第一篇：關(guān)于礦產(chǎn)資源法貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)：

根據(jù)連山區(qū)人大常委會(huì)2005年經(jīng)濟(jì)辦工作安排，結(jié)合省、市人大工作部署，6月7日，區(qū)人大經(jīng)濟(jì)辦在11副主任的帶領(lǐng)下，與省人大常委會(huì)11副主任、市人大11副主任及省市環(huán)城委相關(guān)人員，在區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下對(duì)我區(qū)的《礦產(chǎn)資源法》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中首先對(duì)11蘭家溝坑口和11的第四煤礦、11煤礦進(jìn)行實(shí)地查看。然后，聽(tīng)取了111副區(qū)長(zhǎng)關(guān)于我區(qū)《礦產(chǎn)資源法》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)，又分別聽(tīng)取了111書(shū)記111和111黨委書(shū)記111關(guān)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》情況的匯報(bào)。省礦產(chǎn)資源廳廳長(zhǎng)又針對(duì)相關(guān)的疑難問(wèn)題作了解答。最后省人大11副主任針對(duì)我區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與利用的實(shí)際提出了幾點(diǎn)寶貴意見(jiàn)。通過(guò)一天來(lái)的調(diào)查研究，省市區(qū)人大初步了解了我區(qū)《礦產(chǎn)資源法》貫徹執(zhí)行的實(shí)際情況。從調(diào)查情況來(lái)看，我區(qū)在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用中，可以說(shuō)是有經(jīng)驗(yàn)、有問(wèn)題；有成績(jī)、有不足。因?yàn)槟壳叭珖?guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序相對(duì)混亂，我區(qū)也無(wú)疑例外，也存在一定問(wèn)題，但各級(jí)政府高度重視礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，加大力度，著手于礦業(yè)的治理整頓，取得了一定的成效，為以后合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，奠定了基礎(chǔ)。下面，我代表經(jīng)濟(jì)辦將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

連山區(qū)礦產(chǎn)資源比較豐富，現(xiàn)查明礦種達(dá)30多種，已開(kāi)發(fā)利用的20余種。全區(qū)甲類(lèi)礦山84家，乙類(lèi)礦山76家，現(xiàn)以楊鋼為中心的具有采、選、冶等綜合能力的鉬業(yè)生產(chǎn)基地，以11為中心的煤炭生產(chǎn)基地已基本形成，非金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用在近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也初具規(guī)模。

11是以鉬資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已有20多年的采選歷史?，F(xiàn)有礦山企業(yè)31個(gè)（127個(gè)坑口）。其中鎮(zhèn)礦山企業(yè)4個(gè)（50個(gè)坑口）；村屬礦山企業(yè)27個(gè)（77個(gè)坑口）。選礦企業(yè)82戶(hù)，其中集體選礦企業(yè)8戶(hù)；個(gè)體選礦企業(yè)74戶(hù)；冶煉企業(yè)10戶(hù)，其中集體冶煉企業(yè)2戶(hù)，個(gè)體冶煉企業(yè)8戶(hù)。2004年實(shí)現(xiàn)全口徑稅收2、26億元。

111主以煤炭和石灰石為主，煤礦7對(duì)，5對(duì)集體煤礦，2對(duì)股份制。實(shí)行雙經(jīng)濟(jì)模式即：生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)嵭惺袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。并以三條安全線(xiàn)為保障即：

1、有嚴(yán)密的組織制度；

2、購(gòu)置現(xiàn)代化開(kāi)采設(shè)備；

3、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。同時(shí)，鎮(zhèn)政府還組建了礦山安全監(jiān)察隊(duì)，高薪聘請(qǐng)4名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)煤炭開(kāi)采方面的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)察。

二、認(rèn)真貫徹《礦產(chǎn)資源法》，保護(hù)和開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源

1、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員法律意識(shí)。成立了法規(guī)股，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)礦法宣傳工作，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，用利電視等新聞媒體開(kāi)展專(zhuān)題講座(秘書(shū)網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn)及專(zhuān)題報(bào)道，組織宣傳車(chē)到礦區(qū)宣傳，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳礦法及配套法規(guī)。

2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。成立了法律培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了法律培訓(xùn)規(guī)劃和執(zhí)法責(zé)任制。

