第一篇：我為司法行政建言獻(xiàn)策征文

淺談我對(duì)社區(qū)矯正工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

——大沁他拉街道司法所王金豹

我是一名基層司法干警，自2011年3月份參加工作以來，在旗主管局、街道黨工委辦事處和司法所其他干警的支持幫助下，較好地開展了社區(qū)矯正工作。下面我結(jié)合工作實(shí)際，就社區(qū)矯正工作談幾點(diǎn)自己淺顯的認(rèn)識(shí)。

一、處理好與相關(guān)部門的關(guān)系

社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)符合社區(qū)矯正條件的對(duì)象執(zhí)行矯正，實(shí)施、監(jiān)督矯正程序和管理矯正內(nèi)容的工作。因此社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)的過程中要處理好與相關(guān)部門的關(guān)系。

（一）處理好與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式主要由司法行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)監(jiān)督考察任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)該協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)應(yīng)在以下幾方面依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理：

1、接收法律文書。社區(qū)服刑人員在刑事判決書或批準(zhǔn)生效7日內(nèi)，到戶籍所在地司法所和公安派出所報(bào)到，接受社區(qū)矯正，矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所應(yīng)當(dāng)將解除矯正證明書送達(dá)派出所備案。

2、公安機(jī)關(guān)也要協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)關(guān)做好服刑人員的監(jiān)督和考察工作。因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)作為執(zhí)行機(jī)關(guān)與社區(qū)矯正機(jī)關(guān)

1相比具有更強(qiáng)的權(quán)威性和威懾力。

與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行重點(diǎn)管理。因?yàn)樵谖覈?guó)公安機(jī)關(guān)具有先天的優(yōu)勢(shì)，便于掌握社區(qū)服刑人員的信息和基本情況，對(duì)于違反監(jiān)督、考察規(guī)定的人員以及重新犯罪的人員，需要根據(jù)情況依法采取必要的措施。

（二）處理好與檢察院的關(guān)系

在社區(qū)矯正工作過程中，人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進(jìn)行。因此，司法行政機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所要積極做好配合工作，對(duì)于社區(qū)矯正工作的落實(shí)情況出現(xiàn)的漏洞、脫管、失控現(xiàn)象及時(shí)上報(bào)并做出整改，使社區(qū)矯正工作不斷完善。

（三）處理好與人民法院的關(guān)系

社區(qū)矯正工作能否正常開展，與人民法院是否擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用關(guān)系密切。法院宣判、宣告后，將執(zhí)行通知書送達(dá)司法行政機(jī)關(guān)（旗縣司法局）時(shí)，旗縣司法局應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，并自收到之日起3日內(nèi)將執(zhí)行通知書送達(dá)司法所，在這個(gè)過程之中，司法行政機(jī)關(guān)工作人員要主動(dòng)與法院工作人員配合，核實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)信息，因?yàn)?，法院在審判的時(shí)候?qū)ΤC正對(duì)象的信息采集的比較全面，包括矯正對(duì)象的電話號(hào)碼、身份證、家庭住址、家庭成員等信息。這樣才能做到核實(shí)結(jié)果準(zhǔn)確、無誤，才能及時(shí)通知相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所做好社區(qū)服刑人員的接收工作。而不是被動(dòng)的讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所工作人員再去核實(shí)（因?yàn)樗痉ㄋ鳛槠炜h司法局的派出機(jī)構(gòu)與法院之間的業(yè)務(wù)往來聯(lián)系起來比較困難），從而避免讓矯正對(duì)象去一個(gè)司法所報(bào)到發(fā)出現(xiàn)不對(duì)后，再讓他去另一個(gè)司法所報(bào)道的尷尬局面。

