第一篇：稅務(wù)執(zhí)法學(xué)習(xí)體會(huì)

《征管法》及《實(shí)施細(xì)則》學(xué)習(xí)心得

按照XX縣地稅局稽查局執(zhí)法業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)活動(dòng)的計(jì)劃，2013年11月11日，稽查局局長XXX主持了對(duì)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)。作為宣漢縣地稅局稽查局檢查股的負(fù)責(zé)人，在日常工作中，稅法拿捏得當(dāng)、違法事實(shí)定性準(zhǔn)確是厘清征管秩序、維護(hù)稅法嚴(yán)肅的保證；也是推動(dòng)檢查股和稽查局依法稽查，執(zhí)法法治化所必須的。通過對(duì)《征管法》和《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化了執(zhí)法水平。通過此次學(xué)習(xí)，我對(duì)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《實(shí)施細(xì)則》有了更深入的了解。

一、稅收征管法在稅法中的地位

稅收征管法是程序法。由于在我國一直存在著重實(shí)體法輕程序法的現(xiàn)象，致使我國的程序法存在著研究滯后的現(xiàn)象，稅收征管法也不例外。實(shí)際上，稅收征管法在稅法體系中的地位是非常重要的。第一，稅收征管法是實(shí)現(xiàn)稅收實(shí)體法內(nèi)容的手段性規(guī)范，實(shí)體法上所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)如果不經(jīng)過具體的程序就只不過是一種主張或“權(quán)利義務(wù)的假象，”只有在經(jīng)過一定程序過程產(chǎn)生的確定性判決中，權(quán)利義務(wù)才得以實(shí)現(xiàn)真正意義上的實(shí)體化或?qū)嵍ɑ?。第二、稅收征管法是?shí)現(xiàn)稅法諸多原則的重要環(huán)節(jié)。可舉例各種不同納稅人的不同納稅方式的選擇。也可舉例如訴訟中管轄權(quán)的確定。用一句法律上通用的話語：就是程序正義是實(shí)體正義的保障。第三、稅收征管法是我國稅收法制建設(shè)從幼稚走向成熟的標(biāo)志。使我國的稅法真正實(shí)現(xiàn)“有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究

二、稅收征管法立法沿革及相關(guān)背景分析

（一）、稅收征收管理的意義

1、稅收征收管理，可以使稅法法規(guī) 得到貫徹實(shí)施。

2、可以實(shí)現(xiàn)稅收財(cái)政職能。3可以實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)控職能 4可以實(shí)現(xiàn)稅收監(jiān)督職能

5、可以增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)、提高納稅的自覺性

（二）、稅收征管法的立法沿革

目前的《稅收征管法》是2001年4月28日第九屆全國代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂并實(shí)施的，這一次的修改的動(dòng)力主要來自以下幾個(gè)方面：

1、稅收征管法的基礎(chǔ)管理還存在一些不足和漏洞。如不少納稅人不到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握稅源情況，漏征漏管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；不少納稅人在銀行多開戶頭，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況。一些納稅人利用延期納稅的規(guī)定拖延稅款，影響國家稅款的及時(shí)收繳。

2、收工作面臨的一些新情況需要在法律上作出明確規(guī)定，比如國家稅收優(yōu)先地位不明確，在一些經(jīng)濟(jì)糾紛、企業(yè)重組、企業(yè)破產(chǎn)過程中國家稅款難以得到有效保護(hù)。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為和執(zhí)法措施不夠規(guī)范、完善，對(duì)納稅人的合法權(quán)利需要進(jìn)一步的明確和保護(hù)，稅收征管工作中還需進(jìn)一步處理和協(xié)調(diào)與有關(guān)方面的關(guān)系。

4、現(xiàn)行稅收征管法陸續(xù)制定了行政處罰法、行政復(fù)議法，修訂了刑法，現(xiàn)行征管法需要與這些法律相銜接。

5、納稅人的權(quán)益需進(jìn)一步明確

第二篇：執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(huì)（范文）

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行政執(zhí)法 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法制化

青島市網(wǎng)絡(luò)辦管理處 李昕潞

10月18日至22日，我有幸參加了中央網(wǎng)信辦舉辦的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理培訓(xùn)班，來自中央網(wǎng)信辦和有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)和專家就互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的許可管理、法律法規(guī)、賬號(hào)特點(diǎn)及基本要求、新聞傳播、輿情管理、輿論引導(dǎo)、網(wǎng)站考核、依法治網(wǎng)等方面進(jìn)行講授，既有深厚的理論解讀又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聞道釋惑，受益匪淺，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理的重要性、必要性等有了一些新的認(rèn)識(shí)與思考。

一是網(wǎng)絡(luò)新聞信息許可管理法規(guī)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，層級(jí)較低。在互聯(lián)網(wǎng)立法方面，我國各級(jí)立法機(jī)構(gòu)出臺(tái)的與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的法律、規(guī)章、政策多達(dá)120多件，但只有為數(shù)很少的10余部屬于國家層面的法律和行政法規(guī)，其他絕大多數(shù)屬部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。立法層級(jí)低的直接后果是法律效力低，適用范圍有限，尤其是地方性法規(guī)具有很強(qiáng)的地域性，效力范圍僅限于本地區(qū)，直接影響實(shí)施的效果。此外，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，規(guī)章設(shè)定行政處罰受到嚴(yán)格限制。部門規(guī)章設(shè)定的處罰主要是警告和少量的罰款，不足以震懾網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

二是網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理部門多頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制難以實(shí)施。按照互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)、各有關(guān)部門的規(guī)定以及國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)

— 1 — 定，我國有眾多行政管理部門的職能涉及網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理，包括互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門、前置審批部門、公益性互聯(lián)單位主管部門、企業(yè)登記主管部門，等等。監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的權(quán)限和職責(zé)劃分不清晰，往往會(huì)導(dǎo)致各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任推諉和利益爭奪。雖然2011年5月4日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的掛牌使得我國互聯(lián)網(wǎng)“政出多門”的多頭管理體制得到一定程度的整合，但如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理部門之間的關(guān)系，依然是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理工作中的一個(gè)突出問題。特別是在三網(wǎng)融合大潮席卷而來的今天，網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)融合、內(nèi)容融合、機(jī)制融合等等顯得更加突出，建立符合未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制迫在眉睫。

三是網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理重外部管理，輕“自律”約束和權(quán)利保障。目前，我國的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理體系中，政府部門占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)的地位，著重于外在的強(qiáng)制規(guī)范，“他律”的色彩較濃，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)“自律”的重視不足。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康運(yùn)行，并不完全依賴于外在強(qiáng)加的“他律”，還靠內(nèi)在自生、良性循環(huán)的“自律”因素。我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)第三方自律組織對(duì)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)自律，有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理具有重要意義。但我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，自身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)作并不夠成熟，職能并不完善，其功能尚未得到充分發(fā)揮。

