第一篇：山西煤礦安全監(jiān)察局文件

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報》的通知 ：

近期，全國煤礦連續(xù)發(fā)生4起較大以上水害事故，分別是：

6月20日，湖南省衡陽市耒陽市三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生透水事故，目前已發(fā)現(xiàn)5人死亡。6月21日，遼寧省撫順礦業(yè)集團有限公司老虎臺煤礦發(fā)生透水事故，造成3人死亡。6月21日，安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦發(fā)生透水事故，造成3人下落不明。6月28日，山東省淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)山頭村一私開盜采煤井發(fā)生透水事故，經(jīng)初步確認，有6人被困井下。

為認真吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【2010】23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)【2011】11號）和張德江副總經(jīng)理近期在山西、湖南考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時的重要講話和對有關(guān)事故所作的重要批示精神，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴防類似事故發(fā)生，特提一下要求：

一、切實加強煤礦防治水工作。各地要進一步加大《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改（煤礦安全規(guī)程）第二編第六章防治水部分條款的決定》（國家安全監(jiān)管總局令第37號）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業(yè)按照預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，加強水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，逐頭逐面排查可能引發(fā)水害事故的類隱患，特別是周邊老空區(qū)積水。

二、認真開展煤礦水害防治專項監(jiān)察。駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照《關(guān)于開展煤礦水害防治專項監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查【2011】21號）要求，認真開展專項監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要根據(jù)相關(guān)法律法晉煤監(jiān)統(tǒng)計字【2011】329號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期四起較大以上煤礦水害事故

規(guī)的規(guī)定作出嚴厲處罰。

三、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各地要嚴格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴厲打

擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為為專項行動的通知》（安委明電【2011】7浩）部署，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，突出重點，嚴厲打擊非法違法行為。嚴厲打擊超層越界、超深越界等盜采資源行為。

四、從重從快查處事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照“四

不放過”和依法依規(guī)、事實求事，注重實效“的原則，認真開展事故調(diào)查處理工作，嚴格責任追究。

2011年8月17日

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報》的通知：

7月份以來，貴州、廣西煤礦連續(xù)發(fā)生2起重大水害事故，安全生產(chǎn)形勢十份嚴峻。7月2日9時30分。貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發(fā)生透水事故，事故當班下井31人，事故發(fā)生后8人安全升井，23人被困井下。

7月2日12時30分，廣西壯族自治區(qū)來賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井發(fā)生采空區(qū)垮冒潰漿事故，事故當班下井71人，事故發(fā)生后49人安全升井，已造成4人死亡，仍有18人被困井下。

為認真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴防類似事故再次發(fā)生，特提出以下要求：

一、高度重視汛期煤礦防治水工作。各地要充分認識當前汛期安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，警鐘長鳴，常抓不懈。

二、立即開展水害防治大檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門要督促所有煤礦企業(yè)立即開展水害防治大檢查，重點做到“五查“：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否落實到位，特別是防治水機構(gòu)、制度是否健全；二查礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)是否齊全，煤礦周邊、采掘作業(yè)面附近老空積水是否清楚；三查礦井地面及井下防治水設(shè)施、探放水設(shè)施是否齊全到位。四查領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度是否落實；五查強降雨期間煤礦企業(yè)是否停產(chǎn)撤人，是否有重大隱患以及重大險情應(yīng)急預(yù)案。

三、進一步加強煤礦防治水安全監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視雨季“三防”工作，進一步加大對煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度，督促各煤礦企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，在雨季“三防”期間派專人觀察水清，及時消除隱患，晉煤監(jiān)統(tǒng)計字【2011】353號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貴州廣西兩起重大煤礦水害事故

有效防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難。

四、從重快查事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按 照“四

不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重失效”的原則，認真開展事故調(diào)查處理工作，依法嚴懲有關(guān)責任人。

2011年8月17日

第二篇：國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室文件

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室文件

煤安監(jiān)司【2014】15號

國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于開展

50個煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)督導(dǎo)檢查的通知

河北、吉林、黑龍江、河南、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)各包片督導(dǎo)小組：

為進一步加強50個重點縣煤礦安全監(jiān)管，遏制近期事故上升勢頭，定于6月20日至7月10日，由各包片督導(dǎo)小組對所包重點縣組織開展一次安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、檢查范圍

50個重點縣轄區(qū)內(nèi)煤礦。重點檢查驗收復(fù)產(chǎn)礦井數(shù)超過70%的縣內(nèi)煤礦、事故多發(fā)縣內(nèi)煤礦（如重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)，四川省達州市大竹縣、達川區(qū)、廣元市旺蒼縣，湖南省衡陽市耒陽市、郴州市嘉禾縣、婁底市新化縣，貴州省六盤水市水城縣、盤縣等），以及省屬企業(yè)在50個重點縣的煤礦。

二、檢查內(nèi)容

1.煤礦“真查、真停、真盯、真改、真驗”落實情況。

2.生產(chǎn)治理情況，特別是瓦斯治理和水害防治工作落實情況。

3.已發(fā)生事故煤礦責任人責任追究落實情況和整改措施落實情況。

4.各重點縣攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組履職情況。

5.省屬煤礦企業(yè)包片督導(dǎo)小組工作開展情況。

三、有關(guān)要求

1.明確責任和方式。此次督查由各包片督導(dǎo)小組組織開展。其間應(yīng)采取“四不兩直”的方式抽查1-2處煤礦。

2.加強調(diào)度。從7月3日開始，50個重點縣督查巡檢組辦公室（以下簡稱督查巡檢組辦公室）將調(diào)度各包片督導(dǎo)小組所包重點縣內(nèi)查處重大隱患或問題典型案例情況（格式見附件），每個包片督導(dǎo)小組每期上報典型案例數(shù)不少于1個。

