第一篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)

根據(jù)《北碚區(qū)國家稅務(wù)局XX年度目標管理和黨風廉政建設(shè)工作責任書》以及《北碚區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于開展XX年執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審工作的通知》的要求，歇馬稅務(wù)所積極主動出擊，切實以組織收入為中心，強化監(jiān)督，抓好征收管理和隊伍建設(shè)，不斷加法執(zhí)法監(jiān)察力度，認真開展執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審的自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、認真組織學習、不斷提高認識 今年是是區(qū)局提出的稅收規(guī)范管理年，歇馬稅務(wù)所作為“窗口”單位，年初便積極行動，明確規(guī)定了每周星期五下午為固定的執(zhí)法監(jiān)察學習時間，并認真學習和討論了新《征管法》、《征管法實施細則》、《稅收法制基本知識》以及《北碚區(qū)國家稅務(wù)局稅收規(guī)范化管理制度》等內(nèi)容，通過學習，不斷提高了廣大干部職工的執(zhí)法監(jiān)察意識。

二、具體自查內(nèi)容

1、經(jīng)費管理方面：嚴格按照“精批細算、統(tǒng)籌安排、量入為出、量力而行”的原則，合理安排使用各項經(jīng)費。無論何種渠道取得的收入均全部納入賬務(wù)核算，并嚴格執(zhí)行報批手續(xù)，無隨意擴大開支范圍和提高開支標準的現(xiàn)象。

2、稅收票證方面：能嚴格按照區(qū)局的“稅收票證管理辦法”的規(guī)定，作到領(lǐng)用手續(xù)齊全，無丟票、盜票等現(xiàn)象的發(fā)生，在票證的填開方面，認真作到填開內(nèi)容詳細、字跡清楚、計算正確、章戳齊全、裝訂規(guī)范，并嚴格稅票的錯票審批手續(xù)，使稅票的錯票率嚴格控制在1%以內(nèi)。

3、稅收會計方面：嚴格作到所征收的稅款嚴格按預(yù)算級次入庫，稅款劃解每月不少于四次，并確保每次電子數(shù)據(jù)與劃解數(shù)據(jù)完全一致，無壓占稅款、無公款私用的現(xiàn)象發(fā)生。

4、稅款征收方面：嚴格按照《征管法》的規(guī)定，對納稅人的稅款做到應(yīng)收盡收，無擅自減免稅款，多征或少征稅款，規(guī)范執(zhí)法，依法采取稅收保全和強制措施，全所無欠稅發(fā)生，確保了收入任務(wù)的全面完成起到了積極的作用。

5、發(fā)票管理方面：在發(fā)票的領(lǐng)、用、存、保管、填開、發(fā)售等方面都能嚴格執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。所設(shè)立的發(fā)票銷售明細賬、分戶明細賬、總賬等清晰、準確、完整、無誤。雖然我所在執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審自查工作中沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，但離上級的規(guī)范管理還有一定的差距，在今后的工作中，我們將堅持以深化執(zhí)法監(jiān)察和督察為重點，以糾正行業(yè)不正之風為基礎(chǔ)，本著以人為本、以事為源、完善制度、標本兼治的工作方針，狠抓落實，鞏固成果、加大力度，步步深入的工作要求，強化教育、落實責任、嚴格管理、嚴肅紀律，為依法治稅創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外環(huán)境，確保我所各項任務(wù)的全面完成和超額完成。

一、主要工作情況

（一）認真進行土地市場管理和治理整頓工作。市監(jiān)察局會同市國土資源局等部門建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組，對經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作進行了督促指導(dǎo)，嚴格規(guī)范程序。三次召開全市治理整頓土地市場工作會議，聽取匯報，安排工作。組織督查組兩次深入各縣市區(qū)開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。重點抓了規(guī)范合作開發(fā)用地管理、規(guī)范征用農(nóng)民集體所有制土地補償費管理使用、經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”三項工作。目前全市拍賣土地26宗，面積916.89畝，成交額37759萬元。

XX年10月18日，監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》和省監(jiān)察廳、省國土資源廳就貫徹落實兩部《通知》及全省查處土地違法違規(guī)案件專項行動緊急會議后，市監(jiān)察局、市國土資源局制定下發(fā)了《開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動實施方案》。一是按照國務(wù)院28號、31號文件以及部、省要求，對轄區(qū)內(nèi)各類土地違法行為進行了全面清理排查，對 XX 年以來的新增建設(shè)用地逐宗核查，并登記造冊。二是突出重點，集中力量查處了一批土地違法案件。市監(jiān)察局和市國土資源局先后對大荔、蒲城等5縣（市）專項活動開展情況進行了督查。市國土資源局對大荔縣洛賓大道違法占地案、韓城市黃河礦業(yè)非法占地案、澄城縣武裝部非法租用集體土地案等重點案件進行掛牌督辦，并直接查處了蒲電三期工程非法占地案。全市共立案23件，涉及土地面積266.6畝，其中耕地面積137.3畝，所立案件均已查結(jié)。共收回土地62.4畝，拆除建筑物、構(gòu)筑物面積2.4萬平方米，罰沒款20多萬元。三是認真進行責任追究。查處土地違法違規(guī)案件7件，給予政紀處分1人，移送司法機關(guān)刑事處理9人，刑事拘留8人，對所查案件4次進行了公開曝光。據(jù)統(tǒng)計，全市XX年1月至XX年9月共批準用地面積5030.3畝，其中耕地面積4700.1畝；實際用地面積7067.3 畝，其中耕地5319.2 畝；合法用地面積 4685 畝，其中耕地面積4434.8畝；違法用地面積2382.3畝，其中耕地884.4 畝。

XX年8月，為了認真貫徹落實兩部、兩廳《關(guān)于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》，切實做好查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作，我市立即轉(zhuǎn)發(fā)了中省文件，制定了實施方案，并迅速召開工作會議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排布置此項工作，通報了全市重大土地違法案件，對陜西恒田化工有限公司等16宗土地違法違規(guī)案件實施市級直查和督辦。有效地保證此項活動的順利進行。

（二）扎實開展城鄉(xiāng)低保資金和農(nóng)村醫(yī)療救助資金專項檢查。按照“以民為本，為民解困”的思想理念，市監(jiān)察局與市民政局等部門制訂實施了市、縣兩級《城鄉(xiāng)低保制度實施辦法》，使低保工作有章可循，便于操作，公開透明。對專項資金設(shè)立專戶，封閉運行，為每個城鎮(zhèn)低保戶和90%農(nóng)村低保戶在銀行設(shè)立了個人帳戶，發(fā)了低保證。低保資金發(fā)放做到了按月足額、直接到戶，防止了截留挪用問題的發(fā)生。在規(guī)范低保資金使用方面，對救濟對象嚴格按程序“三級審核，三榜定案”。XX年以來，全市共下發(fā)城市低保資金 3.6248億元，使4.18萬城市低保戶、101133人受益。下發(fā)農(nóng)村低保資金2232萬元，救助五保戶4135人，特困戶128994人，80%做到了銀行發(fā)放。XX年4月，市監(jiān)察局、民政局、財政局、審計局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村醫(yī)療救助資金管理使用情況進行執(zhí)法檢查的通知》，并對各縣市區(qū)救助資金使用情況進行了專項檢查。在檢查中，對渭南市公安局一名干警和市體育局體育學校一名副校長，隱瞞實際收入，領(lǐng)取低保金一事進行了處理。同時，對個別縣市配套資金不到位、農(nóng)村低保資金未從銀行發(fā)放等不規(guī)范問題，責成其進行整改。

