第一篇：興縣國土資源局關(guān)于貫徹實施《礦產(chǎn)資源法》情況的報告

興縣國土資源局關(guān)于

貫徹實施《礦產(chǎn)資源法》情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

自1996年《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布實施以來，興縣國土資源局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持保護資源與保障發(fā)展并重方針,深入貫徹實施《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，礦產(chǎn)資源得到有效保護和合理利用，有力促進了興縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基本情況

（一）分類情況

興縣礦產(chǎn)資源豐富，種類多，分布范圍廣，經(jīng)濟潛在價值大，全縣已發(fā)現(xiàn)礦種29種，礦產(chǎn)地95處。全縣尚未完全探明儲量或正在做勘查工作的礦產(chǎn)資源10種，設(shè)探礦權(quán)17個，分別是銅多金屬礦、磷礦、金礦、巖金、磁鐵礦、銀釩礦、鉬礦、鉛鋅礦、石墨礦和地?zé)豳Y源。全縣正在開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源11種，設(shè)采礦權(quán)47個。

（二）效益情況

礦業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作成效顯著，2010、2011、2012三個年度礦山礦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售總收入14.3億元。興山縣以豐富的磷礦資源為依托，大力發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)，磷化工已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，硅化工近年來也得到長足發(fā)展，截至2012年底，縣內(nèi)磷硅化工產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)24億元，年實現(xiàn)銷售收入25億元，始終保持著較好的發(fā)展勢頭。興縣石材產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)八十年代在水月寺鎮(zhèn)興起到現(xiàn)在，企業(yè)規(guī)模由小到大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，市場領(lǐng)域初步擴寬，經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高，已成為該鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有6家石材礦山企業(yè)，注冊資本4380萬元，開采點11個，設(shè)計生產(chǎn)總規(guī)模18萬立方米/年。同時其他礦種礦山企業(yè)也發(fā)展迅速，天寧煤礦集團、葛洲壩水泥唐埡水泥石灰?guī)r礦、黃糧亮特精粉紅巖埡高嶺土礦等礦山企業(yè)已經(jīng)成長為我縣重點骨干企業(yè)。

二、礦產(chǎn)資源管理工作開展情況

（一）強化執(zhí)法宣傳，提升節(jié)約集約意識

1、政策法規(guī)宣傳形式多樣深入。一是印發(fā)5萬冊國土資源管理百題問答匯編,向全縣群眾發(fā)放，做到每戶一冊；印發(fā)600本政策法規(guī)書籍和200套宣傳畫冊，向基層干部發(fā)放，做到村干部人手一本，村委會一村一套。二是利用 “五五”、“六五”普法活動以及、“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣傳日慶祝活動，開展政策法規(guī)講座，出動宣傳車、張貼標(biāo)語進行宣傳。三是為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)訂閱《中國國土資源報》，并創(chuàng)辦內(nèi)部雜志《國土資源》。四是開通宣傳基本國策的電話彩鈴，編制了國土資源管理順口溜通過民間文化藝人傳唱，通過多種形式的宣傳，增強了社會各界節(jié)約集約利用資源意識，營造了良好的工作氛圍。

2、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管。一是健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，聘請了6名國土資源監(jiān)督員、96名國土資源監(jiān)察信息員，完善了三級國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。成立國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊，并于2009年升格為副科級單位。二是加強礦產(chǎn)督察管理和礦產(chǎn)資源勘查開采活動的日常監(jiān)管，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管程序，認(rèn)真開展資源勘查開采年度檢查；建立礦業(yè)權(quán)人誠信檔案，健全失信懲戒和守信激勵機制；嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查設(shè)計、開發(fā)利用方案審查和執(zhí)行情況檢查，定期核定礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等指標(biāo)，強化礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，促進礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。三是健全發(fā)現(xiàn)、制止、查處礦產(chǎn)資源勘查開采違法違規(guī)行為的工作機制，認(rèn)真組織開展動態(tài)巡查工作，建立違法違規(guī)舉報處理信息平臺，拓寬社會監(jiān)督渠道，及時發(fā)現(xiàn)和制止無證勘查、開采等違法違規(guī)行為，建立健全以常態(tài)化監(jiān)督管理為主、集中治理整頓為輔的監(jiān)管模式；完善案件查處機制，嚴(yán)格依法履行查處職責(zé)，落實案件查處責(zé)任，加強檢查督辦，提高案件查處效果。四是深入開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，加大對各類礦產(chǎn)違法行為的查處力度。近年來，巡查發(fā)現(xiàn)違法案件

