第一篇：學(xué)習(xí)孫瑞彬書記講話心得體會(2011年黨代會)

學(xué)習(xí)孫瑞彬書記 第九次黨代會學(xué)習(xí)心得體會 2011-10-10

2011年9月25日，中國共產(chǎn)黨石家莊市第九次代表大會舉行了預(yù)備會議，通過了大會議程等事項。孫瑞彬書記主持會議并講話。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)孫瑞彬書記的講話，大家一致認(rèn)為孫瑞彬書記的講話很有感染力，鼓舞了人心，激發(fā)了我委干部職工的工作熱情，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，科學(xué)謀劃，嚴(yán)格落實，扎實推進(jìn)各項工作有序開展，更好地為石家莊建設(shè)、發(fā)展服務(wù)，為實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。通過學(xué)習(xí)孫瑞彬書記的講話我深受啟發(fā)、深受教育、深受鼓舞。我作為一名發(fā)展改革委的工作人員，看到石家莊市日新月異的變化，人民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定；看到各級干部只爭朝夕、后發(fā)趕超、勇往直前的信心；看到領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于突破的決心；看到群眾對書記的愛戴和信任，使我感動，更使我深思。是什么讓我們石家莊有這么大的轉(zhuǎn)變呢？是我們的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，是全市人民的團(tuán)結(jié)，使我對石家莊市有了更加深刻的認(rèn)識！孫瑞彬在講話時說，今后五年的指導(dǎo)思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾過上美

好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實施中東西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確?！笆濉币?guī)劃勝利完成，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距，促進(jìn)共同富裕，加快向繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市邁進(jìn)，在全省率先全面建成小康社會，努力建設(shè)幸福石家莊。孫瑞彬在講話時說，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和財政收入翻一番，基本達(dá)到全面小康要求。綜合經(jīng)濟(jì)實力居全省“領(lǐng)跑”地位，在冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，京津冀第三極的地位得到確立和凸顯。二是發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有較大提高。自主創(chuàng)新能力大為增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量明顯提升。節(jié)能減排全省領(lǐng)先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。三是城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)突破。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，省會主城區(qū)大規(guī)模改造提升基本完成，正定新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市品位大幅度提升?？h城建設(shè)實現(xiàn)重大突

破，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化率明顯提高，實現(xiàn)全市人口由農(nóng)村主導(dǎo)型向城市主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。四是社會建設(shè)全面加強(qiáng)?？萍肌⒔逃⑽幕?、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)快速推進(jìn)，公民素質(zhì)和城市文明程度普遍提高。社會主義民主法制更加健全，社會管理創(chuàng)新取得實效，各項制度日趨完善，人民權(quán)益得到保障，維護(hù)社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。五是人民生活顯著改善。生活水平實現(xiàn)階段性提升，農(nóng)民人均純收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入較快增長，城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距進(jìn)一步縮小，人民富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，物價水平保持基本穩(wěn)定，住房條件明顯改善，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，人口保持長期均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提升。

石家莊市第九次黨代會的召開，對“十一五”做了重要總結(jié)，同時指明了我市今后五年的發(fā)展方向，對我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，對全市各族群眾來說是值得歡喜的事情，做為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)綜合部門，我們一定深刻領(lǐng)悟?qū)O瑞彬書記的講話精神，以講話精神為指導(dǎo)運(yùn)用到日常經(jīng)濟(jì)工作中去，為石家莊市社會經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)有力的支持，把我市的經(jīng)濟(jì)工作推向新的高度。

第二篇：孫瑞彬在第九次黨代會上的講話

肩負(fù)起轉(zhuǎn)型升級跨越趕超的歷史重任 為建設(shè)幸福石家莊而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨石家莊市第九次代表大會上的報告

（2011年9月26日）

孫 瑞 彬

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共石家莊市第八屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

市第八次黨代會以來的五年，是石家莊發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來特別是黨的十七大以來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，努力克服重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害的不利影響，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，勝利完成了第八次黨代會提出的各項任務(wù)，開創(chuàng)了省會改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成3401億元，年均增長12.2%；全部財政收入完成

387.9億元，地方一般預(yù)算收入完成163.6億元，分別比2005年增長1.3和1.4倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成2958億元，增長2.1倍。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實推進(jìn)，一批重點項目相繼竣工，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)實力的壯大，為民生的改善和社會事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅持保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興成效明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)56.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值利潤率、銷售收入利潤率位居全省第一，工業(yè)整體素質(zhì)和效益明顯提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由37.7%上升到40.5%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)65.7%。國家創(chuàng)新型試點城市全面啟動，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。節(jié)能減排取得階段性成果，淘汰了一批落后產(chǎn)能，污染治理和環(huán)境保護(hù)邁出新步伐。全市經(jīng)濟(jì)正在步入又好又快發(fā)展的軌道。

城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)重大突破。緊緊抓住全省實施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和省委、省政府高度重視省會建設(shè)的重大機(jī)遇，科學(xué)組織，加大投入，強(qiáng)力攻堅，圓滿完成了三年大變樣各項任務(wù)，獲得全省“突出貢獻(xiàn)獎城市”稱號。省會建設(shè)取得重大突破，城市總體框架逐步拉開，主城拆遷改造步伐加快，正定新區(qū)建設(shè)全面啟動。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠化美化亮化上檔升級，城市管理水平明顯提高。一大批重大基礎(chǔ)設(shè)

施項目相繼竣工，人居環(huán)境、載體功能和聚集能力全面提升，現(xiàn)代都市氣息快速顯現(xiàn)?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村新民居建設(shè)扎實推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅實步伐。全市城鎮(zhèn)化率由42.8%提高到50%。這五年，城鎮(zhèn)面貌變化之大，是歷史上從來沒有過的。

改革開放取得重大進(jìn)展。國有企業(yè)改革基本完成，一批大中型企業(yè)成功重組。投融資體制改革深入推進(jìn)，市場化融資平臺逐步健全。強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”，行政管理體制改革不斷深化，削減行政許可項目136項，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。村級集體財富積累機(jī)制不斷完善，林權(quán)制度、農(nóng)技推廣體系改革基本完成。各項配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場體系不斷完善。對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)了與國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系與合作，成功舉辦了石洽會、正博會等一系列大型商貿(mào)會展活動，格力電器等一批重大項目落戶我市，累計實際利用外資27億美元，引進(jìn)國內(nèi)資金1077億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計完成322億美元。改革開放的不斷深化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了動力、增添了活力。

社會事業(yè)實現(xiàn)全面進(jìn)步。先進(jìn)文化建設(shè)扎實推進(jìn)，宣傳思想工作得到加強(qiáng)，文化體制改革取得突破性進(jìn)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，打造了“燕趙講壇”等一批特色文化品牌，創(chuàng)作了《璀璨時空》等一批文化精品，組建了市報業(yè)、廣電、演藝三大文化企業(yè)。思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著，市民素質(zhì)和城市文明水平得到提升。教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口和計劃生育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。啟動實施了山區(qū)教育扶貧工程?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步

完善。我市被命名為“河北省衛(wèi)生城市”，榮獲“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”、“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”、“全國科普工作先進(jìn)集體”、“全國群眾體育先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，被確定為全國人口和計劃生育綜合改革示范市。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面正在形成。

人民群眾得到更多實惠。堅持把改善民生擺在突出位臵，大力實施重點民生工程，加大對困難群眾的幫扶力度，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18290元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6577元，年均分別增長12.7%和9.6%。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。社會保障體系進(jìn)一步完善，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平逐步提高。住房保障體系加快建立，困難家庭居住條件逐步改善。妥善處臵了三鹿奶粉事件，食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制不斷健全，“食品安全最放心城市”建設(shè)扎實推進(jìn)。堅持每年為人民群眾辦一批實事好事，受到老百姓的好評。2010年，我市居民幸福指數(shù)在全國294個城市中排名第一，人民群眾對省會的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感大大增強(qiáng)。

和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展。堅持以人民當(dāng)家作主為核心，大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。人大、政協(xié)工作不斷加強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯，群團(tuán)職能作用充分發(fā)揮，各族各界群眾緊密團(tuán)結(jié)。黨管武裝工作得到加強(qiáng)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”取得新成效。群眾工作逐步深化，信訪形勢保持穩(wěn)定?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃圓滿完成，群眾法制

素質(zhì)普遍增強(qiáng)。社會管理創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)，我市被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市。社會治安防控體系進(jìn)一步完善，110綜合警務(wù)服務(wù)站建成投用，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)工作以及公共安全、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市安全水平得到提升，省會政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

黨的建設(shè)取得新成效。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯提高。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣大基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)，創(chuàng)出了“樓院黨支部”、村轉(zhuǎn)社區(qū)“雙軌制”、重點工程項目中建立臨時黨組織等經(jīng)驗做法，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀黨員干部典型。圓滿完成了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善了各級黨委（黨組）工作機(jī)制，形成了心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。積極創(chuàng)新基層黨建工作，黨組織覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷完善干部考核機(jī)制，深化干部人事制度改革，公開選拔了一批優(yōu)秀年輕干部充實到縣（市）區(qū)黨政班子，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊伍的活力。扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的顯著提升，為各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。

同志們，在過去的五年中，全市各級黨組織緊緊團(tuán)結(jié)率領(lǐng)廣大黨員干部群眾，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難，取得了改革開放和現(xiàn)代