3.及時上報督查總結(jié)。督查結(jié)束后，各包片督導(dǎo)小組于7月17日前將督查工作情況上報督查巡檢組辦公室。

4.開展抽查。督導(dǎo)檢查期間，督查巡檢組將對各地督導(dǎo)檢查情況進行抽查。

聯(lián)系人及電話：徐西春；010-64464787、64464789（帶傳真）。附件：典型案例查處情況上報表

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

省安委會辦公室關(guān)于進一步加強10個煤礦安全重點縣（區(qū)）攻堅工作的通知

黔安辦〔2014〕17號

盤縣、水城縣、金沙縣、納雍縣、興仁縣、西秀區(qū)、普安縣、晴隆縣、桐梓縣、荔波縣人民政府，省10個煤礦安全重點縣（區(qū)）遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)包片督導(dǎo)組：

我省煤礦安全重點縣（區(qū)）攻堅戰(zhàn)工作啟動以來，各重點縣（區(qū)）按照國家和省相關(guān)要求采取一系列措施，認真開展煤礦安全攻堅工作。截至目前，10個重點縣（區(qū)）煤礦事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)同比分別下降33.3%和72.9%，10個縣（區(qū)）中有6個縣（區(qū)）未發(fā)生死亡事故。但從調(diào)度情況看，各重點縣（區(qū)）攻堅工作進展不平衡，部分縣（區(qū)）攻堅任務(wù)推進緩慢。特別是今年以來的4起事故均發(fā)生在重點縣（盤縣、水城縣、晴隆縣、金沙縣），充分說明重點縣（區(qū)）煤礦安全形勢依然十分嚴峻，部分重點縣攻堅戰(zhàn)成效不明顯。

為切實推動煤礦安全攻堅任務(wù)落實，堅決遏制重點縣（區(qū)）煤礦重大事故發(fā)生，確保重點縣（區(qū)）煤礦安全攻堅目標順利完成，現(xiàn)就進一步加強我省煤礦安全重點縣（區(qū)）攻堅工作提出如下要求：

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，量化細化攻堅任務(wù)

要清醒看待重點縣（區(qū)）作為煤礦生產(chǎn)安全事故“重災(zāi)區(qū)”存在的問題以及差距的癥結(jié)所在，充分認識打好煤礦安全攻堅戰(zhàn)對促進全省煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要意義。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，量化細化攻堅任務(wù)和目標，落實責任單位和責任人，明確完成時限。各重點縣（區(qū)）攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長（縣委書記或縣長）要定期組織研究本縣（區(qū)）煤礦安全攻堅工作，及時解決攻堅工作存在的問題和困難。重點縣轄區(qū)煤礦企業(yè)、各煤礦要結(jié)合自身實際制定具體攻

堅方案，明確攻堅任務(wù)和目標。省屬和中央企業(yè)集團公司要成立包片督導(dǎo)小組，指導(dǎo)所屬煤礦開展煤礦安全攻堅工作。

二、狠抓重點攻堅任務(wù)落實，全面推進攻堅工作

（一）扎實開展再教育再培訓(xùn)。10個重點縣縣委書記、縣長要對轄區(qū)內(nèi)煤礦實際控制人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣相關(guān)部門干部進行集中宣講培訓(xùn)，10個重點縣（區(qū)）所在的6個市（州）政府要抓好督促落實。宣講培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列工作部署；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見>的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2013〕60號）和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》宣貫大綱；事故案例警示教育片等。宣講培訓(xùn)工作要在2014年10月底前完成。

（二）嚴格落實“五真”要求。要嚴格落實真查、真停、真盯、真改、真驗的要求。凡不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律要責令停產(chǎn)（建）整頓，停產(chǎn)（建）整頓煤礦必須明確至少一名副科級以上政府或相關(guān)部門干部負責監(jiān)督真正停產(chǎn)（建），復(fù)產(chǎn)（建）驗收必須嚴格驗收標準，驗收合格恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的必須嚴格落實簽字程序。

（三）認真開展煤礦安全技術(shù)“會診”。各重點縣（區(qū)）要結(jié)合《貴州省煤礦“查大系統(tǒng)除大隱患防大事故”工作方案》，在2014年和2015年兩個攻堅年內(nèi)分別組織開展一次覆蓋轄區(qū)所有正常生產(chǎn)

建設(shè)礦井的全面“會診”，重點對礦井開拓與采掘系統(tǒng)、“一通三防”、瓦斯治理、水患防治、安全管理機構(gòu)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)人員的配備、勞動組織體系建立、安全生產(chǎn)責任制度建立落實及現(xiàn)場安全管理等內(nèi)容進行“會診”，幫助指導(dǎo)煤礦企業(yè)排查、診斷、治理安全隱患。對瓦斯、水患等災(zāi)害嚴重的煤礦，要提交“會診”報告，提出具體的隱患治理整改方案，做到一礦一策。可按照《貴州省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“三位一體”執(zhí)法辦法（試行）》要求組織或邀請煤礦安全生產(chǎn)專家和專業(yè)技術(shù)骨干參加“會診”工作，2014年的“會診”工作要在今年8月底前完成。