起，立案查處

起。

（二）科學(xué)編制開發(fā)利用規(guī)劃，合理實施調(diào)控管理

1、礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系健全完善。按照“科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)管理，按需出讓、分期實施，適時調(diào)整、持續(xù)利用”的原則，編制和完善《興縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及《興縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，統(tǒng)籌安排、合理布局，不斷調(diào)整和優(yōu)化全縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)，目前基本形成四個不同的相對集中區(qū)：水月寺為磷化工、飾面石材、有色金屬、貴金屬、非金屬礦產(chǎn)集中區(qū)；峽口至昭君為煤、水泥原料、建筑沙石礦產(chǎn)集中區(qū)；南陽為硅石、建筑沙石礦產(chǎn)集中區(qū)；榛子為磷化工礦產(chǎn)集中區(qū)。礦產(chǎn)資源區(qū)域分布總體呈現(xiàn)“北磷、東建材、南煤、中硅石”的格局。

2、分區(qū)分類管理制度執(zhí)行到位。實行礦產(chǎn)資源分區(qū)分類管理，強化規(guī)劃空間管制；以規(guī)劃為依據(jù)，因地制宜編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。實行礦業(yè)權(quán)設(shè)置空間預(yù)留制度，強化礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量和重要礦產(chǎn)開采總量調(diào)控制度，合理有序投放礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格控制縣內(nèi)礦山總數(shù)和磷礦年度開采總量，促進資源開發(fā)利用和管理方式的轉(zhuǎn)變，對不符合規(guī)劃的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目，不得批準(zhǔn)立項，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證等證照，不得批準(zhǔn)用地。目前全縣采礦權(quán)47個（其中磷礦9個），探礦權(quán)17個（其中磷礦5個）。

（三）依托地質(zhì)找礦平臺建設(shè)，增強資源保障能力

1、強化地質(zhì)找礦平臺建設(shè)。一是建立“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機制，鼓勵興發(fā)集團及其他個人、企業(yè)參與地質(zhì)勘查工作，并優(yōu)先配置資源的開發(fā)利用。通過這個模式，對于保障興發(fā)集團做大做強，保障興發(fā)集團資源供給將起到極大保障作用。二是嚴(yán)格地質(zhì)勘查的單位管理，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。合理確定不同資質(zhì)類別地質(zhì)勘查單位的從業(yè)范圍和項目，建立地質(zhì)勘查相關(guān)信用評價體系及信用檔案，加強行業(yè)自律，提高地質(zhì)工作能力和水平。目前我縣已經(jīng)出臺《興縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒管理暫行辦法》。通過加強地質(zhì)勘查單位管理，切實對保障我縣資源勘查的準(zhǔn)確化、快速化奠定了堅實基礎(chǔ)，對于資源儲量情況，讓縣委政府明了、讓投資企業(yè)明了。

2、強化重點礦種的地質(zhì)勘查。一是加強磷礦、花崗巖、高嶺土、金礦、石墨礦等重要礦種礦產(chǎn)勘查工作。目前探明磷礦資源儲量1.4億噸，預(yù)測資源量達3億噸，分布集中，開發(fā)利用條件好，按照目前生產(chǎn)總規(guī)模245萬噸/年計算，可以開采60-120年；探明飾面花崗巖資源儲量170萬立方米，其中三峽紅、三峽浪、豹斑等優(yōu)質(zhì)資源2億立方米；探明水月寺百果園銀釩礦儲量815.8萬噸，其中含Ag888.31噸，V2O588912噸，該礦種正在辦理轉(zhuǎn)采手續(xù)，擬設(shè)計生產(chǎn)總規(guī)模60萬噸/年；水月寺東沖河石墨礦、榛子板廟重晶石等勘查也在有序進行。二是通過地質(zhì)找礦，提高資源儲備能力，為招商引資提供優(yōu)勢資本，目前百果園銀釩礦、水月寺東沖河石墨礦、榛子板廟重晶石等分別于招商企業(yè)達成開發(fā)協(xié)議,擬投資達15億元。

（四）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批管理，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置

