第一篇：吉林省人民政府督查管理系統(tǒng)工作規(guī)則

吉林省人民政府督查管理系統(tǒng)工作規(guī)則（試行）

吉林省人民政府2011年01月25日 來(lái)源: 省政府督查室 字體顯示：大 中 小

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)督查工作, 創(chuàng)新督查工作方式方法，提高督查工作質(zhì)量和效率，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成，省政府決定建設(shè)督查管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”）。為保障系統(tǒng)安全、有序、快捷運(yùn)行，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查促進(jìn)工作落實(shí)的意見(jiàn)》（吉政發(fā)[2010]10號(hào)）和督查工作的有關(guān)制度、規(guī)范及要求，制定本規(guī)則。

第二條 該系統(tǒng)為承載具有任務(wù)布置、接受辦理、反饋更新、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、督辦催辦、檢查考核等功能的電子政務(wù)工作平臺(tái)，是省政府對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況網(wǎng)上動(dòng)態(tài)跟蹤督辦并適時(shí)反饋的信息系統(tǒng)。

第三條省政府辦公廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)和安全保密工作。各聯(lián)網(wǎng)單位負(fù)責(zé)本單位系統(tǒng)的使用、管理、維護(hù)和安全保密工作。各單位要指定專(zhuān)門(mén)處（室）和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

第四條 凡在系統(tǒng)傳輸?shù)墓幕蛭母澹?jīng)上傳單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意，并履行相關(guān)審批手續(xù)。在系統(tǒng)傳輸?shù)墓幕蛭母?，與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文或文稿具有同等效力。

第五條本規(guī)則適用于各市（州）人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)、省政府各廳委辦及直屬機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)單位。

第二章 任務(wù)和程序

第六條 系統(tǒng)承載的主要督查工作任務(wù)：

（一）省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。主要是指根據(jù)《政府工作報(bào)告》細(xì)化分解的，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定的省政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）省政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦督查事項(xiàng)。主要是指中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及中央、國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批轉(zhuǎn)省政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件的督查事項(xiàng)；省委領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)相關(guān)省政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件的督查事項(xiàng)；省政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的督查事項(xiàng)。

（三）省政府重要文件、會(huì)議確定督查事項(xiàng)。主要是指省政府重要文件、會(huì)議和省政府領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)要求落實(shí)的督查事項(xiàng)。

（四）各市（州）人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)年度專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。主要是指省政府與各市（州）人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)每年度簽訂的專(zhuān)項(xiàng)工作責(zé)任書(shū)（狀）確定的目標(biāo)任務(wù)。

第七條 工作任務(wù)交辦方按立項(xiàng)、交（轉(zhuǎn)）辦、督辦、審核、報(bào)告、續(xù)辦、辦結(jié)、歸檔等程序進(jìn)行；工作任務(wù)承辦方按接辦、落實(shí)、反饋、續(xù)辦、辦結(jié)等程序進(jìn)行。

第三章立 項(xiàng)

第八條 立項(xiàng)與審批：

（一）省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。省政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)需經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定后，方可立項(xiàng)。

（二）省政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦督查事項(xiàng)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確批示要求督查督辦的事項(xiàng)，應(yīng)予以立項(xiàng)。

（三）省政府重要文件、會(huì)議確定的督查事項(xiàng)。省政府辦公廳相關(guān)處（室）認(rèn)為需要督辦落實(shí)的，提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后立項(xiàng)。

（四）各市（州）人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)年度專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。省政府與各市（州）人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)簽訂有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作責(zé)任書(shū)（狀）后，即可立項(xiàng)。

凡督查事項(xiàng)或領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容涉密的，不通過(guò)系統(tǒng)辦理。

第九條 省政府辦公廳是立項(xiàng)與督辦的責(zé)任主體。

（一）省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)由省政府督查室錄入并督辦。

（二）國(guó)家轉(zhuǎn)省政府并要求反饋落實(shí)結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)批示明確要求省政府督查室督辦的事項(xiàng)，由督查室錄入并督辦；其他領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)由省政府辦公廳相關(guān)處（室）錄入并督辦。

（三）省政府重要文件、會(huì)議確定的督查事項(xiàng)由省政府辦公廳相關(guān)處（室）錄入并督辦。

（四）各市（州）人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)年度專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)由省政府督查室錄入并督辦。

第四章 交辦與接辦

第十條 督查事項(xiàng)確定后，由交辦單位督辦人在系統(tǒng)“任務(wù)布置”欄進(jìn)行任務(wù)交辦，錄入有關(guān)信息。主要包括：任務(wù)名稱(chēng)、事項(xiàng)分類(lèi)、承辦部門(mén)、辦理時(shí)限、落實(shí)要求、督辦人等信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成《吉林省人民政府督查通知單》。有關(guān)文稿作為附件一并上傳，有領(lǐng)導(dǎo)批示的要同時(shí)錄入批示領(lǐng)導(dǎo)、批示內(nèi)容、批示日期，并將批示原件掃描上傳到系統(tǒng) “批示原件”欄。

第十一條 承辦單位收到督查事項(xiàng)接收提示后，打印《吉林省人民政府督查通知單》，報(bào)告本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)，向交辦單位反饋任務(wù)分解、分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦處（室）及責(zé)任人等信息，視為接辦督查任務(wù)。

各承辦單位要保證工作時(shí)間系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時(shí)查收承辦的工作事項(xiàng)。

