第一篇：市信息產(chǎn)業(yè)辦公室應急通信系統(tǒng)建設方案

**市信息產(chǎn)業(yè)辦公室應急通信系統(tǒng)建設方案

第一章 概述

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持“科學設計、功能完善、節(jié)約成本、快捷高效”的原則，建立覆蓋全市的應急通信系統(tǒng)。

二、建設目的建立統(tǒng)一、快速、高效的應急通信系統(tǒng)，有效預防和及時處置突發(fā)公共事件，以集中領導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效為目標，提高應對突發(fā)公共事件的通信保障能力，以最大限度消除突發(fā)公共事件造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、建設的依據(jù)

1、《云南省無線電管理委員會關于印發(fā)〈云南省無線電管理應急預案〉的通知》（云無管〔2006〕4號；

2、《**市突發(fā)公共事件總體應急預案》（昭政發(fā)〔2005〕54號）；

3、《**市無線電臺站址規(guī)劃》（待定稿）。

四、技術標準

1、gb 12638-90《微波和超短波通信設備輻射安全要求》；

2、gb 13617—92《短波無線電收信臺(站)電磁環(huán)境要求》；

3、gb12572-90《發(fā)射機頻率容限》；

4、gb13421-92《無線電發(fā)射機雜散發(fā)射功率電平的限值和測量方法》；

5、gb12046-89 《無線電發(fā)射的標識及必要帶寬的確定》。

第二章 計劃方案

一、基本情況

**市轄10縣1區(qū)，位于云南省東北部，地處滇、川、黔三省結(jié)合部，介于北緯26°34′—28°40′，東經(jīng)102°52′—105°19′之間。北與四川宜賓等10余縣市毗鄰，東和貴州威寧等3縣接壤，南與云南會澤縣相連。全市地勢西南高，東北低，屬典型的高原山地構(gòu)造地形，山高谷深，地勢陡峻。最高海拔為巧家縣的藥山4040米，最低海拔為水富縣的滾坎壩267米，平均海拔1685米。

由于地理、氣候條件的特點，我市地震、泥石流、滑坡、雪災等自然災害頻發(fā)，同時，安全生產(chǎn)、社會治安等群體性重特大事件時有發(fā)生。在發(fā)生重特大事件時，原有的有線、無線電通信會遭到一定程度甚至完全破壞，不能滿足應急期間通信需要。為了提高政府應急處理能力，保證應急通信需求，急需建立一套完整、獨立的應急通信系統(tǒng)。

二、設計方案

采用無線通信方式，建立衛(wèi)星通信和地面短波、短波通信兩個系統(tǒng)，互相獨立、互為補充。

（一）衛(wèi)星電話

1、衛(wèi)星電話是基于衛(wèi)星網(wǎng)絡，以提供話音、數(shù)據(jù)為主的全球個人通信系統(tǒng)。主要由三大部分組成：衛(wèi)星網(wǎng)絡、地面網(wǎng)絡、移動用戶。系統(tǒng)業(yè)務允許在全球任何地方進行語音、數(shù)據(jù)通信。通信的特點是星間交換，直到所撥打用戶所在地區(qū)上空的衛(wèi)星。66顆低軌衛(wèi)星分布在6個極平面上，每個平面分別有一個在軌備用星。在極平面上的11顆工作衛(wèi)星，就象電話網(wǎng)絡中的各個節(jié)點一樣，進行數(shù)據(jù)交換。七顆備用星隨時待命，準備替換由于各種原因不能工作的衛(wèi)星，保證每個平面至少有一顆衛(wèi)星覆蓋地球。衛(wèi)星在 780公里的高空以27000公里/小時的速度繞地球旋轉(zhuǎn)，100分鐘左右繞地球一圈。每顆衛(wèi)星與其他四顆衛(wèi)星交叉鏈接，兩個在同一個軌道面，兩個在臨近的軌道面。

地面網(wǎng)絡包括：系統(tǒng)控制部分和關口站。系統(tǒng)控制部分是銥星系統(tǒng)管理中心，它負責系統(tǒng)的運營，業(yè)務的提供，并將衛(wèi)星的運動軌跡數(shù)據(jù)提供給關口站。系統(tǒng)控制部分包括：4 個自動跟蹤遙感裝置和控制節(jié)點，通信網(wǎng)絡控制，衛(wèi)星網(wǎng)絡控制中心。關口站的作用是連接地面網(wǎng)絡系統(tǒng)與銥星系統(tǒng)，并對銥星系統(tǒng)的業(yè)務進行管理。

2、衛(wèi)星電話優(yōu)點是，通信無盲點，可以隨時、隨地進行進行通話，在搶險救災中能及時、快速的傳遞信息，大大提高政府應急處置能力。缺點：一是受地形和大氣影響比較明顯，在陰天多霧的氣候狀況和隱蔽地點通信效果不理想，甚至無法進行通信；二是使用和維護費用昂貴。

3、基于衛(wèi)星電話的特點，擬購置2臺。其中1臺作為主設備，另外1臺備用，并在衛(wèi)星信號不理想時在相鄰合適地點使用。

（二）地面短波、超短波通信系統(tǒng)

采用短波、超短波交叉覆蓋方式進行。

1、短波通信系統(tǒng)

（1）短波通信特點

短波通信主要靠電離層反射，通信距離遠，有噪音。近距離通信穩(wěn)定，遠距離受天氣影響。

（2）布局

全市考慮4臺短波電臺。其中1臺設置于市應急辦，1臺設置于市信息產(chǎn)業(yè)辦公室，2臺為車載臺。

（3）應用

市應急辦作為應急工作的指揮樞紐，是各類應急現(xiàn)場信息集中的場所，是政府獲取各種信息的窗

第二篇：通信應急系統(tǒng)的方案范文

車載通信系統(tǒng)解決方案

一、背景

應急通信是為應對自然或人為突發(fā)性緊急情況，綜合利用各種通信資源，為保障緊急救援和必要通信而提供的一種快速響應的特殊通信機制。在各種自然災害和突發(fā)事件對電力設施產(chǎn)生破壞時，當正常通信不能保障時，為了能可靠有效地進行應急通信，指揮搶救任務，組建一套車載通信系統(tǒng)是保障我們電力搶修效率的重要保障。

根據(jù)我單位工作性質(zhì)及實際情況，我們要能在佛山基本實現(xiàn)可靠的語音通信，要求能覆蓋半徑100KM，在現(xiàn)有的技術條件之下，經(jīng)過篩選采用短波車載通信電臺來實現(xiàn)上述要求。

二、通信應急系統(tǒng)解決方案

1、圖示：

現(xiàn)場工作人員（單兵攜帶式短波電臺）搶修現(xiàn)場（分指揮車）應急指揮中心

2、基本配置要求：

（1）應急搶修車（2）短波通信電臺

（3）單兵背負式短波通信電臺（4）相應規(guī)格天線

3、備選的電臺型號：（1）柯頓NGT SR短波自適應電臺參考價格：45000/臺

理論通信距離：3000KM

主要特點：

新型手持臺：這種便攜式手持臺能以一種方便與連貫的方式進入編程和過程調(diào)用。它提供先進的人機界面，更高效的操作和更簡易的網(wǎng)絡管理。該手持臺支持從傳

統(tǒng)的簡便話音操作，到具有自帶CALM的復雜呼叫過程在內(nèi)的各種需求。用戶可以按照自己的需求把信道，功能和地址等信息編進機器里去。進入這些功能只需通過一系列熱鍵。

內(nèi)置的地址本能夠貯存多達10個地址，并能很容易地通過菜單調(diào)用。這種便攜式手持臺能夠安裝在易見的任何地方，提供全面的信息顯示。緊急選呼：NGT SR電臺具有一種獨特的緊急情況呼叫裝置。求救信號能夠自動地發(fā)送到選定的站址。

多信道：NGT SR電臺具有400個信道的能力。

簡易安裝：在各個方面NGT SR電臺都被設計成很容易安裝，無論是在固定的還是在移動的環(huán)境中。設備很小，能夠安裝在便利的任何地方。

智能化監(jiān)控：當電臺處于靜噪狀態(tài)時，各種信道都能被監(jiān)視到。任何被掃描到的信道，呼叫就可以被收到測試與保護所有的Codan電臺都被全面地保護，以免諸如天線損壞、電壓過壓、反向極化等帶來的系統(tǒng)失效，而這些故障常常能夠損害別的品牌的電臺。每一個注冊用戶都能夠得到為期一半年的保修單。