1、強化礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。一是嚴(yán)格勘查開發(fā)準(zhǔn)入。進入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)濟實體，必須具備相應(yīng)的資質(zhì),具有較強的經(jīng)濟實力和管理能力，擁有素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)隊伍和較強的社會責(zé)任感。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人持有礦業(yè)權(quán)的數(shù)量、占有礦產(chǎn)資源儲量要與其從業(yè)能力、資信以及發(fā)展需要相適應(yīng)。二是全面實行礦產(chǎn)資源分類出讓和有償使用制度。新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)按照出資性質(zhì)、礦種、勘查風(fēng)險程度、規(guī)模等因素，確定投放時間、出讓方式；規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易秩序,形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場。三是健全節(jié)約集約開發(fā)利用的約束機制。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源壓覆審批制度，提高礦產(chǎn)勘查開發(fā)的集中度和集約度；加大保護力度，對目前暫不宜開采的低品位礦或暫不能利用的礦產(chǎn)資源,采取有效措施切實加以保護；加強綠色礦山建設(shè)試點項目、低品位磷礦綜合利用示范基地項目、磷礦全層開采技術(shù)項目的爭取，目前我縣已經(jīng)爭取上述資金1.1億元，興隆磷礦、興昌磷礦分別補確定為國家第一、二批綠色礦山試點建設(shè)基地，樹空坪礦區(qū)將被確定為國家綠色礦山建設(shè)試點區(qū)。

2、強化礦業(yè)權(quán)審批管理。一是強化政府對礦業(yè)權(quán)設(shè)置的主導(dǎo)作用，切實維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)。按照分類分級管理的原則，規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限。對于礦業(yè)權(quán)審批，嚴(yán)格擬采礦人申請、局集體會審、縣常委會會審、招拍掛出讓或上報市級以上審批等法定程序。二是按照扶優(yōu)扶強、布局合理的原則,支持和引導(dǎo)資源加工型重點企業(yè)依法取得礦業(yè)權(quán)，參與勘查開發(fā)的聯(lián)合、重組和兼并，繼續(xù)深化重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合,促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。目前我縣已經(jīng)完成磷礦資源整合，全縣磷礦配置給興發(fā)集團，支持興發(fā)做大做強，目前興發(fā)集團共有磷礦采礦權(quán)9個，設(shè)計生產(chǎn)245萬噸/年，磷礦探礦權(quán)4個。同時也完成了6家煤礦的兼并重組，組建年產(chǎn)36萬噸的興山天寧集團。三是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，全面實行礦產(chǎn)資源分類出讓和有償使用制度。規(guī)范礦業(yè)權(quán)有償化處置工作，加強和完善礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)按照出資性質(zhì)、礦種、勘查風(fēng)險程度、規(guī)模等因素，確定投放時間、出讓方式；規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易秩序，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場。加強和改進礦產(chǎn)資源補償費征管工作,確保及時、足額征收入庫，2010、2012、2012年三個年度共征收礦產(chǎn)資源補償費1092.5萬元。

三、存在的主要問題及建議

（一）存在的問題

1、礦產(chǎn)資源勘查程度低。由于資源情況不明，不能及時地編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)生效益周期長，少則2年，多則5年。建議縣政府建立勘查基金，開展有針對性的礦產(chǎn)資源預(yù)查工作。

2、打非治違形勢嚴(yán)峻。由于一定的利益驅(qū)動，目前我縣非法無證采礦形勢仍然比較嚴(yán)峻，不容忽視。隨著國家對安全生產(chǎn)的抓緊，我局打非治違的責(zé)任加大，但是解決非法無證采礦需要各個縣直部門的協(xié)調(diào)配合，我局單打獨斗解決不了問題，因此需要縣政府牽頭，各個部門聯(lián)動，建立長效機制。

（二）有關(guān)建議

1、加快《礦產(chǎn)資源法》修訂進程，完善配套法律法規(guī)。目前《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)條款已不能適應(yīng)新型市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展要求，須加快修訂。

2、進一步完善規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，既要體現(xiàn)規(guī)劃約束性，又要體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性，切實處理好規(guī)劃的剛性和彈性關(guān)系。

3、進一步完善執(zhí)法體系與執(zhí)法手段建設(shè)，切實形成打非治違的長效機制，保持礦產(chǎn)資源勘查開采規(guī)范有序發(fā)展。

四、下一步工作打算

（一）加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作建設(shè)

