第一篇：構(gòu)建創(chuàng)新型國家與中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計

構(gòu)建創(chuàng)新型國家與中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)資源, 為獲取競爭優(yōu)勢而進(jìn)行的總體性戰(zhàn)略謀劃。面對激烈的國際競爭和嚴(yán)峻的知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn),知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。目前,中國知識產(chǎn)權(quán)法律體系已經(jīng)基本建立,下一步的主要任務(wù)是貫徹落實。由于中國知識產(chǎn)權(quán)工作起步比較晚,從國家到企業(yè)都缺乏一個系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略思路[ 1 ]。因此,為了構(gòu)建創(chuàng)新型國家,迫切需要盡快制定國家知識

產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

二、國外實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗借鑒

注重長期全球競爭力已成為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本國策,而在這其中,知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施則是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、國家發(fā)展的關(guān)鍵。為此,了解國外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作的發(fā)展?fàn)顩r十分必要。

德國在高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓中居世界第一位,其新發(fā)明創(chuàng)造也高居世界之首,如德國的西門子公司,它擁有國內(nèi)外有效專利約70 000件,每年維持費(fèi)數(shù)量相當(dāng)可觀。德國作為歐洲最大的技術(shù)轉(zhuǎn)讓國,其企業(yè)界對知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略思想是利用專利權(quán)壟斷技術(shù)市場,使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上處于競爭優(yōu)勢,以保持和提高企業(yè)在國際市場中占有的份額[ 4 ]。美國自20世紀(jì)80年代起,為恢復(fù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢地位,陸續(xù)采取了一系列加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的重大舉措。以IBM公司為例,它的基本戰(zhàn)略是確保其活動的自由,即在開發(fā)、制造、買賣產(chǎn)品的活動中沒有阻力。依據(jù)這一戰(zhàn)略思想, IBM每年花費(fèi)其總收入的一成以上用于研究開發(fā)活動,年申請專利約有六七百件;自1950年至今, IBM每月自行出版技術(shù)公報,在技術(shù)公報中公開未申請的發(fā)明專利就有8 000件以上。這一方面說明其申請專利采取慎重的態(tài)度,另一方面說明其巧施文獻(xiàn)公開的戰(zhàn)略,以阻止他人申請該專利的目的[ 5 ]。日本是世界上實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最為成功的國家之一,也是從知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中崛起的國家。二戰(zhàn)以后日本實施趕超戰(zhàn)略,迅速從引進(jìn)技術(shù)走上技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展道路。與歐美等發(fā)達(dá)國家相比,日本是通過引進(jìn)或改造西方先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。20世紀(jì)90年代后,日本連續(xù)遭受十多年經(jīng)濟(jì)疲軟和產(chǎn)業(yè)空心化的困擾,亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的興起動搖了日本傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)勢,給日本帶來了壓力。這使日本認(rèn)識到應(yīng)躋身于發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的國家行列[ 6 ]。為此,自1997年以來,日本在知識產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行了一系列改革。制定了《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》,成立了跨政府部門的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會,把“知識財產(chǎn)”定位到“立國戰(zhàn)略”的高度,要發(fā)展成“全球屈指可數(shù)的知識產(chǎn)權(quán)大國”

三、中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的定位

1.自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)貫穿于自主創(chuàng)新活動的全過程,是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和衡量指標(biāo),也是市場競爭的重要手段。知識產(chǎn)權(quán)對于自主創(chuàng)新的作用主要體現(xiàn)在:知識產(chǎn)權(quán)制度是自主創(chuàng)新的動力和保障;可以產(chǎn)生激勵效應(yīng);有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源;促使新技術(shù)商品化和市場化;有利于形成市場公平、有序競爭的法律環(huán)境;有利于引進(jìn)外資和技術(shù)。

中國“十一五”規(guī)劃已將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略,這也是在新形勢下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特的理論,一國或一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同階段有不同的驅(qū)動力。早期的經(jīng)濟(jì)增長是要素驅(qū)動,之后轉(zhuǎn)向投資驅(qū)動,當(dāng)投資邊際效益逐步下降時又轉(zhuǎn)向創(chuàng)

新驅(qū)動。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的核心是要擁有自主知識產(chǎn)權(quán),沒有完善的知識產(chǎn)權(quán)制度就難以保護(hù)和利用創(chuàng)新成果,也就難以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意,因此,每個國家都會制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略來推動技術(shù)創(chuàng)新,從而為構(gòu)建創(chuàng)新型國家而服務(wù)。

2.創(chuàng)新型國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的定位

(1)以保護(hù)國家技術(shù)安全為己任技術(shù)安全是國家安全的重要組成部分。它是指一國科技在不受到來自外部和內(nèi)部的破壞、威脅以及任何其他危害性影響的情況下能夠正常發(fā)展的一種狀態(tài)。技術(shù)安全體現(xiàn)了國家利益免受國外科技優(yōu)勢威脅的能力、國家以科技手段維護(hù)綜合安全的能力和保障科學(xué)技術(shù)健康發(fā)展的能力。在全球經(jīng)濟(jì)競爭越來越取決于國家的科技水平和知識產(chǎn)權(quán)實力的背景下,技術(shù)安全在國家安全中的地位更加重要。中國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以保護(hù)和促進(jìn)國家技術(shù)安全為首要任務(wù)。具體而言,中國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要有利于保護(hù)和促進(jìn)國內(nèi)的獨(dú)立研發(fā)和自主創(chuàng)新。要保護(hù)國內(nèi)科技創(chuàng)新的獨(dú)立性,尤其是關(guān)系到國家重要產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)路線的獨(dú)立性。不能讓國外企業(yè)或機(jī)構(gòu)控制和主導(dǎo)國內(nèi)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新路線,使國內(nèi)創(chuàng)新擺脫對國外技術(shù)力量的依賴。

(2)以維護(hù)創(chuàng)新者利益為出發(fā)點(diǎn)

通過完善知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)科技創(chuàng)新的利益激勵機(jī)制,改變計劃經(jīng)濟(jì)模式下存在的“平均分配”做法,充分發(fā)揮科技人才的積極性和主動性;要加快建立促進(jìn)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)管理有機(jī)結(jié)合的良性機(jī)制,把加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理作為科技管理體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容和主要指標(biāo)之一;加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;要加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度、保護(hù)能力和服務(wù)體系建設(shè);要進(jìn)一步加強(qiáng)國際領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)合作與交流。

(3)以消除外資干擾為重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)制度最重要的功能就在于促進(jìn)社會科技的發(fā)展。當(dāng)一國知識產(chǎn)權(quán)制度不能促進(jìn)科技發(fā)展時,該國的知識產(chǎn)權(quán)制度也就“名存實亡”了。濫用知識產(chǎn)權(quán)是阻礙一國科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)

新的主要障礙,不對其加以規(guī)制,就無法發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)有功能。外國企業(yè)在中國搶先“布陣”和“圈地”,限制中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的空間,這種行為嚴(yán)重阻礙了中國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,屬于典型的知識產(chǎn)權(quán)濫用,但目前中國卻缺乏相應(yīng)的政策法律加以規(guī)制,這種狀況大大降低了中國知識產(chǎn)權(quán)制度作用的發(fā)揮。因此,在中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中應(yīng)把重點(diǎn)放在限制跨國公司知識產(chǎn)權(quán)濫用上。

四、中國知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略設(shè)計

1.從宏觀的國家層面分析

在建立知識產(chǎn)權(quán)制度的初期,國強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是現(xiàn)實所要求的,但如果我們只片面地關(guān)注權(quán)利人利益的保護(hù),沒有確立相應(yīng)的權(quán)利約束機(jī)制,那就無法防止權(quán)利人的濫用行為。為此,在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中應(yīng)恰當(dāng)?shù)匕盐罩R產(chǎn)權(quán)制度不同的政策目標(biāo)之間的平衡和協(xié)調(diào),正確處理好知識的生產(chǎn)、傳播和利用的關(guān)系,知識產(chǎn)權(quán)的獲得與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使的關(guān)系,有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與切實防止知識產(chǎn)權(quán)濫用的關(guān)系,并在此

基礎(chǔ)上建立起有效規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律機(jī)制,以使中國知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制的各個方面得以協(xié)調(diào)發(fā)展,既能充分保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的利益以鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,又能防止知識產(chǎn)權(quán)的過度壟斷和被濫用以促進(jìn)知識的有效傳播,從而保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)使用人(社會公眾)的利益,維護(hù)正常的市場競爭秩序,并能在國際交往中合理保護(hù)中國的利益。這對中國在知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下全面、有效地實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是非常重要的。

2.從中觀的行業(yè)層面分析

在行業(yè)層面上,實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以加快行業(yè)整體發(fā)展為目標(biāo),促進(jìn)聯(lián)合開發(fā)支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與配套技術(shù),努力形成自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),有效防范和突破他人的技術(shù)壁壘,提高行業(yè)的整體競爭力。改變企業(yè)各自為戰(zhàn)的局面,努力形成相關(guān)的行業(yè)協(xié)會,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交流上,在國家法律的框架約束下,形成一套可行的激勵機(jī)制,更好地應(yīng)對國際上的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。在知識經(jīng)濟(jì)時代,引進(jìn)知識成果和資金,促進(jìn)國際間雙邊、多邊的知識成果交流與合作,必將更加依賴于各國完善的知識產(chǎn)權(quán)政策和相關(guān)行業(yè)整體的實力,必須加強(qiáng)我國企業(yè)行業(yè)群體觀的意識,提高整個行業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的共識。

3.從微觀的企業(yè)層面分析

在企業(yè)層面上,實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以提高企業(yè)核心競爭力為目標(biāo),通過不斷提高運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力與水平,大幅度提升企業(yè)創(chuàng)造、管理、實施和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和利益最大化。

