第一篇：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線督查工作機制的意見

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線

督查工作機制的意見

為貫徹落實市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于加強督查工作的要求，進一步加強和改進新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線督查工作，確保黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、重大決策部署和重點工作安排的貫徹落實，特提出以下意見。

一、加強統(tǒng)一戰(zhàn)線督查工作的重要意義

加強統(tǒng)一戰(zhàn)線督查工作，是確保黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策全面貫徹落實的重要環(huán)節(jié)，是促進統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地為黨的中心工作服務(wù)的有力手段，是弘揚統(tǒng)一戰(zhàn)線求真無視傳統(tǒng)的必然要求。要從講政治、顧大局的高度，充分認識加強統(tǒng)戰(zhàn)督查工作的重要性和緊迫性，增強抓好督查工作的責任感和主動性，認真解決好重視不夠、力量薄弱、手段缺乏、工作機制不健全等問題，把督查工作作為增強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作執(zhí)行力、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平的重要手段，切實推動我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在新的起點上實現(xiàn)更大發(fā)展。

二、督查工作范圍和內(nèi)容

由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長郭嫣同志分管督查工作，部機關(guān)辦公室主任為督查工作負責人。

（一）督查工作范圍。有關(guān)區(qū)級部門，部機關(guān)各科室，統(tǒng)戰(zhàn)團體及各街鎮(zhèn)相關(guān)部門。

（二）督查工作內(nèi)容。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線路線方針政策貫徹落實情況；領(lǐng)導同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重要批示的落實情況；市委統(tǒng)戰(zhàn)部

重要會議、重要文件和重要工作部署的貫徹落實情況；區(qū)委、區(qū)政府重要會議、重要文件和重要工作部署的貫徹落實情況；區(qū)委辦公廳、區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)來督辦的事項；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部年度重點工作、重要會議決定事項的貫徹落實情況；部領(lǐng)導批辦事項的落實情況；“兩會”人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況；其他需要督辦的事項。

三、督查工作原則

（一）突出重點。以市委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和市委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委重要決策部署，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部重點工作安排，各級領(lǐng)導同志重要批示，以及涉及國家安全和社會穩(wěn)定的統(tǒng)一戰(zhàn)線重要事項為督查重點。

（二）實事求是。堅持求真務(wù)實的工作作風，從實際出發(fā)，深入基層和一線，查真相，講真話，以事實為依據(jù)，全面、及時、準確、客觀地反饋落實情況，做到有喜報喜、有憂報憂，防止以偏概全，杜絕弄虛作假。

（三）分級負責。根據(jù)督查事項的性質(zhì)和內(nèi)容，明確督查主題，分級組織實施。督查事項的承辦單位，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、承辦人員要明確責任，各司其職。

（四）注重實效。督辦工作重在解決問題、促進工作。要講政策、求質(zhì)量、重效果，著力在推動統(tǒng)一戰(zhàn)線重要決策的落實上下功夫、見成效。

（五）嚴格時限。督查工作有嚴格的時效性，每件督查事項

要有明確的時限要求，做到及時立項、及時通知、及時辦理、及時反饋。

四、督查工作方式

（一）催辦督查。對督辦事項，采取發(fā)督查通知、電話告知等形式，督促承辦部門和單位按時辦理。

（二）專項督查。對重大決策、重要工作部署或領(lǐng)導批示、交辦的事項，專門立項，督促落實。

（三）實地督查。對重要督查事項，改變簡單匯總材料“總結(jié)式”督查，深入實際和基層，采取工作現(xiàn)場會、推進會和專題調(diào)研會等實地督查、現(xiàn)場督辦方式。

（四）聯(lián)合督查。牽頭聯(lián)系黨委督查室等相關(guān)單位和部門，對涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策、重要部署組成聯(lián)合督查組，實行聯(lián)合督查。

（五）跟蹤督查。對一些關(guān)系全局、完成時限較長的重大事項，在階段性督查基礎(chǔ)之上，隨時了解進展情況，進行動態(tài)跟蹤，將督查貫穿于落實的全過程。

督查工作程序

(一)立項。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)總體工作部署每年第一季度提出督查工作年度計劃，以及對日常工作中需要督查的事項提出擬辦意見，明確承辦單位、完成時限，報部領(lǐng)導審定后立項。

(二)交辦。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)督查事項和時限要求，擬寫《督查通知》，下達督查任務(wù)。由多個單位或部門承辦的事項，由區(qū)

委統(tǒng)戰(zhàn)部確定牽頭單位或部門，牽頭單位或部門要主動協(xié)調(diào)、抓好落實，其他單位或部門要積極參與、通力合作，不得互相推諉扯皮，共同完成承辦任務(wù)。

(三)辦理。承辦單位接受任務(wù)后，要將督查事項分解到人，明確責任，按要求和時限認真辦理。沒有明確規(guī)定時限要求的應在30日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況經(jīng)上級督查部門同意后可延時辦結(jié)。

(四)督辦。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要及時了解、掌握督查事項辦理進展情況，適時提醒，督促承辦單位抓好落實。對重要緊急事項，隨時掌握辦理進度并及時催辦。對辦理時限較長的事項，加強跟蹤督辦。

(五)反饋。承辦單位在規(guī)定時限內(nèi)，形成書面報告，經(jīng)主要負責同志審簽后，報上級督查部門。多個部門共同承辦的，由牽頭部門匯總統(tǒng)一報送。

(六)歸檔。承辦單位按檔案管理規(guī)定，對辦結(jié)事項的有關(guān)材料，及時登記整理，立卷歸檔。

六、督查工作制度

（一）督查工作目標責任制。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室將組織、協(xié)調(diào)和指導好全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線督查工作，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位，部機關(guān)各科室，有關(guān)區(qū)級部門，統(tǒng)戰(zhàn)團體及各街鎮(zhèn)相關(guān)部門是督查事項的具體承辦部門，要明確責任分工，將目標任務(wù)量化細化，落實到崗，責任到人，掌握工作落實的進度和取得的實效，并進行責任考評。各承辦部門主要負責人是本部門、本單位督查工作

第一責任人。

（二）督查事項報告制度。各承辦部門要按時限要求報告辦理結(jié)果。報告要全面、準確地反映各承辦單位對督查事項的落實情況，包括相關(guān)安排和部署、具體措施和進展，不回避遇到的困難、矛盾和問題。對特殊情況需延長辦理時間的，要及時報告原因和進展情況；對未按時辦結(jié)的，要查明原因，及時報告，采取有效措施，盡快落實。