三、加強包片督促檢查工作

省六個包片督導(dǎo)小組要按照《貴州省10個煤礦安全重點縣（區(qū)）遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)工作方案》要求，加強對各重點縣攻堅工作的檢查指導(dǎo)，督促各重點縣全面推進各項攻堅任務(wù)。每個包片督導(dǎo)小組每半年至少要到所包重點縣開展一次檢查工作。

四、加強信息統(tǒng)計報送工作

各包片督導(dǎo)小組、各重點縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強攻堅戰(zhàn)信息報送工作，及時向省煤礦安全重點縣遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組報送攻堅工作督導(dǎo)情況和攻堅戰(zhàn)開展情況，定期報送停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)驗收煤礦情況，其中：攻堅工作督導(dǎo)情況每半年報送一次，攻堅戰(zhàn)開展情況一個季度報送一次，停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)驗收煤礦情況兩周報送一次。附件：貴州省10個煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)開展情況進度表 ?

第三篇：山西煤礦安全監(jiān)察局行政審批首問負責制

附件3：

山西煤礦安全監(jiān)察局行政審批首問負責制

第一條為增強政務(wù)大廳工作人員（包括處室受理人員）的服務(wù)意識和責任意識，推進依法行政，提高行政效能，特制定本制度。

第二條工作時間在窗口接受公民咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理（包括來電）的第一位工作人員，即為首問責任人，要負責給予咨詢或辦事一方必要的指引、介紹或答疑等服務(wù)，使之最為迅速、簡捷地得到滿意的服務(wù)。

第三條首問責任人接受咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理事項時，應(yīng)態(tài)度和藹，用語文明，積極認真，高度負責，即時辦理，不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞、拖辦或置之不理。

第四條對屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的事項，首問責任人根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，當場能答復(fù)（辦理）的應(yīng)當場予以答復(fù)（辦理），當場不能答復(fù)（辦理）的，應(yīng)當請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者移交有關(guān)人員予以答復(fù)（辦理），或按一次性告知制度的要求，向當事人解釋清楚有關(guān)辦理的事項需補交或攜帶的材料以及如何辦理等。

對不屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的事項，首問責任人要負責聯(lián)系承辦部門或承辦人員，同時將首問責任移交給承辦部門領(lǐng)導(dǎo)或承辦人員。

對不屬于本單位業(yè)務(wù)的事項，首問責任人應(yīng)當向咨詢或事務(wù)公務(wù)辦理人耐心說明并盡可能明確告知其應(yīng)該去的部門。

第五條首問責任人遇緊急重大事宜，應(yīng)負責詳細準確了解、記錄有關(guān)情況，并及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報或請示。

第六條政務(wù)大廳及相關(guān)處室負責人要認真抓好首問負責制的落實。政務(wù)大廳工作人員（包括處室受理人員）執(zhí)行首問負責制不力、社會反映不好的，要及時批評、教育，情節(jié)嚴重的，按照黨紀政紀規(guī)定進行處理。

第四篇：山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法

《山西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)管理，提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量，促進煤礦安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局20號令）、中編辦《關(guān)于明確山西省煤礦相關(guān)人員安全資格考核發(fā)證職責意見的函》（中央編辦函〔2009〕111號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)是指在山西省境內(nèi)依法取得一、二、三、四級培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)。本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)。

第三條 國家對安全培訓(xùn)機構(gòu)實行資質(zhì)認定制度。山西煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱省局）及所屬各監(jiān)察分局（站）依法對所轄區(qū)域的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)進行資質(zhì)認定（其中煤礦安全培訓(xùn)一、二級資質(zhì)由省局負責向國家局申報）和實施監(jiān)督管理。凡是未取得煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)資質(zhì)認定的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)不得進行煤礦安全資格培訓(xùn)。

第四條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)必須接受各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 的監(jiān)督管理，嚴格按照培訓(xùn)資質(zhì)規(guī)定的培訓(xùn)對象和范圍，搞好安全培訓(xùn)工作，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作規(guī)范有序進行。

第五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)審批、監(jiān)督和管理工作要堅持“公開、公平、公正”的原則，實行總體規(guī)劃、合理布局、總量控制，嚴格準入。

第二章 機構(gòu)資質(zhì)管理

第六條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)從事煤礦安全培訓(xùn)活動，必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)進行培訓(xùn)，否則，依法追究責任。煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機構(gòu)或者個人。

第七條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)分四個等級。

一、二級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)經(jīng)省局初審后上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局），由國家安監(jiān)總局評估認定、審批、頒發(fā)；三級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)由山西煤礦安全監(jiān)察局評估認定、審批、頒發(fā)；四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)由各煤礦安全監(jiān)察分局（站）評估認定，報省局審批、頒發(fā)。

第八條 取得一級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，可以承擔省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員；中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員；承擔安全 評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員；注冊安全工程師和一級以下煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。

取得二級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，可以承擔各類煤礦企業(yè)的主要負責人；煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長、總工程師或技術(shù)負責人；煤礦企業(yè)集團從事安全生產(chǎn)管理的安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)、通風、機電、運輸?shù)嚷毮懿块T的負責人；承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的 人員；注冊安全工程師和二級以下煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。

取得三級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，可以承擔煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員；各類煤礦企業(yè)采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調(diào)度、安監(jiān)等安全生產(chǎn)區(qū)、科、隊、井、外承包煤礦工程施工隊等安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。

取得四級資質(zhì)證書的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，可以承擔除本條第一款、第二款、第三款以外的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

上一級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)可以承擔下一級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作。

第九條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)申請一級資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費100萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于8人；