按照“人員精干、結(jié)構(gòu)合理”的要求，建設(shè)精干高效的縣鄉(xiāng)兩級礦政管理隊伍，充實管理力量，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的執(zhí)行力；規(guī)范礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理，做好資源形勢分析和儲量登記統(tǒng)計工作；嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度，建立健全地質(zhì)資料信息共享和社會化服務(wù)體系；推進信息化建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)代化水平。

（二）加強科技支撐能力建設(shè) 加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的管理人才培養(yǎng)，實施科技信息礦管，信息化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮 “一張圖管礦”系統(tǒng)作用，切實做到礦業(yè)權(quán)審批、監(jiān)督管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢的高效化、便捷化，真正實現(xiàn)“圖上管礦”功能。

（三）加強綠色和諧礦區(qū)建設(shè)。規(guī)范地質(zhì)勘查臨時占地具體補償?shù)荣M用標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)地方和各相關(guān)部門關(guān)系，大力營造有利于地質(zhì)找礦的外部環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾制度，落實責(zé)任主體，完善工作機制，加強綠色礦山建設(shè)。

（四）加強共同責(zé)任投機建設(shè)。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作事關(guān)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，必須切實加強部門協(xié)同溝通，聯(lián)合相關(guān)關(guān)部門落實共同責(zé)任機制，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，保證責(zé)任落實，工作到位，把我縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理工作提高到了一個新的水平。

第二篇：中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（本站推薦）

（1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 1986年3月19日中華人民共和國主席令第三十六號公布 自1986年10月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長遠的需要，根據(jù)中華人民共和國憲法，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作。

勘查礦產(chǎn)資源，必須依法登記。開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權(quán)。國家保護合法的探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押。

第四條 國營礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體。國家保障國營礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展。

國家鼓勵、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。

國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。

第五條 國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

第六條 國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

第七條 國家鼓勵礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 在勘查、開發(fā)、保護礦產(chǎn)資源和進行科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第九條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)主管部門協(xié)助國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批

第十條 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的登記制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查登記的范圍和辦法由國務(wù)院制定。

第十一條 國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)供礦山建設(shè)設(shè)計使用的勘探報告，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)報送單位?？碧綀蟾嫖唇?jīng)批準(zhǔn)，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計的依據(jù)。

第十二條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲量的統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)一的管理制度，按照國務(wù)院規(guī)定匯交或者填報。

第十三條 開辦國營礦山企業(yè)，分別由國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)。

國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的國營礦山企業(yè)，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前對其開采范圍、綜合利用方案進行復(fù)核并簽署意見，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證；特定礦種的采礦許可證，可以由國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門頒發(fā)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)開辦的國營礦山企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前對其開采范圍、綜合利用方案進行復(fù)核并簽署意見，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。

第十四條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的審查批準(zhǔn)、頒發(fā)采礦許可證的辦法，個體采礦的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定。

第十五條 國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采；未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得開采。

第十六條 國家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的范圍、礦山企業(yè)礦區(qū)的范圍依法劃定后，由劃定礦區(qū)范圍的主管機關(guān)通知有關(guān)縣級人民政府予以公告。

礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報請原審批機關(guān)批準(zhǔn)，并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。

任何單位或者個人不得進入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。

第十七條 非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

一、港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；

二、重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；

三、鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

四、重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

五、國家劃定的自然保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；

六、國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

第十八條 關(guān)閉礦山，必須提出礦山閉坑報告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護的資料，并按照國家規(guī)定報請審查批準(zhǔn)。

第十九條 勘查、開采礦產(chǎn)資源時，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)文化價值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡，應(yīng)當(dāng)加以保護并及時報告有關(guān)部門。

第三章 礦產(chǎn)資源的勘查

第二十條 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國家統(tǒng)一規(guī)劃進行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報告和圖件按照國家規(guī)定驗收，提供有關(guān)部門使用。

第二十一條 礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)對工作區(qū)內(nèi)包括共生或者伴生礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠景作出初步綜合評價。

第二十二條 礦床勘探必須對礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)進行綜合評價，并計算其儲量。未作綜合評價的勘探報告不予批準(zhǔn)。但是，國務(wù)院計劃部門另有規(guī)定的礦床勘探項目除外。