在做好專利保護(hù)的同時,要使產(chǎn)品能夠為消費(fèi)者識別,就必須要有商標(biāo),而注冊商標(biāo)是對其永久性的保護(hù)。每一個企業(yè)員工都要有品牌意識企業(yè)的商標(biāo)、名稱也構(gòu)成了企業(yè)文化的一部分,是企業(yè)的凝聚力之所在,所以說雖然只是一枚小小的商標(biāo)卻是凝聚企業(yè)價值的載體,決不可輕視。專利與商標(biāo)兩者有效的結(jié)合是實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的有效途徑。在需要的時候,還可以借助其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段,如對技術(shù)圖紙等進(jìn)行版權(quán)保

護(hù),對產(chǎn)品外形進(jìn)行外觀設(shè)計保護(hù)等等,從不同的途徑對產(chǎn)品進(jìn)行全方位的、最有效的立體保護(hù),防止一切可能受到的侵害,最大限度地實現(xiàn)壟斷利益,通過知識產(chǎn)權(quán)這唯一合法的壟斷達(dá)到企業(yè)的終極目的[ 9 ]。要健全完善企業(yè)自己的知識產(chǎn)權(quán)管理體系,如設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理部,配備具有專業(yè)知識的知識產(chǎn)權(quán)管理人員,通過對競爭對手的研究開發(fā)能力、技術(shù)實力、技術(shù)發(fā)展動向進(jìn)行比較分析,搜集第一手材料,為決策層提供依據(jù)。更重要的是通過跟蹤調(diào)研、對外比較,確保自己不侵權(quán),并及時發(fā)現(xiàn)第三方對我們的侵權(quán),采取有效措施保護(hù)自

己的利益,真正做到知己知彼、百戰(zhàn)不殆。制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對于國家而言具有重大意義,將會直接關(guān)系到國家發(fā)展的后勁,也是提高國家和企業(yè)國際競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)

展的重要支撐。因此,制定創(chuàng)新型國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需要各行業(yè)、各企業(yè)的深入研究和探討,從而更好地為構(gòu)建創(chuàng)新型國家而服務(wù)。,關(guān)于制訂中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

在進(jìn)入二十一世紀(jì)前后，歐、美、日等紛紛制訂本國或本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化對 知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。受此影響，中國國內(nèi)的一些專家、學(xué)者也分別撰文，提出制訂中國知 識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制訂知識產(chǎn)權(quán)基本法。本人認(rèn)為，在修訂了一系列法律，實現(xiàn)中國“入世”這 個政治目標(biāo)之后，制訂一個符合中國實際需要的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略恰逢其時；比較日本“以知識 產(chǎn)權(quán)立國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，面對一些外國組織、企業(yè)對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況持續(xù)不斷的抱怨 和投訴，制訂中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮以下三點(diǎn)：

第一，在中國知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)中，對中國作者、發(fā)明人、權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 應(yīng)當(dāng)首先被考慮，保護(hù)中國人的利益應(yīng)當(dāng)成為這樣一個制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；第二，應(yīng)當(dāng)對 知識產(chǎn)權(quán)法律制度對于中國企業(yè)、公司、個人的發(fā)展有怎樣的好處進(jìn)行實證調(diào)查，以建立中 國人對于這樣一個制度可能帶來的利益的信心；第三，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于傳統(tǒng)知識和有關(guān)信息法

律的研究，在國際層面表達(dá)中國人的觀點(diǎn)，最大限度地維護(hù)國家利益。

一、制訂中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)

在中國知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)中，對中國作者、發(fā)明人、權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng) 首先被考慮，保護(hù)中國人的利益應(yīng)當(dāng)成為這樣一個制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

中國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)是伴隨著國家改革開放的進(jìn)程而發(fā)展的。1979 年起的改

革開放，從一開始，決策者所下的決心就是盡快結(jié)束封閉，走向世界。而要走向世界，就要 參加到有關(guān)國際組織當(dāng)中，而要參加有關(guān)國際組織，就必須制訂和/或修訂國內(nèi)法，加入有 關(guān)國際公約，與國際規(guī)則接軌。上個世紀(jì)九十年代我國要求恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國的地位，就遭遇到修訂有關(guān)法律，以滿足“入關(guān)”條件的問題。后來“入關(guān)”沒有成功，其中一個原 因是有關(guān)法律保護(hù)水平?jīng)]有達(dá)到“入關(guān)”的最低標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，當(dāng)“入世”被設(shè)定 為一個政治目標(biāo)后，國內(nèi)幾乎所有掣肘法律修訂的因素不復(fù)存在，在2001 年，所有知識產(chǎn) 權(quán)法律都完成了又一輪修訂，許多條款保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)明顯超高，但那是不得已的選擇。也就是在 這一年，我國成為世界貿(mào)易組織的一個成員國。

為了“入世”，我們付出了巨大代價，但我們的目標(biāo)也如期實現(xiàn)。這里，我們無意對 此進(jìn)行褒貶。回顧我國從改革開放到加入世界貿(mào)易組織的過程，目的是想提醒：我們在制訂 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的時候，要看到，我們現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法律離不開“入世”那個大背景；進(jìn)一 步完善和實施我們的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，已經(jīng)沒有了“入世”前的那種壓力；我們可以更加 從容地、認(rèn)真地、從如何有利于保護(hù)中國人利益的角度考慮問題。中國是一個講信用、負(fù)責(zé) 任的發(fā)展中大國，中國作為世界貿(mào)易組織的成員國，理所應(yīng)當(dāng)?shù)芈男兴母黜棾兄Z，但履行 承諾，沒有必要再超出國際公約標(biāo)準(zhǔn)給予外國權(quán)利人以特殊優(yōu)惠的保護(hù)；履行承諾，在涉及 到具體的與中國人利益有關(guān)的案件中，不排斥合理合法地在國際公約規(guī)則允許范圍內(nèi)盡可能 地、最大限度地保護(hù)中國人的利益。

二、制訂中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的事實依據(jù)

應(yīng)當(dāng)對知識產(chǎn)權(quán)法律制度對于中國企業(yè)、公司、個人的發(fā)展有怎樣的好處進(jìn)行實證調(diào) 查，以建立中國人對于這樣一個制度可能帶來的利益的信心。

雖然有許多人撰文論述知識產(chǎn)權(quán)的概念早在古代中國就已經(jīng)產(chǎn)生了，但不容否認(rèn)的 是，作為承認(rèn)人的價值、鼓勵創(chuàng)造、促進(jìn)工商業(yè)發(fā)展的手段而產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，中 國卻是近百年來才從西方國家引進(jìn)的。由于外敵入侵、戰(zhàn)亂及至新中國成立后三十年間持續(xù) 不斷的不正常的政治運(yùn)動，不可能形成一種尊重知識、尊重人才的氛圍，知識產(chǎn)權(quán)法律制度 十分薄弱?？梢哉f，正式的大規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)始自實行改革開放的1979 年，知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)在中國只有短短二十幾年的歷史。在這二十幾年間，我們在知識產(chǎn)權(quán) 方面的成就受外來因素的影響和實現(xiàn)某個政治目標(biāo)的壓力，多局限在倉促的立法和應(yīng)付外部 和內(nèi)部對侵權(quán)盜版抱怨的形式主義的宣傳方面，理論準(zhǔn)備并不充分，事實依據(jù)更顯蒼白。

如果有人問，中國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度是什么，我們可以說，它是只“賴蛤蟆”，有 人可能不同意，但他卻沒有任何事實依據(jù)可以反駁，說它是“白天鵝”?？峙卢F(xiàn)在沒有幾個 人能說清這個問題。原因是，我們沒有認(rèn)真地去做調(diào)查研究，看看知識產(chǎn)權(quán)法律制度對一個 個人，對一個企業(yè)可能起到的鼓勵創(chuàng)作的積極作用。我們總是拿外國企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)取得 發(fā)展的例子來反觀中國企業(yè)，向企業(yè)宣傳知識產(chǎn)權(quán)如何如何重要，如何如何有用。依靠知識 產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，美國蘋果電腦公司三個年輕人在一間破馬廄里起家，發(fā)展成全球知名的大型 電腦公司；美國好萊塢的一家電影公司的一部電影就可以創(chuàng)造幾十億美元產(chǎn)值，創(chuàng)造幾千人 的就業(yè)機(jī)會。這樣的生動具體的事例在中國有嗎？肯定有，只是還沒有找出來，報道出去。在制訂中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問題上，有許多關(guān)于要進(jìn)一步加強(qiáng)立法、執(zhí)法的議論，但這些議論 多缺少事實依據(jù)。在此議論基礎(chǔ)上搞出來的所謂知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，沒有多大價值。所以我建議，在制訂中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時，需要花一些時間，花一些資金，做一些實地調(diào)研，找出一批依

靠知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)取得個人、企業(yè)成功發(fā)展的典型事例。經(jīng)由宣傳，讓個人和企業(yè)看到知 識產(chǎn)權(quán)法律中國所起的重要作用，增加個人、企業(yè)對中國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的信心。有關(guān)調(diào) 研結(jié)果，應(yīng)當(dāng)成為我們制訂知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

三、制訂中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于傳統(tǒng)知識和有關(guān)信息法律的研究，在國際層面表達(dá)中國人的觀點(diǎn)，最大 限度地維護(hù)國家利益。

國際上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新一輪探討的議題，主要涉及到傳統(tǒng)知識、民間文學(xué)藝術(shù)、生物多樣化等問題。提出這些議題的部分原因是，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權(quán)占有量和法律保護(hù)方面的不平衡。一些發(fā)展中國家希望借助新議題的探討，進(jìn)而把有關(guān)內(nèi)容納入到獲得國際普遍承認(rèn)的法律體系內(nèi)，將可能消除在傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的不平衡。中國在知識產(chǎn)權(quán)、特別是“自主知識產(chǎn)權(quán)”的擁有及利用方面，總體上看不占優(yōu)勢。而在地理標(biāo)志、生物多樣化和傳統(tǒng)知識保護(hù)方面，中國具有重大利益，可以考慮首先把它們納入國內(nèi)法的保護(hù)范圍。在這個方面，我們?nèi)匀恍枰獜?qiáng)調(diào)實證調(diào)查的必要。對于保存、保護(hù)傳統(tǒng)知識的重點(diǎn)地區(qū)、重 點(diǎn)個人，他們究竟是如何看待有關(guān)利益的，有怎樣的實際需求，傳統(tǒng)知識包括哪些范圍，等 等，我們在制訂有關(guān)政策和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之前，必須首先搞清楚這些問題。

