第一篇：關(guān)于進(jìn)一步完善困難群眾幫扶機(jī)制的意見(jiàn)

為體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，融洽黨群干群關(guān)系，實(shí)踐黨的宗旨，鎮(zhèn)黨委決定建立如下幫扶困難群眾長(zhǎng)效工作機(jī)制，幫助困難群眾脫貧致富，貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供有力保障。

一、指導(dǎo)思想：

以“三送”和“兩幫一”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以進(jìn)一步健全幫扶困難群眾長(zhǎng)效工作機(jī)制為重點(diǎn)，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，構(gòu)筑一個(gè)黨委牽頭、部門(mén)配合、黨員參與的綜合幫扶體系；建立一個(gè)指揮協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源整合的日常幫扶班子；形成一個(gè)制度健全、常年運(yùn)作、動(dòng)態(tài)管理、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“存在一個(gè)幫扶一個(gè)，幫扶一個(gè)解決一個(gè)”的目標(biāo)。

二、參與對(duì)象：

全體共產(chǎn)黨員，特別是鎮(zhèn)黨委、政府全體黨政領(lǐng)導(dǎo)、各黨支部書(shū)記、各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人。

三、長(zhǎng)效機(jī)制

（一）動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

1、明確幫扶對(duì)象：

（1）年收入底于最低生活保障線(xiàn)的家庭；

（2）有一定勞動(dòng)能力的殘疾人員；

（3）特困農(nóng)業(yè)家庭和困難職工家庭；

（4）品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)學(xué)生；

（5）其他需要幫扶的對(duì)象。

2、掌握動(dòng)態(tài)情況。及時(shí)了解掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化情況，做到“出現(xiàn)一個(gè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)”。鎮(zhèn)和村、社區(qū)要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的困難群眾進(jìn)行全面摸底調(diào)查，分類(lèi)建檔，掌握日常變化情況，并設(shè)立幫扶對(duì)象信息庫(kù)，及時(shí)更新信息內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)必須充分發(fā)揮各自的管理作用，依托掌握管理對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)幫扶措施。動(dòng)態(tài)管理以鎮(zhèn)民政部門(mén)為主，各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合。

3、嚴(yán)格管理程序。凡符合條件的幫扶對(duì)象，應(yīng)主動(dòng)向社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)有關(guān)材料并提供相關(guān)證明，經(jīng)核實(shí)后報(bào)鎮(zhèn)民政辦審查同意后，即在村和社區(qū)公示，接受群眾監(jiān)督。

4、實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出。要嚴(yán)格檢審制度，定期對(duì)幫扶對(duì)象的家庭收支情況、生活狀況進(jìn)行核查，對(duì)通過(guò)幫扶后其實(shí)際生活水平達(dá)到或超過(guò)幫扶標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)退出幫扶范圍。同時(shí)，要大力弘揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，提倡困難狀況好轉(zhuǎn)的幫扶對(duì)象主動(dòng)退出幫扶。對(duì)剛退出幫扶的對(duì)象，要進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

（二）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

1、整合培訓(xùn)資源。動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式職業(yè)培訓(xùn)。以勞動(dòng)保障部門(mén)為主進(jìn)行管理。對(duì)困難家庭中的無(wú)業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)要有培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)質(zhì)量的明確要求。職業(yè)培訓(xùn)一律實(shí)行免費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)擇業(yè)觀(guān)念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過(guò)分挑揀的陳舊求職觀(guān)念，樹(shù)立自食其力、勞動(dòng)光榮，市場(chǎng)就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、靈活就業(yè)的新觀(guān)念。

2、注重培訓(xùn)實(shí)效。要增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、有效性，努力提高培訓(xùn)對(duì)象的再就業(yè)率。根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇適合年齡偏大人員、殘疾人從事的職業(yè)工種，確定一批培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。把有創(chuàng)業(yè)愿望和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的人員組織起來(lái)，開(kāi)展較為系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和必備能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)其自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，做好咨詢(xún)服務(wù)和后續(xù)扶持工作，特別要與稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性循環(huán)機(jī)制。

（三）就業(yè)幫扶機(jī)制

1、多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，尤其是要把進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工作為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)展非正規(guī)組織就業(yè)，積極興辦非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，進(jìn)一步細(xì)化非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)可操作性。開(kāi)發(fā)崗位托底安排困難的下崗失業(yè)人員。鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)。發(fā)展有市場(chǎng)需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)。開(kāi)展勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出。