（三）圍繞優(yōu)化投資環(huán)境開展效能建設(shè)工作。按照省紀委、監(jiān)察廳效能建設(shè)的安排意見,我們認真協(xié)調(diào)處理企業(yè)投訴,著力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。XX年8 月市上成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了行政效能投訴中心,各縣市區(qū)也設(shè)立了相應(yīng)機構(gòu)。針對行政機關(guān)存在的辦事推諉扯皮,工作效率低,甚至吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派等不良現(xiàn)象,在全市推行了首問責任制、限時辦結(jié)制、執(zhí)法責任制等效能建設(shè)八項制度。XX年5月下發(fā)了《關(guān)于在全市開展加強效能建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境整治活動的實施意見》，要求各縣市區(qū)政府、市直各部門作為行政效能建設(shè)的責任主體，要把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風的中心環(huán)節(jié)，按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權(quán)力機制的要求，建立完善行政效能建設(shè)八項制度。XX年8月制定了《渭南市人民政府行政問責制試行辦法》，進一步強化行政責任制，促使行政領(lǐng)導(dǎo)恪盡職守，依法行政，確保政令暢通，提高行政效率。近年來,全市共受理行政效能投訴1379件，查結(jié)1257件。給予紀律處分37人，組織處理87人，其中市紀委監(jiān)察局牽頭調(diào)查的因工作相互推諉扯皮致使大荔縣30萬人3天無水吃事件，對責任人進行了追究，2人受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并免去行政職務(wù)。此案件被中紀委XX年選入《審理案件大全》一書,行政效能建設(shè)工作受到了企業(yè)的好評。

（四）開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作，查辦環(huán)境違法案件。按照監(jiān)察部、環(huán)?？偩旨笆∈械囊?，開展了環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作。XX年10月對全市的環(huán)境治理工作進行了監(jiān)督檢查，先后關(guān)閉了富平、蒲城、臨渭、大荔等3萬噸以下小造紙廠30家。XX年7月，根據(jù)陜西省環(huán)境保護局、陜西省監(jiān)察廳陜環(huán)函[XX]337號《關(guān)于查處韓城市龍門循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范園區(qū)等環(huán)境違法問題的函》，與市環(huán)保局、發(fā)改委組成的聯(lián)合調(diào)查組，對國家環(huán)保總局、監(jiān)察部掛牌督辦的韓城龍門循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范園區(qū)、富平奧榮紙業(yè)有限公司、蒲城三合保來造紙廠環(huán)境違法問題分別進行了全面調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場察看、抽樣檢測、查閱資料、與相關(guān)人員談話等方式進行了認真調(diào)查，基本事實已查清，并對相關(guān)責任人進行責任追究提出處理意見，上報省監(jiān)察廳。

XX年7月3日，渭南市因水污染嚴重被國家環(huán)?？偩滞▓髮嵭谐廴痉乐魏脱h(huán)經(jīng)濟類項目之外所有建設(shè)項目的“流域限批”。市委市政府高度重視，連夜召開有關(guān)部門和縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)緊急會議，認真查找問題，提出了整改工作的具體要求。市監(jiān)察局負責清理違反環(huán)保政策法規(guī)的“土政策”、行政效能監(jiān)察和責任追究。市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即抽調(diào)人員，成立了效能建設(shè)督查組，對“流域限批”期間的環(huán)境整治工作進行督查，實行環(huán)境保護行政首長負責制、統(tǒng)一監(jiān)管制、一票否決制、督查督辦制、責任追究制、污染舉報獎勵制等六項制度。加強環(huán)境監(jiān)管，對工作不力、未按期完成整改任務(wù)的，在年度考核中實行“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責任，同時，以市委辦、市政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于進一步治理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)做法和規(guī)范性文件的通知》，要求各縣市區(qū)、市級各部門認真進行自查自糾，清理、糾正各類違法環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)范性文件13個，保證了環(huán)境保護和節(jié)能減排工作的順利開展。

（五）抓好退耕還林工程專項執(zhí)法監(jiān)察。我市把退耕還林工作列入縣市區(qū)的執(zhí)法監(jiān)察目標之中，對此工作進行重點檢查。主要做了三方面工作：一抓安排部署。XX年初召開了退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會議，下發(fā)了《關(guān)于開展退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》。二抓培訓(xùn)教育。會同市林業(yè)局在全市舉辦了退耕還林政策法規(guī)培訓(xùn)班，就有關(guān)政策紀律規(guī)定、工程建設(shè)管理、工程資金管理進行了專題講授，對近年來查處的典型案件進行剖析。全市縣級林業(yè)、財政部門、重點保護區(qū)以及各縣市區(qū)林業(yè)局紀檢組主要負責人近120人參加了培訓(xùn)。三抓監(jiān)督檢查。從XX年5月開始，在縣市區(qū)自查的基礎(chǔ)上，市監(jiān)察局會同市林業(yè)局、財政局等部門，對縣市區(qū)退耕還林政策落實情況進行了全面檢查，對新聞媒體曝光的問題進行了重點督辦。四抓案件查處?？h級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違反退耕還林政策案件2件，涉及違紀金額30余萬元，4人受到黨紀政紀處理。對XX年查處的富平縣白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周林榮利用職務(wù)之便，指示林業(yè)員捏造姓名虛報退耕還林面積，冒領(lǐng)退耕還林糧食補助款25.15萬元違法違紀問題進行了查處，周林榮被開除黨籍，判處有期徒刑XX年。

（六）加強對建設(shè)工程招投標工作的監(jiān)督檢查。為了認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》和中省整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序的要求，我市著力抓好四方面的工作:一是加大對有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度。市紀委監(jiān)察局印發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)文件匯編》，通過下發(fā)文件、新聞報道、知識競賽等形式認真學習建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開展反腐敗和制止不正當競爭的通知》、《工程建設(shè)違法違紀行為處罰辦法》及陜西省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對工程建設(shè)違法違紀行為給予黨政紀處分的暫行規(guī)定》。二是積極探索，進行了招投標改革試點。為進一步加強建設(shè)市場管理，規(guī)范建設(shè)工程招投標行為，遏制和減少建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，由市紀委監(jiān)察局牽頭，按照“明確資質(zhì)、嚴格考察、亮標競爭、隨機定標”的辦法，XX年9月，我市招投標改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)工程招標投標管理的試行辦法》，在市級國有投資的建設(shè)工程招投標工作中全面推行。三年來，我市按試行辦法組織招投標43項工程，工程預(yù)算總投資3.46億元，實際中標價3.12億元，節(jié)約資金3400萬元，節(jié)約率11%，受到施工企業(yè)和人民群眾的一致好評,我市招投標改革工作被《中國紀檢監(jiān)察報》報道,受到省紀委的肯定。三是加強對建設(shè)工程招投標的監(jiān)督檢查。XX年8月市監(jiān)察局與市發(fā)改委，采取召開座談會、查閱招投標資料、到施工現(xiàn)場抽查等方式，對XX年10月以來，國有投資的建設(shè)工程招投標工作進行了逐項目檢查。市招投標改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了糾正。檢查涉及工程招投標項目共63個，總投資4.9億元，有效規(guī)范了建設(shè)市場秩序。四是對重大工程招投標實行監(jiān)督。市紀委監(jiān)察局派人全程參與關(guān)中環(huán)線、澗峪水庫、城市道路等重點工程招投標監(jiān)督。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共參與招投標281項，中標9.7億元，節(jié)約投資3.96%。

（七）認真進行安全生產(chǎn)督查和重特大事故責任追究工作。市監(jiān)察局積極督促各級政府和有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責任制，做好事故預(yù)防工作。會同有關(guān)部門進行了多次安全生產(chǎn)檢查，對道路交通、煤礦、非煤礦山、消防等方面安全生產(chǎn)工作進行了明查暗訪。對近年來事故責任追究落實情況以及安全事故隱患整治情況進行了督查。召開安全生產(chǎn)專題述職會，聽取了11 個單位分管領(lǐng)導(dǎo)對履行安全生產(chǎn)工作的述職。配合市安辦加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)，在全市縣長、鄉(xiāng)長安全生產(chǎn)培訓(xùn)會、全市重特大安全事故責任單位學習班上進行了兩次安全生產(chǎn)責任追究專題講課。配合市安辦加強安全教育，并與市安辦聯(lián)合舉辦了“安全生產(chǎn)月”大型宣傳活動。協(xié)助省監(jiān)察廳查處了韓城非法采煤坑口死亡2人案件，參與查處了大荔“6.3”道路重大交通事故、韓城市非法煤礦開采重大責任事故、韓城市盤龍煤礦“8.03”煤與瓦斯突出事故、大荔“8.12”非法生產(chǎn)事故等重大責任事故，對新聞媒體曝光的潼關(guān)縣太峪大安溝非法采礦問題進行了查處，關(guān)閉了該非法坑口，潼關(guān)縣縣政府、礦管局、公安局相關(guān)責任人受到警示訓(xùn)誡和黨政紀處分。同時，與市安監(jiān)局對西潼高速，西鄭高速鐵路及渭藍路工程的事故、陜西鐵路職業(yè)技術(shù)學院、開發(fā)區(qū)警苑小區(qū)兩處工地瞞報工程事故進行了調(diào)查工作。落實了韓城“4.28”和合陽“10.19”事故責任追究，對責任人的處分全部執(zhí)行到位。