（三）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有15名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經(jīng)國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。第十條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)申請二級資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費80萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于5人；

（三）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積120平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第十一條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)申請三級資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費50萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于5人；

（三）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有8名以上具有大專以上學(xué)歷，不少于1年現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱并且具有煤礦主體專業(yè)，并經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積200平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第十二條 安全培訓(xùn)機構(gòu)申請四級資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：

（一）注冊資金或者開辦費30萬元以上；

（二）有專職的管理人員不少于3人；

（三）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有5名以上具有?？埔陨蠈W(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱煤礦主體專業(yè)，并且經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格的專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積100平方米以上；

（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。

第十三條 申請一、二級資質(zhì)證書的，由具備一、二級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條或第十條規(guī)定的證明材料一式兩份報山西煤礦安全監(jiān)察局，初審后報國家安監(jiān)總局審批。

第十四條 申請三、四級資質(zhì)證書的，按照下列程序辦理：

（一）具備三級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案、第十一條規(guī)定的證明等材料一式兩份報當?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站）進行初評，初評合格后上報 省局審批。省局自受理申請之日起20日內(nèi)，組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準（試行）》中初次認定指標進行現(xiàn)場評估，符合條件的，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

（二）具備四級資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案、第十二條規(guī)定的證明等材料一式兩份報當?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站），由分局(站)自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準（試行）》中初次認定指標進行現(xiàn)場評估，符合條件的，報省局審批，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

（三）凡在申報過程中弄虛作假的，一律不予受理，并且一年內(nèi)不再受理其資質(zhì)申請。

第十五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，應(yīng)當于有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機構(gòu)辦理延期手續(xù)，逾期3個月不辦理延期的，資質(zhì)證書自行作廢。

第十六條 資質(zhì)證書的延期，按照下列程序辦理：

（一）一、二級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)延期的，將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條或第十條規(guī)定的證明材料一式兩份報省局初審，然后報國家安監(jiān)總局進行審批。

（二）三級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)延期的，將安全培訓(xùn)機構(gòu) 資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案等材料一式兩份報當?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站）進行初審，符合條件的報省局審批；省局自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準（試行）》中三級初次認定指標和復(fù)審考核指標進行現(xiàn)場評估，符合條件的，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，要求限期整改；整改驗收不合格的，取消資質(zhì)。

（三）四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)延期的，將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、第三十條規(guī)定的機構(gòu)檔案等材料一式兩份報當?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站）進行審查，分局（站）自受理申請之日起20日內(nèi)組織專家組，按照《

三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)認定標準（試行）》中四級初次認定指標和復(fù)審考核指標進行現(xiàn)場評估，符合條件的報省局審批，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證書》；不符合條件的，要求限期整改；整改驗收不合格的，取消資質(zhì)。

第十七條 各煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)在領(lǐng)取資格證書后，在有效期內(nèi)每年一月份必須報送培訓(xùn)機構(gòu)登記表、上培訓(xùn)工作總結(jié)和本計劃各一式兩份，內(nèi)容包括主要教學(xué)設(shè)施設(shè)備投入情況，各類人員培訓(xùn)情況，教學(xué)方法創(chuàng)新情況和工作經(jīng)驗等。

一、二級煤礦培訓(xùn)機構(gòu)報送到山西煤礦安全監(jiān)察局，三、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)報送當?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局（站），匯總后上報省局。

第十八條 已經(jīng)取得資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)名稱發(fā)生變更的，必須在變更發(fā)生一個月內(nèi)到山西煤礦安全監(jiān)察局申請變更，換發(fā)資質(zhì)證書；培訓(xùn)范圍變更、機構(gòu)合并或者分立的，必須重新申請資質(zhì)；停業(yè)、破產(chǎn)或其他原因終止業(yè)務(wù)的，注銷資質(zhì)。第十九條 全省建立煤礦安全培訓(xùn)專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T參與省局和各分局（站）組織的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的初審、復(fù)審和日常的監(jiān)督檢查，參與制定煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的有關(guān)標準、辦法，工作目標和重大措施，并提供咨詢服務(wù)。專家?guī)斐蓡T參加初審、復(fù)審時要對審查結(jié)果負責。

第三章 機構(gòu)師資管理

第二十條

煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，建設(shè)適應(yīng)需要的師資隊伍，不斷提高專兼職教師的政策和專業(yè)水平，支持教師進行教學(xué)科研、實踐活動以及再學(xué)習、知識更新的活動。

第二十一條

煤礦安全培訓(xùn)教師需要具備以下基本條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛煤礦安全培訓(xùn)事業(yè)，作風正派、堅持原則、有責任感和事業(yè)心。

（二）熟悉國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；

（三）身體健康，能勝任教學(xué)工作及下礦實習調(diào)研；

（四）一、二級資質(zhì)培訓(xùn)教師的學(xué)歷必須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

三、四級資質(zhì)培訓(xùn)教師的學(xué)歷必須具有大學(xué)專科以上學(xué)歷；

（五）一級資質(zhì)培訓(xùn)教師必須具有副高級專業(yè)技術(shù)等級以上職稱，二、三、四級資質(zhì)培訓(xùn)教師必須具有中級以上職稱。

（六）有累計不少于一年以上煤礦現(xiàn)場實踐經(jīng)歷和較豐富的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。

第二十二條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的教師必須接受專門的培 訓(xùn)，考核合格后，方可上崗執(zhí)教。