（四）處理好與監(jiān)獄、看守所的關(guān)系

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是充分利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性的管理、教育和改造的工作。社區(qū)矯正有利于降低國(guó)家的行刑成本，提高刑罰效益，保障社會(huì)穩(wěn)定，克服監(jiān)獄、勞教改造不利于回歸社會(huì)的弊端。因此在社區(qū)矯正過程之中，司法行政機(jī)關(guān)要做好與監(jiān)獄的銜接工作，監(jiān)獄在裁定假釋、批準(zhǔn)監(jiān)外執(zhí)行、附加剝奪政治權(quán)利的服刑人員出監(jiān)之日起7日內(nèi)，將相關(guān)材料送達(dá)旗縣司法局，旗縣司法局在收到社區(qū)矯正相關(guān)材料之后應(yīng)當(dāng)核實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)信息，并登記造冊(cè)后在3日內(nèi)將有關(guān)材料移送服刑人員戶籍所在地的司法所，司法所應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)將加蓋印章的回執(zhí)送交監(jiān)獄；對(duì)于經(jīng)人民法院裁定假釋、公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)監(jiān)外執(zhí)行的服刑人員、以及附加剝奪政治權(quán)利的服刑人員，司法行政機(jī)關(guān)要做好與看守所的銜接工作，并按上述規(guī)定和程序辦理。

（五）處理好與政法委的關(guān)系

社區(qū)矯正工作要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)楦骷?jí)黨委政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，是黨的參謀和助手肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)、服

務(wù)政法工作的職能。由政法委牽頭便于協(xié)調(diào)公、檢、法、司、等部門的聯(lián)系，提高工作效率。如果單憑司法行政機(jī)關(guān)去協(xié)調(diào)其他部門一方面達(dá)不到預(yù)期的效果，另一方面也不利于社區(qū)矯正工作的順利開展。

（六）處理好與勞動(dòng)保障部門的關(guān)系

社區(qū)矯正的工作內(nèi)容之一就是促進(jìn)罪犯順利回歸社會(huì)，而對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行安置幫教，是實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)的有效途徑。司法行政機(jī)關(guān)不能只停留在口頭或者書面上，要主動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對(duì)象優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)確有生活困難的矯正對(duì)象要給予最低生活保障，使矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)，盡快成為自食其力的勞動(dòng)者。

二、建立健全相應(yīng)的管理制度

在社區(qū)矯正工作中，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，以保證對(duì)矯正對(duì)象的管理和制約，確保社區(qū)矯正工作取得應(yīng)有的成效，使矯正對(duì)象增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性，重新與社會(huì)結(jié)合。

（一）建立分類管理分類矯治制度

社區(qū)矯正的對(duì)象大部分是判處緩刑的犯罪分子，他們一般都是過失犯罪，人身危險(xiǎn)性較小，但是也有一小部分矯正對(duì)象是故意犯罪，而且有一定的人身危險(xiǎn)，因此司法行政機(jī)關(guān)在接受矯正對(duì)象時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行人身危險(xiǎn)性評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行分類管理、分類矯治。這樣可以防止不同矯正對(duì)象之間的交叉感染和深度感染。

（二）建立公示制度

司法行政機(jī)關(guān)（旗縣司法局）應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲細(xì)則，量化社區(qū)矯正對(duì)象的考核標(biāo)準(zhǔn)。司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核與獎(jiǎng)懲細(xì)則對(duì)矯正對(duì)象的表現(xiàn)進(jìn)行公示，并建立公示制度，定期將矯正對(duì)象考核與獎(jiǎng)懲情況及認(rèn)罪態(tài)度、遵紀(jì)守法、服從管理、報(bào)到談話、參加公益勞動(dòng)等表現(xiàn)，以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公布（例如，可以在各司法所醒目位置設(shè)置一塊展板，將各矯正對(duì)象的表現(xiàn)以打分的形式進(jìn)行公布）以實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的公開、透明，一方面便于矯正對(duì)象積極改造，另一方面使社區(qū)矯正工作能夠自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。

（三）建立定期走訪制度

社區(qū)矯正的最終目的是使矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧安定。從矯正對(duì)象開始接收矯正到最終解除矯正這一過程中，為了摸清和把握矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及存在的問題和困難，各司法所就有必要建立走訪制度，深入矯正對(duì)象的家庭、單位進(jìn)行調(diào)查、詢問。這樣才能全面了解矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、具體表現(xiàn)，為制定切實(shí)可行的社區(qū)矯正方案提供依據(jù)；同時(shí)，對(duì)于遇到困難的矯正對(duì)象，采取各種方法為他們提供幫助，并做到有針對(duì)性地進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化工作，這樣才能加速社區(qū)矯正的進(jìn)度，才能 取得良好的矯正效果。