（八）加強對執(zhí)法單位“收支兩條線”的監(jiān)督檢查工作。

為了加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，維護財經(jīng)紀律，推進黨風廉政建設(shè)，XX年11月，市監(jiān)察局開展了對全市有收費職能的市綜合執(zhí)法局，市公安局、臨渭、西高、開發(fā)區(qū)交警大隊和市交警支隊、城建局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局等部門的規(guī)范執(zhí)法、收支兩條線等情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)的14項問題，違紀資金325萬元進行了堅決糾正，并督促其整改。XX年6月，市紀委、監(jiān)察局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理“小金庫”和銀行賬戶的通知》，采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式對市級各部門、各單位的“小金庫”、擅自設(shè)立的銀行賬戶進行清查。6月至7月為各單位自查自糾階段，8月市紀委、監(jiān)察局、財政局組成重點清查工作組對市環(huán)保局、市交警支隊、市技術(shù)學院等6個單位的賬務(wù)進行重點檢查，目前檢查工作正在進行中。

（九）扎實開展大中型水庫移民后期扶持政策落實情況專項檢查。我市地處三門峽水庫上游，因修建三門峽水庫曾安置大量移民。水庫移民的生活狀況直接關(guān)系到社會穩(wěn)定、黨和國家移民政策的貫徹執(zhí)行。為了保障中央關(guān)于大中型水庫移民后期扶持惠農(nóng)政策落到實處，XX年3月份，市紀委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反大中型水庫移民后期扶持政策的責任追究辦法》（試行），從維護政令暢通、保護移民權(quán)利、規(guī)范工作程序、嚴格資金管理、失職瀆職責任追究五個方面對大中型水庫移民后期扶持工作提出了紀律要求和違反政策規(guī)定進行責任追究。6月份，市監(jiān)察局對各縣市區(qū)移民后期扶持政策落實情況進行了專項檢查，對移民普遍反映的個別縣市因計劃生育罰款未繳清、銀行貸款未歸還等問題扣發(fā)移民后期扶持資金的現(xiàn)象予以糾正。同時，對個別縣市在落實移民后期扶持政策中程序不規(guī)范、工作不到位等問題，責成督促其進行整改，確保大中型水庫移民后期扶持工作的順利開展。截至XX年9月，全市共接到反映違反移民后期扶持政策的舉報3300余次，立案查處38起，核實虛報冒領(lǐng)移民后期扶持資金1933人，2人受到黨政紀處分。

（十）圍繞規(guī)范黨員干部從政行為，開展了清理糾正國家工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作。按中紀委、監(jiān)察部、國資委、國家安全總局《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題的通知》精神，經(jīng)學習動員、自查自糾、案件查處、總結(jié)深化四階段工作，全市共有黨政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人71570人進行自查登記，填寫了清理入股煤礦登記表，由單位領(lǐng)導(dǎo)對登記情況嚴格把關(guān)，審核簽字，并加蓋公章，報市及縣市區(qū)紀委備案存檔。其中縣處級干部1512人，科級干部9956人，一般干部或工作人員60102人。從清查結(jié)果看，2人申報有入股煤礦經(jīng)營行為，已按要求在規(guī)定時間退股。一煤礦承包人存在任縣煤炭監(jiān)察大隊大隊長職務(wù)問題，市紀委監(jiān)察局已責令相關(guān)部門免去了其縣煤炭監(jiān)察大隊大隊長職務(wù)。

（十一）開展對國家開發(fā)銀行貸款項目的監(jiān)督檢查。為了確保開行貸款項目建設(shè)安全有效運行，XX年與省開行制定了《關(guān)于加強對國家開發(fā)銀行貸款項目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實施意見》（試行），成立了由監(jiān)察機關(guān)牽頭的聯(lián)合監(jiān)督機構(gòu)，實行了銀地聯(lián)合監(jiān)督機制，對開行貸款項目實行規(guī)范管理，聯(lián)合檢查，跟蹤監(jiān)督，把國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢與政府信用、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，使銀地關(guān)系更加協(xié)調(diào)、合作更加緊密、互信更加增強，形成整體監(jiān)督合力。省紀委XX年9月份在渭南召開了專題經(jīng)驗交流會，在全省推廣銀地聯(lián)合監(jiān)督經(jīng)驗，受到國家開發(fā)銀行的肯定。XX年我們對市城投公司、澗峪水庫、韓城龍門鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款使用情況進行了監(jiān)督檢查。XX年5月，對全市13個利用國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)的項目進行了檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的項目審批手續(xù)有待完善、個別項目配套資金尚未完全到位等問題已責令相關(guān)部門進行認真整改。

（十二）圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題加強監(jiān)督檢查。對公務(wù)員招考、干部公開選拔、競爭上崗、職稱評定、考試、軍轉(zhuǎn)安置等熱點問題, 按事前、事中、事后全程監(jiān)督的要求,監(jiān)察機關(guān)派人參與并跟蹤檢查，共參與監(jiān)督各類考試81場、公開選拔干部3次、考察干部1917人次，做到了堅持原則，嚴格程序，對舉報及反映的問題件件有回應(yīng)。

（十三）查處執(zhí)法監(jiān)察案件。先后對華縣少華山進山路工程、華陰市人大辦公樓工程、臨渭區(qū)醫(yī)保廠改變土地用途、臨渭區(qū)人勞局招聘輔警考試等9起案件進行了調(diào)查處理。

二、主要做法和特點

（一）突出工作重點。在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們堅持圍繞黨委、政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，在工作中注意了解和把握大局，服從服務(wù)于發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服從于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，圍繞中央出臺重大改革決策、措施和市委、市政府提出的“三個轉(zhuǎn)變”中心任務(wù)選題立項，選擇好工作的切入點和著力點，抓好項目建設(shè)，以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，抓投資環(huán)境治理，以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，抓熱點、難點，切實解決群眾的最關(guān)心的問題，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，如土地違規(guī)違法、環(huán)境保護，房地產(chǎn)市場、建設(shè)工程招標投標、退耕還林、城市低保、農(nóng)村醫(yī)療救助和移民后期扶持等問題，我們都積極開展執(zhí)法監(jiān)察工作，為維護我市的經(jīng)濟建和設(shè)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法監(jiān)察工作中，在確定執(zhí)法監(jiān)察項目、制定實施方案、組織培訓(xùn)、開展監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)行為、查辦案件上，都主動與市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市財政局、市建設(shè)局、市移民局、市民政局、市煤炭局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、渭南煤監(jiān)分局等部門積極協(xié)作，密切配合，溝通和交流工作，相互學習和提高執(zhí)法水平，使各部門的職能得到充分的發(fā)揮，顯現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法的整體合力，特別對那些社會影響大，涉及面廣，群眾反映強烈，調(diào)查和處理難度大的案件，充分發(fā)揮牽頭作用，積極組織協(xié)調(diào)，形成合力共同攻堅，收到了良好的效果。

（三）創(chuàng)新工作方法。我們從管理體制、機制、制度入手，積極會同有關(guān)部門對招投標工作進行改革試點，不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑。在退耕還林執(zhí)法監(jiān)察中，采取了交叉檢查的等方式，不僅有效地避免了地方職能部門之間可能出現(xiàn)的一些問題，同時又為各縣市區(qū)相互交流，互相學習，借鑒工作經(jīng)驗提供了很好的機會。