高級功能特性：CODAN自動鏈路管理CALM/ALE(可選)CODAN 自動鏈路管理CALM 與現(xiàn)用的FED-STD-1045ALE系統(tǒng)兼容。CALM通過發(fā)現(xiàn)最好的可用頻道從而使系統(tǒng)性能最佳化。CALM收集一個頻道的輪廓，以便電臺能選擇到最佳頻道，即使是剛開始啟動或切換上的電臺。

新站能夠自動地被網(wǎng)絡管理系統(tǒng)所識別。CALM根據(jù)它所知道的臺站類型（固定臺或者移動臺）優(yōu)化頻道選擇。每秒鐘可以掃描多至10個頻道。

輕松交談Easitalk：NGT SR采用數(shù)字信號處理技術處理接收到的語音信號，以使干擾最小化及減小噪音。Easitalk操作簡便，充分的測試表明，它的性能不會因使用者語言不同而受影響。

內(nèi)置測試BITE：設備內(nèi)置的測試裝置（BITE）是一個能夠被用戶初始化的進程，它用于測試和報告系統(tǒng)某個方面的性能。

呼叫裝置：NGT SR電臺能夠進行選擇性呼叫（selcall）和電話呼叫（Phone call）以及尋呼。所有的入呼叫都具有時間標記，以便精確地識別每個到達的呼叫。電話呼叫Phone call：這種功能使得電臺能夠發(fā)起電話呼叫，這需要通過安裝具有電話轉(zhuǎn)接器的基站。

信息呼叫：使用信息呼叫，你不需要外加的計算機，就能發(fā)送或接收多達90個字符的文本信息。信息能被加密，成功發(fā)送時將得到確認。

選擇性呼叫Selcall：選擇性呼叫給用戶帶來巨大的靈活性。操作者能夠呼叫單個電臺并且只有此電臺響應，在等待呼叫時勿需監(jiān)聽。被叫電臺將發(fā)出信號表明信息已經(jīng)收到。

GPS（可選）GPS衛(wèi)星接收機能夠連到電臺上，以完成下列功能：以經(jīng)緯度生動地顯示你當前的位置。發(fā)送位置信息給另一個臺站。請求另外一個臺站的位置信息。當使用跟蹤軟件時，這種GPS選項能夠提供完備的跟蹤系統(tǒng)以加強安全。除此外，還可以使用密碼將GPS數(shù)據(jù)進行擾碼，以確保只有經(jīng)過授的使用者才能夠得到這個位置信息。

其它功能：射頻增益：可選擇性的增益性能使電臺在不同的環(huán)境下能夠進行更好的接收。

計算機控制：NGT SR 能夠通過計算機的RS232 接口進行控制。這對尋呼、GPS 跟蹤與登記及其它自動應用有幫助。

遠程診斷：電臺的裝置能通過另外的遠端站進行測試諸如信號強度，電池電壓和功率等參數(shù)。射頻設備能夠自動地發(fā)射其性能參數(shù)，以使技術人員決定維修和技術支持是否需要。

傳真、數(shù)據(jù)、電子郵件和互聯(lián)網(wǎng)：傳真與其它數(shù)據(jù)的發(fā)送可以通過連接9001HF 傳真與數(shù)據(jù)解調(diào)器；完全的數(shù)據(jù)發(fā)送可以通過9002HF 數(shù)據(jù)調(diào)制解調(diào)器；要使用電子郵件和互聯(lián)網(wǎng)，用戶必須接入到合適的互聯(lián)網(wǎng)/電子郵件服務器。

（2）寶麗2050全能數(shù)字化電臺 參考價格：45000/臺

理論通信距離：3000KM

產(chǎn)品簡述：

寶麗公司第四代產(chǎn)品2050全能數(shù)字化電臺，創(chuàng)建了全新的理念，達致當前短波應用技術的頂峰。從結(jié)構(gòu)看，一部2050電臺可實現(xiàn)固定、移動、背負各鐘用途；從功能看，2050電臺涵蓋短波陸基、航空、海事所有功能，而且實現(xiàn)了通信功能和狀態(tài)參數(shù)處理的完全軟件化；另外2050電臺環(huán)境特性符合歐洲美國軍標，同時也能夠提供跳頻、加密等軍用和安全功能。

功能特性

軟件化功能和參數(shù)設置完全軟件化； 強大的軟件平臺，廣闊的新功能擴展空間； 全能涵蓋陸基、航空、海事所有短波通信功能； 用于固定、車載、船載、背負各種臺站； 控制頭分體線操作，最遠250米、無需MODEM； 兼容柯頓等世界主要廠家的信令和系統(tǒng)；

軍用級振動、防水、溫度等環(huán)境特性符合美國軍標； 具有跳頻、加密等電子對抗功能； 軟件化的功能

網(wǎng)絡通信功能，F(xiàn)ED-STD-1045A/B自適應選件；選呼，市話撥號，GPS跟蹤；RS-232接口(編程、控制)；手編短信(類同手機短信)；航空專用信令和航海專用信令選件；軍事和安全功能；

跳頻選件(無主站，即時同步，隱含碼)；通道加密選件(數(shù)字化音頻跳頻)；信道優(yōu)化功能；背景噪聲抑制；動態(tài)靜噪(靜噪電平跟隨噪聲)；4種可選音頻帶寬；所有常規(guī)短波功能；

掃描、報警、頻補、調(diào)諧接收；全息信道編程，通信歷史記錄等

4、單兵背負式短波通信電臺

備選型號：2110短波自適應背負電臺 參考價格： 理論通信距離：3000KM

主要特點

先進的呼叫及協(xié)作功能：2110可兼容柯頓NGT電臺的語音呼叫、選擇呼叫、GPS系統(tǒng)呼叫、狀態(tài)呼叫、遠程診斷呼叫及信息呼叫等多項呼叫功能。緊急報警呼叫更是可以在發(fā)射緊急呼叫時可將GPS位置信息發(fā)射出去。

智能的自動鏈路管理系統(tǒng)（CALM）：柯頓的自動鏈路管理系統(tǒng)（CALM）包含了FED-STD-1045自適應功能技術，在24小時鏈路質(zhì)量分析(LQA）基礎上，它可以智能提供優(yōu)選信道，縮短鏈路建鏈時間。除此之外，選配件MIL-STD-188-141B自適應功能技術，更可以提供600個信道及20個工作網(wǎng)絡，與軍標電臺兼容。

精巧快速的內(nèi)置天線調(diào)諧器：2110開機50毫秒即搜索到已存儲的100多個調(diào)諧頻率，天線調(diào)諧時間少于2.5秒。

可長時間工作：2110是目前為止耗電量最少的便攜電臺。120mA的待機電流，可使標配電池的便攜電臺工作幾天，這就意味著用戶不再需要備用電池以減輕用戶出行重量。

語音加密功能：為了其他安全方面的考慮，2110對傳送信息及位置信息也是加密的。可確保語音信息傳輸安全。

抗震、抗毀性能符合MIL-STD-810F指標：可以在惡劣的壞壞境中工作。防水性能好：2110提供的防水連接頭，包括手咪話筒，揚聲器，按鍵以及擴展的數(shù)據(jù)端口等等?？山]在1米深的水中而不損壞。

重量輕：2.5公斤，電臺和電池外殼采用超輕合金及超性能工程塑料制成。是當今世界上最輕，經(jīng)過認證的短波便攜臺之一。

5、天線

柯頓9350短波車載鞭天線 參考價格：15000/根

三、選用短波通信技術的原因

盡管當前新型無線電通信系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)，短波這一古老和傳統(tǒng)的通信方式仍然受到全世界普遍重視，不僅沒有被淘太，還在快速發(fā)展。其原因主要有三：

1、短波是唯一不受網(wǎng)絡樞鈕和有源中繼體制約的遠程通信手段，一但發(fā)生戰(zhàn)爭或災害，各種通信網(wǎng)絡都可能受到破壞，衛(wèi)星也可能受到攻擊。無論哪種通信方式，其抗毀能力和自主通信能力與短波無可相比；