一、二級資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)專兼職教師必須持有國家安監(jiān)總局培訓(xùn)考核合格頒發(fā)的《安全培訓(xùn)教師崗位證書》；

三、四級資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)專兼職教師必須持有山西煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)考核合格頒發(fā)的《煤礦安全培訓(xùn)教師崗位證書》，有效期為三年，期滿要及時參加復(fù)訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)從事安全培訓(xùn)工作。

第二十三條 煤礦安全培訓(xùn)教師應(yīng)勤于學(xué)習，準確掌握國家煤礦安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)定，遵守培訓(xùn)機構(gòu)的各項規(guī)章、制度；專職教師每年應(yīng)有不少于2 周的現(xiàn)場調(diào)研和實踐活動，并撰寫調(diào)研報告，不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平。

第二十四條 煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師每期教授課程不得超過兩門，應(yīng)當認真?zhèn)湔n，結(jié)合本地區(qū)實際編寫具有針對性、實用性的教案、課件，充分利用現(xiàn)代教學(xué)手段，提高教學(xué)授課質(zhì)量，并在培訓(xùn)機構(gòu)留存教案原件或復(fù)制件，以便于煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查。

第四章 機構(gòu)培訓(xùn)管理

第二十五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當按照國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定的煤礦安全培訓(xùn)大綱組織教學(xué)和培訓(xùn)過程，要注重實際操作技能的培訓(xùn)，不得減少、遺漏煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時。

第二十六條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要不斷提升培訓(xùn)硬件設(shè)施與 軟件水平，建立完善的學(xué)員管理、教學(xué)管理、檔案管理、后勤管理和信息反饋等各項制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十七條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行教學(xué)研討活動，每年至少開展四次；每期培訓(xùn)班配備專職管理人員擔任班主任；嚴格學(xué)員考勤，實行負責人和管理人員跟班聽課制度。

第二十八條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費，應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當按照行業(yè)自律標準或指導(dǎo)性標準收費。

第五章 機構(gòu)檔案管理

第二十九條 培訓(xùn)檔案是反映培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)組織管理和培訓(xùn)業(yè)績的主要依據(jù)，煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要加強培訓(xùn)檔案規(guī)范化管理工作，為煤礦企業(yè)和監(jiān)管部門提供真實、有效、完整的培訓(xùn)信息和數(shù)據(jù)。

第三十條

煤礦安全培訓(xùn)檔案主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）機構(gòu)檔案，應(yīng)包括基礎(chǔ)檔案、教師檔案和管理人員檔案?；A(chǔ)檔案包括培訓(xùn)機構(gòu)批文、培訓(xùn)機構(gòu)負責人任命書、《法人證書》、培訓(xùn)機構(gòu)章程等內(nèi)容；教師檔案應(yīng)包括培訓(xùn)機構(gòu)教師匯總表、培訓(xùn)機構(gòu)教師個人情況登記表、《煤礦安全培訓(xùn)教師崗位證書》和學(xué)歷、職稱等復(fù)印件；管理人員檔案包括培訓(xùn)機構(gòu)管理人員匯總表、培訓(xùn)機構(gòu)管理人員個人情況登記表、學(xué)歷和職稱等復(fù)印件。

（二）制度檔案，應(yīng)包括需求分析制度、教學(xué)管理制度、教師管理制度、學(xué)員管理制度、教學(xué)質(zhì)量控制制度等。

（三）教師素質(zhì)建 設(shè)與業(yè)績考核檔案，應(yīng)包括教師素質(zhì)建設(shè)與業(yè)績考核評估表、教師現(xiàn)場調(diào)研登記表、理論（實驗）教案登記表、培訓(xùn)機構(gòu)教研活動登記表等內(nèi)容。

（四）教學(xué)組織與控制檔案，應(yīng)包括教學(xué)檔案（一期一檔）和學(xué)員檔案（一期一檔）。教學(xué)檔案包括培訓(xùn)機構(gòu)辦班計劃審批表、教學(xué)大綱、課程表、班主任日志、學(xué)員座談會記錄表等內(nèi)容；學(xué)員檔案包括學(xué)員情況匯總表、學(xué)員培訓(xùn)考核檔案卡、身份證、學(xué)歷證復(fù)印件等內(nèi)容。

第六章 機構(gòu)監(jiān)督管理

第三十一條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理。應(yīng)當定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu)名單，接受社會監(jiān)督。

第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)活動進行監(jiān)督檢查，查處和糾正培訓(xùn)活動中的違法行為。任何單位或者個人對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的違法違紀行為，均有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告或者舉報。

第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照優(yōu)勝劣汰的原則對煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理，監(jiān)督管理采取不定期抽查和每年不少于一次的專項檢查相結(jié)合的方式進行。

第七章 罰則

第三十四條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員在對煤礦安全培訓(xùn) 機構(gòu)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，依法責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書：

（一）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；

（二）專職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的；

（三）將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機構(gòu)或者個人的。安全培訓(xùn)機構(gòu)未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓(xùn)活動的，按照前款規(guī)定處罰。

第三十六條 煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓(xùn)活動的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第八章 附則

第三十七條 本辦法由山西煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于.txt愛人是路，朋友是樹，人生只有一條路，一條路上多棵樹，有錢的時候莫忘路，缺錢的時候靠靠樹，幸福的時候別迷路，休息的時候靠靠樹！本文由北京山西人貢獻