幾點(diǎn)建議：一是制定國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高立法層級(jí)?！?2 — 加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和資金投入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，進(jìn)一步加快互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，著力提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的管理水平，實(shí)現(xiàn)我國互聯(lián)網(wǎng)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，力爭在新一輪的互聯(lián)網(wǎng)革命中占得先機(jī)。二是建立網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理體系，形成高效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。建議強(qiáng)化中央各網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理部門之間的溝通聯(lián)系，明確各部門的具體職責(zé)分工，形成各司其職、分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理體系。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。三是提高網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理效能，組建“大互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)”。建立起精簡、統(tǒng)一、高效、專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步有效地解決“政出多門，多頭管理”的問題，形成“政出一門，統(tǒng)一管理”的格局。四是完善網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理立法，建立一套行之有效的法律體系。健全相關(guān)法律法規(guī)，加快對(duì)刑法、民法、保密法等網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理相關(guān)法律的修訂工作，制定全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理法或信息安全法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理工作進(jìn)行具體規(guī)定，加快推進(jìn)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》修訂工作。五是提升全民網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行為自律。明確和完善行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，使其充分發(fā)揮第三方自律組織的作用，倡導(dǎo)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的道德自律和公民素養(yǎng)，尤其是倡導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖（大V）、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)自律。加強(qiáng)社會(huì)的新媒介素養(yǎng)教育，鼓勵(lì)相關(guān)組織開展有利于普及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和正確使用互聯(lián)網(wǎng)的公益活動(dòng)等。

1、執(zhí)法難度不斷加大。自20世紀(jì)80年代城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)誕生以來，由于中央和省上沒有獨(dú)立的主管部門，各地城管執(zhí)法工作缺乏上級(jí)部門有效的指導(dǎo)和支持，致使工作困難多、群眾非議多、負(fù)面宣傳多等問題比較突出。加之大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)務(wù)工人員涌進(jìn)城市謀生，給城市管理造成了很大壓力。面對(duì)弱勢群體的生計(jì)困難，如何正確處理“法律”與“自律”，“繁榮”與“市容”之間的矛盾關(guān)系，成為社會(huì)各界和城管執(zhí)法部門關(guān)注和研究解決的難點(diǎn)問題之一。

2、職能部門配合不力。相關(guān)職能部門在管理上缺乏應(yīng)有的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，事項(xiàng)審批前與執(zhí)法部門溝通協(xié)調(diào)不夠，審批后抄送備案很少，有利爭著管、無利都不管的問題依然存在。同時(shí)，城管執(zhí)法部門與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層單位結(jié)合不緊，基層組織的作用沒有得到充分發(fā)揮，以致在取締馬路市場、治理亂擺攤設(shè)點(diǎn)、清除城市“牛皮癬”等方面造成很大困難。

3、城市服務(wù)功能不強(qiáng)。近年來，盡管市委、市政府不斷加快城市建設(shè)步伐，使城市面貌發(fā)生了巨大變化，但是由于地方財(cái)力非常有限，對(duì)市場、公廁、停車場、垃圾處理場等城市基礎(chǔ)設(shè)施尤其是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度仍顯不足，致使城市綜合服務(wù)功能還不完善，布局合理、方便使用的配套便民設(shè)施仍然數(shù)量較少，難以滿足廣大群眾的生活需— 4 — 求，造成車輛停放難、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品上市難等問題不斷凸顯，從而增加了城市管理的難度。

4、執(zhí)法保障仍顯不足。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，基本的執(zhí)法裝備和辦案經(jīng)費(fèi)無法得到有力保障，在一定程度上影響了執(zhí)法隊(duì)員工作的積極性。特別是在執(zhí)法過程中，暴力抗法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城管執(zhí)法人員缺乏安全保障，加劇了執(zhí)法隊(duì)員的畏難情緒。

5、隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。從全市城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的整體情況來看，隊(duì)員素質(zhì)參差不齊，且不少老隊(duì)員習(xí)慣于舊的慣性思維，執(zhí)法模式還不能適應(yīng)文明執(zhí)法的需要。加之由于經(jīng)費(fèi)緊缺，導(dǎo)致培訓(xùn)工作難以及時(shí)開展，造成執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平難以得到全面提高。

就深化行政執(zhí)法體制改革提出意見和建議：

一、整合行政執(zhí)法主體。整合行政執(zhí)法主體，橫向上應(yīng)該厘清執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一性與科學(xué)性?？v向上要對(duì)行政執(zhí)法體系權(quán)力重心下移，將主要執(zhí)法工作交給基層執(zhí)法部門進(jìn)行。

二、完善執(zhí)法主體資格制度。要嚴(yán)格執(zhí)法人員資格認(rèn)定。深化行政執(zhí)法體制改革，就要建立健全執(zhí)法人員資格制度，要求執(zhí)法人員具備法律規(guī)定的執(zhí)法資格才能參與執(zhí)法工作。

三、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制。具體做到以下方面：落實(shí)崗位責(zé)任制。通過分解和定崗定責(zé)，將行政執(zhí)法工作的責(zé)任確定到具體崗位和個(gè)人；建立評(píng)議考核制度。通過建立考核評(píng)價(jià)體系，將行政執(zhí)法權(quán)的行使同行政執(zhí)法人員的考核、獎(jiǎng)懲、提升等相掛鉤；

— 5 — 落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)違法、違紀(jì)、不當(dāng)執(zhí)法以及考核不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員要嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

第三篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)

根據(jù)《北碚區(qū)國家稅務(wù)局XX目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》以及《北碚區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于開展XX年執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審工作的通知》的要求，歇馬稅務(wù)所積極主動(dòng)出擊，切實(shí)以組織收入為中心，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好征收管理和隊(duì)伍建設(shè)，不斷加法執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審的自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、不斷提高認(rèn)識(shí) 今年是是區(qū)局提出的稅收規(guī)范管理年，歇馬稅務(wù)所作為“窗口”單位，年初便積極行動(dòng)，明確規(guī)定了每周星期五下午為固定的執(zhí)法監(jiān)察學(xué)習(xí)時(shí)間，并認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論了新《征管法》、《征管法實(shí)施細(xì)則》、《稅收法制基本知識(shí)》以及《北碚區(qū)國家稅務(wù)局稅收規(guī)范化管理制度》等內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，不斷提高了廣大干部職工的執(zhí)法監(jiān)察意識(shí)。