（三）督查情況通報制度。督查工作部門對其他各部門貫徹落實督查事項情況以《統(tǒng)戰(zhàn)督查通報》等形式進行通報，對落實工作好的予以表彰鼓勵，對措施不力、落實不夠的提出批評并督促整改。《統(tǒng)戰(zhàn)督查通報》主要報部領(lǐng)導、黨委督查室以及相關(guān)承辦單位。根據(jù)工作需要，可擴大報送范圍。

（四）督查調(diào)研制度。對影響重大決策和工作部署落實的問題，適時組織督查調(diào)研，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，對落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究解決，推動決策的落實和完善。

七、督查考核辦法

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室牽頭組織實施督查考核，并把督查工作納入對有關(guān)區(qū)級部門，部機關(guān)各科室，統(tǒng)戰(zhàn)團體及各街鎮(zhèn)相關(guān)部門統(tǒng)戰(zhàn)工作實績年度考核內(nèi)容，專項設(shè)置考核分值，細化考核指標，考核結(jié)果直接與評比表彰統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位掛鉤；把督查工作納入部機關(guān)科室年度考核內(nèi)容，作為評選年度先進科室依據(jù)之一。

第二篇：關(guān)于建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機制的意見

中共xx鄉(xiāng)委員會

關(guān)于建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機制的意見

各村黨支部、機關(guān)各部門：

黨中央對新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求，中央、省、市、縣相繼召開了統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，就加強新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作分別制定了具體的意見。根據(jù)中央、省、市、縣統(tǒng)戰(zhàn)工作精神,為進一步用好統(tǒng)戰(zhàn)法寶，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，就建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作協(xié)調(diào)機制，提出如下意 見。

一、總體要求

建立健全永勝鄉(xiāng)領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，是適應新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢發(fā)展，進一步加強和改進黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導的新舉措，是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線整體優(yōu)勢，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在要求。本著加強領(lǐng)導，明確職責，形成合力，統(tǒng)一高效的原則，要建立黨工委領(lǐng)導，辦事處支持，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)抓總，各部門密切配合，全社會關(guān)心參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的新機制。鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對永勝鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導、督促、檢查、考核和統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

二、協(xié)調(diào)范圍

在黨工委領(lǐng)導下由鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門對鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作負責，對相關(guān)部門和單位的工作進行協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督、檢查、考核。

1、負責聯(lián)系鄉(xiāng)各村黨支部、企業(yè)各支部、學校支部。

2、指導鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)的工作，促進全鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的建立和發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)民族、宗教等方面的工作。

4、檢查、督導、考核各黨支部的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三、協(xié)調(diào)內(nèi)容

1、統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實和統(tǒng)戰(zhàn)綜合性理論調(diào) 研的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署。

2、有關(guān)重大事項和重要工作的協(xié)調(diào)處理。永勝鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門負責對涉及全鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作全局重點工作、大型會議和重要活動牽頭協(xié)調(diào)，組織謀劃。及時協(xié)調(diào)處理在民族宗教方面的重大問題并參與處理突發(fā)事件。

四、協(xié)調(diào)形式

1、業(yè)務(wù)工作歸口管理。統(tǒng)戰(zhàn)部門負責轄區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的業(yè)務(wù)工作歸口管理。并對黨工委貫徹對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要指示情況、重大工作部署、工作總結(jié)、重要事件處理情況等要及時向縣委統(tǒng)戰(zhàn)部報告或溝通。

2、黨派、團體工作聯(lián)系制度。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強與各民主黨派、無黨派和工商聯(lián)等團體聯(lián)系，堅持和落實好各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟人士的季度座談會和重大事項、重點工作情況通報會，建立與非公有制人士、黨外人士知識分子、無黨派人士代表人士重點聯(lián)系制度。

3、統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度。定期或不定期召開由各成員單位參加的統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公例會，就涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作、重大事項、重要會議或重要文件的制定實施等情況進行匯報、交流和安排部署。會議由分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導主持。參加會議的人員根據(jù)會議議題和具體內(nèi)容確定。為確保統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制的順利實施，各村黨支部要站在貫徹和實踐“三個代表”的高度，充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位和作用，認真做到“四個納入”：一是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納鄉(xiāng)黨工委、村級黨支部的重要議事日程，二是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建管理考核和對村級領(lǐng)導班子及主要負責同志實績考核的內(nèi)容，三是把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入鄉(xiāng)黨工委中心組理論學習內(nèi)容，四是把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入黨工委宣傳工作計劃。對“四個納入”情況定期進行檢查和督導。

鄉(xiāng)黨工委將

第三篇：2010年區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部工作要點

湖統(tǒng)發(fā)[2010]2號

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部2010年工作要點

2010年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會、市委九屆九次全會和區(qū)委三屆九次全會精神，緊貼區(qū)委區(qū)政府工作大局，圍繞都陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、山江湖綜合開發(fā)戰(zhàn)略的實施，深入推進統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十大工程”，凝聚人心，匯聚力量，切實提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平，不斷創(chuàng)造統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新成效，為“十二五”發(fā)展和建設(shè)實力、繁榮、和諧的科學發(fā)展先行區(qū)做出新貢獻。

（一）、大力開展樹立和踐行社會主義核心價值體系教育活動，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的思想政治基礎(chǔ)

1、開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動。以統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)教育為重要內(nèi)容，通過組織專題報告會、座談研討、參觀統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)教育基她、觀看教育影片等主題鮮明、形式活潑的系列

戰(zhàn)略定位為大課題，落實好黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實機制，形成有價值的調(diào)研戰(zhàn)果；支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士深入實際調(diào)研，積極撰寫提案、議案和信息專報等，建諍言、獻良策、出實招，為黨委政府提供決策參考；組織民主黨派開展考察活動，為其知請出力創(chuàng)造條件。

2、扎實做好招商聯(lián)誼工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣、朋友多的優(yōu)勢，采取“走出去、請進來”策略，加大招商選資、招商引智力度，全力推進華潤熱電、南京順天“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、新華物流、江蘇舜天等重大項目。發(fā)揮僑聯(lián)和海外聯(lián)誼會等統(tǒng)戰(zhàn)團體的作用，加強港澳臺、海外代表人士隊伍建設(shè)，特別是要做好海外主流社會華裔人士、重要社團領(lǐng)袖、華裔新生代代表人士的工作，開展文化經(jīng)貿(mào)交流活動，推動海內(nèi)外同胞共同致力于祖國統(tǒng)一、民族振興。

