第一篇：知識產(chǎn)權(quán)制度：尋找創(chuàng)新與公平競爭邊界

知識產(chǎn)權(quán)制度：尋找創(chuàng)新與公平競爭邊界

添加日期：2007-6-26 8:57:00點擊次數(shù)：2163次

【編輯：小白】【來源：上海證券報】【字體：大 中 小】

知識產(chǎn)權(quán)制度是一種利益機制，本身并不會產(chǎn)生創(chuàng)造發(fā)明，而是確認和保護對發(fā)明創(chuàng)造及其應用過程中的利益關系。盡管知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵創(chuàng)新的有效機制，但知識產(chǎn)權(quán)制度使用不當卻會阻礙創(chuàng)新。

因此，要建立以促進創(chuàng)新和公平競爭為目標、發(fā)展為導向的知識產(chǎn)權(quán)制度；根據(jù)外部性和公共利益原則分類管理，建立平衡的知識產(chǎn)權(quán)制度；從鼓勵創(chuàng)造為主轉(zhuǎn)向鼓勵創(chuàng)造和促進運用相結(jié)合，提高運用知識產(chǎn)權(quán)的能力；以企業(yè)為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化應用的主體，提高知識產(chǎn)權(quán)的利用效率。

在全球經(jīng)濟一體化和快速技術進步的時代，一個國家的綜合競爭力取決于創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)的擁有量，實施知識產(chǎn)權(quán)制度的能力已成為觀察一個國家和地區(qū)商業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容。

實施知識產(chǎn)權(quán)制度有助于促進技術創(chuàng)新

知識產(chǎn)權(quán)制度是一種利益機制，其本身并不產(chǎn)生創(chuàng)造發(fā)明，而是對人們在發(fā)明創(chuàng)造及其應用過程中的利益關系加以確認和保護。知識產(chǎn)權(quán)制度通過法律授權(quán)形式確認智力成果的產(chǎn)權(quán)，保證發(fā)明創(chuàng)造者應有的利益，促進智力資源得到更有效的開發(fā)和利用。我們可以從以下幾個方面來認識這一問題。

第一，創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)的源泉。知識產(chǎn)權(quán)是受法律保護的智力財產(chǎn)，是人類智力成果的產(chǎn)權(quán)化。因此，創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)的基礎，沒有智力創(chuàng)造和技術創(chuàng)新就不可能形成知識產(chǎn)權(quán)。但是，有些發(fā)明創(chuàng)造并不適合用現(xiàn)行法律確定的知識產(chǎn)權(quán)形式來保護，也不是所有的發(fā)明創(chuàng)造最終都形成知識產(chǎn)權(quán)。

知識產(chǎn)權(quán)分為兩大類：一類是創(chuàng)造性成果權(quán)利，主要包括專利權(quán)、集成電路布圖設計權(quán)、植物新品種、技術秘密、工業(yè)品外觀設計權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）、軟件權(quán)等；另一類是識別性標記權(quán)利，主要包括商標權(quán)、商號權(quán)及其他與制止不正當競爭有關的識別性標記權(quán)等。創(chuàng)造性成果權(quán)利與創(chuàng)新直接相關，而識別性標記本身沒有多少創(chuàng)造性和技術含量，其價值取決于該標記所代表的主體的信譽、質(zhì)量、創(chuàng)新等。

第二，知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵創(chuàng)新的有效機制。知識產(chǎn)權(quán)制度的實質(zhì)是既保護發(fā)明人和創(chuàng)新投資者的利益，又促進技術合理、有償擴散。例如，專利制度是為對其發(fā)明創(chuàng)造投入的補償，在授予專利所有人一段時間排他權(quán)利的同時，要求其公開技術。因此，專利制度不僅具有鼓勵研究開發(fā)和創(chuàng)新的作用，而且可以縮短社會的研究開發(fā)時間和費用，帶來社會效益。

第三，創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)并不等于創(chuàng)新。技術創(chuàng)新包括發(fā)明創(chuàng)造、技術成果轉(zhuǎn)化、擴散、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的全過程。知識產(chǎn)權(quán)價值鏈包括創(chuàng)造、流動、實施應用等環(huán)節(jié)，知識產(chǎn)權(quán)的價值是通過交易和產(chǎn)業(yè)化應用來實現(xiàn)的，也貫穿在創(chuàng)新過程中。創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)包括對發(fā)明創(chuàng)造和獲得發(fā)明創(chuàng)造成果的產(chǎn)權(quán)確認，是實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的初始環(huán)節(jié)。創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的最終目的是獲得知識產(chǎn)權(quán)的價值。

第四，知識產(chǎn)權(quán)制度對不同行業(yè)和不同規(guī)模的企業(yè)作用不同。有關統(tǒng)計結(jié)果表明，在技術累積效果明顯、研究開發(fā)投入大、風險高、設備通用性強的行業(yè)，專利保護對促進創(chuàng)新的效果比較明顯。例如，在生物、醫(yī)藥、化工和IT等行業(yè)，專利保護對促進創(chuàng)新、增加收益具有比較明顯的效果。同時，知識產(chǎn)權(quán)在規(guī)模效益比較明顯的領域，能給市場份額較大的企業(yè)帶來更多的超額收益。例如，商標保護對市場占有率較高的企業(yè)能帶來明顯的效益。在主要知識產(chǎn)權(quán)國家中，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量分布不均，通常一些大型跨國公司和大企業(yè)擁有大部分知識產(chǎn)權(quán)。

第五，知識產(chǎn)權(quán)制度使用不當會阻礙創(chuàng)新。保護知識產(chǎn)權(quán)的目的是建立公平競爭的市場秩序，促進創(chuàng)新和技術進步。但是，過度強調(diào)權(quán)利人的利益、過寬保護將阻礙技術的擴散和利用，不僅會導致市場壟斷和削弱企業(yè)自身的技術創(chuàng)新動力，而且也會抑制其他企業(yè)的創(chuàng)新活動和損害廣大消費者的利益。因此，一些發(fā)達的市場經(jīng)濟國家制定了限制濫用知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，如美國制定了《知識產(chǎn)權(quán)許可的反壟斷指南》，歐共體委員會制定了《技術轉(zhuǎn)讓規(guī)章》，日本有《專利和技術秘密許可中的反壟斷指南》。目前，越來越多的企業(yè)申請專利，不僅是為了防止他人模仿自己的發(fā)明，而且是用于防止競爭對手進入某一技術領域和阻止競爭對手的研究開發(fā)活動。

第六，知識產(chǎn)權(quán)制度是促進技術創(chuàng)新的重要機制之一，但不能孤立發(fā)揮作用。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新的作用日趨明顯。影響創(chuàng)新活動的因素有很多，包括教育系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、信用體系、貿(mào)易政策、財政政策、競爭方式、知識產(chǎn)權(quán)體系、宏觀經(jīng)濟環(huán)境和創(chuàng)新文化等。知識產(chǎn)權(quán)制度只有與其他制度和政策相配合才能發(fā)揮激勵創(chuàng)新的作用。

發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新：我國面臨六大挑戰(zhàn)

目前，我國是世界制造大國、第三大貿(mào)易國，工業(yè)增加值居世界第四位。與發(fā)達的工業(yè)化國家相比，我國產(chǎn)業(yè)競爭能力的最大差距是缺乏創(chuàng)新能力和核心技術的知識產(chǎn)權(quán)。如何進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新和提高企業(yè)競爭力的作用，是我們面臨的一個重要問題。

第一，缺少核心技術的知識產(chǎn)權(quán)成為制約提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。因為，在高新技術產(chǎn)業(yè)中，外國公司的知識產(chǎn)權(quán)占絕對優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，在通訊、半導體、生物、醫(yī)藥和計算機行業(yè)，外國公司獲得授權(quán)的專利數(shù)占60%～90%以上。

在一些加工制造能力較大的行業(yè)，因缺乏知識產(chǎn)權(quán)而競爭力不足。特別是近些年來，中國制造產(chǎn)品出口頻頻受阻于知識產(chǎn)權(quán)問題，廉價勞動力優(yōu)勢被削弱。例如，我國的DVD生產(chǎn)能力居世界第一，卻沒有自己的核心技術，被征收較高專利費。

另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級面臨知識產(chǎn)權(quán)競爭。一方面，國外公司在傳統(tǒng)行業(yè)的高端產(chǎn)品領域進行專利布局。另一方面，一些在國內(nèi)市場暢銷的本國產(chǎn)品受到外國公司的侵權(quán)調(diào)查。

第二，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量增長較快，部分開始走向世界，但質(zhì)量亟待提高。目前，我國的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與經(jīng)濟增長成正比，專利數(shù)量與研究開發(fā)投入的關系密切，研究開發(fā)投入越多，專利數(shù)量越多。

自21世紀以來，我國的研究開發(fā)投入持續(xù)快速增加，2005年和2006年研究開發(fā)投入分別

占GDP的比例為1.32％和1.41%，達到中等收入國家的水平。2004年，我國已成為世界第五專利申請大國，近兩年專利申請的增長速度超過20%。同時，中國居民和企業(yè)申請外國專利的數(shù)量增加，2005年，我國知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議（以下簡稱“PCT”）的專利申請數(shù)量居世界第十位，增長速度為世界首位。但是，在國內(nèi)受理的各類專利申請中，代表較高創(chuàng)新水平的發(fā)明專利數(shù)量少，實用新型和外觀設計等小型專利數(shù)量較多。