知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與信息技術(shù)的發(fā)展是密不可分的。從歷史上看，每一次信息 技術(shù)變革都會引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的變革。例如，上個世紀(jì)九十年代出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)傳播技 術(shù)，它使得作品的復(fù)制和傳播變得更加方便和快捷。技術(shù)變革勢必帶來法律的變 革。在有些問題上，傳統(tǒng)的或者說我們熟悉的知識產(chǎn)權(quán)理論已經(jīng)顯得力不從心。例如，對于處于“公有領(lǐng)域的”、“無主的”、“年代久遠(yuǎn)的”傳統(tǒng)知識，用已往我們熟悉的知識產(chǎn)權(quán)理論去解釋，將永遠(yuǎn)不會有一個積極的答案。應(yīng)當(dāng)看到，知識產(chǎn)權(quán)的許多內(nèi)容，不論是版權(quán)、專利、商標(biāo)還是商業(yè)秘密，它們都與信息保護(hù)有關(guān)，因此，已經(jīng)有一些學(xué)者把知識產(chǎn)權(quán)放在“信息法”的框架內(nèi)進(jìn)行研究。制訂中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)在全面了解知識產(chǎn)權(quán)基本理論和有關(guān)法律、國際公約發(fā)展的基礎(chǔ)上，跳出傳統(tǒng)理論的束縛，站在信息技術(shù)發(fā)展的前沿，積極吸收“信息法”研究的成果，開展超前研究，結(jié)合中國具體國情和實際，提出具有前瞻性、可操作性的方案，在國際層面表達(dá)中國人的觀點(diǎn)，最大限度地維護(hù)中國人的利益。

第二篇：實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與建設(shè)創(chuàng)新型國家

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實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與建設(shè)創(chuàng)新型國家 吳漢東 中南財經(jīng)政法大學(xué) 教授

吳漢東教授是我國著名的知識產(chǎn)權(quán)法專家，自20世紀(jì)80年代以來，在知識產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域進(jìn)行了許多基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性的研究，其碩士論文是全國第一篇研究知識產(chǎn)權(quán)的文獻(xiàn);1986年主編的《知識產(chǎn)權(quán)法概論》是我國第一部知識產(chǎn)權(quán)法教材;1999年，其博士論文獲得首屆全國百篇優(yōu)秀博士論文獎，是當(dāng)年獲獎?wù)撐闹形┮坏姆▽W(xué)論文。2007年，其著作《知識產(chǎn)權(quán)基本問題研究》獲得首屆中國出版政府獎圖書獎，是當(dāng)年獲得該獎項的惟一一部法學(xué)著作。他曾多次參加中國民法典、著作權(quán)法、專利法的立法咨詢活動。吳漢東教授為豐富和發(fā)展中國民事法學(xué)和知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)作出了卓越的貢獻(xiàn)。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面?！眻蟾嫱瑫r還強(qiáng)調(diào)，“深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?！笨梢?，提高自

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主創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必由之路，而完善知識產(chǎn)權(quán)制度則為自主創(chuàng)新提供有力的法律保障。

一、知識財產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)制度功能

(一)知識產(chǎn)權(quán)是知識財產(chǎn)私有的權(quán)利形態(tài)

首先，知識產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)屬性。在個人和法人享有的民事權(quán)利中，知識產(chǎn)權(quán)是有別于傳統(tǒng)財產(chǎn)所有權(quán)的一種新型權(quán)利，它并非指單一權(quán)利，而是一系列權(quán)利的通稱。具體說來，知識產(chǎn)權(quán)包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、地理標(biāo)記權(quán)、植物新品種權(quán)和集成電路布圖設(shè)計權(quán)等權(quán)利。

其次，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識財產(chǎn)。與傳統(tǒng)所有權(quán)制度所保護(hù)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)等有體物不同，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的是知識、技術(shù)、信息等知識財產(chǎn)?；诳茖W(xué)技術(shù)的高新化、高速化發(fā)展，知識的社會作用日漸突出;而伴隨知識產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善，知識的財產(chǎn)屬性也不斷彰顯。對于知識的價值，筆者認(rèn)為可以如此認(rèn)識：一方面，先進(jìn)的屬性滋生知識的力量。早在400多年前，英國著名哲學(xué)家培根就嘆言：“知識就是力量”;時至今日，經(jīng)歷了四次科技革命的反復(fù)印證，我們對這句話有了更深層的理解——“只有先進(jìn)的知識才能成為力量”。近代社會的發(fā)展史其實是一部科技進(jìn)步史，科技進(jìn)步史實質(zhì)上就是知識不斷推陳出新、更新?lián)Q代的過程。因此，只有先進(jìn)的知識、先進(jìn)的技術(shù)

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才能產(chǎn)生促進(jìn)社會變革、推動歷史前進(jìn)的力量。另一方面，“有產(chǎn)權(quán)的知識才能成為財富”。脫離法律保障的知識并不能為任何人所獨(dú)占，只有具備知識產(chǎn)權(quán)形式的知識，才能轉(zhuǎn)化為個人財富。在產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)下，自主知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)的核心競爭力，也是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。比爾·蓋茨正是憑借Windows操作系統(tǒng)的軟件版權(quán)和“微軟”這一著名商標(biāo)，而躋身世界首富的。

(二)知識產(chǎn)權(quán)是政府公共政策的制度選擇

是否保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對哪些知識賦予知識產(chǎn)權(quán)，如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，是一個國家根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r和未來發(fā)展需要所作出的制度選擇和安排。知識產(chǎn)權(quán)制度是西方發(fā)達(dá)國家300多年來不斷發(fā)展成長的制度文明，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動科技進(jìn)步、繁榮文化和教育起到了重要作用。知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為一國走向現(xiàn)代化的必然選擇。無論是科技領(lǐng)先型的美國、技術(shù)趕超型的日本、引進(jìn)創(chuàng)新型的韓國，還是發(fā)展調(diào)整型的印度，無一不是以知識產(chǎn)權(quán)為戰(zhàn)略武器，去占領(lǐng)國際競爭的制高點(diǎn)和提升自己的國際競爭力。例如，日本政府制定了“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱”，出臺了《知識產(chǎn)權(quán)基本法》;美國專利商標(biāo)局發(fā)布了“21世紀(jì)戰(zhàn)略綱要”，形成了對知識經(jīng)濟(jì)的快速反應(yīng)機(jī)制;澳大利亞政府推出了旨在推進(jìn)本國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的“創(chuàng)新行動計劃”;印度政府發(fā)布了《知識大國的社會轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》，確定了國家未來發(fā)展目標(biāo);韓國政府通過有效的知識產(chǎn)權(quán)制度，提升本國的科技競爭力，旨在

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2015年成為亞太地區(qū)的科研中心，2025年進(jìn)入科技領(lǐng)先國家的行列。中國是一個傳統(tǒng)的發(fā)展中國家，更是一個新興的工業(yè)化國家，有效利用知識產(chǎn)權(quán)這種先進(jìn)的法律制度，是我們縮小與發(fā)達(dá)國家差距、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略抉擇。

(三)知識產(chǎn)權(quán)是國際貿(mào)易體制的基本規(guī)則

知識產(chǎn)權(quán)是一國自身發(fā)展、制度選擇的結(jié)果，同時也是遵守國際條約、履行入世承諾的需要。在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為國際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分。世界貿(mào)易組織的一攬子協(xié)議主要包括三大主體制度，《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》?？梢哉f，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》是以國際法的形式表達(dá)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國際貿(mào)易的合法關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)與國際貿(mào)易的融合主要源于兩方面的原因：一是現(xiàn)代國際貿(mào)易中技術(shù)因素的不斷增長。現(xiàn)今國際貨物貿(mào)易中增長速度最快的是高科技產(chǎn)品，比如計算機(jī)、半導(dǎo)體芯片、通訊設(shè)備等。它們能夠為產(chǎn)品所有人帶來很高的附加值，這種高附加值來源于相應(yīng)的技術(shù)優(yōu)勢，體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)所凝結(jié)的價值。與貨物貿(mào)易相對應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易，歸根結(jié)底就是一種思想、技術(shù)、信息的商業(yè)交換，與知識產(chǎn)權(quán)也是息息相關(guān)的。二是現(xiàn)代國際貿(mào)易中技術(shù)優(yōu)勢與成本優(yōu)勢的激烈較量。發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中占據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，相比之下發(fā)展中國家僅僅具有成本優(yōu)勢。在國際經(jīng)濟(jì)分工中，發(fā)達(dá)國家是一種“頭腦經(jīng)濟(jì)”，高科技產(chǎn)品在發(fā)達(dá)

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國家的出口額中占有很大的比重。因此，發(fā)達(dá)國家總是不遺余力地倡導(dǎo)在全球貿(mào)易中保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，從而鞏固他們所擁有的技術(shù)優(yōu)勢，維護(hù)他們所取得的貿(mào)易利益。相對而言，發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中具有的是一種成本優(yōu)勢，主要是勞動力資源優(yōu)勢。這是一種“肢體經(jīng)濟(jì)”，污染環(huán)境，耗費(fèi)原材料，以低工資、低福利、低勞動保障的勞動力價格來維系相對的競爭優(yōu)勢。所以，發(fā)展中國家更多考慮的是最惠國待遇。發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢和發(fā)達(dá)國家的技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)成了當(dāng)代國際貿(mào)易的沖突。東西方國家通過長期的較量和斗爭后，終于達(dá)成了妥協(xié)，形成了烏拉圭回合談判的一攬子協(xié)議，這個協(xié)議包括了《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》。

二、知識創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中規(guī)定了七種知識產(chǎn)權(quán)，但是其中最為重要的是版權(quán)(著作權(quán))、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。下面筆者結(jié)合具體制度，就知識創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略談一下自己的認(rèn)識。