3、加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)高度重視礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)，經(jīng)常進(jìn)行排查整頓。先后清查出97個(gè)有生產(chǎn)行為或準(zhǔn)備生產(chǎn)的廢棄違法坑口，全面給予查封，并對(duì)33個(gè)坑口進(jìn)行了爆破崩堵，拆除違法變壓器兩臺(tái)，用電線(xiàn)路數(shù)千米，查封非法采出的礦石10余噸。

在整頓中礦山未按開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)施工的，對(duì)其下了停產(chǎn)整改令，并處以罰款，并重新做了方案進(jìn)行合開(kāi)采。對(duì)鋼屯中學(xué)興發(fā)等4家越界開(kāi)采行為的礦山，在越界處實(shí)施了封堵，并依法給予罰款。到2004年末，在整頓中沒(méi)收礦業(yè)違法所得848萬(wàn)元，罰款49萬(wàn)元，計(jì)897萬(wàn)元。

對(duì)于楊鋼地區(qū)礦業(yè)諸多問(wèn)題，市區(qū)兩級(jí)政府也十分重視，決定對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化整合，現(xiàn)全部礦山于2005年2月8日停產(chǎn)至今。

三、存在的問(wèn)題：

1、礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采規(guī)劃存在布局不合理情況，按合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置的要求存在一定的距離，表現(xiàn)在礦點(diǎn)過(guò)小、過(guò)密，勘查區(qū)和采礦區(qū)過(guò)近。

２、在礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，(秘書(shū)網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn)承包、無(wú)證采礦、不按開(kāi)發(fā)利用方案施工等違法問(wèn)題，時(shí)有發(fā)生。

３、礦山生態(tài)環(huán)境破壞情況比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在老礦區(qū)，特別是原國(guó)營(yíng)礦山所在地，例如楊杖子嶺前、松樹(shù)卯、蘭家溝、蛤蟆山煤礦外圍。

４、礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)雖全面建設(shè)，但二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)展不通暢，因此非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題不同程度存在，但調(diào)查核定十分困難。

５、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，按應(yīng)收盡收存在差距，主要原因，小規(guī)模礦山不設(shè)帳，難以查實(shí)。

6、目前，正處楊鋼地區(qū)鉬業(yè)治理整頓的關(guān)鍵時(shí)期，也存在一定的不利因素，偷盜礦問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。其中包括偷設(shè)備、偷電纜、偷礦石等現(xiàn)象，存在一定的安全隱患，應(yīng)引起足夠的重視，認(rèn)真做好防盜工作，為重新恢復(fù)生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。

四、為使我區(qū)能深入貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，我們?cè)诖颂岢鋈缦聨c(diǎn)建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)礦山開(kāi)采設(shè)備設(shè)施的安全管理工作。

在礦山資源優(yōu)化整合的關(guān)鍵時(shí)期，在楊鋼地區(qū)出現(xiàn)了盜背礦石、偷盜電纜、偷鑿礦柱現(xiàn)象的發(fā)生，此問(wèn)題應(yīng)該引起地礦局、安全局、公安等相關(guān)部門(mén)的高度重視，一定要在這治理整頓的非常時(shí)期，保護(hù)好設(shè)備設(shè)施，確保整改后的正常使用。

2、認(rèn)真貫徹《礦產(chǎn)

資源法》，在認(rèn)識(shí)上要提高，力度上要加強(qiáng)。要用法律來(lái)規(guī)范礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，目前出現(xiàn)問(wèn)題原因是多方面，其中也有歷史沿革問(wèn)題，其主要原因是對(duì)法律深入學(xué)習(xí)的不夠。要進(jìn)一步加大宣傳力度，要把短期突擊宣傳和平時(shí)利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結(jié)合起來(lái)，把平時(shí)利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進(jìn)行新聞曝光的重點(diǎn)突出宣傳結(jié)合起來(lái)。

3、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用要和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。堅(jiān)持“礦山資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治綜合”的方針，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》就是對(duì)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，而不能在利益的驅(qū)動(dòng)下，過(guò)量開(kāi)采、盲目開(kāi)采，亂開(kāi)采，要有長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，而不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，要有可持續(xù)發(fā)展的眼光，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該在合理開(kāi)發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境上做文章。要進(jìn)一步加強(qiáng)礦山“三廢”治理監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制廢氣排放，重點(diǎn)治理礦山有毒有害污染物，加強(qiáng)廢水資源的綜合利用，固體廢棄物排放總量不能一再擴(kuò)大，提高綜合利用率。