2、支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立小額貸款擔(dān)?；稹ｆ?zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等部門(mén)要針對(duì)幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，選送脫貧治富的技術(shù)、項(xiàng)目。并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

3、鼓勵(lì)靈活就業(yè)。通過(guò)非

全日制、非固定單位、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4、組織和鼓勵(lì)承包荒山、荒灘、土地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

5、推進(jìn)殘疾人就業(yè)。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，穩(wěn)定集中就業(yè)，大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人，建設(shè)托管保障體系。

（四）社會(huì)共建機(jī)制

要采取多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)對(duì)解困幫扶隊(duì)伍，通過(guò)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轄區(qū)內(nèi)共建單位與幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭結(jié)對(duì)、黨員與群眾結(jié)對(duì)、群眾幫群眾等行之有效的方式，明確幫扶責(zé)任和幫扶目標(biāo)。切實(shí)幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。

（五）幫扶保障機(jī)制

1、組織保障。建立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)工作；有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、互通信息，對(duì)幫扶工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以研究解決。

2、制度保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好各級(jí)各部門(mén)幫扶困難群眾的政策措施，并不斷探索，有所創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。要建立健全幫扶困難群眾工作的各項(xiàng)制度，規(guī)范幫扶救助工作，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保證到位，做到應(yīng)幫盡幫。

3、資金保障。建立以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部捐款為主渠道、社會(huì)各界捐贈(zèng)相結(jié)合的幫扶資金籌集機(jī)制。

4、醫(yī)療保障。以送農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)為主要形式，確保貧困家庭有病能及時(shí)治療。

全體共產(chǎn)黨員要從維護(hù)黨與人民群眾血肉聯(lián)系、加強(qiáng)黨性鍛煉、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度出發(fā)，認(rèn)真實(shí)踐黨的根本宗旨，積極參與其中，做到常關(guān)心、常聯(lián)系、常走訪(fǎng)，確保幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二篇：##市委關(guān)于進(jìn)一步完善市委常委會(huì)工作機(jī)制的意見(jiàn)

中共##市委關(guān)于進(jìn)一步完善

市委常委會(huì)工作機(jī)制的意見(jiàn)

為規(guī)范市委常委會(huì)的決策程序，促進(jìn)市委常委會(huì)工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》,結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善市委常委會(huì)工作機(jī)制提出如下意見(jiàn)。

一、規(guī)范和完善市委常委會(huì)議事決策制度

（一）市委常委會(huì)嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則進(jìn)行議事和決策。

（二）市委常委會(huì)建立例會(huì)制度。例會(huì)一般每月召開(kāi)1—2次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)或順延，必要時(shí)可召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議。市委常委會(huì)議和市委常委擴(kuò)大會(huì)議由市委書(shū)記召集并主持，書(shū)記因事不能參加會(huì)議時(shí)，可委托副書(shū)記召集并主持。會(huì)議必須有半數(shù)以上常委到會(huì)方能舉行；討論干部問(wèn)題時(shí)，應(yīng)有三分之二以上常委到會(huì)方能舉行。市委常委因事不能參加會(huì)議的要向會(huì)議主持人請(qǐng)假。市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席列席市委常委會(huì)。市委常委會(huì)議的議題，由書(shū)記根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分征求市委常委意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定。

（三）市委常委會(huì)議事范圍：1.對(duì)由市委全會(huì)決定的事項(xiàng)，事先進(jìn)行審議并提出建議；2.傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨委的重要

會(huì)議、重要文件精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，并結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；3.對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面經(jīng)常工作中的重要事項(xiàng)，包括全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的建議，有關(guān)政府預(yù)算的建議，黨管武裝工作的重要事項(xiàng)，重大工程和重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，重要民生問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)等，作出決策部署；4.研究分析黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及市委決議、決定的貫徹落實(shí)情況；5.討論以市委名義向上級(jí)黨委報(bào)送的工作報(bào)告，向所屬黨組織發(fā)布的指示、通知、通報(bào)，以及以市委名義發(fā)出的其他重要文件；6.對(duì)同級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織的黨組（黨委）和其他非黨組織向市委請(qǐng)示的問(wèn)題作出決定；7.按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負(fù)責(zé)推薦、提名、任免和獎(jiǎng)懲干部；8.討論各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各部門(mén)黨組織報(bào)請(qǐng)市委研究決定的重大問(wèn)題；9.對(duì)關(guān)系全市社會(huì)政治穩(wěn)定方面的重要問(wèn)題進(jìn)行決策；10.討論需要市委決定的其他事項(xiàng)。