第二十三條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)，必須采用省級以上人民政府有關(guān)主管部門規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。

第二十四條 礦產(chǎn)資源勘查的原始地質(zhì)編錄和圖件，巖礦心、測試樣品和其他實物標(biāo)本資料，各種勘查標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護和保存。

第二十五條 礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料，按照國務(wù)院規(guī)定實行有償使用。

第四章 礦產(chǎn)資源的開采

第二十六條 開辦礦山企業(yè)，由審批機關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護措施等，依照法律和國家有關(guān)規(guī)定進行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。第二十七條 開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達到設(shè)計要求。

第二十八條 在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施，防止損失破壞。

第二十九條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第三十條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。

開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施。

開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補救措施。

第三十一條 在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。

第三十二條 國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。

第三十三條 國家在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。

民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦

第三十四條 國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

國家指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟效益。

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

第三十五條 國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實行聯(lián)合經(jīng)營。

第三十六條 在國營礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排下，經(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開采該國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，但是必須按照規(guī)定申請辦理采礦許可證。

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦進行技術(shù)改造，改善經(jīng)營管理，加強安全生產(chǎn)。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第四十條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。

買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的，沒收違法所得，處以罰款，吊銷采礦許可證。

第四十三條 違反本法規(guī)定收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令賠償損失，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷采礦許可證。

第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由市、縣人民政府決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。第四十四條規(guī)定的行政處罰，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定；對國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)給予吊銷采礦許可證處罰的，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。對罰款和沒收違法所得的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條 礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由國務(wù)院處理。

第七章 附 則

第四十八條 本法實施細(xì)則由國務(wù)院制定。

第四十九條 本法自１９８６年１０月１日起施行。

第五十條 本法施行以前，未辦理批準(zhǔn)手續(xù)、未劃定礦區(qū)范圍、未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定申請補辦手續(xù)。

第三篇：中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國主席令

第七十四號

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉的決定》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于1996年8月29日通過，現(xiàn)予公布，自1997年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

1996年8月29日

目 錄 第一章 總 則

第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批 第三章 礦產(chǎn)資源的勘查 第四章 礦產(chǎn)資源的開采

第五章 集體礦山企業(yè)和個體采礦 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則

第一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長遠的需要，根據(jù)中華人民共和國憲法，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行的勘查除外。

國家保護探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。第四條 國家保障依法設(shè)立的礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益。

國有礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體。國家保障國有礦業(yè)經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。

第五條 國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度；但是，國家對探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

第七條 國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

第十二條 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法由國務(wù)院制定。

第十五條 設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)。

第十七條 國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采；未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得開采。

第十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護本行政區(qū)域內(nèi)的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。

禁止任何單位和個人進入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。

第二十三條 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國家統(tǒng)一規(guī)劃進行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報告和圖件按照國家規(guī)定驗收，提供有關(guān)部門使用。

第二十四條 礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)對工作區(qū)內(nèi)包括共生或者伴生礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠景作出初步綜合評價。

第二十六條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)，必須采用省級以上人民政府有關(guān)主管部門規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。

第二十八條 礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料，按照國務(wù)院規(guī)定實行有償使用。

第二十九條 開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達到設(shè)計要求。

第三十一條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第三十二條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。

開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施。

開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補救措施。

第三十四條 國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。

第三十五條 國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針，鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

礦產(chǎn)儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源、國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種和國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦產(chǎn)資源，個人不得開采。

國家指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟效益。

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

第三十六條 國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實行聯(lián)合經(jīng)營。

第三十七條 集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

第三十九條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

單位和個人進入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。

違反本法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。

第四十八條 以暴力、威脅方法阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第四篇：最高人民法院關(guān)于礦產(chǎn)資源法若干解釋

最高人民法院公告

法釋〔2003〕9號

《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2003年5月16日由最高人民法院審判委員會第1270次會議通過?，F(xiàn)予公布，自2003年6月3日起施行。

最高人民法院

2003年5月29日

最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2003年5月16日最高人民法院審判委員會第1270次會議通過）

為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：

第一條違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定非法采礦，具有下列情形之一，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規(guī)定，以非法采礦罪定罪處罰：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦；

（二）擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；

（三）擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種。

第二條具有下列情形之一的，屬于本解釋第一條第（一）項規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：

（一）無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的；

（二）采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的；

（三）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的；

（四）未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。

第三條非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價值，數(shù)額在5萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”；數(shù)額在30萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