3、助推非公經(jīng)濟健康發(fā)展。深入開展“共克時艱促發(fā)展”活動，繼續(xù)為非公有制經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建好六大平臺，即“政策支持平臺、銀企合作平臺、企業(yè)服務(wù)平臺、法律維權(quán)平臺、宣傳信息平臺、思想工作平臺”。組織非公企業(yè)舉辦或參加各種展銷會、交易會、市場考察和招商活動，拓寬經(jīng)濟交流與合作渠遣；繼續(xù)做好“百企幫百村”活動暨“百千萬惠農(nóng)工程”建設(shè)，引導非公有制企業(yè)積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，尤其跟進做好村企對接和惠農(nóng)項目落地成長工作；加強與政府有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和合作，建立部門會晤制度，定期或不定期開展工作聯(lián)系會議；以“青山湖區(qū)個私民營企業(yè)維權(quán)領(lǐng)導小組”為平臺，切實維護企業(yè)合法權(quán)益作用，為廣大非公

3、加強黨外干部隊伍建設(shè)。加強與組織部門的溝通與配合，積極選派優(yōu)秀黨外干部上掛、下派、外派鍛煉及各類培訓，為黨外干部成長鋪設(shè)臺階。要爭取區(qū)委重視，繼續(xù)加大對黨外領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度，努力推動黨外干部擔任政府部門正職的配備工作。重視黨外后備干部隊伍建設(shè)，將黨外科級后備干部隊伍列入全區(qū)后備干部規(guī)劃統(tǒng)一管理，備用結(jié)合。全面加強民主黨派、黨外知識分子、民族宗教、新的社會階層、港澳臺海外等六方面黨外代表人士隊伍建設(shè)。

（四）、扎實做好民族宗教工作，鞏固和維護安定團結(jié)的政治局面

l、切實推進民族團結(jié)進步。貫徹落實《關(guān)于深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動的意見》，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動民族團結(jié)教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，關(guān)心和幫助少數(shù)民族弱勢群體，切實維護少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。

2、著力解決民族宗教領(lǐng)域重點難點問題。發(fā)揮區(qū)宗教工作領(lǐng)導小組和區(qū)宗教工作聯(lián)席會議制度的作用。抓好基層宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)兩級責任制的落實，形成工作合力。加強對民族宗教工作有關(guān)情況的調(diào)研，堅決抵制境外利用宗教對我進行滲透，切實轉(zhuǎn)化基督教調(diào)研成果，維護民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

3、積極引導宗教與社會主義社會相適應。繼續(xù)開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動，幫助愛國宗教場所加強場所建設(shè)、思想建設(shè)、3、發(fā)揮黨外知識分子作用。支持知聯(lián)會開展工作，開展新的社會階層人士、黨外知識分子和留歸國人員情況調(diào)研，摸清底數(shù)，加強聯(lián)系。加大對高等院校、科研院所和大型國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導力度，繼續(xù)推動國有企業(yè)“愛企業(yè)、獻良策、做貢獻”主題活動的升展，鼓勵黨外知識分子立足本職、多做貢獻。豐富工作載體，積極推動新的社會階層代表人士隊伍建設(shè)。

（六）、切實加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學化水平。

1、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度和機制。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團體各負其責的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導體制和工作機制，健全綜合協(xié)調(diào)、信息溝通與調(diào)查研究、監(jiān)督檢查等工作機制，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平。加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導。

2、加強統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和宣傳信息工作。重點圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線如何落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)一戰(zhàn)線如何為全區(qū)社會、政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展服務(wù)等重大課題，深入調(diào)查研究；強化宣傳和信息工作，切實加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作網(wǎng)站建設(shè)，多渠道、多形式反映我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作所取得的新成績、新實踐、新經(jīng)驗，進一步擴大我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對外影響。

3、認真開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為加強機關(guān)作風建設(shè)的重要抓手，加強領(lǐng)導，精心部署，制定方案，認真推進，促使機關(guān)干部進一步更新思想現(xiàn)念，強化服務(wù)意識，錘煉扎實作風，

第四篇：關(guān)于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定

關(guān)于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決

定

中共××市委

關(guān)于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定

（討論稿）

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市委各部門，市直各委、辦局（行、社、公司）黨組（黨委），各人民團體黨組：

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)勝利的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶。為適應新形勢新任務(wù)的發(fā)展變化，適應新時期市委、市政府工作大局的要求，全面推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，把××建設(shè)成連結(jié)沿海、拓展腹地生態(tài)型經(jīng)濟樞紐，成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的

重要增長極、集聚極、輻射極，根據(jù)中央、省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、多黨合作和政治協(xié)商制度、培養(yǎng)選拔黨外干部等文件精神，結(jié)合××實際，特做出如下決定。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是××生態(tài)型經(jīng)濟樞紐建設(shè)最廣泛的力量支撐

1、統(tǒng)一戰(zhàn)線要為××的經(jīng)濟建設(shè)獻計出力。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一要務(wù)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，組織支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟樞紐的重大問題，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入開展考察調(diào)研，積極建言獻策，為市委和市政府決策提供參考；著眼促進海峽西岸重要增長極和閩西南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動開展外引內(nèi)聯(lián)、回歸工程等活動，在促進與周邊地區(qū)優(yōu)勢互補、良性互動中積極發(fā)揮作用；著眼推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和提高農(nóng)民收入，深入開展扶貧開發(fā)、幫扶助困、職

業(yè)教育等載體，在促進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和增加“10+3”重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才上雙贏格局中發(fā)揮優(yōu)勢；鼓勵支持非公有制經(jīng)濟參與國企改革，并積極“走出去”，利用好兩個市場、兩種資源，不斷提高企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力；配合實施項目帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮港澳臺和客家優(yōu)勢，進一步加強與港澳臺的合作，加強與海外華做華人及社團的聯(lián)系溝通，引進僑智、僑資、僑力，拓展利用引資的空間；配合落實人才工作部署，充分發(fā)揮黨外知識分子作用，吸引更多的海外留學人員歸國服務(wù)和為國服務(wù)。

2、統(tǒng)一戰(zhàn)線要為××的政治建設(shè)提供支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的工作，是特殊的政治工作。我們黨的歷史反復證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素之一。要充分發(fā)揮新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢和作用，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰以及生活在不同社會制度的人們，都團結(jié)和凝聚