(一)文化創(chuàng)新與版權(quán)戰(zhàn)略

版權(quán)或者說著作權(quán)，是文化領(lǐng)域最重要的知識產(chǎn)權(quán)。就其內(nèi)容而言，可以分為兩大部分：一是作品創(chuàng)作者的權(quán)利，也稱為狹義的著作權(quán)。創(chuàng)作者權(quán)含有非常豐富的包權(quán)利內(nèi)容，就人身權(quán)利來說，包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、作品完整權(quán)、作品修改權(quán)等，但與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性最

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大、最具經(jīng)濟(jì)價值的則是它的財產(chǎn)權(quán)利：包括復(fù)制權(quán)、表演權(quán)、發(fā)行權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等。這些豐富的著作權(quán)內(nèi)容，可以為著作權(quán)人帶來可觀的財產(chǎn)收益，從而激發(fā)作者的創(chuàng)造力。二是傳播者的權(quán)利，稱為鄰接權(quán)。傳播者在作品的傳播過程當(dāng)中付出了自己的勞動，投入了必要的資金，對他們的投資法律應(yīng)予以保護(hù)，從而激勵他們的投資熱情。

在知識經(jīng)濟(jì)的時代背景下，以版權(quán)為制度支撐的文化產(chǎn)業(yè)，對一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳播具有極為重要的作用。文化產(chǎn)業(yè)涉及到軟件、電影、音像、廣告、傳媒、圖書出版等行業(yè)。目前，全世界文化產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元的價值，并以5%的速度遞增，在一些發(fā)達(dá)國家速度更快，美國達(dá)14%，英國為12%，是各行業(yè)中發(fā)展速度最快、最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)。與此同時，在國際貿(mào)易中，文化產(chǎn)品的交易額也在日益增大。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)也在以迅猛的態(tài)勢發(fā)展，各地文化產(chǎn)業(yè)園的興建，豐富多彩的創(chuàng)意項目的開展，昭示著文化產(chǎn)業(yè)在我國的茁壯成長。但不容忽視的是，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然相對落后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度低于GDP平均增長水平，在GDP中的比例也相對較低。這就需要我們合理運(yùn)用版權(quán)制度，實施版權(quán)戰(zhàn)略，維護(hù)創(chuàng)作者與傳播者的合法權(quán)益，激發(fā)和鼓勵他們的創(chuàng)造力與投資熱情，從而推動我國文化創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(二)科技創(chuàng)新與專利戰(zhàn)略

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專利權(quán)是科技領(lǐng)域最重要的知識產(chǎn)權(quán)，也是知識產(chǎn)權(quán)類型的核心內(nèi)容?？萍紕?chuàng)新、科技轉(zhuǎn)讓、科技成果應(yīng)用都是建立在專利權(quán)制度之上。我國《專利法》規(guī)定了三種專利權(quán)類型：發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利。發(fā)明專利是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)提出的新的技術(shù)方案，是最具經(jīng)濟(jì)價值，最有戰(zhàn)略意義的專利;實用新型專利是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適合于實用的新的技術(shù)方案，即我們通常所稱的小專利;外觀設(shè)計則是指關(guān)于產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩，做出富有美感的新設(shè)計。

專利制度的功能在于一個人或者企業(yè)的某一項創(chuàng)新技術(shù)在某個國家經(jīng)過專利部門批準(zhǔn)成為了專利，他們就可以在該國境內(nèi)享有該項技術(shù)的獨(dú)家使用權(quán)，從而禁止他人使用。用一句形象的話來講就是“合法壟斷，贏家通吃?！币粋€重視科技創(chuàng)新的企業(yè)可以通過對專利權(quán)的運(yùn)用贏得市場空間，限制競爭對手，并通過專利的許可使用獲得可觀的授權(quán)使用費(fèi)，然后將所獲收益投入到新技術(shù)的研發(fā)，繼續(xù)保持在市場競爭中的優(yōu)勢地位，從而形成良性循環(huán)。同時，企業(yè)可在某個技術(shù)獲得專利后，以其為基本專利，將其改進(jìn)技術(shù)及外圍相關(guān)技術(shù)均申請專利，形成一個由基本技術(shù)同外圍相關(guān)技術(shù)一起構(gòu)成的專利網(wǎng)，從而形成本企業(yè)強(qiáng)項技術(shù)的專利壁壘，使競爭對手無法突破。而且，當(dāng)基本專利到期后，這些外圍技術(shù)專利仍然有效，從而依舊可以保證

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該公司在技術(shù)方面的領(lǐng)先性。由此可見，合理運(yùn)用專利戰(zhàn)略，對一國的科技創(chuàng)新、企業(yè)核心競爭力的形成具有極為重要的意義。

(三)市場營銷與商標(biāo)戰(zhàn)略

商標(biāo)權(quán)是經(jīng)營領(lǐng)域最重要的知識產(chǎn)權(quán)。商標(biāo)權(quán)在我們國家指的是對注冊商標(biāo)的專用權(quán)，包括兩項內(nèi)容：使用權(quán)與禁止權(quán)。使用權(quán)指的是商標(biāo)注冊人對核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)專有使用的權(quán)利;禁止權(quán)指禁止他人未經(jīng)許可在相同或類似商品或服務(wù)上使用與注冊商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)。通過商標(biāo)，特別是通過馳名商標(biāo)的使用和推介，可以使企業(yè)贏得消費(fèi)者的人心、占領(lǐng)市場、擴(kuò)大銷售份額。

綜觀現(xiàn)代市場消費(fèi)趨勢，一個明顯的特征就是消費(fèi)者的消費(fèi)已經(jīng)由產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)向為品牌消費(fèi)。這種消費(fèi)趨勢在消費(fèi)行為上的體現(xiàn)就是崇尚品牌、追求品牌，所以提高品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力，從而提升品牌和企業(yè)形象，是塑造企業(yè)核心競爭力的重要措施。知識產(chǎn)權(quán)制度中的商標(biāo)制度，可保證企業(yè)品牌在正常情況下的“惟一性”，從而利于企業(yè)品牌形象的形成與維持。依據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定，如果一個企業(yè)對自己的商標(biāo)進(jìn)行了申請注冊并獲得批準(zhǔn)后，那么未經(jīng)該企業(yè)允許，在其所申請的商品類別和相似的商品類別內(nèi)，就不能再有其他的企業(yè)使用相同或相似的商標(biāo)，否則就是違法行為。如果一個企業(yè)想讓自己的品牌在市場上是獨(dú)一無二的，那它只需要將自己的商標(biāo)在所有

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類別的商品上申請注冊即可。這樣，未經(jīng)本企業(yè)許可，市場上再出現(xiàn)任何與本企業(yè)相同或相似的商標(biāo)即為非法行為。而且，一旦某個企業(yè)的商標(biāo)符合商標(biāo)法對馳名商標(biāo)的規(guī)定，它還能夠享受到商標(biāo)法對馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，更能夠彰顯自己品牌的獨(dú)一無二性。因此，商標(biāo)戰(zhàn)略的正確運(yùn)用，將確保企業(yè)經(jīng)營的成功。

三、知識產(chǎn)權(quán)制度是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略支撐

所謂的創(chuàng)新型國家，指的是以知識創(chuàng)新(包括科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新)為基本政策，提高自主創(chuàng)新能力和形成國際核心競爭力的先進(jìn)國家。在知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)增長更加依賴于知識的積累與更新，知識也已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動中最重要的生產(chǎn)要素。知識產(chǎn)權(quán)制度作為制度創(chuàng)新的結(jié)果，保障著知識生產(chǎn)、傳播和利用的智力勞動過程，服務(wù)于知識社會化、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)權(quán)化的發(fā)展目標(biāo)。知識產(chǎn)權(quán)制度對建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要的推動和保障作用。

(一)完善知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵自主創(chuàng)新的制度保障

自主創(chuàng)新需要知識產(chǎn)權(quán)制度，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新以知識創(chuàng)新為先導(dǎo)，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為后盾。發(fā)端于20世紀(jì)80年代，并以微電子技術(shù)、生物工程技術(shù)和新材料技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)革命，正是同知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和激勵機(jī)制相結(jié)合，才使得知識產(chǎn)業(yè)迅速崛起和不斷擴(kuò)張。知識產(chǎn)權(quán)法律制度的完善程度、知識產(chǎn)權(quán)的實際

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保護(hù)水平，是一個國家科技水平、經(jīng)濟(jì)實力的法律體現(xiàn)，可以客觀地反映出一個國家的科技水平和經(jīng)濟(jì)實力。換言之，通過知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，科技、人才、信息優(yōu)勢才能得以實現(xiàn)和發(fā)展;借助于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，科技、人才、信息優(yōu)勢才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在這個意義上，知識產(chǎn)權(quán)法律制度的完善程度、知識產(chǎn)權(quán)的實際保護(hù)水平，將會成為反映和衡量知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。

(二)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)是提高國家核心競爭力的戰(zhàn)略重點(diǎn)

世界未來的競爭是自主知識產(chǎn)權(quán)的競爭。從宏觀上講，國家核心競爭力主要表現(xiàn)在科技實力和經(jīng)濟(jì)實力，而評價一國科技實力與經(jīng)濟(jì)實力的標(biāo)準(zhǔn)主要是自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量;在微觀上看，國家之間的競爭最終細(xì)化為各國企業(yè)之間的競爭，而考量企業(yè)綜合競爭力的尺度主要是科技競爭力和品牌競爭力(即知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量所表現(xiàn)的競爭力)。關(guān)于科技競爭力：洛桑國際管理學(xué)院在2007世界經(jīng)濟(jì)競爭力評估報告中，中國的競爭力排名繼去年大幅度上升之后，今年又上升3位，從去年的第18位升至第15位;同樣根據(jù)該報告，我國科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的排名分別達(dá)到第15位和第27位，分別比上年提前了2位和6位。由此可見，科技競爭力的明顯提升，對我國核心競爭力的提高起到了顯著的推動作用。關(guān)于品牌競爭力：在世界品牌實驗室所評選的2007年世界品牌500強(qiáng)中，擁有量排名前5位的國家依次為美國、法國、日本、英國和德國，分別擁有

