筑工務局的工作人員及所有從事的設計、勘察、施工、監(jiān)理等相關單位的管理人員都能進入建筑工務局的網(wǎng)絡辦公及工程項目管理系統(tǒng)，不受地域、時間、空間的限制，都能按各自不同的權(quán)限，進行所需的工作，適應了現(xiàn)代化管理潮流。

（三）政府投資項目的標準化

工程項目管理的標準化是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制訂共同使用和重復使用的條款的活動。項目管理標準化是指把項目管理的成功作法和經(jīng)驗，通過在相同或相似管理模塊內(nèi)進行管理復制，使項目管理實現(xiàn)從粗放式到制度化、規(guī)范化、標準化的方式轉(zhuǎn)變。通過標準化管理，可以將復雜的問題程序化，模糊問題具體化，分散的問題集成化，成功的方法重復化，實現(xiàn)工程建設各階段項目管理工作的有機銜接，整體提高項目管理水平，為又好又快實施項目建設任務提供保障。

一是管理制度的標準化。管理制度的標準化，目的在于通過建章立制，使各項工作程序清晰、有章可循、責任明確、獎罰分明。建筑工務局制訂的規(guī)章制度結(jié)合自身要求和管理特點，以系統(tǒng)、全面、綜合為主，幅射管理的各個層面和環(huán)節(jié)，結(jié)合項目的實際情況，主要從管理標準、技術標準、作業(yè)標準3個層次構(gòu)建管理制度體系。各項標準在不同項目的相同專業(yè)、相同工種、相同工序等層面可復制，持續(xù)運用。防治腐敗，制度是根本。建筑工務局通過創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項政策措施之中，形成用制度規(guī)范行政行為，按制度辦事、靠制度管人的機制。并做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，并重點加強對重要崗位的監(jiān)督，使干部員工增強“免疫機能”,特別是局領導干部、項目管理人員，在公務活動和社會交往中，自覺做到廉潔自律。

二是合同標管理的標準化。合同管理是工程項目實施管理的一個核心內(nèi)容，加強合同管理是科學、高效管理工程項目的有效手段之一。一是梳理工作中常用的近40種合同與協(xié)議，明確了合同類別、合同編號規(guī)則，特別對施工、監(jiān)理、勘察、設計合同、政府投資項目專業(yè)機構(gòu)建設合同、造價咨詢、招標代理等常用的合同文本進行了重新修訂，制成標準合同文本，并在建筑工務局工程管理信息系統(tǒng)設立標準合同文本庫，供下載使用；二是設立合同專用章和指定合同專人管理，并聘請了常年法律顧問，專門為合同簽訂和履行在法律層面把好關；三是推行“合同交底”，即在新開工項目開工前，組織設計方、施工方、監(jiān)理方和本局負責該項目的管理人員，結(jié)合工程施工圖交底和質(zhì)監(jiān)交底，把施工合同和監(jiān)理合同的主要條款進行統(tǒng)一交底。

三是人員配備標準化。人員配備標準化，目的在于解決管理技術人員能力素質(zhì)與大規(guī)模項目建設任務不相適應的問題。組建專業(yè)管理團隊。根據(jù)項目工作要求，抽調(diào)精兵強將，選派具有豐富施工管理經(jīng)驗的技術管理人員組建項目管理小組。同時，崗位設置、人員素質(zhì)也滿足標準化管理需求。加大現(xiàn)場控制力度，把問題發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場，在第一時間解決好影響施工進度的一切問題?？茖W設置機構(gòu)和崗位，滿足管理要求，合理配備人員，并且明確每個人的工作職責；此外，通過學習和培訓，不斷提高人員的素質(zhì)。明確責任，細化工作職責。除明確各主要管理人員和各科室的職責外，還對每個人的工作職責、工作內(nèi)容和工作流程進行了明確和細化，形成了清晰的崗位責任體系。

四是現(xiàn)場管理的標準化?，F(xiàn)場管理標準化，關鍵在于明確工作標準，把現(xiàn)場管理工作內(nèi)容具體化和定量化。加強管理人員和施工單位作業(yè)人員工作規(guī)范化、標準化教育，培養(yǎng)自覺遵守和執(zhí)行工程施工的各種規(guī)范、驗收標準、規(guī)范施工、標準施工的習慣。并從施工作業(yè)細節(jié)做起抓好養(yǎng)成，對施工中產(chǎn)業(yè)的廢料做到隨到隨清，對可能造成揚塵的作業(yè)，提前做好除塵工作，對夜間作業(yè)，落實降噪措施，使作業(yè)人員與工地周邊外部環(huán)境和諧相處。