在黨的周圍，擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；要通過平等相待、民主協(xié)商的方式，擴大有序的政治參與，暢通民主渠道，推進決策的科學化、民主化，妥善處理各方面的利益關(guān)系，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，改善黨的執(zhí)政方式；要廣交深交黨外朋友，匯集黨外人士中大量的優(yōu)秀人才，發(fā)揮他們在各自聯(lián)系的群眾中具有廣泛影響力的作用，豐富黨的執(zhí)政資源；要協(xié)調(diào)各黨派、各民族、各團體以及各方面成員之間的關(guān)系，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素，增強各方面的團結(jié)，優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境。要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，把社會各界人士的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策和部署上來，把智慧和力量凝聚到全市的工作大局上來，使市委的決策變成統(tǒng)戰(zhàn)各界人士的自覺行動。

3、統(tǒng)一戰(zhàn)線要為××的文化建設(shè)增進實效。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是特殊的群眾工作，是爭取人心的工作。要以提高人的

素質(zhì)為中心，突出宣傳“愛國”這一基本道德規(guī)范的重要意義和深刻內(nèi)涵，使愛國主義成為統(tǒng)一戰(zhàn)線文化建設(shè)的主旋律和最強音。引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員立足本職崗位，進行文化創(chuàng)新，積極參與文化建設(shè)活動，促進我市文化建設(shè)。引導非公有制企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，實踐基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，發(fā)揚“致富思源、富而思進，扶危濟困、共同富強，義利兼顧、德行并重，發(fā)展企業(yè)、回饋社會的光彩精神，把個人理想融入建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟樞紐的共同理想之中，把個人奮斗融入為××新一輪大發(fā)展的集體奮斗之中。要堅持大團結(jié)、大聯(lián)合、大和諧，以求同存異、體諒包容的顯著特點，遵循照顧同盟者利益的原則，及時注意不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，見微知著，加強教育和引導，讓更多的統(tǒng)戰(zhàn)成員擁護市委的決策部署，認同市委、市政府的思路和措施，積極融入、主動服務(wù)市委、市政府工作安排，促進風正氣順、人和

業(yè)興良好趨勢的延續(xù)。

4、統(tǒng)一戰(zhàn)線要為××的社會和諧貢獻力量。建設(shè)和諧社會既是建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟樞紐的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)生態(tài)型經(jīng)濟樞紐的重要保障。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的社會功能，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員正確處理個人利益和集體利益，局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，更好地理解、支持和參與改革。積極反映社情民意、暢通利益表達渠道，協(xié)助黨和政府及時消除影響社會穩(wěn)定的因素。配合實施“凝聚力工程”，運用統(tǒng)一戰(zhàn)線豐富而獨特的對臺資源和僑務(wù)資源，以愛國主義和社會主義為旗幟，以弘揚中華文化為紐帶，發(fā)揮福建與臺灣地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的優(yōu)勢，做好臺港澳和華人華僑的工作，提高對祖國大陸和“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的認同度，進一步促進統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的大團結(jié)，努力促進和諧共處、共謀發(fā)展局面的鞏固。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨執(zhí)政興國的重要法寶，必須重視；作為黨的一大政治優(yōu)勢，必須加強；作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的力量支撐，必須鞏固。各級黨委要從戰(zhàn)略的高度，充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，進一步加大力度，努力開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在××生態(tài)型經(jīng)濟樞紐建設(shè)中的主要任務(wù)

5、進一步加強多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。認真貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)[2005]5號）和《中共福建省委關(guān)于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》（閩委發(fā)[2005]12號），積極穩(wěn)妥地推進多黨合作和政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。

要堅持重要政治準則。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論

和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。要尊重民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等。

要支持民主黨派履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。要把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商，進一步完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序；要充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士參政議政作用，并積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；要明確民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間的互相監(jiān)督，是在堅持四項基本原則基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式的政治監(jiān)督，規(guī)范民主監(jiān)督的內(nèi)

容、形式，做到經(jīng)常監(jiān)督與重大問題監(jiān)督相結(jié)合。

要落實各項具體制度。健全黨委重大情況協(xié)商能報制度，由黨委辦公室落實；健全黨委領(lǐng)導班子成員與民主黨派、無黨派代表人士聯(lián)系交友制度，由黨委辦公室和統(tǒng)戰(zhàn)部落實；健全政府有關(guān)部門與民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度，完善特約人員工作制度，由政府辦和統(tǒng)戰(zhàn)部督促檢查；健全民主黨派負責人參加重要外事、內(nèi)事活動制度，由黨委辦公室協(xié)調(diào)落實；建立“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的調(diào)研工作機制，對調(diào)研成果要認真研究并反饋采納情況，由黨委辦公室和統(tǒng)戰(zhàn)部督促落實。

要做好民主黨派、無黨派人士的安排工作。一要保證民主黨派成員和無黨派人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會委員中占有適當比例，其中人大代表不低于35%，人大常委會委員不低于30%，市、縣（市、區(qū)）人大常委會領(lǐng)導班子成員至少應有1名

副主任。市人大常委會應有1名民主黨派成員或無黨派人士擔任專職副秘書長，各縣（市、區(qū)）人大辦公室應有1名民主黨派成員或無黨派人士擔任副主任。二要保證民主黨派成員和無黨派人士等在各級政協(xié)中占有較大比例。其中，在換屆時，政協(xié)委員不少于60%，政協(xié)常委不少于65%，政協(xié)副主席不少于50%。政協(xié)各專門委員會負責人中一般都應安排有民主黨派成員和無黨派人士，民主黨派成員和無黨派人士在各專門委員會委員中所占比例應適當增加。政協(xié)機關(guān)中要有一定數(shù)量的民主黨派成員和無黨派人士擔任專職領(lǐng)導職務(wù)，其中市及縣（市、區(qū)）政協(xié)中至少要有1位專職副秘書長（辦公室副主任）。各民主黨派市委專職副主委應擔任同級政協(xié)兼職副秘書長。政協(xié)委員的提名安排要注重進步性、廣泛性、開放性，適當安排高學歷、高素質(zhì)的年輕干部和有發(fā)展前景的企業(yè)法人體現(xiàn)進步性，擴大企事業(yè)單位、新社會階層的比例體現(xiàn)廣泛性，增加來巖投資或外出致富帶頭人數(shù)量體現(xiàn)開放性。三要在市、縣（市、區(qū)）兩級政府領(lǐng)導班子中配備黨外干部。政府1/4以上的職能部門要配備黨外領(lǐng)導干部，至少要有2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備黨外副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。各縣（市、區(qū)）至少要有2個政府工作部門和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備正職黨外領(lǐng)導干部。市中級人民法院、市人民檢察院要選配符合任職條件的民主黨派成員和無黨派人士擔任領(lǐng)導職務(wù)，各縣（市、區(qū)）司法機關(guān)領(lǐng)導班子中也要逐步選配符合任職條件的黨外干部擔任領(lǐng)導職務(wù)。