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相應(yīng)品牌247個、47個、43個、35個和23個。中國則僅擁有12個，排名第8位。可以看到，著名品牌擁有量的排名基本上反映了一個國家核心競爭力的強(qiáng)弱。

(三)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措

市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有賴于明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理。在全球化的今天，無論在國內(nèi)市場還是國際市場，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。

就國內(nèi)市場而言，知識產(chǎn)權(quán)是作為市場主體的企業(yè)進(jìn)行市場競爭的法律手段。企業(yè)參與市場競爭，需要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，培育良好的自主品牌。引申言之，一個企業(yè)只有擁有自主知識產(chǎn)權(quán)才能占據(jù)市場競爭優(yōu)勢;反之，如果知識產(chǎn)權(quán)制度缺位，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力，則會損害自主創(chuàng)新的積極性。

從國際環(huán)境來說，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)狀況已經(jīng)成為國際社會評估一國投資、貿(mào)易環(huán)境的重要內(nèi)容。我國經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)的依存度已經(jīng)達(dá)到了60%以上，因此不能脫離對外貿(mào)易來談經(jīng)濟(jì)發(fā)展;而知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國際貿(mào)易體制的基本規(guī)則，所以也不能離開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)來談中國的對外貿(mào)易。完善的知識產(chǎn)權(quán)制度既是技術(shù)引進(jìn)的先決條件，也是外商投資合作的環(huán)境要素;一旦我國的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境無法改善，知識產(chǎn)權(quán)

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保護(hù)持久乏力，外來技術(shù)引進(jìn)將受到阻礙，外商投資合作也將面臨困境。顯然，這會對我國經(jīng)濟(jì)安全造成嚴(yán)重威脅。

出處:《大眾科技報》2008年5月6號第A02版

第三篇：構(gòu)建創(chuàng)新型國家

科學(xué)社會主義理論創(chuàng)新

——建設(shè)創(chuàng)新型國家

摘要：我國還處于社會主義初期階段，進(jìn)過了30年的改革開放，國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，結(jié)合國內(nèi)外的發(fā)展情況，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到：要走可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)科學(xué)社會主義，就必須建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新型國家的建設(shè)才是我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長國家崛起的根本出路。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新新國家國內(nèi)外背景十二五規(guī)劃措施

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已發(fā)生重大的變革。從國際上來看，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)將逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流形態(tài)，創(chuàng)新已經(jīng)成為美國、日本和歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重心，創(chuàng)新型國家成為科技強(qiáng)國的重要標(biāo)志。在這種國際國內(nèi)背景下，我國提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出對提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有重大的理論和實踐意義。

一、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的國際背景

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與全球化競爭進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌，國際競爭更加激烈。為了在競爭中贏得主動，依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家之路，成為世界許多國家政府的共同選擇。

1．人類社會已步入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)時代

從世界范圍來看，美國、日本等發(fā)達(dá)國家把科技創(chuàng)新作為基本發(fā)展的戰(zhàn)略，在世界市場上獲得了突出的競爭優(yōu)勢。在國際市場上，對于發(fā)展中國家來說，不僅事關(guān)國防安全的關(guān)鍵技術(shù)難以引進(jìn)，而且涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的尖端技術(shù)也難以引進(jìn)。事實一再證明，真正的核心技術(shù)是買不來的，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)必須依靠我們自己的力量建立自主創(chuàng)新的技術(shù)發(fā)展體系，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對世界科技發(fā)展的大勢、面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實干、急起直追，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

2．新型社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在形成：新能源、可持續(xù)發(fā)展與健康的社會

人類社會正在朝著新型社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，明顯的標(biāo)志是新能源的開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、安全與健康社會的形成等，主要有以下幾方面的表現(xiàn)：第一，人類社會將從化石能源體系走向可持續(xù)能源體系的新時代。第二，人類更加重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第三，人類面臨著人口、健康的新挑戰(zhàn)。第四，科技創(chuàng)新以跨學(xué)科為主導(dǎo)模式。

3．全球化競爭進(jìn)一步加劇

我們正處在全球信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的時代。全球化競爭首先表現(xiàn)為科技的競爭。國家主導(dǎo)的科技政策和戰(zhàn)略規(guī)劃備受重視，各國紛紛提出科技創(chuàng)新的新理念、新政策、新規(guī)劃。各國都把提升科技創(chuàng)新能力作為提升國際競爭力、保障國家安全和未來發(fā)展的核心要素和戰(zhàn)略基點(diǎn)。

二、國內(nèi)背景：變革發(fā)展模式

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r來看，改革開放以來，黨和國家采取了一系列加快我國科技事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過廣大科技人員的頑強(qiáng)拼搏，我們?nèi)〉昧艘慌上驳某删汀５惨吹?，我國還是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴資金高投入、能源高消耗的狀況沒有得到根本改變，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況沒有根本改變。同時我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高、人均資源相對不足，進(jìn)

一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。

1．我國總體的科技水平與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距

目前，我國科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D經(jīng)費(fèi))占GDP的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家同時結(jié)構(gòu)還不合理。述這些同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，而且主要是關(guān)鍵技術(shù)自給率低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口；科學(xué)研究實力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端?？傊?，我國科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切要求還不相適應(yīng)；與把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應(yīng)；與實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。

2．實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展需要自主創(chuàng)新

我國的經(jīng)濟(jì)增長在自改革開放以來的30多年里取得了驚人的成績。但是同時由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的難度將越來越大。此外，我們還應(yīng)當(dāng)看到，進(jìn)人21世紀(jì)新階段，我國發(fā)展也呈現(xiàn)出一系列新的矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大。中國特色社會主義法律體系基本形成，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，政府職能基本轉(zhuǎn)變，但促進(jìn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制仍不完善，影響自主創(chuàng)新的諸多體制機(jī)制障礙依然存在。促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高，建設(shè)創(chuàng)新型國家，面臨著改革、規(guī)范和完善保護(hù)激勵創(chuàng)新的法制政策環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新友好、公平公正的市場環(huán)境和尊重鼓勵創(chuàng)新的社會文化環(huán)境等深層次矛盾和問題。

3．實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要自主創(chuàng)新

改革開放30多年來我國在解決經(jīng)濟(jì)增長方式方面取得了積極的進(jìn)展，資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展取得了一定的成效。但從總體上來講粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本的解決，與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。從中國的基本國情看，作為一個發(fā)展中大國，中國必須依靠自主創(chuàng)新解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題。中國的資源短缺現(xiàn)象決定了不可能再走以往大量消耗能源、資源支持工業(yè)化的發(fā)展道路。

因此，中國的可持續(xù)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不斷提高自主創(chuàng)新能力促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。

4．全面建設(shè)小康社會需要自主創(chuàng)新

對正處于全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵歷史時期的中國而言，自主創(chuàng)新更具重大的現(xiàn)實意義。我國的基本國情是人口多、底子薄、資源相對貧乏。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)這個第一生產(chǎn)力的作用，建設(shè)創(chuàng)新型國家。擺脫資源”瓶頸”性約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力要依靠自主創(chuàng)新，保持經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)健康發(fā)展要依靠自主創(chuàng)新，全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會、立足以人為本推動發(fā)展更要依靠自主創(chuàng)新。

三、“十二五”關(guān)于創(chuàng)新國家的建設(shè)

中共中央“十二五”規(guī)劃的建議，共有十二個部分，涉及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥

推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平等。通讀之下，可以看出，中國決策層以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家呼之欲出。

要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略必不可少。此次中共中央特別提到要全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。而要真正做到這一點(diǎn)，加強(qiáng)財稅金融政策支持，自是題中之議，中共中央在建議中亦有力挺。

在世界金融危機(jī)后，中國依靠低附加值的非核心部件加工和勞動密集型的產(chǎn)品出口之路已越走越難，各種形式的保護(hù)主義日益抬頭。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。在未來五年乃至更長時間里，堅定走構(gòu)建創(chuàng)新型國家之路，勢將有助中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四、建設(shè)創(chuàng)新型國家的措施

1．全面實行創(chuàng)造力教育是建設(shè)創(chuàng)新型國家的前提。

“十二五”提出，要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，教育是基礎(chǔ)和前提。實現(xiàn)“十二五規(guī)劃”目標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須全面落實教育規(guī)劃綱要，加快教育改革發(fā)展，加快人力資源強(qiáng)國建設(shè)，為大力提高科技創(chuàng)新能力提供堅實的人力資源支撐。

2．建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面提升國民的創(chuàng)新素質(zhì)是基礎(chǔ)。

創(chuàng)新型國家有一個重要的內(nèi)涵就是國民的創(chuàng)新素質(zhì)。國民的創(chuàng)新素質(zhì)包括：創(chuàng)造力意識、創(chuàng)造力人格特征、創(chuàng)造力知識、創(chuàng)造力思維、創(chuàng)造力技能、創(chuàng)造力體能、創(chuàng)造力運(yùn)用實效等。從目前的實際情況看，我國多數(shù)國民的創(chuàng)新素質(zhì)尚處于低下狀態(tài)。要想完成創(chuàng)新型國家的建設(shè)，就必須想辦法提升國民的創(chuàng)新素質(zhì)。所以說，全面提升國民的創(chuàng)造力素質(zhì)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)。

全面提升國民的創(chuàng)新素質(zhì)，可以通過改造舊的教育模式、加大社會創(chuàng)造力培訓(xùn)的投入及力度、舉辦各類創(chuàng)造力活動、提高創(chuàng)造力者的各種待遇等途徑來實現(xiàn)。

3．建設(shè)創(chuàng)新型國家，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境是重點(diǎn)。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要有良好的創(chuàng)新環(huán)境為之作鋪墊的土壤?？裳巯挛覈膭?chuàng)造力環(huán)境還不是需要很大程度的提高。一個創(chuàng)新型國家需要的創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)做到：改革現(xiàn)有的教育模式，使之更適應(yīng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；在社會倡導(dǎo)誠實勞動、公平競爭、大力鼓勵創(chuàng)新、積極保護(hù)創(chuàng)新成果免遭非法侵害；加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)等。