以上幾個(gè)方面就是我在工作過程中通過對(duì)社區(qū)矯正工作的淺顯認(rèn)識(shí)而提出的幾點(diǎn)小的見意。

第二篇：我為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

我為林業(yè)局發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

2012年是“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的第二年。隨著林業(yè)資源的日益枯竭，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)已經(jīng)步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展期。作為其下屬林業(yè)局之一，畢拉河林業(yè)局開展了“我為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。企業(yè)發(fā)展關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)職工的切身利益。作為一名務(wù)林人，結(jié)合切身實(shí)際，對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1、提高企業(yè)職工素質(zhì)，縮小與其他林業(yè)局同行之間的差距。

企業(yè)計(jì)劃的實(shí)施與發(fā)展，最終都要落實(shí)到企業(yè)職工身上。職工隊(duì)伍的素質(zhì)往往是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)質(zhì)量的決定因素。因此，要加快企業(yè)發(fā)展，必須要把全面提高企業(yè)職工素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來抓。采取必要的措施對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)，如：脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)、與其他林業(yè)局同行交流經(jīng)驗(yàn)等，是當(dāng)前形勢(shì)下提高職工全面素質(zhì)的首要手段。

2、征集合理化建議，做到納言有獎(jiǎng)。

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言，一個(gè)人的思想和力量終究是有限的，集思廣益、群策群力是必不可少的基本因素。林業(yè)局征集合理化建議的時(shí)候，如果職工的建議被采納的話應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。“納言有獎(jiǎng)”這一機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的主觀思想能動(dòng)性，能夠讓企業(yè)職工把企業(yè)發(fā)展和自身利益有機(jī)的結(jié)合起來。

3、完善休假制度。

休假在職工生活中也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。在休假制度中，不僅應(yīng)包括國(guó)家法定節(jié)假日，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和員工服務(wù)年限與服務(wù)質(zhì)量給予相應(yīng)的休假待遇。如工作滿兩年，并且兢兢業(yè)業(yè)的職工，可以帶薪休假半個(gè)月等。

4、合理完善公出制度。

公出，對(duì)于一個(gè)企業(yè)職工是一項(xiàng)必不可少的工作之一。從職工自身利益出發(fā)，職工參加工作是為了掙錢。但是，在公出過程中，職工在為林業(yè)局發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻還會(huì)往里倒搭錢，比如：林業(yè)局給職工出差補(bǔ)助每天10元，但是一個(gè)人一天的伙食費(fèi)就至少得50元，所以，大多數(shù)職工現(xiàn)在都不愿意公出。因此，出臺(tái)或者完善一個(gè)合理的公出制度是林業(yè)局當(dāng)前形勢(shì)下的需要。

只有極大的激發(fā)企業(yè)職工的工作積極性和提高個(gè)人素質(zhì)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，才能更好的為林業(yè)局發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，才能為林業(yè)局的發(fā)展開創(chuàng)新的局面。

二〇一二年六月二十四日

第三篇：我為政府工作建言獻(xiàn)策

我為政府工作建言獻(xiàn)策

鄭德

溫州市政府辦公室調(diào)研處：

我是溫州市司法系統(tǒng)辦公室秘書，從事工作近十年，在公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府辦公室、司法系統(tǒng)等多部門工作過，期間接觸溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中方方面面的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有些問題在各級(jí)政府的努力下已經(jīng)得以解決，有些問題卻如一顆顆“毒瘤”，頑固不化，嚴(yán)重阻礙了溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為一名公務(wù)員，在市委市政府大力推進(jìn)“三生融合?幸福溫州”的感召過程中，有責(zé)任也有義務(wù)為政府今后的工作出謀劃策，貢獻(xiàn)自己的微薄之力。根據(jù)政府工作報(bào)告中所涉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善方面、城市建設(shè)發(fā)展方面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面、政府自身建設(shè)等方面的內(nèi)容要求。本人平時(shí)關(guān)注政府工作，經(jīng)常性利用業(yè)余時(shí)間，結(jié)合自身的工作生活經(jīng)歷，與各個(gè)階層的人群探討交流，積累了一些真實(shí)可信的第一手信息資料，供市政府起草工作報(bào)告參謀，措辭不當(dāng)，敬請(qǐng)諒解。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序遭遇高利貸風(fēng)暴“桎梏”。在百度里輸入“溫州”，跳出一個(gè)關(guān)鍵詞就是“高利貸”，今年以來，我市部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、企業(yè)主出走等情況，截止11月底，已經(jīng)30余家老牌知名企業(yè)倒閉老板跑路，我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歸結(jié)根源，很大程度是銀行收緊銀根，企業(yè)通過擔(dān)保公司等中介過橋歸還了貸款但卻沒有獲得新貸款，原本短期過橋的高利貸無法歸還，企業(yè)資金鏈迅速斷裂，于是債主上門擠兌開始，老板無奈跑路。在溫州，高利貸主要