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機查看。國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于 印發(fā)《 年煤礦安全工作要點》 印發(fā)《2009 年煤礦安全工作要點》的通知 煤安監(jiān)綜合〔2009〕5 號 各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)中央企業(yè)： 根據(jù)國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國 安全生產(chǎn)工作會議精神和國家安全監(jiān)管總局確定的工作要點，現(xiàn) 將《2009 年煤礦安全工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，并及 時上報相關(guān)工作進展情況。國家煤礦安全監(jiān)察局 二○○九年二月十日 年煤礦安全工作要點 2009 年煤礦安全工作要點 年煤礦安全工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面 2009 年煤礦安全工作的總體思路是 貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和 決策部署，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理”方針，按照“安全生產(chǎn)年”的總體要求，緊緊圍繞“三 項行動”、“三項建設(shè)”，強化煤礦安全國家監(jiān)察，落實地方政府安 全監(jiān)管和企業(yè)主體責任，繼續(xù)推進整頓關(guān)閉工作、進一步深化瓦斯治 理、全面加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，努力減少事故總量、遏制重特大事

故、降低百萬噸死亡率，為 2010 年實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好 轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)上述總體思路，今年要突出抓好以下 10 個方面、36 項重點 工作：

一、認真履行國家監(jiān)察職責，強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法 認真履行國家監(jiān)察職責，1.明確監(jiān)察執(zhí)法目標任務(wù)。健全完善監(jiān)察執(zhí)法計劃審批和備案制 度，明確工作目標任務(wù)，確定監(jiān)察執(zhí)法的重點地區(qū)、重點企業(yè)和 重點環(huán)節(jié)，嚴格按照既定目標和計劃開展監(jiān)察執(zhí)法。2.嚴格煤礦安全準入。嚴格煤礦重大建設(shè)項目安全核準、建設(shè)項 目安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可，對煤礦建設(shè)項目，凡是重大 項目未經(jīng)安全核準的一律不得立項；安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查合格的一 律不得開工，未經(jīng)驗收合格的一律不得投產(chǎn)；未取得安全生產(chǎn)許可證 的一律不準生產(chǎn)。強化對煤礦企業(yè)持證情況的動態(tài)監(jiān)管。3.加強對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。切實履行好國 家賦予的對地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作監(jiān)督檢查的職責，進 一步健全完善工作機制，明確職責、分級監(jiān)督、加強協(xié)調(diào)配合，推動 地方煤礦安全監(jiān)管責任的落實，加大煤礦安全工作的合力。針對地方 煤礦安全監(jiān)管方面存在的問題，依法及時向有關(guān)地方政府提出加強和 改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議和意見。

24.積極創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方法。推行集中監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、異地監(jiān)察等行之有效的監(jiān)察執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率 和效果。

二、嚴格履行地方監(jiān)管職責，切實落實監(jiān)管執(zhí)法責任 嚴格履行地方監(jiān)管職責，5.健全完善煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法機制。緊密結(jié)合實際，研究制定相 關(guān)政策和指導(dǎo)意見，督促地方政府健全煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)，配置與監(jiān) 管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備和經(jīng)費，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序，落實地 方煤礦安全監(jiān)管責任，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法水平。6.依法打擊煤礦非法生產(chǎn)。積極配合相關(guān)部門，在煤礦安全生產(chǎn) 領(lǐng)域深入開展打擊非法違法生產(chǎn)專項行動，嚴厲打擊煤礦非法開采、違法生產(chǎn)等行為。7.認真組織開展煤礦安全整治。根據(jù)煤礦瓦斯治理、水害預(yù)防、頂板管理現(xiàn)狀普查結(jié)果，針對存在的突出問題和重大隱患，研究制定 煤礦安全專項整治工作方案，明確整治范圍、重點、步驟和措施，組 織開展小煤礦瓦斯和煤礦水害、頂板等專項整治行動。適時對事故多 發(fā)地區(qū)的專項整治工作進行督查。

三、繼續(xù)實施“三步走”戰(zhàn)略，推進煤礦整頓關(guān)閉工作 繼續(xù)實施“三步走”戰(zhàn)略，8．進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。落實國家四部門《關(guān)于下達“十一 五”

后三年關(guān)閉小煤礦計劃的通知》，繼續(xù)推進小煤礦整頓關(guān)閉工作，今年再關(guān)閉 1000 處左右小煤礦，進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

9.督促加快資源整合技改項目建設(shè)?？偨Y(jié)推廣和學(xué)習借鑒四川、福建等地經(jīng)驗，采取多部門聯(lián)合辦公、限時辦結(jié)等措施，促進簡化資 源整合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)、加快審批進度，推進項目盡快開工 建設(shè)。同時要嚴格把關(guān)，防止借整合之名拖延和逃避關(guān)閉，防止低水平重復(fù)建設(shè)，防止小煤礦前關(guān)后建。10.鼓勵大型煤礦整合改造和管理小型煤礦。支持產(chǎn)煤省（區(qū)、市）按照《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等要求，進一步調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)集團通過收 購、兼并、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提高辦礦規(guī)模和 水平。11.探索完善煤礦整頓關(guān)閉相關(guān)政策。協(xié)調(diào)制定煤礦整頓關(guān)閉經(jīng)濟 補償政策，鼓勵和支持地方政府建立合法小煤礦正常退出機制，大幅 度降低小煤礦數(shù)量。

四、健全完善工作體系，進一步深化煤礦瓦斯治理 健全完善工作體系，12.抓住重點環(huán)節(jié)，健全完善瓦斯治理工作體系。督促煤礦企業(yè)嚴 格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓 住采掘布局、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個重點環(huán) 節(jié)，健全完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯 治理工作體系。13.全面推進“雙百工程”建設(shè)。按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于 加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》要求，抓緊研究制