五是過程控制標準化。過程控制標準化，著眼于落實各環(huán)節(jié)的責任而實行的全過程監(jiān)控。質(zhì)量、安全是過程控制的重點，應當建立起比較完備的管理系統(tǒng)。推行“菜單式”過程管理模式。以不同專業(yè)操作細則為標準，實施管理過程逐級檢查簽認制度，落實終端責任制。對各個工序、各種作業(yè)過程的檢查簽認表格進行統(tǒng)一，建立定期收集、存檔、建立臺賬制度，并對實施過程進行檢查和考評。

（四）政府投資項目的精細化

一是項目優(yōu)化設計的精細化。加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設計市場，總結(jié)推廣標準規(guī)范、標準設計、公布合理的技術經(jīng)濟指標及考核指標，為優(yōu)化設計的進行提供良好服務。建立必要的設計競爭機制。設計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應把設計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分 曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過層層把關，共同控制設計過程。

二是工程造價全過程管理的精細化。在工程估算、概算階段實行會商會審，概算編制完成后，由造價目責任人牽頭組織會審，確保工程概算不漏項、無重大偏離；工程預算編制完成后，由造價責任人牽頭組織會審，會審施工方案費用的合理性、預算編制范圍與招標范圍是否一致、定牌定價材料價格的確定、預算費用是否在批準的概算以內(nèi)等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題，及時查找原因或組織論證，把問題消滅在施工招標前，較好地確保了工程預算控制在概算范圍內(nèi)；工程竣工結(jié)算由原先的委托外審為主調(diào)整為以自行審核為主、協(xié)作審核為輔的方式進行，要求竣工結(jié)算送評價與評審定價兩者誤差率基本上控制在5%以內(nèi)（除個別專業(yè)工程外），工程竣工結(jié)算審核質(zhì)量進一步提高。通過信息化手段對工程的概算、合同、工程聯(lián)系單、結(jié)算在項目管理系統(tǒng)上實現(xiàn)了動態(tài)管理，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決，使工程投資在項目實施過程中做到全盤控制，確保項目不超概。嚴格設計變更與簽證管理，加強對工程變更的控制力度，出臺工程變更“二步會簽法”，強調(diào)事前申請，完工后按時上報。經(jīng)過實踐，“二步會簽法”效果顯現(xiàn)，工程聯(lián)系單相應減少，工程造價得到有效控制。近年來，從項目精細化管理角度對工程變更管理再次細化，要求在局工程項目管理系統(tǒng)建立每個工程變更清單，每份聯(lián)系單簽證意見真實、詳細，聯(lián)系單編號連續(xù)，便于全面、動態(tài)、透明地控制管理每項變更。

三是施工現(xiàn)場簽證單監(jiān)督管理的精細化。項目負責人和監(jiān)理工程師必須明確掌握工程招標書、施工合同及預算書所確定的工程范圍、承建方式、工程明細分項及相應數(shù)量和造價、取費原則等資料。以“守法、誠信、公正、科學”為活動準則，使現(xiàn)場簽證準確無誤，如實反映工程的實際。現(xiàn)場簽證必須一事一單，并且內(nèi)容完整、具體、準確，一般應包括工程變更項目名稱、編號、原因、類別、工程量或產(chǎn)品規(guī)格、有關各方簽章和簽證時間等?，F(xiàn)場簽證必須實事求是，必須仔細審核現(xiàn)場簽證單并到現(xiàn)場認真核實，對不合理的簽證內(nèi)容必須堅決抵制，無正當理由不得拒簽。加強對現(xiàn)場工程量變更簽證的管理。為了把投資控制在預定的范圍內(nèi)，要求嚴格控制和審定工程變更。無論是哪一方原因提出的工程變更，必需經(jīng)過工務局和監(jiān)理工程師的審核同意。變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應按合同條款進行估價，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，工務局現(xiàn)場管理人員認可后，作為計價依據(jù)。

四是項目管理協(xié)調(diào)模式的精細化。明確項目協(xié)調(diào)小組的運行模式。每個項目均成立由項目責任人任組長，各相關管理人員為組員的項目協(xié)調(diào)小組，以加強局內(nèi)各職能科室間的橫向聯(lián)系、優(yōu)化局內(nèi)資源配置；同時，加強多層次溝通與協(xié)調(diào)（即，項目協(xié)調(diào)小組內(nèi)協(xié)調(diào)、科

長室間協(xié)調(diào)、分管局長間協(xié)調(diào)、二周一次的局務會議協(xié)調(diào)、各類專題協(xié)調(diào)會等），以此彌補矩陣式組織結(jié)構(gòu)管理模式易產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象的不足。進一步強化項目建設節(jié)點控制管理?？茖W制訂項目建設節(jié)點計劃，在項目實施過程中，按計劃對各關鍵環(huán)節(jié)與節(jié)點進行控制，主要是通過召開進度推進會、項目對接會、計劃落實情況督查等多種形式進行節(jié)點的控制和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，較有效地保證了項目建設進度。