截至2006年10月，國內(nèi)有效專利為57.43萬，發(fā)明專利占11%，實用新型和外觀設計分別占50%和38%，而國外有效專利中發(fā)明專利占76.5%;2005年和2006年，國內(nèi)專利申請中發(fā)明專利分別為24%和26%,授權(quán)發(fā)明專利仍僅占12%和11.2%。

自2002年起，我國各類商標申請總量和商標注冊申請量已連續(xù)4年居世界第一。2005年，我國商標國際注冊申請數(shù)量居世界第八位，但2006年只有6個中國品牌進入世界品牌500強。

第三，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，尚未成為創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的主體。目前，我國企業(yè)已經(jīng)成為研究開發(fā)投入的主體，但企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量并不多。有數(shù)據(jù)表明，我國約有98%－99%的企業(yè)沒有申請過專利，60%以上的企業(yè)沒有自己的商標。截至2005年底，企業(yè)擁有的有效專利數(shù)量僅占38%，個人、大學和科研院所擁有的有效專利分別占有29%、18.7%和12.2%。2005－2006年，我國企業(yè)的研究開發(fā)支出已占全社會的66%以上，但同期，三種專利申請中企業(yè)僅占33%和35%，個人申請占58%和57%，大學和科研院所約占10%；發(fā)明專利申請中企業(yè)占33.2%和46%，個人占58%和34%，其余為大學、科研院所和機關團體。

企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力較弱。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，企業(yè)專利戰(zhàn)略的層次較低。企業(yè)申請專利主要是為保護技術和占領市場，較少用來進行戰(zhàn)略交換和轉(zhuǎn)化為標準，還沒有進入經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)的階段。

第四，重創(chuàng)造、輕運用，有限的知識產(chǎn)權(quán)資源利用效率較低。目前，我國的專利年申請量居世界前五位，但知識產(chǎn)權(quán)的有效率和實施率不高。

一方面，知識產(chǎn)權(quán)資源配置與利用能力不協(xié)調(diào)。從總體來看，我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)利用率高于個人、大學和科研院所，但個人、大學和科研院所擁有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量較多，其成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用能力較低。有調(diào)查表明，大學研究成果進行專利許可或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的占21.5%，自辦企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化的占17%；科研院所的成果進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的占15.8%，自行產(chǎn)業(yè)化的占39.5%；而企業(yè)的專利應用率為86%。

另一方面，國家科技計劃的知識產(chǎn)權(quán)管理制度不完善，公共資源利用效率不高。自2002年以來，為了調(diào)動研究機構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，陸續(xù)出臺了國家科技計劃的知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，明確了政府科技計劃的知識產(chǎn)權(quán)歸項目承擔單位所有，但缺少對權(quán)屬單位轉(zhuǎn)移技術的責任規(guī)定和相應的保障、監(jiān)督措施。政府資助形成的知識產(chǎn)權(quán)較多留在大學和科研院所，轉(zhuǎn)移和利用不及時。

而美國1980年出臺的《專利和商標法修正案》（又稱拜杜法案）明確規(guī)定，大學、非營利性機構(gòu)和小企業(yè)對聯(lián)邦政府資助形成的發(fā)明擁有所有權(quán)。同時，規(guī)定了這些機構(gòu)轉(zhuǎn)移技術和實現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化應用的責任。例如，在聯(lián)邦政府資助下，大學產(chǎn)生的發(fā)明所有權(quán)可以歸大學，但前提是大學要承擔專利申請和將專利許可給企業(yè)的義務；大學可以進行獨占性專利許可，但有責任監(jiān)督企業(yè)實施專利；大學應將技術轉(zhuǎn)移所得全部專利許可收入返還到教育和研究中去。如果大學未

能通過專利許可方式使某項發(fā)明商業(yè)化，聯(lián)邦政府將留有決定該項發(fā)明由誰來繼續(xù)商業(yè)化的權(quán)利。

第五，對知識產(chǎn)權(quán)的價值認識不足，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠。我國已經(jīng)建立了基本與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，近些年，明顯加大了對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。但是，仍然存在懲罰力度不夠，執(zhí)法水平和力量有限；部分地區(qū)執(zhí)法不嚴，某種程度上存在地方保護現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)假冒侵權(quán)案件90%以上發(fā)生在國內(nèi)企業(yè)之間。一些國內(nèi)知名品牌商品被假冒，給優(yōu)勢企業(yè)造成較大損失；部分企業(yè)的創(chuàng)新得不到有效保護。

改革開放以來，我國對無形資產(chǎn)價值給予肯定，并建立了技術和管理等知識要素參與分配的機制。但實際上，無形資產(chǎn)的價值仍不受重視，缺乏合理的知識產(chǎn)權(quán)評價和定價機制。一方面，我國大部分企業(yè)處于低價競爭階段，產(chǎn)品和服務定價不能體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值。由于缺乏資金積累，企業(yè)沒有自主研究開發(fā)和創(chuàng)新的能力不足，創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量較少；另一方面，不尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，使用別人的技術成果不習慣付費，反而認為是一種不合理的負擔；職務發(fā)明人的鼓勵不到位，沒有充分調(diào)動人的創(chuàng)新積極性。若長此以往，企業(yè)將沒有足夠的積累進行研究開發(fā)和創(chuàng)新，只能繼續(xù)長期依賴外國技術。例如，目前醫(yī)藥采購一味追求低價格，醫(yī)藥企業(yè)沒有能力進行研究開發(fā)，將來勢必更加依賴外國專利藥。

第六，政策不配套，國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場受限。在觀念上，政府部門和企業(yè)并不愿意為自主創(chuàng)新支付成本和承擔風險，有時寧可引進國外不成熟的技術，做人家的實驗場，也不愿意給國內(nèi)技術工程實驗的機會。

在政策上，國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品常常遭遇不公平待遇。一方面，鼓勵使用進口產(chǎn)品而不鼓勵使用本國產(chǎn)品。例如，我國高技術裝備進口減免稅，國內(nèi)設備征收增值稅；外國政府大都為本國的重大技術裝備提供買方信貸，國產(chǎn)重大技術裝備銷售和采購缺少金融支持；政府采購政策沒有充分體現(xiàn)鼓勵自主創(chuàng)新等等。另一方面，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)不公平待遇。國有與民營企業(yè)不平等待遇。如，內(nèi)資企業(yè)的稅負高于外資企業(yè)，不利于企業(yè)積累進行研究開發(fā)和創(chuàng)新。

（呂薇：博士，現(xiàn)任國務院發(fā)展研究中心技術經(jīng)濟部副部長，研究員。）

第二篇：論科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

摘要：面對科技進步的迅猛發(fā)展以及經(jīng)濟全球化的趨勢，企業(yè)必須加快科技創(chuàng)新的進程。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)科技創(chuàng)新的成果，也是企業(yè)長期經(jīng)營的積累形成的。在激烈的市場競爭中，企業(yè)很有必要通過法律手段，對自己的知識產(chǎn)權(quán)實行保護。這就需要對我國科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度保護的完善。

關鍵字：科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題完善

一、科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的含義及關系

科技創(chuàng)新, 指科學技術活動領域的創(chuàng)新, 是科學技術的進步與革新。知識產(chǎn)權(quán), 指法律規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)所有人對其在科學、文學、藝術等領域所創(chuàng)造的智力成果依法享有的專有權(quán)利。從一定意義上說, 知識產(chǎn)權(quán)保護的水平, 客觀上反映了一個社會、一個國家的科技創(chuàng)新水平。知識產(chǎn)權(quán)制度是科技和法律相結(jié)合的產(chǎn)物。

就知識產(chǎn)權(quán)制度領域的科技創(chuàng)新而言,其內(nèi)涵包括以下方面的內(nèi)容:第一,知識產(chǎn)權(quán)制度領域的科技創(chuàng)新,往往最終要以法定的權(quán)利形態(tài)表現(xiàn)出來。第二,創(chuàng)新的主體不僅包括企業(yè),還包括個人。第三,創(chuàng)新更具專業(yè)性,并且這種創(chuàng)新有著自身的客觀規(guī)律性。第四,科技創(chuàng)新具有高風險性,主要來自于技術的實施可行性和法律的授權(quán)可能性。第五,創(chuàng)新凸顯技術中性的特點,技術創(chuàng)新只要符合法定的授權(quán)條件,接會被授予相應的法定權(quán)利。第六,知科技創(chuàng)新更注重創(chuàng)新的效能,其目的是通過知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)創(chuàng)新的社會效能。

科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是一個“交互決定”的關系?？萍?/p>

創(chuàng)新在從根本上要求制度創(chuàng)新的意義上,對制度創(chuàng)新起著基始性的決定作用;而某些根本性制度的創(chuàng)新在作為科技創(chuàng)新實現(xiàn)的前提條件的意義上,對科技創(chuàng)新也起著決定性的作用。因此, 可以說, 科技創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)的源泉, 知識產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新的動力, 是科技創(chuàng)新順利進行的保障。

二、我國科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新現(xiàn)狀及存在的問題

1.我國科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及存在的問題。

(1)企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的地位尚未真正確立。

對我國的大多數(shù)企業(yè)來說, 由于現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有完全建立, 盡管企業(yè)已經(jīng)在市場環(huán)境中明顯感到競爭壓力, 但這種壓力并沒有完全轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新的動力,企業(yè)對政府依然有著不同程度的依賴。這種依賴性不但削弱了企業(yè)科技創(chuàng)新的主動性、積極性和創(chuàng)造性, 而且使企業(yè)管理者缺乏創(chuàng)新意識。在這種情況下, 企業(yè)是不可能完全成為科技創(chuàng)新的主體的。