二、具體自查內(nèi)容

1、經(jīng)費(fèi)管理方面：嚴(yán)格按照“精批細(xì)算、統(tǒng)籌安排、量入為出、量力而行”的原則，合理安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。無論何種渠道取得的收入均全部納入賬務(wù)核算，并嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批手續(xù)，無隨意擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2、稅收票證方面：能嚴(yán)格按照區(qū)局的“稅收票證管理辦法”的規(guī)定，作到領(lǐng)用手續(xù)齊全，無丟票、盜票等現(xiàn)象的發(fā)生，在票證的填開方面，認(rèn)真作到填開內(nèi)容詳細(xì)、字跡清楚、計(jì)算正確、章戳齊全、裝訂規(guī)范，并嚴(yán)格稅票的錯(cuò)票審批手續(xù)，使稅票的錯(cuò)票率嚴(yán)格控制在1%以內(nèi)。

3、稅收會(huì)計(jì)方面：嚴(yán)格作到所征收的稅款嚴(yán)格按預(yù)算級(jí)次入庫，稅款劃解每月不少于四次，并確保每次電子數(shù)據(jù)與劃解數(shù)據(jù)完全一致，無壓占稅款、無公款私用的現(xiàn)象發(fā)生。

4、稅款征收方面：嚴(yán)格按照《征管法》的規(guī)定，對(duì)納稅人的稅款做到應(yīng)收盡收，無擅自減免稅款，多征或少征稅款，規(guī)范執(zhí)法，依法采取稅收保全和強(qiáng)制措施，全所無欠稅發(fā)生，確保了收入任務(wù)的全面完成起到了積極的作用。

5、發(fā)票管理方面：在發(fā)票的領(lǐng)、用、存、保管、填開、發(fā)售等方面都能嚴(yán)格執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。所設(shè)立的發(fā)票銷售明細(xì)賬、分戶明細(xì)賬、總賬等清晰、準(zhǔn)確、完整、無誤。雖然我所在執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審自查工作中沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，但離上級(jí)的規(guī)范管理還有一定的差距，在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以深化執(zhí)法監(jiān)察和督察為重點(diǎn)，以糾正行業(yè)不正之風(fēng)為基礎(chǔ)，本著以人為本、以事為源、完善制度、標(biāo)本兼治的工作方針，狠抓落實(shí)，鞏固成果、加大力度，步步深入的工作要求，強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，為依法治稅創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外環(huán)境，確保我所各項(xiàng)任務(wù)的全面完成和超額完成。

一、主要工作情況

（一）認(rèn)真進(jìn)行土地市場管理和治理整頓工作。市監(jiān)察局會(huì)同市國土資源局等部門建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行了督促指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范程序。三次召開全市治理整頓土地市場工作會(huì)議，聽取匯報(bào)，安排工作。組織督查組兩次深入各縣市區(qū)開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。重點(diǎn)抓了規(guī)范合作開發(fā)用地管理、規(guī)范征用農(nóng)民集體所有制土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”三項(xiàng)工作。目前全市拍賣土地26宗，面積916.89畝，成交額37759萬元。

XX年10月18日，監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和省監(jiān)察廳、省國土資源廳就貫徹落實(shí)兩部《通知》及全省查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)緊急會(huì)議后，市監(jiān)察局、市國土資源局制定下發(fā)了《開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。一是按照國務(wù)院28號(hào)、31號(hào)文件以及部、省要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類土地違法行為進(jìn)行了全面清理排查，對(duì) XX 年以來的新增建設(shè)用地逐宗核查，并登記造冊(cè)。二是突出重點(diǎn)，集中力量查處了一批土地違法案件。市監(jiān)察局和市國土資源局先后對(duì)大荔、蒲城等5縣（市）專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行了督查。市國土資源局對(duì)大荔縣洛賓大道違法占地案、韓城市黃河礦業(yè)非法占地案、澄城縣武裝部非法租用集體土地案等重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，并直接查處了蒲電三期工程非法占地案。全市共立案23件，涉及土地面積266.6畝，其中耕地面積137.3畝，所立案件均已查結(jié)。共收回土地62.4畝，拆除建筑物、構(gòu)筑物面積2.4萬平方米，罰沒款20多萬元。三是認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。查處土地違法違規(guī)案件7件，給予政紀(jì)處分1人，移送司法機(jī)關(guān)刑事處理9人，刑事拘留8人，對(duì)所查案件4次進(jìn)行了公開曝光。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市XX年1月至XX年9月共批準(zhǔn)用地面積5030.3畝，其中耕地面積4700.1畝；實(shí)際用地面積7067.3 畝，其中耕地5319.2 畝；合法用地面積 4685 畝，其中耕地面積4434.8畝；違法用地面積2382.3畝，其中耕地884.4 畝。

XX年8月，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)兩部、兩廳《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，切實(shí)做好查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作，我市立即轉(zhuǎn)發(fā)了中省文件，制定了實(shí)施方案，并迅速召開工作會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排布置此項(xiàng)工作，通報(bào)了全市重大土地違法案件，對(duì)陜西恒田化工有限公司等16宗土地違法違規(guī)案件實(shí)施市級(jí)直查和督辦。有效地保證此項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）扎實(shí)開展城鄉(xiāng)低保資金和農(nóng)村醫(yī)療救助資金專項(xiàng)檢查。按照“以民為本，為民解困”的思想理念，市監(jiān)察局與市民政局等部門制訂實(shí)施了市、縣兩級(jí)《城鄉(xiāng)低保制度實(shí)施辦法》，使低保工作有章可循，便于操作，公開透明。對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立專戶，封閉運(yùn)行，為每個(gè)城鎮(zhèn)低保戶和90%農(nóng)村低保戶在銀行設(shè)立了個(gè)人帳戶，發(fā)了低保證。低保資金發(fā)放做到了按月足額、直接到戶，防止了截留挪用問題的發(fā)生。在規(guī)范低保資金使用方面，對(duì)救濟(jì)對(duì)象嚴(yán)格按程序“三級(jí)審核，三榜定案”。XX年以來，全市共下發(fā)城市低保資金 3.6248億元，使4.18萬城市低保戶、101133人受益。下發(fā)農(nóng)村低保資金2232萬元，救助五保戶4135人，特困戶128994人，80%做到了銀行發(fā)放。XX年4月，市監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村醫(yī)療救助資金管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知》，并對(duì)各縣市區(qū)救助資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。在檢查中，對(duì)渭南市公安局一名干警和市體育局體育學(xué)校一名副校長，隱瞞實(shí)際收入，領(lǐng)取低保金一事進(jìn)行了處理。同時(shí)，對(duì)個(gè)別縣市配套資金不到位、農(nóng)村低保資金未從銀行發(fā)放等不規(guī)范問題，責(zé)成其進(jìn)行整改。