（四）常委會(huì)討論決定重要事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分醞釀和調(diào)查研究，做到科學(xué)決策。需要提交常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)，可先由書(shū)記和有關(guān)常委進(jìn)行醞釀，也可由書(shū)記委托有關(guān)常委進(jìn)行醞釀。會(huì)前醞釀不得以任何形式代替常委會(huì)決策。凡提交市委常委會(huì)討論研究的問(wèn)題，分管該項(xiàng)工作的常

委必須充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出解決問(wèn)題的預(yù)案，并搞好信訪(fǎng)評(píng)估。

（五）干部人事任免事項(xiàng)，按照中發(fā)?2008?4號(hào)文件和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在民主推薦、考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)書(shū)記與副書(shū)記、分管組織、紀(jì)檢等工作的常委共同醞釀后向常委會(huì)提名。

（六）常委會(huì)討論決定重要事項(xiàng)時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行會(huì)議表決。會(huì)議表決根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，可采取口頭、舉手或投票方式進(jìn)行。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的議題，除緊急事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。推薦干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)的，應(yīng)逐個(gè)表決。

二、堅(jiān)持和落實(shí)市委常委分工負(fù)責(zé)制

（七）市委常委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度。書(shū)記主持常委會(huì)全面工作，組織常委會(huì)活動(dòng)，對(duì)常委會(huì)工作負(fù)主要責(zé)任。兼任政府正職的副書(shū)記，主要負(fù)責(zé)政府全面工作，抓好政府黨組工作。專(zhuān)職市委副書(shū)記，主要職責(zé)是協(xié)助書(shū)記抓好黨的建設(shè)工作，同時(shí)根據(jù)常委分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作，也可以受書(shū)記委托處理黨委有關(guān)事宜。常委會(huì)成員分別負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)方面的工作，職責(zé)分工要確保黨委職責(zé)不漏項(xiàng)、黨政工作相協(xié)調(diào)。

（八）常委會(huì)作出的決策，由常委按照分工分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施，書(shū)記對(duì)組織實(shí)施工作負(fù)總責(zé)。書(shū)記既要善于總攬全局，管方向、抓大事，又要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”。常委各成員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)分管的工作積極主動(dòng)、敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)；在常委會(huì)議上要暢所欲言，講真話(huà)，講實(shí)話(huà)，不回避矛盾，不當(dāng)老好人；要樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀(guān)念，切實(shí)防止和克服片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人所分管工作的傾向；對(duì)常委會(huì)已經(jīng)作出的決策，各位常委必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，自覺(jué)維護(hù)市委常委會(huì)的權(quán)威和市委班子的團(tuán)結(jié)。

三、建立健全市委常委會(huì)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

（九）書(shū)記負(fù)責(zé)常委會(huì)重要工作的協(xié)調(diào)。副書(shū)記和其他常委負(fù)責(zé)分管工作的協(xié)調(diào)，也可以受書(shū)記委托協(xié)調(diào)有關(guān)工作和事宜。擔(dān)任秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）的常委負(fù)責(zé)常委會(huì)具體工作運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)。

（十）加強(qiáng)常委會(huì)內(nèi)部經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)。健全書(shū)記與常委、常委與常委之間談心交流、溝通協(xié)調(diào)制度。市委常委會(huì)每年向市委全會(huì)報(bào)告一次工作，市委常委每季度向常委會(huì)報(bào)告一次其分管工作的進(jìn)展情況，對(duì)于涉及全局的重大事項(xiàng)、重要情況，市委常委要主動(dòng)、適時(shí)向書(shū)記報(bào)告，并提出意見(jiàn)建議。常委之間，要通過(guò)市委常委會(huì)例會(huì)、市委常委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議和其它合適的方式，進(jìn)行經(jīng)常的、充分的交流和溝通。

采取通氣、通報(bào)以及有關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議等方式，加強(qiáng)與人大黨組、政府黨組、政協(xié)黨組的溝通。

四、建立對(duì)市委重大決策落實(shí)情況的督查督辦機(jī)制

（十一）市委常委會(huì)議決定的事項(xiàng)，由市委督查室負(fù)責(zé)督查落實(shí)。重大決策的落實(shí)由市委督查室、市政府督查室協(xié)同督查。根據(jù)實(shí)際需要，可臨時(shí)抽調(diào)市直有關(guān)部門(mén)人員參加。

（十二）實(shí)行督查通報(bào)制度。及時(shí)向書(shū)記、常委會(huì)報(bào)告重大決策執(zhí)行和工作進(jìn)展情況，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)督查結(jié)果。