(2)我國科技創(chuàng)新系統(tǒng)缺乏互動效應。

在我國,政府、產(chǎn)業(yè)、研究機構(gòu)之間缺乏密切合作, 沒有形成合力.此外, 我國現(xiàn)行的科技體制使得科技創(chuàng)新系統(tǒng)的行為主體分割, 這些主體分別屬于不同的管理部門、不同的管理體系, 科研開發(fā)主體、中介機構(gòu)、科研成果接受單位三者很難有效合作, 這就導致我國基礎研究、應用研究、技術開發(fā)之間不協(xié)調(diào), 技術轉(zhuǎn)化機構(gòu)難以發(fā)揮作用, 企業(yè)的信息獲取和技術吸收能力差。

2.我國知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的現(xiàn)狀及存在的問題。

(1)存在立法滯后與立法空白現(xiàn)象，并且執(zhí)法力度不夠, 執(zhí)法人員素質(zhì)普遍不高。

參照 TRIPS協(xié)議的要求, 調(diào)整后的我國知識產(chǎn)權(quán)法在一些領域還存在著滯后與空白現(xiàn)象。我國現(xiàn)有立法缺乏相關配套制度和配套法律保障。知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法是一個非常重要的環(huán)節(jié), 只有完備的法律而沒有良好的執(zhí)行的話, 知識產(chǎn)權(quán)的保護就會落空。

(2)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護意思淡薄。

對企業(yè)而言，這種淡薄意識表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營者對知識產(chǎn)權(quán)的價值認識不足，知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn)能為企業(yè)帶來遠遠大于有形資產(chǎn)的高收入這一點許多人視而不見。另外許多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的認識仍停留在專利等工業(yè)產(chǎn)權(quán)的層次上，而對品牌、企業(yè)形象、外觀設計、軟件等知識產(chǎn)權(quán)特征認識不足，更談不上對他們的有效管理和保護。(3)企業(yè)科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清。

市場經(jīng)濟的確立使中國逐漸完善了知識產(chǎn)權(quán)保護體系，但仍舊存在科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清的問題。我國的產(chǎn)、學、研各方面往往在科技創(chuàng)新之前就沒有約定科技創(chuàng)新目的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，成果出來后又為利益分配的沖突而導致合作解散，使科技創(chuàng)新成果難以繼續(xù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（4）科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護與利用。

我國企業(yè)不重視給予科技創(chuàng)新成果以自主知識產(chǎn)權(quán)，很容易造成企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn)嚴重流失。這主要表現(xiàn)：在企業(yè)對內(nèi)管理的不善，資料檔案、商業(yè)秘密等被竊取或因科技人員和工作人員的流動造成的知識產(chǎn)權(quán)流失；企業(yè)在對外合資合作中，許多知識產(chǎn)權(quán)價值被嚴重低估甚至根本沒有被作價，也引起知識資產(chǎn)的流失；不但不注重對科技創(chuàng)新成果進行知識產(chǎn)權(quán)保護，甚至不惜犧牲企業(yè)多年經(jīng)營形成的商譽和品牌，同樣造成知識資產(chǎn)的流失。另外，當企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)受到非法侵犯時，企業(yè)不愿也不會訴諸于法律來保護自己的合法知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益?，F(xiàn)實中，我國企業(yè)常常會遇到商標或域名被他人非法搶注，人員流動導致商業(yè)秘密流失等問題。面對這問題，企業(yè)在運用法律武器保護自己合法權(quán)益方面顯然有欠缺。

三、完善我國科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度保護的建議

我國雖然建立了比較完善的保護促進科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度,但在以下方面還有待完善:

第一,有待完善激勵引導創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度。

我國雖然修訂了《科學技術進步法》,突出了寬容失敗的科研政策;同時也制定和實施了“創(chuàng)造、運用、管理、保護”集合的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,但是我國還缺乏具有可操作性的行業(yè)、區(qū)域促進科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度。盡管在全球經(jīng)濟危機的當下,國務院和一些地方政府推出了某些產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃,但是這些規(guī)劃并未凸顯知識產(chǎn)權(quán)的作用,并且其僅僅是一種政策,缺乏法律制度的穩(wěn)定性。

第二,促進科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度,應該尊重科技創(chuàng)新本身的客觀規(guī)律性。

知識產(chǎn)權(quán)制度的相關內(nèi)容應該體現(xiàn)事物發(fā)展的客觀規(guī)律,而不能出于某種利益的考慮制定與事物發(fā)展規(guī)律相違背的知識產(chǎn)權(quán)制度。法律應

該是具有科學性的一種政策科學,作為法律的知識產(chǎn)權(quán)制度理應具有科學性。知識產(chǎn)權(quán)制度的科學性,在網(wǎng)絡技術的知識產(chǎn)權(quán)保護方面顯得尤為突出。

第三,有待建立完善的促進科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)制度。對技術創(chuàng)新進行知識產(chǎn)權(quán)保護最好方式是實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化。我國的《國家知識產(chǎn)權(quán)綱要》雖然也提出了一些實現(xiàn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的措施,但有關促進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)制度還有需要完善的地方。例如缺乏專門調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)交易服務市場和中介組織的制度;有待完善知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的金融支持的相關制度。

第四、根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新目標，制定相應的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

企業(yè)要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在具有優(yōu)勢的技術領域，企業(yè)要立足自主科技創(chuàng)新，但對產(chǎn)生的科技創(chuàng)新成果要實施有效的知識產(chǎn)權(quán)保護措施。獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，并把它作為企業(yè)的核心知識產(chǎn)權(quán)。與此同時，圍繞這些核心的知識產(chǎn)權(quán)積極開展工藝創(chuàng)新、設計創(chuàng)新等，擴大保護范圍，形成外圍知識產(chǎn)權(quán)，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

第五,有待建立促進科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

在我國科技創(chuàng)新的主體是企業(yè),對于企業(yè)技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護,知識產(chǎn)權(quán)所具有的獨特特征、創(chuàng)造性和調(diào)節(jié)機制、合法的壟斷性,同樣可以引入到企業(yè)科技創(chuàng)新管理模式中,在技術創(chuàng)新的同時應重視知識產(chǎn)權(quán)管理。促進企業(yè)技術知識產(chǎn)權(quán)管理制度的制定,需要注意的是其應當遵守商事立法的原則:對于商事主體的外部行為有限限制,對于其內(nèi)部行為最少干預,最大限度尊重商事主體自治。在知識經(jīng)濟的當下,知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新對于國家科技創(chuàng)新的促進作用將愈發(fā)凸顯。

參考文獻

1，技術創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新研究肖寧洪武漢船舶職業(yè)技術學院學報2009年第5期

2，我國科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護策略探析盧秋帆企業(yè)活力2009年第6期

3，知識產(chǎn)權(quán)制度對技術創(chuàng)新作用機制研究王宏江蘇商論 2010年第1期

第三篇：知識產(chǎn)權(quán)制度還在保護創(chuàng)新嗎

知識產(chǎn)權(quán)制度還在保護創(chuàng)新嗎？
gavin_x 2012-09-13 17:20:19

今天，蘋果發(fā)布了 iPhone5，其中的 LTE 技術讓擁有此項專利的三星摩拳擦掌，準備對其提出專利訴訟，報一箭之仇。知識產(chǎn)權(quán)制度的本意是保護創(chuàng)新，但現(xiàn)在，它為何變成了大公司之間的游戲？

今年，各大公司間的知識產(chǎn)權(quán)訴訟進行的如火如荼，連一貫當被告的中國公司都成功訛到蘋 果 6000 萬美金的商標賠償。今天，蘋果公司發(fā)布了新一代 iPhone，而其中的 LTE 技術則涉 及三星公司的專利，也讓吃過蘋果虧的三星摩拳擦掌，準備反擊。于是，有一種觀點認為，我們還需要這樣的知識產(chǎn)權(quán)制度嗎？ 有這樣一個笑話：有人問英語老師“山寨”的中文翻譯應該是什么，英語老師說：made in china。這不僅僅是笑話，如果沒人在意知識產(chǎn)權(quán)的重要，用不了多久就不會有人創(chuàng)造了，人類的科技樹也就不會再點亮新的枝葉。知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形的財產(chǎn)，在發(fā)展越來越靠科 技和創(chuàng)意的今天尤為重要。

為什么要有知識產(chǎn)權(quán)？
知識產(chǎn)權(quán)的英文叫“intellectual property”，在臺灣地區(qū)被譯為“智慧財產(chǎn)權(quán)”。顧名 思義，知識產(chǎn)權(quán)就是我們的智力成果所能變成的一般等價物。腦力勞動其實是非常消耗卡路 里的，一些高級別的創(chuàng)造者在前期必須接受長時間的訓練，才能有高素質(zhì)的產(chǎn)出。從商業(yè)上 講，那些消耗掉的大腦“燃料”和受訓和創(chuàng)造過程中消耗的時間金錢，都是腦力勞動成果的 成本。