化建設(shè)的重大成就。這些成績的取得，是堅持以黨的十六大、十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果；是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，省直各部門、駐石各單位以及駐石人民解放軍和武警部隊大力支持的結(jié)果；是市四大班子齊心協(xié)力，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是各民主黨派及各界人士風(fēng)雨同舟、密切合作的結(jié)果；是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志親切關(guān)懷、鼓勵鞭策的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共石家莊市第八屆委員會向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來特別是黨的十七大以來，我們走過了難忘的歷程，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗，值得在今后工作中加以堅持：一是堅持科學(xué)發(fā)展，立足石家莊實際謀劃發(fā)展路徑，推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們始終扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，緊緊圍繞實現(xiàn)省會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)查研究，深化市情認(rèn)識，尋找科學(xué)發(fā)展路徑，提出在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則指導(dǎo)下，全力實施中東西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的工作思路，并制定實施了一系列配套政策和舉措，有力地指導(dǎo)和推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。二是堅持解放思想，打破不可能“怪圈”，開創(chuàng)了各項工作的新局面。我們始終把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，引導(dǎo)各級干部緊緊圍繞發(fā)展凝心聚力、開拓創(chuàng)新，突破思維定勢，以開闊的視野、創(chuàng)新的思維破解工作中遇到的各種難題。特別是在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和重點工作的實踐中，把過去的“不可能”變成了“可能”，把以前的“辦不到”變成了“辦得到”、“辦得好”，為我市今后發(fā)

展提供了寶貴的精神財富。三是堅持以人為本，高度關(guān)注民生，激發(fā)了廣大人民群眾投身建設(shè)和發(fā)展的積極性。我們始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事，先后謀劃啟動了山區(qū)教育扶貧、高校畢業(yè)生零失業(yè)、食品安全整治等重大民生工程，著力解決了一批關(guān)系民計民生的突出問題，增強(qiáng)了各級黨委、政府的凝聚力和號召力，激發(fā)了全市人民熱愛石家莊、建設(shè)石家莊的積極性和創(chuàng)造性。四是堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掀起“效能革命”，城市發(fā)展活力和競爭力不斷提升。我們始終把環(huán)境建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“命門之穴”，努力打造健康文明的人文環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、全民參與的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別是堅定不移地推進(jìn)“效能革命”，大力改善政務(wù)環(huán)境，一個適合資本流入成長、人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境正在逐步形成。五是堅持黨要管黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我們始終把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)牢牢抓在手上，不斷增強(qiáng)黨的意識，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，狠抓干部作風(fēng)，堅持搞五湖四海，樹立正確的用人導(dǎo)向，注意把有激情、狀態(tài)好、作風(fēng)硬、能干事、有作為的干部提拔調(diào)整到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，營造了良好的政治生態(tài)。六是堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各方面積極性，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步得到加強(qiáng)。我們始終把市委及其常委會的自身建設(shè)擺在重要位臵，積極適應(yīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制新變化，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，完善工作制度，支持和保證人大、政府、政協(xié)依法依章開展工作，注意發(fā)揮市四大班子的整體作用，建立了重大事項溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對重點工作實行市級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級組織協(xié)調(diào)聯(lián)動，各條戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和差距。主要是：制約科學(xué)發(fā)展的思想和體制障礙還需進(jìn)一步破除，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還任重道遠(yuǎn)；產(chǎn)業(yè)檔次比較低，自主創(chuàng)新能力比較弱，發(fā)展方式還比較粗放，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益還不夠好，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重；縣域經(jīng)濟(jì)實力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；城市化和城市現(xiàn)代化水平還比較低，省會功能還不完善，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)還需加力；利益訴求大量增加，社會矛盾更加復(fù)雜，保障改善民生、創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然很重；一些干部的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和素質(zhì)能力與新形勢新任務(wù)的要求還不夠適應(yīng)，一些基層黨組織還比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平還有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們一定要高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今天，石家莊已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。今后五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，是爬坡過坎、加快發(fā)展的拼搏時期。展望未來，我市面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，有利于我們更好地利用兩個

市場、兩種資源發(fā)展自己。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化加速推進(jìn)，為我們提供了巨大的市場空間；國家大力推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，省委、省政府高度重視省會發(fā)展，明確提出把石家莊作為京津冀第三極來培育，決定實施冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，有利于我們借力京津創(chuàng)新資源、強(qiáng)化中心城市地位，加速實現(xiàn)區(qū)域崛起和振興；隨著高速鐵路、高速公路及航空業(yè)的快速發(fā)展，以石家莊為中心的“一小時交通圈”即將形成，與京津及周邊省會城市的“同城效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。我市是全省的政治、文化、科技、教育、金融、信息中心，人流、物流、資金流、信息流匯聚，有利于我們聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素。特別是在完成各項艱巨工作任務(wù)中，廣大干部經(jīng)受了鍛煉和考驗，造就了一支敢打硬仗惡仗、善于攻堅克難的干部隊伍，為我們完成新任務(wù)、實現(xiàn)新目標(biāo)提供了堅實可靠的保障。與此同時，我們也面臨著諸多不利因素。主要是國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)、債務(wù)危機(jī)不斷加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長減緩；國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，面臨的不確定因素還很多；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境約束不斷加大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼；投入不足的滯后效應(yīng)尚未消除，跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐比較薄弱；各地競相發(fā)展的形勢咄咄逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也要落后?？傊?，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。我們必須深刻認(rèn)識面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，審時度勢、趨利避害，化危為機(jī)、主動作為，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把握新形勢，搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實施中東西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確?！笆濉币?guī)劃勝利完成，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距，促進(jìn)共同富裕，加快向繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市邁進(jìn)，在全省率先全面建成小康社會，努力建設(shè)幸福石家莊。

轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，是從我市實際出發(fā)提出的今后一個時期的兩大歷史性任務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在我市的具體化。轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，就是要大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)升級，提升綜合實力，加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，使石家莊進(jìn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的“快車道”，在全國省會城市中的位次大幅前移。

建設(shè)幸福石家莊，是全市人民的共同期待，也是全市各級黨組織的政治責(zé)任和莊嚴(yán)使命。我們要與全市人民一道，用我們?nèi)康闹腔酆颓趧诘碾p手，努力把石家莊建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)充分，收入增加，保障健全，環(huán)境友好，生態(tài)改善，文化繁榮，城鄉(xiāng)文明，訴求暢通，公平正義，平安和諧，宜居宜業(yè)”的美好家園。

圍繞上述總體要求，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和財政收入翻一番，基本達(dá)到全面小康要求。綜合經(jīng)濟(jì)實力居全省“領(lǐng)跑”地位，在冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，京津冀第三極的地位得到確立和凸顯。

——發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有較大提高。自主創(chuàng)新能力大為增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量明顯提升。節(jié)能減排全省領(lǐng)先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。

——城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)突破。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，省會主城區(qū)大規(guī)模改造提升基本完成，正定新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市品位大幅度提升。縣城建設(shè)實現(xiàn)重大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化率明顯提高，實現(xiàn)全市人口由農(nóng)村主導(dǎo)型向城市主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

——社會建設(shè)全面加強(qiáng)?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)快速推進(jìn)，公民素質(zhì)和城市文明程度普遍提高。社會主義民主法制更加健全，社會管理創(chuàng)新取得實效，各項制度日趨完善，人民權(quán)益得到保障，維護(hù)社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。

——人民生活顯著改善。生活水平實現(xiàn)階段性提升，農(nóng)民人均純收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入較快增長，城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距進(jìn)一步

縮小，人民富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，物價水平保持基本穩(wěn)定，住房條件明顯改善，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，人口保持長期均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提升。

三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

發(fā)展是第一要務(wù)。建設(shè)幸福石家莊，必須以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力作后盾。要始終堅持發(fā)展是硬道理，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速提升綜合經(jīng)濟(jì)實力，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。按照中東西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中部主城區(qū)和組團(tuán)縣（市）以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，打造全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭帶動區(qū)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)志區(qū)；東部縣（市）以大上工業(yè)、上大工業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和招商引資為突破口，加快實現(xiàn)東部發(fā)展的新跨越；西部縣（區(qū)）重點發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)，突出生態(tài)屏障建設(shè)，在確保生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，加快富民強(qiáng)縣步伐。強(qiáng)力推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)區(qū)四大戰(zhàn)略性工程建設(shè)，打造省會新的經(jīng)濟(jì)增長極，為中部隆起、東部突破和西部加快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。堅持以鋼鐵般的意志優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”，切實把我市打造成最適合資本成長、最適合創(chuàng)

業(yè)的城市，努力讓企業(yè)家高興，讓老百姓滿意，讓全民創(chuàng)業(yè)的激情充分釋放，讓“銅板”在石家莊的每一寸土地上都跳動起來。

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)力實施工業(yè)突破。要堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)市，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力培育以生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)存量做優(yōu)、增量做大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，鍛造強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)體系。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持工業(yè)50強(qiáng)加快發(fā)展，鼓勵支持行業(yè)骨干企業(yè)和重點龍頭企業(yè)兼并重組和規(guī)模擴(kuò)張，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品集中，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌，打造一批“百億級”企業(yè)，增強(qiáng)聚集、輻射和帶動能力，提升我市工業(yè)核心競爭力。實施中小企業(yè)成長工程，努力培育一批“小巨人”企業(yè)。深化拓展對標(biāo)行動，引導(dǎo)鼓勵每個企業(yè)向同行業(yè)最優(yōu)看齊。引導(dǎo)和支持企業(yè)堅持不懈地加大技改投入，加快技術(shù)進(jìn)步，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)。堅持市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，全面做好工業(yè)運(yùn)行服務(wù)保障工作。大力提升工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)模、檔次和功能，著力打造循環(huán)化工基地、高端醫(yī)藥園等一批“千億級”園區(qū)。切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，大規(guī)模引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)資本，重振我市工業(yè)的雄風(fēng)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位臵，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相吻合、與擴(kuò)大開

放相協(xié)調(diào)、與居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力打造全國重要物流節(jié)點城市。大力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，推動南三條小商品、新華集貿(mào)等重點市場完善功能、上檔升級，強(qiáng)化華北重要商埠地位。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，形成有形市場與無形市場并存、要素市場與商品市場并舉的多元化市場格局。積極吸引國內(nèi)外企業(yè)在石設(shè)立區(qū)域性總部，努力建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，著力破解中小企業(yè)融資難問題，提升省會金融業(yè)競爭力和服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石家莊國際服務(wù)外包開發(fā)區(qū)，打造北方重要服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以大西柏坡紅色旅游區(qū)為龍頭，大力整合旅游資源，打造國內(nèi)外熱點旅游目的地城市，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。著力打造石洽會、雜技節(jié)、動博會、藥博會、正博會等知名會展品牌，大力繁榮會展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)展便民利民的生活性服務(wù)業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

