第一篇：煤礦安全1號(hào)文件

關(guān)于2012年安全生產(chǎn)工作安排的決定礦屬各單位：

2012年是我礦實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的起步年，面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，安全管理工作面臨的任務(wù)將更加艱巨。為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，再造一個(gè)安全生產(chǎn)年，現(xiàn)對(duì)2012年度安全生產(chǎn)工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立“從零開(kāi)始、向零奮斗”的安全理念，切實(shí)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則，以防滅火、瓦斯治理、防治水、煤場(chǎng)、零散作業(yè)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)及外包隊(duì)伍的監(jiān)督管理，圍繞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提升素質(zhì)，落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)管理，全面推進(jìn)自治區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井建設(shè)，做好集團(tuán)公司安全生產(chǎn)排頭兵。

二、奮斗目標(biāo)

杜絕重傷及以上事故；

三、工作重點(diǎn)

（一）落實(shí)安全責(zé)任，加大責(zé)任追究

1.認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全管理責(zé)任，逐級(jí)簽定責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)工作目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)科、隊(duì)、班組、落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，落實(shí)互保聯(lián)保制度，切實(shí)形成人人盡職盡責(zé)、環(huán)環(huán)相扣銜接的安全管理體系。

2、跟班礦領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格執(zhí)行跟班制度，嚴(yán)格落實(shí)“三走到、三必到”管理制度，認(rèn)真履行跟班職責(zé)，要做到思想認(rèn)識(shí)到位，安全管理到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位。帶班領(lǐng)導(dǎo)不僅要做到與工人同下同上，而且要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，做到安全檢查全面覆蓋，不留安全盲點(diǎn)和死角。

3、加大安全考核力度，對(duì)安全隱患認(rèn)真分析研究、制定解決措施。對(duì)安全事故按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅追查處理，及時(shí)向全礦職工通報(bào)。繼續(xù)推進(jìn)安全處罰連帶制度，分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室是分管工作的安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作安全負(fù)責(zé)。出現(xiàn)安全事故時(shí)，分管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)管理責(zé)任。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作

1.繼續(xù)開(kāi)展每旬、月安全大檢查，不斷完善安全檢查制度并結(jié)合每個(gè)時(shí)段的重點(diǎn)工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和干部跟班作業(yè)。重點(diǎn)檢查零散作業(yè)、防滅火管理、輔助運(yùn)輸、頂板支護(hù)等薄弱環(huán)節(jié)。切實(shí)抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度，對(duì)于排查出的隱患，按照分類(lèi)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)整理、明確負(fù)責(zé)人、切實(shí)做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，切實(shí)做到隱患閉合管理，及時(shí)消除事故隱患，確保隱患整改率達(dá)100%。

2．加大安全投入力度。繼續(xù)完善六大系統(tǒng)，購(gòu)置安裝壓風(fēng)呼吸裝置，水質(zhì)過(guò)濾裝置，積極推進(jìn)井下避難硐室建設(shè)。

（三）強(qiáng)化“一通三防”管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高礦井抗災(zāi)能力

1．加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理。根據(jù)礦井通風(fēng)現(xiàn)狀，嚴(yán)格進(jìn)行通3-

帶來(lái)困難，因此，要提前進(jìn)行探放水。不僅要在巷道側(cè)幫進(jìn)行探放，而且要在巷道正上方進(jìn)行探放，保證礦井安全。

今年新增掘進(jìn)工作面要嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”制度，嚴(yán)格執(zhí)行掘探分離、簽字驗(yàn)收移交制度；要按照“無(wú)預(yù)報(bào)就是事故”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)、水文地質(zhì)預(yù)報(bào)工作。

雨季到來(lái)時(shí)，做好雨季“三防”工作，編制搶險(xiǎn)預(yù)案，并組織搶險(xiǎn)演習(xí)，編排實(shí)施雨季“三防”工程計(jì)劃。做到雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)預(yù)案、工程計(jì)劃、防治措施到位。

2.頂板管理。積極推進(jìn)頂板礦壓觀測(cè)工作，嚴(yán)格落實(shí)支架和兩巷超前管理制度，掌握來(lái)壓規(guī)律，堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，有效地控制頂板事故發(fā)生。工作前和工作中堅(jiān)持敲幫問(wèn)頂，一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素立即處理。

（五）狠抓機(jī)電、運(yùn)輸安全管理

進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備完好管理，以設(shè)備安全運(yùn)行為重點(diǎn)，狠抓皮帶運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸和供電設(shè)備上的薄弱環(huán)節(jié)，努力完善各種安全設(shè)施，杜絕設(shè)備不完好、不安全運(yùn)行。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升安全基礎(chǔ)水平

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，縱向看進(jìn)步，橫向看差距。第一要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，找出不足，完善細(xì)節(jié)；第二要爭(zhēng)取資金完善重大安全項(xiàng)目建設(shè)；第三要多向兄弟單位學(xué)習(xí)，找出差距，不斷提高建設(shè)水平。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

今年，要進(jìn)一步開(kāi)展多層次、全方面的職工培訓(xùn)，從入礦培訓(xùn)、全員培訓(xùn)著手，以崗位安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和取證培訓(xùn)為重點(diǎn)，以作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)考試為突破口，確保每名職工全年培訓(xùn)不低于96學(xué)時(shí)，全面提升職工安全素質(zhì)。

（八）積極推進(jìn)“三個(gè)全面覆蓋”和“三個(gè)百分之百”工作。

“ “三個(gè)全面覆蓋”即“人人都是通風(fēng)員、人人都是防水員、人人都是防突員”，“三個(gè)百分之百”即“100%推行手指口述法、100%推廣白國(guó)周班組管理法、100%實(shí)現(xiàn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作”，從員工到班組，要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些好的管理方法并加以吸收，努力提高我們的安全管理水平。

（九）加強(qiáng)地面煤場(chǎng)的安全管理

煤場(chǎng)是我礦外來(lái)車(chē)輛、人員最為集中的地區(qū)，也是對(duì)外展示形象和管理的重點(diǎn)地方，2012年要安排充足的人員到煤場(chǎng)，杜絕無(wú)序過(guò)磅，杜絕車(chē)輛碰撞和傷人事件發(fā)生。

（十）加強(qiáng)安全技術(shù)措施管理，杜絕無(wú)計(jì)劃開(kāi)工、無(wú)措施施工

安全技術(shù)措施是指導(dǎo)施工的文件，作用就是保障施工的規(guī)范和安全。2012年要加大檢查、處罰力度，按照“誰(shuí)安排施工、誰(shuí)安排編制措施”的原則進(jìn)行管理，一定要切實(shí)做到先安排編制措施，后安排施工，保證該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2011年，我礦的安全工作已經(jīng)取得了很好的成績(jī)，2012年我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針，狠抓現(xiàn)場(chǎng)及薄弱-5-

環(huán)節(jié)的管理。在集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年安全工作的總體安排和部署，統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，在去年的基礎(chǔ)上上再鑄安全工作新輝煌。

第二篇：2006[108]號(hào)文件 文檔

國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)

國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)?？偩?安全監(jiān)管總局

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開(kāi)發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；⒓s化開(kāi)發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的同時(shí)，開(kāi)展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問(wèn)題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國(guó)家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對(duì)整合工作重要性的認(rèn)識(shí)不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開(kāi)發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開(kāi)發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開(kāi)發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開(kāi)采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等問(wèn)題。通過(guò)整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以?xún)?yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過(guò)整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開(kāi)發(fā)。通過(guò)整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過(guò)整合，使因礦山開(kāi)發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過(guò)整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以?xún)?yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開(kāi)公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開(kāi)整合過(guò)程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）編制總體方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門(mén)和市（地）、縣級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部和發(fā)展改革委備案。省級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國(guó)土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級(jí)整合總體方案組織國(guó)土資源部門(mén)和市（地）、縣級(jí)人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)全國(guó)的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級(jí)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，省級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門(mén)要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門(mén)參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。國(guó)有礦山企業(yè)之間的整合可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開(kāi)采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門(mén)不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開(kāi)發(fā)利用的，由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)和國(guó)土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開(kāi)展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫龋袑?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