（十三）建立督查建檔制度。對(duì)督查事項(xiàng)實(shí)行建檔留存，跟蹤辦結(jié)。對(duì)督查督辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能解決的立即解決，一時(shí)無(wú)法解決的，明確責(zé)任限期解決，并按要求上報(bào)結(jié)果。

五、實(shí)行民主評(píng)議市委常委會(huì)工作制度

（十四）認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，明確監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督力度，把市委常委會(huì)的工作置于各方面的監(jiān)督之下。

（十五）在堅(jiān)持和完善市委常委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督、同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督、上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督的同時(shí)，建立民主評(píng)議市委常委會(huì)工作制度。每年年底，開(kāi)展一次民主評(píng)議市委常委會(huì)活動(dòng)，參評(píng)人員由全體市委委員和部分黨代

表組成。評(píng)議中問(wèn)題較多的常委，由書(shū)記對(duì)其進(jìn)行談話(huà)，幫助整改。

六、切實(shí)加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)

（十六）市委常委會(huì)要按照中共中央關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的實(shí)際，把常委會(huì)自身建設(shè)擺在更加突出的位置，圍繞思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉，健全規(guī)則，落實(shí)規(guī)定，促進(jìn)規(guī)范，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，全面提高市委常委會(huì)自身建設(shè)水平。

（十七）堅(jiān)持和完善常委集體學(xué)習(xí)制度。在市委中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，每季度組織一次常委集體學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)由市委書(shū)記主持，學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)形勢(shì)和工作需要由宣傳部門(mén)提出建議，報(bào)書(shū)記審定，學(xué)習(xí)形式堅(jiān)持靈活多樣，注重實(shí)效。

（十八）加強(qiáng)市委常委會(huì)作風(fēng)建設(shè)。按照中央、省委和##市委提出的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，大興勤奮好學(xué)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、團(tuán)結(jié)和諧之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。

（十九）加強(qiáng)黨內(nèi)民主，組織開(kāi)好民主生活會(huì)，開(kāi)展積極的批評(píng)和自我批評(píng)。教育和引導(dǎo)常委會(huì)成員進(jìn)一步樹(shù)立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，不斷提高自身的道德修養(yǎng)水平。

（二十）加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，組織開(kāi)展好述職述廉工作。

第三篇：結(jié)對(duì)幫扶困難群眾

特殊留守兒童案例分析 清水縣原泉小學(xué) 陳國(guó)璽 2013年6月

一、產(chǎn)生背景

由于“留守兒童”長(zhǎng)期生活在特殊的環(huán)境中，缺乏父母直接的關(guān)愛(ài)與呵護(hù)，久而久之，產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題?！傲羰貎和弊杂纂x開(kāi)父母，缺乏親情的關(guān)愛(ài)，往往易產(chǎn)生焦慮、悲觀(guān)、不信任等一系列的消極情緒；在性格方面較為突出的是柔弱內(nèi)向、自卑孤僻；學(xué)習(xí)方面因缺乏家庭的輔導(dǎo)，導(dǎo)致困難重重；行為方面缺乏父母的管教，在監(jiān)護(hù)人不敢管也管不了的情況下，“留守兒童”產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)，引起行為上的偏差，嚴(yán)重者甚至誤入歧途走上犯罪的道路?！傲羰貎和眴?wèn)題已不是單純的教育問(wèn)題，而是已經(jīng)發(fā)展成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，他們給老師，家長(zhǎng)，社會(huì)提出了許許多多的難題。

二、案例描述

黃志娟從小活潑可愛(ài)，乖巧伶俐?？稍谒苄〉臅r(shí)候爸爸媽媽就外出打工了。從此跟著爺爺奶奶一起生活，成了一名留守兒童。當(dāng)我初次見(jiàn)到她時(shí)，我看到她睜著大大的眼睛，眼睛里滿(mǎn)是憂(yōu)郁。通過(guò)觀(guān)察，我發(fā)現(xiàn)她課堂上幾乎不發(fā)言，經(jīng)常走神；課外也很少說(shuō)話(huà)，不喜歡交朋友。即使老師問(wèn)她問(wèn)題，她也只是點(diǎn)頭或搖頭，要不就是簡(jiǎn)短的幾個(gè)字。