第五章 督辦與落實(shí)

第十二條 督查事項(xiàng)交辦后，督辦人要及時(shí)與承辦單位取得聯(lián)系，隨時(shí)了解并掌握辦理進(jìn)展情況。在辦理時(shí)限到期前，系統(tǒng)將向交辦、承辦雙方發(fā)出提示，督辦人要向承辦單位進(jìn)行電話(huà)提示和督促。每次聯(lián)系和督促的情況要記入系統(tǒng)“督辦記錄”欄。

第十三條 督查事項(xiàng)辦理過(guò)程中，需要核實(shí)情況或現(xiàn)場(chǎng)督查的，督辦人應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和督查，必要時(shí)要將現(xiàn)場(chǎng)督查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向承辦單位通報(bào)，需要向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的要及時(shí)反饋，并將有關(guān)情況記入系統(tǒng)“督辦記錄”欄。

第十四條 交辦單位要加強(qiáng)與承辦單位的溝通。督辦人可以參加承辦單位為落實(shí)督查事項(xiàng)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議或開(kāi)展的檢查、調(diào)研等活動(dòng)，了解、溝通情況，提出落實(shí)工作建議。對(duì)辦理、落實(shí)有困難的事項(xiàng)，需請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出面協(xié)調(diào)的應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并做好有關(guān)服務(wù)工作。第十五條 對(duì)經(jīng)督辦人電話(huà)督促，承辦單位未按規(guī)定期限反饋落實(shí)情況報(bào)告，且未作出說(shuō)明的，交辦單位應(yīng)在系統(tǒng)上向承辦單位下發(fā)《吉林省人民政府督查催辦單》進(jìn)行催辦，并記入系統(tǒng)“督辦記錄”欄?！都质∪嗣裾讲榇咿k單》要寫(xiě)明催辦事項(xiàng)、催辦理由，再次明確辦理要求和反饋時(shí)間。

第十六條 對(duì)下發(fā)《吉林省人民政府督查催辦單》后，承辦單位仍未按要求辦結(jié)并反饋落實(shí)情況的，經(jīng)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，交辦單位在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)承辦單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將責(zé)任單位、通報(bào)事項(xiàng)、通報(bào)原因等情況記入系統(tǒng)“督辦記錄”欄。

第十七條 督查事項(xiàng)辦理期限：

（一）省政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)確定的督查事項(xiàng)，其辦理期限一般截止為當(dāng)年底。各承辦單位要定期更新落實(shí)情況，更新期限為一個(gè)月，系統(tǒng)以每月的10-15日為更新統(tǒng)計(jì)日期。

（二）省政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦督查事項(xiàng)和省政府重要文件、會(huì)議確定的督查事項(xiàng)，按照難易和緊急程度確定辦理期限。緊急事項(xiàng)，辦理期限為5-10天。非緊急事項(xiàng)的辦理期限分別為：督查事項(xiàng)比較單一且只需1-2個(gè)承辦單位完成的，辦理期限為10-20天；督查事項(xiàng)涉及多個(gè)問(wèn)題，且需多個(gè)承辦單位共同完成的，辦理期限為20-30天；督查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題復(fù)雜、承辦單位多、且落實(shí)難度大的，辦理期限為30-50天，最長(zhǎng)不超過(guò)60天。個(gè)別督查事項(xiàng)需

較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，更新落實(shí)情況期限為30天。

（三）各市（州）人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)年度專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)辦理期限截止為當(dāng)年底，更新期限為兩個(gè)月，系統(tǒng)以“單月”的10-15日為更新統(tǒng)計(jì)日期。

第十八條 承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)辦理完成督查事項(xiàng)確有困難的，應(yīng)在辦理期限到期前向交辦單位報(bào)告工作進(jìn)展情況，說(shuō)明辦理中存在的具體困難和原因。交辦單位根據(jù)實(shí)際情況報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，并督促其抓緊辦理，按新確定的期限上報(bào)落實(shí)結(jié)果。

第六章 反饋與報(bào)告

第十九條 承辦單位要按照交辦要求和辦理期限，及時(shí)將督查事項(xiàng)辦理結(jié)果上傳系統(tǒng)，反饋督查事項(xiàng)的落實(shí)情況。

督查事項(xiàng)要求承辦單位研究提出落實(shí)意見(jiàn)、工作方案等，需報(bào)請(qǐng)省政府會(huì)議、省領(lǐng)導(dǎo)研究或?qū)徟模磿r(shí)上傳系統(tǒng)的同時(shí)，以正式公文向省政府報(bào)送，按照公文傳輸有關(guān)規(guī)定辦理。第二十條 承辦單位的反饋報(bào)告要內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、文字精練、格式規(guī)范，涉及其他部門(mén)的要事先征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第二十一條 督辦人對(duì)承辦單位上報(bào)的辦理結(jié)果要對(duì)照交辦要求進(jìn)行認(rèn)真審核，必要時(shí)可采取實(shí)地抽查或暗訪等方式進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果要錄入系統(tǒng)“督辦記錄”欄。

第二十二條 交辦單位要及時(shí)向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告督辦結(jié)果。對(duì)落實(shí)情況能夠簡(jiǎn)要概述的，要簡(jiǎn)明扼要；對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)同志特別關(guān)注、需要詳細(xì)了解具體情況的，應(yīng)形成詳細(xì)報(bào)告。向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告落實(shí)情況，督辦人需擬定《吉林省人民政府辦公廳督查報(bào)告單》，經(jīng)省政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳分管主任審核后，上報(bào)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。