2、在山區(qū)、戈壁、海洋等地區(qū)，超短波覆蓋不到，主要依靠短波；

3、與衛(wèi)星通信相比，短波通信不用支付話費，運行成本低。

近年來，短波通信技術在世界范圍內(nèi)獲得了長足進步。這些技術成果理應被中國這樣的短波通信大國所用。用現(xiàn)代化的短波設備改造和充實我國各個重要領域的無線通信網(wǎng)，使之更加先進和有效，滿足新時代各項工作的需要，無疑是非常有意義的。

由于電離層最高可反射40MHz的頻率，最低可反射1.5MHz的頻率。根據(jù)這一特性，短波工作頻段被確定為1.6MHz-30MHz。

短波的基本傳播途徑有兩個：一個是地波，一個是天波。

如前所述，地波沿地球表面?zhèn)鞑?，其傳播距離取決于地表介質(zhì)特性。海面介質(zhì)的電導特性對于電波傳播最為有利，短波地波信號可以沿海面?zhèn)鞑?000公里左右；陸地表面介質(zhì)電導特性差，對電波衰耗大，而且不同的陸地表面介質(zhì)對電波的衰耗程度不一樣（潮濕土壤地面衰耗小，干燥沙石地面衰耗大）。短波信號沿地面最多只能傳播幾十公里。地波傳播不需要經(jīng)常改變工作頻率，但要考慮障礙物的阻擋，這與天波傳播是不同的。

短波的主要傳播途徑是天波。短波信號由天線發(fā)出后，經(jīng)電離層反射回地面，又由地面反射回電離層，可以反射多次，因而傳播距離很遠（幾百至上萬公里），而且不受地面障礙物阻擋。但天波是很不穩(wěn)定的。在天波傳播過程中，路徑衰耗、時間延遲、大氣噪聲、多徑效應、電離層衰落等因素，都會造成信號的弱化和畸變，影響短波通信的效果。

在調(diào)幅信號中，使用單邊帶提高了頻譜利用率，減少信道擁擠，并且將發(fā)射功率節(jié)約了約四分之三，還能減少信道互擾，抗選擇性衰落能力強，一部100W單邊帶電臺的實際通話效果，相當于過去1000W以上雙邊帶電臺，因此在選擇短波電臺時我們優(yōu)先考慮單邊帶的短波電臺。

同時，為了解決短波通信盲區(qū)和通信質(zhì)量的問題，我們要在采購時了解清楚其天線的配搭以及工作頻率的選擇問題。

短波電臺的先進性體現(xiàn)在兩個方面：一是電氣特性和工藝結(jié)構(gòu)，這方面先進與否決定了性能指標的優(yōu)劣和設備的可靠性；二是使用功能，具有多種先進功能的電臺不僅用途更廣泛，而且也說明制造者的科技實力。

電氣特性涉及的內(nèi)容很多，這里只簡述三個方面：

1、頻率特性。好的電臺頻率穩(wěn)定性比差的電臺高幾倍、幾十倍甚至幾百倍。頻率穩(wěn)定性高的電臺，不但話音清晰，信號等級高，而且是支持高速數(shù)傳的必要條件。在評價頻率穩(wěn)定性時要注意兩點：一是全頻段各頻點的穩(wěn)定性要一致；二是要在很寬的溫度范圍內(nèi)穩(wěn)定，不能機器一發(fā)熱就產(chǎn)生頻漂。

2、通道特性。這一特性描述信號在通過高頻、中頻、低頻幾個通道后的畸變程度。當進行短波數(shù)傳時，這一問題非常突出。使用通道特性差的電臺，無論怎樣改造，數(shù)傳速率都上不去，原因之一就是高速數(shù)據(jù)脈沖通過不佳的通道后發(fā)生明顯畸變，使其難以被識別。

3、干擾和抗干擾特性。這方面的性能在技術說明書上都是以dB（分貝）值表示的，我們統(tǒng)稱為dB指標。電臺發(fā)射方面的dB指標不好，說明你傳給對方臺的信號不好，而且干擾其它臺；電臺接收方面的dB指標不好，說明自身容易被別人干擾；二者都是不能容許的。

工藝結(jié)構(gòu)方面，主要看電路集成度和模塊化程度。集成度高，可靠性必然高。模塊化除了提高設備可靠性外，還使擴展功能和維修十分便利，是當今電臺工藝的主流趨勢。

再來看使用功能。社會需求的發(fā)展和科技的進步，使短波通信日益向多功能化方向發(fā)展。像用于半自動優(yōu)選頻率的自適應功能和全自動優(yōu)選頻率的自優(yōu)化功能，用于計算機和傳真機的數(shù)據(jù)傳輸功能，用于保密和抗干擾的跳頻功能，用于組網(wǎng)通信的數(shù)字選呼功能，用于衛(wèi)星定位的GPS監(jiān)控功能，用于連接有線網(wǎng)的有線無線轉(zhuǎn)接功能，等等。在具有這些現(xiàn)代化功能的電臺面前，那些只能進行簡單通話的電臺就顯得太原始了。目前在國內(nèi)有一種現(xiàn)象，就是很多單位致力于在一些單功能電臺上添加數(shù)傳、自適應等功能。這固然是由于有大量舊式電臺要改造，可能還有造價方面的考慮。但可以肯定這種現(xiàn)象是過渡階段。正像現(xiàn)在大家都用GSM手機，再也沒有人使用土造的手持電話一樣，未來的短波領域也勢必普及先進的多功能電臺。此外，先進優(yōu)質(zhì)電臺的售價呈下降趨勢，也越來越接近我國用戶的經(jīng)濟承受能力。

哪些電臺先進而且優(yōu)質(zhì)，要具體分析，但有一點可以肯定：目前國內(nèi)常見的多數(shù)日本電臺，其電性能、可靠性、功能等與歐美和澳大利亞名牌產(chǎn)品不在一個等級上。

附：備選方案

一、在通信中，由于波長問題，微波通信由于其大容量的特性，在應急搶修中，若是需要對現(xiàn)場情況有圖像等了解，需要視頻資料等情況，那么微波通信手段是必不可少的。但是微波通信在車載應用中傳輸距離達不到短波的長度，所以我們需要在建立中繼臺，在車載中繼系統(tǒng)中，通信車機動應急指揮平臺是快速反應的通信系統(tǒng)與信息系統(tǒng)有機集成的機動應急指揮平臺，是后方固定應急指揮平臺在事件現(xiàn)場的必要延伸、補充和備份?，F(xiàn)場機動應急指揮平臺以后方固定應急指揮平臺為中心，是可移動的分指揮中心，負責現(xiàn)場內(nèi)的通信與指揮調(diào)度，并與后方的固定應急指揮平臺保持實時通信和信息交互?，F(xiàn)場機動應急指揮平臺之間互為節(jié)點，實現(xiàn)上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通。

機動應急指揮平臺主要有以下特點：

1、機動靈活、穩(wěn)定可靠，適于多種惡劣環(huán)境下的現(xiàn)場指揮。

2、即可作為現(xiàn)場獨立的指揮樞紐，又可作為一個前端通信節(jié)點。

3、組網(wǎng)快捷，通信手段多樣。

4、具備良好的擴展能力與兼容性，可根據(jù)不同事件改裝和集成。機動應急指揮平臺解決方案

機動應急指揮平臺包括應急通信車和應急指揮車，兩者即可獨立執(zhí)行任務，快速建立現(xiàn)場指揮部，也可聯(lián)動工作，滿足處理重大事件時綜合指揮調(diào)度需求。

通常以越野、SUV、皮卡和小型商務車為載體，配備中轉(zhuǎn)臺/集群微型基站、部署DS-6801+VS-5700單兵，互聯(lián)互通集成箱和其它便攜野外裝備，實現(xiàn)應急現(xiàn)場與指揮中心的音視頻通信和應急現(xiàn)場互聯(lián)互通，車內(nèi)配置頭枕屏和遮陽屏顯示器，實現(xiàn)圖像的實時顯示，供電系統(tǒng)采用取力式發(fā)電機，保證系統(tǒng)在行車和駐車時不間斷供電。