（四）加強制度建設(shè)。在執(zhí)法監(jiān)察工作中注重研究一些問題的發(fā)生，主要是缺乏一些形之有效的監(jiān)督制約制度和措施，如何搞好超前防范，堵塞漏洞，減少問題的發(fā)生，做到有章可循，必須有一套切實可行的制度，才能保證各項工作的順利開展。XX年以來，我們從管理體制、機制制度入手，不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑，先后以市委、市政府的文件形式下發(fā)了《關(guān)于城鄉(xiāng)低保制度實施辦法》、《渭南市人民政府行政問責制試行辦法》、《關(guān)于進一步治理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)范性文件的通知》、《關(guān)于加強建設(shè)工程招標投標管理的試行辦法》、《關(guān)于違反大中型水庫移民后期扶持政策的責任追究辦法》、《關(guān)于加強對國家開展銀行貸款項目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實施意見〈試行〉》等，進一步明確和規(guī)范了部門職責、領(lǐng)導(dǎo)責任、工作程序和責任追究，使各項工作有章可循、便于操作、公開透明、接受監(jiān)督，有效地遏制和減少腐敗問題的發(fā)生。

三、存在問題

幾年來，我市執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定的成效，但在具體工作中還存在一些問題和不足，主要有：在深化執(zhí)法監(jiān)察工作的調(diào)研探索不夠；執(zhí)法監(jiān)察工作的深度和力度還不夠；行政效能監(jiān)察工作還有待加強；我們的思想觀念、工作機制、工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢的要求。對于這些問題，我們一定要認真研究，積極采取措施，努力加以解決。

今后，我們要按中省紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作部署和要求，緊貼中心工作，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能作用，在開拓創(chuàng)新，突出重點，注重實效上下功夫，為維護穩(wěn)定大局、保證政令暢通、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展作出更大的貢獻。

第二篇：芻議稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察問題及對策

芻議稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策

稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，是指稅務(wù)紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照紀檢監(jiān)察職能，依法對稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在履行職責方面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定、命令的稅務(wù)執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，并對執(zhí)法中的違法違紀和失職瀆職行為進行查處和糾正執(zhí)法偏差的活動。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察對稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)干部執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強執(zhí)法意識，提高工作效率，促進依法治稅和廉政建設(shè)，推動稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化、科學化、效能化起到了很大的作用，具有重要的意義。筆者結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗，提出幾點陋識和拙見，權(quán)作引玉之磚。

一、當前稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及成因

（一）執(zhí)法主體概念模糊。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是一項涉及到稅務(wù)部門的方方面面，綜合性較強的工作。主要包括“稅務(wù)行政管理權(quán)”和“稅收執(zhí)法權(quán)”的監(jiān)督管理。有些單位和個人對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作及其作用認識不足，把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，認為兩者是一碼事，是重復(fù)檢查，對執(zhí)法監(jiān)察工作有抵觸、應(yīng)付思想；少數(shù)紀檢監(jiān)察干部對執(zhí)法監(jiān)察工作也是一知半解，或只知其然而不知其所以然，不同程度削弱了執(zhí)法監(jiān)察的嚴肅性、權(quán)威性。

（二）執(zhí)法主體地位軟弱。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性是有效預(yù)防腐敗的根本保證，但有的單位在工作部署上，對執(zhí)法監(jiān)察只作為一般性工作安排；有的干部將執(zhí)法監(jiān)察的揭短亮丑視為“撥草尋蛇”“找茬”的行為，對該項工作不重視，不配合；甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿正視執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以各種客觀理由，采取“大而化小、小而化了”的方式進行“內(nèi)部消化”，“護著、藏著、掖著”，一定程度上使得執(zhí)法監(jiān)察軟弱乏力，嚴重制約了執(zhí)法監(jiān)察工作的開展，也使執(zhí)法監(jiān)察的作用受到較大的影響。

（三）執(zhí)法工作主觀能動性缺失。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是主動監(jiān)察少，被動檢查多。實際工作中以上面下文件，下面忙應(yīng)付，上級沒有完全把這項工作放權(quán)給基層；二是事前監(jiān)督少，事后督察多。而不是把執(zhí)法監(jiān)察貫穿于稅務(wù)執(zhí)法活動的全過程，只是充當了“救火員”的角色，往往是有舉報就忙查案，上級有安排就忙檢查；三是縱深細查少，表面文章多。有的監(jiān)察干部開展工作怕得罪人，不愿深入檢查，對待問題避重就輕，反映情況“蜻蜓點水”；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，涉及一些業(yè)務(wù)性較強的稅收執(zhí)法監(jiān)察工作不知如何著手，該怎樣監(jiān)察，要達到什么效果，更不能深層次的發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因，使執(zhí)法監(jiān)察工作留有“死角”。四是過錯追究少，姑息遷就多。發(fā)現(xiàn)問題多以下不為例結(jié)案，真正處理、處罰的微乎其微。

（四）執(zhí)法職能發(fā)揮乏力。由于對執(zhí)法監(jiān)察作用的認識還停留在應(yīng)付上級工作安排布置上，客觀上削弱了檢查監(jiān)督作用，對相關(guān)問題

和責任人的懲罰力度不夠大，過錯追究不到位，往往是“雷聲大、雨點小”，甚至是“只打雷，不下雨”；有的以批評、通報或給予經(jīng)濟處罰等形式進行監(jiān)督，使責任追究流于形式，嚴重制約了執(zhí)法監(jiān)察效能的充分、有效地發(fā)揮。

分析上述問題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是思想認識不夠，認為執(zhí)法監(jiān)察不過是走過場。由于“收入中心論”長期主導(dǎo)著部分國稅干部的思維方式和工作模式，片面認為執(zhí)法監(jiān)察是挑刺找茬、無事生非；其次，過多強調(diào)內(nèi)部建設(shè)的和諧進程，狹義理解“和諧國稅”內(nèi)涵，將執(zhí)法監(jiān)察工作的揭短亮丑，視為內(nèi)部不和諧音符，直接導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn) “領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視、一般干部不甚了解、紀檢監(jiān)察干部不太愿干”的局面。二是對執(zhí)法監(jiān)察工作宣傳力度不夠。國稅部門日常宣傳的重點是稅收業(yè)務(wù)，對執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳教育相對較少，多數(shù)干部對于執(zhí)法監(jiān)察的含義、職能、程序和作用了解不深，使稅收執(zhí)法監(jiān)察工作常常處于被動地位。三是執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)裹足不前。目前，國稅部門紀檢監(jiān)察干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，人員配備沒有形成梯次結(jié)構(gòu)；其次，外出學習機會較少，內(nèi)部組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不多，參加稅收業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，更是少之又少，致使紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)不是很高。四是監(jiān)察手段相對滯后。稅收信息化是推進稅收執(zhí)法規(guī)范化的重要支撐，雖然稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)已經(jīng)運行幾年了，但真正通過機選項目立項的是少之又少，執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)基本上是流于形式了。通過人工選項的部分，在信息收集、反饋方面不

及時，選題立項有些盲目，監(jiān)察立案技術(shù)含量不太高，使執(zhí)法監(jiān)察工作效率相對比較低下。

二、充分發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察作用之對策

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變觀念。加強稅收執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮其權(quán)威性、全面性、主動性和服務(wù)性，確保國稅隊伍穩(wěn)定發(fā)展、廉潔自律的有效保證。因此，紀檢監(jiān)察部門要加強請示報告，積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，努力形成“一把手”全盤抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局；要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察宣傳教育工作納入重要議事日程，建立健全宣傳教育機制，積極引導(dǎo)干部隊伍全面了解紀檢監(jiān)察工作的重要性和特殊性，全面提高對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的認識，極力營造一個人人關(guān)心、理解、支持稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的良好工作氛圍。