第七章 續(xù)辦與重辦

第二十三條 省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)《吉林省人民政府辦公廳督查報(bào)告單》作出批示后，需要繼續(xù)督辦的，由相關(guān)處（室）繼續(xù)督辦。

第二十四條 對(duì)辦理結(jié)果未達(dá)到交辦要求的，交辦單位視承辦單位辦理情況，提出補(bǔ)辦或退辦建議。需補(bǔ)辦的，電話(huà)或書(shū)面通知承辦單位進(jìn)行補(bǔ)辦和補(bǔ)報(bào)；需退辦的，向承辦單位發(fā)《吉林省人民政府督查退辦單》，退回重辦和重報(bào)，并記入系統(tǒng)“督辦記錄”欄。

第八章 辦結(jié)與歸檔

第二十五條 督查事項(xiàng)的辦結(jié)。

（一）交辦單位通過(guò)《吉林省人民政府辦公廳督查報(bào)告單》向省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送辦理結(jié)果后，不需要續(xù)辦的，由督辦人將《吉林省人民政府辦公廳督查報(bào)告單》上傳系統(tǒng)，并在系統(tǒng)“任務(wù)辦結(jié)”欄錄入辦理結(jié)果及相關(guān)信息后，予以辦結(jié)。

（二）承辦單位將辦理結(jié)果上傳系統(tǒng)的同時(shí)直接向省政府報(bào)告的，按公文傳輸程序報(bào)省政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志后，督辦人在系統(tǒng)“任務(wù)辦結(jié)”欄錄入承辦單位上報(bào)公文的名稱(chēng)、文號(hào)、報(bào)送時(shí)間、報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)、辦理結(jié)果等相關(guān)信息后，予以辦結(jié)。

第二十六條 省政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦督查事項(xiàng)辦結(jié)后，督辦人將督查通知單、領(lǐng)導(dǎo)同志批示原件、《吉林省人民政府辦公廳督查報(bào)告單》、承辦單位反饋報(bào)告（包括承辦單位報(bào)省政府的公文）等文件和材料整理立卷，妥善保管。需要移交省政府辦公廳檔案室統(tǒng)一歸檔保存的，要及時(shí)移交。

第九章 匯總與考核

第二十七條 省政府辦公廳定期對(duì)督查事項(xiàng)完成情況進(jìn)行綜合總匯，匯總情況上報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)，并在系統(tǒng)上進(jìn)行通報(bào)。

第二十八條 經(jīng)年終統(tǒng)計(jì)，承辦單位因承辦的督查事項(xiàng)被催辦、退辦并在系統(tǒng)內(nèi)受到通報(bào)批評(píng)的，作為省政府績(jī)效評(píng)估考核依據(jù)。

第十章 附則

第二十九條 本規(guī)則由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本規(guī)則自公布之日起實(shí)行。

第二篇：吉林省人民政府關(guān)于

吉林省人民政府關(guān)于

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)

吉政發(fā)〔2010〕37號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的總體部署和省委九屆十一次全會(huì)精神，著力推進(jìn)新形勢(shì)下的 “三化”統(tǒng)籌，加快我省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的總體要求

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要性。當(dāng)前，我省已進(jìn)入以科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改革開(kāi)放的不斷深入，城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生新的深刻變革，社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定、提供服務(wù)的任務(wù)越來(lái)越繁重。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措，是發(fā)展基層民主、改善民生的有效載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)工作。各地要從適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活新期待的高度，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)，緊緊圍繞省委、省政府實(shí)施“三化”統(tǒng)籌和富民工程的戰(zhàn)略部署，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)作為基本目標(biāo)，完善社區(qū)管理體制，健全社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)管理和能力建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)在范圍上得到新拓展，在質(zhì)量上得到新提升，在群眾滿(mǎn)意度上實(shí)現(xiàn)新飛躍，為構(gòu)建和諧吉林、讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）基本原則。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持以下原則：

1.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民。著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益，為居民群眾提供多層次、多樣化服務(wù)。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理。

3.堅(jiān)持資源共享，共駐共建。發(fā)揮企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在社區(qū)建設(shè)中的作用，形成社區(qū)資源共有共享、共創(chuàng)共建的良好氛圍。

4.堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效。緊密聯(lián)系各地實(shí)際，創(chuàng)新工作載體，使城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）工作目標(biāo)。到2015年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)組織全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；全省90%以上市轄區(qū)的城市社區(qū)、70%以上縣（市）的城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)生活共同體。

二、完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制

（一）完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。逐步健全以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居委會(huì)成員交叉任職，保證社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的緊密結(jié)合。發(fā)揮各類(lèi)組織和居民群眾在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。