4．建設(shè)創(chuàng)新型國家，建立創(chuàng)新保護(hù)和鼓勵機(jī)制是關(guān)健。

在我國的現(xiàn)實國情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創(chuàng)新積極性的不良現(xiàn)象：學(xué)術(shù)文藝界的剽竊成風(fēng)、產(chǎn)業(yè)界的假冒偽劣猖獗、知識產(chǎn)權(quán)的法律執(zhí)行力度低下等。它們從根本上阻礙了我國創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。另一方面也造成了我國創(chuàng)新人才缺泛、創(chuàng)新成果不足的嚴(yán)重后果。要想保證創(chuàng)新型國家的建設(shè)能夠順利完成，就必須要針對我國現(xiàn)實當(dāng)中的不足以及創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要，改進(jìn)和制定出一整套完善的創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵政策、制度，并形成一種強(qiáng)有力的促進(jìn)機(jī)制。

建立創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵機(jī)制是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)健所在。因為，只有良好的保護(hù)和鼓勵機(jī)制，才能提高國民的創(chuàng)新積極性，只有提高國民的創(chuàng)新積極性，才會有多數(shù)量、高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。只有這樣建設(shè)創(chuàng)新型國家才有保障機(jī)制。

總之，時代的發(fā)展使我們認(rèn)識到建設(shè)創(chuàng)新型國家的必要性和緊迫型。但同時它也是一項巨大的工程。尤其是我國的創(chuàng)新理念還沒有深入人心，國家的創(chuàng)新體質(zhì)還不健全，同發(fā)達(dá)國家的差距還很大。讓我們認(rèn)識到建設(shè)創(chuàng)新型國家任務(wù)的艱巨性。但是有歷史的重任在身，相

信經(jīng)過我們一代又一代的不懈努力，國家的復(fù)興指日可待。

第四篇：創(chuàng)新型國家

一、什么是創(chuàng)新型國家

半個多世紀(jì)以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點(diǎn)上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產(chǎn)油國家；一些國家主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本、市場和技術(shù)，如拉美國家；還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，國際學(xué)術(shù)界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。

目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家有２０個左右，包括美國、芬蘭、日本、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。

目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報告，２００４年我國科技創(chuàng)新能力在４９個主要國家中位居第２４位，處于中等水平。在全面建設(shè)小康社會步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

二、我國創(chuàng)新現(xiàn)狀

目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報告，2004年我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家（占世界GDP的92%）中位居第24位，處于中等水平。在全面建設(shè)小康社會步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

三、如何建設(shè)創(chuàng)新型國家

實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，對我們來說既是一項光榮的使命，也是一個巨大的挑戰(zhàn)，我們的創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，與建立創(chuàng)新型國家的要求還有很多不相適應(yīng)之處。主要表現(xiàn)在：

（一）是自主創(chuàng)新的政策環(huán)境亟待完善。激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制還存在不少弊端，創(chuàng)新政策的杠桿作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。據(jù)專家分析，日本、韓國在引進(jìn)技術(shù)和消化吸收方面的資金投入比約為1 ：6，而中國約為1 ：0.05。這與我們的政策激勵取向不盡完善有密切關(guān)系。

（二）是科技投入強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)大力提高自主創(chuàng)新能力的要求。我國作為一個發(fā)展中的大國，近年來科技投入雖逐年增長，但總體水平仍然較低，2005年全社會研發(fā)投入占GDP比重僅為1.34%，占全球總量約為1.7%，與建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。

（三）是產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用尚未充分體現(xiàn)。我們很多產(chǎn)業(yè)都面臨大而不強(qiáng)的問題，增長后勁乏力。今年上半年我國GDP在連年快速增長的基礎(chǔ)上又增長了10.9%，但是目前的增長還沒有轉(zhuǎn)入到依靠技術(shù)進(jìn)步的軌道上來，而是主要依靠投資和資源消耗。比如能耗問題，“十一五”規(guī)劃要求到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。盡管采取了很多措施，但今年上半年能源消費(fèi)增速仍高于GDP增速，技術(shù)進(jìn)步尚沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新主體地位不突出。

集中表現(xiàn)在創(chuàng)新資源投入能力不強(qiáng)、高層次創(chuàng)新人才匱乏、自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)缺乏、創(chuàng)新資源的整合和系統(tǒng)集成能力較弱、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用能力不足等。例如，2004年中國工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入僅占銷售收入的0.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均3%的水平。

(一)提高科技自主創(chuàng)新能力意義重大

科技自主創(chuàng)新能力主要是指科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的能力。近現(xiàn)代世界歷史表明，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動機(jī)，是一個國家的進(jìn)步和發(fā)展最重要的因素之一。重大原始性科技創(chuàng)新及其引發(fā)的技術(shù)革命和進(jìn)步成為產(chǎn)業(yè)革命的源頭，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)盛的國家在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。自然，一項新技術(shù)的誕生、發(fā)展和應(yīng)用，最后轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離不開觀念的引導(dǎo)、支持和制度的保障，可以說，觀念創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的保障；但發(fā)明一項新技術(shù)并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出新產(chǎn)品，占領(lǐng)市場取得經(jīng)濟(jì)效益，這是只有科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)的。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來和經(jīng)濟(jì)全球化的加速，國際競爭更加激烈，為了在競爭中贏得主動，依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家發(fā)展之路，成為世界許多國家政府的共同選擇?？v觀當(dāng)今世界創(chuàng)新型國家，他們的共同特征是，科技自主創(chuàng)新成為促進(jìn)國家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大約都在70%以上，對外技術(shù)的依存度都在30%以下（我國的對外技術(shù)依存度達(dá)50%以上）。因此，科技自主創(chuàng)新方能體現(xiàn)出國家的創(chuàng)新能力，只有不斷提升自主創(chuàng)新能力，才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展不斷邁上新的臺階，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于結(jié)合科技創(chuàng)新的時代特征，轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新思路。這種思路轉(zhuǎn)變包括：在發(fā)展路徑上，從以跟蹤為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新方式上，從注重單項技術(shù)的研究開發(fā)向加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的技術(shù)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展部署上，從以研究開發(fā)為主向科技自主創(chuàng)新與科學(xué)普及并重轉(zhuǎn)變；在國際合作上，從一般性科技交流向全方位、主動利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，不斷用先進(jìn)科技成果提升國民經(jīng)濟(jì)水平，提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

(二)國家要為其提供良好的宏觀環(huán)境

建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高一個國家、一個民族的綜合自主創(chuàng)新能力，是一個涉及到體制、機(jī)制、文化、國民素質(zhì)等諸多方面和層次的復(fù)雜問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推動和實現(xiàn)科技創(chuàng)新，需要國家、企業(yè)和全社會共同努力。

首先要以政府為主導(dǎo)建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略，把各種資源有效整合起來，以加強(qiáng)體系內(nèi)各個創(chuàng)新主體的互動。政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)這些要素要互動、協(xié)調(diào)，而不是分散地各自為政。其次是加大國家對科技開發(fā)的投入，并積極引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入比例，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我國2萬多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%，而其中有研發(fā)活動的僅30%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占其銷售額的0.39%，即使高新技術(shù)企業(yè)也只占0.6%，這個比例還不到發(fā)達(dá)國家的10%。從國家投入來看，美國、日本這兩個典型的創(chuàng)新型國家，其2003年科研經(jīng)費(fèi)總額分別占其GDP的2.8%和2.9%，目前我國僅為1.35%。所以，加大國家對科技開發(fā)的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入比例以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，是當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)。國家要以財政參股、補(bǔ)貼、貼息等投資形式投入資金到企業(yè)的科技創(chuàng)新中；同時通過提供包括加速折舊、投資稅收抵免、盈虧相抵、納稅扣除、優(yōu)惠稅率、免稅期等有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的稅收政策，調(diào)動企業(yè)增加人力資本投資、研究與開發(fā)投資的積極性。另外，國家還要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以激發(fā)企業(yè)等研發(fā)主體投入研發(fā)資金的積極性。第三，完善激勵創(chuàng)新的政策和法規(guī)體系，包括確立新時期我國科技發(fā)展基本方略的法律地位，推動科技自主創(chuàng)新政策措施的法律化；完善知識產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成；完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)；完善創(chuàng)新激勵政策，包括財稅、金融和采購扶持政策、分配激勵政策；發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)；加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)；加強(qiáng)推進(jìn)科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)、對科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策等。國家要通過這些激勵創(chuàng)新的政策和法規(guī)，降低企業(yè)的科技開發(fā)成本和調(diào)節(jié)風(fēng)險企業(yè)收益，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新成果，引進(jìn)新技術(shù)，加快技術(shù)改造。

(三)突出企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的作用

企業(yè)既是國家經(jīng)濟(jì)實力的基礎(chǔ)和支柱，更是科技創(chuàng)新的主體；企業(yè)的科技創(chuàng)新能力既是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動力，也是提升國家競爭力的重要因素?，F(xiàn)在世界發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家都把增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，其科技創(chuàng)新體系都是以企業(yè)為主導(dǎo)。我們現(xiàn)在的情況是，企業(yè)引進(jìn)國外技術(shù)，但缺乏技術(shù)開發(fā)力量，而且引進(jìn)以后對研究院、設(shè)計院保密；而真正有引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新能力的研究院、設(shè)計院，人才濟(jì)濟(jì)卻只能靠通過搞國家下達(dá)的課題養(yǎng)活自己，研究成果不能變成產(chǎn)業(yè)成果。要改變這種狀況，必須突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，使企業(yè)能從國家和自身長遠(yuǎn)發(fā)展的高度思考科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，主動和研究院、設(shè)計院和高校結(jié)合，使自己真正成為科技開發(fā)和科技創(chuàng)新的決策主體、投入主體和利益主體，增強(qiáng)自身的主體意識，在由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”的過程中發(fā)揮重要作用。