（四）進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。要積極推進(jìn)各項綜合配套改革，努力為推動科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超掃除體制機(jī)制障礙。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，增強(qiáng)發(fā)展活力，盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。深化行政管理體制改革，下決心轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，努力打造服務(wù)型政府。加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)與改革，充分發(fā)揮其自律管理、維護(hù)市場秩序、協(xié)助政府管理行業(yè)的作用。積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革。要實施更加積極的

開放戰(zhàn)略，加快全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對內(nèi)對外開放。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，盡快取得國家保稅區(qū)政策，強(qiáng)化內(nèi)陸港功能，打造高水平對外開放平臺。加強(qiáng)與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動，推進(jìn)與西部地區(qū)能源合作向縱深發(fā)展，打造“東出西聯(lián)”開放格局。全面推進(jìn)與京津?qū)樱⒒ダ糙A的區(qū)域合作新機(jī)制。以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加大招商引資力度，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，持之以恒地推進(jìn)各類項目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)外經(jīng)結(jié)構(gòu)，積極開拓國際市場，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵有實力的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在更高層次上參與國際分工與合作。

（五）努力打造創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要大力實施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，做好國家創(chuàng)新型試點城市的各項工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動“石家莊制造”向“石家莊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。抓好產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)支撐平臺建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大技術(shù)難題進(jìn)行科技攻關(guān)，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)國內(nèi)外科技交流與合作，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。建立風(fēng)險投資體系，引導(dǎo)更多資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。創(chuàng)新和完善產(chǎn)、學(xué)、研互利共贏合作機(jī)制，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。牢固樹立人才是第一資源意識，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊，使我市成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。建立完善激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)

和弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，使石家莊成為創(chuàng)新激情競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的熱土。

（六）提高生態(tài)文明建設(shè)水平，努力建設(shè)生態(tài)城市。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，加快生態(tài)城市建設(shè)步伐。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建節(jié)約、高效、環(huán)保的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，突出抓好“雙三十”示范工程，嚴(yán)格控制新建高能耗、高排放項目，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大廢物資源化利用和無害化處理力度，堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)污染治理和環(huán)境保護(hù)工作，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力讓全市老百姓喝上干凈的水、吃上放心的食品、呼吸新鮮的空氣、享受綠色的空間。大力實施生態(tài)屏障建設(shè)，加強(qiáng)太行山生態(tài)保護(hù)，加大植樹造林和水土保持力度。切實加強(qiáng)生態(tài)文明教育，推動形成文明、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式。建立健全生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)應(yīng)急保障、生態(tài)建設(shè)考核獎懲以及財稅金融政策扶持機(jī)制，努力形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)建設(shè)管理體系。把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，努力建設(shè)節(jié)水型社會。加強(qiáng)滹沱河等重點流域和崗南、黃壁莊水庫等重點水源地的水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，也是今后五年最為緊迫而艱巨的任務(wù)。全市各級黨組織要“咬定青山不放松”，始終把發(fā)展牢牢地抓在手上，全面提高我市整體經(jīng)濟(jì)實力和綜合競爭力，努力把“蛋糕”做大，為建設(shè)幸福石家莊筑就堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

我市是農(nóng)業(yè)大市，城鄉(xiāng)差距明顯。解決好“三農(nóng)”問題是黨委、政府工作的重中之重，廣大農(nóng)民群眾是我們的深情牽掛。建設(shè)幸福石家莊，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)村發(fā)展水平，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大農(nóng)民群眾。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，做好全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，使政策最大限度地向“三農(nóng)”傾斜。以環(huán)省會、環(huán)縣城等區(qū)域為重點，梯次推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會保障、社會管理等“六個一體化”，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配臵、生產(chǎn)要素自由流動、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把農(nóng)村新民居建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善，提升農(nóng)村整體發(fā)展水平。

（二）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，奠定新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要制定和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，設(shè)立縣域發(fā)展專項基金，支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。大力發(fā)展縣域工業(yè)，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。加強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，狠抓項目建設(shè)和招商引資，大規(guī)模吸引資金、技術(shù)、人才向縣域集聚。有序推動省會主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向縣域擴(kuò)張，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。到“十二五”末，力爭我市在全國百強(qiáng)縣中榜上有名，一半以上的縣（市）進(jìn)入全省30強(qiáng)行列，使縣域經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的強(qiáng)大引擎。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全和基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)特色品牌，大幅提升農(nóng)業(yè)綜合效益。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)保障體系。堅持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，積極吸引社會資本注入農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場風(fēng)險 的能力。大力推進(jìn)土地綜合整治，實施水網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)工程，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

（四）實施幫扶農(nóng)民增收工程，大幅提高農(nóng)民收入水平。要認(rèn)真貫徹落實黨的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大對“三農(nóng)”的投入力度，建立財政支農(nóng)投入穩(wěn)步增長的長效機(jī)制，保證各級財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。大力實施幫扶農(nóng)民增收工程，支持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)，通過提高農(nóng)業(yè)綜合效益增加收入。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和社會保障工作，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民工資性收入。大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。加大扶貧開發(fā)力度，實施對口幫扶，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民和低收入群體盡快脫貧致富，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，貧困地區(qū)農(nóng)民與全市農(nóng)民人均收入水平差距明顯縮小。

（五）深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)村征地制度改革，保證土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化完善農(nóng)村財富積累機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和公益事業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村金融改革，發(fā)展農(nóng)村新型金融組織和小額信貸，引導(dǎo)信貸資金投向“三農(nóng)”。深化林權(quán)制度、小型水利產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)技推廣制度等方面改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

“三農(nóng)”問題事關(guān)全局。農(nóng)業(yè)強(qiáng)則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則全民富，農(nóng)村穩(wěn)則社會穩(wěn)。我們比以往任何時候都要更加關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐，讓廣大農(nóng)民群眾過上更加殷實舒心的好日子。

五、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，努力打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市

城市是人類社會文明進(jìn)步的主要標(biāo)志和重要載體。建設(shè)幸福石家莊，必須堅持以人為本的城市建設(shè)理念，大力實施城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，加快城市化和城市現(xiàn)代化步伐，增強(qiáng)城市承載服務(wù)功能和聚集輻射能力，大力提升區(qū)域競爭力，推動城市建設(shè)出品位、生財富、惠民生。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)省會城市建設(shè)，努力打造京津冀都市圈第三中心城市。要按照“一城三區(qū)四組團(tuán)”的發(fā)展格局和500萬人口的城市規(guī)模，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，完善省會功能，加快建設(shè)國際知名、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化省會。全面提升城市規(guī)劃設(shè)計水平，注意增加城市文化內(nèi)涵，切實增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，以規(guī)劃設(shè)計的高水平保證城市建設(shè)的高品位。堅持把正定新區(qū)建設(shè)擺在突出位臵，按照“低碳、生態(tài)、智慧”的理念，統(tǒng)籌新區(qū)的城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心打造創(chuàng)新、宜居、魅力之城，使之成為河北的名片。全面改造提升老城區(qū)，大力實施便民設(shè)施整治建設(shè)工程，努力將老城扮靚做美，大幅提升城市功能和人居品質(zhì)。加快推進(jìn)現(xiàn)代化公共服務(wù)和商業(yè)綜合設(shè)

施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育中心、會展中心、文化中心，建成一批大型城市綜合體和中央商務(wù)區(qū)，打造省會新地標(biāo)。加快推進(jìn)藁城、鹿泉、欒城、空港組團(tuán)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，努力打造布局合理、功能協(xié)調(diào)、特色彰顯、充滿活力的省會都市區(qū)。

（二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高省會綜合承載能力。要把交通設(shè)施建設(shè)臵于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位臵，統(tǒng)籌推進(jìn)航空、高鐵、高速公路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外貫通、立體交叉、通暢快捷的現(xiàn)代化交通體系，進(jìn)一步強(qiáng)化交通樞紐城市地位。加強(qiáng)高速路網(wǎng)、國省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通高速，打造主城區(qū)至縣城“半小時交通圈”。大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，切實改善西部山區(qū)交通條件，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，加快村村通公交步伐。加快省會都市區(qū)道路改造升級步伐，大力發(fā)展公共交通，加快實施軌道交通，提高交通管理水平，大幅改善省會交通狀況。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施特別是地下管網(wǎng)和城市防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造，增強(qiáng)城市的安全保障、應(yīng)急避險能力。大力實施滹沱河整治、環(huán)城水系、西部山前和環(huán)省會綠化帶等重大生態(tài)基礎(chǔ)工程，努力打造“綠色省會”。

（三）全面加強(qiáng)城市管理，大力提升管理水平。要對標(biāo)先進(jìn)城市，建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、保障有力的大城管體制。建立完善城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升城管執(zhí)法效能，堅持文明執(zhí)法，構(gòu)建和諧城管。加強(qiáng)城市管理長效機(jī)制建設(shè)，提高城市管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。大力提高城市管理快速反應(yīng)能力和精細(xì)化水平，使城市

時時有人管理、處處干凈有序。創(chuàng)新城市管理方式，將市場機(jī)制引入城市管理，增強(qiáng)城市管理活力。大力提升城管裝備水平，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷強(qiáng)化城市管理手段。深入開展城市容貌綜合整治，努力營造整潔舒暢、清爽宜人的城市環(huán)境。發(fā)動廣大市民參與城市管理，建立城管部門與市民互動機(jī)制，不斷提高老百姓對城市管理的滿意度。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大幅提升城鎮(zhèn)化水平。要以省會城市為中心，優(yōu)化全市城鎮(zhèn)空間布局，積極支持辛集、平山、新樂等有條件的市和縣城向次中心城市邁進(jìn)，加快縣城和特色鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力打造環(huán)省會城鎮(zhèn)群。統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)和縣城建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)縣城擴(kuò)容升級、基礎(chǔ)設(shè)施提檔、載體功能完善、管理水平提升，加快“補(bǔ)課”與“趕超”步伐，推動縣城建設(shè)跨越式發(fā)展。著力打造一批工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型特色城鎮(zhèn)，引導(dǎo)鼓勵有條件的農(nóng)民到中小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)臵業(yè)。積極創(chuàng)新和完善加快城鎮(zhèn)化的配套政策，大力破除城鄉(xiāng)壁壘，加快產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集。