五是造價控制的精細化。工程造價的控制與管理直接影響項目投資的效益好壞，也集中體現(xiàn)了工程項目管理水平高低。在實際工作中，我局一直把造價的控制與管理作為一項核心工作來抓，以期達到科學、合理、有效控制工程造價。調(diào)整科室職能，把造價管理職能從工程科分離出來，歸并至前期科，實行工程量、價管理分離，盡可能做到建設的主要環(huán)節(jié)由不同的業(yè)務科室來行使管理職責，形成既相輔相成又相互制約的運作機制；加強對造價咨詢中介單位的管理力度，對承接業(yè)務的造價咨詢中介單位進行了全面梳理，對其業(yè)務水平、工作能力、工作質(zhì)量等方面進行了綜合評價，擇優(yōu)選擇了一批中介單位候選名單，完善相關考核辦法，并以合同形式落實考核措施；在局工程管理信息系統(tǒng)中增設造價管理模塊，對所有在建工程的進行全過程造價管理，包括項目的概算、預算、結(jié)算信息共享，對超概算項目實行預警等，以計算機輔助概算控制預算、預算控制結(jié)算。

五、建筑工務局保廉體系建設取得的主要成效

一是源頭治腐。建設領域是腐敗案件多發(fā)區(qū)，如何防止和杜絕“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象，是各級黨政及司法部門不懈追求的目標，更是建設行業(yè)主管部門極為重要的工作任務。區(qū)政府批準設立建筑工務局的職能之一是從源頭上遏止腐敗，各級領導在各種場合均反復諄諄告誡，建筑工務局不能因工程集中統(tǒng)一管理就變“分散腐敗”為“集中腐敗”。建筑工務局不收費、不營利，嚴格執(zhí)行建設工程質(zhì)量終身責任制，管理人員工資和辦公經(jīng)費由財政全額撥付，形成不能腐敗、不敢腐敗、不愿腐敗工作機制，也有利于監(jiān)督部門長期系統(tǒng)地分析研究這種管理體制，實行集中監(jiān)管，建立政府投資建設工程科學管理模式。

二是解決了建設主體模糊問題。政府各部門自行建設時，建設主體往往是內(nèi)部基建部門或一次性業(yè)主，工程完工后，管理機構(gòu)解散。成立工務局后，建筑工務局作為區(qū)政府的直屬單位，代表政府行使項目業(yè)主職能和建設職能，較好地解決了政府工程建設主體問題。

三是解決了超投資問題。政府各部門自行建設，使用單位充當業(yè)主，其利益與工程息息相關，受利益驅(qū)動，投資控制意識不強，而工務局是財政撥款的事業(yè)單位，與工程本身沒有任何利益關系，投資控制比較“超脫”，能嚴格按計劃部門下達的計劃進行建設，且通過專業(yè)管理手段進行投資控制使原來屢見不鮮的超投資狀況有了根本改變。建筑工務局成立八年來（截止2010年底），承接政府投資項目350多項，已建成并投入使用300多項，累計完成投資約73.27億元；從已完成竣工財務決算的134個項目看，共節(jié)約政府投資約5.37個億，概算節(jié)約率達17.06%。

四是解決了非專業(yè)人員搞建設存在的諸多問題。強化建筑工務局專業(yè)項目管理職能，人員大部分是大學本科以上的專業(yè)技術人員，內(nèi)行管理，能夠發(fā)現(xiàn)問題并及時加以解決，施工單位難以鉆空子，政府利益得到有效保障。如由各部門自行建設時，專業(yè)力量薄弱，臨時組建的項目班子達不到專業(yè)要求，不能很好地管理項目建設。集中管理后，由于工務局具有專業(yè)、技術和經(jīng)驗優(yōu)勢，能對政府工程進行科學管理，有利于做好“安全、質(zhì)量、工期、投資、廉潔”五大控制。

五是促進建筑市場更加規(guī)范。業(yè)主行為不規(guī)范是造成建筑市場混亂的一個重要因素。工務局則通過建立有效的監(jiān)督機制和嚴格的制度化、規(guī)范化管理，防止了各種不規(guī)范行為的發(fā)生，并起到了示范作用。如拖欠工程款，墊資建設等建設行政主管部門三令五申禁止的問題得到解決。

六是國家以及省、市的建設政策、法規(guī)得到更好地貫徹落實。政府各部門的自行建設，其工程建設只不過是“副業(yè)”，貫徹落實國家以及省、市的建設政策法規(guī)比較含糊，而工務局是專業(yè)機構(gòu)，對貫徹落實國家以及省、市、區(qū)的建設政策法規(guī)比較主動、自覺和到位。

七是較好解決資源重復配置的問題，節(jié)省了投資。通過把好項目設計“優(yōu)化關”、工程建設“監(jiān)理關”和“結(jié)算關”，所有已結(jié)算工程項目在保證優(yōu)質(zhì)的基礎上，不得突破工程概算。以往建一個項目要組建一個項目班子，工務局現(xiàn)有編制人員24人。其他部門負責工程建設的人員可以整合優(yōu)化。全區(qū)從事政府投資建設管理的人員數(shù)量大幅減少，費用大幅降低，提高了效率。