第二篇：中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（本站推薦）

（1986年3月19日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 1986年3月19日中華人民共和國(guó)主席令第三十六號(hào)公布 自1986年10月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

勘查礦產(chǎn)資源，必須依法登記。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)。國(guó)家保護(hù)合法的探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

采礦權(quán)不得買(mǎi)賣(mài)、出租，不得用作抵押。

第四條 國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)是開(kāi)采礦產(chǎn)資源的主體。國(guó)家保障國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展。

國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。

國(guó)家通過(guò)行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。

第五條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第六條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 在勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)礦產(chǎn)資源和進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批

第十條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的登記制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查登記的范圍和辦法由國(guó)務(wù)院制定。

第十一條 國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的勘探報(bào)告，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)報(bào)送單位?？碧綀?bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第十二條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類(lèi)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)一的管理制度，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定匯交或者填報(bào)。

第十三條 開(kāi)辦國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，分別由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)在批準(zhǔn)前對(duì)其開(kāi)采范圍、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證；特定礦種的采礦許可證，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)在批準(zhǔn)前對(duì)其開(kāi)采范圍、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。

第十四條 開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的審查批準(zhǔn)、頒發(fā)采礦許可證的辦法，個(gè)體采礦的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。

第十五條 國(guó)家對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開(kāi)采；未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采。

第十六條 國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的范圍、礦山企業(yè)礦區(qū)的范圍依法劃定后，由劃定礦區(qū)范圍的主管機(jī)關(guān)通知有關(guān)縣級(jí)人民政府予以公告。

礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。

任何單位或者個(gè)人不得進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。

第十七條 非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)同意，不得在下列地區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源：

一、港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以?xún)?nèi)；

二、重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以?xún)?nèi)；

三、鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以?xún)?nèi)；

四、重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以?xún)?nèi)；

五、國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地；

六、國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

第十八條 關(guān)閉礦山，必須提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)的資料，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。

第十九條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見(jiàn)地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

第三章 礦產(chǎn)資源的勘查

第二十條 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收，提供有關(guān)部門(mén)使用。

第二十一條 礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作區(qū)內(nèi)包括共生或者伴生礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠(yuǎn)景作出初步綜合評(píng)價(jià)。

第二十二條 礦床勘探必須對(duì)礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并計(jì)算其儲(chǔ)量。未作綜合評(píng)價(jià)的勘探報(bào)告不予批準(zhǔn)。但是，國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)另有規(guī)定的礦床勘探項(xiàng)目除外。

第二十三條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)，必須采用省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。

第二十四條 礦產(chǎn)資源勘查的原始地質(zhì)編錄和圖件，巖礦心、測(cè)試樣品和其他實(shí)物標(biāo)本資料，各種勘查標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)和保存。

第二十五條 礦床勘探報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行有償使用。

第四章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

第二十六條 開(kāi)辦礦山企業(yè)，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等，依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。第二十七條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

第二十八條 在開(kāi)采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)采，綜合利用，防止浪費(fèi)；對(duì)暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。

第二十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第三十條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

第三十一條 在建設(shè)鐵路、工廠(chǎng)、水庫(kù)、輸油管道、輸電線(xiàn)路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況。非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。

第三十二條 國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個(gè)人不得收購(gòu)；開(kāi)采者不得向非指定單位銷(xiāo)售。

第三十三條 國(guó)家在民族自治地方開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。

第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦

第三十四條 國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開(kāi)采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

國(guó)家指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、地質(zhì)工作單位和國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

第三十五條 國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點(diǎn)開(kāi)采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

第三十六條 在國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排下，經(jīng)國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開(kāi)采該國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，但是必須按照規(guī)定申請(qǐng)辦理采礦許可證。

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)必須測(cè)繪井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行技術(shù)改造，改善經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第四十條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證，依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條 買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處以罰款。

買(mǎi)賣(mài)、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的，沒(méi)收違法所得，處以罰款，吊銷(xiāo)采礦許可證。