第四條刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的破壞性采礦罪中“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源”，是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。

第五條破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價值，數(shù)額在30萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

第六條破壞性的開采方法以及造成礦產(chǎn)資源破壞或者嚴(yán)重破壞的數(shù)額，由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實后予以認(rèn)定。

第七條多次非法采礦或者破壞性采礦構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者一年內(nèi)多次非法采礦或破壞性采礦未經(jīng)處理的，造成礦產(chǎn)資源破壞的數(shù)額累計計算。

第八條單位犯非法采礦罪和破壞性采礦罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，按照本解釋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，在5萬元至10萬元、30萬元至50萬元的幅度內(nèi)，確定執(zhí)行本解釋第三條、第五條的起點數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報最高人民法院備案。

第五篇：貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》情況匯報

各位委員、各位代表：

xxx局在縣人大的關(guān)心和支持下，在縣委、縣政府和上級國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作全局，堅持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實，做到保護資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護權(quán)益更加切實有效、服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)。

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布已經(jīng)20年了，這部法律的頒布實施，為我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用提供了強有力的法律保障，促進了全縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展。我縣礦業(yè)生產(chǎn)在依法開采、依法經(jīng)營、依法管理等方面取得了一定成績，礦業(yè)關(guān)系逐步得到了理順，礦業(yè)秩序取得了進一步好轉(zhuǎn)，我們重點做了以下五個方面的工作。

一、注重法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法水平的提高

礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的規(guī)范化、科學(xué)化，要依賴于法制化。為了使礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理逐步走向法制化，一方面，我們重視抓好全縣國土資源管理隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，不斷提高國土資源行政執(zhí)法能力和依法行政能力。近幾年，我局礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察大隊先后辦理了多起案件，沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議的，也沒有引起一起行政訴訟的。另一方面，注重對國土資源系統(tǒng)人員的培訓(xùn)力度，以多形式、多層次、多渠道地開辟學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)途徑，通過聘請市法制辦老師、市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科人員對全局干部職工開展《礦產(chǎn)資源法》等法律知識講座，來提升國土資源工作管理水平。三方面是結(jié)合“3.19”《礦產(chǎn)資源法》宣傳日，采取發(fā)表電視講話、出動宣傳車深化礦區(qū)、鄉(xiāng)村、懸掛宣傳條幅、印發(fā)礦法宣傳材料等人民群眾喜聞樂見的形式進行大力宣傳。

二、注重夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理

這方面我們主要抓了三件事：第一件事是開展礦產(chǎn)資源儲量核查工作。儲量管理是礦產(chǎn)資源管理的核心，是礦產(chǎn)資源合理利用和經(jīng)濟決策的依據(jù)。近兩年，我們開展的礦產(chǎn)資源儲量核查，其目的有兩個：一個是解決礦產(chǎn)資源儲量不實的問題，真正搞清資源儲量家底；另一個正式啟動《河南省實施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》，為建立礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理打好基礎(chǔ)。第二件事是全縣礦區(qū)范圍的實測工作。由于歷史和技術(shù)性的原因，我縣的部分礦區(qū)實際范圍坐標(biāo)沒有明顯的界樁標(biāo)志，給管理工作帶來了一定的困難。因此，我們從2002年起就組織具有測繪資格的測量單位對全縣所有礦山的礦區(qū)范圍從新進行實地測量定位，并栽上明顯界樁標(biāo)志。第三件事是不斷完善采礦權(quán)人報告審查制度。做到嚴(yán)格認(rèn)真、實事求是、不走過場，真正反映礦山企業(yè)開發(fā)利用情況。2005年底全縣共有各類礦山企業(yè)86家，按規(guī)定應(yīng)參加報告審查的有86家，全部參加了報告審查，其中，由市局直接審查47家，合格率達到100%。通過報告審查全面反映和掌握了礦山開發(fā)利用的實際情況。根據(jù)采礦權(quán)人報告審查，全面反映和掌握了我縣礦山開發(fā)利用的實際情況，及時調(diào)整了礦山企業(yè)的“三率”指標(biāo)考核、資源補償費征收系數(shù)等一系列規(guī)定。所有這些均為規(guī)范礦產(chǎn)資源管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、注重礦業(yè)權(quán)市場的建設(shè)和完善