通常以大型面包車、方艙等為載體，車內(nèi)配置多媒體系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，單站集群通信系統(tǒng)，VS-5700單兵+無線圖傳接收機/發(fā)射機，3G設備，動中通衛(wèi)星設備，救援系統(tǒng)終端，實現(xiàn)應急現(xiàn)場與指揮中心的音視頻通信，供電系統(tǒng)采用大功率發(fā)電機并配合UPS及外接市電，保證系統(tǒng)的正常供電。

作為通信距離不足的補充手段，我們可以配備衛(wèi)星電話進行通話，配合靈活機動的應急通信車，也可以滿足在重大自然災害電力搶修時的要求。

第三篇：國際應急通信系統(tǒng)建設與功能淺析

國際應急通信系統(tǒng)建設與功能淺析

一、引言

近年來，汶川8.0級特大地震、玉樹7.1級大地震、康定6.3級地震以及日本東北地區(qū)9.0級超特大地震，均屬破壞能力特強、破壞面積特大、破壞速度特快的突發(fā)事件，這對應急通信系統(tǒng)特別是公用應急通信網(wǎng)絡提出了嚴峻挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g應急通信系統(tǒng)的建設須加大步伐，提高要求，建設具有信息采集與處理、通信保障、指揮調(diào)度為一體的應急綜合平臺，保證國家和人民生命、財產(chǎn)的安全。

二、國外應急通信系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1應急通信系統(tǒng)北美發(fā)展現(xiàn)狀

北美國家的應急通信系統(tǒng)包括衛(wèi)星通信系統(tǒng)、公網(wǎng)的通信系統(tǒng)、集群通信系統(tǒng)以及軍事通信系統(tǒng)等，憑借其科技和經(jīng)濟實力以及對應急通信的高度重視和大量的經(jīng)濟投入，在應急通信中收效巨大。

1、衛(wèi)星通信系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，美國、加拿大在役衛(wèi)星約500顆衛(wèi)星，有通信衛(wèi)星、廣播衛(wèi)星、導航衛(wèi)星、遙感成像衛(wèi)星和氣象衛(wèi)星等。其中，銥星、全球星、快鳥遙感成像衛(wèi)星、海事衛(wèi)星等系統(tǒng)眾所周知。這些衛(wèi)星資源為北美地區(qū)的應急通信提供了強大的技術保障。

2、公網(wǎng)的應急通信系統(tǒng)。公網(wǎng)通信是實現(xiàn)通信的最便捷手段，北美地區(qū)非常重視公網(wǎng)的應急通信建設。911電話報警系統(tǒng)就是覆蓋用戶最廣的應急通信系統(tǒng)，可保證緊急情況下特殊用戶的通信能力。

3、集群通信系統(tǒng)。集群數(shù)字增強型網(wǎng)絡iDEN在全美實現(xiàn)了覆蓋，APCO Project 25和加拿大數(shù)字綜合移動無線電系統(tǒng)DIMRS，在政府、警察、應急救援等部門都有應用。

4、軍事通信系統(tǒng)。與其他國家相比，美國的軍事通信系統(tǒng)配置最完整、技術最先進，形成了滿足陸、海、空不同兵種通信需要的先進專用通信系統(tǒng)。美國國防衛(wèi)星通信系統(tǒng)、軍用衛(wèi)星通信系統(tǒng)等可在緊急情況下，支撐軍隊作出快速應急反應，并為相關政府部門提供應急通信支持。

2.2應急通信系統(tǒng)歐洲發(fā)展現(xiàn)狀

歐洲國家在應急通信系統(tǒng)的發(fā)展也非常先進，其在衛(wèi)星通信、公網(wǎng)通信系統(tǒng)、集群通信及軍事衛(wèi)星通信等方面不遜于北美。

1、衛(wèi)星通信系統(tǒng)。衛(wèi)星通信系統(tǒng)的應用體現(xiàn)在：預警和災情廣播、導航定位、遙感衛(wèi)星圖像等。目前在軌服役的有70余顆衛(wèi)星，有熱鳥直播衛(wèi)星、伽利略導航衛(wèi)星等。

2、公網(wǎng)的應急通信系統(tǒng)。英國的“999”、比利時的“110”、瑞典的“117”、法國的“17”等都是公網(wǎng)通信的成功案例。歐洲正將公網(wǎng)的應急報警系統(tǒng)進行資源整合和功能完善，發(fā)展成為“112”應急聯(lián)動系統(tǒng)。

3、集群通信系統(tǒng)。全歐集群無線電TETRA系統(tǒng)被歐洲國家廣泛使用，應用在公共安全、交通、政府、軍事等行業(yè)。

4、軍事衛(wèi)星通信系統(tǒng)。歐洲著名的天網(wǎng)軍事衛(wèi)星系統(tǒng)，不僅用于軍隊的日常通信和緊急協(xié)調(diào)，同時也可作為緊急情況下衛(wèi)星通信的重要補充手段。

三、我國應急通信系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家對應急通信工作的重視和努力，公安、消防、民防、地震、氣象、安監(jiān)、水利、電力等部門加強應急通信建設工作，效果顯著。

3.1衛(wèi)星通信系統(tǒng)

我國現(xiàn)役的衛(wèi)星有ChinaSat衛(wèi)星、鑫諾衛(wèi)星、亞太衛(wèi)星、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)等。國際化的海事衛(wèi)星、舒拉亞衛(wèi)星和亞星等衛(wèi)星系統(tǒng)也在我國的應急通信中發(fā)揮了重要的作用。

3.2公網(wǎng)的應急通信系統(tǒng)

我國公網(wǎng)的應急通信系統(tǒng)以公安

110、消防119、醫(yī)療120為代表，逐步向各行業(yè)應急通信的互聯(lián)互通、資源共享、互為備份的應急聯(lián)動平臺發(fā)展。

3.3集群通信系統(tǒng)

我國已建成模擬和數(shù)字集群通信網(wǎng)約130個，既有國外的TETRA和iDEN網(wǎng)，也有國內(nèi)的全球開放式集群結(jié)構(gòu)GoTa網(wǎng)和公共數(shù)字集群PDT網(wǎng)。

四、我國應急通信系統(tǒng)發(fā)展建議

隨著突發(fā)事件和自然災害的頻發(fā)，建設一套適合我國國情的應急通信系統(tǒng)顯得尤為重要。

4.1基本原則

為保證應急工作的迅速開展和高效完成，應急現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和通信暢通，應遵循下述原則：

1)設備小型化：應急通信設備應輕便、體積小便于運輸及迅速布設。2)節(jié)能型：應急應用的場景應充分考慮到電力供應問題，因此，應急通信系統(tǒng)應節(jié)能，盡量采用太陽能、電池供電。3)便于攜帶：可由交通工具包括車輛、直升機/無人機、飛艇或快艇等完成應急通信系統(tǒng)的運輸及現(xiàn)場部署。4)操作簡單：在應急通信中，設備操作應簡界面友好、直觀;部署迅速;硬件接口連接簡便。

4.2應急通信系統(tǒng)發(fā)展策略

應遵循《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家通信保障應急預案》等要求，切實制訂與實施好包括預警、監(jiān)控、管制、協(xié)調(diào)和保障等內(nèi)容的應急通信專項預案，確保應對突發(fā)事件的實效性與可操作性，積極、穩(wěn)妥、科學地通過各部門協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、快速反應、資源共享、綜合功能、聯(lián)合行動”，最終建立一套完善的應急通信系統(tǒng)。