當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的重要時期。我們一定要抓住難得的歷史機(jī)遇，把城市打造成最適合人就業(yè)、生活、消費(fèi)的地方，最適合人創(chuàng)造價值的地方，最適合生產(chǎn)要素聚集和便捷流通的地方，讓全市人民共享城市化成果，將“城市，讓生活更美好”的理想變?yōu)楝F(xiàn)實。

六、大力保障和改善民生，扎實推進(jìn)和諧省會建設(shè)

發(fā)展的最終目的在于改善民生、造福百姓。這既是人民群眾的共同心愿，也是我們的歷史使命。要把民生擺在更加突出的位臵，堅持做大“蛋糕”與分好“蛋糕”并重，積極構(gòu)建民生財政，切實抓好以改善民生為重點的社會建設(shè)，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，著力解決好老百姓最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題，努力使全市人民學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，不斷提高老百姓的幸福感。

（一）完善就業(yè)、分配和社會保障體系，切實保障百姓福祉。要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位臵，實施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，幫助無業(yè)者就業(yè)，扶持有志者創(chuàng)業(yè)，最大限度地滿足勞動群眾的就業(yè)需求。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及退役軍人等重點人群的就業(yè)工作，力促高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零。堅持效率與公平相統(tǒng)一，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，著力解決收入分配不公的突出問題，構(gòu)建企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，讓居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高。加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，讓勞動者體面勞動、有尊嚴(yán)生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，以商業(yè)保險、慈善事業(yè)為補(bǔ)充，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，加大財政對社會保障方面的投入，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與我市發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，做到應(yīng)保盡保，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。積極構(gòu)建多層次住房保障體系，努力解決低收入家庭

住房問題。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)困難群體專項救助，以逐步完備的社會保障和救助體系，充分體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖以及黨和政府的關(guān)懷。

（二）大力發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾得到更多實惠。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大財政教育投入，營造更加濃厚的尊師重教氛圍。積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，全面普及高中教育，扎實推進(jìn)山區(qū)教育扶貧，讓每個孩子都享受到優(yōu)質(zhì)教育，努力實現(xiàn)教育公平。加快調(diào)整高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化職業(yè)教育，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)大批高端人才和高素質(zhì)勞動者。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，力爭到“十二五”末人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實施優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源倍增工程，加快市級醫(yī)院布局調(diào)整和建設(shè)改造，打造一批現(xiàn)代化的醫(yī)療中心。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，擴(kuò)大基本藥物使用范圍，完善新農(nóng)合制度，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。大力加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，提高對各類疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處臵能力。強(qiáng)力推進(jìn)“健康石家莊”建設(shè)，不斷提高全市人民的健康水平。全面做好人口和計劃生育工作，著力提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善全民健身服務(wù)體系，提高競技體育水平，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、助殘服務(wù)體系，促進(jìn)老齡和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。高度重視和發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。

（三）維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，打造最平安省會城市。要高度重視和正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，切實加強(qiáng)源頭治理，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，最大限度地減少各種矛盾問題的發(fā)生。嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件，提高全社會治安防范和應(yīng)對突發(fā)事件快速反應(yīng)與處臵能力。進(jìn)一步完善“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極暢通信訪渠道，認(rèn)真解決信訪問題，依法規(guī)范信訪秩序。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，大力實施科技強(qiáng)警，充分發(fā)揮110綜合警務(wù)服務(wù)站震懾犯罪、服務(wù)群眾的作用。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生。認(rèn)真落實和完善我市食品安全全程監(jiān)管、企業(yè)自律等“八大機(jī)制”，堅持重典治亂、常抓不懈，努力打造“食品安全最放心城市”。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不斷提升社會管理和服務(wù)水平。按照最大限度激發(fā)社會活力、增加和諧因素、減少不和諧因素的總要求，強(qiáng)化社會管理綜合治理，全面做好全國社會管理創(chuàng)新綜合試點工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群服務(wù)管理，建立健全實有人口綜合管理體系。加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，切實發(fā)揮基層組織和社會組織作用，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)和完善公共安全體系建設(shè)，著力提高防控和應(yīng)急處臵能力。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上

輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高對虛擬社會的管理水平。堅持依法治市，加強(qiáng)地方立法，加大普法力度，嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法公信力，切實維護(hù)社會公平正義。要把群眾工作滲透到社會管理的各個方面，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，面對面、心貼心地做好群眾工作，夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

我們黨的一切工作，歸根結(jié)底都是為了實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們要懷著對石家莊父老鄉(xiāng)親的無限熱愛之情，把更多的精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多的財力投到群眾直接受益的事情上，讓全市老百姓得到更多實惠，生活更加順心，笑容更加燦爛。

七、推動文化大發(fā)展大繁榮，努力打造文化強(qiáng)市

文化是城市的精神和靈魂，是區(qū)域綜合實力競爭的重要因素。建設(shè)幸福石家莊，必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力推進(jìn)文化改革發(fā)展，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，努力打造文化強(qiáng)市，讓全市人民共享文化發(fā)展成果，為省會發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要把社會主義核心價值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育人民，用全市人民 的共同理想和省會發(fā)展的美好愿景來凝聚人心、感召群眾，激勵全市人民為建設(shè)更加幸福美好的生活而團(tuán)結(jié)奮斗。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加強(qiáng)主流媒體和新興媒體建設(shè)，唱響主旋律，打好主動仗，用正確的輿論宣傳引導(dǎo)群眾、組織發(fā)動群眾，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力和影響力。切實加強(qiáng)思想政治工作，密切關(guān)注社會思潮，及時把握輿情變化，把思想政治工作同解決實際問題結(jié)合起來，最大限度地消除分歧、凝聚共識、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展。加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，引導(dǎo)人們冷靜理性、合法有序地表達(dá)訴求，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面。加大對外文化交流和宣傳力度，進(jìn)一步提高石家莊在國內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度。

（二）深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建全國文明城市。要把思想道德建設(shè)擺在精神文明建設(shè)首位，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，突出抓好青少年德育培養(yǎng)。大力實施市民文明素質(zhì)提升工程，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建和公民道德實踐活動，努力提高全市人民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。大力弘揚(yáng)以“兩個務(wù)必”為核心的西柏坡精神，堅守傳承石家莊人包容謙和、勤勞淳樸、豁達(dá)豪爽、誠實守信的人文品質(zhì)，并在改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中大力培育新時期城市精神。統(tǒng)籌“全國雙擁模范城”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家生態(tài)園林城市”、“國家森林城市”、“國家科技進(jìn)步示范市”創(chuàng)建工作，全面提升城市發(fā)展水平和文明程度，力爭早日跨入全國文明城市行列。

（三）積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。要加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)作一批彰顯我市特色、富有時代氣息、思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳、深受群眾喜愛的文化精品，推出一批在全國叫得響的文化名人、文化名品，不斷提升省會的文化品位。統(tǒng)籌文化的保護(hù)挖掘和傳承創(chuàng)新，發(fā)揮文化資源豐厚的優(yōu)勢，積極打造特色文化品牌。以正定古城文化保護(hù)挖掘為契機(jī)擦亮歷史文化品牌，以“大西柏坡”建設(shè)為龍頭叫響紅色文化品牌，以反映和謳歌石家莊時代風(fēng)貌為重點打造現(xiàn)代文化品牌，進(jìn)一步提升城市魅力，增強(qiáng)文化軟實力。深化文化體制改革，著力在培育市場主體、完善市場體系、健全政策法規(guī)等方面實現(xiàn)新突破，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

（四）大力繁榮文化事業(yè)，保障和改善文化民生。要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實施文化惠民工程，積極構(gòu)建基層文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造提升省會博物館、圖書館、美術(shù)館、大劇院等大型公共文化設(shè)施，打造文化設(shè)施新亮點。充分發(fā)揮各類文化場館的功能和作用，使之成為傳播先進(jìn)文化、陶冶道德情操、提升市民素養(yǎng)的重要陣地。大力倡導(dǎo)全民讀書，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。加大對公益性文化事業(yè)的投入和扶持力度，加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。廣泛開展豐富多彩的公益性、群眾性文化活動，提高廣大群眾精神文化生活質(zhì)量和水平，滿足不斷增長的精神文化需求。

（五）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化消費(fèi)市場。要堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以文化創(chuàng)意為龍頭，以現(xiàn)代傳媒、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)為重點，建成一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，實施一批文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批骨干文化企業(yè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成我市的支柱性產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善文化產(chǎn)業(yè)配套政策，鼓勵創(chuàng)辦文化企業(yè)，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變文化消費(fèi)觀念，積極培育文化消費(fèi)市場。切實加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”活動，凈化社會文化環(huán)境，確保省會文化市場健康發(fā)展。

在石家莊這片熱土上，我們的先輩創(chuàng)造了璀璨的人類文明。進(jìn)入新時期新階段，我們要以高度的文化自覺和文化自信，推動文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升我市文化軟實力，創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于子孫的新的燦爛文化。

八、以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把全市各級黨組織建設(shè)成為能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。完成今后五年的奮斗目標(biāo)，必須緊扣黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

（一）加強(qiáng)思想理論武裝，提高思想政治水平。要始終堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好各級黨委中