八是增強了企業(yè)自律意識。政府工程實行統(tǒng)一管理，各施工企業(yè)若發(fā)生違規(guī)違約行為，很可能失去政府工程這個大市場。有遠見的企業(yè)不會自斷門路，理智的選擇是保證工程質(zhì)量，樹立良好的企業(yè)形象。

九是紀檢部門監(jiān)督更加有效到位。分散管理時，紀檢監(jiān)督部門面對各個單位，集中統(tǒng)一管理后，工務局成為紀檢監(jiān)督部門的集中和重點監(jiān)管對象，便于監(jiān)督管理，同時可以把專業(yè)管理中的機制和制度引入到反腐預防體系中，用專業(yè)機制、制度等手段解決工程建設中的腐敗問題。

十是有利于保障建筑企業(yè)的權(quán)益。建筑工務局代表政府做業(yè)主，與建筑工務局簽定合同就相當于與政府簽定合同，企業(yè)的權(quán)益有保障。如由企業(yè)受政府委托做業(yè)主，因企業(yè)的逐利本性，形成與施工企業(yè)爭利的局面；加上企業(yè)存在經(jīng)營風險，與之所簽合同的保障性不高。建筑工務局專門管理政府工程，有比較規(guī)范的管理制度和操作流程，人員精干，責權(quán)分明，陽光操作，與之打交道施工企業(yè)權(quán)益能得到保障。

北侖區(qū)建筑工務局 2011年5月13日

第二篇：北侖區(qū)建筑工務局信息化建設

北侖區(qū)建筑工務局信息化管理助力工程項目建設 該局從創(chuàng)新項目管理方式方法入手，探索建立政府投資項目信息化管理系統(tǒng)，走出了一條以智能化、信息化管理推進政府投資工程項目建設廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)安全的監(jiān)管新路子。

科學搭建系統(tǒng)，找準功能定位。以項目為點、以工程推進進度為線，對項目建設的7方面全過程開展智能化管理。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測督查、信息傳遞、以及提醒和直觀顯示等五大功能，呈現(xiàn)監(jiān)管全程化、系統(tǒng)專業(yè)化、顯示形象化、操作簡單化和設計個性化等五個特點。

依托信息平臺，規(guī)范權(quán)力運行。每個項目從計劃下達就納入項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)全過程動態(tài)監(jiān)管，全面實行項目管理網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批，并納入對全體工作人員的動態(tài)考核。目前，已有327個工程項目納入系統(tǒng)開展全過程、動態(tài)化管理，涉及投資總額達到130多億元，項目內(nèi)部審批提速、工程進度加快，取得了良好的效果。

創(chuàng)建系統(tǒng)機制，提升監(jiān)管時效。建立信息互通機制通過項目管理人員填報數(shù)據(jù)，將本分散的項目建設信息在系統(tǒng)上得以互通共享、有效連接，實現(xiàn)一個局領導兩個科室相互監(jiān)督只能的高度整合，形成監(jiān)管合力；建立職能互補機制，系統(tǒng)以“亮紅燈”、短信兩種方式提醒方式自動將監(jiān)測到的異常情況通知局負責監(jiān)管的負責人，督促整改落實，助推政府投資項目提速增效。

注：政府投資建設單位工程項目管理系統(tǒng)、政府工程項目管理系統(tǒng)。

第三篇：建設局機關作風建設工作做法及成效

建設局機關作風建設工作做法及成效

作風建設是黨的建設的一項重要內(nèi)容，它既是黨的各級組織和黨員干部落實黨的路線方針政策的重要載體和保障機制，又是黨密切人民群眾的有效途徑和行為方式。機關干部作風的好壞，直接影響機關的工作效率，直接影響黨和政府的形象。今年6月，縣作風辦將建設局列入全縣12個機關作風建設評議單位之一，通過兩個多月的努力，取得了初步成效。

一、主要做法

一是加強組織領導。為加強機關作風評議工作的領導，成立領導小組和工作小組，領導小組由局長范宇任組長，副書記胡廣升、紀委書記朱景華任副組長，建設局其它實職領導為成員；工作小組由胡廣升副書記任組長，朱成武、鄧小翠任副組長，其它股站室負責人為成員。

二是落實工作責任。建立迎評工作責任制，責任到單位、到人，一級抓一級，層層抓落實，做到誰主管誰負責。各班子成員負責抓好分管工作和分管股站室的迎評工作。實行問題公示制，對這次迎評中查找的問題要在一定的范圍內(nèi)向社會和干部職工公開，實行整改責任制和整改限時制，明確責任單位、具體責任領導和責任人，明確整改和回復的時限。要嚴明工作紀律，對執(zhí)法違法、失職瀆職、貪污腐敗、有令 不行、有禁不止等違法違紀、損害群眾利益和建設系統(tǒng)整體形象的問題，要堅決嚴肅處理。對評議查出的問題整改不力、整改不到位的，要追究相關責任人的責任。