要支持民主黨派自身建設(shè)。要按照參政黨建設(shè)目標和原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新水平。黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和基層黨組織應根據(jù)工作需要，向民主黨派推薦一批黨外優(yōu)秀知識分子作為發(fā)展對象，有計劃、有步驟地幫助民主黨派發(fā)展層次高、代表性強的人士。各級民主黨派主委一般應

安排同級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導職務(wù)，一時安排不了的，市級民主黨派主委可明確為正處級干部，縣（區(qū)）級民主黨派主委可明確為正科級干部。

6、拓展非公有制經(jīng)濟的統(tǒng)戰(zhàn)工作。我市非公有制經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和重要的推動力。要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號），堅持“團結(jié)、幫助、引導、教育”的方針，引導非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，培養(yǎng)和建立一支擁護黨的領(lǐng)導、堅持走建設(shè)中國特色社會主義道路的積極分子隊伍，引導非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。要以提高非公有制經(jīng)濟代表人士政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力為重點，積極開展多層次、多類別、多形式的教育培訓活動，促進非公企業(yè)人才成長，提升非公企業(yè)管理水平；要鼓勵非公有制企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)等法律法規(guī)未禁入的行

業(yè)和領(lǐng)域，扶持非公有制企業(yè)參與“10+3”重點產(chǎn)業(yè)項目對接，做好項目服務(wù)，拓展非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間；要幫助非公有制企業(yè)探索招商方式，擴大招商力度，支持他們參與國有企業(yè)改制、與外商合資合作、改制上市等多種形式，開展生產(chǎn)、技術(shù)、資本的聯(lián)合、重組，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，提升企業(yè)競爭力；要加強非公經(jīng)濟組織中黨、團和工會的組織建設(shè)，積極穩(wěn)妥地做好非公有制經(jīng)濟代表人士在各級人大、政協(xié)的安排。

切實加強工商聯(lián)的工作。要充分發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的作用，強化作為部分全市性經(jīng)濟類社團業(yè)務(wù)主管單位的功能，做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作，反映非公有制經(jīng)濟人士的意見建議，建立健全服務(wù)機制，依法維護非公有制經(jīng)濟人士的合法權(quán)益。要重視和加強行業(yè)商會建設(shè)、基層商會建設(shè)和異地商會建設(shè)。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要加強對工商聯(lián)的指導。工商聯(lián)黨組受

同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導，工商聯(lián)黨組書記一般由統(tǒng)戰(zhàn)部分管副部長兼任。要按“2-3名專職領(lǐng)導”的要求配強工商聯(lián)專職領(lǐng)導，工商聯(lián)會長一般由黨外人士擔任。

7、加強黨外知識分子和新的社會階層工作。黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性工作。要堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，按照“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的要求，切實做好黨外知識分子工作，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。要以有代表性、有影響的黨外知識分子為重點，完善工作手段，健全工作機制，努力探索加強黨外知識分子工作的方法、途徑和載體。要把新的社會階層人士納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍，特別是法律、會計、審計、信息、咨詢、廣告、會展等中介機構(gòu)的專業(yè)人士。黨委統(tǒng)戰(zhàn)要加強與新的社會階層人士的聯(lián)系、溝通，反映他們的意見建議，完善有關(guān)政策，加強政治引導、著力培養(yǎng)代表人士，加大政治安排力度，拓寬參政議政渠道，為生態(tài)型經(jīng)濟樞紐建設(shè)獻計出力，提供智力支持。要通過社區(qū)、社團等工作載體，切實做好新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

8、做好民族宗教工作。全面貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策和法律法規(guī)，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，把發(fā)展經(jīng)濟、改善生活作為我市民族工作的重點，完善和落實扶持少數(shù)民族經(jīng)濟、社會發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極幫助少數(shù)民族群眾脫貧致富，加快民族地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用工作。

全面正確貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹國務(wù)院頒發(fā)的《宗教事務(wù)條例》。教育引導信教群眾積極參與生態(tài)型經(jīng)濟樞紐建設(shè)。積極支持愛國宗教團體加強自身建設(shè)，努力培養(yǎng)一支愛國愛教、有較高宗教學識、能反映廣

大信教群眾愿望的高層次教職人員，確保宗教領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士的手中。鼓勵各宗教結(jié)合各自持點，發(fā)揮教規(guī)教義中有利于社會進步要求的積極因素，從深層次促進宗教與社會主義社會相適應。堅決抵御境外利用宗教進行的滲透活動。堅持分級負責、屬地管理原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)；要加強對宗教工作的領(lǐng)導，建立治理亂濫建寺觀教堂、露天宗教造像和民間信仰活動場所工作的長效機制。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要對貫徹落實黨在民族、宗教等方面的重要方針政策負責，研究擬定重要政策措施，加強對重大問題的協(xié)調(diào)處理。

9、強化對臺工作。促進祖國統(tǒng)一大業(yè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)。要繼續(xù)貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針、現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張和四點意見，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動，堅持把爭取臺灣民心作為對臺工作的根本

出發(fā)點，切實加強兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流，加大做好臺灣人民工作的力度，深入開展反臺獨、反分裂斗爭。要充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，重點做好定居臺胞、臺商、臺生的工作，推動巖臺人員往來和經(jīng)濟技術(shù)交流合作，推動客家文化交流，推進服務(wù)維權(quán)工作的落實。要發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)團體的作用，動員各方面力量加強與臺港澳同胞、海外僑胞、留學人員及社團的聯(lián)系交往，最大限度地團結(jié)、發(fā)展、壯大促進祖國和平統(tǒng)一的力量，推動兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展。

10、深化港澳和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。港澳和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方面。要按照“了解僑情、理解僑心、維護僑益、發(fā)揮僑力”的方針，以擴大經(jīng)貿(mào)、科技合作和弘揚中華文化為紐帶，以打好“僑牌”、“客牌”為重點，加強對海外、境外巖籍社團、代表人士的工作，重視做好新一代華僑華人和新移民、留學人員以及世界各地客屬社團代表人

士的聯(lián)誼工作，不斷拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作新領(lǐng)域；要加強與本地有關(guān)港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)系，積極為他們提供切實的幫助，維護他們的合法權(quán)益，促進我市與臺港澳和海外的經(jīng)濟、科技等方面的交流和合作，吸引更多的境外資金和項目來我市投資創(chuàng)業(yè)；要依托遍及世界的中華海外聯(lián)誼會和福建省海外聯(lián)誼會組織，完善市海外聯(lián)誼會，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、留學生同學會、黃埔同學會等在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中的優(yōu)勢和作用，增強海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的向心力和凝聚力。海外統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的縣（市、區(qū)）要建立海外聯(lián)誼組織。