1)應急通信系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng)工程，應統(tǒng)一認識、切實增強責任感、緊迫感，國家/省/市級的應急通信系統(tǒng)就是一個快速反應的通信與信息系統(tǒng)有機集成的平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療、民防等各政府部門，提供快速、及時的應急服務。2)重視異構(gòu)系統(tǒng)協(xié)同與互操作，促進互聯(lián)互通，妥善處理好現(xiàn)有公網(wǎng)、專網(wǎng)及應急通信網(wǎng)的融合與信息共享，引導與協(xié)調(diào)各類通信網(wǎng)按其自身特征進行有機集成、協(xié)同工作，實現(xiàn)對突發(fā)事件的快速、有效的應急處理。3)有線和無線混合型應急通信網(wǎng)的建設，主要實現(xiàn)程控交換網(wǎng)、光纖通信網(wǎng)與地面無線寬帶通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等混合組網(wǎng)，提高網(wǎng)絡運行和應急工作的可靠性。4)天空地一體建設，在應急通信系統(tǒng)中，天上衛(wèi)星通信、空中的浮游平臺通信和地面通信是一個有機的整體。實現(xiàn)多空間維度通信手段的互相補充，達到應急通信網(wǎng)絡的三維立體式無縫覆蓋，使整個系統(tǒng)應用效能最大化。5)在民用通信與軍用通信的關系方面，構(gòu)建互補的軍用/民用協(xié)同應急通信網(wǎng)絡。

4.3應急通信系統(tǒng)中新技術的應用

應急通信系統(tǒng)復雜，技術手段繁多，發(fā)展迅猛，綜合運用各種通信手段，互為補充和備份，最大程度的滿足應急通信的需求。

4.3.1下一代網(wǎng)絡NGN

下一代網(wǎng)絡基于分組交換技術，以新的分組交換技術及IP協(xié)議為基礎，是融合語音、圖像、數(shù)據(jù)于一體的全新網(wǎng)絡。用戶可接入到不同的業(yè)務提供商，下一代網(wǎng)絡科提供各種個性化的服務，且網(wǎng)絡不受時間、空間和帶寬的限制。與Internet、電信網(wǎng)、移動網(wǎng)、廣播/有線電視網(wǎng)及專用通信網(wǎng)相比，下一代網(wǎng)絡可提供多業(yè)務、智能化、個性化的寬帶服務，且具有移動性、安全性、開放性、兼容性與可管理性等特征，這些特點完全滿足應急通信的需求。

4.3.2 3/4G

3G系統(tǒng)以其高速數(shù)據(jù)業(yè)務、更好的無線漫游和圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式的信息處理服務現(xiàn)階段得到了大規(guī)模的應用。

4G系統(tǒng)的優(yōu)勢是集成多功能的寬帶移動通信系統(tǒng)，可在不同的無線平臺及跨越不同頻帶的網(wǎng)絡運行中提供無線服務。4G系統(tǒng)可接入互聯(lián)網(wǎng)，提供信息通信、定位定時、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、遠程控制及交互式多媒體等綜合服務。

3/4G系統(tǒng)的建設為行業(yè)間、部門間信息的暢通傳輸保駕護航，更為應急工作快速、高效的開展提供有力的技術保障。

4.3.3 VSAT衛(wèi)星通信

VSAT衛(wèi)星通信有開通時間短、傳輸距離不受限制、通信容量大、設備部署快、組網(wǎng)靈活等特點，是當今應急救援時的最重要的通信手段之一。在最近的幾次特大災害中，VSAT衛(wèi)星通信已成為現(xiàn)場應用最廣泛的通信手段。

但在使用當中也暴露出一些問題，由于災害事件的突發(fā)性，衛(wèi)星資源和設備終端數(shù)量儲備不足，對應急救援的通信造成一些不利的影響，這就迫切要求我們加大VSAT衛(wèi)星系統(tǒng)的自主研發(fā)和衛(wèi)星應急通信網(wǎng)的建設，確保應急通信的有序開展。有機地將現(xiàn)有的應急衛(wèi)星通信網(wǎng)絡和系統(tǒng)，根據(jù)需求和場合靈活配置使用，并與地面有線網(wǎng)絡、無線移動網(wǎng)絡相結(jié)合，實現(xiàn)天地互補、天地兼容和天地融合。

4.3.4定位導航系統(tǒng)

任何一次成功的應急救援行動，其關鍵因素是快速的響應時間、救災地點精確的位置信息和三維地理信息。導航定位系統(tǒng)可提供全天候的、高精度的定位導航信息。

現(xiàn)有的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)有美國的全球定位系統(tǒng)GPS、俄羅斯的全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)GLONASS、歐洲伽利略衛(wèi)星定位系統(tǒng)GALILEO以及我國自主研發(fā)的北斗導航衛(wèi)星系統(tǒng)BeiDou四種。

我國自主研發(fā)的北斗導航衛(wèi)星系統(tǒng)除具備定位導航功能外，還可雙向通信，這更有利于應急救援工作的開展。

4.3.5寬帶無線應急通信系統(tǒng)MiWAVE

寬帶無線應急通信系統(tǒng)MiWAVE是國家十一五重大專項“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”的重要技術方向之一，也是我國4G提案的一個補充方案。其在救災中的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在可以即架即用和高速率傳輸，其系統(tǒng)峰值數(shù)據(jù)傳輸率可達上百兆。在災害現(xiàn)場基礎通信設施破壞嚴重的情況下，可快速布設，實現(xiàn)各救援分隊、救災指揮點、新聞站之間的寬帶連接，實現(xiàn)相互間的應急通信視頻傳輸，也可以實現(xiàn)與外界的信息交互。[3]

4.3.6無線傳感器網(wǎng)絡WSN

無線傳感器網(wǎng)絡WSN是由大量的微型傳感器節(jié)點以自組織和多跳的方式構(gòu)成的無線網(wǎng)絡，以協(xié)作地感知、采集、處理和傳輸網(wǎng)絡覆蓋地理區(qū)域內(nèi)被感知對象的信息，并最終把這些信息發(fā)送給網(wǎng)絡的所有者。無線傳感器網(wǎng)絡可應用在應急救援現(xiàn)場，其功耗低、成本低、部署迅速、抗毀性強，是一種全新的信息獲取平臺。通過部署在監(jiān)測區(qū)域內(nèi)大量的微型傳感器節(jié)點，特別是在惡劣環(huán)境下或人類不宜到達的區(qū)域，無線傳感器網(wǎng)絡將實時監(jiān)測和采集網(wǎng)絡分布區(qū)域內(nèi)的各種檢測對象的信息發(fā)送到網(wǎng)關節(jié)點，以實現(xiàn)復雜的指定范圍內(nèi)目標檢測與跟蹤，為應急工作提供各種未知數(shù)據(jù)信息，方便應急人員對應急工作的判斷、決策與快速展開。[4]

五、結(jié)束語

應急通信業(yè)務都是緊急、臨時性的任務，且具有多業(yè)務、高質(zhì)量、移動性、安全性等特點，其建設應借鑒國外的建設經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)有通信技術，積極開展新通信技術的研發(fā)與應用，加大現(xiàn)有通信網(wǎng)絡與新建通信網(wǎng)絡的融合，規(guī)范建設與管理標準，最終建設規(guī)范的區(qū)域性和全國性的應急通信網(wǎng)絡，確保我國應急通信系統(tǒng)健康有序的發(fā)展。

第四篇：市通信保障應急預案

XX市通信保障應急預案

1?總則

1.1?編制目的為建立健全我市通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發(fā)事件的組織指揮能力和應急處置能力，保證應急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復工作的需要，確保通信的安全暢通，特編制本預案。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國電信條例》《國家通信保障預案》《XX省突發(fā)事件應對條例》《XX省突發(fā)公共事件總體應急預案》《XX省通信保障應急預案》《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)及規(guī)定。

1.3?適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上通信事故造成通信大面積阻塞、中斷的應急處置，其他較大以上自然災害、事故、事件應急處置工作中的應急通信保障，因重大活動或其他需要啟動應急通信保障的工作，市委、市政府交辦的其他重要應急通信保障任務。

1.4?工作原則

通信保障和通信恢復應急工作堅持政府統(tǒng)一領導、分級管理，部門分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴密組織、密切協(xié)作，快速反應、保障有力的原則。

1.5?預案體系

在XX市人民政府的領導下，XX市通信保障應急指揮部負責組織、協(xié)調(diào)各成員單位進行全市的通信保障和通信恢復應急工作。中國聯(lián)通XX分公司、中國移動XX分公司、中國電信XX分公司和中國鐵塔XX分公司通信保障應急預案為本預案的子預案。

1.6?應急通信主要方式

應急通信主要方式有固定電話、移動電話、海事衛(wèi)星電話、紅機電話、密碼通信、無線通信、全球性衛(wèi)星移動手機終端等多種手段，確保指揮調(diào)度暢通。