（二）健全社區(qū)居民自治機(jī)制。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)和流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)居委會(huì)組建工作。健全社區(qū)居委會(huì)下屬的委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院門(mén)棟長(zhǎng)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的基層群眾自治組織體系。社區(qū)居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生，社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)須經(jīng)居民大會(huì)或居民代表大會(huì)決議。深入開(kāi)展以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對(duì)話(huà)等有效形式，保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理方式。2013年前，所有社區(qū)建立公共事務(wù)服務(wù)中心以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、為老服務(wù)、計(jì)劃生育、綜合治理和流動(dòng)人口管理等公共服務(wù)工作，開(kāi)展“一站式” 服務(wù)。服務(wù)中心主任由社區(qū)居委會(huì)主任兼任，中心及服務(wù)站工作人員主要由公益崗位人員組成。按照條塊結(jié)合、專(zhuān)干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)服務(wù)中心及專(zhuān)業(yè)服務(wù)站在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，社區(qū)內(nèi)公益崗位人員由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行日常管理和考核。開(kāi)發(fā)社區(qū)公益崗位，應(yīng)征求街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會(huì)意見(jiàn)。對(duì)考評(píng)不合格的社區(qū)公益崗位人員，社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）可向有關(guān)部門(mén)提出辭退建議。

（四）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。城市社區(qū)居委會(huì)一般配置5至9人。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過(guò)民主選舉方式擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專(zhuān)職工作人員。按照國(guó)家規(guī)定提高城市居委會(huì)成員、社區(qū)專(zhuān)職工作人員待遇，參加基本社會(huì)保險(xiǎn)。加大從優(yōu)秀社區(qū)居委會(huì)成員、大學(xué)生主任助理以及社區(qū)專(zhuān)職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。推薦優(yōu)秀的社區(qū)工作者擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)，每年至少對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任培訓(xùn)一次，其他成員每2年至少接受一次培訓(xùn)。

三、健全社區(qū)服務(wù)體系

（一）推進(jìn)社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。提供就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢(xún)，建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記、就業(yè)困難人員申報(bào)認(rèn)定等動(dòng)態(tài)管理制度；受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；收集、發(fā)布就業(yè)信息，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；協(xié)助開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員就業(yè)；協(xié)助調(diào)處轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議。協(xié)助做好領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的離退休人員社會(huì)化管理、社區(qū)醫(yī)保、社保擴(kuò)面征繳和相關(guān)管理工作。

（二）推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)、應(yīng)急救助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員、困難群眾的生活救助，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療救助服務(wù)，幫助符合救助條件的困難群眾解決實(shí)際困難。關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象的生活，提供醫(yī)療保健、生活照料等服務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展教育救助服務(wù)，保障學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)和“陽(yáng)光超市”建設(shè)。

（三）開(kāi)展社區(qū)為老服務(wù)。到2012年，在全省實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站及老年人活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。建立社區(qū)老年人檔案，掌握社區(qū)內(nèi)不同類(lèi)型的老年人群體特別是高齡、空巢老人的實(shí)際需求，具體落實(shí)服務(wù)措施，提供日間照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務(wù)。推廣居家養(yǎng)老服務(wù)智能信息化系統(tǒng)項(xiàng)目。

（四）完善社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)、一般常見(jiàn)病及多發(fā)病的初級(jí)診療服務(wù)，以及慢性病管理、康復(fù)、計(jì)生技術(shù)、生殖健康指導(dǎo)等服務(wù)。掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)需求，提供輔助器具信息、簡(jiǎn)易康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，組織開(kāi)展社區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

（五）加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)。建立健全社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛。在實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，及時(shí)組織成立業(yè)主委員會(huì)。對(duì)物業(yè)棄管小區(qū)和無(wú)物業(yè)服務(wù)老居民區(qū)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)妥善解決物業(yè)管理缺位問(wèn)題。對(duì)無(wú)法由物業(yè)公司開(kāi)展服務(wù)的居民區(qū)，組織業(yè)主自治或由業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員落實(shí)環(huán)衛(wèi)、綠化及房屋維修等基本服務(wù)。

（六）開(kāi)展便民利民服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“雙進(jìn)工程”。按照布局合理、便民利民的要求，在社區(qū)普遍設(shè)立連鎖化超市，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店，大眾化餐飲店、洗染店、洗浴店、美容美發(fā)店、修理修配店、再生資源回收點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足社區(qū)居民的日常購(gòu)物和生活需求。加快城鎮(zhèn)社區(qū)電子家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為居民提供家庭服務(wù)。

（七）開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)。大力培育社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)，積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。積極培育和引導(dǎo)各種社會(huì)組織和各類(lèi)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民開(kāi)展互助服務(wù)。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)注冊(cè)制度、培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化。爭(zhēng)取用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民人口10%以上的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)管理

（一）加強(qiáng)社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依托社區(qū)居委會(huì)，構(gòu)建社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員、刑釋解教人員的管理、監(jiān)督和教育。圍繞閑散未成年人、流浪兒童、服刑人員子女、農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)群體，廣泛開(kāi)展未成年人思想道德教育，著力優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。建立社區(qū)流動(dòng)人口管理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行普查登記，協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)行與戶(hù)籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動(dòng)人口提供求職登記、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工人員從業(yè)培訓(xùn)教育，提高外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)技能、法制觀念。探索農(nóng)民工自治管理模式，保障農(nóng)民工參與民主自治的權(quán)利。