在知識產(chǎn)權(quán)制度建立以前，商人和手藝人們?yōu)榱吮Ｗo生意的門道可謂是想盡辦法，比如中國 的傳男不傳女、殺雞燒香入行會，中世紀威尼斯的玻璃器皿商人如果在別的城市建立分店，甚至還會招到其他行會暗殺。隨著時代的發(fā)展，為了不至于讓廣大動腦子的家伙們血本無歸，人類發(fā)明了知識產(chǎn)權(quán)制度，對于發(fā)明、文學和藝術作品，以及在商業(yè)中使用的標志、名稱、圖像以及外觀設計給予法律 形式上的保護。以專利權(quán)為例，專利制度的目的并不僅僅是為了激勵發(fā)明創(chuàng)造的，而是讓創(chuàng)造者可以以某種 游戲規(guī)則與公眾進行交換。發(fā)明人需要在專利的詳細說明中將自己的創(chuàng)造品一字不漏地描述 出來，并且要承諾在自己的壟斷權(quán)失效后該發(fā)明要歸大眾所有，以此條件換取某期限內(nèi)對這 一發(fā)明創(chuàng)造的壟斷權(quán)。（知道為什么汽車越來越便宜了吧，因為汽車的大多數(shù)技術方案都過 了保護期了，誰都能 copy 一個底盤加四個輪子能跑的盒子）。美國專利法第 112 條對知識產(chǎn)權(quán)有著十分清楚的規(guī)定： “發(fā)明說明書應該對發(fā)明、制作與使 用該項發(fā)明物的方式和工藝過程，用完整、清晰、簡明而確切的詞句加以敘述，使

在知識產(chǎn)權(quán)制度建立以前，商人和手藝人們?yōu)榱吮Ｗo生意的門道可謂是想盡辦法，比如中國的傳男不傳女、殺雞燒香入行會，中世紀威尼斯的玻璃器皿商人如果在別的城市建立分店，甚至還會招到其他行會暗殺。

隨著時代的發(fā)展，為了不至于讓廣大動腦子的家伙們血本無歸，人類發(fā)明了知識產(chǎn)權(quán)制度，對于發(fā)明、文學和藝術作品，以及在商業(yè)中使用的標志、名稱、圖像以及外觀設計給予法律形式上的保護。

以專利權(quán)為例，專利制度的目的并不僅僅是為了激勵發(fā)明創(chuàng)造的，而是讓創(chuàng)造者可以以某種游戲規(guī)則與公眾進行交換。發(fā)明人需要在專利的詳細說明中將自己的創(chuàng)造品一字不漏地描述出來，并且要承諾在自己的壟斷權(quán)失效后該發(fā)明要歸大眾所有，以此條件換取某期限內(nèi)對這一發(fā)明創(chuàng)造的壟斷權(quán)。（知道為什么汽車越來越便宜了吧，因為汽車的大多數(shù)技術方案都過了保護期了，誰都能copy一個底盤加四個輪子能跑的盒子）。

美國專利法第112條對知識產(chǎn)權(quán)有著十分清楚的規(guī)定：“發(fā)明說明書應該對發(fā)明、制作與使用該項發(fā)明物的方式和工藝過程，用完整、清晰、簡明而確切的詞句加以敘述，使任何熟悉該項發(fā)明所屬的或該項發(fā)明密切相關的技藝的人都能制作及使用該項發(fā)明?！币簿褪钦f，在專利保護期失效后，任何智力正常受過相關教育的公眾和公司都能通過說明書制造這一專利產(chǎn)品。舉個例子：這是美國第6285999號專利，內(nèi)容是Google搜索引擎所采用的核心算法，發(fā)明人登記為哈里?佩奇（這不是被授予專利的內(nèi)容，而是對這一技術方案的具體描述）

Google搜索引擎所采用的核心算法。

直到2018年以后，別的公司才能在搜索引擎中采用這一數(shù)學公式背后的技術，在這之前，即便是Bing、百度、騰訊搜搜的程序員發(fā)現(xiàn)相同的算法可能使搜索效率更高，也必須另外換一種別人沒有注冊過的算法。

在美國第7812828號專利中，是蘋果公司最引以為豪的多點觸控技術，其技術描述一部分是這樣的：

蘋果的多點觸控技術。

它闡述了一種在多點觸摸表面上，跟蹤多指觸摸以及手勢輸入并且正確過濾它們的機制。正是這些因素，很大程度上決定了目前為止蘋果能制造出觸控效果最好的屏幕，總是在和三星和Google的專利大戰(zhàn)中略占上風。

所以，專利制度在一個公司的戰(zhàn)略中的地位越來越重要，特別是制造業(yè)的企業(yè)，在產(chǎn)品研發(fā)前都要先了解類似技術的專利申請情況，如果別人已經(jīng)有專利了就必需繞開。其實專利的本意應該是為了保護創(chuàng)新，但是，現(xiàn)在感覺法律制度的發(fā)展已經(jīng)跟不上技術的發(fā)展速度了。1790年，華盛頓就任總統(tǒng)的第二年，就讓托馬斯?杰斐遜盡快確立專利保護制度。在華盛頓總統(tǒng)任內(nèi)，美國通過了保護創(chuàng)新和發(fā)明的專利法，杰弗遜這個發(fā)明狂成為美國第一任專利局長。從此，美國成為世界上保護創(chuàng)新最嚴格的地方。

但對于科技工業(yè)而言，現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)訴訟已經(jīng)帶來了越來越多的負面影響。因為大公司掌握了越來越多的話語權(quán)和專利資源，進行開發(fā)的小公司被某些根本什么事情也不做的大公司

當做訴訟的目標，業(yè)界大拿們?nèi)缣O果、HTC和三星則沉溺于專利訴訟不能自拔，Adobe和PTC這樣的公司被譏諷為版本更新緩慢，但法律部效率最高。而三星剛剛被美國法院判決要賠償蘋果公司10億美金的專利侵權(quán)賠償金。很多人悲觀的認為，就算專利帶來了再多的利益，也無法彌補它產(chǎn)生的巨大消耗。

手機界大拿們早在2010年的訴訟關系網(wǎng)是這樣的，基本上沒有哪家圈內(nèi)的公司省的了這部分的律師費，完全可以用貴圈真亂形容：

2010年10月各家公司之間的訴訟關系。圖：衛(wèi)報

現(xiàn)在，他們的關系越發(fā)復雜，一份波士頓大學（Boston University）發(fā)布的研究報告稱，2011年，美國專利訴訟直接耗費290億美元，這些錢對于蘋果這種大財主可能不算什么，甚至訴訟是一種很好的打擊對手的武器。即使不要三星的賠償金，一紙海關的禁令足夠讓韓國人賠得血本無歸。

但對于小公司而言，巨額的知識產(chǎn)權(quán)維護和訴訟費用無疑是巨大的負擔，這種負擔不僅不會保護創(chuàng)新，反而會扼殺萌發(fā)于中小型新興企業(yè)的創(chuàng)新。波士頓大學的這份報告中還說：

82%的專利被告企業(yè)營收不到1億美元，而這些營收中有50%都用來進行專利訴訟辯護。

另外，真正需要專利技術生存的小公司無法維持代價高昂的專利專業(yè)服務機構(gòu)，而大公司掌握了大量的資源，有能力成立一個大型專業(yè)團隊來處理專利問題和進行專利情報分析。這樣的現(xiàn)狀，讓本意上保護創(chuàng)新的制度可能帶來新的壟斷。

在我曾經(jīng)手的案件中，也有那種事先持有專利或者商標卻什么產(chǎn)品都不生產(chǎn)的公司，他們等待看上的大公司實施了他們的專利和商標已經(jīng)大規(guī)模生產(chǎn)后再委托律師狠敲一筆，業(yè)界一般稱之為Non-practicing Entities，NPE。他們的行為看似不勞而獲的敲詐，但是無論在美國還是中國，都是合法的。

也有很多中國公司為了獲得政府補貼申請大量的重復、無效的專利，由于政府的制度是一旦進入初審階段就會給予申請人不菲的補貼，哪怕該專利最后未能通過實質(zhì)審核也不會退回補貼款項。所以導致了雖然專利數(shù)量增長很快，但對于社會和科技樹而言并沒有什么價值。我們當然不希望在十年之后，所有的電子產(chǎn)品上都有一個啃了一口的蘋果LOGO，更不希望那時候的產(chǎn)品經(jīng)理在開發(fā)一項互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品時還會被問道：“你打算怎么防某公司？”不過悲觀的是，按照現(xiàn)在的趨勢，有可能我們吃飯的叉子和筷子都被大公司變成知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)場。另一方面，著作權(quán)等傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的保護會變得更加困難，技術的發(fā)展必然使信息的分發(fā)變得更加快捷和更難追蹤。妄圖像電子藝界那樣，采用技術方式保護自己的游戲不被復制在商業(yè)上是很難實現(xiàn)價值的。

有一種理想主義的觀點是：“所有這些不足最終都會解決的”，不過這很可能不是事實。以軟件專利的問題為例：專利局需要一段時間來理解新的技術。如果是這樣，那么問題只會越來越嚴重，因為技術更新的速度在增加，30年內(nèi)，專利局可能可以理解我們現(xiàn)在提交的軟件專利申請，但很可能會有更多新的技術型式出現(xiàn)而大多數(shù)不被理解。實際上大公司們根本不關心所申請專利的具體內(nèi)容，而是申請一大堆及其寬泛的專利，堵死競爭對手的路或者換取更多的政府補貼。

知識產(chǎn)權(quán)制度某種意義上說其實就是一系列妥協(xié)的結(jié)果，既要保護創(chuàng)作者的利益，又不能因為此扼殺創(chuàng)新和數(shù)據(jù)的傳播。而平衡這些利益，需要考慮文化、技術、法律上的各種現(xiàn)狀與選項，無論對于哪個國家的立法者都將是個艱難的工作。