第三篇：煤礦安全管理文件

煤礦安全管理文件

礦屬各單位：

為了有效落實(shí)礦班子提出的嚴(yán)抓細(xì)管的工作思路，進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化安全管理方法和安全管理機(jī)制，不斷提升我礦安全管理水平，逐步加強(qiáng)安全管理全員互動(dòng)意識(shí)、參與意識(shí)，做到安全管理更加規(guī)范，安全管理務(wù)實(shí)高效，安全考核更加陽(yáng)光，安全管理氛圍更加濃厚，在更加細(xì)化的安全管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)必然的安全管理績(jī)效。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和公司安全管理文件精神，按照我礦安全生產(chǎn)總體思路，經(jīng)礦安委會(huì)研究，特制定2010年安全管理工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全、素質(zhì)、和諧、發(fā)展”的總體目標(biāo)，不斷豐富安全文化內(nèi)涵，加大瓦斯防治力度，堅(jiān)持“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，嚴(yán)格落實(shí)“七不生產(chǎn)”、“四不放過(guò)”、隱患治理“五定”的安全管理原則；落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷優(yōu)化安全管理工作流程，在落實(shí)上嚴(yán)格業(yè)務(wù)指令、隱患指令閉合管理，以嚴(yán)謹(jǐn)高效的干部隊(duì)伍去帶動(dòng)一流的職工隊(duì)伍，向著永夏礦區(qū)一流礦井目標(biāo)努力奮斗，確保2010年安全生產(chǎn)年目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。

二、安全目標(biāo)

1、杜絕工亡事故和一級(jí)非傷亡事故。

2、重傷、二級(jí)非傷亡事故不超過(guò)公司下達(dá)指標(biāo)。

3、輕傷率同比下降10%以上。

4、杜絕重大瓦斯、頂板、煤塵、火災(zāi)、水災(zāi)、機(jī)電運(yùn)輸事故。

5、動(dòng)態(tài)保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井稱(chēng)號(hào)，實(shí)現(xiàn)礦井動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

6、杜絕直接經(jīng)濟(jì)損失3000元以上的非傷亡事故發(fā)生。

7、隱患閉合率達(dá)到100％、“三違”教育率達(dá)到100％，持證上崗率達(dá)到100%。

三、主要措施

(一)強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)，安全管理突出以人為本。

1、礦培訓(xùn)中心要建立完善的培訓(xùn)管理體系，以崗前培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)為主線(xiàn)，采取全礦統(tǒng)培、區(qū)隊(duì)自培、專(zhuān)家授課、領(lǐng)導(dǎo)授課、中層干部授課、個(gè)人自學(xué)等教育培訓(xùn)方式，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)特殊工種、區(qū)隊(duì)班隊(duì)長(zhǎng)及管理人員的培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)人員安全生產(chǎn)基本功，建立完善的培訓(xùn)檔案和考核辦法。

2、新員工必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格后，方準(zhǔn)入井上崗實(shí)習(xí)作業(yè)，上崗3－4月后，再進(jìn)行一次考試。新工人上崗實(shí)習(xí)作業(yè)繼續(xù)實(shí)行以師帶徒制，由礦主管培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)導(dǎo)師帶徒合同的簽訂并建立檔案，實(shí)行季度考核制，師徒合同三個(gè)月，合同到期，學(xué)員要進(jìn)行再考試，考試合格后方準(zhǔn)獨(dú)自上崗，不合格不準(zhǔn)上崗作業(yè)，并繼續(xù)學(xué)習(xí)、考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。徒弟的考核業(yè)績(jī)同師傅的獎(jiǎng)罰掛鉤，徒弟出了安全問(wèn)題，要一并追究師傅的責(zé)任。

3、按上級(jí)文件要求及時(shí)安排生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全資格證和特殊工種證的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，確保特殊工種和管理人員100%持證上崗；同時(shí)按計(jì)劃進(jìn)行一般工種的培訓(xùn)辦證，確保一般工種100%持證上崗。凡參加取證人員，不得以任何理由拒絕參加培訓(xùn)，若培訓(xùn)考試不合格學(xué)費(fèi)由本人自己承擔(dān)。井上下特殊工種崗位，不經(jīng)礦批準(zhǔn)擅自調(diào)換特殊工種崗位的對(duì)單位責(zé)任人處罰500元/人。在上級(jí)檢查中，因特殊工種而出現(xiàn)的罰款由被罰款單位負(fù)責(zé)。

4、礦培訓(xùn)中心實(shí)行月度培訓(xùn)制度，即每月由礦培訓(xùn)部門(mén)組織各業(yè)務(wù)科室按業(yè)務(wù)分工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)講課，或請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、外聘專(zhuān)家、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人等進(jìn)行講課，學(xué)習(xí)后進(jìn)行考試。

5、執(zhí)行新開(kāi)工工程施工前貫徹學(xué)習(xí)《作業(yè)規(guī)程》及有關(guān)措施簽名、考試制度?？荚嚤仨氁械V安檢科人員到場(chǎng)監(jiān)考、巡視簽名，并及時(shí)將簽名、考試成績(jī)報(bào)安檢科備案?？荚嚦煽?jī)低于90分的必須重新學(xué)習(xí)補(bǔ)考，日常要堅(jiān)持不斷的重新學(xué)習(xí)《作業(yè)規(guī)程》，學(xué)習(xí)補(bǔ)充措施，保證作業(yè)規(guī)程在現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)格落實(shí)。

6、建立礦、區(qū)隊(duì)、班組三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)隊(duì)自培。培訓(xùn)中心每月按照培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)區(qū)隊(duì)自培情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，考核獎(jiǎng)罰結(jié)果與單位負(fù)責(zé)人、分管培訓(xùn)人員分別掛鉤10%。特殊工種培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)，由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人組織，不能按時(shí)參加特殊工種培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)的，每人次對(duì)單位負(fù)責(zé)人各罰款200元，累計(jì)計(jì)算，各類(lèi)培訓(xùn)不合格人員費(fèi)用由本人負(fù)責(zé)。

（二）建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。

1、安全辦公會(huì)議制度

每月23日礦召開(kāi)一次安全辦公會(huì)議，礦安委會(huì)全體成員參加，會(huì)議總結(jié)礦前段安全工作，閉合上月辦公會(huì)議紀(jì)要，制定排查出的重大安全隱患治理措施，制定和完善安全管理制度，防止安全事故的發(fā)生，確保礦井安全生產(chǎn)。每出現(xiàn)一條會(huì)議紀(jì)要沒(méi)按期整改且無(wú)特殊原因的，罰責(zé)任單位正職各200元，扣責(zé)任單位安全考核5分。

2、執(zhí)行安全大檢查和專(zhuān)業(yè)性安全檢查隱患閉合管理制度

安全副礦長(zhǎng)、安檢科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織每旬逢6日的全面安全大檢查；總工程師、通防科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織每旬逢9日的“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)檢查；機(jī)電副礦長(zhǎng)、機(jī)電科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織每旬逢3日的機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)檢查；生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織每月不低于2次工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查；總工程師、地測(cè)科長(zhǎng)每月組織一次防治水檢查；安檢科還要不定期組織突擊性安全檢查，負(fù)責(zé)組織安全督察小分隊(duì)每日四點(diǎn)零點(diǎn)查隱患、反“三違”活動(dòng)。每次檢查后由主管科室負(fù)責(zé)利用《安全管理陽(yáng)光考核系統(tǒng)》下發(fā)隱患或業(yè)務(wù)指令，按照“五定原則”（定整改內(nèi)容、定整改措施、定整改時(shí)間、定整改負(fù)責(zé)人、定驗(yàn)收負(fù)責(zé)人）落實(shí)整改；該系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警和考核匯總。每次檢查要落實(shí)前次檢查問(wèn)題的整改情況，對(duì)隱患整改不及時(shí)、整改不力或重復(fù)出現(xiàn)的要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。沒(méi)有按時(shí)整改或整改不徹底且無(wú)特殊原因的隱患對(duì)單位正職各罰款200元/條，對(duì)每次檢查超過(guò)2條問(wèn)題沒(méi)有整改的單位正職照相曝光并處罰500元，對(duì)于危及安全的問(wèn)題立即停產(chǎn)整改。

在各類(lèi)檢查中，因沒(méi)有檢查到位而出現(xiàn)事故的，追究檢查人員的檢查責(zé)任，視事故情況，分別給予罰款、降職處分，嚴(yán)重的給予免職處分。