（二）加強隊伍建設(shè)，打造過硬團隊。一是嚴格人員配備，嚴格按照“新老搭配、梯次發(fā)展”的工作要求，嚴把人員入口關(guān)，堅持把那些業(yè)務(wù)能力較強、綜合素質(zhì)較高的干部充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來，切實提高隊伍的整體素質(zhì)。二是健全培訓(xùn)機制，積極引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部加強紀檢監(jiān)察專業(yè)知識、稅收業(yè)務(wù)和現(xiàn)代科技知識學習的基礎(chǔ)上，采取“走出去、請進來”的方式，邀請上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題講座，定期組織系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，適時組織參觀見學，并通過定期與不定期組織開展演講比賽、案例評析、理論研討等形式，全面、系統(tǒng)地提高紀檢監(jiān)察干部專業(yè)素質(zhì)和綜合工作能力，努力培養(yǎng)一

支“業(yè)務(wù)精、能查案、懂分析、會寫作”的稅收執(zhí)法監(jiān)察隊伍。同時，將紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)納入全局整體規(guī)劃之中，進一步提高紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強責任心和使命感，自覺維護執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴肅性，忠實履行監(jiān)察工作職責，促進國稅事業(yè)全面健康發(fā)展。三是進一步加強信息化建設(shè)，充分利用執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的高科技手段，采取源泉控管辦法，拓寬對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督渠道，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察在信息收集、反饋方面更加靈敏、全面、快捷，執(zhí)法監(jiān)察選題立項更具有針對性、科學性，增強預(yù)防效果。

（三）加強主觀能動性培養(yǎng)，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察效能。一是以調(diào)查研究為抓手，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察。紀檢監(jiān)察干部要主動深入一線，密切聯(lián)系群眾，想方設(shè)法了解基層國稅干部關(guān)注的焦點、熱點問題，針對稅收執(zhí)法和行政管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，提前監(jiān)督、主動防范、堵塞漏洞，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供科學依據(jù)。二是以重點監(jiān)察為基礎(chǔ)，變突擊檢查為常年監(jiān)察。要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容廣、涉及面寬、規(guī)律性強等特點，采取定期與不定期、“拉網(wǎng)式”與“點擊式”等方式，重點加強對稅務(wù)稽查、財務(wù)管理、人事工作、行政管理、個體稅收管理等方面的監(jiān)察，常抓不懈、警鐘長鳴，不斷提高行政管理質(zhì)效，促進隊伍廉潔從稅。

（四）加強執(zhí)法過錯責任追究，完善獎懲措施。對經(jīng)過復(fù)查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯，要認真區(qū)分責任，嚴格按照稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究辦法，對過錯直接責任人和負有連帶責任的人員進行追究，促使稽查人員依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，進一步發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察小組的監(jiān)督制約作用。以責任追究為手段，變“軟監(jiān)察”為“硬監(jiān)察”。實踐證明，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，加大責任追究力度，只有嚴查違紀違法行為，嚴懲相關(guān)責任人和當事人，才能有效推動執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。因此，在充分運用教育手段、經(jīng)濟手段的同時，要加大紀律手段的力度，依據(jù)《稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法》，建立嚴格的過錯責任追究制度，對查出的問題，嚴格追究過錯責任人的相關(guān)責任；對于違反黨紀政紀的單位和個人，一經(jīng)查處，堅決給予黨紀政紀處分，決不姑息遷就；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理，只有這樣才能不斷提高稅務(wù)人員依法從稅、廉潔從稅的自覺性、遵從性和保障性，也只有這樣才能不斷樹立國稅新形象，努力構(gòu)建“和諧國稅”、“廉潔國稅”。

第三篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策

芻議稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策

隨著我國行政法制的健全、監(jiān)察機制的完善，作為稅務(wù)行政監(jiān)察重要組成部分的稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察已成為各級稅務(wù)監(jiān)察機關(guān)的一項基本職能和主要手段。特別是近年來，西安市地稅局立足實際，不斷強化稅收執(zhí)法監(jiān)察工作，著重加強對稅務(wù)執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查，將稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察貫穿于行政執(zhí)法和行政管理的各個環(huán)節(jié)，取得了較為可喜的成績，也積累了豐富的實踐經(jīng)驗。但在實際工作中，仍存在一些不容忽視的問題，需要進一步探討和完善。

一、存在的問題

（一）對執(zhí)法監(jiān)察的重要性認識不足。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察的重要組成部分，是行政監(jiān)察在稅務(wù)工作中的一種具體監(jiān)督活動，是稅務(wù)紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照紀檢監(jiān)察職能，依法對稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在履行職責方面貫徹執(zhí)行學的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定、命令的稅務(wù)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，以及對執(zhí)法中的違法違紀、失職瀆職行為進行查處、糾正執(zhí)法偏差。開展稅收執(zhí)法監(jiān)察，對于保障國家稅收法律

法規(guī)、規(guī)章制度的正確貫徹執(zhí)行，促進稅收法律、法規(guī)和規(guī)章制度的不斷完善，防止和糾正稅務(wù)人員執(zhí)法行為的隨意性，推動稅收工作的健康發(fā)展，有著十分重要的作用。但是，由于對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的重要性認識不足，因而在實際稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察過程中存在領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，被檢查單位對上級執(zhí)法監(jiān)察敷衍應(yīng)付、對本級的執(zhí)法監(jiān)察流于形式的情況，執(zhí)法監(jiān)察工作“雷聲大、雨點小”，前查后犯、邊查邊犯的問題還比較突出，執(zhí)法監(jiān)察工作實際效果不明顯，體現(xiàn)不出力度。甚至有誤區(qū)，認為稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察可有可無，可輕可重，因而在工作中只片面強調(diào)中心工作，忽視了稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察。就拿我局今年執(zhí)法監(jiān)察立項項目“文書送達環(huán)節(jié)”及“執(zhí)行環(huán)節(jié)”工作來說，雖然局黨組十分重視執(zhí)法監(jiān)察工作，并多次開會就此項工作進行安排布署，但由于執(zhí)法一線的檢查科對執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性認識不足，自查階段工作存在應(yīng)付、流于形式的情況，自查階段結(jié)束后，各科上報的自查結(jié)果均為“基本無問題”，但局執(zhí)法監(jiān)察人員調(diào)卷檢查時卻發(fā)現(xiàn)稽查案卷普遍存在送達人“未簽名”“代簽名”、“未填送達地址”“漏填相關(guān)項目”等文書填寫不規(guī)范問題，問題率達59%。

（二）稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的主動性、經(jīng)常性不夠。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察活動作為一項基本職能和經(jīng)常性的工作，呈現(xiàn)出經(jīng)常性和主動性的特點。這就要求對每一個稅務(wù)執(zhí)法行為都應(yīng)在事前、事中、事后都得到主動有效的監(jiān)督，而不能把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作當作一項臨時性的工

作。但由于稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作每年僅限于幾個立項上，而每個立項的執(zhí)法監(jiān)察工作也是在特定的階段進行，經(jīng)常、主動地開展執(zhí)法監(jiān)察工作不夠。再就是坐等舉報上門，坐等上級部門指定、本級領(lǐng)導(dǎo)指示對某一監(jiān)察對象開展執(zhí)法監(jiān)察，不能主動地對稅務(wù)監(jiān)察對象開展執(zhí)法監(jiān)察。另外目前稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作主要是市局立項和分局立項，一年的立項大多在2至3個項目（今年我局的執(zhí)法監(jiān)察立項為“文書送達”及執(zhí)行環(huán)節(jié)），而在實際工作中，稽查人員的執(zhí)法是一個連續(xù)不斷的過程，包括選案、稽查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)，這個過程是循環(huán)往復(fù)、周而復(fù)始的。因此，要了解掌握稅務(wù)監(jiān)察對象執(zhí)行的情況，需要經(jīng)常地、連續(xù)不斷地對其進行監(jiān)督檢查，僅靠2至3個立項是遠遠不夠的。