心組理論學(xué)習(xí)，大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，進(jìn)一步堅定理想信念，不斷增強(qiáng)執(zhí)政意識、憂患意識、使命意識和貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央和省委保持高度一致。堅持理論聯(lián)系實際，切實把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的本領(lǐng)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決問題的能力。堅持改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，常懷為民之心，常修為政之德，常思奮起之志，始終恪守共產(chǎn)黨人的精神家園。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要堅決貫徹執(zhí)行省委關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同遵守的“約法八章”，進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，充分調(diào)動班子成員的積極性，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來，將有限的干部崗位資源提供給優(yōu)秀干部，提高選人用人的公信度，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，切實選好配強(qiáng)“一把手”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔和從基層一線培養(yǎng)選拔干部工作力度，推行優(yōu)秀后備干部到基層和多崗位培養(yǎng)鍛煉制度，注重在完成急難險重任務(wù)中考察和發(fā)現(xiàn)干部，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，加大干部交流輪崗力度，始終使干部隊伍充滿活力。創(chuàng)新和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價機(jī)制，加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅持嚴(yán)格要求與熱情關(guān)懷干部相統(tǒng)一，注意關(guān)心干部的思想和生活，使各級干部心情舒暢地投入工作。認(rèn)真做好老干部工作，落實好政治、生活待遇，充分發(fā)揮老同志的積極作用。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實基層黨建責(zé)任制，堅持和完善基層黨建述職承諾制度，圍繞增強(qiáng)基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，積極探索新形勢下基層黨建新路子，大力提高基層黨建科學(xué)化、民主化、制度化水平。積極適應(yīng)工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的新形勢，注意選好配強(qiáng)市區(qū)、縣城、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居委會）的基層班子。積極適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、黨員流向的新變化，準(zhǔn)確把握農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作的特點和定位，增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新性和實效性，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實“一定三有”激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動基層干部的積極性。加強(qiáng)對黨員的教育管理服務(wù)，改進(jìn)黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，切實增強(qiáng)黨員意識，使每個黨員都成為一面旗臶。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立健全長效機(jī)制，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭和諧穩(wěn)定之優(yōu)，使各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加凸顯，努力營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高各級黨組織執(zhí)行力。要大力弘揚(yáng)以人為本、親民為民的作風(fēng)。牢固樹立群眾利益比天大的理念，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，帶著感情、責(zé)任和追求，實實在在地為老百姓解難事、辦實事、做好事。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)。真正把心思撲在抓發(fā)展上，把精力用在干事業(yè)上，把功夫下在促落實上，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，堅決反對心態(tài)浮躁、急功近利，努力克服形式主義、官僚主義。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、奮發(fā)有為的作風(fēng)。始終對事業(yè)充滿激情，保持高昂的精神狀態(tài)，不怕困難，敢為人先，迎難而上，勇爭第一，決不允許固步自封不改革、墨守成規(guī)不創(chuàng)新、消極畏難不干事。大力弘揚(yáng)只爭朝夕、優(yōu)質(zhì)高效的作風(fēng)。各項工作都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，快部署、快推進(jìn)、快落實，在保證質(zhì)量、安全和效果的前提下，能快則快盡量快，以時不我待的緊迫感，推動各項工作又好又快發(fā)展。大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)。用堅強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，用真摯的情感增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以班子的團(tuán)結(jié)帶動上下級之間、干群之間和全社會的團(tuán)結(jié)和諧，形成萬眾一心干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的生動局面。

（五）加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，提高反腐倡廉科學(xué)化水平。要全面貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，切實把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)之中，積極構(gòu)建具有石家莊特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化教育的說服力，努力提高黨員干部廉潔從政的自覺性。堅持以制度建設(shè)為主線，強(qiáng)化用制度管權(quán)、管事、管人，增強(qiáng)制度的約束力，提高反腐倡廉制度化、法制化、科學(xué)化水平。大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，突出抓好對管錢管物管工程、有審批權(quán)力部門的制約和監(jiān)督，織密監(jiān)督防范之網(wǎng)，大力提升監(jiān)督的實效性，預(yù)防和減少各類職務(wù)犯罪。加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力彰顯懲治腐敗的威懾力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。廣大黨員干部要時刻自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、做表率，帶頭廉潔從政，履行“一崗雙責(zé)”，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利，不為名所困，不為物所累，不為利所惑，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣和立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。

各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，大力支持人大、政府、政協(xié)更加富有成效地履行職能、發(fā)揮作用。切實加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士合作共事，做好民族、宗教、僑務(wù)、對臺工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持黨管武裝原則，做好國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會管理和公共服務(wù)。鞏固和擴(kuò)大基層民主，充分保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。只要我們同心同德、群策群力，不動搖、不懈怠、不折騰，就一定能夠凝聚起轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的強(qiáng)大合力，就一定

能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險阻，就一定能夠開創(chuàng)石家莊更加燦爛美好的明天。

同志們，一代人有一代人的使命。實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，歷史地落在了我們的肩上，使命光榮，責(zé)任重大。市委號召，全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市1000萬人民，腳踏實地，艱苦奮斗，為在我省率先全面建成小康社會，打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市，為讓石家莊的老百姓更加熱愛這座城市，讓世界更加關(guān)注這座城市，讓生活在這座城市的人們更加幸福而努力奮斗！

第三篇：孫瑞彬在講話中指出

孫瑞彬在講話中指出，發(fā)展環(huán)境是一個城市綜合競爭力的核心，是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“命門之穴”。我市通過深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動和深化干部作風(fēng)建設(shè)，各級各部門和廣大公務(wù)人員圍繞中心、服務(wù)大局的意識不斷增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷改進(jìn)，工作效率不斷提高，發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。但與先進(jìn)城市比，與基層、企業(yè)和群眾的期望還有很大差距，還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。尤其在機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量方面，還存在一些比較突出的問題。今年是“十二五”的開局之年，我市面臨的任務(wù)十分艱巨。各級各部門和廣大干部要切實增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，圍繞打造良好的發(fā)展環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境，在全市迅速掀起一場力度空前的“效能革命”，把政府效能作為最大的發(fā)展優(yōu)勢來打造，把發(fā)展環(huán)境作為石家莊最響亮的名片來培育。全市上下要牢固樹立抓發(fā)展環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展環(huán)境就是抓項目、抓發(fā)展環(huán)境就是抓發(fā)展的思想，引導(dǎo)廣大干部破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費(fèi)、輕服務(wù)的管理模式中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，切實解決好行政執(zhí)法與服務(wù)的立場、感情和出發(fā)點問題，使廣大干部真正成為勤政為民、干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的“先鋒”。通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，帶動我市發(fā)展環(huán)境整體優(yōu)化提升。

孫瑞彬強(qiáng)調(diào)，要以更加堅決有力的舉措，全面優(yōu)化和提升我市發(fā)展環(huán)境。通過創(chuàng)造一個適合資本流入、生長的發(fā)展環(huán)境來提升我們的優(yōu)勢，通過創(chuàng)造更加優(yōu)于外地的發(fā)展環(huán)境吸引更多的資本進(jìn)入石家莊。要打造健康文明的人文環(huán)境，從提高人的素質(zhì)入手，不斷提升全社會的文明程度，增強(qiáng)我市的感召力、吸引力和凝聚力；打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提高老百姓的幸福感和滿意度，增強(qiáng)人民群眾和廣大企業(yè)經(jīng)營者、投資者的安全感；打造公平有序的市場環(huán)境，維護(hù)市場主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益，形成良好的信用秩序和信用環(huán)境，促進(jìn)市場繁榮，增強(qiáng)市場活力；打造全民參與的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓一切想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的人都能在石家莊找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，把我市打造成處處煥發(fā)勃勃生機(jī)的創(chuàng)業(yè)熱土。

孫瑞彬強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境建設(shè)是加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重中之重。要把政務(wù)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，全面優(yōu)化提升我市發(fā)展環(huán)境，使之成為推動我市轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的“第一引擎”。要嚴(yán)格落實各項制度規(guī)定，切實提高制度的執(zhí)行力，以制度來規(guī)范和約束行政行為。要進(jìn)一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，努力實現(xiàn)在全省“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)。要充分發(fā)揮科技手段平臺的作用，以更高效率的行政流程向社會提供公開便捷的信息和服務(wù)，加快推進(jìn)各級行政服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和管理，使各級行政服務(wù)中心成為運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、公開透明、便民高效、功能齊全的綜合性服務(wù)平臺。要不斷完善和嚴(yán)格實施問責(zé)機(jī)制，切實加強(qiáng)對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處、問責(zé)力度，特別是對不作為、亂作為、變相吃拿卡要等行為和問題，不論涉及哪個部門、哪名干部，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不允許害群之馬影響整個干部隊伍形象，破壞我市的發(fā)展環(huán)境。要切實強(qiáng)化省會意識，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，主動加強(qiáng)與省直機(jī)關(guān)、駐石單位的溝通協(xié)調(diào)，盡心竭力多辦實事、多辦好事，通過熱情周到的服務(wù)，爭得理解，贏得支持，為促進(jìn)我市又好又快發(fā)展聚集資源和力量。要發(fā)動人民群眾廣泛參與，把政務(wù)環(huán)境建設(shè)的評判權(quán)、參與權(quán)交給群眾、交給基層、交給企業(yè)；要制定和落實好我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的激勵辦法，從不同層面推出一批服務(wù)質(zhì)量好、工作績效優(yōu)、群眾滿意度高的先進(jìn)典型，大張旗鼓地予以表彰和獎勵，發(fā)揮示范帶動作用。

孫瑞彬指出，干部隊伍作風(fēng)是一個地方最重要的環(huán)境。抓環(huán)境改善必抓干部作風(fēng)，抓干部作風(fēng)就是抓發(fā)展環(huán)境。各級各部門要牢牢把深化干部作風(fēng)建設(shè)抓在手上，以干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的新成效，促進(jìn)我市發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新提升。要牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把人民群眾幸福安康、事業(yè)發(fā)達(dá)興旺，作為我們唯一的理想和追求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以只爭朝夕、時不我待的激情和勇往直前、敢于攻堅的精神，推動各項工作不斷實現(xiàn)新突破。要建立和嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。特別是對重大事項、重大工程、重大疑難問題，都要建立領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，組織力量，強(qiáng)勢推進(jìn)，加快落實。要樹立正確的用人導(dǎo)向，給能干事、會干事、干成事的人以舞臺，給不干事的人以警示，通過營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，保證各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