（三）開(kāi)展社區(qū)矯正和法律援助。推進(jìn)社區(qū)司法行政工作室建設(shè)，組織社會(huì)力量參與做好社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助工作，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利融入和回歸社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪。繼續(xù)開(kāi)展“律師進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng)，建立法律工作者為所在社區(qū)的低保戶(hù)、殘疾人等弱勢(shì)群體提供法律援助的機(jī)制，依法維護(hù)居民合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。2015年前，每個(gè)社區(qū)應(yīng)建有室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，用于居民讀書(shū)、閱報(bào)、上網(wǎng)和進(jìn)行文體娛樂(lè)等活動(dòng)，50%符合配建標(biāo)準(zhǔn)條件的社區(qū)，應(yīng)設(shè)有體育器材或者健身路徑。利用春節(jié)、端午、中秋等民族傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀(jì)念日，組織居民開(kāi)展節(jié)日民俗、文化娛樂(lè)等群眾性文體活動(dòng)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化。組織動(dòng)員社區(qū)志愿者以及社區(qū)群眾，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧、影吧、休閑廣場(chǎng)等公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行巡查、監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理。以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社區(qū)為目標(biāo)，健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，做好垃圾處理、噪聲污染治理和節(jié)水、節(jié)電工作，整治社區(qū)亂建房、亂停車(chē)、亂發(fā)小廣告等行為，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔有序。動(dòng)員和組織居民參加義務(wù)植樹(shù)、種草、護(hù)綠等勞動(dòng)。逐步建立影響居民正常生活的餐飲、洗浴等服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)、經(jīng)營(yíng)聽(tīng)證監(jiān)督機(jī)制。

（六）及時(shí)化解基層矛盾。建立健全社區(qū)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，暢通居民訴求表達(dá)渠道，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在調(diào)解民間糾紛、化解社會(huì)矛盾中的積極作用，把矛盾化解在基層、消除在初級(jí)階段。深入開(kāi)展普法宣傳和法制教育，增強(qiáng)居民法制觀念，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。

五、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

（一）科學(xué)制定農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、居住人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效的要求，以縣（市、區(qū)）為單位編制農(nóng)村社區(qū)布局和建設(shè)規(guī)劃。布局規(guī)劃應(yīng)借鑒城市社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置模式、功能定位、服務(wù)設(shè)施以及目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、保障措施等，做到與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接。原則上一個(gè)建制村設(shè)置一個(gè)社區(qū)。

（二）加快農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)2015年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)具備辦公、管理、服務(wù)、活動(dòng)等多種功能，可依托現(xiàn)有村級(jí)組織、空閑校舍等場(chǎng)所，實(shí)施必要的改建、擴(kuò)建或新建，避免資源閑置和浪費(fèi)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施居民飲水、行路、垃圾處理、能源供給等基礎(chǔ)工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）建立新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。逐步建立政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)相銜接的覆蓋農(nóng)村全體居民群眾的社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)以勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為主要內(nèi)容的政府公共服務(wù)進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極組織動(dòng)員社區(qū)居民、各類(lèi)社區(qū)組織和駐社區(qū)單位參與擁軍優(yōu)屬、治安防范、法律援助等互助和志愿服務(wù)。結(jié)合廣播電視“村村通工程”等，推動(dòng)城市文明向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)日用消費(fèi)品連鎖店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活多樣化的需要。

六、強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。新建住宅小區(qū)和舊城連片改造居民區(qū)的社區(qū)工作用房和公益性服

務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，應(yīng)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃行政主管部門(mén)要按照規(guī)定的建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行審查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)。對(duì)已建成的面積較小或不能滿(mǎn)足需要的社區(qū)，要加大新建、改造力度，完善社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、會(huì)議室、圖書(shū)室、警務(wù)室、居民活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)功能，力爭(zhēng)2015年前全省所有城市社區(qū)用房面積達(dá)到500平方米。社區(qū)服務(wù)設(shè)施的供暖、用水、用電、煤氣、電信等費(fèi)用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r(jià)格收取。

（二）積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合市、縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)面向群眾、駐小區(qū)單位的服務(wù)內(nèi)容和流程，力爭(zhēng)2015年前建成集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體，以市、縣（市）為單元的社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，全面支撐社區(qū)管理和服務(wù)工作。逐步改善社區(qū)信息技術(shù)裝備條件，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化，提高工作效率。

（三）加大對(duì)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度。各級(jí)政府要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)以及人員報(bào)酬等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?！笆濉逼陂g，省財(cái)政每年安排一定規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)資金和福彩公益金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式補(bǔ)貼城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2011年起，城區(qū)社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取達(dá)到55萬(wàn)元，縣（市）社區(qū)爭(zhēng)取達(dá)到5萬(wàn)元，省財(cái)政按原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地給予適當(dāng)補(bǔ)助，并按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)成員進(jìn)行補(bǔ)助。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或社區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要設(shè)立社區(qū)財(cái)務(wù)專(zhuān)賬，各級(jí)財(cái)政列支的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)收入和社會(huì)捐贈(zèng)資金等均納入專(zhuān)賬管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，分賬核算，并定期向社區(qū)居委會(huì)及廣大居民公開(kāi)使用情況，接受居民群眾監(jiān)督。

七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，納入政府議事日程，并將社區(qū)建設(shè)工作成效作為市(州)、縣（市、區(qū)）政府工作目標(biāo)管理和目標(biāo)考核的內(nèi)容。要建立市(州)、縣（市、區(qū)）政府及其工作部門(mén)以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)包保機(jī)制和聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)和幫助。從社區(qū)應(yīng)有功能和實(shí)際需要出發(fā)，推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。省政府每三年組織一次和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)比表彰活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)民政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)開(kāi)展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把支持和幫助社區(qū)建設(shè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容予以落實(shí)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門(mén)要按照各自職能，采取有效措施，積極支持社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、慈善會(huì)等群眾組織的各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)。