（三）稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察隊伍不精，具備勝任職責的人員缺乏。監(jiān)察是滲透到稅收業(yè)務(wù)工作中的一項專門的監(jiān)督檢查活動，需要對稅務(wù)執(zhí)法行為的全過程和各個環(huán)節(jié)實施監(jiān)控，這就要求執(zhí)法監(jiān)察人員不但要精通稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)，更要精通稅收征管、稽查操作規(guī)程和現(xiàn)代信息技術(shù)，只有這樣才能確保稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。由于長期形成的觀念，稅務(wù)系統(tǒng)復(fù)合形人才多數(shù)分布在稽查、征管、信息等業(yè)務(wù)部門，作為稅務(wù)執(zhí)法主體的稅務(wù)紀檢監(jiān)察人員，具備既精通稅收業(yè)務(wù)，又精通法律法規(guī)和計算機知識的復(fù)合型紀檢監(jiān)察干部少之又少，特別是基層很多紀檢監(jiān)察干部多屬于“老政工型”，年齡偏大，稅收專業(yè)知識不精，計算機應(yīng)用能力較差，難以勝任目前復(fù)雜的執(zhí)法監(jiān)察工作，從而導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察的整體水平不高。我局監(jiān)察室人員現(xiàn)狀為：主任1人，科員2人。主任為原政工科長交流擔任（從事政工工作近十年），科員一名為軍轉(zhuǎn)干部，一名為學生身份，均無稽查一線實際經(jīng)驗，稽查專業(yè)知識急待提高，勝任稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察條件的復(fù)合形專業(yè)人才急缺。

（四）考核機制欠缺，沒有落實嚴格的責任追究。由于稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的文書不規(guī)范，立項項目不統(tǒng)一，考核標準的不一致，導(dǎo)致了不同單位、不同時間開展的執(zhí)法監(jiān)察，因檢查人員或個別領(lǐng)導(dǎo)的認識不同，造成處理結(jié)果和責任追究輕重不一，影響了執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴肅性，也造成了執(zhí)法監(jiān)察具體操作的不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)察工作效果得不到保證。近年來，西安市地稅局未出臺執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)責任制的要求，在責任追究方面雖有所強調(diào)，但在實際執(zhí)法監(jiān)督過程中，責任追究的力度還不夠大。究其成因，一是監(jiān)察對象怕問題過大影響單位名譽，“捂著”、“蓋著”，配合檢查不積極。二是上下級之間怕力大傷情，執(zhí)法監(jiān)察人員甚至領(lǐng)導(dǎo)在具體執(zhí)法監(jiān)察過程中不愿動真、不敢動真；三是同級監(jiān)察力度不大，工作開展上有一定難度。認為彼此都是同級，同級監(jiān)察過程只是走過場，就是查出個別問題也不怕，本局領(lǐng)導(dǎo)也會“藏著”、“掖著”，大事化小、小事化了。四是怕執(zhí)法監(jiān)察責任追

究后果嚴重，執(zhí)法監(jiān)察人員只就檢查的小問題進行匯報，存在著心慈手軟的現(xiàn)象，對查出的問題只限于限期改正、批評教育，使責任追究成為空洞的口號。

二、對策及思考

稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作是一項長期的系統(tǒng)工程，是提高稅務(wù)人員執(zhí)法水平，約束稅務(wù)人員自律能力的重要途徑。因此，創(chuàng)新稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察手段，提升稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察效能，既是稅收工作發(fā)展的需要，更是各級稅務(wù)機關(guān)的職責所在。針對以上問題，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當從強化領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、創(chuàng)新方法等方面入手，促進稅收執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、程序化、規(guī)范化，使稅收執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到既打擊違紀違法行為、又保護稅務(wù)干部，既規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、又維護稅法尊嚴的目的。

(一)統(tǒng)一思想，提高認識，為執(zhí)法監(jiān)察營造良好氛圍。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是由國家法律、法規(guī)和規(guī)章賦予稅務(wù)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的一項基本職能，開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)紀檢監(jiān)察機構(gòu)全面履行紀檢監(jiān)察職能的具體體現(xiàn)，是其他部門不可取代的，稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察在整個稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作中占有重要的地位，并起著重要的作用。全體地稅干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度深刻認識加強稅收執(zhí)法監(jiān)督的重要性，牢固樹立依法治稅的觀念，深刻理解和正確面對稅收執(zhí)法監(jiān)督，變不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿接受監(jiān)督為重視監(jiān)督、敢于監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督。在統(tǒng)一思想、提高認識的同時，我們要加大稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳力度，強有力的宣傳是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的有力保證，宣傳到位可以使執(zhí)法監(jiān)察工作取得事半功倍的效果。我們要采取多種教育形式，要充分利用宣傳欄、黑板報、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等，大力宣傳《行政監(jiān)察法》，宣傳稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的成果，積極營造有助于執(zhí)法監(jiān)察發(fā)揮作用的社會環(huán)境，形成尊重、信任、理解、支持執(zhí)法監(jiān)察人員履職的良好氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強工作主動性。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)紀檢監(jiān)察機構(gòu)主動對監(jiān)察對象的執(zhí)法行為實施監(jiān)督的重要途徑，其主動性表現(xiàn)為：一是可以及時主動地實施監(jiān)督檢查，不受有無群眾舉報的限制；二是在監(jiān)督檢查后，根據(jù)對監(jiān)督檢查結(jié)果的分析，主動向被監(jiān)督檢查單位或人員提出工作中存在的問題和漏洞，建議改進或完善。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門的基本職能，是實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段和工作方式，是發(fā)現(xiàn)問題、揭露和查處各種違法違紀問題的重要途徑和手段。我們要進一步確立稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的地位，不斷增強執(zhí)法監(jiān)察工作的主動性。一要主動領(lǐng)導(dǎo)。要確保稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作不流于形式，發(fā)揮應(yīng)有作用，必須加強對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。要及時成立以黨組書記為組長、黨組其他成員為副組長的稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)本單位的執(zhí)法監(jiān)察工作，組織協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)察中遇到的問題，形成“一把手”負責抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局。要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作擺上全局工作的重要議事日程，做到執(zhí)法監(jiān)察工作同稅收中心工作同安排、同落實，努力掌握工作的主動權(quán)。要定期召開執(zhí)法監(jiān)察工作專題會議，對工作中遇到的疑點、難點及帶有普遍性的問題，進行集中講評、討論，對開展有特色、有成效的項目，進行總結(jié)、完善，做到舉一反

三、觸類旁通。二要主動履職。執(zhí)法監(jiān)察工作要做到多請示、多匯報，積極主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的支持和配合。要加強稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察人員自覺履職、主動履職教育，不斷增強執(zhí)法人員依法履職意識，增強工作的的主動性和積極性。要把事業(yè)心強、原則性強、業(yè)務(wù)水平高的人員選配到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來，為主動履職提供人員保障。三要主動配合。結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察立項，主動尋求相關(guān)職能科室的配合，突出重點，抓住關(guān)鍵，在注重解決稅務(wù)人員以權(quán)謀私問題的同時，將著力點轉(zhuǎn)向?qū)Χ悇?wù)人員的工作效能、工作質(zhì)量、履行職責和執(zhí)行職能的效果進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)事前預(yù)防、過程監(jiān)控與事后監(jiān)督相結(jié)合，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作貫穿于稅收工作的全過程。

（三）加強稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)硬件、軟件建設(shè)。要加強稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)硬件、軟件建設(shè)，要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,并予以充分保障。一是努力改善稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)、隊伍的工作條件，在稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的硬件設(shè)施、建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察隊伍配備必要的交通工具、通訊工具、影像設(shè)備、計算機等。二是增設(shè)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察崗，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察組織機構(gòu)。挑選思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強，堅持原則的干部充實紀檢監(jiān)察崗位，保證制度和組織上的堅強有力。三是開展經(jīng)常性思想政治教育，切實加強和改進執(zhí)法監(jiān)察干部的思想作風，增強稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察干部的政治堅定性，使他們熱愛本職工作，恪盡職守，堅持原則，秉公執(zhí)法，為執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展提供思想保證。四是建立稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長效機制。通過定期舉辦稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)班和專題業(yè)務(wù)講座，通過走出去學習兄弟省、市稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗等，為執(zhí)法監(jiān)察人員掌握新業(yè)務(wù)、新知識、新技能提供機會，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)法水平、創(chuàng)新能力，為稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺階打牢基礎(chǔ)。五是賦予執(zhí)法監(jiān)察崗一定的權(quán)力，一旦發(fā)現(xiàn)問題有權(quán)對相關(guān)科室及相關(guān)人員進行干預(yù)，并及時督促整改，對整改不力的單位和個人有權(quán)直接向本局主管領(lǐng)導(dǎo)或市局監(jiān)察室反映。