3、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督隱患閉合簽字確認(rèn)制度

安檢員檢查出的隱患要以“五定”原則安排當(dāng)班副隊(duì)長(zhǎng)或班長(zhǎng)，并簽字接受確認(rèn)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由到期沒(méi)整改或整改不合格，每條罰該隊(duì)300—500元，罰正職50—100元，重大隱患必須執(zhí)行停產(chǎn)整改。

4、嚴(yán)格執(zhí)行管理干部入井、跟班帶班及包隊(duì)管理制度 生產(chǎn)科室科長(zhǎng)每月入井不得低于13個(gè)，其他人員每月不得低于15個(gè)。區(qū)隊(duì)正職每月不得低于15個(gè)（其中四點(diǎn)、零點(diǎn)入井次數(shù)各不得低于3個(gè)），機(jī)二隊(duì)正職入井不低于8個(gè)（其中四點(diǎn)、零點(diǎn)共計(jì)不低于2個(gè)），政工科室人員每月入井不得低于4個(gè)，機(jī)關(guān)女同志或超過(guò)50歲的機(jī)關(guān)干部入井次數(shù)不納入考核。根據(jù)以上要求，調(diào)度室負(fù)責(zé)考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰，并進(jìn)行張榜公布。區(qū)隊(duì)正職（區(qū)隊(duì)技術(shù)員和正職指標(biāo)相同）每月下井不少于15個(gè)（其中下井跟班、帶班與工人同上同下不少于3次，上零點(diǎn)班不少于3次）；區(qū)隊(duì)副職必須在工作期間全程跟班，井下現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有副隊(duì)級(jí)以上干部跟班不準(zhǔn)生產(chǎn)。

全礦科室具有助理工程師以上職稱(chēng)人員及副科級(jí)以上管理干部必須嚴(yán)格執(zhí)行跟班帶班制度。具體要求如下：參加人員要嚴(yán)格按安檢科排班日期上崗，擅自更改日期無(wú)效。參加人員入井前要到安檢科集合簽到，由安檢科值班人員向礦值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示入井時(shí)間、檢查地點(diǎn)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要立即向安檢科值班人員匯報(bào)，班中必須匯報(bào)三次，最后一次匯報(bào)時(shí)間距升井時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)，總時(shí)間保證8小時(shí)以上，升井后到安檢科簽名并填寫(xiě)檢查記錄，填寫(xiě)記錄缺項(xiàng)取消帶班次數(shù)，并有安檢科值班人員確認(rèn)，不按指定時(shí)間、指定地點(diǎn)檢查者一律無(wú)效。跟班期間可以相互調(diào)班，但必須跟班，否則按缺班執(zhí)行罰款。如有特殊情況以值班礦領(lǐng)導(dǎo)簽字的請(qǐng)假條為準(zhǔn)，否則無(wú)效，無(wú)故不參加者一次罰款200元，累計(jì)計(jì)算。由安檢科進(jìn)行考核，逐日通報(bào)，次月5日前匯總報(bào)勞資科落實(shí)獎(jiǎng)罰。全礦副科級(jí)以上管理干部嚴(yán)格執(zhí)行包隊(duì)制度，參與承包干部經(jīng)常參加承包區(qū)隊(duì)的各種會(huì)議，每月必須參加包隊(duì)單位不少于三次班前會(huì)，并做好記錄。要深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全生產(chǎn)，督促隱患落實(shí)整改，每月必須到包隊(duì)生產(chǎn)區(qū)域檢查兩次，做好記錄。不定期到區(qū)隊(duì)和職工座談，及時(shí)了解承包區(qū)隊(duì)安全動(dòng)態(tài)，協(xié)助區(qū)隊(duì)解決遇到的安全問(wèn)題。負(fù)責(zé)對(duì)承包區(qū)隊(duì)出現(xiàn)的 “三違”人員進(jìn)行幫教。包隊(duì)效果較好給予200元的獎(jiǎng)勵(lì)，否則對(duì)等處罰。包隊(duì)單位出現(xiàn)輕傷或三級(jí)以上非傷亡事故，給予罰款500—1000元。由安檢科進(jìn)行考核，次月5日前匯總報(bào)勞資科落實(shí)獎(jiǎng)罰。

5、建立健全外委工程安全監(jiān)管制度

對(duì)外委工程安全管理實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，開(kāi)工以前必須簽訂安全合同，并按照管理規(guī)定到財(cái)務(wù)科交納一定數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，50萬(wàn)元以下的承包工程繳納1萬(wàn)元抵押金，超過(guò)50萬(wàn)元的繳納2萬(wàn)元抵押金。超過(guò)100萬(wàn)元的交納5萬(wàn)元抵押金。安檢科統(tǒng)一制定對(duì)外委單位的安全獎(jiǎng)罰考核細(xì)則，按照考核細(xì)則規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，處罰款超過(guò)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金時(shí)，外委工程項(xiàng)目部必須按以上標(biāo)準(zhǔn)重新繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，否則，礦安全檢查部門(mén)有權(quán)停止其作業(yè)。安檢科及業(yè)務(wù)科室要加強(qiáng)對(duì)外委工程的安全監(jiān)督管理，對(duì)檢查出的問(wèn)題，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)整改。

6、嚴(yán)格執(zhí)行火工品管理制度 企管科嚴(yán)格落實(shí)雷管打號(hào)制度，實(shí)行放炮員一人一號(hào)制度，嚴(yán)格落實(shí)火工品進(jìn)礦、入出庫(kù)、存放、領(lǐng)取、使用、回收等程序。井下火工品嚴(yán)禁升井，確因生產(chǎn)需要升井，必須由調(diào)度室組織相關(guān)單位制定使用安全措施，安檢科、調(diào)度室、使用單位必須安排專(zhuān)人全程參與使用過(guò)程監(jiān)督，并做好領(lǐng)用、使用、回收記錄，記錄在企管科保留，嚴(yán)格控制火工品流失，參與人員負(fù)追溯連帶責(zé)任。嚴(yán)格火工品使用簽字制度，按照火工品管理要求，領(lǐng)取、使用、回收必須執(zhí)行個(gè)人簽字確認(rèn)制度。

7、完善礦井消防管理制度

井上消防物資配備、管理制度由政工部負(fù)責(zé)（保衛(wèi)科給予配合）。井下消防物資配備、管理制度由調(diào)度室負(fù)責(zé)。責(zé)任單位每月組織一次井上、下消防專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須利用陽(yáng)光管理系統(tǒng)下達(dá)隱患整改通知，嚴(yán)格閉合管理。每年調(diào)度室要組織對(duì)井下進(jìn)行一次火災(zāi)演習(xí)，每季度政工部聯(lián)合保衛(wèi)科對(duì)地面進(jìn)行一次火災(zāi)演習(xí)，并要有規(guī)范的演習(xí)紀(jì)錄檔案資料。

8、繼續(xù)執(zhí)行全員安全賬戶(hù)管理制度 具體獎(jiǎng)罰按照考核辦法執(zhí)行。

9、繼續(xù)深化“三違”行為治理制度，貫徹違章就是事故的思想

全員參與反“三違”，人人爭(zhēng)做遵章人，形成濃厚的安全管理氛圍，確保對(duì)違章行為治理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