二○一○年十二月二十一日

第三篇：全市督查系統(tǒng)工作交流材料

全市督查工作會(huì)議交流材料

加強(qiáng)制度建設(shè) 勇于探索創(chuàng)新

不斷開(kāi)創(chuàng)督查工作新局面

近年來(lái)，**縣委督查室在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下、在市委的指導(dǎo)下,緊緊圍繞市委、縣委各項(xiàng)決策部署和工作安排，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新制度建設(shè)，積極探索，勇于創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，真督實(shí)查，為推動(dòng)市委、縣委重大決策和重要工作的落實(shí)發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面、快速發(fā)展。

一、注重制度建設(shè)，以完善的機(jī)制和足夠的力量確保決策落實(shí)有依據(jù)

縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視督查工作，把督促檢查作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，注重發(fā)揮督查隊(duì)伍的重要作用。建立健全了督查責(zé)任體系，加強(qiáng)改進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成了大督查的工作格局。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行內(nèi)部合理分工，根據(jù)全縣工作實(shí)際，遵循人盡其才、才盡其用的原則，將督查室承擔(dān)的項(xiàng)目督辦、目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理等重要職能，合理分工到每一名同志，定崗定責(zé)，讓每個(gè)人都勇挑重?fù)?dān)。

二、規(guī)范督查流程。對(duì)督查立項(xiàng)、責(zé)任分解、跟蹤落實(shí)、情況反饋“一條龍”式督查流程進(jìn)行了深入梳理，注重辦理時(shí)限，提高辦理質(zhì)量。不斷加強(qiáng)督查工作機(jī)制建設(shè)，完善督查工作制度，1 改進(jìn)督查工作方法，努力提高督查工作水平。逐步形成了重大決策領(lǐng)導(dǎo)督查、重大事項(xiàng)專(zhuān)報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)周報(bào)月結(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目定期督辦、督查工作明查暗訪、督查情況通報(bào)等多項(xiàng)工作制度，明確了督查工作思路、任務(wù)、程序、原則，使督查工作有章可循，促進(jìn)了督查工作制度化、規(guī)范化。

三、強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)制度。凡列入督查范圍的事項(xiàng)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和實(shí)際情況，明確具體承辦單位，需要多個(gè)單位共同辦理的，明確牽頭單位、配合單位以及各自的辦理職責(zé)。承辦單位如果不能按期辦結(jié)或未落實(shí)到位，必須說(shuō)明具體原因，由督查部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，查清責(zé)任所在。如果確屬某個(gè)單位原因造成落實(shí)不力，督查部門(mén)將在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，確保各項(xiàng)決策落實(shí)到位。

二、統(tǒng)籌督查內(nèi)容，以科學(xué)的方法確保決策落實(shí)有力度

面對(duì)督查工作的多樣性，我們必須充分發(fā)揮督查室的綜合協(xié)調(diào)作用，從市委、縣委重大決策部署、重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等方面，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃、攻堅(jiān)克難，最大程度發(fā)揮督查工作牽頭抓總、服務(wù)決策、推動(dòng)落實(shí)的職能作用。

一是突出重點(diǎn)，圍繞市委、縣委重大決策部署、重點(diǎn)工作抓督查。今年，我縣共承擔(dān)*項(xiàng)市級(jí)重大決策部署，*項(xiàng)全縣重點(diǎn)工作。對(duì)市級(jí)重大決策部署，縣委、縣政府高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，細(xì)化責(zé)任，明確目標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門(mén)，并以縣委名義下發(fā)文件。組織各任務(wù)牽頭單位對(duì)所負(fù)責(zé)落實(shí)的工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行分解細(xì)化，明確工作內(nèi)容、質(zhì) 2 量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排和工作措施，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，確保事事有人抓、級(jí)級(jí)有目標(biāo)、人人有責(zé)任，采取立項(xiàng)→催辦→督查調(diào)研→反饋→跟蹤落實(shí)的工作機(jī)制協(xié)調(diào)調(diào)度，并依托市督查與考核系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)各牽頭單位上報(bào)的工作進(jìn)展情況信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、上報(bào)，由市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，及時(shí)對(duì)照各單位年初細(xì)化分解提出的進(jìn)度和質(zhì)量要求，對(duì)進(jìn)展較慢、效果較差、成效不明顯的工作，提出督辦意見(jiàn)，有針對(duì)性的進(jìn)行督促檢查，并將進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告縣委領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)印發(fā)《**督查》，逐月通報(bào)推進(jìn)動(dòng)態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

二是真督實(shí)查，圍繞領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)抓督查。在辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)交辦項(xiàng)目辦理做到反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有力、落實(shí)到位、反饋及時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)批示件“當(dāng)日批，當(dāng)日轉(zhuǎn)”，規(guī)定辦理時(shí)限，嚴(yán)格審核責(zé)任單位反饋的報(bào)告質(zhì)量，審核是否答非所問(wèn)，避重就輕；是否搪塞推諉，推卸責(zé)任；是否拖延時(shí)間，消極辦理。對(duì)批示件辦結(jié)情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不合格的退回重辦，提高了批示件辦理的質(zhì)量和效率。對(duì)重要事項(xiàng)深入一線、直面問(wèn)題，逐一排查辦理結(jié)果，形成完整的督查報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了“事事有結(jié)果，件件有回音”。