有三種方式，第一種是親戚朋友之間的相互拆借；第二種就是披著合法的一個(gè)外衣的，比如說像擔(dān)保公司、寄售行、典當(dāng)行、投資公司等等，變相地從事一些借貸的活動(dòng)；第三種就是行事隱秘的地下錢莊。前不久，中國(guó)人民銀行溫州中心支行發(fā)布的《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》顯示，民間借貸的資金來源，主要是民營(yíng)企業(yè)主和普通家庭的閑置資金。也有部分資金來自銀行信貸，主要通過個(gè)人貸款的渠道間接流入民間借貸市場(chǎng)。筆者認(rèn)為，一直存活20多年的高利貸市場(chǎng)無法一下子根除，當(dāng)務(wù)之急，政府層面關(guān)鍵要做好“三手抓”：第一手“抓救助”。號(hào)召各家銀行加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求，發(fā)展前景較好、信用較好但暫時(shí)有困難的企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮，不得變相收取不合理的費(fèi)用；第二手“抓規(guī)范”。面對(duì)存在如此高利息的貸款，如何監(jiān)管這部分資金、如何引導(dǎo)灰色的民間借貸走到陽光下，將民間借貸引導(dǎo)到規(guī)范化、合法化的道路上，迫切需要金融監(jiān)管部門和溫州政府去解決。第三手“抓打擊”。堅(jiān)決打擊暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，違者將依法追究刑事責(zé)任，對(duì)追討行為涉黑涉惡的，司法機(jī)關(guān)將依法從重從快予以打擊；堅(jiān)決打擊非法集資等違法犯罪行為，對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)和非法融資行為，堅(jiān)決依法予以取締與查處。二是民生改善工程任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)浙江省發(fā)布《2009浙江省民生指數(shù)與民生評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2009年溫州市的民生綜合指數(shù)、民生滿意度均居浙江省末位。近兩年來，溫州市委、市政府把民生問題擺到了突出的位置，應(yīng)該說民生改善取得了很大的成績(jī)。尤其

在公共安全方面包括安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)治安綜合治理、基層平安創(chuàng)建、群眾安全感等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，公共安全獲得很大改善。但在教育均衡發(fā)展、醫(yī)療和健康、人居環(huán)境與環(huán)境保護(hù)這三方面還明顯滯后于省內(nèi)其他城市。對(duì)于老百姓而言，民生問題，非常具體非常細(xì)微，可以是油鹽柴米，可以是一餐飯、一段路、一條河、一段堤。民生問題是住房、是就業(yè)、是上學(xué)、是看病、是養(yǎng)老，連著民心，聚著民力，關(guān)乎大局。我這里著重提下反映相對(duì)強(qiáng)烈的“上學(xué)”問題，在溫州子女入學(xué)應(yīng)該是老大難問題，從幼兒園開始就要托人找關(guān)系，小學(xué)、中學(xué)就更不用說了，雖然近兩年來出臺(tái)一系列政策，按轄區(qū)就近入學(xué)，但前提是要有轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)證，這樣的結(jié)果又導(dǎo)致了新一輪的利益調(diào)整格局，一些無房者“新溫州”只能無奈選擇民工子弟學(xué)?；蚱h(yuǎn)學(xué)校甚至放回老家入學(xué)，導(dǎo)致“嫌貧愛富”之風(fēng)盛行。另外，據(jù)司法系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，在入學(xué)教育優(yōu)惠政策上，公務(wù)員內(nèi)部人士也有所區(qū)分，司法系統(tǒng)的三等功與公安系統(tǒng)的三等功在子女入學(xué)的照顧上是不一樣的，導(dǎo)致了強(qiáng)弱勢(shì)部門的現(xiàn)實(shí)差距，極易造成執(zhí)法隊(duì)伍的不穩(wěn)定。所以，我建議，在政府報(bào)告中要著重強(qiáng)調(diào)教育公平，要求教育部門要考慮到社會(huì)的各個(gè)層面各個(gè)群體的利益，不要使得教育資源均衡發(fā)展成為一句空話。