1）、各級(jí)管理干部抓“三違”指標(biāo)為：礦安委會(huì)成員、副科長(zhǎng)以上干部、區(qū)隊(duì)技術(shù)主管、具有助理工程師以上技術(shù)職稱(chēng)的機(jī)關(guān)管理人員、安檢員每月至少抓“三違”1人次，安檢科每天對(duì)干部抓“三違”情況進(jìn)行公布，對(duì)完不成抓“三違”指標(biāo)的上述管理人員取消一切安全獎(jiǎng)勵(lì)，每超指標(biāo)1人次獎(jiǎng)勵(lì)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)基數(shù)50%，累加計(jì)算。基層區(qū)隊(duì)副職所抓“三違”人員由本隊(duì)自行教育管理，安檢科不定期抽查，對(duì)完不成“三違”指標(biāo)的，取消當(dāng)月安全風(fēng)險(xiǎn)抵押兌現(xiàn)。對(duì)外委單位及駐礦單位所抓“三違”不算考核指標(biāo)，每次給予50元的獎(jiǎng)勵(lì)。2）、違章情況登記管理辦法：各級(jí)管理人員發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)予以立即制止，當(dāng)面向違章者描述違章原因，可能造成的后果。并在現(xiàn)場(chǎng)30分鐘內(nèi)向安檢科值班人員詳細(xì)匯報(bào)違章人員、違章地點(diǎn)、違章內(nèi)容，由安檢科值班人員進(jìn)行登記，否則不算“三違”指標(biāo)。抓“三違”人員必須落實(shí)到具體人員，否則不予考核。安檢科要建立完善的“三違”人員登記臺(tái)帳，要求記錄內(nèi)容詳實(shí)，對(duì)“三違”行為描述清晰，對(duì)人員、事件、地點(diǎn)、過(guò)程等有可追溯性，并按照日、月、季分類(lèi)建檔管理，并全部上網(wǎng)公布。安檢科對(duì)各級(jí)管理人員登記的“三違”人員必須在一天內(nèi)下發(fā)“三違”通知單，接收單位負(fù)責(zé)人必須簽字，“三違”通知單一式兩份，安檢科進(jìn)行存檔備查，并當(dāng)天在網(wǎng)上予以公布?！叭`”人員單位負(fù)責(zé)人接到通知單后必須及時(shí)通知到本人，不得超過(guò)一天，否則對(duì)單位接受人罰款100元。3）、執(zhí)行“三違”分級(jí)管理及“三違”承諾保證金制度。所有“三違”人員必須參加“三違”學(xué)習(xí)班，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行授課，考試合格后方可重新上崗，無(wú)故不參加“三違”學(xué)習(xí)班的“三違”人員，給予每人300元處罰，處罰不再退還。每月28日為“三違”人員集中學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)合格后憑安檢科出據(jù)的單據(jù)，到財(cái)務(wù)科交納“三違”承諾保證金。不按照管理規(guī)定按時(shí)交納承諾保證金的“三違”人員，一般以下“三違”對(duì)當(dāng)事人罰款300元、嚴(yán)重“三違”罰款600元，罰款不予返還。保證金在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)“三違”行為者給予返還，在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)“三違”行為的承諾金取消，并重新交納承諾保證金。各類(lèi)“三違”人員均取消當(dāng)月一切安全兌現(xiàn)，各類(lèi)“三違”人員同等管理。輕微“三違”人員只繳納保證金不予照相曝光；一般“三違”及嚴(yán)重“三違”人員給予照相曝光，不配合照相曝光“三違”人員給予罰款200元。4）、實(shí)行女工和家庭成員對(duì)“三違”人員協(xié)管幫教制度，通過(guò)感化教育，使“三違”人員充分認(rèn)識(shí)到違章行為的危害性，達(dá)到自覺(jué)遵章守紀(jì)、按章作業(yè)的目的。5）、由工會(huì)、安檢科負(fù)責(zé)，不定期組織嚴(yán)重“三違”人員到工傷家庭探望及巡回演講活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法，觸及職工的靈魂，從內(nèi)心深處自覺(jué)抵制“三違”行為。對(duì)違章人員巡回演講、家屬幫教效果較好者，“三違”保證金降低一級(jí)處理，并對(duì)處罰根據(jù)情況給予減少300－500元。

6）、嚴(yán)格落實(shí)崗位工上崗紀(jì)律，杜絕井下睡崗、脫崗現(xiàn)象，有睡鋪者按照睡崗處理。睡崗、脫崗人員按照嚴(yán)重“三違”進(jìn)行處理，每人次睡崗、脫崗對(duì)單位值班負(fù)責(zé)人罰款200元，累計(jì)計(jì)算。

7）、推行“三違”申訴制度。對(duì)違章情況不明或有疑慮的“三違”行為，當(dāng)事人可以在“三違申訴日”進(jìn)行申訴，由礦“三違”申訴領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行綜合認(rèn)定，每月十四、二十四日下午為礦“三違”申訴日。參與申訴人員提供虛假信息及作偽證人員查證屬實(shí)的，給予當(dāng)事人罰款500元。8）、鼓勵(lì)員工抓“三違”或舉報(bào)“三違”行為，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)職工抓“三違”或舉報(bào)“三違”行為經(jīng)查證屬實(shí)的，給予每次200—500元的獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)嚴(yán)重“三違”行為的職工給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)“三違”人員頂替、造假的行為經(jīng)查證屬實(shí)的給予200-500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

10、規(guī)范黨政工團(tuán)齊抓共管制度

工會(huì)群監(jiān)網(wǎng)、團(tuán)委青安崗必須制定管理辦法，建立隱患整改閉合機(jī)制，使用安全管理陽(yáng)光考核系統(tǒng)獨(dú)立下達(dá)隱患整改指令，安檢科負(fù)責(zé)對(duì)隱患的閉合管理，同時(shí)對(duì)群監(jiān)網(wǎng)、青安崗按照陽(yáng)光考核系統(tǒng)自動(dòng)生成的匯總報(bào)表逐月考核。

11、區(qū)隊(duì)繼續(xù)執(zhí)行安全隱患自查整改閉合管理制度

1）各基層單位成立以單位第一責(zé)任者為組長(zhǎng)的安全隱患自查領(lǐng)導(dǎo)組，明確檢查組成員，實(shí)行檢查人員簽到制度，對(duì)不能參加檢查的成員要例行區(qū)隊(duì)正職批假制度。

2）對(duì)本單位生產(chǎn)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行隱患排查，每旬至少組織1次安全隱患自查，排查必須使用安檢科統(tǒng)一制作的表格，規(guī)范填寫(xiě)，歸檔保存。排查的隱患按照“五定”原則安排班組處理，本單位處理不了的隱患，及時(shí)向安檢科及有關(guān)科室匯報(bào)，由業(yè)務(wù)科室制定處理措施,安檢科及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。3）單位安全檢查實(shí)行隱患排查建檔分析制度:對(duì)各類(lèi)隱患分類(lèi)歸檔, 根據(jù)事故隱患的狀況及可能導(dǎo)致的后果，可將隱患分為停產(chǎn)整改隱患、限期整改隱患、區(qū)隊(duì)不能解決隱患。

4）區(qū)隊(duì)每月把安全隱患自查情況進(jìn)行月度分析，查明安全隱患存在的原因，制定下步所采取的防范措施。以書(shū)面形式上報(bào)安檢科，根據(jù)檢查內(nèi)容、檢查效果等，對(duì)組織檢查較好的單位正職各獎(jiǎng)300元，獎(jiǎng)當(dāng)月安全考核分5分，否則取消獎(jiǎng)勵(lì)，并按規(guī)定進(jìn)行同等處罰。

12、嚴(yán)格新開(kāi)工程驗(yàn)收制度 新開(kāi)工工程、新運(yùn)輸系統(tǒng)、新安裝設(shè)備、新設(shè)施投入使用前，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”的原則。由施工單位組織自驗(yàn)后向調(diào)度室提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由調(diào)度室組織安檢科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、通防科、地測(cè)科等相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，最后經(jīng)安全副礦長(zhǎng)審核把關(guān)，辦理《開(kāi)工許可證》。新開(kāi)工程要在施工前5天向參與施工人員認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《作業(yè)規(guī)程》及相關(guān)措施，全員考試，達(dá)到本文件相關(guān)規(guī)定，方可開(kāi)工，考試不合格者，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。新安裝的運(yùn)輸系統(tǒng)及設(shè)備必須經(jīng)機(jī)電科組織驗(yàn)收合格后，向安檢部門(mén)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，方可使用。對(duì)沒(méi)經(jīng)驗(yàn)收的新開(kāi)工工程、新運(yùn)輸系統(tǒng)、新安裝設(shè)備、新設(shè)施而擅自開(kāi)工投入使用的單位和責(zé)任科室正職各給予500元罰款。

13、嚴(yán)格執(zhí)行施工工程結(jié)束聯(lián)合驗(yàn)收制度 單項(xiàng)工程結(jié)束后，由施工單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織聯(lián)合驗(yàn)收，凡是申請(qǐng)驗(yàn)收而驗(yàn)收不合格的，給予單位負(fù)責(zé)人各罰款500元，累計(jì)計(jì)算。不經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收擅自拆除生產(chǎn)設(shè)備造成遺留尾工的，每次對(duì)單位負(fù)責(zé)人各罰款1000元。經(jīng)驗(yàn)收合格，但仍存在較多尾工，對(duì)參與驗(yàn)收人員各罰款500元。