（三）圍繞優(yōu)化投資環(huán)境開展效能建設(shè)工作。按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳效能建設(shè)的安排意見,我們認(rèn)真協(xié)調(diào)處理企業(yè)投訴,著力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。XX年8 月市上成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了行政效能投訴中心,各縣市區(qū)也設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。針對(duì)行政機(jī)關(guān)存在的辦事推諉扯皮,工作效率低,甚至吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不良現(xiàn)象,在全市推行了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、執(zhí)法責(zé)任制等效能建設(shè)八項(xiàng)制度。XX年5月下發(fā)了《關(guān)于在全市開展加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境整治活動(dòng)的實(shí)施意見》，要求各縣市區(qū)政府、市直各部門作為行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，要把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的中心環(huán)節(jié)，按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力機(jī)制的要求，建立完善行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度。XX年8月制定了《渭南市人民政府行政問責(zé)制試行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化行政責(zé)任制，促使行政領(lǐng)導(dǎo)恪盡職守，依法行政，確保政令暢通，提高行政效率。近年來,全市共受理行政效能投訴1379件，查結(jié)1257件。給予紀(jì)律處分37人，組織處理87人，其中市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭調(diào)查的因工作相互推諉扯皮致使大荔縣30萬人3天無水吃事件，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了追究，2人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去行政職務(wù)。此案件被中紀(jì)委XX年選入《審理案件大全》一書,行政效能建設(shè)工作受到了企業(yè)的好評(píng)。

（四）開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作，查辦環(huán)境違法案件。按照監(jiān)察部、環(huán)?？偩旨笆∈械囊?，開展了環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作。XX年10月對(duì)全市的環(huán)境治理工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，先后關(guān)閉了富平、蒲城、臨渭、大荔等3萬噸以下小造紙廠30家。XX年7月，根據(jù)陜西省環(huán)境保護(hù)局、陜西省監(jiān)察廳陜環(huán)函[XX]337號(hào)《關(guān)于查處韓城市龍門循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)等環(huán)境違法問題的函》，與市環(huán)保局、發(fā)改委組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)國家環(huán)?？偩?、監(jiān)察部掛牌督辦的韓城龍門循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)、富平奧榮紙業(yè)有限公司、蒲城三合保來造紙廠環(huán)境違法問題分別進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場察看、抽樣檢測、查閱資料、與相關(guān)人員談話等方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，基本事實(shí)已查清，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究提出處理意見，上報(bào)省監(jiān)察廳。

XX年7月3日，渭南市因水污染嚴(yán)重被國家環(huán)?？偩滞▓?bào)實(shí)行除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目之外所有建設(shè)項(xiàng)目的“流域限批”。市委市政府高度重視，連夜召開有關(guān)部門和縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)緊急會(huì)議，認(rèn)真查找問題，提出了整改工作的具體要求。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)清理違反環(huán)保政策法規(guī)的“土政策”、行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究。市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即抽調(diào)人員，成立了效能建設(shè)督查組，對(duì)“流域限批”期間的環(huán)境整治工作進(jìn)行督查，實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一監(jiān)管制、一票否決制、督查督辦制、責(zé)任追究制、污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等六項(xiàng)制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)工作不力、未按期完成整改任務(wù)的，在考核中實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任，同時(shí)，以市委辦、市政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步治理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)做法和規(guī)范性文件的通知》，要求各縣市區(qū)、市級(jí)各部門認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，清理、糾正各類違法環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)范性文件13個(gè)，保證了環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作的順利開展。

（五）抓好退耕還林工程專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。我市把退耕還林工作列入縣市區(qū)的執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)之中，對(duì)此工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。主要做了三方面工作：一抓安排部署。XX年初召開了退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于開展退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》。二抓培訓(xùn)教育。會(huì)同市林業(yè)局在全市舉辦了退耕還林政策法規(guī)培訓(xùn)班，就有關(guān)政策紀(jì)律規(guī)定、工程建設(shè)管理、工程資金管理進(jìn)行了專題講授，對(duì)近年來查處的典型案件進(jìn)行剖析。全市縣級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以及各縣市區(qū)林業(yè)局紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人近120人參加了培訓(xùn)。三抓監(jiān)督檢查。從XX年5月開始，在縣市區(qū)自查的基礎(chǔ)上，市監(jiān)察局會(huì)同市林業(yè)局、財(cái)政局等部門，對(duì)縣市區(qū)退耕還林政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)新聞媒體曝光的問題進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。四抓案件查處?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反退耕還林政策案件2件，涉及違紀(jì)金額30余萬元，4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。對(duì)XX年查處的富平縣白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周林榮利用職務(wù)之便，指示林業(yè)員捏造姓名虛報(bào)退耕還林面積，冒領(lǐng)退耕還林糧食補(bǔ)助款25.15萬元違法違紀(jì)問題進(jìn)行了查處，周林榮被開除黨籍，判處有期徒刑XX年。

（六）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查。為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和中省整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序的要求，我市著力抓好四方面的工作:一是加大對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度。市紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)文件匯編》，通過下發(fā)文件、新聞報(bào)道、知識(shí)競賽等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開展反腐敗和制止不正當(dāng)競爭的通知》、《工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰辦法》及陜西省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)違法違紀(jì)行為給予黨政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》。二是積極探索，進(jìn)行了招投標(biāo)改革試點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場管理，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，遏制和減少建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，按照“明確資質(zhì)、嚴(yán)格考察、亮標(biāo)競爭、隨機(jī)定標(biāo)”的辦法，XX年9月，我市招投標(biāo)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的試行辦法》，在市級(jí)國有投資的建設(shè)工程招投標(biāo)工作中全面推行。三年來，我市按試行辦法組織招投標(biāo)43項(xiàng)工程，工程預(yù)算總投資3.46億元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)3.12億元，節(jié)約資金3400萬元，節(jié)約率11%，受到施工企業(yè)和人民群眾的一致好評(píng),我市招投標(biāo)改革工作被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道,受到省紀(jì)委的肯定。三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。XX年8月市監(jiān)察局與市發(fā)改委，采取召開座談會(huì)、查閱招投標(biāo)資料、到施工現(xiàn)場抽查等方式，對(duì)XX年10月以來，國有投資的建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)目檢查。市招投標(biāo)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正。檢查涉及工程招投標(biāo)項(xiàng)目共63個(gè)，總投資4.9億元，有效規(guī)范了建設(shè)市場秩序。四是對(duì)重大工程招投標(biāo)實(shí)行監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)察局派人全程參與關(guān)中環(huán)線、澗峪水庫、城市道路等重點(diǎn)工程招投標(biāo)監(jiān)督。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共參與招投標(biāo)281項(xiàng)，中標(biāo)9.7億元，節(jié)約投資3.96%。