企業(yè)作為科技創(chuàng)新的決策主體具有其客觀規(guī)律性，因為科技創(chuàng)新能力不僅在于能產(chǎn)生什么樣的科研成果，更重要的是在成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場開拓方面，企業(yè)具有把選擇適合市場的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的先天優(yōu)勢，有直接面向市場并了解市場需求的靈敏機(jī)制，有實現(xiàn)持續(xù)的科技創(chuàng)新的條件。在使企業(yè)成為決策主體的基礎(chǔ)上，還要使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投入主體。根據(jù)國際經(jīng)驗，企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入的比例要達(dá)到3%以上，低于3%意味著這個企業(yè)沒有競爭力，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該達(dá)到10%。以國內(nèi)極具發(fā)展?jié)摿Φ暮柤瘓F(tuán)和華為公司為例，海爾集團(tuán)由于重視技術(shù)開發(fā)，已從一個街道集體小廠成長為一個年銷售額上千億元的跨國家電企業(yè)，其技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入的5%，有一支強(qiáng)大的科技開發(fā)隊伍，擁有專利3000多項。在通訊行業(yè)居全球技術(shù)發(fā)展前沿的華為公司，其成功的關(guān)鍵也是重視技術(shù)創(chuàng)新，全公司2.3萬名職工中，從事技術(shù)開發(fā)的有1.3萬人，去年技術(shù)開發(fā)投入45億元，占銷售額10%。企業(yè)成為決策、投資主體創(chuàng)新出科技成果，國家、社會通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各種手段，使之成為收益主體，從而激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新積極性，使科技創(chuàng)新良性循環(huán)，從而增強(qiáng)企業(yè)的主體意識，真正發(fā)揮其主體作用。

（四）營造良好的創(chuàng)新社會文化氛圍

要在全社會樹立以創(chuàng)新求發(fā)展的新理念。世界在發(fā)展，時代在前進(jìn)，任何個人、組織和國家，如果思想觀念僵化了，就會停滯不前，甚至可能在激烈的競爭中被淘汰出局。要大力宣傳創(chuàng)新思想，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新意識，建設(shè)良好的創(chuàng)新文化氛圍。

要樹立人人都能成才的觀念，為不同的人設(shè)計不同的“跑道”，努力使每個人都擁有獲得發(fā)展的機(jī)會，都能夠人盡其才，才盡其用。要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境。愛迪生在發(fā)明電燈時曾經(jīng)失敗了1000次，當(dāng)有人嘲笑他屢戰(zhàn)屢敗時，他說，“我其實并沒有失敗，因為正是通過這1000次實驗，我弄清了有1000種材料不適合做燈泡?！?/p>

四、國外創(chuàng)新經(jīng)驗

1科羅娜啤酒飄香寫傳奇

“科羅娜”在墨西哥是家喻戶曉的品牌啤酒，它以清爽的口感和透亮的色澤贏得廣大消費(fèi)者的青睞。生產(chǎn)科羅娜啤酒的莫德羅集團(tuán)公司，不久前剛剛度過80華誕，在墨西哥城的大街小巷，處處可見它的慶祝廣告。

放棄手工創(chuàng)新技術(shù)

莫德羅啤酒廠創(chuàng)建于1925年。經(jīng)過幾代人的奮斗，莫德羅現(xiàn)已成為啤酒銷量世界排名第四的國際化大企業(yè)。它在墨西哥擁有8座現(xiàn)代化工廠，4．3萬名員工，年產(chǎn)啤酒1800萬箱，并且出口到全球150個國家和地區(qū)。

據(jù)利納雷斯介紹，20世紀(jì)50年代前，莫德羅啤酒廠通過不斷擴(kuò)大投資，推出新品牌，逐漸搶占了墨西哥國內(nèi)市場。像“莫德羅”、“科羅娜”、“勝利”等品牌，都是在那個時代成為全國知名品牌的。1956年，莫德羅啤酒廠成為墨西哥啤酒銷量最大的廠家。

在成為全國啤酒行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”之后，莫德羅仍然不斷求新，改革生產(chǎn)和營銷模式。

面對越來越大的市場需求，莫德羅將提高生產(chǎn)過程現(xiàn)代化程度列為擴(kuò)大生產(chǎn)能力、滿足市場需求的當(dāng)務(wù)之急。他們從美國重金聘請啤酒專家，改進(jìn)啤酒生產(chǎn)工藝流程。在專家的幫助下，莫德羅舍棄了以往傳統(tǒng)的手工制作工藝，改用先進(jìn)的機(jī)械釀造技術(shù)，使分布在各地的莫德羅品牌啤酒都能保持一致的質(zhì)量和口味。正是在這個時期，利用香檳生產(chǎn)工藝發(fā)酵而成的新科羅娜啤酒誕生了，它比一般的啤酒口感更為清醇，色澤更為明亮，剛投放市場就受到了追捧。

高檔價位突破市場

在營銷上，莫德羅集團(tuán)也大做文章。公司積極參與或者舉辦各種節(jié)日聚會，推廣產(chǎn)品，并創(chuàng)建了營銷人員與顧客交流的制度，發(fā)現(xiàn)不足及時解決。此外，公司還建立了分布廣泛而科學(xué)的配送體系，各州、市的配送點(diǎn)都有卡車司機(jī)隨時待命，發(fā)送啤酒。他們在配送的同時還奉送鎮(zhèn)酒冰塊，這種周到的做法在炎熱而干燥的墨西哥深受客戶歡迎。憑借生產(chǎn)和營銷模式的創(chuàng)新，莫德羅集團(tuán)進(jìn)一步鞏固了自己在國內(nèi)市場的領(lǐng)先地位。

20世紀(jì)70年代，莫德羅集團(tuán)開始向國際化企業(yè)的方向發(fā)展。公司創(chuàng)建之初也曾探路美國市場，業(yè)績很不理想，但是積累了一些可借鑒的經(jīng)驗。公司決定重整旗鼓，成立了對外銷售部，積極開拓國際市場。

經(jīng)過市場調(diào)查，公司發(fā)現(xiàn)，到墨西哥海灘度假的美國人常常喜歡帶科羅娜啤酒回國，作為留念。于是，公司決定改變以往“低價促銷”的戰(zhàn)略，針對美國中產(chǎn)階級的市場需求，把銷往美國的科羅娜定位為“高檔價位”啤酒。很快，用長頸玻璃瓶盛裝的科羅娜啤酒開始出現(xiàn)在美國的酒吧和餐廳里，人們一邊品嘗科羅娜，一邊回憶在沙灘陽光下度假的美好時光?？屏_娜啤酒在美國的銷量飛速攀升，尤其是1985年和1986年，增長速度達(dá)到了170％。美國媒體驚呼“墨西哥啤酒開始搶占世界”，并稱此為“科羅娜現(xiàn)象”。從1997年起，科羅娜在美國進(jìn)口啤酒的排行榜中穩(wěn)居首位。1985年后，莫德羅集團(tuán)又著手將這種啤酒打入加拿大、日本、澳大利亞等國。目前，科羅娜已成為全球銷量增長最快的品牌啤酒之一。

科羅娜在中國的發(fā)展業(yè)績也十分喜人。自1992年進(jìn)入中國市場后，逐漸成為墨西哥對華貿(mào)易的最大項目之一。2001年，墨西哥總統(tǒng)福克斯訪華，特意選用科羅娜特級啤酒作為宴會的唯一指定啤酒。

科羅娜啤酒只在墨西哥本地生產(chǎn)，選料精良，工藝精細(xì)，這就確保了每瓶啤酒的優(yōu)良品質(zhì)和純正口味。同時，針對國內(nèi)外市場的變化，通過提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷改善生產(chǎn)工藝和國際營銷模式，從而打造并保持了科羅娜啤酒的國際品牌。

2銳意創(chuàng)新的新加坡

在當(dāng)今的知識經(jīng)濟(jì)時代，創(chuàng)新已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源。作為小國寡民的城市國家，新加坡可供其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“燃料”極其匱乏。新加坡深深了解創(chuàng)新對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與緊迫性。

新加坡國土面積不足700平方公里，人口僅有約400萬，經(jīng)濟(jì)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，其狀況的好壞受外部因素影響甚大。但新加坡的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國家的行列，外匯儲備超過1000億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2萬美元。這些都與新加坡政府審時度勢和采取銳意創(chuàng)新的靈活進(jìn)取戰(zhàn)略密不可分。

3德爾福的自主創(chuàng)新與經(jīng)營難題

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中，自主創(chuàng)新能力是企業(yè)生命力的重要標(biāo)志，也是企業(yè)在全球性競爭中占據(jù)有利地位的重要保證。與此同時，創(chuàng)新也并非企業(yè)經(jīng)營保持長盛不衰的唯一法寶。美國最大汽車零部件生產(chǎn)商德爾福公司的狀況就是其中一例。

自從1999年從通用汽車公司分離出來之后，作為美國乃至世界最大的汽車零部件生產(chǎn)商，德爾福公司在自主創(chuàng)新中成績斐然，為美國汽車工業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新作出了重大貢獻(xiàn)。

德爾福公司之所以能夠在世界汽車技術(shù)中處于領(lǐng)先地位，主要是企業(yè)為自主創(chuàng)新創(chuàng)造了必不可少的條件，投入大量技術(shù)力量和研發(fā)資金。據(jù)介紹，雖然前幾年德爾福公司經(jīng)營就已

經(jīng)開始面臨困難，但是它在科技創(chuàng)新方面的投入?yún)s毫不吝嗇。比如，２００２年該公司的純利潤只有不到３．５億美元，但研發(fā)投入高達(dá)１７億美元。在該公司，處處可見的口號是：“駕駛明天的新技術(shù)，不滿足現(xiàn)有的汽車世界”。這大概就是該公司汽車新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的原因和動力。

4自主創(chuàng)新——日本企業(yè)競爭力的保證

日本工業(yè)產(chǎn)品在國際市場上有著很強(qiáng)的綜合競爭力，上世紀(jì)九十年代以來，日本每年的貿(mào)易順差基本上都保持在1000億美元上下，產(chǎn)品出口成了推動日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之