定各地示范礦井、示范縣建設(shè)的基本條件、實施步驟、達標時限、評 估標準和辦法，著力推進瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建 設(shè)。14.開展煤礦安全技術(shù)改造項目專項檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤 炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要會同投資主管部門，對國 債資金支持的安全技術(shù)改造項目實施情況進行檢查，督促落實地方和 企業(yè)配套資金，促使安全技術(shù)改造工程加快建設(shè)進度、盡快發(fā)揮作用。

五、全面加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)主體責任 全面加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，管理 15.強化對煤礦安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)督檢查。進一步貫徹落實國家有 關(guān)部門關(guān)于加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的一系列意見和通知要求，全面加 強對煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督檢查，推動煤礦企業(yè)做到“系統(tǒng)可 靠，裝備先進，管理到位，素質(zhì)提高”。制定規(guī)劃、分類指導(dǎo)，深入 開展煤礦安全質(zhì)量標準化活動，推進安全高效礦井建設(shè)，積極推動創(chuàng) 建本質(zhì)安全型煤礦。督促煤礦企業(yè)建立職業(yè)健康工作體系，改善作業(yè) 環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。16.深入開展煤礦隱患排查治理工作。督促企業(yè)健全完善隱患排 查、治理和報告制度，加大安全投入，實施煤礦重大隱患閉環(huán)管理辦 法，有效治理重大隱患；健全完善煤礦重大隱患分級管理、掛牌督辦 制度，抓好整改責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。17.加強煤礦安全教育培訓(xùn)工作。推進“三項崗位人員”安全培訓(xùn) 計算機化教考分離制度的落實，加強對培訓(xùn)考核工作及持證上崗情況的監(jiān)督檢查；加強全員安全教育培訓(xùn)，聯(lián)合全國總工會實施“萬名班 組長培訓(xùn)工程”，全面提升煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)；有針對性地組織 相關(guān)專題培訓(xùn)，推動各項重點工作有序開展。18.探索建立煤礦企業(yè)安全誠信機制。推行煤礦企業(yè)安全承諾，積 極倡導(dǎo)、培育煤礦安全誠信意識，探索建立安全誠信機制，引導(dǎo)煤礦 企業(yè)和員工自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會責任。建立健全煤礦安 全生產(chǎn)“黑名單”制度，及時公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大 安全生產(chǎn)隱患的煤礦企業(yè)和重特大事故責任單位。對于各省級政府掛 牌督辦的煤礦重大隱患，其相關(guān)部門要上網(wǎng)公布。

六、大力推廣先進適用技術(shù)，提升煤礦安全裝備水平大力推廣先進適用技術(shù)，19.配合搞好煤礦安全科技攻關(guān)。配合科技部門抓好煤礦安全相關(guān) 科研開發(fā)、示范項目和重點工程；指導(dǎo)相關(guān)煤礦企業(yè)和科研機構(gòu)，抓 好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)與頂板重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)等科研項目的 實施。20.淘汰落后技術(shù)裝備與工藝。嚴格按照

《禁止井工煤礦使用的設(shè) 備和工藝目錄》，督促煤礦企業(yè)限期淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝；以 小煤礦為重點，推動各地改革采煤方法和支護方式。21.提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平。加強對煤礦安全技術(shù)工作的指 導(dǎo)，規(guī)范煤礦安全技術(shù)管理；推廣一批先進適用煤礦安全技術(shù)，提升 安全保障水平；促進企業(yè)采用先進適用裝備，提高采掘機械化程度。

6七、嚴肅追究事故責任，真正用事故教訓(xùn)推動工作 嚴肅追究事故責任，22.依法組織煤礦事故調(diào)查。嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查 處理條例》以及《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》，落實“三 項基本要求”，堅持“四不放過”原則，依法組織煤礦事故調(diào)查，嚴 肅追究煤礦事故的責任；依法嚴厲查處瞞報事故。23.完善和落實“三項制度”。通過不斷完善事故現(xiàn)場分析會、事 故后約談、事故通報制度和進一步加強事故分析，歸納特點、探尋規(guī) 律，分析原因、查找漏洞，針對問題、提出措施，切實吸取教訓(xùn)，加 強和改進防范工作。24.探索建立事故責任追究監(jiān)督落實機制。各省級煤礦安全監(jiān)察機 構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)煤礦安全工作實際，積極探索建立煤礦事故責任追究的 監(jiān)督機制，會同行政監(jiān)察、公安、檢察和工會等部門組織開展對事故 責任追究落實情況的檢查，推進事故責任追究落實到位。25.強化對煤礦事故防范措施的研究。充分發(fā)揮專家的作用，分析 事故原因，探尋規(guī)律性、傾向性特點，提出防范措施和對策；加強對 各類事故防范措施和對策的總結(jié)提煉，及時上升為規(guī)程、標準。同時，要加強對事故搶險救援工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，提高事故救援的成效。

八、加大煤礦安全宣傳工作力度，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用 加大煤礦安全宣傳工作力度，26.樹立先進典型，交流推廣經(jīng)驗。圍繞煤礦安全工作重點，培育 和樹立各級煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門及煤礦企業(yè)的先進