（七）認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)督查和重特大事故責(zé)任追究工作。市監(jiān)察局積極督促各級(jí)政府和有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好事故預(yù)防工作。會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了多次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)道路交通、煤礦、非煤礦山、消防等方面安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了明查暗訪。對(duì)近年來事故責(zé)任追究落實(shí)情況以及安全事故隱患整治情況進(jìn)行了督查。召開安全生產(chǎn)專題述職會(huì)，聽取了11 個(gè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)履行安全生產(chǎn)工作的述職。配合市安辦加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，在全市縣長、鄉(xiāng)長安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)、全市重特大安全事故責(zé)任單位學(xué)習(xí)班上進(jìn)行了兩次安全生產(chǎn)責(zé)任追究專題講課。配合市安辦加強(qiáng)安全教育，并與市安辦聯(lián)合舉辦了“安全生產(chǎn)月”大型宣傳活動(dòng)。協(xié)助省監(jiān)察廳查處了韓城非法采煤坑口死亡2人案件，參與查處了大荔“6.3”道路重大交通事故、韓城市非法煤礦開采重大責(zé)任事故、韓城市盤龍煤礦“8.03”煤與瓦斯突出事故、大荔“8.12”非法生產(chǎn)事故等重大責(zé)任事故，對(duì)新聞媒體曝光的潼關(guān)縣太峪大安溝非法采礦問題進(jìn)行了查處，關(guān)閉了該非法坑口，潼關(guān)縣縣政府、礦管局、公安局相關(guān)責(zé)任人受到警示訓(xùn)誡和黨政紀(jì)處分。同時(shí)，與市安監(jiān)局對(duì)西潼高速，西鄭高速鐵路及渭藍(lán)路工程的事故、陜西鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開發(fā)區(qū)警苑小區(qū)兩處工地瞞報(bào)工程事故進(jìn)行了調(diào)查工作。落實(shí)了韓城“4.28”和合陽“10.19”事故責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任人的處分全部執(zhí)行到位。

（八）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法單位“收支兩條線”的監(jiān)督檢查工作。

為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX年11月，市監(jiān)察局開展了對(duì)全市有收費(fèi)職能的市綜合執(zhí)法局，市公安局、臨渭、西高、開發(fā)區(qū)交警大隊(duì)和市交警支隊(duì)、城建局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局等部門的規(guī)范執(zhí)法、收支兩條線等情況的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的14項(xiàng)問題，違紀(jì)資金325萬元進(jìn)行了堅(jiān)決糾正，并督促其整改。XX年6月，市紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理“小金庫”和銀行賬戶的通知》，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式對(duì)市級(jí)各部門、各單位的“小金庫”、擅自設(shè)立的銀行賬戶進(jìn)行清查。6月至7月為各單位自查自糾階段，8月市紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局組成重點(diǎn)清查工作組對(duì)市環(huán)保局、市交警支隊(duì)、市技術(shù)學(xué)院等6個(gè)單位的賬務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，目前檢查工作正在進(jìn)行中。

（九）扎實(shí)開展大中型水庫移民后期扶持政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。我市地處三門峽水庫上游，因修建三門峽水庫曾安置大量移民。水庫移民的生活狀況直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、黨和國家移民政策的貫徹執(zhí)行。為了保障中央關(guān)于大中型水庫移民后期扶持惠農(nóng)政策落到實(shí)處，XX年3月份，市紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反大中型水庫移民后期扶持政策的責(zé)任追究辦法》（試行），從維護(hù)政令暢通、保護(hù)移民權(quán)利、規(guī)范工作程序、嚴(yán)格資金管理、失職瀆職責(zé)任追究五個(gè)方面對(duì)大中型水庫移民后期扶持工作提出了紀(jì)律要求和違反政策規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。6月份，市監(jiān)察局對(duì)各縣市區(qū)移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)移民普遍反映的個(gè)別縣市因計(jì)劃生育罰款未繳清、銀行貸款未歸還等問題扣發(fā)移民后期扶持資金的現(xiàn)象予以糾正。同時(shí)，對(duì)個(gè)別縣市在落實(shí)移民后期扶持政策中程序不規(guī)范、工作不到位等問題，責(zé)成督促其進(jìn)行整改，確保大中型水庫移民后期扶持工作的順利開展。截至XX年9月，全市共接到反映違反移民后期扶持政策的舉報(bào)3300余次，立案查處38起，核實(shí)虛報(bào)冒領(lǐng)移民后期扶持資金1933人，2人受到黨政紀(jì)處分。

（十）圍繞規(guī)范黨員干部從政行為，開展了清理糾正國家工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作。按中紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、國家安全總局《關(guān)于清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》精神，經(jīng)學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、案件查處、總結(jié)深化四階段工作，全市共有黨政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人71570人進(jìn)行自查登記，填寫了清理入股煤礦登記表，由單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)登記情況嚴(yán)格把關(guān)，審核簽字，并加蓋公章，報(bào)市及縣市區(qū)紀(jì)委備案存檔。其中縣處級(jí)干部1512人，科級(jí)干部9956人，一般干部或工作人員60102人。從清查結(jié)果看，2人申報(bào)有入股煤礦經(jīng)營行為，已按要求在規(guī)定時(shí)間退股。一煤礦承包人存在任縣煤炭監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長職務(wù)問題，市紀(jì)委監(jiān)察局已責(zé)令相關(guān)部門免去了其縣煤炭監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長職務(wù)。

（十一）開展對(duì)國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。為了確保開行貸款項(xiàng)目建設(shè)安全有效運(yùn)行，XX年與省開行制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見》（試行），成立了由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行了銀地聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對(duì)開行貸款項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理，聯(lián)合檢查，跟蹤監(jiān)督，把國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢與政府信用、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，使銀地關(guān)系更加協(xié)調(diào)、合作更加緊密、互信更加增強(qiáng)，形成整體監(jiān)督合力。省紀(jì)委XX年9月份在渭南召開了專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在全省推廣銀地聯(lián)合監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，受到國家開發(fā)銀行的肯定。XX年我們對(duì)市城投公司、澗峪水庫、韓城龍門鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。XX年5月，對(duì)全市13個(gè)利用國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目審批手續(xù)有待完善、個(gè)別項(xiàng)目配套資金尚未完全到位等問題已責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真整改。

（十二）圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)公務(wù)員招考、干部公開選拔、競爭上崗、職稱評(píng)定、考試、軍轉(zhuǎn)安置等熱點(diǎn)問題, 按事前、事中、事后全程監(jiān)督的要求,監(jiān)察機(jī)關(guān)派人參與并跟蹤檢查，共參與監(jiān)督各類考試81場、公開選拔干部3次、考察干部1917人次，做到了堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，對(duì)舉報(bào)及反映的問題件件有回應(yīng)。

（十三）查處執(zhí)法監(jiān)察案件。先后對(duì)華縣少華山進(jìn)山路工程、華陰市人大辦公樓工程、臨渭區(qū)醫(yī)保廠改變土地用途、臨渭區(qū)人勞局招聘輔警考試等9起案件進(jìn)行了調(diào)查處理。