三是突出工作重點。要圍繞迎評工作，重點整改、查處在黨風中存在的以權(quán)謀私、吃拿卡要的問題；在作風中存在的不講工作程序、不講工作紀律、不講工作效率的問題；在行風中存在的執(zhí)法不規(guī)范、舉止不文明、服務不熱情等內(nèi)容，積極主動地開展自查自糾，擺問題，找原因，挖根源，切實增強整改的針對性。

四是完善規(guī)章制度。以建立和完善各項工作制度為重點，加強建章立制工作，建立了公開辦事制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、效能考評制和行政過錯責任追究制等，將作風建設列入年初目標工作方案，方案對上班時間上網(wǎng)玩網(wǎng)絡游戲、炒股等實行重罰，直至下崗。實行觸摸指紋簽到，10分鐘以后簽到視為遲到。嚴格建設行政審批，規(guī)范工作行為，努力提高建設管理水平和依法行政的能力。

二、取得的初步成效

該局通過切實加強干部作風建設，提高干部執(zhí)行力，突出項目建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快了縣城擴容提質(zhì)步伐，促進城鄉(xiāng)發(fā)展。

一是 全面部署城市建設大會戰(zhàn)。針對城建工作面臨的 新形勢、新情況和新任務，研究部署全年城市建設工作任務，制定了“12345”城建工作思路。以“拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮點”為指導思想，重點實施五大工程，即：路網(wǎng)打通工程、民心工程、生態(tài)環(huán)境改善工程、新區(qū)建設工程、舊城亮化工程，計劃實施55個重點城建項目，總投資12.33億元。積極爭取城市維護費項目資金投入。根據(jù)“城市建設大會戰(zhàn)”要求，擬定XX年城市維護費項目，經(jīng)縣委、縣政府批準，今年安排城市維護費392.99萬元，用于20個城建項目，除公廁未啟動外，其余全部啟動，已完成項目12個。竭力推介招商引資項目。計劃組織十個重點建設項目，除城區(qū)幾條骨架道路及愛蓮廣場、縣城防洪保安及污水處理、垃圾填埋場采取政府投融資外，其它幾個重點項目全部采取社會融資和招商引資完成，并就這些項目參加今年全市房地產(chǎn)建設項目招商會，其中有3個項目現(xiàn)場簽訂了招商合同，招商合同額3.5億元。

二是大力實施項目建設。全年55個重點城建項目中，目前已啟動項目44個，已投入建設資金6527萬元。其中，污水處理設施建設項目、106國道縣城段擴建、汝城大道、愛蓮大道、愛蓮大酒店、愛蓮購物中心、愛蓮廣場、城南住宅小區(qū)、云頭路擴建、新區(qū)專業(yè)市場為今年重點實施的10項重點工程。污水處理廠項目是省重點工程項目，按照上級統(tǒng)一建設進度要求，克服時間緊，任務重，施工難度大，資 金短缺等困難，發(fā)揚苦干實干作風，工程進度基本達到上級要求，目前已完成工程投入1720萬元。

三是搶抓機遇協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)建設。利用國家“擴內(nèi)需，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)”的有關政策支持，組織相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報棚戶區(qū)改造項目，加大對新農(nóng)村建設的支持力度。結(jié)合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》及《文物保護法》頒布實施，全面加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的建設規(guī)劃，科學擬定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村建設項目。組織申報熱水鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)兩個全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)示范項目。使我縣列入了第四批省級歷史文化名城，并正在申報國家級歷史文化名城；熱水鎮(zhèn)已批準為省級旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并已申報國家級旅游名鎮(zhèn)。有效地促進我縣名鎮(zhèn)名村旅游項目建設，為今后我縣旅游發(fā)展奠定基礎。根據(jù)全省危房改造試點工作會議精神，爭取了我縣擠入全省危房改造試點縣20個縣的行列，并認真組織全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時報送有關汝城縣農(nóng)村危房改造摸底資料，為我縣爭取上級危房改造資金1500萬元，為促進新農(nóng)村建設奠定了基礎。

第四篇：建設局構(gòu)筑重點工程建設保廉體系工作匯報

建設局作為城市建設的主要力量，每年都要實施大量的城市基礎設施建設工程，這些工程中相當一部分屬于重點工程項目。重點工程具有投資大、建設周期長及與群眾利益密切相關的特點。在重點工程建設中要么不出問題，如果發(fā)生問題，必定是資金涉及數(shù)額大、人員牽扯面廣、群眾反響強烈的大問題。鑒于我局的工作特點，局黨委一直非常重視抓好工程建設中的保廉問題。