（四）嚴格考核，進一步發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的作用。要制定切實可行的稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察立項、考核、獎懲辦法，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作目標明確，有章可循。要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察檢查結(jié)果作為目標考核的重要指標，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題量情扣分，對拒不改正問題或?qū)?/p>

查屢犯的，應(yīng)加大扣分標準，這樣才能做到發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，責任到人。

1、建章立制，完善制度。要緊密結(jié)合稅收工作實際，成立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作制度，制訂統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)察實施辦法和意見。

2、科學謀劃，重點突出。本著“發(fā)現(xiàn)問題，解決問題、責任追究”的原則，以信息化軟件為依托，建立稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，包括監(jiān)察立項、組織實施、審核處理、立卷歸檔、統(tǒng)計查詢等模塊。重點圍繞征管薄弱環(huán)節(jié)、稅收違法行為的行政處罰、稽查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書規(guī)范等方面，科學設(shè)置執(zhí)法監(jiān)察項目，對癥下藥，科學治理。實踐證明，抓好事前、事中、事后的監(jiān)督制約，實施執(zhí)法行為全程跟蹤，解決稅務(wù)干部責任性不強、制度落實不嚴、內(nèi)部監(jiān)控不力、促進效能建設(shè)等方面問題具有現(xiàn)實意義。

（五）嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度。對經(jīng)過復(fù)查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯，要認真區(qū)分責任，嚴格按照稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究辦法，對過錯直接責任人和負有連帶責任的人員進行追究，促使稽查人員依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，進一步發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察小組的監(jiān)督制約作用。

（六）健全社會監(jiān)督機制。完善稽查政務(wù)公開制度，認真落實稽查執(zhí)法公告制度，公開稽查執(zhí)法程序、稽查執(zhí)法紀律和稽查案件查處結(jié)果。增加稅務(wù)稽查執(zhí)法透明度，自覺接受納稅人的監(jiān)督。通過制作廉政公約和稽查廉政監(jiān)督卡等多種方式來加強被查對象的監(jiān)督，構(gòu)建起全方位的稅務(wù)稽查執(zhí)法外部監(jiān)督體系。一是在納稅企業(yè)中聘請廉政監(jiān)督員，接受社會公眾監(jiān)督；二是實行廉政公示制度，在檢查企業(yè)張貼公示，公開舉報電話，接受企業(yè)監(jiān)督。三是增加稅務(wù)稽查的辦案透明度，實行案件公告，接受媒體輿論監(jiān)督；四是在稽查各個環(huán)節(jié)都主動接受紀檢、監(jiān)察和檢察部門的監(jiān)督。查執(zhí)法置于全社會的有效監(jiān)督之下，從外部形成強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過內(nèi)部與外部的規(guī)范監(jiān)督，促進稅務(wù)稽查執(zhí)法行為規(guī)范，營造公正、公開、公平的執(zhí)法環(huán)境。

第四篇：執(zhí)法監(jiān)察范文

名詞解釋解釋

無證采礦：未取得采礦許可證擅自采礦的；擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)，對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的；擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，擅自進入他人礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的。

越界采礦：超越批準的礦區(qū)范圍采礦的。

破壞性采礦：采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的。違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)：未經(jīng)審批管理機關(guān)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。

違法勘采：未經(jīng)批準，擅自進行滾動勘探開發(fā)，邊探邊采或試采的。

其他勘查中違法行為：1.不按規(guī)定備案，報告有關(guān)情況拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；

2、未完成最低勘查投入；

3、已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月。

無證勘探越界勘探：未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作

其他違法行為：擅自印制或者偽造，冒用采礦許可證的。不按期繳納《礦產(chǎn)資源開發(fā)登記管理辦法》規(guī)定應(yīng)當繳納的費用的。不按規(guī)定辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)。

礦產(chǎn)資源違法行為

一、違法開采行為

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護開采的特定礦種的；

(二)超越批準的礦區(qū)范圍采礦的；

(三)非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；

(四)不依法提交報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

(五)在繳納礦產(chǎn)資源補償費時不按規(guī)定提交已采出的礦產(chǎn)品的礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格和實際開采回采率等資料的，或者采取偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補償費的；

(六)破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的；

(七)擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的；

(八)不按期繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款等依法應(yīng)當繳納的費用的；

(九)不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；

(十)開采回采率、選礦回收率長期達不到要求，未按照開發(fā)利用方案進行施工或者開采，未對有工業(yè)價值的共生、伴

生礦產(chǎn)進行合理綜合回收或者采取必要的保護措施，造成資源破壞損失和浪費的；

(十一)擅自超計劃開采國家規(guī)定實行保護性開采特定礦種的；

(十二)不參加年檢或年檢不合格的。

二、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為

(一)未經(jīng)批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

(二)以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。探礦權(quán)人不按勘查施工合同支付工程款，或以各種名義向勘查單位收取費用的，按非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)處罰。凡是以工程承包、巷道工程承包及其他任何形式、名義，將礦產(chǎn)資源交由他人開采經(jīng)營的，按非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)處罰。

三、違法勘查行為

(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準勘查區(qū)域范圍進行勘查工作的；

(二)擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的；

(三)擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的；

(四)不依法備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者作假的；

(五)未完成最低勘查投入的；

(六)變更勘查單位未向登記機關(guān)備案的；

(七)已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工；

或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的；

(八)不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的。

四、違反礦產(chǎn)資源儲量管理的行為

(一)探礦權(quán)人不按規(guī)定進行探明資源儲量登記的；

(二)建設(shè)單位不按規(guī)定進行壓覆資源儲量登記的；

(三)采礦權(quán)人不按規(guī)定進行占用資源儲量登記的；

(四)采礦權(quán)人不按規(guī)定由具有資質(zhì)的地質(zhì)測量機構(gòu)每年對其占用的礦產(chǎn)資源儲量變動情況進行地質(zhì)測量，并提交有關(guān)報告和圖件的；

(五)采礦權(quán)人不按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計報表的。

五、其他違法行為

（一）非法抵押采礦權(quán)的；

（二）違法將重要礦產(chǎn)品運出礦區(qū)或擅自印制、偽造、倒賣礦產(chǎn)品準運憑單的；

（三）逾期不匯交地質(zhì)資料的；

（四）偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的。

第五篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對2

稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策

一、當前稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及原因分析

稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)系統(tǒng)“兩權(quán)”監(jiān)督的重要組成部分，是稅務(wù)紀檢監(jiān)察部門履行職責，全面落實“依法治稅、從嚴治隊”治稅方針和有效預(yù)防、懲治腐敗的重要手段。近年來，國稅部門深入開展執(zhí)法監(jiān)察，干部隊伍執(zhí)法意識明顯增強，執(zhí)法行為逐步規(guī)范，但在實際工作中，仍然存在一些不容忽視的問題，亟需解決和完善。

（一）主體概念不清。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是一項綜合性的工作，涉及稅務(wù)部門各個領(lǐng)域的方方面面。一些單位對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作及其作用認識不足，將執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，認為兩者是一碼事，是重復(fù)檢查，對執(zhí)法監(jiān)察工作有抵觸、應(yīng)付思想；少數(shù)紀檢監(jiān)察干部對執(zhí)法監(jiān)察工作也是一知半解，或只知其然而不知其所以然，不同程度削弱了執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性。