二、主要做法和特點(diǎn)

（一）突出工作重點(diǎn)。在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們堅(jiān)持圍繞黨委、政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，在工作中注意了解和把握大局，服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞中央出臺(tái)重大改革決策、措施和市委、市政府提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中心任務(wù)選題立項(xiàng)，選擇好工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓投資環(huán)境治理，以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，抓熱點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)解決群眾的最關(guān)心的問題，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，如土地違規(guī)違法、環(huán)境保護(hù)，房地產(chǎn)市場、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、退耕還林、城市低保、農(nóng)村醫(yī)療救助和移民后期扶持等問題，我們都積極開展執(zhí)法監(jiān)察工作，為維護(hù)我市的經(jīng)濟(jì)建和設(shè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法監(jiān)察工作中，在確定執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目、制定實(shí)施方案、組織培訓(xùn)、開展監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)行為、查辦案件上，都主動(dòng)與市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市移民局、市民政局、市煤炭局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、渭南煤監(jiān)分局等部門積極協(xié)作，密切配合，溝通和交流工作，相互學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法水平，使各部門的職能得到充分的發(fā)揮，顯現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法的整體合力，特別對(duì)那些社會(huì)影響大，涉及面廣，群眾反映強(qiáng)烈，調(diào)查和處理難度大的案件，充分發(fā)揮牽頭作用，積極組織協(xié)調(diào)，形成合力共同攻堅(jiān)，收到了良好的效果。

（三）創(chuàng)新工作方法。我們從管理體制、機(jī)制、制度入手，積極會(huì)同有關(guān)部門對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行改革試點(diǎn)，不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑。在退耕還林執(zhí)法監(jiān)察中，采取了交叉檢查的等方式，不僅有效地避免了地方職能部門之間可能出現(xiàn)的一些問題，同時(shí)又為各縣市區(qū)相互交流，互相學(xué)習(xí)，借鑒工作經(jīng)驗(yàn)提供了很好的機(jī)會(huì)。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。在執(zhí)法監(jiān)察工作中注重研究一些問題的發(fā)生，主要是缺乏一些形之有效的監(jiān)督制約制度和措施，如何搞好超前防范，堵塞漏洞，減少問題的發(fā)生，做到有章可循，必須有一套切實(shí)可行的制度，才能保證各項(xiàng)工作的順利開展。XX年以來，我們從管理體制、機(jī)制制度入手，不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑，先后以市委、市政府的文件形式下發(fā)了《關(guān)于城鄉(xiāng)低保制度實(shí)施辦法》、《渭南市人民政府行政問責(zé)制試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步治理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的試行辦法》、《關(guān)于違反大中型水庫移民后期扶持政策的責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國家開展銀行貸款項(xiàng)目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見〈試行〉》等，進(jìn)一步明確和規(guī)范了部門職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作程序和責(zé)任追究，使各項(xiàng)工作有章可循、便于操作、公開透明、接受監(jiān)督，有效地遏制和減少腐敗問題的發(fā)生。

三、存在問題

幾年來，我市執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定的成效，但在具體工作中還存在一些問題和不足，主要有：在深化執(zhí)法監(jiān)察工作的調(diào)研探索不夠；執(zhí)法監(jiān)察工作的深度和力度還不夠；行政效能監(jiān)察工作還有待加強(qiáng)；我們的思想觀念、工作機(jī)制、工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢的要求。對(duì)于這些問題，我們一定要認(rèn)真研究，積極采取措施，努力加以解決。

今后，我們要按中省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，緊貼中心工作，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能作用，在開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效上下功夫，為維護(hù)穩(wěn)定大局、保證政令暢通、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：淺談稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避

淺談稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避

2007-12-05 10:08:14 | 來源：湖南省永興縣地稅局 | 作者：伍建軍

隨著公民法制意識(shí)的提高和依法治稅進(jìn)程的推進(jìn)，稅務(wù)執(zhí)法要求日趨提高，稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)逐年增大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1999年至2004年五年中，全國因稅務(wù)執(zhí)法導(dǎo)致的涉稅行政訴訟案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)的敗訴率達(dá)82%，遠(yuǎn)高于全國行政機(jī)關(guān)40%的平均敗訴率。因此，如何認(rèn)識(shí)、規(guī)避、化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害，提高執(zhí)法水平，已經(jīng)成為新形勢下稅務(wù)機(jī)關(guān)必須重視并亟待解決的問題。

一、稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)成因分析

（一）稅務(wù)執(zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是法律層次低。我國現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級(jí)次低、效力差，這給稅務(wù)執(zhí)法行為留下隱患。二是實(shí)體法內(nèi)容滯后?，F(xiàn)行稅法多為上世紀(jì)90年代初制定，其內(nèi)容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋，補(bǔ)充。每年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多。稅收規(guī)范性文件數(shù)量浩大、內(nèi)容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和掌握帶來極大壓力，而且前后文件相互沖突，后文推翻前文屢見不鮮。失效、有效文件讓人難以準(zhǔn)確把握，稍不留神，就容易犯適用文件不當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此作出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)。三是《征管法》潛伏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《征管法》規(guī)定稅務(wù)執(zhí)法主體違反法律應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的條款達(dá)12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責(zé)任。雖然立意很好，但后患無窮?！巴婧雎毷亍迸c“工作疏忽”有時(shí)很難界定，任何導(dǎo)致稅收流失的行為，都有可能被追究責(zé)任，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可想而知。

（二）納稅人法制意識(shí)提高加大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是納稅人維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)考驗(yàn)執(zhí)法水平。隨著法制意識(shí)增強(qiáng)，納稅人開始注意用法律維護(hù)自己的權(quán)益，稅務(wù)人員任何損害納稅人正當(dāng)權(quán)益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。二是稅法普及渠道增多考量執(zhí)法水平。如今，互聯(lián)網(wǎng)上各種稅收網(wǎng)站層出不窮，稅收政策發(fā)布、更新比基層稅務(wù)機(jī)關(guān)正式文件要快得多，納稅人可隨時(shí)查詢。稅務(wù)執(zhí)法行為正確與否，納稅人可隨時(shí)比對(duì)，如果執(zhí)法出現(xiàn)偏差容易成為眾矢之的。