14、嚴(yán)格事故匯報(bào)、分析、處理制度

發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)跟班隊(duì)干部、安檢員必須迅速將事故情況向調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)積極采取措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，對(duì)隱瞞事故或人為造成事故擴(kuò)大的責(zé)任人員將追究其責(zé)任，并上升一個(gè)等級(jí)進(jìn)行處理。調(diào)度室根據(jù)事故性質(zhì)逐級(jí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)必須立即停止作業(yè)，保持現(xiàn)場(chǎng)原狀。在現(xiàn)場(chǎng)勘查并采取安全措施后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，提供虛假信息者給予從重處理。對(duì)發(fā)生的各類(lèi)事故，由安檢科值班人員、調(diào)度室值班人員會(huì)同其他業(yè)務(wù)科室值班人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，了解現(xiàn)場(chǎng)情況。事后，針對(duì)不同的事故由分管科室負(fù)責(zé)組織分析，其他有關(guān)科室、事故單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人和分管礦領(lǐng)導(dǎo)參加分析會(huì)。人身事故由安檢科負(fù)責(zé)組織；機(jī)電運(yùn)輸事故由機(jī)電科負(fù)責(zé)組織；“一通三防”事故由通防科負(fù)責(zé)組織；工程質(zhì)量、頂板事故由生產(chǎn)科負(fù)責(zé)組織；水災(zāi)事故由地測(cè)科負(fù)責(zé)組織；生產(chǎn)事故由調(diào)度室負(fù)責(zé)組織。嚴(yán)格按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行分析，24小時(shí)內(nèi)組織分析結(jié)束，48小時(shí)拿出分析報(bào)告和處理意見(jiàn)，報(bào)礦安委會(huì)研究處理。否則，安檢科對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人每次處罰300元。

重大事故隱患不匯報(bào)或隱患處理不及時(shí)，根據(jù)《河南神火煤電公司重大隱患行政責(zé)任追究管理規(guī)定》進(jìn)行追究處理。

15、執(zhí)行瓦斯治理計(jì)劃掛牌管理制度 2010年為xx礦“一通三防”治理年，全礦上下要強(qiáng)化全員瓦斯治理及防突意識(shí)，牢固樹(shù)立“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”的瓦斯管理理念，制定“一通三防”治理目標(biāo)及實(shí)施步驟，并制定出瓦斯治理、防突措施、抽放目標(biāo)規(guī)劃。

通防科要在瓦斯防治計(jì)劃的基礎(chǔ)上，每月28日前將全礦瓦斯治理（防突）計(jì)劃及考核標(biāo)準(zhǔn)在安全管理陽(yáng)光考核系統(tǒng)上發(fā)布。單項(xiàng)計(jì)劃要使用該系統(tǒng)按照“四定”要求下達(dá)業(yè)務(wù)指令，嚴(yán)格閉合管理。每推遲一天對(duì)責(zé)任科室正職罰款200元。瓦斯治理計(jì)劃由通防科負(fù)責(zé)考核，使用安全管理陽(yáng)光考核系統(tǒng)進(jìn)行閉合管理，落實(shí)處罰。要強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯治理及防突管理牌板制度，保證瓦斯治理及防突管理處于可控狀態(tài)。

16、繼續(xù)實(shí)行班組長(zhǎng)以上管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度

進(jìn)行月度考核，滾動(dòng)兌現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，開(kāi)展安全活動(dòng)的月份，按活動(dòng)文件執(zhí)行。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的扣減按2010年抵押金考核辦法執(zhí)行。

17、強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ) 加大推進(jìn)亮點(diǎn)工程創(chuàng)建力度，各單位根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，遞交亮點(diǎn)工程創(chuàng)建申請(qǐng)，經(jīng)達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)審后立項(xiàng)。亮點(diǎn)工程的創(chuàng)建實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度，經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收確定為礦亮點(diǎn)工程的，給予創(chuàng)建亮點(diǎn)工程的單位獎(jiǎng)勵(lì)，3000-10000元，單位負(fù)責(zé)人各獎(jiǎng)勵(lì)500-1000元。申請(qǐng)創(chuàng)建亮點(diǎn)工程不能通過(guò)驗(yàn)收的，給予單位負(fù)責(zé)人500-1000元的罰款。

18、規(guī)范職工安全行為，強(qiáng)力推進(jìn)“六項(xiàng)簽字確認(rèn)制度”

強(qiáng)力推進(jìn)“手指口述”確認(rèn)法，做到規(guī)范操作。由安檢科負(fù)責(zé)制定考核辦法，并進(jìn)行監(jiān)督考核。每月評(píng)出三個(gè)先進(jìn)單位和三個(gè)最差單位，分別給予單位3000元，單位負(fù)責(zé)人各300元的獎(jiǎng)罰。強(qiáng)力推進(jìn)“六項(xiàng)簽字確認(rèn)制度”，規(guī)范記錄管理。各業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)范圍重點(diǎn)督查“六項(xiàng)簽字確認(rèn)制度”執(zhí)行情況，保證各項(xiàng)措施有效實(shí)施。

（三）加強(qiáng)專(zhuān)職安檢隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用

1、堅(jiān)決支持安檢員按照礦有關(guān)規(guī)定認(rèn)真行使安全監(jiān)督的權(quán)力，嚴(yán)格履行安全監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)厲懲處刁難和不支持安全監(jiān)督工作的單位和個(gè)人，任何單位和個(gè)人不經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)研究和安檢科同意，不得擅自處理安檢員。

2、采用集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、班前提問(wèn)、月度業(yè)務(wù)技能考核等形式提高安檢員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全監(jiān)督水平，利用精細(xì)管理考核機(jī)制，堅(jiān)決淘汰思想僵化、監(jiān)管水平低下不稱(chēng)職的安檢員，建立正常的安檢員竟聘機(jī)制，嚴(yán)格考核，調(diào)動(dòng)安檢員主動(dòng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性，努力建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止的安檢隊(duì)伍。按照管理規(guī)定，每月匯總考核評(píng)選10名優(yōu)秀安檢員，每人獎(jiǎng)勵(lì)300元，在安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中兌現(xiàn)。5名末位安檢員，每人給予同等處罰。在獲得優(yōu)秀安檢員次數(shù)最多的安檢員中推薦2名安檢員為礦級(jí)“安全衛(wèi)士”稱(chēng)號(hào)，享受勞動(dòng)模范待遇標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立由安檢科主動(dòng)管理，紀(jì)檢監(jiān)察、基層監(jiān)督、群眾舉報(bào)的安全監(jiān)督反腐體系。嚴(yán)厲懲處賄賂安檢員的行為并追究區(qū)隊(duì)的管理責(zé)任，嚴(yán)厲懲處安檢員索賄、受賄和吃請(qǐng)的安全監(jiān)督腐敗行為，增大安檢人員監(jiān)督腐敗的風(fēng)險(xiǎn)度，確保安檢隊(duì)伍廉潔自律、恪盡職守、嚴(yán)抓細(xì)管。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，對(duì)行賄人員給予罰款1000元，并取消當(dāng)月一切安全獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)索賄、受賄、吃請(qǐng)安檢員，沖銷(xiāo)其安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，罰款1000元、調(diào)離安檢隊(duì)伍，情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動(dòng)合同。并對(duì)舉報(bào)人給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、實(shí)行安檢員風(fēng)險(xiǎn)抵押，礦與安檢科簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核落實(shí)獎(jiǎng)罰，進(jìn)一步強(qiáng)化安檢員的責(zé)任心，確保安全管理績(jī)效。

（四）開(kāi)展形式多樣的安全創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造安全管理氛圍

1、區(qū)隊(duì)編制安全活動(dòng)計(jì)劃并報(bào)安檢科，計(jì)劃突出每月活動(dòng)的主題，并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，安全活動(dòng)圍繞如何提高本隊(duì)安全管理水平和員工綜合素質(zhì)進(jìn)行。