一。而自主創(chuàng)新則是提高產(chǎn)品附加價值、維護(hù)競爭力的根本保證。

日本企業(yè)一向十分重視提高自己的創(chuàng)新水平，注重增強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)能力。早在日本企業(yè)的獨(dú)立研發(fā)能力還比較薄弱的上世紀(jì)五六十年代，它們就非常注意利用各種可能機(jī)會從事研發(fā)和創(chuàng)新活動。日本企業(yè)每引進(jìn)一項技術(shù)，總要花費(fèi)更多的精力和物力進(jìn)行消化、吸收。它們不僅要完全學(xué)會和掌握這項技術(shù)，而且要以這項技術(shù)為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新，研究開發(fā)出擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。有人形象地比喻，日本人每引進(jìn)100美元的技術(shù)，會用200美元來進(jìn)行學(xué)習(xí)、消化和創(chuàng)新，并用創(chuàng)新出的專利技術(shù)賺回300美元。

保持自主創(chuàng)新能力的一個重要條件就是要有強(qiáng)大的科研投入。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以后，日本經(jīng)濟(jì)雖然陷入了長達(dá)１０多年的低迷之中，但日本企業(yè)的科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從１９９５年開始不僅沒有減少，而且一直在增加，每年投入的科研經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到了１６．８萬億日元左右，科研經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也高達(dá)３．３５％，這一比例堪稱世界之最。

5德國魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新之路

在德國西部的魯爾區(qū)，“煤鋼基地”早已成為歷史。走過30多年轉(zhuǎn)型之路，人口540萬、面積4400平方公里的魯爾區(qū)已經(jīng)成為歐洲最大的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。

在上世紀(jì)中葉前的100多年里，魯爾區(qū)一直是德國煤炭和鋼鐵的生產(chǎn)基地。二戰(zhàn)結(jié)束后，它也直接帶動了德國經(jīng)濟(jì)的騰飛。上世紀(jì)60年代，石油、天然氣供應(yīng)對以煤鋼為主的魯爾區(qū)造成了沖擊，煤礦和鋼鐵公司紛紛倒閉，大批工人失業(yè)。魯爾區(qū)在危機(jī)中走上轉(zhuǎn)型之路。德“主動創(chuàng)新”打造一流科研機(jī)構(gòu)

為確保在高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，德國政府近年來實施了“主動創(chuàng)新”戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)界、科學(xué)界開展橫向聯(lián)合，同時重點(diǎn)資助一流大學(xué)和主要科研機(jī)構(gòu)，著力培育青年科學(xué)家。

魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型的第一步選擇從教育抓起。1962年，魯爾區(qū)建起了第一所大學(xué)——波鴻魯爾大學(xué)，它也是戰(zhàn)后德國新建的第一所大學(xué)。如今，波鴻魯爾大學(xué)有3．7萬名學(xué)生和近500名教授。

波鴻魯爾大學(xué)建立后不久，高校如雨后春筍般在多特蒙德、埃森等城市涌現(xiàn)。如今魯爾區(qū)擁有6所綜合性大學(xué)和8所?？圃盒?，成為歐洲大學(xué)最密集的經(jīng)濟(jì)區(qū)。各個大學(xué)在不同工業(yè)領(lǐng)域與企業(yè)開展合作，尤其是高技術(shù)和通信產(chǎn)業(yè)。大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)手成立“技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送技術(shù)成果。

6芬蘭的自主創(chuàng)新體系

早在20世紀(jì)90年代，芬蘭就已建立了適合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，并在實踐中不斷加以調(diào)整和完善，現(xiàn)已形成從教育和研發(fā)投入、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新風(fēng)險投資到提高企業(yè)出口能力等一整套較為完整的自主創(chuàng)新體系。

長期以來，芬蘭政府重視教育，不斷加大對技術(shù)研發(fā)的投入，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境。芬蘭政府每年在教育方面的支出僅次于社會福利開支，在國家預(yù)算中占第二位。在加強(qiáng)教育投入的同時，政府還進(jìn)一步加大對科技開發(fā)的投入。目前，芬蘭研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已達(dá)到3．5％，超過日本和美國，在全球名列第三。

芬蘭政府通過宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促使企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)密切合作，共同推動技術(shù)開發(fā)及科技成果的轉(zhuǎn)化。隸屬政府貿(mào)工部的芬蘭國家技術(shù)開發(fā)中心是重大科研和產(chǎn)品研制

項目的資助者和推動者。2005年，政府在研發(fā)方面的投入達(dá)到16億歐元，其中國家技術(shù)開發(fā)中心占4．08億歐元。該中心通過提供研發(fā)資金和專家服務(wù)的方式，推動新產(chǎn)品的研制工作，幫助企業(yè)將具有開發(fā)價值的設(shè)想變?yōu)榭蒲谐晒?，并迅速將其推向市場。目前，芬蘭國家技術(shù)開發(fā)中心資助的重點(diǎn)是中小企業(yè)，同時支持芬蘭大型企業(yè)開展具有挑戰(zhàn)性和長期的研發(fā)項目，并促進(jìn)企業(yè)同大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作。

五、高等教育要為建設(shè)創(chuàng)新型國家負(fù)起重大使命

大學(xué)是科技創(chuàng)新的重要主體，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略中具有不可替代的作用。進(jìn)一步發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新的作用，關(guān)系到我國自主創(chuàng)新能力的提高，關(guān)系到建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)，關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略的全面實施和中華民族的偉大復(fù)興。因此，高校要在建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大實踐中勇敢地肩負(fù)起自己的使命。

20世紀(jì)以來，世界各國都把發(fā)展教育尤其是高等教育放在重要的位置加以重視。據(jù)有關(guān)研究表明，20世紀(jì)60年代，美國在歐洲許多國家的高校入學(xué)率只有15%時，就加快了高等教育的發(fā)展，將高校入學(xué)率提升為50%，率先進(jìn)入高等教育大眾化時代。20世紀(jì)80年代以來，美國更加重視教育，到20世紀(jì)結(jié)束時，美國的教育投資已占GDP的7%，名列發(fā)達(dá)國家前茅。日本戰(zhàn)后在普及初等教育后，對高等教育進(jìn)行大規(guī)模改革，更加重視發(fā)展高等教育和高級創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

在世界科技和人力資源發(fā)展大勢下，我國加快了包括高等教育在內(nèi)的教育改革和發(fā)展，使高等教育在推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)中擔(dān)負(fù)起更加重要的使命。在近6年頒發(fā)的國家自然科學(xué)獎中，高校獲獎數(shù)占每授獎總數(shù)的比例基本在一半以上。無論是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)還是創(chuàng)新成果的研發(fā)，都需要依靠優(yōu)質(zhì)高等教育的發(fā)展提供創(chuàng)新人才的支撐。我國現(xiàn)有2.5億人在學(xué)習(xí)，已成為人力資源大國，但我國拔尖創(chuàng)新人才缺乏。建設(shè)創(chuàng)新型國家，除了需要教育向各行各業(yè)培養(yǎng)輸送數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才外，還需要培養(yǎng)造就出一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才。因此，建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

第五篇：創(chuàng)新型國家

一、什么是創(chuàng)新型國家？

半個多世紀(jì)以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點(diǎn)上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產(chǎn)油國家；一些國家主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本、市場和技術(shù)，如一些拉美國家；還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，國際學(xué)術(shù)界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。

目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家有２０個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上，對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在３０％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。

目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報告，２００４年我國科技創(chuàng)新能力在４９個主要國家（占世界ＧＤＰ的９２％）中位居第２４位，處于中等水平。

在全面建設(shè)小康社會步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

二、何為自主創(chuàng)新能力？

從創(chuàng)新源泉看，創(chuàng)新可以分為引進(jìn)吸收后的模仿創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新并不是什么都要由我們自己研究、發(fā)明和開發(fā)。自主創(chuàng)新三個方面的含義：一是要加強(qiáng)原始創(chuàng)新,要在各個生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重大的技術(shù)發(fā)明；二是要突出加強(qiáng)集成創(chuàng)新,使各相關(guān)技術(shù)成果融合匯聚,形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是要在廣泛吸收全球科學(xué)成果,積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,充分進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。

創(chuàng)新可以說大體有三種主要類型,就是技術(shù)創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,和制度創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的類型可以分為三種，即原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)消化基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新（即二次創(chuàng)新）。自主創(chuàng)新能力就是擁有自主創(chuàng)新的能力。

三、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

當(dāng)今世界，國際間經(jīng)濟(jì)競爭乃至綜合國力競爭的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競爭。一個國家能不能在激烈的國際競爭中長久地保持優(yōu)勢，從根本上有賴于其科技進(jìn)步的速度與自主創(chuàng)新的能力。作為一個有著自身特定國情的發(fā)展中大國，我國不可能選擇資源依賴型和對外依附型的發(fā)展模式，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是黨中央、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，對未來我國發(fā)展所做出的具有重要?dú)v史意義的決策。

提高自主創(chuàng)新能力是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會共同努力，從體制改革、機(jī)制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。因此，必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提到國家戰(zhàn)略的高度，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這個中心。要突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，堅持有所為有所不為，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng)新主體的重要作用，從國家和自身長遠(yuǎn)發(fā)展的高度思考技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提升自主創(chuàng)新能力放到更加突出的位置，努力變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，力爭掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，在國際市場競爭中占據(jù)有利位置，為國家自主創(chuàng)新能力的提高做出貢獻(xiàn)。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須建立健全鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的體制和機(jī)制。建立自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，是激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新能力的重要條件。首先，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。其次，要創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。第三，要建立有利于自主

創(chuàng)新的用人機(jī)制。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須與大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略緊密結(jié)合。自主創(chuàng)新能力取決于勞動者素質(zhì)的提高和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。要把培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須把自主創(chuàng)新作為一種優(yōu)良作風(fēng)來培育。創(chuàng)新的時代呼喚創(chuàng)新的作風(fēng)。要使自主創(chuàng)新成為一種精神、一種品質(zhì)、一種風(fēng)尚，成為鮮明的時代特征。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，任重而道遠(yuǎn)。只要全社會都積極投身創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為中華民族的精神和靈魂，我們的社會就必將永葆生機(jī)和活力，我們的國家就必將獲得不竭的發(fā)展動力。