而做好重點工程的保廉工作，是防止和杜絕工程領域腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為的有效途徑，是深入開展反腐倡廉工作的重要舉措和載體，加強重點工程保廉體系建設，對于保障和推進重大項目建設，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展具有深遠的實際意義。因此，近年來，我局將重點工程作為做好工程保廉工作的重要切入點，著力構(gòu)筑重點工程建設保廉體系，以更好地保護建設系統(tǒng)的干部職工，促進建設事業(yè)的健康發(fā)展。

一、重點工程中易發(fā)生不廉行為的主要環(huán)節(jié)

工程建設的各個環(huán)節(jié)如制度不全、管理疏露，都容易產(chǎn)生各類不廉行為，但發(fā)生問題的主要環(huán)節(jié)有以下五方面：一是招投標環(huán)節(jié)。重點工程投資大，因此施工單位往往千方百計采取各種不正當手段謀取中標。二是工程建設中的材料、設備采購環(huán)節(jié)。物資生產(chǎn)商采取聯(lián)絡感情、行賄等方式謀求成為供應商。三是工程中的設計變更環(huán)節(jié)。由于各種因素影響，重點工程建設過程中有時必須變更部分設計，在設計變更過程中容易發(fā)生各種腐敗行為。四是工程量清單簽證環(huán)節(jié)。施工單位有時采取多報或偷工減料的方式謀取不正當利益，并為了通過簽證而向現(xiàn)場管理人員行賄。五是工程驗收環(huán)節(jié)。驗收時如被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題，施工單位往往采取賄賂方式達到不返工的目的，減少自己的損失。

二、構(gòu)筑重點工程建設保廉體系的主要做法

（一）加強學習教育，增強工程建設廉潔意識。我們采用多種載體和手段，制定專項的廉政教育計劃，并認真組織實施，做到教育在先，學習到位，使建設系統(tǒng)干部職工尤其是工程建設、管理人員自覺筑起拒腐防變的思想長城。一是逢會必講。在各類會議上研究布置工作的同時，貫徹上級對廉政建設工作的各項要求，并結(jié)合我局工作實際，反復強調(diào)，使每位同志增強廉政意識，做到警鐘長鳴；二是開展各類警示教育。如組織到黃湖監(jiān)獄接受專項教育，由原從事建設工作的犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，以自己切身體會進行生動的廉潔自律教育，在干部中產(chǎn)生了很大反響，收到了很好的效果。同時，還經(jīng)常性組織觀看各類反腐倡廉的電教片。三是開展專題學習教育。如組織專題學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及牛玉儒、任長霞等先進人物典型事跡的專題教育片等，提高干部的政治理論素質(zhì)和廉潔自律意識；四是結(jié)合典型案例開展教育。近年來建設系統(tǒng)內(nèi)個別干部因?qū)ψ约喊殃P不嚴，而發(fā)生了幾起違法違紀問題，我們要求廣大干部職工以此作為反面案例，吸取教訓，加強防范，嚴格執(zhí)行廉政建設的各項規(guī)定。

（二）建立健全制度，用制度來規(guī)范工程建設。一是實行重大事項集體討論制。工程實施過程中項目實施的范圍、工程招標辦法、招標單位資質(zhì)及業(yè)績要求等重要事項均由集體討論決定，并嚴格按照規(guī)范的程序進行。如舜水南路改造工程、新建路改造工程、南雷路改造等所有重大工程的招標辦法和具體要求都經(jīng)過集體的商討確定。二是嚴格執(zhí)行招投標制度。我局根據(jù)有關文件規(guī)定，制定了市政工程項目建設施工招標投標試行辦法，嚴格通過公開、公平、公正的方式進行招標，工程中的大宗物資采購也嚴格采取招標的辦法確定供應單位，并邀請有關部門參加。如南雷路、陽明西路改造工程中的花崗石采購我們邀請審計、財政等部門共同參與招標；城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程建設中，我們特別重視對管材供應商的確定，多次會同重點辦、審計中心、招投標中心共同考察并經(jīng)過比較后才最終確定供應商。到目前為止，由我局負責實施的所有工程，從未因招標而引起投訴或糾紛。三是建立設計方案變更程序制度。由于不可預見因素的影響，重大工程經(jīng)常有必須變更工程設計方案的情況發(fā)生。如市政道路工程建設中，由于地下構(gòu)筑物、各地下管線情況復雜，以及交通設施布置、老城區(qū)道路改造對群眾造成的影響等問題，導致工程設計變更較多。對此，我們制定了變更簽認程序辦法，對較小程度的變更，會同設計、監(jiān)理等單位共同協(xié)商決定，對較大的變更，我們組織召開設計變更協(xié)調(diào)會，邀請有關部門共同商量決定。如陽明西路改造工程因方案調(diào)整較大，工程量發(fā)生很大變化，為此，我們會同監(jiān)察局、財政局、發(fā)改局、審計局和重點辦召開了兩次協(xié)調(diào)會議，共同協(xié)商決定合同調(diào)整的有關事宜。四是建立《廉政合同》制度。對公開招標的工程建設項目，我們要求工程建設指揮部在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂承包合同時，必須同時簽訂《廉政合同》，一方面要求施工單位、監(jiān)理單位承諾不采取賄賂等手段，另一方面也要求施工單位、監(jiān)理單位對工程管理人員進行監(jiān)督，從而在源頭上預防和治理腐敗，保證工程建設的廉政、高效、優(yōu)質(zhì)。如姚西北供水應急工程、城區(qū)污水收集系統(tǒng)工