7典型，加強正面宣傳。適時召開現(xiàn)場會，推廣部分地區(qū)全面抓好煤礦 安全生產(chǎn)綜合管理的典型經(jīng)驗，深入總結(jié)和宣傳一些地區(qū)建立安全生 產(chǎn)長效機制、安全生產(chǎn)效果突出、加強煤礦安全質(zhì)量標準化和“兩型 三化”礦井建設(shè)，一些煤礦企業(yè)集團推行自主管理、創(chuàng)建安全誠信企 業(yè)，部分煤礦加大投入、科學(xué)管理、強化培訓(xùn)等先進典型，推動煤礦 安全基礎(chǔ)管理工作再上新臺階。27.開展煤礦安全專題宣傳活動。進一步增強煤礦安全生產(chǎn)宣傳工 作的針對性和主動性，通過多種形式，向全社會普及煤礦安全法律法 規(guī)和安全知識；開展“新中國成立 60 周年暨煤礦安全國家監(jiān)察體制建 立 10 周年系列宣傳活動”，全面回顧 60 年來煤礦安全工作取得的成 就，充分展示煤礦安全國家監(jiān)察體制的重要作用，積極營造全社會關(guān) 注煤礦安全生產(chǎn)、支持煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作的輿論氛圍。28.加強煤礦安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。結(jié)合第 8 個安全生產(chǎn)月及“安全 生產(chǎn)萬里行”活動，對“黑名單”公示后煤礦糾正非法違法行為、治 理重大隱患的有關(guān)情況進行跟蹤報道。及時向媒體通報煤礦重特大事 故查處進展和責任追究情況，向社會公布吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)證照、注 銷相關(guān)資質(zhì)等情況。

九、加強煤礦安全法制建設(shè)，著力完善政策措施 加強煤礦安全法制建設(shè)，29.全面推進煤礦安全法規(guī)制度修訂工作。認真做好 《礦山安全法》 《煤礦安全監(jiān)察條例》等修訂工作；抓緊修訂《煤礦安全規(guī)程》《防 治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水規(guī)定》《煤礦企業(yè)塵肺危害防治8

規(guī)定》等；全面清理煤礦安全標準，督促煤礦企業(yè)建立完善安全生產(chǎn) 各項規(guī)章和管理制度。30.研究出臺有利于促進煤礦安全生產(chǎn)的政策措施。研究制定相關(guān) 經(jīng)濟政策，并督促煤礦企業(yè)執(zhí)行到位；研究有利于推進煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉和基礎(chǔ)管理工作的一系列政策；研究各地經(jīng)過試點取得成熟 經(jīng)驗的政策措施，并在全國范圍推廣。著手啟動煤礦安全生產(chǎn)“十

二 五”規(guī)劃前期調(diào)研工作。31.繼續(xù)改進完善煤礦安全生產(chǎn)目標指標控制體系。研究制定 2010 年實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的主要標志和具體指標；向各 級地方政府分解落實煤礦安全生產(chǎn)目標指標控制任務(wù)，探索完善 用煤礦安全目標指標完成情況考核政府行政

首長業(yè)績的辦法，建立健 全激勵約束機制；研究改進煤礦安全生產(chǎn)目標指標分解方法，使之更 加符合各地煤礦安全生產(chǎn)實際。

十、落實執(zhí)法責任和監(jiān)督制度，加強煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊伍自身 落實執(zhí)法責任和監(jiān)督制度，監(jiān)督制度 建設(shè) 32.加強隊伍作風和廉政建設(shè)。按照國務(wù)院關(guān)于落實行政執(zhí)法責任 的有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法制度、落實執(zhí)法責 任。大力提倡和培養(yǎng)“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風行、廉潔奉獻” 作風，加強隊伍自身建設(shè)；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作人員“九 條紀律”，進一步樹立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍的良好形象，提高監(jiān)察 執(zhí)法的權(quán)威。

933.強化監(jiān)察執(zhí)法考核與監(jiān)督指導(dǎo)。建立監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)述職制度，定期聽取下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)業(yè)務(wù)述職，不定期組織對駐地煤礦安 全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法情況進行檢查；堅持執(zhí)法分析制度，全面掌握動態(tài)，評估效果，研究和改進方法，確保行政執(zhí)法嚴格規(guī)范；適時組織執(zhí)法 交流，研究進一步提升“國家監(jiān)察”的工作方法；定期對煤礦安全監(jiān) 察人員進行煤礦安全執(zhí)法工作新理論、新知識的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法 水平。34．進一步規(guī)范行政許可等行為。按照有關(guān)法律法規(guī)和紀律規(guī)定，進一步規(guī)范煤礦建設(shè)項目安全核準、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收、煤礦安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)、安全資格培訓(xùn)頒證等行政許可及事故 調(diào)查行為。落實《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施辦法》，規(guī)范 執(zhí)法行為，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。35．加強對煤礦安全各項工作的督促檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要認真貫徹落實《國務(wù) 院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦 發(fā)〔2008〕120 號），切實加大對國家和地方煤礦安全生產(chǎn)重大決策、重要部署等貫徹落實情況的督促檢查，健全完善煤礦安全相關(guān)工作報 告、通報和聯(lián)系制度，保障煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法責任落實到位。36.鞏固發(fā)展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀成果。根據(jù)學(xué)習實踐科學(xué)發(fā) 展觀分析檢查報告和整改方案，狠抓各項措施的落實，著力創(chuàng)新工作 機制、創(chuàng)新工作格局、創(chuàng)新工作方法，促進學(xué)習成果轉(zhuǎn)化，務(wù)求在解 決制約煤礦安全工作的突出矛盾和問題上取得突破，不斷推進煤礦安

全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社 會主義和諧社會做出新的更大貢獻。