2?組織機構(gòu)及職責

2.1?市通信保障指揮部

指?揮

長：市政府分管副市長

副指揮長：市政府辦副主任、市工信局局長。

成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)體局、市應急管理局、市能源局、市公安局交管大隊、市氣象局、武警XX中隊、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司、中國電信XX分公司、中國鐵塔XX分公司。

市指揮部職責：

（1）貫徹落實國家有關應急和通信方面的法律法規(guī)及省委省政府、XX市委市政府以及市委市政府有關通信保障工作的決策部署；

（2）統(tǒng)一領導指揮全市通信保障和通信恢復工作，遇較大以上突發(fā)事件，負責啟動、實施、終止應急響應，下達通信保障應急指令；

（3）統(tǒng)一調(diào)動全市通信業(yè)各種資源，做好應急通信保障的組織協(xié)調(diào)工作；

（4）承辦市委市政府交辦的其他相關事項。

（市指揮部具體設置及職責詳見附件2）

2.2?市指揮部辦公室

XX市通信保障指揮部下設辦公室（以下簡稱“市指揮部辦公室”），負責日常事務處理工作，市指揮部辦公室設在市工信局。市指揮部辦公室主任由市工信局局長擔任，副主任由市工信局分管領導擔任，成員由市通信保障應急指揮部成員單位的聯(lián)絡員和有關專家組成。

市指揮部辦公室職責：

承擔市應急通信保障工作和應急值守工作，收集、分析應急通信保障有關工作信息，及時上報相關信息。落實市通信保障應急指揮部的決策部署，組織專家為指揮部提供保障通信決策建議，匯總通信保障工作進展情況，協(xié)調(diào)與各級政府、成員單位、通信企業(yè)之間的應急工作，加強通信保障應急對外宣傳和信息發(fā)布，完成通信保障各項任務。

2.3?現(xiàn)場指揮部

市指揮部根據(jù)突發(fā)事件嚴重程度、應急處置工作需要和事件所涉行業(yè)、領域情況，視情況成立現(xiàn)場指揮部，負責應急通信保障現(xiàn)場的具體指揮協(xié)調(diào)工作。下設現(xiàn)場搶修組、治安通行組、基礎支撐組和宣傳報道組等4個工作組。各工作組的設立及人員組成可結(jié)合指揮部人員實際進行調(diào)整。（現(xiàn)場指揮部設置及職責詳見附件3）

3?監(jiān)測和預警

3.1?預防機制

通信企業(yè)在通信網(wǎng)絡規(guī)劃和建設中，要貫徹落實網(wǎng)絡運行安全各項工作要求，健全網(wǎng)絡安全防護、監(jiān)測預警和應急通信保障體系建設，不斷提高網(wǎng)絡的自愈和抗毀能力。強化對網(wǎng)絡運行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風險隱患排查。防范重大風險隱患，完善應急處置機制。修訂完善各級通信保障應急預案，定期組織演練，加強網(wǎng)絡運行安全和應急通信保障的宣傳教育，提高應對突發(fā)事件的能力。

3.2?預警監(jiān)測

市指揮部辦公室建立健全與有關部門的災害預警信息共享機制，強化通信網(wǎng)應急指揮調(diào)度的預警監(jiān)測功能，密切關注、及時發(fā)布預警信息并匯總、通報、共享有關信息。通信企業(yè)要建立和完善網(wǎng)絡預警監(jiān)測機制，加強電信網(wǎng)絡運行監(jiān)測。

3.3?預警行動

市指揮部辦公室依據(jù)突發(fā)事件發(fā)展趨勢判定，采取下列一項或者多項預警行動：

（1）立即發(fā)出預警指令，跟蹤通信企業(yè)應急準備工作，指導通信企業(yè)應急通信保障力量進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，動員后備人員做好應急通信保障工作準備；

（2）加強網(wǎng)絡和應急裝備力量監(jiān)測，指導通信企業(yè)及時向重要用戶通報有關情況。組織有關單位專業(yè)技術人員、專家，密切關注事態(tài)發(fā)展，根據(jù)分析評估結(jié)論調(diào)整預警級別；

（3）當預警升級，市指揮部辦公室通知相關單位及時做好應急準備工作。

3.4?預警解除

當突發(fā)事件經(jīng)評估認為符合預警解除，按照“誰發(fā)布、誰解除”原則，解除預警。

4?應急響應

4.1?信息報送

較大通信突發(fā)事件發(fā)生后，通信企業(yè)和相關成員單位立即向市指揮部辦公室報送有關信息。如遇緊急情況，40分鐘內(nèi)電話報告，1個小時內(nèi)書面報送信息。有特殊要求時，按要求增加信息報送頻次。隨情況的逐步緩解及應急處置工作的有序展開，信息報送頻次按照通知要求改為更低頻次。

信息報送內(nèi)容主要包括事件基本情況描述、事件級別、初步估計的危害及程度、影響范圍、擬采取的應對措施及建議等。

4.2?響應分級

根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度及應急通信保障任務重要性等因素，在市級層面由低到高設定二級、一級兩個應急通信保障響應等級。

啟動響應后，各級應急通信保障指揮部啟動指揮聯(lián)動、會商、通信聯(lián)絡、信息報送和發(fā)布等工作機制，有序開展應急通信保障工作。

4.3?二級響應

4.3.1?響應條件

執(zhí)行應急通信保障任務過程中，由本市指揮部組織應對。

4.3.2?啟動程序

（1）市指揮部辦公室立即將有關情況報告市指揮部，提出啟動二級響應的建議，同時通報各成員單位；

4.3.3?行動措施

判定為二級應急通信保障時，主要開展以下統(tǒng)一指揮、協(xié)同應對和企業(yè)調(diào)度工作：

指揮部辦公室組織專家對相關信息進行分析、評估，研究提出應急處置對策、方案或建議；

（1）相關單位接到任務后，立即組織應急通信保障隊伍、應急資源展開應急通信保障和恢復工作。

（2）當?shù)赝ㄐ牌髽I(yè)在先期處置的基礎上，根據(jù)需要增派應急通信保障隊伍，利用應急通信裝備開展保障工作。

4.4?先期處置

市指揮部辦公室接到突發(fā)事件信息報告后，立即到現(xiàn)場核實有關情況，及時上報市指揮部并提出啟動應急響應建議。事發(fā)初期，難以確定應急通信保障等級時，各通信企業(yè)應在市工信局指導下，先行啟動應急響應，為應急處置各關鍵部門提供基本應急通信保障。

4.5?現(xiàn)場指揮

根據(jù)突發(fā)事件處置中應急通信保障需要和市指揮部要求，成立現(xiàn)場指揮部，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急通信保障工作。市指揮部辦公室組織專家對相關信息進行分析、評估，研究提出應急處置對策、方案或建議。向相關通信企業(yè)和相關成員單位下達應急通信保障和恢復任務，并監(jiān)督執(zhí)行。

4.6?個人防護

應急通信保障人員要配備必要生活及人身防護物資，確保各類應急通信保障任務順利完成。

4.7?響應終止

同時滿足以下條件時，由市指揮部宣布應急響應結(jié)束，相關單位終止應急響應。

（1）應急突發(fā)事件處置已基本完成；

（2）

市內(nèi)通信網(wǎng)絡運行基本恢復正常，核心業(yè)務節(jié)點等運行穩(wěn)定；

（3）市委、市政府下達的應急通信保障任務基本完成。

5?后期處置

5.1?總結(jié)評估

應急通信保障工作結(jié)束后，市指揮部辦公室應做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡設施損失情況的統(tǒng)計、匯總及任務完成情況的總結(jié)和評估。對應急通信保障任務完成情況進行分析評估，提出改進意見并上報。

5.2?征用補償

應急通信保障工作結(jié)束后，有關部門應及時歸還征用的應急通信物資和裝備；造成損失或無法歸還的，應按有關規(guī)定予以適當補償。

6?保障措施

6.1?應急通信保障隊伍

市工信局應依托通信企業(yè)加強應急通信專業(yè)保障隊伍建設，針對災害分布進行合理配置，并開展相應的培訓、演練及考核，切實提高隊伍應急通信保障的實戰(zhàn)能力。通信企業(yè)要按照市工信局的統(tǒng)一部署，不斷加強專業(yè)機動應急通信保障隊伍和公用通信網(wǎng)運行維護應急梯隊建設，強化應急通信裝備的配備，以適應應急通信保障等工作的要求。