三是城市建設(shè)發(fā)展心有余而力不足。城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設(shè)工程對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對(duì)城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)物質(zhì)設(shè)施的實(shí)物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。城市經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)后投入運(yùn)行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)于老百姓而言，城市規(guī)模大小不應(yīng)是最主要的，居住環(huán)境、幸福指數(shù)、居住者的實(shí)際感受，給群眾提供安居樂業(yè)的人文環(huán)境才是最主要的。以下筆者以“拆違工作”入手反思城市建設(shè)，今年來，市委市政府為解決市民反映已久的城市“臟、亂、差”問題，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，從4月起溫州強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆違專項(xiàng)行動(dòng)，并明確了‘六必拆’原則，明確黨員干部違章必拆、沿河沿路違章必拆、妨礙建設(shè)違章必拆、安全隱患違章必拆、頂風(fēng)突擊違章必拆、大型典型違章必拆，拆違效果明顯，城市面貌大為改觀，群眾方法拍手稱道。但美中不足的是，拆違還不夠徹底，筆者所調(diào)研的龍灣靈昆九村中，90%的家庭有違章建筑，目前在建的還如雨后春筍般崛起，試問執(zhí)法部門，這是政策宣傳單不到位，還是“法不責(zé)眾”意識(shí)到驅(qū)動(dòng)，或是政府有意識(shí)的“縱容”？總之，這樣拆了建，建了又拆，是勞民傷財(cái)，也是執(zhí)法資源的嚴(yán)重欄浪費(fèi)。因此，筆者認(rèn)為對(duì)于拆違應(yīng)是規(guī)范拆違、真實(shí)拆違、公平拆違和有序拆違，例如遵循先難后易、先大后小、先官后民、先重后輕等得民心合民意的操作程序。拆違重頭戲還在后面，拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)也在后面，真正做到既拆得準(zhǔn)，又拆得快，還不反彈，拆完善后是關(guān)鍵，否則會(huì)重蹈建了拆、拆了建的覆轍。同時(shí)借此機(jī)會(huì)，對(duì)于溫州城市建設(shè)再提 條建議，一是鼓勵(lì)在外溫商返溫投資；二是充分發(fā)揮溫州民間資本的優(yōu)勢(shì)作用；三是推進(jìn)投融資體制改革、利用多元化融

資渠道、發(fā)揮貸款融資與社會(huì)融資支持城市建設(shè)作用。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)展不平衡。溫州特殊的區(qū)域特征，造就了平原與山區(qū)、城市與農(nóng)村之間巨大的發(fā)展落差和貧富懸殊，這個(gè)問題一直困擾著溫州。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已經(jīng)成為溫州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期無法回避的命題。我們不能否認(rèn)過去已經(jīng)取得的成績(jī)，但著眼于一個(gè)“完整”的溫州的形成，如今需要面對(duì)的，是如何在現(xiàn)有成就的基礎(chǔ)上，靠創(chuàng)新的思維和大膽的探索，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，涉及許多內(nèi)容，因此是個(gè)多元的課題。目前溫州推行“三分三改”政策、農(nóng)房集聚改造、“1650”大中小城市網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，作為全省“最富?！蓖瑫r(shí)也是“最貧困”的地區(qū)，貧富分化始終是溫州均衡發(fā)展過程的一大“硬傷”。溫州農(nóng)村資源環(huán)境基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，歷來都是人多地少，人均陸域面積約2.4畝，人均耕地僅為3分；溫州絕大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，資源稟賦不足，交通設(shè)施落后，信息閉塞和科技進(jìn)步滯后；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平不高，產(chǎn)業(yè)化速度較慢，高科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不一，特別是缺乏一批區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和一批帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。這些因素導(dǎo)致溫州的城鄉(xiāng)分化在進(jìn)一步加劇，而至今尚未消除的基礎(chǔ)性制約、素質(zhì)性制約和結(jié)構(gòu)性制約，更是使得溫州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步履維艱，真正融和、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制尚未健全，一些深層次的城鄉(xiāng)矛盾，還難以以地方主導(dǎo)的改革來加以破除。筆者認(rèn)為，只有真正建立大的平臺(tái)，才能承接人口、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)