2、基層單位開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，必須由安檢科及科室包隊(duì)人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)組織好的單位給予每月每人5元的安全活動(dòng)費(fèi)用補(bǔ)助。月底由安檢科統(tǒng)一考核匯總、安全礦長(zhǎng)簽字，經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)審批后轉(zhuǎn)交勞資科，財(cái)務(wù)科建立專(zhuān)門(mén)安全活動(dòng)賬戶(hù)，活動(dòng)單位憑發(fā)票到財(cái)務(wù)科報(bào)銷(xiāo)，對(duì)組織不好的單位取消當(dāng)月安全活動(dòng)費(fèi)用，并扣當(dāng)月安全考核5分。

3、開(kāi)展形式多樣的安全競(jìng)賽活動(dòng)，提高職工干部參與安全管理的積極性。按照《xx礦2010年安全綜合考核細(xì)則》，每月分別評(píng)出3個(gè)安全綜合管理優(yōu)勝單位和3個(gè)最差單位,分別給予采煤5000元、開(kāi)掘4000元、機(jī)運(yùn)3000元的對(duì)等獎(jiǎng)罰。對(duì)單位正職分別給予采煤500元、開(kāi)掘400元、機(jī)運(yùn)300元的對(duì)等獎(jiǎng)罰?？己私Y(jié)果由安全礦長(zhǎng)審批、勞資科執(zhí)行。

4、開(kāi)展“最佳班組、最佳個(gè)人”安全評(píng)選活動(dòng)。根據(jù)“安全績(jī)效、工程質(zhì)量、隱患整改、“三違”行為”等指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，被評(píng)為“最佳班組”和“最佳個(gè)人”的，分別給予最佳班組采煤1000元、開(kāi)掘800元、機(jī)運(yùn)500元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)最佳個(gè)人給予300元的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、根據(jù)公司、礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況開(kāi)展階段性安全競(jìng)賽活動(dòng)，各業(yè)務(wù)科室開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，各項(xiàng)安全活動(dòng)必須有計(jì)劃、有考核、有獎(jiǎng)懲。

（五）執(zhí)行安全結(jié)構(gòu)工資制度及安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

1、安全結(jié)構(gòu)工資占工資總額的20%，結(jié)構(gòu)工資由安檢科實(shí)行月度考核，勞資科執(zhí)行。

2、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金范圍及標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)條件及標(biāo)準(zhǔn)、處罰條件及標(biāo)準(zhǔn)按《xx礦2010年安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)考核細(xì)則》執(zhí)行。

3、全礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，凡無(wú)輕傷以上事故的單位，獎(jiǎng)勵(lì)合格職工采掘隊(duì)每人400元/月、其它單位每人260元/月，各類(lèi)“三違”人員均取消月度安全獎(jiǎng)勵(lì)及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押兌現(xiàn)。

（六）繼續(xù)執(zhí)行全員安全賬戶(hù)管理制度 具體按照安全賬戶(hù)管理辦法考核執(zhí)行。

（七）獎(jiǎng)懲規(guī)定 獎(jiǎng)勵(lì)：

1、實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)，全礦合格職工獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于2009年標(biāo)準(zhǔn)（合格職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：三違數(shù)、出勤數(shù)）。獎(jiǎng)勵(lì)采掘、通風(fēng)、巷修隊(duì)、探防隊(duì)及生產(chǎn)科室正職每人5000元，機(jī)運(yùn)系列正職及其他科室正職每人4000元，機(jī)修廠正職每人3000元，生產(chǎn)科室副科級(jí)干部2000元、其它科室1500元。上半年實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，全年實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行。

2、實(shí)現(xiàn)安全年目標(biāo)，對(duì)每月評(píng)出的最佳班隊(duì)長(zhǎng)，全年累計(jì)達(dá)到5次以上者，年終均為安全標(biāo)兵。

3、對(duì)安全管理做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，經(jīng)安全管理委員會(huì)研究，給予1000-2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。處罰：

1、單位（廠）出現(xiàn)輕傷（三級(jí)非傷亡）1人次，單位正職半年及安全獎(jiǎng)勵(lì)扣減獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)的40%，累計(jì)計(jì)算。出現(xiàn)重傷（二級(jí)非傷亡）的單位正職取消半年及全年安全獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)工亡（一級(jí)非傷亡），全礦取消各類(lèi)安全獎(jiǎng)勵(lì)。各類(lèi)事故安全賬戶(hù)沖減按照《安全賬戶(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行。

2、發(fā)生工亡或一級(jí)非傷亡事故的單位，對(duì)事故單位按每人平均150元罰款，沖銷(xiāo)事故單位、業(yè)務(wù)主管科室及包隊(duì)人員安全抵押金，其它科室抵押金沖銷(xiāo)一半，全礦所有單位當(dāng)月不兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)。單位正職就地免職，給予單位正職10000－20000元罰款，當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)、正副班長(zhǎng)就地免職。并給予有關(guān)責(zé)任人2000-5000元罰款，構(gòu)成刑事犯罪的責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，安全賬戶(hù)處罰按管理制度執(zhí)行。

3、發(fā)生重傷或二級(jí)非傷亡事故的單位，對(duì)事故單位按每人平均100元罰款，給予事故單位正職降職一年處分，跟班副隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)就地免職，給予單位正職5000－10000元罰款，性質(zhì)較重的重傷給予單位正職免職，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人罰款1000－3000元，沖銷(xiāo)事故單位安全抵押金、取消事故單位及主管科室、包隊(duì)人員當(dāng)月安全考核獎(jiǎng)勵(lì)，安全賬戶(hù)處罰按管理制度執(zhí)行。累計(jì)發(fā)生兩次重傷事故的單位給予單位正職免職處分。

4、發(fā)生輕傷或三級(jí)非傷亡事故的單位，沖銷(xiāo)事故單位安全抵押金的50%，罰事故單位人均50元，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予300-500元的處罰。性質(zhì)較重的輕傷，沖銷(xiāo)事故單位安全抵押金的70%，罰事故單位人均100元，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予300-500元的處罰。月度發(fā)生兩次及以上輕傷事故的單位，給予單位正職降職一年處分，月度發(fā)生3次輕傷給予單位正職免職處分，半年累計(jì)發(fā)生三次或全年累計(jì)發(fā)生4次輕傷事故的單位，給予單位正職免職處分。安全賬戶(hù)沖減按照考核規(guī)定執(zhí)行。

5、對(duì)重大惡性未遂事故單位,沖銷(xiāo)事故單位安全抵押金的60%,罰事故單位人均50元,對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予500-1000元的處罰，并給予有關(guān)人員從重處理，直至開(kāi)除處分。

6、執(zhí)行安全績(jī)效一票否決制。全年發(fā)生輕傷以上事故或三級(jí)以上非傷亡事故的單位，全年不得評(píng)為先進(jìn)單位，單位負(fù)責(zé)人不得參與各類(lèi)評(píng)先。當(dāng)月發(fā)生輕傷或三級(jí)非傷亡以上事故的單位，為不文明單位及安全管理最差單位。

7、對(duì)騎摩托車(chē)上下班出現(xiàn)事故的單位，按照安全1號(hào)文下降一個(gè)等級(jí)處理。

8、對(duì)不服從安全管理，辱罵、恐嚇、打擊報(bào)復(fù)、毆打安全生產(chǎn)管理人員的，根據(jù)性質(zhì)進(jìn)行分析處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動(dòng)合同處分，構(gòu)成犯罪的移交司法部門(mén)處理。對(duì)責(zé)任區(qū)隊(duì)的安全考核、文明創(chuàng)建一票否決，同時(shí)取消當(dāng)事人及單位正職當(dāng)月各類(lèi)安全兌現(xiàn)。

（三）考核

1、礦成立以礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、全體安委會(huì)成員為成員的安全考核領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)安全考核辦公室，安檢科科長(zhǎng)任辦公室主任，安檢科全面履行考核職責(zé)。

2、使用安全管理陽(yáng)光考核系統(tǒng)，安全考核辦公室對(duì)各職能科室業(yè)務(wù)保安情況每月進(jìn)行一次隱患閉合管理考核，對(duì)考核不嚴(yán)、隱患整改不閉合的職能科室負(fù)責(zé)人每項(xiàng)罰款200元，累計(jì)計(jì)算。