11、加強非中共黨員領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔工作。要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，努力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強、同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊伍。各級后備干部隊伍中一般應有15%以上的黨外干部，明確培養(yǎng)目標，堅持備用結(jié)合，實行動態(tài)管理。實行組織推薦和民主推薦相結(jié)合的辦法選拔任用黨外干部，并在同等條件下，優(yōu)先選用黨外干部。要優(yōu)化黨外干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)行政管理型和參政議政型的黨外干部。采取重點對象重點培養(yǎng)、優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)的措施，通過“提前上崗”、“易地交流”、“掛職鍛煉”、“政治安排、實職安排互相轉(zhuǎn)換”等辦法，幫助黨外干部盡快成長成熟起來。對符合條件，特別是需要重點培養(yǎng)的黨外干部，要大膽提拔到正職崗位。民主黨派機關(guān)、人民團體、高等院校、科研院所和國有企業(yè)的正職崗位，都可以作為黨外干部逐級提拔的重要臺階。要繼續(xù)在任職資格（如學位、職稱等）、任職年齡上給予適當放寬并使之制度化、規(guī)范化，必要時，應單列名額實行公開選拔、競爭上崗等方式選拔黨外干部，逐步形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機制。要拓寬黨外干部的選配領(lǐng)域。重視高校、科研院所等民主黨派和無黨派人士工作，充分發(fā)揮高校、科

研院所等培養(yǎng)選拔黨外代表性人物的源頭作用。要在高等院校領(lǐng)導班子中配備民主黨派成員和無黨派人士擔任領(lǐng)導職務(wù)。同時注意在人民團體、科研院所、國有企業(yè)領(lǐng)導班子中配備民主黨派成員和無黨派人士擔任領(lǐng)導職務(wù)。要根據(jù)新時期人才資源分布的新變化，逐步消除區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制等限制，積極探索從新的社會階層和歸國留學人員中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨外人才的工作。要做好勸留工作，對重點培養(yǎng)的黨外代表人士積極要求入黨，要耐心細致地做好工作，勸留在黨外發(fā)揮作用。對因特殊需要吸收黨外代表人士入黨，須經(jīng)過上級黨委組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門的同意。

三、切實加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導

12、各級黨委加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導。各級黨委要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和講政治、講大局的高度，充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的全局中的重要地位和作用，切實加強領(lǐng)導。用統(tǒng)一戰(zhàn)線工

作開展情況作為衡量黨委領(lǐng)導班子在政治上是否成熟的重要標致之一。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各級黨委重要議事日程，每年1-2次聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，及時了解研究和解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題；要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委黨建工作目標責任考核內(nèi)容，作為各級黨政主要領(lǐng)導干部工作實績的考核內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)；要把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入黨委宣傳工作計劃，黨委宣傳部門應有一位領(lǐng)導負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作，新聞媒體要開展經(jīng)常性統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳；要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入各級黨校的教學內(nèi)容，作為培訓干部的必修課程。各級黨政主要領(lǐng)導要親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，模范地執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策，經(jīng)常檢查、督促和指導統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，廣交深交黨外朋友。人大、政協(xié)和司法機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要結(jié)合自身特點開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

要進一步加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作 的領(lǐng)導，保證中央和省、市委的決策部署在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)全面、準確、深入地貫徹落實。市、縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長要由同級黨委常委擔任，并在任免前征求上一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的意見。

13、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭的協(xié)調(diào)和管理機制。整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，實行歸口管理，形成工作合力，是加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導的關(guān)鍵，是統(tǒng)戰(zhàn)工作上水平、上層次的基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)包含統(tǒng)戰(zhàn)部、臺辦、僑辦、民宗局，民主黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)，海外聯(lián)誼會、中華職教社、黃埔同學會。健全統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會議制度，確定臺辦、僑辦、民宗局的主要領(lǐng)導和工商聯(lián)黨組書記為部務(wù)會議成員，實行集體領(lǐng)導、集體決策，共同行動。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，要認真貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和部署，全面履行各項職能；負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、落實和監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)處理統(tǒng)一戰(zhàn)線重要問題、重要關(guān)系、重要會議和重

要活動；負責協(xié)調(diào)、指導統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位各司其職，共同做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位要各司其職，工作中互通情況，互相支持；重大統(tǒng)一戰(zhàn)線活動要密切配合，協(xié)同行動。

黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要負責指導督促檢查統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用和管理干部的各項政策法規(guī)，積極推進干部人事制度改革；協(xié)助各民主黨派加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)和機關(guān)干部的管理；要會同黨委組織部做好統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位領(lǐng)導干部的選拔任用以及后備干部培養(yǎng)選拔和干部交流、掛職鍛煉等工作；負責統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)中層干部的審核上報或任命工作。

14、健全黨外干部選拔任用制度。要嚴格把關(guān)制度，在各級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子換屆時，上級黨委對人事安排方案要進行嚴格審查，沒有按照要求呈報黨外領(lǐng)導干部人選的，不予審批；當?shù)匾粫r沒有合適人選的，由上一級組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門負責推薦、選派。黨外領(lǐng)

導干部變動出現(xiàn)空缺時，應及時予以配備。要建立和落實好組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)席會議制度，形成組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)配合的黨外干部管理機制，根據(jù)工作需要適時研究黨外干部隊伍建設(shè)工作，做到合理分工、各司其職、有效合作。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要會商有關(guān)部門，負責同級人大代表、人大常委會委員中黨外候選人的推薦提名；負責同級政協(xié)委員、政協(xié)常委會委員中黨外人選的協(xié)商提名，并負責政協(xié)委員建議名單的匯總，在征求同級黨委組織部、政協(xié)黨組的意見后，報黨委審定，按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責政府及其部門和法院、檢察院黨外領(lǐng)導干部的推薦工作，會同黨委組織部共同考核、共同研究，并提出安排使用意見，按規(guī)定程序報黨委研究決定；做好人民團體、科研單位和國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員中黨外領(lǐng)導干部的推薦工作。黨委在決定對黨外領(lǐng)導干部任免、調(diào)動、交流前，黨委組織部應事先征求同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的意