（本文編輯：Mo）

第四篇：我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷與創(chuàng)新研究

我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷與創(chuàng)新研究

——基于制度經(jīng)濟學的視角

羅重譜

【專題名稱】體制改革

【專 題 號】MF1

【復印期號】2009年05期

【原文出處】《地方財政研究》(沈陽)2009年3期第9～13頁

【作者簡介】羅重譜，中南財經(jīng)政法大學。（武漢 430060）

【內(nèi)容提要】 新中國成立以來，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度歷經(jīng)農(nóng)民土地私有制—農(nóng)村土地集體所有制—農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制的制度變遷并日臻合理，制度績效有了明顯提升。然而，現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制還存在產(chǎn)權(quán)主體虛置、產(chǎn)權(quán)客體模糊、產(chǎn)權(quán)主體殘缺等問題，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。為此，應該在堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提下延展和物權(quán)化農(nóng)民的土地使用權(quán)，細分家庭承包土地使用權(quán)到個人，實現(xiàn)集體土地使用權(quán)與國有土地使用權(quán)的對等化。同時，要進一步完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，分類處理農(nóng)村土地，保障國家利益、集體權(quán)益和農(nóng)業(yè)用地，創(chuàng)新保障集體土地使用權(quán)的法律制度等方面的配套措施。

【關 鍵 詞】產(chǎn)權(quán)/農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)/制度變遷

一、我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷與績效

(一)土地改革時期——農(nóng)民土地私有制

1949年以前，我國農(nóng)村土地實行的是封建土地私有制，大部分土地歸地主所有，而土地使用則實行租佃制。在這種情況下，土地的所有權(quán)與使用權(quán)基本上是分離的，但由于長期實行土地私有制，我國的土地交易、土地投機現(xiàn)象十分活躍。其結(jié)果無一例外地形成了土地集中，不僅難以保證土地的生產(chǎn)效率，更導致了一系列社會矛盾，致使土地問題幾乎成為社會矛盾的焦點。因此，在《中華人民共和國土地改革法》的指導下，1950年冬至1952年春，我國開始并逐步完成了對三億多無地或少地的農(nóng)業(yè)人口地區(qū)的土地改革，其目標是廢除地主階級封建剝削的土地制度，實行農(nóng)民土地所有制，即變“地主所有、租佃經(jīng)營”的土地產(chǎn)權(quán)制度為“農(nóng)民所有、個體經(jīng)營”的土地產(chǎn)權(quán)制度，方法是在發(fā)動群眾，劃分階級的基礎上，沒收地主的土地、農(nóng)具、耕畜，征收教堂、學校、團體在農(nóng)村中的土地和其他公地。以鄉(xiāng)或相當于鄉(xiāng)的行政村為單位，依法將沒收或征收的土地和其他生產(chǎn)資料，除歸國有的部分外，由鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)會接收，按人口統(tǒng)一、公平、合理、無償?shù)胤峙浣o無地、少地及缺乏其他生產(chǎn)資料的貧農(nóng)。通過土改運動，實現(xiàn)了以“耕者有其田”為特征的農(nóng)民土地所有制，這種農(nóng)民土地所有制是一種集所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)于一體的“單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”，其產(chǎn)權(quán)邊界是清晰的，使農(nóng)民獲得了比較完整的排他性產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)權(quán)歸屬是農(nóng)民個體。通過土改，農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。

(二)農(nóng)村合作化和人民公社化時期——農(nóng)村土地集體所有制

由于農(nóng)民小土地私有制客觀上具有的不穩(wěn)定性和脆弱性，為避免重新出現(xiàn)兩極分化，從1952年起，全國開展了農(nóng)業(yè)合作化運動。經(jīng)歷了四年左右的時間后，勞動群眾集體所有制逐漸替代了農(nóng)民土地私有制。這一過程主要分三個階段實施：第一階段，組織農(nóng)民成立農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)互助組，即在土地和其他生產(chǎn)資料私有的基礎上實行以自愿互利為原則的勞動互助。在這一階段，土地和其它生產(chǎn)資料仍屬于農(nóng)民私有，對土地不實行統(tǒng)一經(jīng)營，土地產(chǎn)權(quán)關系并未改變。第二階段，將幾個互助組聯(lián)合起來，成立初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實行土地和其它生產(chǎn)資料入股，集體勞動、統(tǒng)一經(jīng)營，收入以按勞分配與按股分紅相結(jié)合。土地所有權(quán)歸私人所有，但土地使用權(quán)屬于集體，土地使用權(quán)與所有權(quán)發(fā)生了分離，從而為土地所有制的變革做好了準備。第三階段，從1955年夏季以后，成立高級農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民個人的土地和其它生產(chǎn)資料無償轉(zhuǎn)歸高級合作社集體所有，實行土地統(tǒng)一經(jīng)營、按勞分配，這樣農(nóng)村土地集體所有制取代了農(nóng)村土地私有制。通過農(nóng)業(yè)合作化，有步驟地取締土地農(nóng)民個體所有制，在農(nóng)村建立了社會主義農(nóng)村土地集體所有制，適應了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平，因此對農(nóng)村經(jīng)濟作出了較大貢獻。1957年全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到604億元，完成原定計劃的101％，比1952年增長25％，平均每年增長4.5％，糧食產(chǎn)量達到19505萬噸，比1952年增長19％，平均每年增長3.7％，農(nóng)業(yè)合作化期間，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高也較快，每一農(nóng)業(yè)勞動者提供的農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值平均每年增長1.7％。

1958年的人民公社化運動，宣布了土地私有制的終結(jié)和勞動群眾集體農(nóng)地所有制的最終確立。1962年，為鞏固土地的集體所有制，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中央確立了“三級所有，隊為基礎”的體制，即將原先的公社所有，改為以生產(chǎn)隊為基礎的公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊三級所有；生產(chǎn)隊成為土地等資產(chǎn)的主要所有者，是獨立核算、自負盈虧的基本經(jīng)濟單位；生產(chǎn)隊擁有了生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)。至此土地村社集體所有制確定了下來，農(nóng)村形成了以土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中統(tǒng)一、集體土地無償使用為主要特征的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，這種產(chǎn)權(quán)制度明顯不利于農(nóng)村土地經(jīng)營效益的提高。土地集體所有者與土地使用者之間的權(quán)利、利益和責任難以明確界定，土地使用者之間勞動分工也存在著不合理性。更嚴重的是收益分配中的平均主義不斷滋生，不僅束縛了廣大農(nóng)民的勞動生產(chǎn)積極性，而且也影響著包括土地在內(nèi)的各種農(nóng)業(yè)資源的合理有效利用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)，每一勞動者提供的農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值從1957年的806.8元下降到1978年的508.2元，下降了37％。農(nóng)民收入水平低下，1978年農(nóng)民人均從集體分配到的年收入在50元以下。全國平均每個生產(chǎn)大隊的集體積累不到1萬元，有些地方甚至不能維持簡單再生產(chǎn)，集體經(jīng)濟已名存實亡。

(三)十一屆三中全會以來——農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制

20世紀70年代末推行的農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制，是一個非常重要的制度性變革。它確立了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對集體土地及國家所有集體經(jīng)營土地的承包經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)立了集體土地所有權(quán)或國有土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的新的土地關系。集體將土地等生產(chǎn)資料按照一定的條件交給農(nóng)戶家庭經(jīng)營，以合同形式明確農(nóng)戶的生產(chǎn)指標、上繳任務和集體提留，農(nóng)戶以戶為單位進行獨立經(jīng)營、自負盈虧。這一新的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的實質(zhì)是在堅持土地集體所有制不變的前提下，實現(xiàn)土地所有權(quán)和使用權(quán)相分離，極大地調(diào)動了農(nóng)民勞動生產(chǎn)的積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速擺脫了長期徘徊的局面，實現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟增長。以土地產(chǎn)出效率為例，糧食每公頃產(chǎn)量由1978年的2527公斤增加到1997年的4377公斤，年均遞增2.9％；棉花由445公斤增加到1025公斤，年均遞增4.5％，其他經(jīng)濟作物增長速度更快。1978-1984年間，家庭承包制對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率約為42.2％-46.9％。

總體而言，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革雖然有所波折，但基本上是符合產(chǎn)權(quán)制度變革方向的，尤其是土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離更是一個變革的基本趨勢。應該說，我國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施初步跳出了土地所有權(quán)即代表所有土地產(chǎn)權(quán)的窠臼，農(nóng)民開始擁有土地的部分產(chǎn)權(quán)——相對獨立的經(jīng)營權(quán)以及由此引起的部分收益權(quán)。比較新中國成立以來的三次土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷，前兩次均為強制性制度變遷，但因制度本身與市場機制的適應程度不同，在不同社會歷史時期的效益、成本比例不同而結(jié)果迥異；第三次最先引發(fā)的是誘致性制度變遷，最后由于高效率而以強制性制度變遷模式被國家予以法律上的肯定?？梢?，如果土地產(chǎn)權(quán)制度安排不符合農(nóng)民對土地收益的合理預期，就不具有對農(nóng)民生產(chǎn)積極性的激勵機制，土地資源就難以得到最優(yōu)化的配置，整個社會的效益也必然不能實現(xiàn)最大化的目標。只有從農(nóng)民的利益出發(fā)，以市場經(jīng)濟為導向，制定合理的制度安排，才能開發(fā)土地資源的巨大生產(chǎn)潛力，實現(xiàn)制度績效的最大化。