3、對(duì)考核結(jié)果不服、有爭(zhēng)議的地方，由考核領(lǐng)導(dǎo)組集體裁決。本文從2010年1月1日起執(zhí)行，本方案的解釋權(quán)屬礦安委會(huì)。

二○一〇年一月一日

第四篇：清潔生產(chǎn)文件號(hào)

《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào)）

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào)）

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十二號(hào)）

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十一號(hào)）

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào)）

《關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院辦公廳）（國(guó)辦發(fā)

【2003】100號(hào)）

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見(jiàn)的通知 》（國(guó)辦發(fā)[2003]100號(hào)）

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)

【2008】60號(hào) 環(huán)境保護(hù)部）

《關(guān)于貫徹落實(shí)<清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>的若干意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)【2003】60號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)【2005】151號(hào)）

第五篇：國(guó)發(fā)1980,135號(hào)文件

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣西壯族自治區(qū)

關(guān)于處理、土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告

（國(guó)發(fā)[1980]135號(hào)）

各省、市、自治區(qū)人民政府（革命委員會(huì)），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

廣西壯族自治區(qū)人民政府近幾年在處理邊界地區(qū)糾紛方面，取得了顯著成績(jī)，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將他們《關(guān)于我區(qū)處理土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們一閱。

當(dāng)前，有不少省、自治區(qū)的一些地方，因山林、草原、水利、礦產(chǎn)等權(quán)屬的爭(zhēng)議不斷在雙方接壤地區(qū)發(fā)生糾紛，甚至引起大規(guī)模的械斗，使這些地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受不應(yīng)有的損失，既影響安定團(tuán)結(jié)，又妨礙生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。希望有關(guān)省、區(qū)參照廣西壯族自治區(qū)的做法，抓緊處理邊界糾紛，使矛盾盡快得到解決，以利四化建設(shè)的順利進(jìn)行。

一九八零年五月二十三日

關(guān)于我區(qū)處理土地山林水利糾紛的情況報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

我區(qū)在歷史上遺留著許多土地、山林、水利糾紛，有些和兄弟省接壤的社隊(duì)也和對(duì)方存在一些邊界爭(zhēng)執(zhí)。多年來(lái)，隨著生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，新的矛盾又不斷出現(xiàn)，雙方為了山林、地界互相爭(zhēng)執(zhí)，械斗時(shí)有發(fā)生。特別是在文化大革命中，由于林彪四人幫極左路線(xiàn)的干擾破壞，無(wú)政府主義思潮泛濫，黨的紀(jì)律、政策和法律無(wú)法貫徹執(zhí)行，糾紛普遍增多。參與糾紛、械斗的少則幾十人，多則數(shù)百人，甚至千余人，械斗動(dòng)用的器械，不僅有土槍土炮，還有民兵武器炸藥。凡是發(fā)生糾紛，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)建設(shè)。迅速地處理好這一問(wèn)題，是這些地方廣大群眾的迫切要求。

為了消除這一不安定團(tuán)結(jié)的因素，鞏固和發(fā)展我區(qū)的大好形勢(shì)，搞好社會(huì)主義建設(shè)，早在一九七五年，自治區(qū)黨委和政府就著手解決糾紛問(wèn)題，全區(qū)上下，經(jīng)過(guò)六年的努力，已經(jīng)取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)歷年來(lái)累計(jì)發(fā)生土地、山林、水利糾紛六萬(wàn)六千九百二十三起。到一九七九年底止，共處理了六萬(wàn)二千八百八十五起，占百分之九十三點(diǎn)九。其中，我區(qū)與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起，已處理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的糾紛取得了妥善處理，使這方面的來(lái)信來(lái)訪大大減少，械斗傷亡事件逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一九七四年全區(qū)共發(fā)生械斗五百二十六次，死二十七人，傷一千五百五十人，到一九七七年下降為三十四次，死五人，傷二百零九人。解決了糾紛的地方，人心穩(wěn)定、治安良好、精力集中，生產(chǎn)不斷發(fā)展。

我區(qū)處理糾紛的做法，主要有如下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)對(duì)處理糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。

處理糾紛問(wèn)題，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能搞好，經(jīng)過(guò)請(qǐng)示自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)于一九七三年底成立了處理土地、山林、水利糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨委書(shū)記覃應(yīng)機(jī)同志兼任組長(zhǎng)。一位區(qū)黨委常委和區(qū)農(nóng)辦副主任兼任副組長(zhǎng)，區(qū)直屬農(nóng)、林、水和公安、法院等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志為成員，并從這些部門(mén)抽調(diào)干部，組成辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理糾紛工作。各地、市、縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)、全區(qū)共有二百二十五名縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，九百九十二名公社領(lǐng)導(dǎo)同志，以及六百四十名專(zhuān)職干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。由于加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了力量，處理糾紛的工作，很快就在各地陸續(xù)展開(kāi)。

為了交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定政策，部署工作，自治區(qū)處理糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)了八次會(huì)議、研究解決工作中碰到的問(wèn)題，自治區(qū)黨委和革委會(huì)四次批轉(zhuǎn)了領(lǐng)導(dǎo)小組的情況報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要，有力地指導(dǎo)了處理糾紛工作的順利進(jìn)行。

根據(jù)區(qū)黨委的部置?？h以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都把處理糾紛工作納入自己的議事日程，前幾年，各地派工作隊(duì)下去時(shí)，都把處理糾紛列為工作隊(duì)的一項(xiàng)任務(wù)平時(shí)，各地在布置中心工作的同時(shí)，也布置處理糾紛工作，在下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)，也檢查處理糾紛工作；在召開(kāi)干部會(huì)議時(shí)，也講處理糾紛工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把這項(xiàng)工作搞好。由于貫徹了領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自動(dòng)手，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，使處理糾紛工作開(kāi)展順利，解決迅速。

二、做好糾紛地區(qū)的干部思想工作。

我區(qū)的土地、山林、水利糾紛，絕大部門(mén)是在生產(chǎn)資料實(shí)行社會(huì)主義改造以后發(fā)生的。這些糾紛，一般不是個(gè)人與個(gè)人的糾紛，而是集體與集體，集體與國(guó)營(yíng)單位之間的矛盾。

五、六十年代期間，社隊(duì)群眾對(duì)山權(quán)、林木、地域的需求矛盾并不突出。后來(lái)，由于人口增加，生產(chǎn)發(fā)展等情況的變化、爭(zhēng)執(zhí)日增多。特別是一些發(fā)生過(guò)械斗，打死打傷過(guò)人的地方，更是互算舊賬，糾纏不休。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，糾紛的發(fā)生和解決，黨員和干部起著決定的作用。干部不點(diǎn)頭，糾紛鬧不起來(lái)，干部不同意，糾紛解決不了。許多糾紛長(zhǎng)期解決不了，就是干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不通。因此，層層做好黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作，是解決好糾紛的關(guān)鍵。自治區(qū)要求各級(jí)處理糾紛的干部要敢于負(fù)責(zé)，敢于支持正確意見(jiàn)，糾正錯(cuò)誤意見(jiàn)；要堅(jiān)持對(duì)黨員和干部進(jìn)行教育，層層打通思想，阻力在哪一層，就重點(diǎn)做好哪一層的工作。要著重講清處理好糾紛與發(fā)展安定團(tuán)結(jié)，搞好生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，幫助有關(guān)干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無(wú)政府主義；做到講黨性，講團(tuán)結(jié)，講政策，講風(fēng)格，按照有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方利益，互諒互讓地解決問(wèn)題。如上思、寧明兩縣之間的山林糾紛，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)政策，調(diào)查研究，雙方一致同意原來(lái)的爭(zhēng)議區(qū)應(yīng)屬寧明縣范圍。但上思縣的一些生產(chǎn)隊(duì)在山下有水田，歷來(lái)在山上打柴放牧，要求按歷史習(xí)慣給予照顧。開(kāi)始寧明縣的社隊(duì)干部和社員代表不同意，經(jīng)過(guò)該縣負(fù)責(zé)同志做社隊(duì)干部的思想工作，按歷史習(xí)慣照顧了對(duì)方的要求，達(dá)成了協(xié)議。事實(shí)證明，只要干部的思想通了，群眾的工作就迎刃而解。同志們說(shuō)，處理糾紛千難萬(wàn)難，干部思想路線(xiàn)對(duì)頭就不難。