三是重點(diǎn)抓好社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題督查。從今年開(kāi)始，為加強(qiáng)與群眾的溝通與聯(lián)系，將人民網(wǎng)地方政府留言板納入督查范圍內(nèi)，對(duì)群眾在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上反映的熱點(diǎn)難 3 點(diǎn)問(wèn)題督查落實(shí)。督查室安排1名工作人員每天留意人民網(wǎng)群眾留言，采用網(wǎng)上接收→領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)批→部門(mén)辦理→結(jié)果反饋→領(lǐng)導(dǎo)審閱→網(wǎng)上回復(fù)的流程。今年以來(lái)，群眾網(wǎng)上留言12條，已辦結(jié)回復(fù)*件,辦結(jié)回復(fù)率100%。

三、創(chuàng)新督查方式，以信息化的手段確保決策落實(shí)有新意、有活力

一是豐富督查手段。采取專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查、不定期抽查以及定點(diǎn)督查等多種方式，對(duì)重大決策部署進(jìn)展情況、上級(jí)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況等，進(jìn)行重點(diǎn)督查，例如在對(duì)全局性、重點(diǎn)性工作的督查中，我們采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式，加強(qiáng)同政府督查部門(mén)、縣內(nèi)新聞媒體的合作，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)工作進(jìn)度情況進(jìn)行深入督查，及時(shí)做好情況反映，通報(bào)先進(jìn)典型、督促落后單位，推動(dòng)工作進(jìn)程，保證各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成。

二是加強(qiáng)督考結(jié)合。堅(jiān)持督查與考核一起抓，把目標(biāo)績(jī)效管理考核作為實(shí)現(xiàn)督查目標(biāo)、展現(xiàn)督查手段、體現(xiàn)督查權(quán)威的重要抓手，不斷探索完善兩者互促互進(jìn)的工作機(jī)制，既促進(jìn)了考核內(nèi)容的完善，也增強(qiáng)了督查效果，形成了推進(jìn)工作、促進(jìn)落實(shí)的強(qiáng)大合力，并以此建立了日常督查、過(guò)程管理、考核相互配合銜接的工作機(jī)制，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持不滿(mǎn)足于各單位簡(jiǎn)單的“報(bào)”，而是將重點(diǎn)放在“查”上，采取“已經(jīng)落實(shí)的查效果，正在落實(shí)的查進(jìn)度、沒(méi)有落實(shí)的查原因”的辦法，保證全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，形成了各項(xiàng)目標(biāo)分解立項(xiàng)、逐項(xiàng)督查、逐項(xiàng)反饋、跟蹤到底、務(wù)求結(jié)果、全面落實(shí)，決策事項(xiàng)每月必報(bào)、務(wù)求實(shí)效，4 專(zhuān)項(xiàng)查辦有交必辦、有辦必果、求真務(wù)實(shí)的督查工作新機(jī)制。

三是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)督查功能。通過(guò)市督查與考核系統(tǒng)，即時(shí)了解各項(xiàng)省、市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，把握督查方向，找準(zhǔn)督查重點(diǎn)，時(shí)刻與上級(jí)保持互動(dòng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的認(rèn)真落實(shí)，同時(shí)注重加強(qiáng)與各單位在工作上的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)同步，務(wù)求工作節(jié)奏高效快捷。

四、錘煉工作作風(fēng)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木翊_保決策落實(shí)有實(shí)效

在督查過(guò)程中，督查人員良好的作風(fēng)，不僅是真督實(shí)查的保障，而且能夠起到導(dǎo)向作用。我們要求督查人員做到四點(diǎn)。

一是快。工作雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干，凡是黨委決策和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都要本著“快辦快查快結(jié)”的原則，做到件件有著落，件件有回音。

二是嚴(yán)。嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)守政治、組織、工作、生活紀(jì)律，自重、自警、自勵(lì)，不越紅線，不闖紅燈。

三是準(zhǔn)。督查過(guò)程中，要查實(shí)情，說(shuō)實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，有喜報(bào)喜，有憂(yōu)報(bào)憂(yōu)，準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果，不能弄虛作假，欺上瞞下。

四是硬。所謂“硬”，就是要敢督敢查敢碰硬。對(duì)于重大決策和重要工作部署督查落實(shí)，要敢于一針見(jiàn)血地指出問(wèn)題，敢于提出限期整改的意見(jiàn)和要求；敢于對(duì)矛盾較多的地方進(jìn)行督查、督辦，挖掘深層次的問(wèn)題；敢于不為情所左右，5 不計(jì)個(gè)人得失，充分使用好組織賦予的權(quán)力，一督到底，務(wù)求落實(shí)。同時(shí)，在工作中要撲得下身子，耐得住艱苦，有一種能打硬仗的拼勁。面對(duì)不同的督查對(duì)象，要堅(jiān)持原則，分清是非，秉公辦事，頂住說(shuō)情、諷刺、刁難等各種干擾，以無(wú)畏的勇氣、浩然的正氣查出實(shí)情，樹(shù)立督查的權(quán)威。

近年來(lái)，我縣的督查工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和各單位的支持配合下，做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比、與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望、廣大群眾的希望相比，與兄弟縣區(qū)相比，還有很大的差距。在今后的工作中，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，繼續(xù)在創(chuàng)新督查機(jī)制和方法上下功夫，在提高行政效能和抓落實(shí)上求實(shí)效，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)會(huì)議計(jì)劃管理的規(guī)定

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1995]6號(hào) 【發(fā)布日期】1995-02-17 【生效日期】1995-02-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