孫瑞彬強(qiáng)調(diào)，會議多、文件多、領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動多是影響發(fā)展環(huán)境和工作效率的突出問題，必須下大力解決。

1、從下月起，逢單月為“無會月”，除法定例會外，確需召開的全市性會議，須報市委書記或市長批準(zhǔn)。

2、壓縮會議時間，提倡開“1小時會議”，全市性會議一般安排在下班前1小時。

3、一般全市性會議只安排分管市領(lǐng)導(dǎo)參加，不搞多名領(lǐng)導(dǎo)陪會。

4、除法定例會外，會議講話和發(fā)言提倡采用提綱式，下基層調(diào)研和工作調(diào)度會，不準(zhǔn)備講話稿。

5、市委、市政府及兩辦文件總量比上年不增加，并盡量減少，能用網(wǎng)絡(luò)傳輸、電話、電報和傳真等方式明確的事項，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。

6、下大力清理各類簡報，市直部門原則上每個部門只保留一種簡報，且文字篇幅簡短。

7、市領(lǐng)導(dǎo)一般不參加商業(yè)性慶典、奠基、開業(yè)、剪彩、論壇等活動。

8、外地來石考察團(tuán)組按對等原則接待，只安排一次會見活動，其它活動市領(lǐng)導(dǎo)一般不陪同。以上八條，市四大班子和市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到，各縣（市）區(qū)、市直各部門仿照執(zhí)行，以保證各級領(lǐng)導(dǎo)有時間、有精力思考解決問題，謀劃推動工作，確保任務(wù)落實。

孫瑞彬指出，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與和共同努力，要在全市營造出一種“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)乎石家莊形象”的濃厚氛圍。每一個市民特別是服務(wù)行業(yè)和窗口單位人員，都要堅持從我做起，從小事做起，文明禮貌、誠實守信、遵紀(jì)守法、勤奮創(chuàng)業(yè)，人人關(guān)心、支持、參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)，使石家莊成為全省乃至全國最安全、最適合資本落地成長、最適合創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城市。

孫瑞彬強(qiáng)調(diào)，今年是“十二五”的開局之年，我們面臨的任務(wù)十分繁重。各級各部門和各級干部要自覺克服“戀年”思想，收心聚神、調(diào)整狀態(tài)、集中精力，抓緊研究謀劃和推進(jìn)

各項工作，確保實現(xiàn)首季“開門紅”，為“十二五”發(fā)展起好步、開好局，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮!

艾文禮就貫徹落實會議精神，提出了具體意見。他要求，全市各級各部門各單位要迅速組織廣大黨員干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，并結(jié)合本地本部門本單位實際，開展一場“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們怎么辦”大討論活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到孫瑞彬書記的重要講話精神上來，對標(biāo)先進(jìn)找差距，對照要求抓落實，抓緊制定完善更為具體、更切實際、更為管用的新舉措、新機(jī)制，徹底打開城門，消除各種壁壘，努力把石家莊打造成全省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)體系最佳、吸引外資最多的城市

新年伊始，2月9日上班的第一天，晉州市工商局組織全系統(tǒng)工作人員集中收看了石家莊市委、市政府組織召開的“石家莊市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會”。會后，局黨組書記、局長張?zhí)m成就認(rèn)真貫徹會議精神提了三點具體要求：一是要求全體工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委常委、市委書記孫瑞彬同志在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的講話，結(jié)合晉州工商工作實際情況，要找準(zhǔn)工作重點，在開局之年認(rèn)真抓好落實，切實抓出成效；二是要求在認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真汲取會議通報的11起損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型事例的教訓(xùn)，以分局和科室為單位組織開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們怎么辦的”大討論活動，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的自覺性和主動性，杜絕類似的問題在本單位發(fā)生；三是要求全系統(tǒng)工作人員要從今天開始，從現(xiàn)在做起，在實際工作中認(rèn)真貫徹落實孫書記的講話精神，在“十二五”開局之年迅速掀起一場效能革命，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，以飽滿的精神面貌和工作熱情投入到本質(zhì)工作中去。同時，要結(jié)合省局錢局長提出的“進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，不斷提高服務(wù)發(fā)展水平，不斷加大執(zhí)法力度，在全系統(tǒng)開展?監(jiān)管水平提升年?活動”的總體要求，以此為全年的工作統(tǒng)領(lǐng)，全面提高依法行政水平，提高監(jiān)管能力和水平，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為晉州市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：學(xué)習(xí)孫政才書記第十次黨代會講話

學(xué)習(xí)孫政才書記第十次黨代會講話 心得體會

通過對孫政才書記的講話報告的學(xué)習(xí)，使我初步領(lǐng)會此次黨代會精神；更加充分地了解目前面臨的形勢和發(fā)展機(jī)遇；也使我對未來五年宏偉藍(lán)圖充滿了信心，充滿了期盼，通過學(xué)習(xí)，有如下幾點體會：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，在提高素質(zhì)能力上下功夫，把學(xué)習(xí)作為武裝和提高自己的首要任務(wù)，牢固樹立與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理論，養(yǎng)成勤于思考的良好習(xí)慣，把參加集中組織的學(xué)習(xí)與個人自學(xué)集合起來，一方面積極參加集中組織的學(xué)習(xí)活動，另一方面根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，搞好個人自學(xué)，不斷吸納新知識，掌握新技能、增強(qiáng)新本領(lǐng)。

二是強(qiáng)化職責(zé)意識，在爭創(chuàng)一流業(yè)績上下功夫，繼續(xù)把“服從核心，服務(wù)中心”作為自己的工作中心，進(jìn)一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，在業(yè)務(wù)能力上，注重提高文字及口頭表達(dá)能力，分析綜合能力、獨立辦事能力、預(yù)測應(yīng)變能力以及社會交際能力，只有不斷提高自身素質(zhì)，才能從真正意義上提高自己的工作能力。

三是不斷增強(qiáng)自律意識。按照上級的有關(guān)要求，經(jīng)常性學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和財政管理主要風(fēng)險點的“四項規(guī)定”，以此端正工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、切實履行好自己工作職責(zé)，沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。

四是加強(qiáng)與同事團(tuán)結(jié)協(xié)助，構(gòu)建和諧辦公氛圍。構(gòu)建和諧人際關(guān)系，要堅持以人為本，以平等、尊重、理解、寬容搭建同事交際平臺。要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，進(jìn)一步形成良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，從而推動建設(shè)和諧長白山的健康發(fā)展。

總之，我們要按照“用心干事、精心謀事、專心成事”的要求，通過扎實的工作，認(rèn)真履行職責(zé)，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，使人民群眾對工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。在今后的工作中要更加嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)的精神，為建設(shè)實力、宜居、生態(tài)、幸福長白山貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第五篇：孫瑞彬石家莊市第九次黨代表大會報告

孫瑞彬石家莊市第九次黨代表大會報告（摘要）2011年09月27日

今后五年的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實施中東西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確?！笆濉币?guī)劃勝利完成，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距，促進(jìn)共同富裕，加快向繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市邁進(jìn)，在全省率先全面建成小康社會，努力建設(shè)幸福石家莊。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)實力大幅提升

經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和財政收入翻一番，基本達(dá)到全面小康要求。綜合經(jīng)濟(jì)實力居全省“領(lǐng)跑”地位，在冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，京津冀第三極的地位得到確立和凸顯。

發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有較大提高。自主創(chuàng)新能力大為增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量明顯提升。節(jié)能減排全省領(lǐng)先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。

城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)突破

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，省會主城區(qū)大規(guī)模改造提升基本完成，正定新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市品位大幅度提升?？h城建設(shè)實現(xiàn)重大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化率明顯提高，實現(xiàn)全市人口由農(nóng)村主導(dǎo)型向城市主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

社會建設(shè)全面加強(qiáng)

科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)快速推進(jìn)，公民素質(zhì)和城市文明程度普遍提高。社會主義民主法制更加健全，社會管理創(chuàng)新取得實效，各項制度日趨完善，人民權(quán)益得到保障，維護(hù)社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。

人民生活顯著改善

生活水平實現(xiàn)階段性提升，農(nóng)民人均純收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入較快增長，城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距進(jìn)一步縮小，人民富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，物價水平保持基本穩(wěn)定，住房條件明顯改善，貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，人口保持長期均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提升。

市第八次黨代會以來的五年，是石家莊發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來特別是黨的十七大以來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，努力克服重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害的不利影響，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，勝利完成了第八次黨代會提出的各項任務(wù)，開創(chuàng)了省會改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)

始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成3401億元，年均增長12.2%；全部財政收入完成387.9億元，地方一般預(yù)算收入完成163.6億元，分別比2005年增長1.3和1.4倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成2958億元，增長2.1倍。一批重點項目相繼竣工，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

堅持保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興成效明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)56.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值利潤率、銷售收入利潤率位居全省第一，工業(yè)整體素質(zhì)和效益明顯提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由37.7%上升到40.5%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)65.7%。國家創(chuàng)新型試點城市全面啟動。節(jié)能減排取得階段性成果。全市經(jīng)濟(jì)正在步入又好又快發(fā)展的軌道。

城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)重大突破

圓滿完成了三年大變樣各項任務(wù)，獲得全省“突出貢獻(xiàn)獎城市”稱號。省會建設(shè)取得重大突破，城市總體框架逐步拉開，主城拆遷改造步伐加快，正定新區(qū)建設(shè)全面啟動。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠化美化亮化上檔升級，城市管

1理水平明顯提高。一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼竣工?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村新民居建設(shè)扎實推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅實步伐。全市城鎮(zhèn)化率由42.8%提高到50%。這五年，城鎮(zhèn)面貌變化之大，是歷史上從來沒有過的。