孩子內(nèi)心是一種怎樣的痛??！如何開(kāi)啟孩子的心靈之門(mén)，還原一個(gè)健康快樂(lè)的她，成了我困擾于心的一個(gè)難題。

三、主要做法

（一）開(kāi)啟心扉，吐露心聲。

孩子的心是最脆弱的，何況是遭受家庭變故后的孩子。她們自我封閉，排外，孤獨(dú)，憂(yōu)郁。郁結(jié)在心的情感，太久了，必定要發(fā)泄，否則，對(duì)身心都是極大的摧殘。可她們是那么敏感，不愿意提及自己的家庭，不愿意在這方面成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。我也考慮通過(guò)家訪(fǎng)的途徑和孩子進(jìn)行溝通，但又覺(jué)得冒昧造訪(fǎng)說(shuō)不定會(huì)適得其反，對(duì)孩子造成更大的傷害。

我在體育課中重視這個(gè)孩子，讓她多參加一些活動(dòng)，在活動(dòng)中通過(guò)和她一起玩，交流，讓他樹(shù)立信心。能坦誠(chéng)的告訴老師心里話(huà)，并讓班里其他孩子一起和他玩，在我的動(dòng)員下，同學(xué)們都愿意和她一起玩，一起游戲。在活動(dòng)中，我了解了這個(gè)孩子的想法，使她變得活躍了，從而樹(shù)立了信心，對(duì)生活充滿(mǎn)了熱情。

（二）有的放矢，增強(qiáng)信心。

為了讓黃志娟盡快從陰影中走出來(lái)，我在課堂上特別留意她，我故意提比較簡(jiǎn)單對(duì)她來(lái)說(shuō)比較有把握的問(wèn)題，點(diǎn)她起來(lái)回答，然后及時(shí)給予贊揚(yáng)。經(jīng)過(guò)幾次后，她猶豫很久的小手終于舉了起來(lái)，那一刻，我看到了她臉上的紅暈像綻放的花兒般燦爛，美麗！課外，我有意識(shí)的讓她幫老師做些力所能及的小事，讓她感受到老師對(duì)她的信賴(lài)與喜愛(ài)。漸漸的，她的笑容多了，課堂上變的專(zhuān)注了，發(fā)言積極了，和同

學(xué)的交往密切了……期末考試，她的成績(jī)直線(xiàn)上升，一躍而名列班級(jí)前矛！

（三）加強(qiáng)練習(xí)，促進(jìn)溝通。

留守兒童的教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，更是社會(huì)，家庭的責(zé)任。畢竟僅靠老師的力量太過(guò)于單薄。我建立了留守學(xué)生檔案，掌握了各個(gè)家長(zhǎng)的聯(lián)系方式，通過(guò)電話(huà)，短信及時(shí)向家長(zhǎng)反映孩子的情況，然后要求家長(zhǎng)每周和孩子通一次電話(huà)。讓孩子及時(shí)匯報(bào)自己的生活學(xué)習(xí)情況。一來(lái)二往，是啊，溝通如絲絲春雨，滋潤(rùn)孩子心田，如徐徐春風(fēng)，化解心中疙瘩！

四、成效及反響

老師的關(guān)愛(ài)加上自己不懈的努力，如今的她勤奮上進(jìn)，自強(qiáng)不息；熱心助人，知孝行善。她不僅是同學(xué)的好朋友，老師得力的小幫手。留守兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到下一代的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定，留守兒童雖然各有自己的個(gè)性，但存在的問(wèn)題有許多共性。我想，只要我們多點(diǎn)愛(ài)心，多點(diǎn)耐心，多點(diǎn)恒心，為留守兒童共同架起一座呵護(hù)的橋梁，她們的明天一定會(huì)更精彩！

2013年6月18日 特殊留守兒童案例分析 清水縣原泉小學(xué) 郭旭鋒

一、產(chǎn)生背景

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，催生了一個(gè)特殊的群體——農(nóng)村留守兒童，而且留守兒童的數(shù)量有增無(wú)減。留守兒童是典型的弱勢(shì)群體，由于親情和家庭教育的雙重缺失，造成了他們?cè)趯W(xué)習(xí)和心理方面存在種種問(wèn)題。學(xué)生是發(fā)展中的人，我們老師要盡可能地關(guān)注留守兒童這一特殊群體，因材施教，促其發(fā)展。下面是我就班上的一名留守生進(jìn)行調(diào)查分析