第五篇：建設局構(gòu)筑重點工程建設保廉體系工作匯報

建設局作為城市建設的主要力量，每年都要實施大量的城市基礎設施建設工程，這些工程中相當一部分屬于重點工程項目。重點工程具有投資大、建設周期長及與群眾利益密切相關的特點。在重點工程建設中要么不出問題，如果發(fā)生問題，必定是資金涉及數(shù)額大、人員牽扯面廣、群眾反響強烈的大問題。鑒于我局的工作特點，局黨委一直非常重視抓好工程建設中的保廉問題。而做好重點工程的保廉工作，是防止和杜絕工程領域腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為的有效途徑，是深入開展反腐倡廉工作的重要舉措和載體，加強重點工程保廉體系建設，對于保障和推進重大項目建設，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展具有深遠的實際意義。因此，近年來，我局將重點工程作為做好工程保廉工作的重要切入點，著力構(gòu)筑重點工程建設保廉體系，以更好地保護建設系統(tǒng)的干部職工，促進建設事業(yè)的健康發(fā)展。

一、重點工程中易發(fā)生不廉行為的主要環(huán)節(jié)

工程建設的各個環(huán)節(jié)如制度不全、管理疏露，都容易產(chǎn)生各類不廉行為，但發(fā)生問題的主要環(huán)節(jié)有以下五方面：一是招投標環(huán)節(jié)。重點工程投資大，因此施工單位往往千方百計采取各種不正當手段謀取中標。二是工程建設中的材料、設備采購環(huán)節(jié)。物資生產(chǎn)商采取聯(lián)絡感情、行賄等方式謀求成為供應商。三是工程中的設計變更環(huán)節(jié)。由于各種因素影響，重點工程建設過程中有時必須變更部分設計，在設計變更過程中容易發(fā)生各種腐敗行為。四是工程量清單簽證環(huán)節(jié)。施工單位有時采取多報或偷工減料的方式謀取不正當利益，并為了通過簽證而向現(xiàn)場管理人員行賄。五是工程驗收環(huán)節(jié)。驗收時如被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題，施工單位往往采取賄賂方式達到不返工的目的，減少自己的損失。

二、構(gòu)筑重點工程建設保廉體系的主要做法

（一）加強學習教育，增強工程建設廉潔意識。我們采用多種載體和手段，制定專項的廉政教育計劃，并認真組織實施，做到教育在先，學習到位，使建設系統(tǒng)干部職工尤其是工程建設、管理人員自覺筑起拒腐防變的思想長城。一是逢會必講。在各類會議上研究布置工作的同時，貫徹上級對廉政建設工作的各項要求，并結(jié)合我局工作實際，反復強調(diào)，使每位同志增強廉政意識，做到警鐘長鳴；二是開展各類警示教育。如組織到黃湖監(jiān)獄接受專項教育，由原從事建設工作的犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，以自己切身體會進行生動的廉潔自律教育，在干部中產(chǎn)生了很大反響，收到了很好的效果。同時，還經(jīng)常性組織觀看各類反腐倡廉的電教片。三是開展專題學習教育。如組織專題學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及牛玉儒、任長霞等先進人物典型事跡的專題教育片等，提高干部的政治理論素質(zhì)和廉潔自律意識；四是結(jié)合典型案例開展教育。近年來建設系統(tǒng)內(nèi)個別干部因?qū)ψ约喊殃P不嚴，而發(fā)生了幾起違法違紀問題，我們要求廣大干部職工以此作為反面案例，吸取教訓，加強防范，嚴格執(zhí)行廉政建設的各項規(guī)定。