二、現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷及現(xiàn)實影響

我國現(xiàn)階段農(nóng)村土地經(jīng)營實行以家庭承包制為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基本制度。改革初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制由于將農(nóng)民的投入與收益掛鉤，在一定程度上解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是我國經(jīng)濟體制改革的成功典范之一。但它還是建立在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的基礎之上，仍然存在產(chǎn)權(quán)主體虛置、產(chǎn)權(quán)客體模糊等問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和對農(nóng)村經(jīng)濟市場化要求的提高，這種體制一方面使得承包方對土地的資金技術投入受到制約，另一方面也難以建立和健全土地有償使用和合理流動機制，使土地資源與其他生產(chǎn)要素達到優(yōu)化配置，從而使這一制度逐漸表現(xiàn)出對市場經(jīng)濟的嚴重不適應。當前我國的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)已出現(xiàn)一些突出問題和嚴重的“異化現(xiàn)象”便是明證。

同時，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制雖然是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的完善和發(fā)展，但這一體制仍未從根本上解決農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體殘缺問題。在我國正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的今天，一方面，隨著中國城市化進程的加快，農(nóng)村土地在城市、工業(yè)的侵蝕下不斷消減，農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間日益萎縮，而現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織又缺乏自我更新的適應能力，集體經(jīng)濟被不斷削弱；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢要求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，這就要求土地經(jīng)營向規(guī)?；较虬l(fā)展，而現(xiàn)有家庭承包制下的分散的農(nóng)戶土地經(jīng)營模式越來越不能適應這種要求，表現(xiàn)為農(nóng)民增收越來越困難，農(nóng)村經(jīng)濟接近傳統(tǒng)體制的增長極限。

三、我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的路徑選擇

我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，正進入新的實質(zhì)性關鍵階段。市場經(jīng)濟的開放使舊有農(nóng)村土地經(jīng)濟內(nèi)部自動平衡機制得以形成與產(chǎn)生，投資與經(jīng)濟主體多元化，這構(gòu)成了我國農(nóng)村經(jīng)濟土地制度的新型微觀基礎，而經(jīng)濟體制全面改革與政治體制改革啟動及其治理經(jīng)濟環(huán)境整頓經(jīng)濟秩序的初步完成，為此提供了保證與宏觀政策基礎。土地管理機構(gòu)的功能健全為土地制度的改革與體系建設奠定了組織基礎，土地有償使用、土地商品化理論的重大突破，為新時期中國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革與體系建設奠定了理論基礎，使其表現(xiàn)出一定的內(nèi)在強大動力，這些都為新時期我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革提供了有利條件。

(一)基本思路——堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提下延展和物權(quán)化農(nóng)民的土地使用權(quán)多年來，在農(nóng)村土地的合理利用以及土地產(chǎn)權(quán)制度變革模式問題上一直爭論不休，其代表性觀點主要有：國有化、私有化、實行國家、集體、個人三元所有制、實行國家、個人復合所有制。筆者認為，這些改革思路在現(xiàn)階段的中國都是不可行的。它們對于延續(xù)了幾十年的農(nóng)村土地集體所有制無疑是根本性的沖擊，極易造成社會的震蕩，偏離中國現(xiàn)實的程度太大，其改革的阻力和造成的影響是難以估量的，故可行性不大。而與土地國有化、私有化或復合所有制相比，對土地集體所有制進行改革與完善是改革成本最低的方式，而且這種具有“路徑依賴”性質(zhì)的“漸進式”改革在中國最容易取得成功，因為它給整個社會造成的震蕩和影響最小。而且目前的農(nóng)村集體所有制出現(xiàn)的種種弊端，不在集體所有制本身。土地的碎化、規(guī)模狹小、粗放經(jīng)營、短期行為等弊端的根源在于土地產(chǎn)權(quán)關系界定不清，各種土地權(quán)力不完整、不充分、不穩(wěn)定。而對這些問題的解決，不能從改革制度本身出發(fā)，而應從制度的完善出發(fā)。因此，中國目前的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的起點仍是堅持農(nóng)村土地集體所有，以此確定中國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的基本點和基本指導思想，制定合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的發(fā)展戰(zhàn)略模式和階段性對策。

堅持農(nóng)村土地集體所有，決不是堅持現(xiàn)行的集體所有制不變，而是要在堅持農(nóng)民集體所

有的前提下，探索農(nóng)地公有制的有效實現(xiàn)形式。農(nóng)民應不僅擁有土地的占有權(quán)和狹義的使用權(quán)，還應該擁有處分土地使用權(quán)和因此獲得相應收益的權(quán)利。農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)化就是指將農(nóng)民的土地使用權(quán)法定化、固定化、可繼承化和市場化。法定化要求對農(nóng)戶土地的使用權(quán)的界定和保護，應由主要依靠政策手段過渡到依靠法律手段上來，通過完善民法建設，把土地使用權(quán)定為農(nóng)戶對土地的當然權(quán)利。所謂固定化，要求把土地使用權(quán)固定在具體的地塊上，對土地不再進行行政性調(diào)整?？衫^承化指土地使用權(quán)可以按照法定程序繼承。市場化指土地使用權(quán)可以通過市場進行交易。農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)化，實際上賦予了農(nóng)民完整的土地使用權(quán)，變單一的土地使用為占有、收益、使用、處分四權(quán)統(tǒng)一的權(quán)利。通過將農(nóng)民擁有的土地使用權(quán)延展，并通過市場方式的轉(zhuǎn)讓而將使用權(quán)物權(quán)化，可以有效地彌補目前因“產(chǎn)權(quán)殘缺”帶來的農(nóng)民利益受損，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯緩的問題，從根本上保證了農(nóng)民作為土地使用權(quán)人所有的利益。

(二)加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的制度創(chuàng)新

1.細分家庭承包土地使用權(quán)到個人。我國目前實行的農(nóng)村土地家庭承包責任制，是農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制形式，有包干到戶和包產(chǎn)到戶兩種具體形式。一旦使用權(quán)延展開來和實現(xiàn)物權(quán)化，涵蓋了處分使用權(quán)和獲得處分使用權(quán)而帶來的收益后，家庭就不足以形成穩(wěn)定的使用權(quán)擁有者的單位，也必然要求將土地使用權(quán)細分給各個家庭成員。筆者認為在操作上應該將已經(jīng)承包到戶的農(nóng)村土地使用權(quán)再在家庭內(nèi)部進行細分，每位家庭成員獲得一定比例的“分產(chǎn)權(quán)”，這種“分產(chǎn)權(quán)”需要明確在承包土地上的位置和面積，以便于單個家庭成員處置他自己擁有的那一部分。未成年人的“分產(chǎn)權(quán)”有其法定監(jiān)護人持有并代保管，待成年后再過戶到其名下。

2.農(nóng)村土地使用權(quán)應當進行身份突破。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，我國農(nóng)村承包土地使用權(quán)的持有人只能是身份為“農(nóng)民”的個體，而在延展和物權(quán)化了土地使用權(quán)以后，如果還將土地使用權(quán)持有人限定為農(nóng)民或農(nóng)戶，無疑將大大限制土地使用權(quán)延展和物權(quán)化所產(chǎn)生的巨大意義，最初的制度設計所預想的效果將會大打折扣。因此，應當突破農(nóng)民或農(nóng)戶這一身份限制，在土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)移的時候，將范圍擴展到城市居民、各類具有法人資格的單位等等，而需要限制的僅僅是使用上的用途而不再是使用權(quán)的持有者。

3.實現(xiàn)集體土地使用權(quán)與國有土地使用權(quán)的對等化。對于延展和物權(quán)化后的集體土地使用權(quán)，在一定程度上要求在法律上享有與國有土地使用權(quán)所對等的權(quán)利，這主要表現(xiàn)在改變了農(nóng)業(yè)用途的集體土地上。(1)轉(zhuǎn)讓。集體土地使用權(quán)人可以將其權(quán)利轉(zhuǎn)讓給他人，在集體土地用途上依法發(fā)生變化后，集體土地使用權(quán)人可以附隨于其建筑物的處分而轉(zhuǎn)讓其處分權(quán)。在建筑物被出賣、贈與、繼承時，集體土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。(2)抵押。集體土地使用權(quán)可以作為抵押權(quán)的標的物，此時，其地上的建筑或其他工作物也可隨之抵押。另外，當?shù)厣系慕ㄖ锘蚱渌ぷ鳠o抵押時，其使用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)也隨之抵押。(3)出租。集體土地使用權(quán)人可以作為出租人將集體土地使用權(quán)連同地上的建筑物或其他工作物租賃給他人并收取租金。

(三)完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的相關配套措施

1.建立并完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要適地、適時地推行，反對一刀切。對于生產(chǎn)力發(fā)展水平較高的東部地區(qū)、沿海地區(qū)和城市郊區(qū)可以按照效率優(yōu)先的原則，建立市場化的流轉(zhuǎn)機制，而對于欠發(fā)達地區(qū)則需要兼顧效率與公平，注重土地的社會保障功能，但是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是其方向。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要按照自愿的原則進行，堅決反對行政性、強制性地迫使農(nóng)民出讓土地使用權(quán)的行為，充分尊重農(nóng)民作為使用權(quán)擁有者的權(quán)益。同時，為防止土地過度兼并可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，政府可以考慮采取“單一規(guī)則”在一定時期里限定土地最大經(jīng)營規(guī)模：以縣域為單位，確定農(nóng)民人均耕地面積，規(guī)定每個農(nóng)戶擁有土地使用面積的最高限額為農(nóng)民人均耕地面積的一定的倍數(shù)，這個倍數(shù)的確