第四十三條 違反本法規(guī)定收購(gòu)和銷(xiāo)售國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令賠償損失，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)采礦許可證。

第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由市、縣人民政府決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門(mén)決定。第四十四條規(guī)定的行政處罰，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)決定；對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的礦山企業(yè)給予吊銷(xiāo)采礦許可證處罰的，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。對(duì)罰款和沒(méi)收違法所得的行政處罰決定期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭(zhēng)議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院處理。

第七章 附 則

第四十八條 本法實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院制定。

第四十九條 本法自１９８６年１０月１日起施行。

第五十條 本法施行以前，未辦理批準(zhǔn)手續(xù)、未劃定礦區(qū)范圍、未取得采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)。

第三篇：中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國(guó)主席令

第七十四號(hào)

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于1996年8月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1997年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 江澤民

1996年8月29日

目 錄 第一章 總 則

第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開(kāi)采的審批 第三章 礦產(chǎn)資源的勘查 第四章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

第五章 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則

第一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。

國(guó)家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。第四條 國(guó)家保障依法設(shè)立的礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益。

國(guó)有礦山企業(yè)是開(kāi)采礦產(chǎn)資源的主體。國(guó)家保障國(guó)有礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。

第五條 國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度；但是，國(guó)家對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第七條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。

第十二條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。

第十五條 設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。

第十七條 國(guó)家對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開(kāi)采；未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采。

第十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。

禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。

第二十三條 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收，提供有關(guān)部門(mén)使用。

第二十四條 礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作區(qū)內(nèi)包括共生或者伴生礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠(yuǎn)景作出初步綜合評(píng)價(jià)。

第二十六條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)，必須采用省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。

第二十八條 礦床勘探報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行有償使用。

第二十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

第三十一條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第三十二條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

第三十四條 國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個(gè)人不得收購(gòu)；開(kāi)采者不得向非指定單位銷(xiāo)售。

第三十五條 國(guó)家對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)開(kāi)采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源、國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和國(guó)家規(guī)定禁止個(gè)人開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源，個(gè)人不得開(kāi)采。

國(guó)家指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、地質(zhì)工作單位和國(guó)有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

第三十六條 國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點(diǎn)開(kāi)采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

第三十七條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

第三十九條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財(cái)物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條 買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處以罰款。

違反本法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟利的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證，沒(méi)收違法所得，處以罰款。

第四十八條 以暴力、威脅方法阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監(jiān)督管理工作的國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監(jiān)督管理工作的國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第四篇：最高人民法院關(guān)于礦產(chǎn)資源法若干解釋

最高人民法院公告

法釋〔2003〕9號(hào)

《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2003年5月16日由最高人民法院審判委員會(huì)第1270次會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自2003年6月3日起施行。

最高人民法院

2003年5月29日

最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)?003年5月16日最高人民法院審判委員會(huì)第1270次會(huì)議通過(guò)）

為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理這類(lèi)刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定非法采礦，具有下列情形之一，經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規(guī)定，以非法采礦罪定罪處罰：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦；

（二）擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；

（三）擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種。

第二條具有下列情形之一的，屬于本解釋第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：

（一）無(wú)采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

（二）采礦許可證被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)后繼續(xù)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

（三）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

（四）未按采礦許可證規(guī)定的礦種開(kāi)采礦產(chǎn)資源的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的情形。

第三條非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”；數(shù)額在30萬(wàn)元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

第四條刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的破壞性采礦罪中“采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源”，是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。

第五條破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，數(shù)額在30萬(wàn)元以上的，屬于刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

第六條破壞性的開(kāi)采方法以及造成礦產(chǎn)資源破壞或者嚴(yán)重破壞的數(shù)額，由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實(shí)后予以認(rèn)定。

第七條多次非法采礦或者破壞性采礦構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者一年內(nèi)多次非法采礦或破壞性采礦未經(jīng)處理的，造成礦產(chǎn)資源破壞的數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

第八條單位犯非法采礦罪和破壞性采礦罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，按照本解釋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在5萬(wàn)元至10萬(wàn)元、30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的幅度內(nèi)，確定執(zhí)行本解釋第三條、第五條的起點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民法院備案。