二、案例描述 2014年3月，我新接手了三（1）班。高文奇同學(xué)就是我們班一名典型的問(wèn)題留守兒童，性格孤僻，上網(wǎng)吧、撒謊、不做作業(yè)，逃學(xué)……都是他的拿手好戲。正因如此，他是我最頭痛，當(dāng)然也是最關(guān)注的學(xué)生。每天早上，我都要到班里去看看他來(lái)了沒(méi)有，作業(yè)交了沒(méi)有……。由于他經(jīng)常無(wú)故逃學(xué)，他家的電話(huà)幾乎變成了我的專(zhuān)線(xiàn)，可是每次詢(xún)問(wèn)不來(lái)上學(xué)的原因，得到的回答都是肚子痛，對(duì)此，我明知是假，但也無(wú)計(jì)可施。他的家庭作業(yè)也經(jīng)常不按時(shí)完成，問(wèn)他原因，回答永遠(yuǎn)只有一種：作業(yè)本忘記帶了，到后來(lái)干脆告訴我找不到了。開(kāi)始，我都是耐心說(shuō)教，他也虛心接受，但沒(méi)過(guò)幾天，他又會(huì)故技重施，我行

我素?？磥?lái)，我耐心的說(shuō)教對(duì)他不起任何作用。于是，我改變策略，從照顧他生活的爺爺下手。但由于爺爺年事已高，又由于爺爺對(duì)孫子的溺愛(ài)，我的計(jì)劃再一次宣告失敗。無(wú)奈之下，我只能電話(huà)聯(lián)系他遠(yuǎn)在上海打工的父母。他的父母聽(tīng)我說(shuō)了孩子的情況，也很著急，但畢竟自己不在孩子的身邊，只能把希望寄托在我身上。我在網(wǎng)上查閱了大量的資料，在得到家長(zhǎng)的配合下，我實(shí)施了我的計(jì)劃。

三、主要做法

1、識(shí)破謊言，改變孩子

孩子逃學(xué)的理由是每個(gè)早上都是肚子痛，以我的判斷?？隙ㄊ茄b病，我向他的父母說(shuō)明原有，并叫他阿姨陪他到醫(yī)院做了個(gè)檢查，確定他是健康之后。由于他家離校較近，每天早上由他爺爺準(zhǔn)時(shí)送到校園。對(duì)于孩子不做作業(yè)，作業(yè)本找不到了，我發(fā)動(dòng)全班學(xué)生在教室找，確定找不到以后，叫他爺爺在家找，終于在電視機(jī)下面找到了作業(yè)本。對(duì)于他經(jīng)常忘記帶作業(yè)本的回家的問(wèn)題，每天下午我命令我們班長(zhǎng)，對(duì)他的書(shū)包進(jìn)行檢查以確定他把作業(yè)本帶回家。對(duì)于家里作業(yè)無(wú)人監(jiān)管，我叫他父母下午把他托付給他阿姨監(jiān)督作業(yè)（阿姨離他家較近）。通過(guò)這些措施，柳均想逃學(xué)，不做作業(yè)那就難了。

2、關(guān)心孩子，改變孩子

父母常年在外，缺少關(guān)愛(ài)。爺爺，奶奶年事已高，溺愛(ài)孩子，缺乏教育孩子的條件。我叫他的父母把他兒子下午托付給他妹妹監(jiān)管，監(jiān)督他按時(shí)完成作業(yè)。給予他一定的愛(ài)，在滿(mǎn)足他學(xué)習(xí)用品和零食上的需求后，平時(shí)不給他零花錢(qián)，阻斷他上網(wǎng)的的條件。和他父母

約好，每星期至少打兩個(gè)電話(huà)回家和孩子溝通，每個(gè)星期和我溝通一次，我把情況反應(yīng)給他們。然后由他父母和家里溝通，使孩子擺脫心理上的空虛，寂寞。在學(xué)校里我作為班主任的，經(jīng)常詢(xún)問(wèn)他學(xué)習(xí)上遇到的困難，盡力幫助他解決困難，鼓勵(lì)他和其他孩子融為一體。表?yè)P(yáng)他在學(xué)習(xí)上的每一點(diǎn)進(jìn)步，使他感到學(xué)習(xí)是快樂(lè)的。

3、認(rèn)可孩子，改變孩子

留守兒童，缺乏關(guān)愛(ài)，缺乏肯定。對(duì)于他每取得的一點(diǎn)進(jìn)步，我都極力去肯定他，表?yè)P(yáng)他。在學(xué)習(xí)上所犯的錯(cuò)誤，我盡量去淡化，讓他慢慢地遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，愛(ài)上學(xué)校，愛(ài)上老師，愛(ài)上學(xué)習(xí)。