（三）稅務(wù)人員執(zhí)法水平不高導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是水平不高導(dǎo)致執(zhí)法不當(dāng)。部分稅務(wù)人員綜合素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)，在執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)程序不到位、制作文書不嚴(yán)謹(jǐn)、引用條文不正確、性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)確等錯(cuò)誤。二是責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致執(zhí)法隨意。有些稅務(wù)人員缺乏工作責(zé)任心，憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)隨意執(zhí)法，憑意氣盲目執(zhí)法，論關(guān)系、講人情胡亂執(zhí)法。應(yīng)用信息化征管軟件后，操作漫不經(jīng)心，隨意錄入、修改數(shù)據(jù)，產(chǎn)生大量垃圾數(shù)據(jù)，導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真、運(yùn)行紊亂，生成虛假欠稅和滯納金，引起納稅人誤會(huì)。三是僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正。以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會(huì)有事。最典型的就是達(dá)到案件移送標(biāo)準(zhǔn)的不移送，以行政處罰替代刑事處罰。四是方法簡單導(dǎo)致紛爭。部分稅務(wù)人員工作方法簡單、態(tài)度粗暴，以“稅老爺”自居，對(duì)納稅人頤指氣使，引起納稅人不滿，引發(fā)不必要的紛爭，增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（四）外部環(huán)境導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復(fù)雜化；偷逃稅形式多樣，手段翻新，日趨隱蔽化，這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是地方政府干預(yù)增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一些地方政府為招商引資，違規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策，干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法；人為設(shè)置障礙，阻撓稅務(wù)部門執(zhí)法；替納稅人說情，為涉稅事項(xiàng)打招呼，致使稅收政策難以執(zhí)行到位。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)卻由稅務(wù)部門獨(dú)自承擔(dān)。如某縣政府出臺(tái)關(guān)于外來投資房地產(chǎn)項(xiàng)目稅費(fèi)包干的政策，就屬于此類情況。三是部門配合不力增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！墩鞴芊ā冯m規(guī)定工商、銀行、房產(chǎn)、公安、法院等相關(guān)部門有配合稅務(wù)執(zhí)法的義務(wù)，卻未明確相關(guān)法律責(zé)任，或責(zé)任難以劃分。這些部門要么拒絕配合，要么漫天要價(jià)，要么通風(fēng)報(bào)信，人為設(shè)置阻力，使稅務(wù)部門陷入孤軍作戰(zhàn)，執(zhí)法效果難盡人意。四是稅收環(huán)境欠佳增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。有些地區(qū)民風(fēng)彪悍、宗族觀念強(qiáng)、納稅意識(shí)差，稅收環(huán)境惡劣，暴力抗稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員生命安全受到威脅。還有些納稅人涉黑，動(dòng)輒以黑社會(huì)組織來威脅稅務(wù)執(zhí)法人員人身安全，讓執(zhí)法人員心生顧慮，投鼠忌器，執(zhí)法力度難以到位。

（五）考核機(jī)制導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是稅收任務(wù)與應(yīng)收盡收的矛盾產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在仍然沒有擺脫稅收計(jì)劃桎梏，各級(jí)政府仍以完成任務(wù)作為考核稅務(wù)部門工作的根本要求。稅收計(jì)劃多年以來都按照上年完成數(shù)和計(jì)劃預(yù)計(jì)增長率來制定，帶有一定的主觀性，與客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源變化很難保持一致。有些地方更是“以支定收”，計(jì)劃與稅源嚴(yán)重脫節(jié)。如果稅源不足，出現(xiàn)竭澤而漁、“收過頭稅”、“寅吃卯糧”現(xiàn)象；稅源過剩，則會(huì)藏稅于民、有稅不收、壓票壓款。與應(yīng)收盡收的依法治稅原則背道而馳，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)顯而易見。另外，對(duì)地稅部門而言，除了總?cè)蝿?wù)考核外，稅收級(jí)次考核也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)火索。地方政府為了本級(jí)財(cái)政，拼命抬高本級(jí)收入數(shù)，各級(jí)次間嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，使其脫離了稅源實(shí)際。為了完成各級(jí)次任務(wù)，出現(xiàn)了“逼良為娼”的人為改變稅種、混級(jí)調(diào)庫等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。二是信息化考核與征管現(xiàn)實(shí)矛盾促生漏征漏管風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在各地稅務(wù)機(jī)關(guān)都在推進(jìn)信息化建設(shè)，國稅部門統(tǒng)一應(yīng)用CTAIS征管系統(tǒng)、地稅部門則自行開發(fā)各具特色的綜合征管軟件，初步實(shí)現(xiàn)了稅款征收、稅源管理、征管考核信息化。對(duì)稅收管理員的考核主要是征管軟件中錄入的納稅人納稅申報(bào)情況，為提高考核成績，稅收管理員可能將納稅不正常的納稅人不錄入系統(tǒng)，或?qū)⑵鋭澣搿拔催_(dá)起征點(diǎn)戶”管理，造成大量的納稅人游離于征管范圍之外，形成新的管理真空帶，漏征漏管戶數(shù)量不降反升，滋生“不作為”的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

二、規(guī)避和防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）完善稅法體系，規(guī)避制度風(fēng)險(xiǎn)。稅法紕漏產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。一是要提高稅法層次。建議將各暫行條例修訂升級(jí)，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)。修訂稅法有助于適應(yīng)新情況，解決新問題，從根本上降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如，內(nèi)外資企業(yè)所得稅法的統(tǒng)一合并，內(nèi)外資企業(yè)政策待遇平等，根治了“假外資”現(xiàn)象，消除了稅務(wù)部門承擔(dān)“假外資”企業(yè)騙取稅收優(yōu)惠的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。最近，總局向社會(huì)公開征集《征管法》修訂意見，要以此為契機(jī)，建言修正《征管法》中不切實(shí)際、原則性強(qiáng)、操作性差、潛伏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的條款，比如，關(guān)于不征少征稅款瀆職犯罪的規(guī)定。同時(shí)，建議增加相關(guān)涉稅部門不履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的責(zé)任條款，發(fā)揮部門協(xié)稅護(hù)稅作用，提高執(zhí)法效果。三是要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導(dǎo)具體工作、解決具體問題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結(jié)果，制約執(zhí)法效果。其重要性不言而喻。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的需要。具體要求是：制發(fā)宜慎重，稅務(wù)機(jī)關(guān)制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，防止出臺(tái)與法律相悖、與政策相左的文件，同時(shí)切忌過多過濫；表述宜嚴(yán)謹(jǐn)、周密、清楚，力戒模棱兩可，含糊不清，產(chǎn)生歧義；政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從；清理宜及時(shí)，對(duì)過時(shí)、失效文件及時(shí)清理，公布廢除，避免基層錯(cuò)把“雞毛”當(dāng)令箭，導(dǎo)致執(zhí)法失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)避現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)人員要與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后稅務(wù)執(zhí)法所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)對(duì)個(gè)人前程和利益的影響，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)。一要強(qiáng)化法制意識(shí)，在深化依法治稅中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎(chǔ)。它既要求納稅人依法納稅，更強(qiáng)調(diào)征稅人依法征稅、依規(guī)管理、依章辦事，體現(xiàn)出征納雙方權(quán)利義務(wù)對(duì)等。若有違背，雙方都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有堅(jiān)持依法治稅，才可規(guī)避稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在優(yōu)化納稅服務(wù)中降低風(fēng)險(xiǎn)。稅收工作既是執(zhí)法，也是服務(wù)?！熬圬?cái)為國”是為國家服務(wù)，“執(zhí)法為民”是為納稅人服務(wù)。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)可降低征納矛盾發(fā)生率，從而規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在嚴(yán)謹(jǐn)工作中化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)