移，才有能有條件實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，讓農(nóng)民真正享受與市民一樣的待遇。

五是政府公信力有弱化趨向。政府公信力是政府依賴于社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予的信任，并由此形成的社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。近年來，溫州出現(xiàn)的負(fù)面消息多于正面消息，這些負(fù)面消息潛移默化地影響著政府的影響，尤其是牽涉政府公務(wù)員人員的負(fù)面消息，縱觀近年來關(guān)于政府層面的負(fù)面消息，包括官員出逃、官員腐敗、公務(wù)員招聘作弊、安置房?jī)?nèi)部?jī)r(jià)購(gòu)買等等，因此，筆者提出以下幾個(gè)方面的建議。一是政府要積極做好輿論導(dǎo)向工作。負(fù)責(zé)搜集民意輿情，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)涉及政府公職人員尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)的信息都要特別重視，并盡快要求有關(guān)部門跟蹤處理。能澄清的盡量盡快澄清；不能澄清的，要求部門領(lǐng)導(dǎo)自己化解矛盾。二是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)廉政文化建設(shè)，在公務(wù)員的任用選拔提升工作更加注以德為先，倡導(dǎo)廉潔從政的良好氛圍。三是推行政務(wù)信息公開。建立常規(guī)性公開制度和及時(shí)公開制度，對(duì)于政府工作的流程，以及群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題要及時(shí)公開，必要時(shí)要舉辦新聞發(fā)布會(huì)。四是強(qiáng)化懲戒措施，對(duì)于公務(wù)員人員不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為要予以嚴(yán)厲懲處，并公布社會(huì)周知，確保政府行為在陽光下運(yùn)作，確保政民通暢，社會(huì)和諧。建言者：鄭德（溫州市勞教所辦公室秘書 ***）

第四篇：我為組織工作建言獻(xiàn)策

我為組織工作建言獻(xiàn)策

---加強(qiáng)溝通 互幫互學(xué)

在組織部開展“我為組織工作建言獻(xiàn)策”活動(dòng)之際，結(jié)合自身所處實(shí)際情況及認(rèn)識(shí)水平，有一些不成熟的建議提請(qǐng)組織參考。

一是“思想幫扶”，支部為每位黨員指定了一名幫扶的群眾對(duì)象，“一對(duì)一”幫助職工群眾在思想上加強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和了解，發(fā)展更多的黨員同志；二是“業(yè)務(wù)幫扶”，選取一批經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平過硬的職工幫助年輕黨員，使他們迅速成為獨(dú)當(dāng)一面的人才；三是“交叉幫扶”，黨員之間、群眾之間、部門之間、專業(yè)之間相互幫助學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流溝通，提高員工綜合素質(zhì)?；顒?dòng)要求黨員、群眾積極參與，通過“互幫互學(xué)”，讓黨員和群眾同工作、同學(xué)習(xí)、深交流、談?wù)嫘模瑪[問題、找差距，開展批評(píng)與自我批評(píng)，出成績(jī)、得實(shí)效。

一是要讓黨員身份“亮起來”，支部黨員要亮明身份，起好表率；二是要讓工作作風(fēng)“硬起來”，進(jìn)一步加強(qiáng)支部作風(fēng)建設(shè)；三是要讓執(zhí)行“快起來”，強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行力；四是要讓溝通“暢起來”，加強(qiáng)部門間、職工間的溝通。他同時(shí)希望項(xiàng)目黨員同志時(shí)刻謹(jǐn)記自己的黨員身份，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目規(guī)章制度，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮模范帶頭作用。