四、成效及反響

經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的努力，他的行為習(xí)慣明顯改變了?，F(xiàn)在我再也不在為他感到頭疼了，不但能按時(shí)到校了，而且也不撒謊，上網(wǎng)吧了。作業(yè)不僅每天能按時(shí)完成了，而且完成質(zhì)量也越來(lái)越高了。本學(xué)期換了個(gè)老師，他還經(jīng)常受到表?yè)P(yáng)，如果不說(shuō)明他以前的種種，誰(shuí)都不會(huì)相信他以前是個(gè)逃學(xué)的孩子。

這個(gè)教育案例給了我很大的啟發(fā)。它使我認(rèn)識(shí)到作為一名班主任應(yīng)該耐心﹑細(xì)致地去了解每個(gè)孩子生長(zhǎng)的家庭環(huán)境。每個(gè)孩子都需要有人監(jiān)管，也都渴望得到關(guān)愛(ài)與賞識(shí)，所以希望每位父母、每位班主任都能用心去關(guān)愛(ài)孩子，讓孩子們?cè)诩议L(zhǎng)和老師的細(xì)心呵護(hù)下健康﹑快樂(lè)地成長(zhǎng)。

2015年3月19日

第四篇：幫扶困難群眾制度

幫扶困難群眾制度

為堅(jiān)持把關(guān)心好、幫扶好困難群眾作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，按照“思想上扶志，經(jīng)營(yíng)上扶技，生活上扶困”的原則，積極構(gòu)建幫扶困難群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、建立困難群眾就業(yè)服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。一是積極轉(zhuǎn)變工作思路，采取有效措施，由“輸血型”幫困向“造血型”幫扶轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單的送錢(qián)、送物變?yōu)樗托畔ⅰ⑺图夹g(shù)、送崗位，多渠道、多形式幫助困難群眾提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng)。二是抓好困難群眾的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。依托黨校和農(nóng)技培訓(xùn)學(xué)校，對(duì)困難群眾進(jìn)行科學(xué)種養(yǎng)、果樹(shù)栽培和農(nóng)產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是通過(guò)報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習(xí)等形式，組織困難群眾學(xué)習(xí)“再就業(yè)、自創(chuàng)業(yè)”先進(jìn)典型，引導(dǎo)他們克服自身困難，樹(shù)立發(fā)展信心。四是幫助困難群眾更新觀(guān)念，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，克服“等、靠、要”的思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立“自尊、自強(qiáng)、自立”的精神，主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能，尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、建立困難群眾信息管理制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。專(zhuān)門(mén)組織人員，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)困難群眾進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、生活狀況、困難原因、有何特長(zhǎng)、急需何種幫助等情況，并將調(diào)查情況進(jìn)行分類(lèi)登記造冊(cè)。在對(duì)困難群眾情況進(jìn)行梳理、分析、排次的基礎(chǔ)上，按年齡、居住地、致困原因等進(jìn)行分類(lèi)，采取因人制宜的辦法進(jìn)行幫扶。在幫扶工作中堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化幫扶工作的硬措施。一是對(duì)因缺乏技術(shù)、致富無(wú)門(mén)等原因造成困難的群眾，在技能、資金等方面予以幫扶。二是對(duì)因年老體弱、患有疾病等原因造成困難的群眾，在生活上給予幫助。三是對(duì)因

自然災(zāi)害造成困難的群眾，下?lián)芫葷?jì)資金，幫助度過(guò)難關(guān)。四是拓寬就業(yè)渠道。通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和轄區(qū)外勞務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，幫助困難群眾就業(yè)。五是落實(shí)保障政策。民政、工會(huì)、勞動(dòng)保障等部門(mén)共同配合，確保退休人員基本養(yǎng)老金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)居民最低保障金按時(shí)足額發(fā)放。此外，重視做好困難群眾的慰問(wèn)工作。每年春節(jié)等重大節(jié)日，各級(jí)黨組織都開(kāi)展形式多樣的慰問(wèn)活動(dòng)，給困難群眾送上慰問(wèn)金和慰問(wèn)品，讓他們感受到組織的關(guān)心和溫暖；并勉勵(lì)困難群眾要克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富，體現(xiàn)黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心。