化責(zé)任意識(shí)，貫徹上級(jí)文件不出偏差，落實(shí)上級(jí)指示不打折扣，履行工作職責(zé)不走過場，確保政令暢通；恪守職業(yè)道德，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，避免因隨意性執(zhí)法產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，在規(guī)范操作中防范風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，稅收政策頻繁調(diào)整，稅務(wù)人員必須與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能。要正確領(lǐng)會(huì)文件精神，準(zhǔn)確把握政策要領(lǐng)，提高執(zhí)法水平，以規(guī)范操作防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）健全工作機(jī)制，確保規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的落腳點(diǎn)。要通過落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督來規(guī)范執(zhí)法。一是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，以制度規(guī)范執(zhí)法。首先，分解崗位職責(zé)。按照法定權(quán)限，結(jié)合規(guī)范執(zhí)法要求，以崗定責(zé)，以責(zé)定人，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的崗責(zé)體系。其次，明確工作規(guī)程。按照法定程序要求，量化每個(gè)執(zhí)法崗位的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)，并注意有機(jī)銜接，確保鏈條式運(yùn)行。第三，實(shí)行過錯(cuò)追究。建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制和責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過程、全方位的監(jiān)督制約。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，以監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法。首先，強(qiáng)化事前監(jiān)督。對(duì)新出臺(tái)的各種程序規(guī)定和文書，一律要經(jīng)過法規(guī)部門審核把關(guān)，防止“帶病上崗”，先天不足。其次，強(qiáng)化事中監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行大要案集體審理制度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的稅務(wù)案件要依法及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。做好行政處罰聽證工作，保證稅務(wù)行政處罰全過程的公正、公開。第三，強(qiáng)化事后監(jiān)督。要強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，歸口法規(guī)部門負(fù)責(zé)，并將執(zhí)法檢查情況在系統(tǒng)內(nèi)公開通報(bào)，并作為年終考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議制度，自我糾錯(cuò)，自我保護(hù)。

（四）優(yōu)化外部環(huán)境，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是大力加強(qiáng)稅法宣傳，減少執(zhí)法阻力。通過稅法宣傳，不斷增強(qiáng)全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)，改善執(zhí)法環(huán)境。尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行稅法知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治稅的意識(shí)和能力，不干預(yù)、不設(shè)障，多支持、多配合稅務(wù)部門依法治稅。二是科學(xué)分配稅收計(jì)劃，減少體制風(fēng)險(xiǎn)。要改革稅收任務(wù)計(jì)劃制定程序，變由上而下為上下結(jié)合，先由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際稅源狀況，結(jié)合當(dāng)年征收情況，下年變化趨勢，撰寫潛力分析和稅源統(tǒng)計(jì)，逐級(jí)上報(bào)匯總，上級(jí)再根據(jù)總體發(fā)展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，安排確定稅收計(jì)劃，盡量做到計(jì)劃與稅源大致相符。由此減少財(cái)政管理體制帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

第五篇：稅務(wù)先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)體會(huì)

xx同志作為一名基層管理分局的分局長，是什么力量支撐著他政治堅(jiān)定、忠誠稅收事業(yè)呢？是什么力量激勵(lì)著他勤奮好學(xué)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)呢？又是什么力量促使他用心帶隊(duì)、用情感人、淡薄名利、廉潔自律呢？聆聽了他的先進(jìn)事跡后，同樣作為一名分局長的我，深受鼓舞，內(nèi)心接受了一次深刻的教育洗禮。

一、學(xué)習(xí)他全心全意為納稅人服務(wù)的精神，增強(qiáng)公仆意識(shí)

xx同志始終牢記全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨，一切為了納稅人，心里裝著納稅人，贏得了納稅人的普遍愛戴。作為從事一線稅收工作的基層領(lǐng)導(dǎo)，我要學(xué)習(xí)他心系納稅人的公仆情懷，滿懷激情地服務(wù)納稅人，熱愛稅收事業(yè)，對(duì)稅收工作充滿激情；學(xué)習(xí)他甘當(dāng)國家與納稅人“連心橋”上的一塊磚，想納稅人之所想，急納稅人之所急；學(xué)習(xí)他始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)法為民，善于開展納稅人工作，勇于化解各種征納矛盾，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好納稅人的根本利益。

二、學(xué)習(xí)他以人為本、善待同志的團(tuán)結(jié)精神，增強(qiáng)和諧意識(shí)

xx同志作為分局“一把手”，視部屬如兄弟姐妹，把分局當(dāng)家來建設(shè)。他始終勇挑重?fù)?dān)，將困難留給自己，將榮譽(yù)讓給他人。注重從團(tuán)結(jié)人、幫助人的角度調(diào)動(dòng)所屬人員的主觀能動(dòng)性，營造了積極向上的工作氛圍。我要學(xué)習(xí)他善于關(guān)心下屬，體貼同志的人文情懷，在日常工作中多與同事們溝通交流，多聽取同事們的批評(píng)和建議，認(rèn)真分析和采納好的意見，并加以整改，及時(shí)與納稅人加強(qiáng)征納互動(dòng)，切實(shí)幫助納稅人解決涉稅事項(xiàng)中的實(shí)際困難和問題，以誠心待人和做工作，以人格化的魅力去贏得同事和社會(huì)的認(rèn)可和尊重。

三、學(xué)習(xí)他堅(jiān)持黨性、忠于事業(yè)的政治品格

xx同志黨性堅(jiān)強(qiáng)，胸懷大局，牢記使命。我們要學(xué)習(xí)他始終不渝地跟著黨走，時(shí)刻不忘自身黨員身份，時(shí)刻牢記黨的宗旨，不斷增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。工作中吃苦在前，享受在后，少說空話，多干實(shí)事，在平凡的工作崗位上默默奉獻(xiàn)，勤勉務(wù)實(shí)地做好本職工作。我要把xx當(dāng)作一面鏡子，在困難面前勇往直前，永不退縮；把xx作為一面旗幟，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極投身于以組織收入為中心的各項(xiàng)工作中。把xx作為一支標(biāo)桿，做到言行一致，不斷挑戰(zhàn)自我，工作中敢試敢創(chuàng)，始終保持昂揚(yáng)銳氣，浩然正氣，在本職工作崗位上踏實(shí)進(jìn)取，奮力拼搏，為稅收事業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。