定或調(diào)整由立法機關確定，但調(diào)整的周期應在若干年以上。最后，要逐步建立土地流轉(zhuǎn)中介組織，如農(nóng)村土地經(jīng)營公司和土地融資公司，以規(guī)范土地市場交易行為。

2.分類處理農(nóng)村土地。已經(jīng)是國有土地的，如國家森林、國家農(nóng)場、公路、河流等，保持其所有權(quán)性質(zhì)不變。屬于集體所有，但未承包到戶的共有土地，如公共池塘、公共道路、公共林地等，其所有權(quán)性質(zhì)不發(fā)生變化，仍然為集體所有，但由于我國集體界限的模糊，則還需要對其進行分類量化處理，以明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)。根據(jù)目前的《憲法》、《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，農(nóng)村的土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組集體所有，因此，凡是能直接界定為屬于鎮(zhèn)、村、組哪一級集體所有的土地，其使用權(quán)證也劃分給與之對應的那一級集體；對于產(chǎn)權(quán)界限模糊，不能直接界定為屬于鎮(zhèn)、村還是組的土地，其使用權(quán)采取2∶3∶5的比例分配給鎮(zhèn)、村、組，按照這種比例分配的緣由是因為農(nóng)村集體經(jīng)濟真正的支撐載體采取的是以組為主，以村為輔，鎮(zhèn)再次之的組合方式。對于農(nóng)民的宅基地、自留地等屬于個人使用的土地，其所有權(quán)仍然明確為集體所有，而對于使用權(quán)的直接擁有權(quán)，則按照承包地的方式一樣，量化到個人。

3.注重國家利益、集體權(quán)益和農(nóng)業(yè)用地的保障。原來農(nóng)村里已有的國有土地，國家繼續(xù)完全享有所有權(quán)和使用權(quán)。對于土地閑置兩年(含)以上的，國家將收取農(nóng)村土地閑置稅，借此避免或減少目前農(nóng)村中存在的一定程度的土地閑置或撂荒問題。要通過集體土地使用權(quán)的延展和物權(quán)化，使集體所有權(quán)由虛置落到實處，獲取到實實在在的看得見、摸得著的利益。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要嚴禁農(nóng)業(yè)用地流向非農(nóng)業(yè)用地，以遏止日益嚴重的耕地流失現(xiàn)象。市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制會使土地資源流向利潤高的產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)用地、商業(yè)用地甚至房地產(chǎn)業(yè)，這樣一來耕地流失會愈演愈烈。因此，必須樹立起保護耕地的原則，具體可采取從規(guī)劃上保證、稅收調(diào)劑、堅持目前采用的改變?yōu)榉寝r(nóng)用地要對等拓荒相應面積的政策，用相應的財政、稅收杠桿鼓勵荒山、荒坡、荒原變良田的投資行為，并運用土地使用權(quán)證確保該類行為的合法、合理收益，對于完全沙化、堿化等條件特別惡劣的土地，原則上實施誰開發(fā)為良田，誰擁有土地使用權(quán)的原則。

4.創(chuàng)新保障集體土地使用權(quán)的法律制度。確認農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的法律地位，建立并加強地籍管理法律制度，做好土地的確權(quán)工作，劃清國有土地和集體土地、集體土地與集體土地之間的界限，確保產(chǎn)權(quán)明晰。還要為集體土地使用權(quán)的延展和物權(quán)化創(chuàng)新法律機制：應該通過立法來保障集體土地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)的平等原則，明確集體土地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)享有同等的法律地位和權(quán)益，實現(xiàn)二者的有效銜接；建立和完善農(nóng)村閑置土地的法律調(diào)整和稅收調(diào)整，可以借鑒國有土地的實施方式，并與集體土地的特征緊密結(jié)合；建立和完善集體土地使用權(quán)變更相關稅法，包括農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)變更相關稅法和變更用途的使用權(quán)變更的相關稅法；調(diào)整和完善現(xiàn)階段的征用土地方面的法律法規(guī)，以立法的形式保障開發(fā)商以市場形式獲取集體土地使用權(quán)。

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第五篇：論知識產(chǎn)權(quán)制度的重要意義

論知識產(chǎn)權(quán)制度的重要意義

摘要：知識產(chǎn)權(quán)制度對知識產(chǎn)權(quán)有著保護的作用。本論文概述了知識產(chǎn)權(quán)的定義，歷史，特征，最后從知識產(chǎn)權(quán)制度使產(chǎn)權(quán)界定,實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵科技創(chuàng)新,促進創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，知識產(chǎn)權(quán)制度保護科技創(chuàng)新成果,取得市場競爭優(yōu)勢，知識產(chǎn)權(quán)制度有利于促進國際間經(jīng)濟和技術的交流與合作四個方面探討了其作用意義 關鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；知識產(chǎn)權(quán)制度；重要意義

1.知識產(chǎn)權(quán)制度的定義

知識產(chǎn)權(quán)制度是智力成果所有人在一定的期限內(nèi)依法對其智力成果享有獨占權(quán)，并受到保護的法律制度。沒有權(quán)利人的許可，任何人都不得擅自使用其智力成果。實施知識產(chǎn)權(quán)制度，可以起到激勵創(chuàng)新，保護人們的智力勞動成果，并促進其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的作用。它是一種推動科技進步經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮的一種激勵和保護機制。

2知識產(chǎn)權(quán)制度概述

2.1知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史

知識產(chǎn)權(quán)制度在世界上有著悠久的歷史。尤其是各類知識產(chǎn)權(quán)中的專利、商標和版權(quán)的立法時間最早。其歷史發(fā)展大體上可以分為五個階段: 1.萌芽階段(13世紀至14世紀)這一階段出現(xiàn)了由封建王室賜予工匠或商人的類似于專利的壟斷特權(quán),它為后來知識產(chǎn)權(quán)制度的形成打下了基礎。

2.初創(chuàng)和普遍建立階段(15世紀至19世紀末)在這個階段,世界上第一部專利法、版權(quán)法和商標法相繼誕生,如威尼斯共和國的《專利法》(1474年)、英國的《壟斷法》(1623年)。19世紀末絕大多數(shù)西方資本主義國家都建立了自己的知識產(chǎn)權(quán)制度。

3.進一步發(fā)展階段(19世紀末至20世紀末)知識產(chǎn)權(quán)制度在這一階段的進一步發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個方面: 縱向發(fā)展:即西方資本主義國家的知識產(chǎn)權(quán)制度在原有基礎上通過不斷修訂變得更加完善、科學, 尤其是隨著國際知識產(chǎn)權(quán)制度(如1883年的《巴黎公約》和1886年的《伯爾尼公約》)的建立,各國知識產(chǎn)權(quán)制度呈現(xiàn)從“各自為政”、“ 各行其是”到逐步國際化、現(xiàn)代化的特點。

橫向發(fā)展:即知識產(chǎn)權(quán)法律制度在資本主義國家外的更多國家得到實行。20世紀后期,社會主義國家開始重視知識產(chǎn)權(quán)保護制度。前蘇聯(lián)和東歐國家也都制定了自己的專利法、商標法、版權(quán)法等。此外,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后廣大已經(jīng)取得獨立的發(fā)展中國家為了發(fā)展民族經(jīng)濟也都實行了專利等知識產(chǎn)權(quán)制度。

4.知識產(chǎn)權(quán)制度與貿(mào)易掛鉤的階段(20世紀末至今)隨著科技的發(fā)展,國際貿(mào)易中商品知識、技術含量增加,各國尤其是發(fā)達國家為了取得和保持市場優(yōu)勢地位,開始重視國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題。一些國家不僅注意提高本國知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法水平,同時還設法利用國內(nèi)立法以及簽訂或修改國際公約和條約來迫使其他國家提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平如：美國為首的發(fā)達國家極力推動訂立的《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》(1995年起為世界貿(mào)易組織所替代)體系內(nèi)的《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)。

2.2知識產(chǎn)權(quán)制度的特征(1)立法上的不斷完善

隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)領域的新問題將不斷涌現(xiàn)，法制度體系也和一般體系一樣,存在著發(fā)展的可能性和可行性。知識產(chǎn)權(quán)制度體系也是如此。應根據(jù)現(xiàn)實做法積極推進知識產(chǎn)權(quán)制度體系概念和價值的發(fā)展。成就知識產(chǎn)權(quán)制度體系的概念，規(guī)范等工具并非一成不變,往往隨著社會實踐的發(fā)展變化而變化。(2)司法保護的中心性，復雜性，專業(yè)性

多元利益主體之間的頻繁沖突,刺激了司法的重建與崛起;司法過程成為各方利益主體關注的焦點,又促成了法律適用之學的生長。這些面向法律適用的法學理論,培育了司法中心主義的法學研究范式。知識產(chǎn)權(quán)三大部分, 均涉及司法保護的專業(yè)性，技術性問題。尤其現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展,新型案件不斷涌現(xiàn),涉外案件增多,爭議標的額增大,案件的專業(yè)性，復雜性增大,有些案件往往涉及科學技術的諸多領域。(3)行政執(zhí)法的有效性

知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法不同于其司法保護過程,然而,正是由于存在著這種差異,才意味著重視行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)立場是有價值的。與司法保護體制一樣,行政者的行政過程也需要依照，遵循法律,也面臨著解釋法律，發(fā)現(xiàn)法律，價值判斷，利益衡量等等之類的問題。因此,知識產(chǎn)權(quán)制度體系研究在注意立法，司法的同時,還應當注意行政執(zhí)法的特殊立場,確保行政執(zhí)法的有效性。