（二）建立健全制度，用制度來規(guī)范工程建設。一是實行重大事項集體討論制。工程實施過程中項目實施的范圍、工程招標辦法、招標單位資質(zhì)及業(yè)績要求等重要事項均由集體討論決定，并嚴格按照規(guī)范的程序進行。如舜水南路改造工程、新建路改造工程、南雷路改造等所有重大工程的招標辦法和具體要求都經(jīng)過集體的商討確定。二是嚴格執(zhí)行招投標制度。我局根據(jù)有關文件規(guī)定，制定了市政工程項目建設施工招標投標試行辦法，嚴格通過公開、公平、公正的方式進行招標，工程中的大宗物資采購也嚴格采取招標的辦法確定供應單位，并邀請有關部門參加。如南雷路、陽明西路改造工程中的花崗石采購我們邀請審計、財政等部門共同參與招標；城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程建設中，我們特別重視對管材供應商的確定，多次會同重點辦、審計中心、招投標中心共同考察并經(jīng)過比較后才最終確定供應商。到目前為止，由我局負責實施的所有工程，從未因招標而引起投訴或糾紛。三是建立設計方案變更程序制度。由于不可預見因素的影響，重大工程經(jīng)常有必須變更工程設計方案的情況發(fā)生。如市政道路工程建設中，由于地下構(gòu)筑物、各地下管線情況復雜，以及交通設施布置、老城區(qū)道路改造對群眾造成的影響等問題，導致工程設計變更較多。對此，我們制定了變更簽認程序辦法，對較小程度的變更，會同設計、監(jiān)理等單位共同協(xié)商決定，對較大的變更，我們組織召開設計變更協(xié)調(diào)會，邀請有關部門共同商量決定。如陽明西路改造工程因方案調(diào)整較大，工程量發(fā)生很大變化，為此，我們會同監(jiān)察局、財政局、發(fā)改局、審計局和重點辦召開了兩次協(xié)調(diào)會議，共同協(xié)商決定合同調(diào)整的有關事宜。四是建立《廉政合同》制度。對公開招標的工程建設項目，我們要求工程建設指揮部在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂承包合同時，必須同時簽訂《廉政合同》，一方面要求施工單位、監(jiān)理單位承諾不采取賄賂等手段，另一方面也要求施工單位、監(jiān)理單位對工程管理人員進行監(jiān)督，從而在源頭上預防和治理腐敗，保證工程建設的廉政、高效、優(yōu)質(zhì)。如姚西北供水應急工程、城區(qū)污水收集系統(tǒng)工程、陽明西路改造等工程中我們均與施工單位和監(jiān)理單位簽訂了《廉政合同》。

（三）強化監(jiān)督管理，力范不廉行為的發(fā)生。一是經(jīng)常性開展廉政談話。局領導根據(jù)廉政分工，經(jīng)常找分管線的工作人員尤其是工程管理人員進行廉政談話，并就如何加強重點部位的防范提出意見，促使其提高警惕，加強防范。二是加強對工程現(xiàn)場管理。制定了工程現(xiàn)場管理辦法，對工程各個環(huán)節(jié)的管理提出了具體要，并重點規(guī)范計量行為，工程量簽證實行業(yè)主單位、監(jiān)理單位共同簽證，隱蔽工程

分管領導到場簽證，并將工程的計量工作委托給咨詢公司進行內(nèi)審。采取這種方式后，送審資金相對比較合理，經(jīng)審計中心審計后，核減額都比較小，如中山北路立交引道工程，核減額為2.24％，緯五路道路新建工程最后核減額僅為0.26％，計量內(nèi)審效果明顯。同時，抓好工程建設中每一道工序，工序質(zhì)量經(jīng)驗收合格后方可進行下一道工序，以確保工程的整體質(zhì)量。三是加強對資金使用的監(jiān)管。經(jīng)常性開展重大工程財務檢查，以掌握資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，規(guī)范資金使用。四是加強外部監(jiān)督力度。工程建設過程中，及時地向人大、監(jiān)察局、審計局等單位匯報、通報工程建設的情況，主動接受他們的監(jiān)督，尤其是審計部門在重點建設工程開展階段就提前介入，對工程建設實行全過程監(jiān)督。

三、下步改進提高的打算和措施

建設系統(tǒng)行業(yè)和人員較為復雜，整天與工程、資金打交道，外界非常關注。近幾年來，我們雖然在干部隊伍建設、廉政意識教育上花了較多的時間和精力，但還是有個別同志出現(xiàn)了違法違紀的現(xiàn)象，這說明我們在黨風廉政建設方面的工作還要繼續(xù)加強。為此，今后我們將結(jié)合目前正在開展的商業(yè)賄賂專項治理工作，繼續(xù)深入推進工程保廉尤其是重大工程保廉體系的建設，主要從以下幾方面著手：一是進一步構(gòu)建較為完善的黨風廉政建設責任制網(wǎng)絡。二是繼續(xù)利用多種形式開展教育，不斷提高建設系統(tǒng)干部的廉潔自律意識。三是進一步加大對工程建設的監(jiān)管力度，經(jīng)常性對工程建設情況進行檢查，使工程建設做到資料完備，程序合法，防止各類問題發(fā)生。四是實行重點工程紀檢監(jiān)察員派駐制度。在每項重點工程中派駐一名紀檢監(jiān)察員，對工程實行全過程跟蹤監(jiān)督，重點監(jiān)督材料采購、工程變更、資金結(jié)算等重要部位和環(huán)節(jié)。