改革開放取得重大進(jìn)展

國有企業(yè)改革基本完成，一批大中型企業(yè)成功重組。投融資體制改革深入推進(jìn)，市場化融資平臺逐步健全。強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”，削減行政許可項目136項，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。村級集體財富積累機(jī)制不斷完善，林權(quán)制度、農(nóng)技推廣體系改革基本完成。各項配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場體系不斷完善。對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大，成功舉辦了石洽會、正博會等一系列大型商貿(mào)會展活動，格力電器等一批重大項目落戶我市，累計實際利用外資27億美元，引進(jìn)國內(nèi)資金1077億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計完成322億美元。改革開放的不斷深化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了動力、增添了活力。

社會事業(yè)實現(xiàn)全面進(jìn)步

先進(jìn)文化建設(shè)扎實推進(jìn)，宣傳思想工作得到加強(qiáng)，文化體制改革取得突破性進(jìn)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，打造了“燕趙講壇”等一批特色文化品牌，創(chuàng)作了《璀璨時空》等一批文化精品，組建了市報業(yè)、廣電、演藝三大文化企業(yè)。思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著，市民素質(zhì)和城市文明水平得到提升。教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口和計劃生育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。啟動實施了“山區(qū)教育扶貧”工程?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面正在形成。

人民群眾得到更多實惠

堅持把改善民生擺在突出位置，大力實施重點民生工程，加大對困難群眾的幫扶力度，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18290元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6577元，年均分別增長12.7%和9.6%。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。社會保障體系進(jìn)一步完善，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平逐步提高。住房保障體系逐步建立，困難家庭居住條件逐步改善。妥善處置了三鹿奶粉事件，食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制不斷健全，“食品安全最放心城市”建設(shè)扎實推進(jìn)。堅持每年為人民群眾辦一批實事好事，受到老百姓的好評。2010年，我市居民幸福指數(shù)在全國294個城市中排名第一，人民群眾對省會的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感大大增強(qiáng)。

和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展

堅持以人民當(dāng)家做主為核心，大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。人大、政協(xié)工作不斷加強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作成效明顯，群團(tuán)職能作用充分發(fā)揮，各族各界群眾緊密團(tuán)結(jié)。黨管武裝工作得到加強(qiáng)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”取得新成效。群眾工作逐步深化，信訪形勢保持穩(wěn)定?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃圓滿完成，群眾法制素質(zhì)普遍增強(qiáng)。社會管理創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)，我市被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市。社會治安防控體系進(jìn)一步完善，110綜合警務(wù)服務(wù)站建成投用。安全生產(chǎn)工作以及公共安全、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市安全水平得到提升，省會政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)的良好局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

黨的建設(shè)取得新成效

扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯提高。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣大基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)。圓滿完成了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善了各級黨委（黨組）工作機(jī)制，形成了心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。積極創(chuàng)新基層黨建工作，黨組織覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷完善干部考核機(jī)制，深化干部人事制度改革，公開選拔了一批優(yōu)秀年輕干部充實到縣（市）區(qū)黨政班子，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊伍的活力。扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

（一）強(qiáng)力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

按照中東西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中部主城區(qū)和組團(tuán)縣（市）以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，打造全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭帶動區(qū)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)志區(qū)；東部縣（市）以大上工業(yè)、上大工業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和招商引資為突破口，加快實現(xiàn)東部發(fā)展的新跨越；西部縣（區(qū)）重點發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)，突出生態(tài)屏障建設(shè)，在確保生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，加快富民強(qiáng)縣步伐。強(qiáng)力推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)區(qū)四大戰(zhàn)略性工程建設(shè)，打造省會新的經(jīng)濟(jì)增長極，為中部隆起、東部突破和西部加快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。強(qiáng)力推進(jìn)“效能革命”，切實把我市打造成最適合資本成長、最適合創(chuàng)業(yè)的城市。

（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)力實施工業(yè)突破

要堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)市，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力培育以生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)存量做優(yōu)、增量做大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，鍛造強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)體系。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持工業(yè)50強(qiáng)加快發(fā)展，鼓勵支持行業(yè)骨干企業(yè)和重點龍頭企業(yè)兼并重組和規(guī)模擴(kuò)張，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品集中，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌，打造一批“百億級”企業(yè)，增強(qiáng)聚集、輻射和帶動能力，提升我市工

業(yè)核心競爭力。實施中小企業(yè)成長工程，努力培育一批“小巨人”企業(yè)。深化拓展對標(biāo)行動，引導(dǎo)鼓勵每個企業(yè)向同行業(yè)最優(yōu)看齊。引導(dǎo)和支持企業(yè)堅持不懈地加大技改投入，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)。大力提升工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)模、檔次和功能，著力打造循環(huán)化工基地、高端醫(yī)藥園等一批“千億級”園區(qū)。切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，大規(guī)模引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)資本，重振我市工業(yè)的雄風(fēng)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大服務(wù)型經(jīng)濟(jì)

堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相吻合、與擴(kuò)大開放相協(xié)調(diào)、與居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力打造全國重要物流節(jié)點城市。大力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，推動南三條小商品、新華集貿(mào)等重點市場完善功能、上檔升級。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，形成有形市場與無形市場并存、要素市場與商品市場并舉的多元化市場格局。積極吸引國內(nèi)外企業(yè)在石設(shè)立區(qū)域性總部，努力建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，著力破解中小企業(yè)融資難問題，提升省會金融業(yè)競爭力和服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石家莊國際服務(wù)外包開發(fā)區(qū)，打造北方重要服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以大西柏坡紅色旅游區(qū)為龍頭，大力整合旅游資源，打造國內(nèi)外熱點旅游目的地城市，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。著力打造石洽會、雜技節(jié)、動博會、藥博會、正博會等知名會展品牌，大力繁榮會展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)展便民利民的生活性服務(wù)業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

（四）進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力

要積極推進(jìn)各項綜合配套改革，努力為推動科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超掃除體制機(jī)制障礙。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，增強(qiáng)發(fā)展活力，盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。深化行政管理體制改革，努力打造服務(wù)型政府。加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)與改革。積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革。要實施更加積極的開放戰(zhàn)略，加快全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對內(nèi)對外開放。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，盡快取得國家保稅區(qū)政策，強(qiáng)化內(nèi)陸港功能，打造高水平對外開放平臺。加強(qiáng)與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動，推進(jìn)與西部地區(qū)能源合作向縱深發(fā)展，打造“東出西聯(lián)”開放格局。全面推進(jìn)與京津?qū)?，建立互利共贏的區(qū)域合作新機(jī)制。以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加大招商引資力度，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，持之以恒地推進(jìn)各類項目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)外經(jīng)結(jié)構(gòu)，積極開拓國際市場，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵有實力的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在更高層次上參與國際分工與合作。

（五）努力打造創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變

要大力實施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，做好國家創(chuàng)新型試點城市的各項工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，推動“石家莊制造”向“石家莊創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。抓好產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)支撐平臺建設(shè)，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。建立風(fēng)險投資體系，引導(dǎo)更多資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。創(chuàng)新和完善產(chǎn)、學(xué)、研互利共贏合作機(jī)制，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。大力培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊，使我市成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。建立完善激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向，使石家莊成為創(chuàng)新激情競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的熱土。

（六）提高生態(tài)文明建設(shè)水平，努力建設(shè)生態(tài)城市

要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，加快生態(tài)城市建設(shè)步伐。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建節(jié)約、高效、環(huán)保的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，突出抓好“雙三十”示范工程，嚴(yán)格控制新建高能耗、高排放項目，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大廢物資源化利用和無害化處理力度，堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)污染治理和環(huán)境保護(hù)工作，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力讓全市老百姓喝上干凈的水、吃上放心的食品、呼吸新鮮的空氣、享受綠色的空間。大力實施生態(tài)屏障建設(shè)，加強(qiáng)太行山生態(tài)保護(hù)，加大植樹造林和水土保持力度。切實加強(qiáng)生態(tài)文明教育，推動形成文明、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式。建立健全生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)應(yīng)急保障、生態(tài)建設(shè)考核獎懲以及財稅金融政策扶持機(jī)制，努力形成符合可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)建設(shè)管理體系。把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，努力建設(shè)節(jié)水型社會。加強(qiáng)滹沱河等重點流域和崗南、黃壁莊水庫等重點水源地的水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展

要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，做好全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，使政策最大限度地向“三農(nóng)”傾斜。以環(huán)省會、環(huán)縣城等區(qū)域為重點，梯次推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會保障、社會管理等“六個一體化”，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公共資源

均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把農(nóng)村新民居建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善，提升農(nóng)村整體發(fā)展水平。

（二）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，奠定新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

要制定和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，設(shè)立縣域發(fā)展專項基金，支持縣域重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。大力發(fā)展縣域工業(yè)，打造縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。加強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，狠抓項目建設(shè)和招商引資，大規(guī)模吸引資金、技術(shù)、人才向縣域集聚。有序推動省會主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向縣域擴(kuò)張，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。到“十二五”末，力爭我市在全國百強(qiáng)縣要榜上有名，一半以上的縣（市）進(jìn)入全省30強(qiáng)行列，使縣域經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的強(qiáng)大引擎。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

要實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全和基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。要大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)特色品牌，大幅提升農(nóng)業(yè)綜合效益。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)保障體系。堅持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進(jìn)土地綜合整治。

（四）實施幫扶農(nóng)民增收工程，大幅提高農(nóng)民收入水平

加大對“三農(nóng)”的投入力度，建立財政支農(nóng)投入穩(wěn)步增長的長效機(jī)制，保證各級財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。大力實施幫扶農(nóng)民增收工程，支持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)，通過提高農(nóng)業(yè)綜合效益增加收入。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和社會保障工作，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民工資性收入。大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。加大扶貧開發(fā)力度，實施對口幫扶，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民和低收入群體盡快脫貧致富。

（五）深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力

要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)村征地制度改革，保證土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化完善農(nóng)村財富積累機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和公益事業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村金融改革，發(fā)展農(nóng)村新型金融組織和小額信貸，引導(dǎo)信貸資金投向“三農(nóng)”。深化林權(quán)制度、小型水利產(chǎn)權(quán)制度、科技推廣制度等方面改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程