見。

15、支持和加強統(tǒng)戰(zhàn)工作部門自身建設(shè)。要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，配強縣級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導班子，配齊統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室、經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)股、民宗股等內(nèi)設(shè)機構(gòu)并確保專職干部到位，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員，××學院、××職業(yè)技術(shù)學院要成立統(tǒng)戰(zhàn)部，要有一位分管領(lǐng)導，××第一醫(yī)院、××職業(yè)技能學院，農(nóng)校、財校、衛(wèi)校要有一位分管領(lǐng)導和負責具體工作的干部，市計劃發(fā)改委、人事局、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水電局、文化與出版局、教育局、衛(wèi)生局、體育局要有一位分管領(lǐng)導和相應科室。其他市直機關(guān)、企事業(yè)單位要有人負責統(tǒng)戰(zhàn)工作。各級黨委要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加大統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、教育、交流和使用力度，不斷優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要服務(wù)大局，體現(xiàn)作為，以人為本、提升素質(zhì)，建立健全正確的用人導向，嚴格把好選人用人

關(guān)，促進干部素質(zhì)提高。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要努力實踐“三個代表”重要思想，全面提高政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，按照“人格好、人緣好、形象好”的要求，善于求同存異、體諒包容，善于平等待人、協(xié)商辦事，努力使自己具有堅定立場、民主作風、廣博的學識和創(chuàng)新的精神，努力把統(tǒng)戰(zhàn)干部培養(yǎng)成“學習型、思考型、民主型、實干型、創(chuàng)新型”的干部，使統(tǒng)戰(zhàn)部門成為“團結(jié)之愛、民主之家、交友之家、建言之家和溫暖之家”。

16、注重營造良好的工作氛圍和環(huán)境。各級黨政對黨外領(lǐng)導干部要做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧，保證他們有職有責有權(quán)，并與擔任同級職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。各級黨政及有關(guān)部門要切實為民主黨派履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，認真研究解決民主黨派機關(guān)人員編制、辦公場所和交通工具等方面存在的問題，把民主黨派考察調(diào)研、教育培訓、黨派成員活動等專項經(jīng)費列入財政預

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算，并隨財政增收適時增加。各有關(guān)單位對民主黨派成員、無黨派人士參加本級黨委、人大、政府、政協(xié)和上級民主黨派或團體的工作活動，要給予時間上保證并計算工作量，有關(guān)費用應予報銷。沒有民主黨派組織或統(tǒng)戰(zhàn)團體的縣（市）要把接待上級民主黨派及統(tǒng)戰(zhàn)團體的工作納入統(tǒng)一接待的范圍。各級黨委、政府要重視解決統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位存在的實際問題和困難，改善工作條件，增撥特定工作所需的專項經(jīng)費。各單位領(lǐng)導要經(jīng)常檢查過問統(tǒng)戰(zhàn)政策落實的情況，及時總結(jié)提高。市委統(tǒng)戰(zhàn)部每二年要開展一次統(tǒng)戰(zhàn)工作督查以推動工作。

2006年3月5日

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第五篇：進一步加強督查工作的意見

蒼委發(fā)?2011?39號

中共蒼南縣委

蒼南縣人民政府 關(guān)于進一步加強督查工作的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為進一步促進縣委縣政府重要工作落實，充分發(fā)揮督查工作的導向、監(jiān)督、激勵作用，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的積極性、主動性，確?？h委縣政府重大決策和各項工作部署的貫徹落實，順利完成各項工作任務(wù)。結(jié)合2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)部門績效考核辦法的有關(guān)規(guī)定，特制定如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣委七屆十一次全會精神和縣“兩會”形成的各項決議，緊緊圍繞全縣“六六六”工作布局和重大決策部署，進一步完善督查體制機制，注重結(jié)果運用，強化責任 追究，強力推動縣委縣政府重要工作的順利實施，為全縣科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、崛起發(fā)展提供堅強保障。

二、督查內(nèi)容

（一）抓好重大決策督查。根據(jù)縣委七屆十一次全會和八屆人大五次會議的決策部署，重點抓好事關(guān)全局，具有戰(zhàn)略意義的重大決策的督促檢查。由縣委督查室制定《2011年縣委工作要點》，量化工作目標，分解工作任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導、責任單位、具體責任人，按照“年初建賬、年中查賬、年終結(jié)賬”的方式，緊盯目標，狠抓責任落實。

（二）抓好專項工作督查。圍繞全縣“六六六”工作布局，按照時間節(jié)點、目標任務(wù)、指標完成情況，抓好各項載體和重點工作完成進度、重大問題化解情況的督查。重點圍繞固定資產(chǎn)投資，黨的建設(shè)、人口與計生工作、平安建設(shè)（信訪維穩(wěn)）、土地資源管理、“清潔家園”行動五項專項工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“十項重點工作”進行跟蹤督查，通報進展情況，加強分析和研判。

（三）抓好領(lǐng)導批（交）辦事項的辦理?？h委督查室要按照“一周一反饋，一月一匯總”的要求，對領(lǐng)導批（交）辦事項逐一立項查辦，下發(fā)《督查通知書》，督辦事項的責任單位要按照要求限期辦結(jié)，并及時反饋，未按辦理要求辦結(jié)的要退回重辦。對一些影響面大、涉及多個部門的領(lǐng)導批示，以抄告單形式發(fā)送到各相關(guān)單位；對縣委主要領(lǐng)導直接批給其他領(lǐng)導同志個人的批示件，要做好直接轉(zhuǎn)交和銜接工作，使領(lǐng)導批（交）辦事項都能 得到及時辦結(jié)和落實。

三、督查程序

（一）督查事項啟動。對上級黨委政府安排部署的重要事項、重點工作以及縣委縣政府確定的重大事項、縣委主要領(lǐng)導批（交）辦事項和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，縣委督查室要迅速啟動督查程序，登記立項。

（二）督查事項跟蹤。督查事項啟動后，縣委督查室要及時向承辦單位下發(fā)《督查通知書》，明確任務(wù)要求和辦理時限。并根據(jù)需要，通過現(xiàn)場檢查、督查調(diào)研、電話調(diào)度等形式進行跟蹤督查，隨時掌握承辦單位的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)、反映和解決落實過程中的矛盾和問題。

（三）督查事項辦結(jié)。督查事項辦結(jié)后，承辦單位要及時上報《辦結(jié)報告》，交由縣委督查室進行嚴格審查。審查合格的事項，由縣委督查室形成督查反饋意見，及時向上級有關(guān)部門和領(lǐng)導報送情況。凡是未解決或解決不徹底的問題，承辦單位重新辦理并報告落實情況。對于一些因政策因素或客觀條件確實不能辦理的事項，須由承辦單位向原工作安排機構(gòu)專門報告，或向縣委主要領(lǐng)導提出書面報告并得到批準后，將書面意見報送縣委督查室。