第五篇：貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》情況匯報(bào)

各位委員、各位代表：

xxx局在縣人大的關(guān)心和支持下，在縣委、縣政府和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作全局，堅(jiān)持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實(shí)，做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》頒布已經(jīng)20年了，這部法律的頒布實(shí)施，為我縣礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用提供了強(qiáng)有力的法律保障，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。我縣礦業(yè)生產(chǎn)在依法開(kāi)采、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理等方面取得了一定成績(jī)，礦業(yè)關(guān)系逐步得到了理順，礦業(yè)秩序取得了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，我們重點(diǎn)做了以下五個(gè)方面的工作。

一、注重法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法水平的提高

礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的規(guī)范化、科學(xué)化，要依賴(lài)于法制化。為了使礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理逐步走向法制化，一方面，我們重視抓好全縣國(guó)土資源管理隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，不斷提高國(guó)土資源行政執(zhí)法能力和依法行政能力。近幾年，我局礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)先后辦理了多起案件，沒(méi)有出現(xiàn)一起行政復(fù)議的，也沒(méi)有引起一起行政訴訟的。另一方面，注重對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)人員的培訓(xùn)力度，以多形式、多層次、多渠道地開(kāi)辟學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)途徑，通過(guò)聘請(qǐng)市法制辦老師、市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察科人員對(duì)全局干部職工開(kāi)展《礦產(chǎn)資源法》等法律知識(shí)講座，來(lái)提升國(guó)土資源工作管理水平。三方面是結(jié)合“3.19”《礦產(chǎn)資源法》宣傳日，采取發(fā)表電視講話(huà)、出動(dòng)宣傳車(chē)深化礦區(qū)、鄉(xiāng)村、懸掛宣傳條幅、印發(fā)礦法宣傳材料等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行大力宣傳。

二、注重夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理

這方面我們主要抓了三件事：第一件事是開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查工作。儲(chǔ)量管理是礦產(chǎn)資源管理的核心，是礦產(chǎn)資源合理利用和經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。近兩年，我們開(kāi)展的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查，其目的有兩個(gè)：一個(gè)是解決礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不實(shí)的問(wèn)題，真正搞清資源儲(chǔ)量家底；另一個(gè)正式啟動(dòng)《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》，為建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理打好基礎(chǔ)。第二件事是全縣礦區(qū)范圍的實(shí)測(cè)工作。由于歷史和技術(shù)性的原因，我縣的部分礦區(qū)實(shí)際范圍坐標(biāo)沒(méi)有明顯的界樁標(biāo)志，給管理工作帶來(lái)了一定的困難。因此，我們從2002年起就組織具有測(cè)繪資格的測(cè)量單位對(duì)全縣所有礦山的礦區(qū)范圍從新進(jìn)行實(shí)地測(cè)量定位，并栽上明顯界樁標(biāo)志。第三件事是不斷完善采礦權(quán)人報(bào)告審查制度。做到嚴(yán)格認(rèn)真、實(shí)事求是、不走過(guò)場(chǎng)，真正反映礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用情況。2005年底全縣共有各類(lèi)礦山企業(yè)86家，按規(guī)定應(yīng)參加報(bào)告審查的有86家，全部參加了報(bào)告審查，其中，由市局直接審查47家，合格率達(dá)到100%。通過(guò)報(bào)告審查全面反映和掌握了礦山開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情況。根據(jù)采礦權(quán)人報(bào)告審查，全面反映和掌握了我縣礦山開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整了礦山企業(yè)的“三率”指標(biāo)考核、資源補(bǔ)償費(fèi)征收系數(shù)等一系列規(guī)定。所有這些均為規(guī)范礦產(chǎn)資源管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、注重礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)和完善

繼我們?cè)谌∈紫瘸峙瞥鲎尩谝蛔谔降V權(quán)之后，又在2002年研究制定了《陜縣礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法》，并以縣政府規(guī)范性文件發(fā)布實(shí)施。2005年，全縣通過(guò)掛牌出讓方式新立礦山5個(gè)，有償延續(xù)采礦許可證1個(gè)，共發(fā)放采礦許可證6宗，收繳采礦權(quán)出讓金15萬(wàn)余元。目前，通過(guò)公開(kāi)、透明、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式配置資源在全縣已成風(fēng)氣，良好的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序已初步形成。