三、搞好調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)黨的政策

土地、山林、水利糾紛情況錯(cuò)綜復(fù)雜，原因多種多樣，要使糾紛處理得當(dāng)，必須深入實(shí)際，勘看現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)調(diào)查會(huì)，個(gè)別訪問(wèn)等方式，了解糾紛的歷史和現(xiàn)狀，弄清糾紛的前因后果和爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。自治區(qū)黨委書(shū)記覃應(yīng)機(jī)同志為解決我區(qū)博白、賀縣與廣東的廉江、連山縣的多次糾紛，曾親自帶領(lǐng)工作組，深入社隊(duì)，并會(huì)同廣東省委冠慶延同志一起調(diào)查研究，反復(fù)協(xié)商，使兩省區(qū)邊界社隊(duì)多年的糾紛得到了妥善解決。各地領(lǐng)導(dǎo)同志也都紛紛深入實(shí)際，就地解決問(wèn)題。如柳州地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為了處理好三門(mén)江林場(chǎng)與社隊(duì)的糾紛，用四十九天時(shí)間，跑遍了糾紛的現(xiàn)場(chǎng)，弄清了糾紛的真相。同時(shí)，把調(diào)查研究，宣傳黨的政策，和協(xié)商處理糾紛緊密結(jié)合起來(lái)，得到了良好的效果。

為了便于各地干部群眾學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的政策，自治區(qū)處理糾紛辦公室把黨中央和自治區(qū)有關(guān)處理糾紛的政策、規(guī)定、法律法令，連同《自治區(qū)處理土地、山林、山利糾紛工作會(huì)議紀(jì)要》，摘編成《處理土地、山林、水利糾紛工作手冊(cè)》印發(fā)到各地。對(duì)于一些具體問(wèn)題的處理，一般都堅(jiān)持了以下原則：

（一）關(guān)于涉及縣界的問(wèn)題，即要承認(rèn)界線(xiàn)，又要從實(shí)際出發(fā)，有什么矛盾解決什么矛盾。講清楚處理糾紛，不是重新劃縣界；只能根據(jù)雙方群眾歷來(lái)生產(chǎn)管理的習(xí)慣，經(jīng)過(guò)協(xié)商，合理劃分生產(chǎn)管區(qū)。如有超縣界的地方，作插花處理。

（二）關(guān)于證據(jù)問(wèn)題。根據(jù)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)政策、規(guī)定、法律、法令，一般應(yīng)以土改、合作化、四固定時(shí)的定論為依據(jù)。對(duì)于解放后黨政機(jī)關(guān)的處理決定和雙方商定的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)維護(hù)。

（三）處理國(guó)營(yíng)農(nóng)、林場(chǎng)等企事業(yè)單位與社隊(duì)的糾紛，應(yīng)兼顧全民和集體的利益，正確處理國(guó)家與集體的關(guān)系。已經(jīng)劃定了場(chǎng)界，手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)維護(hù)，社隊(duì)群眾因原定場(chǎng)界不合理，致使生產(chǎn)生活確有困難的，要妥善解決。原來(lái)場(chǎng)界不清，手續(xù)不完備的，應(yīng)通過(guò)雙方協(xié)商，劃清場(chǎng)界，完善手續(xù)。

（四）要從多數(shù)人民群眾的利益出發(fā)，本著有利于團(tuán)結(jié)，有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方群眾的利益，解決雙方群眾的實(shí)際問(wèn)題。

四、發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h和政府的作用，把糾紛解決在基層糾紛發(fā)生在群眾之中，當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)和群眾最了解它的來(lái)龍去脈。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的作用。在當(dāng)?shù)攸h組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾、解決自己的問(wèn)題。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，把糾紛解決在基層的原則，我們要求各地，凡是生產(chǎn)隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到大隊(duì)；凡是大隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到公社、縣、地區(qū)。地、縣內(nèi)的糾紛，分別由地、縣負(fù)責(zé)處理。雙方多次處理不下的問(wèn)題，報(bào)告上一級(jí)政府協(xié)助處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產(chǎn)隊(duì)和平西大隊(duì)毛看生產(chǎn)隊(duì)，為了爭(zhēng)奪五百多畝山林，從清朝康熙年間，開(kāi)始發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，舊社會(huì)曾到偽南京政府告狀，解放后多次調(diào)解也未能解決，是鬧了三百多年的老大難糾紛。一九七五年，公社黨委召集雙方開(kāi)會(huì)，談危害、講政策、擺前途，雙方都提高了覺(jué)悟，互諒互讓。最后，這五百畝山林，由板冠生產(chǎn)隊(duì)占三分之二，毛看生產(chǎn)隊(duì)占三分之一，妥善的解決了問(wèn)題。博白是我區(qū)糾紛最多的一個(gè)縣，糾紛多時(shí)達(dá)到四千四百四十五起。一九七五年，縣里決定集中力量抓緊處理，縣、社分別用開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)的辦法，組織雙方學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想原則，學(xué)習(xí)黨的方針政策，批判本位主義，宗派主義、無(wú)政府主義，各自多作自我批評(píng)，增強(qiáng)革命團(tuán)結(jié)，通過(guò)協(xié)商，解決矛盾，一年之內(nèi)全縣處理了二千三百三十一起糾紛。到一九七九年底，他們已處理了四千三百六十七起，占總數(shù)的百分之九十八。全區(qū)已處理六萬(wàn)多起糾紛，絕大部分都是由當(dāng)?shù)攸h和政府負(fù)責(zé)處理的。

對(duì)于處理與外省的糾紛，一般也由當(dāng)?shù)貢?huì)同對(duì)方共同處理。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛，有些是多次處理不下的問(wèn)題。過(guò)去他們一直認(rèn)為，跨省的糾紛縣里解決不了。一九七四年全區(qū)處理糾紛工作會(huì)議以后，富川和江永兩縣的同志共同總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出要把兩個(gè)縣的事當(dāng)作一個(gè)縣的事來(lái)辦。經(jīng)過(guò)雙方發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)查研究，協(xié)商處理，已有二十六起得到了解決。全州縣廟頭公社與湖南省有關(guān)的四十三起糾紛，由雙方公社協(xié)商處理了四十一起。資源縣梅溪大隊(duì)與湖南省新寧縣茶山大隊(duì)的十六起糾紛，都是雙方大隊(duì)自己解決的。這兩個(gè)大隊(duì)原來(lái)雙方爭(zhēng)議十二畝山林，經(jīng)協(xié)商劃給了梅溪大隊(duì)。后來(lái)梅溪大隊(duì)黨支部研究，這片山林在對(duì)方境內(nèi)，由茶山大隊(duì)管理較為方便，就主動(dòng)讓給了茶山大隊(duì)。而茶山大隊(duì)考慮到梅溪缺少石山，每次過(guò)境開(kāi)山取石還要收費(fèi)（每萬(wàn)斤石頭收三十元，谷二十五斤）便將一處石山讓給梅溪大隊(duì)開(kāi)采，雙方都表現(xiàn)了互諒互讓的精神，使問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決。事實(shí)證明，只要路線(xiàn)對(duì)頭，指導(dǎo)思想明確，依靠基層組織，即使是跨省的糾紛，也可以解決好。

我區(qū)處理糾紛工作取得了一定成效，但是，也存在一些問(wèn)題，主要是有些地方產(chǎn)生了松動(dòng)情緒，把處理糾紛工作的人員調(diào)回了原單位，工作無(wú)人負(fù)責(zé)，遺留的糾紛案件，多數(shù)是老大難問(wèn)題，處理進(jìn)度較慢。為了繼續(xù)把處理糾紛工作搞好，我們已在三月上旬召開(kāi)地、市處理糾紛辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)了工作，研究了措施。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志到會(huì)講了話(huà)，強(qiáng)調(diào)各地要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十一屆五中全會(huì)精神，區(qū)直有關(guān)部門(mén)共同配合，分工負(fù)責(zé)，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步做好工作。對(duì)多次協(xié)商處理不下的糾紛，要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解；如調(diào)解無(wú)效的，也可以采取政府或法院裁決的辦法，歷史遺留的糾紛處理完畢，在正常的情況下發(fā)生糾紛，由法院按法律程序處理。

以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指示。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九八0年三月三十日