3知識產(chǎn)權(quán)制度的作用意義

在國家創(chuàng)新體系中,知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵創(chuàng)新的動力機制,作用于科技創(chuàng)新的全過程;是配置創(chuàng)新資源的有效手段,作用于創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié);是維護市場公平競爭的基本制度之一,為創(chuàng)新活動營造良好的法律環(huán)境;使創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、資本化和產(chǎn)業(yè)化,促使科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)制度更有利于促進國際間經(jīng)濟和技術的交流與合作。3.1知識產(chǎn)權(quán)制度使產(chǎn)權(quán)界定,實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化

知識產(chǎn)權(quán)制度是一種對智力成果有效的產(chǎn)權(quán)安排。智力成果可以分為兩大類: 2.經(jīng)成為社會公共財富、可以自由使用的知識。這類知識可以低成本復制,為全人類所共享,成為無限的智慧。

1.具有產(chǎn)權(quán)(知識產(chǎn)權(quán))的知識。這類知識是智力成果中最活躍、最前沿的部分,在科技創(chuàng)新中處于基礎地位和主導地位。

創(chuàng)新是智力成果產(chǎn)權(quán)化的前提和條件。創(chuàng)新成果本身是無形的,產(chǎn)權(quán)邊界不易判斷;同時,它具有轉(zhuǎn)移和擴散容易,不易識別,難以控制,以及再生產(chǎn)成本很低的特點,是易逝財產(chǎn)。因此,創(chuàng)新成果需要通過知識產(chǎn)權(quán)制度來加以界定和保護。知識產(chǎn)權(quán)制度依法對創(chuàng)新成果進行科學審查、產(chǎn)權(quán)界定,明確產(chǎn)權(quán)的范圍和歸屬,實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化,為充分發(fā)揮市場機制的作用提供了制度保障。創(chuàng)新成果中,除了版權(quán)從作品完成之日起自動產(chǎn)生之外,其它的都要經(jīng)過一定的法律程序和審批程序才能獲得產(chǎn)權(quán)。

3.2知識產(chǎn)權(quán)制度激勵科技創(chuàng)新,促進創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化

科技創(chuàng)新活動是一種復雜的、高智力勞動,需要巨大的智力、財力的投人,同時還存在著很大的失敗風險。如果不解決這種外部性問題,人們就可以任意地、無償?shù)乩盟说膭?chuàng)新成果,那么創(chuàng)新成果的權(quán)利人的利益就得不到保障。對利益的追求始終是人類社會經(jīng)濟活動的直接動力,知識產(chǎn)權(quán)制度就是一種推動科技創(chuàng)新的利益激勵機制。創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化使創(chuàng)新成果的權(quán)利人有了獨立的利益,可以在一定的期限內(nèi)享有排他獨占權(quán),從而使權(quán)利人與創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)發(fā)生最直接的經(jīng)濟利益的聯(lián)系。知識產(chǎn)權(quán)制度的市場價值取向使創(chuàng)新成果的權(quán)利人和發(fā)明人的利益與創(chuàng)新成果市場價值的實現(xiàn)緊緊連在一起。創(chuàng)新成果越是符合市場需求,對社會的貢獻越大,權(quán)利人和發(fā)明人所獲得的經(jīng)濟利益就越大,從而使人們從創(chuàng)新的開始到產(chǎn)業(yè)化的全過程,都始終瞄準市場,把創(chuàng)新活動與市場需求緊密聯(lián)系在一起,形成了良性循環(huán),促進了科技創(chuàng)新與經(jīng)濟共同發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)制度保證了智力成果的排他獨占權(quán),保障了所有者權(quán)益,使得科技創(chuàng)新總是在最新的高度上不斷地向前發(fā)展,使新的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),促進了創(chuàng)新成果所蘊藏的先進生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

3.3知識產(chǎn)權(quán)制度保護科技創(chuàng)新成果,取得市場競爭優(yōu)勢

在科技創(chuàng)新中,研究和開發(fā)創(chuàng)新成果,還只是第一步,這僅僅意味著在科技的制高點上取得了突破。要掌握競爭的主動權(quán),必須及時取得知識產(chǎn)權(quán)保護。只有獲得知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,才是真正意義上的占有,才能擁有一方市場,取得市場競爭優(yōu)勢。這就是說,創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化,可以使所擁有的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和提升為市場競爭優(yōu)勢?？萍純?yōu)勢只表 明在科技的制高點上可以達到的某一個高度,但并沒有占領這塊陣地。要占領這塊陣地,就必須通過獲得知識產(chǎn)權(quán)來實現(xiàn)。根據(jù)我們對部分高新技術開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的考察了解到, 在開發(fā)區(qū)內(nèi),擁有知識產(chǎn)權(quán)的科技項目大多數(shù)都生存發(fā)展了,沒有知識產(chǎn)權(quán)的項目都沒站住腳。如譽為當代畢升的王選教授1987年主持研制了漢字照排系統(tǒng),在該系統(tǒng)研制成功后,立即申報了8項中國專利和1項歐洲專利。在知識產(chǎn)權(quán)的保護下,該項創(chuàng)新成果引發(fā)了一個產(chǎn)業(yè)革命,告別了鉛與火,迎來了光與電的印刷業(yè)的數(shù)字化時代。自主知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的命根子。知識產(chǎn)權(quán)制度是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的保障。如果沒有知識產(chǎn)權(quán)保護,就不會有投資者對高新技術進行前期的巨額投人,就難以形成各種高新技術產(chǎn)業(yè)。此外,在知識產(chǎn)權(quán)的保護下,小技術照樣可以獲得大市場。一些實用技術的商品,其款式新穎,構(gòu)思巧妙,符合市場的需求,因而深受消費者的歡迎,有很好的市場前景。產(chǎn)權(quán)化的科技創(chuàng)新成果,不僅代表了科技水平,而且代表了市場的競爭水平。這就是為什么世界上所有的經(jīng)濟和科技強國都是專利大國的緣 由。市場的競爭優(yōu)勢,在很大程度上來自知識產(chǎn)權(quán)的保護。為此,我們既要積極扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景的高新技術產(chǎn)品,把涉及經(jīng)濟命脈和一些關鍵高新技術的知識產(chǎn)權(quán)牢牢掌握在國家手中;同時,也要積極開發(fā)大量擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的實用技術產(chǎn)品,把握國際競爭的主動權(quán)。

3.4知識產(chǎn)權(quán)制度有利于促進國際間經(jīng)濟和技術的交流與合作

知識產(chǎn)權(quán)制度是國際社會普遍接受和共同遵守的規(guī)則。在世貿(mào)組織管轄的范圍內(nèi),知識產(chǎn)權(quán)已成為與貿(mào)易、服務貿(mào)易并重的三大支柱之一。我國加人WTO后,必須全面履行作為成員國在知識產(chǎn)權(quán)領域所應承擔的權(quán)利和義務。一方面,我們可以享受到<與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議)(TRnS協(xié)議)給予WID成員的權(quán)利,我國當事人在其他成員國家或地區(qū)依法取得的知識產(chǎn)權(quán)將可得到更為有效的保護。另一方面,我們又必須全面履行,ml玲協(xié)議所規(guī)定的成員義務,使我國的知識產(chǎn)權(quán)法律保護達到協(xié)議的最低要求,切實保護其他成員當事人在我國依法取得的知識產(chǎn)權(quán),為對外開放、學習和借鑒發(fā)達國家的先進知識成果、引進先進技術、吸引外資提供了現(xiàn)實可能和法律保障。我國的科技水平和工業(yè)化程度與發(fā)達國家相比,從總體上說,還有相當差距。通過，引進來,大量引進先進技術和吸引外資,對于加快發(fā)展自己具有十分重要的意義。知識產(chǎn)權(quán)制度保障了外國公司技術所有者的合法權(quán)益,激發(fā)了他們來華申請專利和轉(zhuǎn)讓技術的積極性,吸引了外資對具有知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果進行投資,合作開發(fā)生產(chǎn)。引進來的同時,我們還要不失時機地走出去,在國際競爭中掌握主動權(quán),增強我國經(jīng)濟發(fā)展的動

力和后勁。知識產(chǎn)權(quán)制度為我國企業(yè)走出去、進軍國際市場、參與國際的合作與競爭、取得市場通行證提供了保障。國外的跨國公司,如IBM、杜邦、日立等,之所以能雄霸世界市場,是因為他們都各自擁有數(shù)以萬計的有效專利,這些眾多的專利是它們最寶貴的無形資產(chǎn),是它們在國際市場縱橫馳騁的殺手锏?？鐕镜耐顿Y所向,往往是知識產(chǎn)權(quán)先行,通過知識產(chǎn)權(quán)保護,在國際市場上跑馬圈地,取得市場競爭優(yōu)勢。在知識產(chǎn)權(quán)制度的保護下,我國一些企業(yè)的名牌產(chǎn)品,如。海爾。電器、“好孩子”童車等,也已經(jīng)躋身于國際市場。我國積極參與經(jīng)濟全球化的競爭中,我們應當適應經(jīng)濟全球化和加人WTO的新形勢,完善知識 產(chǎn)權(quán)制度,在知識產(chǎn)權(quán)制度的保護下,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭,把“引進來”和“走出去”兩大戰(zhàn)略緊密地結(jié)合起來,更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,使我們能夠在更廣闊的空間里發(fā)展經(jīng)濟,全面建設小康社會,加快我國的現(xiàn)代化進程。

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