繼我們在全省首先持牌出讓第一宗探礦權(quán)之后，又在2002年研究制定了《陜縣礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，并以縣政府規(guī)范性文件發(fā)布實施。2005年，全縣通過掛牌出讓方式新立礦山5個，有償延續(xù)采礦許可證1個，共發(fā)放采礦許可證6宗，收繳采礦權(quán)出讓金15萬余元。目前，通過公開、透明、競爭等市場化運作方式配置資源在全縣已成風(fēng)氣，良好的礦業(yè)權(quán)市場秩序已初步形成。

四、注重地質(zhì)勘查與地質(zhì)環(huán)境管理工作

截止2005年底全縣范圍內(nèi)先后設(shè)置了36個探礦權(quán)，總體上看，勘查秩序良好。但還存在著“圈而不探”或“以采代探”的情況。為此，我們一邊注重平時巡查，一邊開展報告審查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在地質(zhì)環(huán)境方面，我們著重從兩個方面予以加強。一方面是在全縣建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，成立了防治應(yīng)急分隊，完善了災(zāi)害速報制度、巡查制度、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度，從而收到良好效果；另一方面是切實加強礦山地質(zhì)環(huán)境工作，實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)示范點。2004年我局向省國土資源廳申報的《河南省澠池鋁鋇土煅燒廠杜家溝鋁土礦（北段）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程立項報告》獲得批準(zhǔn)立項、實施，共投入140萬元，預(yù)計到今年6月底全部竣工?；謴?fù)后的礦山環(huán)境，達到改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色礦山的戰(zhàn)略目標(biāo)，為構(gòu)建和諧陜縣“創(chuàng)建生態(tài)示范縣”打下堅實基礎(chǔ)。

五、注重礦業(yè)秩序的整頓治理

俗話說，長治才能久安。礦業(yè)秩序的治理不可能一勞永逸，必須常抓不懈。為此，我局礦管一線同志長年巡查不斷，對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，礦業(yè)行政

執(zhí)法力度在不斷地加大，去年全縣公安系統(tǒng)對違法采礦者行政拘留就達8人之多。隨著煤鋁礦產(chǎn)資源市場形勢的好轉(zhuǎn)，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，我縣范圍內(nèi)煤鋁采礦秩序在短期內(nèi)出現(xiàn)了混亂。一時，無證采礦曾達50多家，可謂“空步活躍”，針對這一情況，我們在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，聯(lián)合公安、電力、煤炭、安監(jiān)、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等多個部門迅速行動，采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊了非法無證采礦行為，達到了明顯效果。2004年8月依法查處xxx市輕紡工業(yè)公司xxx鋁礦非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源案件；2005年5月對xxx及其合伙人xxx等人非法采礦立案查處并經(jīng)xxx市檢察院批準(zhǔn)逮捕；2005年11月份在xxxx鄉(xiāng)xxx村查處xxx及其工頭和炮工違法使用爆炸物品和導(dǎo)火索、非法開采煤礦，受到陜縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，有效遏制了違法采礦行為的上升勢頭，維護了正常的礦業(yè)秩序。

雖然，我們在貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》過程中，取得了一定的成績，《礦產(chǎn)資源法》已逐步深入人心。但是從我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總體情況看還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是不少礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上水平還比較低，存在有采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難等破壞浪費資源的行為；二是在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村私挖濫采礦產(chǎn)資源的違法行為依然存在，既破壞了資源，又破壞了生態(tài)環(huán)境，并造成了嚴(yán)重的不安全隱患；三是礦產(chǎn)品加工利用程度低，使資源優(yōu)勢不能變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；四是采礦活動造成的地質(zhì)災(zāi)害還沒有引起全社會的足夠重視；五是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門對開采礦產(chǎn)資源依法監(jiān)管的工作力度還比較薄弱，依法管礦沒有全面到位。針對以上問題，我們在下一步的工作中，一是規(guī)范勘查單位的勘查活動，從嚴(yán)打擊以采代探行為；二是嚴(yán)厲打擊全縣所有非法無證礦業(yè)活動，徹底根治我縣正常的礦業(yè)秩序；三是積極配合各部門加大案件查處力度，從嚴(yán)打擊非法采礦，為創(chuàng)建平安xxx，構(gòu)建和諧社會，促進xxx縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的資源保障。