四、注重地質(zhì)勘查與地質(zhì)環(huán)境管理工作

截止2005年底全縣范圍內(nèi)先后設(shè)置了36個(gè)探礦權(quán)，總體上看，勘查秩序良好。但還存在著“圈而不探”或“以采代探”的情況。為此，我們一邊注重平時(shí)巡查，一邊開(kāi)展報(bào)告審查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。在地質(zhì)環(huán)境方面，我們著重從兩個(gè)方面予以加強(qiáng)。一方面是在全縣建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，成立了防治應(yīng)急分隊(duì)，完善了災(zāi)害速報(bào)制度、巡查制度、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度，從而收到良好效果；另一方面是切實(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境工作，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)示范點(diǎn)。2004年我局向省國(guó)土資源廳申報(bào)的《河南省澠池鋁鋇土煅燒廠(chǎng)杜家溝鋁土礦（北段）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程立項(xiàng)報(bào)告》獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)、實(shí)施，共投入140萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到今年6月底全部竣工。恢復(fù)后的礦山環(huán)境，達(dá)到改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色礦山的戰(zhàn)略目標(biāo)，為構(gòu)建和諧陜縣“創(chuàng)建生態(tài)示范縣”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、注重礦業(yè)秩序的整頓治理

俗話(huà)說(shuō)，長(zhǎng)治才能久安。礦業(yè)秩序的治理不可能一勞永逸，必須常抓不懈。為此，我局礦管一線(xiàn)同志長(zhǎng)年巡查不斷，對(duì)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，礦業(yè)行政

執(zhí)法力度在不斷地加大，去年全縣公安系統(tǒng)對(duì)違法采礦者行政拘留就達(dá)8人之多。隨著煤鋁礦產(chǎn)資源市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，我縣范圍內(nèi)煤鋁采礦秩序在短期內(nèi)出現(xiàn)了混亂。一時(shí)，無(wú)證采礦曾達(dá)50多家，可謂“空步活躍”，針對(duì)這一情況，我們?cè)诳h政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，聯(lián)合公安、電力、煤炭、安監(jiān)、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等多個(gè)部門(mén)迅速行動(dòng)，采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊了非法無(wú)證采礦行為，達(dá)到了明顯效果。2004年8月依法查處xxx市輕紡工業(yè)公司xxx鋁礦非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源案件；2005年5月對(duì)xxx及其合伙人xxx等人非法采礦立案查處并經(jīng)xxx市檢察院批準(zhǔn)逮捕；2005年11月份在xxxx鄉(xiāng)xxx村查處xxx及其工頭和炮工違法使用爆炸物品和導(dǎo)火索、非法開(kāi)采煤礦，受到陜縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，有效遏制了違法采礦行為的上升勢(shì)頭，維護(hù)了正常的礦業(yè)秩序。

雖然，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)《礦產(chǎn)資源法》過(guò)程中，取得了一定的成績(jī)，《礦產(chǎn)資源法》已逐步深入人心。但是從我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的總體情況看還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是不少礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用上水平還比較低，存在有采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難等破壞浪費(fèi)資源的行為；二是在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村私挖濫采礦產(chǎn)資源的違法行為依然存在，既破壞了資源，又破壞了生態(tài)環(huán)境，并造成了嚴(yán)重的不安全隱患；三是礦產(chǎn)品加工利用程度低，使資源優(yōu)勢(shì)不能變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；四是采礦活動(dòng)造成的地質(zhì)災(zāi)害還沒(méi)有引起全社會(huì)的足夠重視；五是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)采礦產(chǎn)資源依法監(jiān)管的工作力度還比較薄弱，依法管礦沒(méi)有全面到位。針對(duì)以上問(wèn)題，我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦?，一是?guī)范勘查單位的勘查活動(dòng)，從嚴(yán)打擊以采代探行為；二是嚴(yán)厲打擊全縣所有非法無(wú)證礦業(yè)活動(dòng)，徹底根治我縣正常的礦業(yè)秩序；三是積極配合各部門(mén)加大案件查處力度，從嚴(yán)打擊非法采礦，為創(chuàng)建平安xxx，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)xxx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的資源保障。