努力打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市

（一）強(qiáng)力推進(jìn)省會城市建設(shè)，努力打造京津冀都市圈第三中心城市

要按照“一城三區(qū)四組團(tuán)”的發(fā)展格局和500萬人口的城市規(guī)模，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，完善省會功能，加快建設(shè)國際知名、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化省會。全面提升城市規(guī)劃設(shè)計水平。堅持把正定新區(qū)建設(shè)擺在突出位置，按照“低碳、生態(tài)、智慧”的理念，統(tǒng)籌新區(qū)的城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為河北的名片。全面改造提升老城區(qū)，大幅提升城市功能和人居品質(zhì)。加快推進(jìn)現(xiàn)代化公共服務(wù)和商業(yè)綜合設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育中心、會展中心、文化中心，建成一批大型城市綜合體和中央商務(wù)商業(yè)區(qū)，打造省會新地標(biāo)。加快推進(jìn)藁城、鹿泉、欒城、空港組團(tuán)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，努力打造布局合理、功能協(xié)調(diào)、特色彰顯、充滿活力的省會都市區(qū)。

（二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高省會綜合承載能力

要把交通設(shè)施建設(shè)置于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌推進(jìn)航空、高鐵、高速公路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外貫通、立體交叉、通暢快捷的現(xiàn)代化交通體系。加強(qiáng)高速路網(wǎng)、國省縣鄉(xiāng)公路和公路主樞紐建設(shè)，打造主城區(qū)至縣城“半小時交通圈”。大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，切實改善西部山區(qū)交通條件，加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化步伐，實現(xiàn)村村通公交。加快省會都市區(qū)道路改造升級步伐，大力發(fā)展公共交通，加快實施軌道交通，大幅改善省會交通狀況。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施特別是地下管網(wǎng)和城市防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造，增強(qiáng)城市的安全保障、應(yīng)急避險能力。大力實施滹沱河整治、環(huán)城水系、西部山前和環(huán)省會綠化帶等重大生態(tài)基礎(chǔ)工程，努力打造“綠色省會”。

（三）全面加強(qiáng)城市管理，大力提升管理水平

要對標(biāo)先進(jìn)城市，建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、保障有力的大城管體制。建立完善城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升城管執(zhí)法效能，堅持文明執(zhí)法，構(gòu)建和諧城管。加強(qiáng)城市管理長效機(jī)制建設(shè)，提高城市管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。大力提高城市管理快速反應(yīng)能力和精細(xì)化水平，使城市時時有人管理、處處干凈有序。創(chuàng)新城市管理方式，將市場機(jī)制引入城市管理，增強(qiáng)城市管理活力。大力提升城管裝備水平，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷強(qiáng)化城市管理手段。深入開展城市容貌綜合整治，努力營造整潔舒暢、清爽宜人的城市環(huán)境。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大幅提升城鎮(zhèn)化水平

要以省會城市為中心，優(yōu)化全市城鎮(zhèn)空間布局，積極支持辛集、平山、新樂等有條件的市和縣城向次中心城市邁進(jìn)，加快縣城和特色鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力打造環(huán)省會城鎮(zhèn)群。統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)和縣城建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)縣城擴(kuò)容升級、基礎(chǔ)設(shè)施提檔、載體功能完善、管理水平提升，推動縣城建設(shè)跨越式發(fā)展。著力打造一批工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型特色城鎮(zhèn)，引導(dǎo)鼓勵有條件的農(nóng)民到中小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)置業(yè)。積極創(chuàng)新和完善加快城鎮(zhèn)化的配套政策，大力破除城鄉(xiāng)壁壘，加快產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集。

大力保障和改善民生

扎實推進(jìn)和諧省會建設(shè)

（一）完善就業(yè)、分配和社會保障體系，切實保障百姓福祉

要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，最大限度地滿足勞動群眾的就業(yè)需求。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及退役軍人等重點人群的就業(yè)工作，力促高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零。著力解決收入分配不公的突出問題，構(gòu)建企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，讓居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高。要不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，加大財政對社會保障方面的投入，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與我市發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，做到應(yīng)保盡保，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。積極構(gòu)建多層次住房保障體系，努力解決低收入家庭住房問題。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)困難群體專項救助。

（二）大力發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾得到更多實惠

要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大財政教育投入。積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，全面普及高中教育，扎實推進(jìn)山區(qū)教育扶貧，努力實現(xiàn)教育公平。加快調(diào)整高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，力爭到“十二五”末人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實施優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源倍增工程，加快市級醫(yī)院布局調(diào)整和建設(shè)改造，打造一批現(xiàn)代化的醫(yī)療中心。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，擴(kuò)大基本藥物使用范圍，完善新農(nóng)合制度，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。大力加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，提高對各類疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

（三）維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，打造最平安省會城市

要高度重視和正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，切實加強(qiáng)源頭治理，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，最大限度地減少各種矛盾問題的發(fā)生。嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，提高全社會治安防范和應(yīng)對突發(fā)事件快速反應(yīng)與處置能力。進(jìn)一步完善“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極暢通信訪渠道，認(rèn)真解決信訪問題，依法規(guī)范信訪秩序。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生。認(rèn)真落實和完善我市食品安全全程監(jiān)管、企業(yè)自律等“八大機(jī)制”，努力打造“食品安全最放心城市”。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不斷提升社會管理和服務(wù)水平

強(qiáng)化社會管理綜合治理，全面做好全國社會管理創(chuàng)新綜合試點工作。建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群服務(wù)管理，建立健全實有人口綜合管理體系。加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，切實發(fā)揮基層組織和社會組織作用，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)和完善公共安全體系建設(shè)，著力提高防控和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高對虛擬社會的管理水平。堅持依法治市，切實維護(hù)社會公平正義。

推動文化大發(fā)展大繁榮

努力打造文化強(qiáng)市

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

要把社會主義核心價值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育人民，用全市人民的共同理想和省會發(fā)展的美好愿景來凝聚人心、感召群眾，激勵全市人民為建設(shè)更加幸福美好的生活而團(tuán)結(jié)奮斗。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。切實加強(qiáng)思想政治工作，凝聚共識、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展。加大對外文化交流和宣傳力度，進(jìn)一步提高石家莊在國內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度。

（二）深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建全國文明城市

要把思想道德建設(shè)擺在精神文明建設(shè)首位，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，全面推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，突出抓好青少年德育培養(yǎng)。大力實施市民文明素質(zhì)提升工程，努力提高全市人民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。大力弘揚(yáng)以“兩個務(wù)必”為核心的西柏坡精神，堅守傳承石家莊人包容謙和、勤勞淳樸、豁達(dá)豪爽、誠實守信的人文品質(zhì)，并在改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中大力培育新時期城市精神。統(tǒng)籌“全國雙擁模范城”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家生態(tài)園林城市”、“國家森林城市”、“國家科技進(jìn)步示范市”創(chuàng)建工作，全面提升城市發(fā)展水平和文明程度，力爭早日跨入全國文明城市行列。

（三）積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力

要加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)作一批彰顯我市特色、富有時代氣息、思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳、深受群眾喜愛的文化精品，推出一批在全國叫得響的文化名人、文化名品，不斷提升省會的文化品位。統(tǒng)籌文化的保護(hù)挖掘和傳承創(chuàng)新，發(fā)揮文化資源豐厚的優(yōu)勢，積極打造特色文化品牌。深化文化體制改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

（四）大力繁榮文化事業(yè)，保障和改善文化民生

要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實施文化惠民工程，積極構(gòu)建基層文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造提升省會博物館、圖書館、美術(shù)館、大劇院等大型公共文化設(shè)施，打造文化設(shè)施新亮點。加大對公益性文化事業(yè)的投入和扶持力度，加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。廣泛開展豐富多彩的公益性、群眾性文化活動，提高廣大群眾精神文化生活質(zhì)量和水平，滿足不斷增長的精神文化需求。

（五）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化消費(fèi)市場

要堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以文化創(chuàng)意為龍頭，以現(xiàn)代傳媒、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)為重點，建成一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，實施一批文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批骨干文化企業(yè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成我市的支柱性產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善文化產(chǎn)業(yè)配套政策，鼓勵創(chuàng)辦文化企業(yè)，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變文化消費(fèi)觀念，積極培育文化消費(fèi)市場。

（一）加強(qiáng)思想理論武裝，提高思想政治水平

要始終堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央和省委保持高度一致。堅持理論聯(lián)系實際，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決問題的能力。引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，常懷為民之心，常修為政之德，常思奮起之志，始終恪守共產(chǎn)黨人的精神家園。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

要堅決貫徹執(zhí)行省委關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同遵守的“約法八章”，進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。樹立正確的選人用人導(dǎo)向。不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，始終使干部隊伍充滿活力。創(chuàng)新和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價機(jī)制，加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

要認(rèn)真落實基層黨建責(zé)任制，堅持和完善基層黨建述職承諾制度，積極探索新形勢下基層黨建新路子，大力提高基層黨建科學(xué)化、民主化、制度化水平。積極適應(yīng)新形勢，選好配強(qiáng)市區(qū)、縣城、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居委會）的基層班子。積極適應(yīng)新變化，增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新性和實效性，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實“一定三有”激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動基層干部的積極性。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高各級黨組織執(zhí)行力

要大力弘揚(yáng)以人為本、親民為民的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、奮發(fā)有為的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)只爭朝夕、優(yōu)質(zhì)高效的作風(fēng)。大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)。

（五）加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，提高反腐倡廉科學(xué)化水平

要全面貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，切實把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)之中，積極構(gòu)建具有石家莊特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，努力提高黨員干部廉潔從政的自覺性。堅持以制度建設(shè)為主線，提高反腐倡廉制度化、法制化、科學(xué)化水平。大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，大力提升監(jiān)督的實效性，預(yù)防和減少各類職務(wù)犯罪。加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。