（二）主體地位不突出。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性是有效預(yù)防腐敗的根本保證，但有的單位在工作部署上，對執(zhí)法監(jiān)察只作為一般性工作安排；有的干部將執(zhí)法監(jiān)察的揭短亮丑視為“家丑外揚”；個別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿正視執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以各種客觀緣由，采取“大而化小、小而化了”的方式“內(nèi)部消化”，“護著、藏著、掖著”，制約了執(zhí)法監(jiān)察工作的開展。

（三）工作能動性不強。具體表現(xiàn)在“三多三少”：一是被動檢查多，主動監(jiān)察少。實際工作中，“上頭一道文，下頭忙檢查；上面忙吩咐，下面忙應(yīng)付”的現(xiàn)象普遍存在；二是事后督察多，事前監(jiān)督少。沒有真正把執(zhí)法監(jiān)察貫穿于稅務(wù)執(zhí)法活動的全過程，擔當“救火員”角色多，往往是有舉報就忙查案，上級有安排就忙檢查，對稅收執(zhí)法和稅務(wù)行政管理工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)、管理隱患預(yù)見性不夠；三是表層反饋多，深究細查少。有的監(jiān)察干部開展工作怕得罪人，不愿深入檢查，對待問題避重就輕，反映情況“蜻蜓點水”；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，涉及一些業(yè)務(wù)性較強的稅收執(zhí)法監(jiān)察工作不知如何著手，該怎樣監(jiān)察，要達到什么效果，更不能深層次的發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因，使執(zhí)法監(jiān)察工作留有“死角”。

（四）職能發(fā)揮不夠。主要存在“兩重兩輕”現(xiàn)象：一是重業(yè)務(wù)監(jiān)察輕行政監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察有權(quán)監(jiān)察稅務(wù)人員的所有公務(wù)活動，但實際工作中，執(zhí)法監(jiān)察工作明顯側(cè)重于業(yè)務(wù)執(zhí)法類監(jiān)察，對稅務(wù)行政管理類監(jiān)察較少，有的甚至沒有開展過行政管理類的執(zhí)法監(jiān)察；二是重檢查監(jiān)督輕糾偏懲處。對執(zhí)法監(jiān)察作用的認識還停留在檢查監(jiān)督的層面上，客觀強調(diào)檢查監(jiān)督作用，對相關(guān)問題和責任人的懲罰力度不夠大，過錯追究不到位，往往是“雷聲大、雨點小”，甚至是“只打雷，不下雨”；有的以批評、通報或給予經(jīng)濟處罰等形式進行監(jiān)督，使責任追究流于形式，嚴重制約了執(zhí)法監(jiān)察效能的有效發(fā)揮。

分析上述問題產(chǎn)生的原因，主要有四個方面：一是思想認識存在偏差。由于“收入中心論”長期主導(dǎo)著部分國稅干部的思維方式和工作模式，大多數(shù)干部尤其是基層稅務(wù)干部，關(guān)注的焦點是組織收入情況，片面認為執(zhí)法監(jiān)察是挑刺找茬、無事生非；其次，過多強調(diào)內(nèi)部建設(shè)的和諧進程，狹義理解“和諧國稅”內(nèi)涵，將執(zhí)法監(jiān)察工作的揭短亮丑，視為內(nèi)部不和諧音符，直接導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn) “領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、一般干部不了解、紀檢監(jiān)察干部不愿管”的局面。二是宣傳教育缺乏力度。國稅部門日常宣傳的重點是稅收業(yè)務(wù)，對執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳教育相對較少，多數(shù)干部對于執(zhí)法監(jiān)察的含義、職能、程序和作用了解不深，使稅收執(zhí)法監(jiān)察工作常常處于被動地位。三是隊伍建設(shè)動力不足。目前，國稅部門紀檢監(jiān)察干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，人員配備沒有形成梯次結(jié)構(gòu)；其次，外出學習機會較少，內(nèi)部組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不多，參加稅收業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，更是少之又少，致使紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)不高。四是監(jiān)察手段相對滯后。稅收信息化是推進稅收執(zhí)法規(guī)范化的重要支撐。而目前的執(zhí)法監(jiān)察工作仍然是依靠人工進行，尤其是紀檢監(jiān)察信息的收集、反饋不及時，選題立項有些盲目，監(jiān)察立案技術(shù)含量不高，使執(zhí)法監(jiān)察工作效率低下。

二、充分發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察作用的對策

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)促認識轉(zhuǎn)變。加強稅收執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮其權(quán)威性、全面性、主動性和服務(wù)性，確保國稅隊伍穩(wěn)定發(fā)展、廉潔自律的有效保證。因此，紀檢監(jiān)察部門要加強請示報告，積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，努力形成“一把手”全盤抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局；要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察宣傳教育工作納入重要議事日程，建立健全宣傳教育機制，積極引導(dǎo)干部隊伍全面了解紀檢監(jiān)察工作的重要性和特殊性，全面提高對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的認識，極力營造一個人人關(guān)心、理解、支持稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的良好工作氛圍。

（二）加強建設(shè)促素質(zhì)提升。一是嚴格人員配備。嚴格按照“新老搭配、梯次發(fā)展”的工作要求，嚴把人員入口關(guān)，堅持把那些業(yè)務(wù)能力較強、綜合素質(zhì)較高的干部充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來，切實提高隊伍的整體素質(zhì)。二是健全培訓(xùn)機制。積極引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部加強紀檢監(jiān)察專業(yè)知識、稅收業(yè)務(wù)和現(xiàn)代科技知識學習的基礎(chǔ)上，采取“走出去、請進來”的方式，邀請上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題講座，定期組織系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，適時組織參觀見學，并通過定期與不定期組織開展演講比賽、案例評析、理論研討等形式，全面、系統(tǒng)地提高紀檢監(jiān)察干部專業(yè)素質(zhì)和綜合工作能力，努力培養(yǎng)一支“精業(yè)務(wù)、能查案、懂分析、會寫作”的稅收執(zhí)法監(jiān)察隊伍。同時，將紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)納入全局整體規(guī)劃之中，進一步提高紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強責任心和使命感，自覺維護執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴肅性，忠實履行監(jiān)察工作職責，促進國稅事業(yè)全面健康發(fā)展。三是強化信息化建設(shè)。進一步加大紀檢監(jiān)察信息化硬件建設(shè)力度，依托信息化建設(shè)，充分利用高科技監(jiān)察手段，拓寬對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督渠道，使稅收管理監(jiān)察信息的收集、反饋更加靈敏、全面、快捷，執(zhí)法監(jiān)察選題立項更具有針對性、科學性，增強預(yù)防效果。

（三）增強能動促效能發(fā)揮。一是以調(diào)查研究為抓手，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察。紀檢監(jiān)察干部要主動深入一線密切聯(lián)系群眾，想方設(shè)法了解基層國稅干部關(guān)注的焦點熱點問題，針對稅收執(zhí)法和行政管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，提前監(jiān)督、主動防范、堵塞漏洞，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供科學依據(jù)。二是以重點監(jiān)察為基礎(chǔ)，變突擊檢查為常年監(jiān)察。要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容廣、涉及面寬、規(guī)律性強等特點，采取定期與不定期、“拉網(wǎng)式”與“點擊式”等方式，重點加強對稅務(wù)稽查、財務(wù)管理、人事工作、行政管理、個體稅收管理等方面的監(jiān)察，常抓不懈、警鐘長鳴，不斷提高行政管理質(zhì)效，促進隊伍廉潔從稅。三是以責任追究為手段，變“軟”監(jiān)察為“硬”監(jiān)察。實踐證明，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，加大責任追究力度，只有嚴查違紀違法行為，嚴懲相關(guān)責任人和當事人，才能有效推動執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。因此，在充分運用教育手段、經(jīng)濟手段的同時，要加大紀律手段的力度，依據(jù)《稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法》，建立嚴格的過錯責任追究制度，對查出的問題，嚴格追究過錯責任人的相關(guān)責任；違反黨紀政紀的，視情給予黨紀政紀處分；觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理，不斷提高稅務(wù)人員依法從稅、依法行政的自覺性。