6.2?基礎設施及物資保障

通信企業(yè)應根據(jù)地域特點和應急通信保障工作的需要，有針對性地開展用電設備隱患排查治理，配備必要的應急通信保障裝備（包括基本的防護裝備），尤其要加強小型、便攜等適應性強的應急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨立組網(wǎng)的裝備配置系列。加強對應急裝備的管理、維護和保養(yǎng)，健全采購、調(diào)用、補充、報廢等管理制度。

6.3?交通運輸、電力能源等保障

公安、交通運輸、能源等部門應在災害事故處置中為應急通信保障行動提供必要的交通通行、運輸投送、電力油料供應、重要通信設施運行等安全保障。

其他類型突發(fā)事件應急處置中，由事件處置主要責任部門負責提供開展應急通信保障行動所需支撐條件。

6.4?支援保障

政府負責協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P行政主管部門，確保應急通信保障物資、器材、人員運送的及時到位，在應急通信保障現(xiàn)場處置人員自備物資不足時，負責提供必要的后勤保障和社會支援力量協(xié)調(diào)等方面的工作。

6.5?資金保障

突發(fā)事件處置和實施重要應急通信保障任務所發(fā)生的應急通信保障費用，由財政部門按照相關規(guī)定執(zhí)行。

6.6?治安保障

公安部門主要負責災害區(qū)域的治安和交通管理工作，維護災區(qū)社會治安秩序和道路交通秩序，為保證應急通信保障車輛通行提供便利。

6.7?醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門根據(jù)需求，組織醫(yī)療衛(wèi)生力量為現(xiàn)場指揮提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

7?附則

7.1?宣傳、培訓和演練

市工信局及通信企業(yè)要加強對本預案的宣傳，會同有關部門制定本預案的培訓和演練計劃，定期組織預案培訓及演練。

7.2?預案管理

預案實施后，市工信局會同有關部門根據(jù)實際情況適時組織修訂完善本預案。

7.3?預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

7.4?預案解釋

本預案由XX市工信局負責解釋。

附件：1.XX市應急通信保障指揮部成員單位主要職責

2.XX市應急通信保障現(xiàn)場指揮部設置及職責

附件?1

XX市應急通信保障指揮部成員單位及職責

指揮機構(gòu)

職?責

指揮長

分管通信管理工作副市長

統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市應急通信保障和通信恢復工作。突發(fā)事件發(fā)生時，負責啟動、實施、終止應急響應，下達應?急通信保障指令，協(xié)調(diào)各相關地區(qū)、各有關部門應急指揮部之間的關系。在緊急情況下，統(tǒng)一調(diào)動全市通信業(yè)各種資源，做?好應急通信保障的組織協(xié)調(diào)工作。

副指揮長

市政府辦副主任

貫徹落實市應急通信保障指揮部的工作部署，組織專家為市指揮部提供應急通信保障決策建議，匯總應急通信保障工作?進展情況，建立政府及成員單位間的應急通信保障協(xié)調(diào)工作機制，加強應急通信保障對外宣傳和信息發(fā)布，完成應急通信保障各項任務，處理指揮部日常工作。

市工信局局長

成員單位

市委宣傳部

根據(jù)市指揮部發(fā)布的權威信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好應急通信保障處置的新聞報道，積極引導輿論。

市發(fā)改局

負責協(xié)調(diào)落實市級應急成品糧油和應急生活必需品動用指令。

市工信局

負責市指揮部辦公室日常工作，組建應急通信保障現(xiàn)場指揮部辦公室，負責應急通信保障現(xiàn)場的具體指揮協(xié)調(diào)工作。

市公安局

負責維護現(xiàn)場治安秩序，及時查處、打擊破壞通信設施的犯罪活動，維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，保障救援道?路暢通，保障應急通信保障車輛優(yōu)先通行。

市財政局

負責協(xié)調(diào)解決黨政機關應急通信保障工作救援所需經(jīng)費，處置突發(fā)應急事件產(chǎn)生的黨政機關應急通信保障費用。

市自然資源局

負責應急通信保障目標用地的協(xié)調(diào)工作，做好突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查、監(jiān)測、趨勢預測、災情速報。

指揮機構(gòu)

職?責

成員單位

市交通局

負責開展公路救援、開辟綠色通道，協(xié)調(diào)調(diào)集、征用救援車輛，組織公路搶修維護，保障通行。

市水利局

負責水庫、河道、堤壩等水利設施的災情預測和信息通報，為應急通信保障提供環(huán)境支撐。

市衛(wèi)體局

負責應急通信保障和恢復過程中相關傷病員救治，為現(xiàn)場指揮和搶修搶險隊伍提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

市應急管理局

負責協(xié)調(diào)調(diào)動應急救援隊伍，參與應急處置工作。

市能源局

負責組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故災難應急通信保障現(xiàn)場指揮工作的銜接。

市公安局交管大隊

負責指導全市道路交通事故防范、應急處理、協(xié)調(diào)、參與道路交通事故應急救援工作。協(xié)調(diào)事發(fā)地交警部門實施事發(fā)區(qū)?域的交通管制和疏導，保障應急工作交通順暢。

市氣象局

負責各類對應急通信保障造成影響的氣象條件的分析與預測預報，為應急通信保障工作提供氣象保障。

武警XX中隊

負責組織力量保護通信樞紐等重要設施安全。

中國聯(lián)通XX分公司

負責本公司法定經(jīng)營網(wǎng)絡的通信保障恢復工作及應急通信保障，做好市指揮部交辦的其他協(xié)調(diào)配合工作。

中國移動XX分公司

中國電信XX分公司

中國鐵塔XX分公司

附件?2

XX市應急通信保障現(xiàn)場指揮部設置及職責

指揮機構(gòu)

職?責

現(xiàn)場指揮長

市指揮部指定負責同志

與當?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，組織相關聯(lián)合救援行動；統(tǒng)一調(diào)度事發(fā)地的通信資源，協(xié)調(diào)解?決事發(fā)地通信企業(yè)聯(lián)合處置中的有關問題；組織通信企業(yè)提出共同應對方案和急需跨行業(yè)、跨部門協(xié)助支援的建議。

現(xiàn)場副指揮長

市工信局分管領導

協(xié)助現(xiàn)場指揮長監(jiān)督檢查各項工作的落實，根據(jù)分工完成應急通信保障相應工作。

現(xiàn)場搶修組

組長單位

市工信局

根據(jù)市指揮部的安排，組織協(xié)調(diào)全市通信業(yè)開展應急通信保障恢復工作，實施通信網(wǎng)?搶修恢復的各項具體工作，保障通信暢通。

成員單位

中國聯(lián)通XX分公司、中國移動XX分公司、中國電信XX分公司、中國鐵塔XX分公司

負責本公司法定經(jīng)營網(wǎng)絡的應急通信保障恢復工作及應急通信保障，做好市指揮部交?辦的其他協(xié)調(diào)配合工作。

指揮機構(gòu)

職?責

治安通行組

組長單位

市公安局

根據(jù)市指揮部的安排，負責查處打擊破壞通信設施的違法犯罪行為，維護社會治安秩?序，保障公路應急通信物資、人員、車輛運輸通行暢通。

成員單位

市公安局交管大隊、武警XX中隊、市交通局、基礎支撐組

組長單位

市發(fā)改局

根據(jù)市指揮部的安排，負責調(diào)集搶險救援設備，做好應急通信保障物資儲備調(diào)度，全?面監(jiān)測、預警各種自然災害，做好各種地質(zhì)災害對通信設施造成破壞的趨勢預測，做好黨?政機關、重要通信樞紐及其他通信設施電力保障工作。

成員單位

市財政局、市自然資源局、市水利局、市衛(wèi)體局、市應急管理局、市能源局、市氣象局、宣傳報道組

組長單位

市委宣傳部

根據(jù)市指揮部的安排，協(xié)助通信管理部門做好應急通信保障及通信恢復情況的新聞發(fā)?布，開展應急新聞報道，做好媒體記者的組織管理和引導工作，加強輿情收集分析，正確?引導輿論。