三、完善困難群眾幫扶載體建設(shè)，拓寬幫扶層面。積極為困難群眾解難題、辦實(shí)事，建立起多形式的幫扶載體。一是開(kāi)展“一包雙聯(lián)”活動(dòng)。即領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)戶(hù)活動(dòng)。副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少聯(lián)系一戶(hù)以上貧困戶(hù)或科技示范戶(hù)，采取政策扶貧、觀(guān)念扶貧、科技扶貧、項(xiàng)目扶貧、資金扶貧等措施，積極開(kāi)展傳幫帶，全方位收集致富信息，多形式幫帶群眾共同致富。二是開(kāi)展“我?guī)腿罕娭赂弧⑷罕妿臀疫M(jìn)步”實(shí)踐活動(dòng)。在職黨員積極響應(yīng)黨支部號(hào)召，深入農(nóng)村，傾聽(tīng)群眾心聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難，幫助群眾致富，接受再教育，實(shí)現(xiàn)再進(jìn)步。三是開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)、我為社區(qū)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)。如開(kāi)展“一助一獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。

四、建立健全關(guān)心困難群眾保障制度,確保工作落到實(shí)處。一是將關(guān)心困難群眾工作作為考核各基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為關(guān)心困難群眾工作的第一責(zé)任人，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人充分履行自己的職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位，責(zé)任到位。二是定期不定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)幫扶工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定切實(shí)可行的幫扶措施。三是結(jié)合對(duì)基層組織建設(shè)檢查驗(yàn)收等工作，對(duì)關(guān)心困難群眾工作進(jìn)行督促檢查，保證此項(xiàng)工作的落實(shí)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步完善黨員干部聯(lián)系困難群眾制度的通知

關(guān)于進(jìn)一步完善黨員干部聯(lián)系困難群眾制度的通知

各村黨組織、村委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步做好第十一次“春風(fēng)行動(dòng)”和“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村幫戶(hù)”等走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾工作，建立和完善服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)愛(ài)力度，不斷轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，著力解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步完善和抓好威坪鎮(zhèn)黨員干部聯(lián)系困難群眾制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聯(lián)系困難群眾參加對(duì)象

全體鎮(zhèn)干部、村兩委干部，以及條件較好有能力幫助他人的其他黨員干部、職工。

二、聯(lián)系困難群眾結(jié)對(duì)安排

要按照“自愿結(jié)對(duì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向互動(dòng)、共同提高”的原則，采用“一對(duì)一”、“一對(duì)幾”或“幾對(duì)一”的形式實(shí)施。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要幫扶結(jié)對(duì)2戶(hù)以上困難群眾或困難老黨員干部，其他黨員干部結(jié)對(duì)1戶(hù)以上困難群眾。結(jié)對(duì)人員除縣統(tǒng)一安排的結(jié)對(duì)戶(hù)以外，原則上安排在各自的聯(lián)系片和村。

三、聯(lián)系方法和要求

1、要真正深入農(nóng)村訪(fǎng)貧問(wèn)苦。各黨員干部要深入結(jié)對(duì)聯(lián)系戶(hù)了解情況，與農(nóng)民群眾交朋友，帶著感情下村，摸清所想、所盼、所憂(yōu)、所慮，幫助理清發(fā)展思路，鼓起發(fā)展和擺脫困境的勇氣。

2、要改進(jìn)服務(wù)方式方法。采取多種形式組織黨員干部開(kāi)展送政策上門(mén)、送科技位、送法律進(jìn)家、送信息到戶(hù)、送化肥到田等活動(dòng)，幫助困難黨員群眾掌握政策、提高技能、脫貧致富、發(fā) 1

展生產(chǎn)。

3、要做到“六必訪(fǎng)”。既聯(lián)系的困難群眾患病住院必訪(fǎng)、紅

白喜事必訪(fǎng)、鄰里糾紛必訪(fǎng)、重大災(zāi)情必訪(fǎng)、重大節(jié)日必訪(fǎng)、有需求必訪(fǎng)。各黨員干部每年到結(jié)對(duì)聯(lián)系戶(hù)走訪(fǎng)看望、慰問(wèn)等不少于6次；解決實(shí)際困難和問(wèn)題不少于2個(gè)。

4、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨組織要把聯(lián)系困難群眾結(jié)

對(duì)幫扶活動(dòng)，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體舉措來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保取得實(shí)效。各黨員干部特別是鎮(zhèn)干部和村主要干部務(wù)必要高度重視關(guān)愛(ài)困難群眾工作，帶頭做出表率，不得應(yīng)付了事，真正把幫扶困難群眾工作落到實(shí)處。

5、要強(qiáng)化督促檢查。為確保聯(lián)系困難群眾結(jié)對(duì)幫扶工作取

得實(shí)效，鎮(zhèn)將開(kāi)展工作督查，對(duì)幫扶取得明顯成效的黨員干部進(jìn)行表彰，對(duì)開(kāi)展幫扶結(jié)對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。