四、督查機制

（一）常態(tài)化定期督查機制。即“半月一上報、一月一督查、一月一公開、一季一查看”。“半月一上報”即各責任單位根據(jù)工 作要求，每半個月向縣委督查室報送重點工作的實施進展情況，形成匯總報告報縣主要領(lǐng)導參閱?！耙辉乱欢讲椤奔床扇〖辛㈨棥⒎诸^督辦模式，進行一次集中督查并通報?！耙辉乱还_”即本著“宜公開、可量化、有形象進度要求”的原則，每兩個月通過電視報紙等多種媒介向社會公布?！耙患疽徊榭础奔窗凑占毣?、量化的要求，對各項工作進度進行查看。

（二）建立督查成果運用機制。堅持督查效果與績效考核相結(jié)合，督查結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門績效考核體系，建立起督查考核促進工作落實的長效機制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)部門的督查情況，實行“臺賬管理、量化考評、單獨打分”，督查考核的基本分值為100分，實行倒扣分積分管理，扣分周期為一個考核，并對扣分情況實行季度通報預警制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)部門績效考評中，分別按照督查考核所得分值的2%和4%計入績效考核分值（督促檢查指標）。

（三）建立健全問題化解機制。督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，涉及多個單位、急需協(xié)調(diào)解決的，由責任單位提出可行有效的處置方案，提請牽頭領(lǐng)導、聯(lián)系領(lǐng)導予以協(xié)調(diào)落實；對一些重大、疑難、復雜問題或影響面大的共性問題，提請縣委、縣政府根據(jù)需要定期召開會議或?qū)ｉT成立重大問題化解聯(lián)席會，專題研究解決。

（四）建立督查問責機制。日常工作督查組要建立健全情況通報、責任倒查、問效問責等制度，加大對各地各部門工作情況 的監(jiān)督檢查力度，對抓落實工作突出、成效明顯的單位予以通報表揚，對工作不力造成被動、失誤或嚴重影響的單位和個人進行通報批評，并啟動問責程序。

五、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導，力抓責任落實。全縣各地各部門要高度重視督查工作，切實加強對本單位督查工作的領(lǐng)導，各單位主要領(lǐng)導是落實督查事項的第一責任人，分管領(lǐng)導是落實督查事項的主要責任人，承辦人員是落實督查事項的直接責任人。通過層層抓落實，在全縣形成“指揮有力、上下暢通、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效”的工作機制。

（二）強化工作創(chuàng)新，力抓督查實效。日常工作督查組在實行跟蹤督查、聯(lián)合督查、專項督查、交叉檢查、現(xiàn)場點評等工作方法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運用短信督查、網(wǎng)絡(luò)公布、新聞公開等手段做好督查工作。短信督查即將督查信息以短信的形式發(fā)送給全縣副科級以上領(lǐng)導干部，及時了解我縣重點工作的進展情況。網(wǎng)絡(luò)公布即通過門戶網(wǎng)站等媒介，定期公布責任單位、責任人承辦督辦事項的有關(guān)情況。新聞公開即通過電視臺、報紙等媒介，樹立典型，推廣工作成效；對督辦事項辦理不力的相關(guān)責任單位和責任人予以公開曝光，責令限時整改落實到位。

（三）強化宣傳引導，力抓氛圍營造。要進一步強化宣傳輿論的引導作用，著重加強對全縣重大決策部署和重要工作的宣傳，并通過廣泛發(fā)動社會各界力量，特別是要引導基層黨員干部、基層群眾共同參與過程監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導和監(jiān)督作用，新聞媒體對重大督辦事項的推進情況，要及時做好跟進報道，努力在全縣上下營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。

附：日常工作督查考核辦法

中 共 蒼 南 縣 委 蒼 南 縣 人 民 政 府

2011年4月7日

主題詞：督查工作 意見 中共蒼南縣委辦公室 2011年4月7日印發(fā)

（共印200份）附：

日常工作督查考核辦法

第一條

堅持全方位、全過程督查考核的原則。圍繞重點工作、重大工程項目建設(shè)、重大問題解決、領(lǐng)導批示件辦理等內(nèi)容，更加突出督查對工作的推進作用。

第二條

堅持督查效果與績效考核相結(jié)合的原則。將督查結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門績效考核體系，建立起督查考核促進工作落實的長效機制。

第三條

按照“誰主管誰負責”的原則，各單位主要領(lǐng)導是落實督查事項的第一責任人，分管領(lǐng)導是落實督查事項的主要責任人，承辦人員是落實督查事項的直接責任人。

第四條

本辦法適用的對象為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)部門。日常工作督查考核的基本分值為100分，實行倒扣分積分管理，扣分周期為一個考核，并對扣分情況實行季度通報預警制度。

第五條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)部門督查考核分值作為2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)部門績效考核的重要依據(jù)，分別按照督查考核所得分值的2%和4%計入績效考核分值。在督查考核中，沒有被督查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位考核分值分別取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門最終得分的平均值。

第六條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)部門因工作原因在省、市有關(guān)部 門組織的督查中存在問題被通報批評的，每次扣3分；

第七條

對省、市、縣領(lǐng)導批（交）辦事項包括專項督辦件和領(lǐng)導批示件的辦理，要在規(guī)定時限內(nèi)按照要求辦結(jié)。無正當理由，超過時限要求的，每次扣2分；落實不力的，每次扣3分。

第八條

對縣委、縣政府重要會議、重要文件貫徹落實不及時的，每次扣3分；落實不力的，每次扣5分。

第九條

在縣委、縣政府有關(guān)部門組織的督查中，發(fā)現(xiàn)問題被通報的，每次扣3分。

第十條

在全縣大會上被領(lǐng)導口頭批評的，每次扣3分；在領(lǐng)導批示件被點名批評的，每次扣3分。

第十一條

對按照市、縣領(lǐng)導要求，由縣“兩辦”通知下達的其他事項，不能按時完成的，每次扣2分；落實不力的，每次扣3分。

第十二條

在《督查通報》中被通報批評的，每次扣3分，被新聞媒體點名批評及內(nèi)部參閱件上被刊登批評經(jīng)查屬實的，每次扣5分。

第十三條

日常工作督查考核工作在縣日常工作督查組的領(lǐng)導下，由中共蒼南縣委督查室負責日常管理。

第十四條

本辦法由縣日常工作督查組負責解釋。第十五條

本辦法自發(fā)布之日起實施。