成員單位

市工信局

第五篇：農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)建設方案

農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)

7月17日上午全省農(nóng)村應急廣播體系建設工作電視電話會議在杭州召開。小編從會上了解到，浙江目前正加快完善應急信息網(wǎng)絡體系建設，2015年將實現(xiàn)應急廣播全覆蓋。

“應急廣播具有傳播迅速、覆蓋廣泛、接收便利以及不受電力等條件制約的優(yōu)勢特點。”出席會議的省政府副秘書長李云林說，在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件，特別是電力、通訊等中斷的情況下，政府部門仍然可以通過應急廣播進行應急動員和工作部署，把受災消息或災害可能造成的危害傳遞給人民群眾。讓他們在第一時間知道發(fā)生了什么事情，應該怎么撤離、避險。

除了應急作用之外，農(nóng)村應急廣播體系建設也是提升農(nóng)村公共文化服務水平，助力社會主義新農(nóng)村建設的具體手段之一。李云林說，作為一種公共文化信息傳播的傳輸通道，通常情況下農(nóng)村應急廣播用來傳達各級黨委政府的決策部署，豐富廣大人民群眾文化生活，對進一步鞏固和強化基層文化宣傳陣地，統(tǒng)一思想、凝聚人心發(fā)揮著舉足輕重的作用。

據(jù)了解，浙江省委、省政府高度重視農(nóng)村應急廣播體系建設工作，省政府工作報告也將其列入十大民生實事。今年5月，省政府辦公廳下發(fā)了《關于推進全省農(nóng)村應急廣播體系建設的實施意見》?！兑庖姟访鞔_浙江將在兩年內(nèi)建成以有線為主、中波為輔的兩大應急信息覆蓋網(wǎng)絡，具備多路應急廣播并發(fā)能力。今年力爭實現(xiàn)農(nóng)村應急廣播體系覆蓋50%以上的行政村;2015年確保實現(xiàn)全覆蓋。

由此可見各級政府對于農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)建設都十分關注，因此必須選擇權威可靠的廠家，才能使領導放心，讓老百姓用的安心。

作為IP廣播、云廣播發(fā)明者，國內(nèi)最大的農(nóng)村廣播系統(tǒng)承建商，湖南電子科技有限公司在建設農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)方面具有多年的經(jīng)驗，質(zhì)量效果雙重保障。

農(nóng)村村村響應急廣播系統(tǒng)本著“戰(zhàn)時應急、平時服務”，采用“常態(tài)”和“應急”兩種模式，平時可為村民播報新聞、戲曲等節(jié)目，一旦出現(xiàn)地震預警或其它緊急情況，又能成為應急廣播系統(tǒng)。

實現(xiàn)最小細分單位到行政村或者自然村的語音通播、分區(qū)組播和點對點廣播。

實現(xiàn)對各類突發(fā)公共事件，按照性質(zhì)、程度、可控性和范圍等分類分級廣播。

實現(xiàn)播放內(nèi)容提前推送并存儲到終端，由終端在指定時間本地離線播放。

實現(xiàn)文字、圖片、視頻等多媒體信息的發(fā)布。

實現(xiàn)來源于郵件、短信、文件等途徑的文本轉(zhuǎn)換語音廣播

系統(tǒng)具有可靠的容災備份能力。

系統(tǒng)具備全網(wǎng)設備運行狀態(tài)監(jiān)測，支持部分參數(shù)遠程配置。

實現(xiàn)對其他公共信息的發(fā)布支持。農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)功能：

無盲點，覆蓋自然村。

1、總體框圖

全省數(shù)字應急廣播系統(tǒng)分為接入、平臺、終端三個部分。傳輸平臺采用有線IP廣播終端、無線調(diào)頻廣播終端、3G廣播終端等相結(jié)合的部署方式，IP網(wǎng)絡結(jié)合數(shù)字調(diào)頻技術。

農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)方案介紹：

2、應用模型

接入層：支持各級政府部門，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的接入。

平臺層：網(wǎng)狀服務器根據(jù)實際狀況分布部署在各個省、市、縣中心機房。

終端層：除了語音，還考慮支持文本、圖像、視頻等各類信息。

3、技術方案

接入層：為了方便靈活地使用這個廣播平臺，采用多種接入方式：手機(電話)、短信、IP話筒、PC、本地音源等。

平臺層：網(wǎng)狀分布的IP廣播平臺(部署見下圖)，包括中心數(shù)據(jù)庫服務器、分配服務器、接入服務器、分發(fā)服務器、會話服務器、終端服務器、對接服務器等。

終端層：根據(jù)網(wǎng)絡到達的不同情況，終端部署IP廣播終端或IP網(wǎng)絡和調(diào)頻傳輸相結(jié)合的終端

4、平臺部署

5、終端部署方案

① 網(wǎng)絡到達的村組(參見下圖)：

IP終端、3G廣播終端和IP調(diào)頻發(fā)射機直接部署到各村組及自然村。

② 網(wǎng)絡不能到達的村組(參見下圖)：

IP調(diào)頻發(fā)射機直接部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村。

自然村部署數(shù)字調(diào)頻接收機

6、電話、短信接入方案

①分散接入模式：

電話和短信網(wǎng)關及接入服務器部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣中心機房

②呼叫中心模式：

電話和短信網(wǎng)關及接入服務器部署到省中心機房

7、功能描述

1)接入功能

移動(手機)：用戶使用權限綁定的手機撥打廣播平臺電話，直接電話廣播。

播音室(PC)：PC通過IP網(wǎng)絡接入廣播中心，實現(xiàn)實時廣播、定時廣播任務。

IP話筒(終端)：嵌入式IP話筒，通過IP網(wǎng)絡接入，進行講話、播放節(jié)目等。

多媒體(短信等)：通過短信平臺或多媒體統(tǒng)一通信(UC)平臺接入進行廣播。

人工座席(呼叫中心)：領導可以通過呼叫中心人工調(diào)度對指定范圍播出講話。

加強大眾文化傳媒建設，推動公益性廣電事業(yè)和社會主義文化大發(fā)展。

2)平臺功能

用戶鑒權：對手機、PC、終端各種接入用戶的鑒權。

會話監(jiān)管：根據(jù)用戶權限可以監(jiān)控、刪除任一會話。

分組分發(fā)：可以任意組群分發(fā)會話。

優(yōu)先級控制：針對不用用戶不同業(yè)務，提供多種方式的優(yōu)先級仲裁。

錄音日志、管理報表：對任何播出做到錄音和日志存儲。

3)終端功能

音頻解碼：支持多種質(zhì)量和編碼格式的音頻硬解碼，保證良好音質(zhì)。

定向播放：可以任意單點、多點，定向組群播放。

遠程控制：終端音量、功放電源可控。

現(xiàn)網(wǎng)融合：終端可輸出控制命令，實現(xiàn)調(diào)頻、音頻終端的對接控制。

三、農(nóng)村信息化村村響廣播工程整體解決方案特點

1、構(gòu)建統(tǒng)一的云廣播平臺，提供綜合的應用支撐和管控能力

2、農(nóng)村信息化村村通廣播特點描述

3、安全播出

4、可管可控

5、現(xiàn)網(wǎng)融合

核心：支持和已經(jīng)建設的定壓或調(diào)頻村通大喇叭設備無縫融合,把各自分離的廣播系統(tǒng)連接成一個整體可控的大廣播網(wǎng)。

6、多網(wǎng)對接

在發(fā)布應急廣播時，通過云廣播平臺把播出內(nèi)容以及控制指令傳送到與各備份網(wǎng)絡平臺接口的對接服務器上，啟動備份網(wǎng)絡和備份終端的應急播出。

7、平戰(zhàn)結(jié)合，可運營的廣播新媒體

不同的租賃方可擁有獨立的廣播資源，可按時段、按區(qū)域、按客戶類別劃分;租賃方之間相互獨立，互不影響，有獨立的節(jié)目編排、定向播放、內(nèi)部管理功能;租用方管理員可以遠程進行管理。

8、農(nóng)村信息化村村通廣播服務器產(chǎn)品功能描述