通過加強(qiáng)新老黨員的聯(lián)系，增強(qiáng)青年黨員的使命感，賦予這一黨建品牌更深的內(nèi)涵。使各位黨員更全面的了解了黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民90年奮斗的光輝歷程、偉大業(yè)績(jī)、寶貴經(jīng)驗(yàn)，更加明確了堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。加強(qiáng)溝通指導(dǎo),引向黨員之路

一要變“單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)”為“分工負(fù)責(zé)”。傳統(tǒng)的黨員教育培訓(xùn)工作是由各級(jí)組織部門自行組織開展，單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)，勢(shì)單力薄。分工負(fù)責(zé)制，則是分級(jí)組建黨員教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成組織部牽頭抓總，相關(guān)部門共同參與，按職責(zé)、分領(lǐng)域?qū)鶎狱h員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，基層黨組織負(fù)責(zé)具體落實(shí)的工作格局，定期召開黨員教育培訓(xùn)聯(lián)系會(huì)議，研究制定政策措施和中長(zhǎng)期規(guī)劃。這種齊抓共管、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)化工作格局，可以固化黨員教育培訓(xùn)工作的組織基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)組織管理的規(guī)范化。

二要變“隨時(shí)隨機(jī)”為“固定統(tǒng)一”。一是建立健全師資保障機(jī)制。要打破以往基層黨組織在課程設(shè)置和聘請(qǐng)授課教師上存在的局限性，組建由黨員干部、專家學(xué)者、黨校教師、科技骨干、致富能手、先進(jìn)模范人物等組成的素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼職相結(jié)合的開放式黨員教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，方便基層擇師選課，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨員教育培訓(xùn)工作的直接監(jiān)管。二是建立健全資金保障機(jī)制。要解決以往教育培訓(xùn)資金難落實(shí)的問題，建立黨員教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并合理確定分擔(dān)比例列入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算。三是建立健全陣地保障機(jī)制。要打破以往黨員教育培訓(xùn)陣地少的局面，充分整合各種教育培訓(xùn)陣地資源，建立各級(jí)黨校、培訓(xùn)中心、農(nóng)機(jī)校、紅色教育基地、示范基地、遠(yuǎn)教站點(diǎn)等教育培訓(xùn)陣地共享制度，并配發(fā)相關(guān)書籍。只有強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)政策支持，全區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作才能得到有效落實(shí)。

三要變“強(qiáng)制灌輸”為“活動(dòng)推進(jìn)”。傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式常以以會(huì)代訓(xùn)、集中上課的政治教育為主，教育效果難以達(dá)到。為此，我們要建立健全黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)機(jī)制，把黨員教育培訓(xùn)融入到各種載體活動(dòng)中，將正面教育與互動(dòng)教育相融合，集中教育與自我教育相融合，強(qiáng)化必學(xué)內(nèi)容，深化特色內(nèi)容，細(xì)化具體內(nèi)容。如：圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新精神和發(fā)展意識(shí)，開展解放思想大討論、形勢(shì)任務(wù)解讀等活動(dòng)；圍繞強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開展黨員干部下基層、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)；圍繞提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、考察交流、讀書會(huì)等活動(dòng)；圍繞加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)，開展觀教育基地、看教育影片、案例分析會(huì)等活動(dòng)；圍繞學(xué)典型，開展?fàn)巹?chuàng)黨員示范崗、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)。這種寓教育與活動(dòng)之中的教育培訓(xùn)模式，既可以做到繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，保證教育培訓(xùn)形式的多樣化，又可以滿足不同黨員的實(shí)際需求。

四要變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。要讓黨員從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，就必須建立健全黨員教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，通過物質(zhì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、典型激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等方式提高黨員的學(xué)習(xí)興趣，通過建立學(xué)習(xí)檔案、實(shí)行學(xué)分制管理或?qū)W習(xí)質(zhì)量評(píng)估等方式，量化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，硬化剛性約束。同時(shí)，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，把黨員參加教育培訓(xùn)的基本情況和學(xué)習(xí)效果作為民主評(píng)議黨員和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

第五篇：建言獻(xiàn)策征文

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是根本轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵

紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓月活動(dòng)開展二十多天來，我辦按照上級(jí)文件精神，在市委、市紀(jì)委的安排部署下，認(rèn)真進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，制定實(shí)施方案，組織集體學(xué)習(xí)，開展自查自糾，落實(shí)整改措施，整頓活動(dòng)取得了初步成效。

通過以 “正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境” 為主題的整頓學(xué)習(xí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是根本，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵”，干部作風(fēng)不正，就會(huì)失去人民的信任；干部作風(fēng)不實(shí)，就會(huì)影響發(fā)展環(huán)境。環(huán)境建設(shè)涉及許多深層次因素，需要標(biāo)本兼治，更需要常抓不懈。從一定意義上說，干部作風(fēng)就是最大的軟環(huán)境。先進(jìn)地區(qū)贏得區(qū)域發(fā)展的先機(jī)，一個(gè)重要原因就是廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)過硬。

現(xiàn)階段我市建設(shè)先行先試的綜改試驗(yàn)區(qū)和山西國(guó)際路港區(qū)，離不開資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的支持。這些生產(chǎn)要素能否引得來、留得住，關(guān)鍵要有一個(gè)良好的環(huán)境。環(huán)境的優(yōu)劣決定發(fā)展的快慢，誰能搶先創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源。

作風(fēng)就是環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我市要在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)，就必須以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為突破口，撲下身子真抓實(shí)干，以干部的過硬作風(fēng)推動(dòng)全市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

以下是我辦通過學(xué)習(xí)總結(jié)的幾點(diǎn)建議：

一、干部作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)基礎(chǔ)性工程，是一個(gè)持之以恒的過程，非“畢其功于一役”所能奏效。要摒棄短期效應(yīng)、弄花架子、搞形式主義，務(wù)必在建立長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫，并力求取得實(shí)效。不僅要建章立制，以制度管人，以制度規(guī)范行政行為，而且亟須建立一整套切實(shí)可行而有效的監(jiān)督制度，確保政策制度的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，我們體制的一個(gè)缺陷就是政策制度落實(shí)不到位，美好的愿景往往在層層落實(shí)中不斷變異最后消弭于無形。為此，建立和完善問責(zé)制度對(duì)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)極為重要。對(duì)官員問責(zé)制度的建立與落實(shí)應(yīng)成為考驗(yàn)執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，惟有如此，才能政通人和。

二、政府部門的服務(wù)質(zhì)量和水平，是投資者和群眾最關(guān)心的問題，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵問題。近年來，我市各部門在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面都做了大量卓有成效的工作，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)充分肯定。但在一些部門和單位，確實(shí)也還存在著特權(quán)思想嚴(yán)重、服務(wù)意識(shí)較差的問題。為了營(yíng)造“大招商、招大商”的良好氛圍，要著力營(yíng)造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化“政務(wù)就是服務(wù)”、“公務(wù)員就是服務(wù)員”的意識(shí)。想當(dāng)好這個(gè)“服務(wù)員”，就必須改變過去那種按部就班套政策、循規(guī)蹈矩走程序、死搬教條辦批文的做法，加大行政審批制度改革力度，壓縮審批時(shí)限，減少審批程序，提高辦事效率，使我們已然形成的一站式辦公、一條龍服務(wù)、綠色通

道和首問負(fù)責(zé)制等有效舉措真正落到實(shí)處。

三、要著力提倡敬商、養(yǎng)商的心理認(rèn)知，著力營(yíng)造敬商、養(yǎng)商、安商的環(huán)境氛圍；強(qiáng)化互利共贏、共同發(fā)展的理念，對(duì)新簽約項(xiàng)目，要提供保姆式的貼心服務(wù)，促進(jìn)早日開工上馬；對(duì)建設(shè)中的項(xiàng)目要跟蹤服務(wù)、精細(xì)服務(wù)、持續(xù)式服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對(duì)已落戶的外來投資企業(yè)，要像親人一樣對(duì)待，感化他們追加投資，并通過他們帶動(dòng)更多的客商投資侯馬。

“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境就是最大的環(huán)境，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)就是最重要的環(huán)節(jié)。倘若在干部作風(fēng)上真正能得到加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變，并切實(shí)取得實(shí)效，行政效能就會(huì)得到較大的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)得到和諧健康快速發(fā)展。