吉林省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)會(huì)議計(jì)劃管理的規(guī)定

（吉政發(fā)［1995］6號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議計(jì)劃管理，保證會(huì)議計(jì)劃的落實(shí)，現(xiàn)對(duì)政府系統(tǒng)的會(huì)議計(jì)劃管理重新規(guī)定如下：

一、一、會(huì)議計(jì)劃管理的原則

（一）根據(jù)實(shí)際工作的需要，該開(kāi)的會(huì)要充分準(zhǔn)備，保證高效率、高質(zhì)量開(kāi)好；不該開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)。要依據(jù)黨和國(guó)家的中心任務(wù)、省政府及本部門(mén)的全年任務(wù)、工作目標(biāo)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按工作需要確定全年的會(huì)議次數(shù)；依據(jù)工作的進(jìn)展情況，按現(xiàn)實(shí)需要的輕重緩急確定會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間及會(huì)期。

（二）盡量減少會(huì)議次數(shù)，壓縮會(huì)議規(guī)模，縮短會(huì)議時(shí)間。省政府各部門(mén)原則上每年只召開(kāi)一次會(huì)省性工作會(huì)議，會(huì)期一般不超過(guò)3天。能用其他方式和手段部署工作解決問(wèn)題的就不開(kāi)會(huì)；能由幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的會(huì)議不要單獨(dú)召開(kāi)；各部門(mén)能解決的問(wèn)題就不以省政府名義開(kāi)會(huì)；嚴(yán)格控制各種表彰會(huì)、慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)等。省級(jí)會(huì)議原則上開(kāi)到市、州，除現(xiàn)場(chǎng)會(huì)外，一般不到市、縣開(kāi)會(huì)。部門(mén)會(huì)議不要請(qǐng)市、州和縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)。

（三）改革會(huì)議形式，大力推行電視電話(huà)會(huì)議。從今年起，要從集中食宿的會(huì)議形式為主逐步轉(zhuǎn)向以電視電話(huà)會(huì)議形式為主。凡能通過(guò)電視電話(huà)會(huì)議解決工作問(wèn)題的，不要再以集中食宿的形式召開(kāi)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)議計(jì)劃管理部門(mén)也不要再批準(zhǔn)召開(kāi)這類(lèi)會(huì)議。提倡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)深入基層，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、座談會(huì)、小型片會(huì)等形式解決實(shí)際問(wèn)題。

（四）實(shí)行會(huì)議費(fèi)包干，勤儉節(jié)約辦會(huì)。省財(cái)政廳按省政府常務(wù)會(huì)議確定的會(huì)議計(jì)劃核定會(huì)議經(jīng)費(fèi)包干指標(biāo)，年初一次到位。計(jì)劃內(nèi)會(huì)議，一律從主辦部門(mén)的會(huì)議包干經(jīng)費(fèi)中列支，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。除省政府常務(wù)會(huì)議或省長(zhǎng)辦公會(huì)議確定臨時(shí)增加必須召開(kāi)的會(huì)議外，省財(cái)政一律不再追加會(huì)議費(fèi)。要嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)支出，降低會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)?；I備會(huì)議的工作人員，會(huì)前、會(huì)后一律不準(zhǔn)在賓館、招待所食宿；在長(zhǎng)春召開(kāi)的會(huì)議，家住長(zhǎng)春市區(qū)的參加會(huì)議人員不安排住宿。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)會(huì)誰(shuí)拿錢(qián)，嚴(yán)禁向基層和直屬單位攤派或轉(zhuǎn)嫁會(huì)議費(fèi)用。未經(jīng)審批擅自開(kāi)會(huì)的，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)不予核銷(xiāo)會(huì)議經(jīng)費(fèi)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度和各項(xiàng)會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)議管理的制度化、規(guī)范化。省直各部門(mén)召開(kāi)的本系統(tǒng)、本戰(zhàn)線的全省性會(huì)議，除有特殊情況，一般不得以省政府名義召開(kāi)，也不要邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)出席，必須邀請(qǐng)的，要先報(bào)省政府辦公廳提出意見(jiàn)，各部門(mén)一律不得直接邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般會(huì)議的講話(huà)，原則上不印發(fā)講話(huà)稿，確需印發(fā)的，承辦部門(mén)代擬的講話(huà)稿至少要提前3天送省政府辦公廳審核。會(huì)議審批實(shí)行省政府秘書(shū)長(zhǎng)“一支筆”簽批制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃管理的規(guī)定。對(duì)先開(kāi)會(huì)后報(bào)審的一律不予受理，并視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)。

二、二、會(huì)議計(jì)劃管理的范圍

省政府召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)承辦的會(huì)議；以省政府名義召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)主辦的會(huì)議；省直各部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)召開(kāi)的全省性工作會(huì)議。

三、三、會(huì)議計(jì)劃管理的程序

（一）會(huì)議計(jì)劃的申報(bào)。省政府各部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)要在每年的12月15日前將本部門(mén)下一擬召開(kāi)的會(huì)議計(jì)劃報(bào)省政府辦公廳；省政府辦公廳直接承辦的會(huì)議的計(jì)劃由辦公廳秘書(shū)處報(bào)審。會(huì)議計(jì)劃報(bào)審要認(rèn)真填寫(xiě)《會(huì)議計(jì)劃呈報(bào)表》。

（二）會(huì)議計(jì)劃的制訂。省政府辦公廳將省直各部門(mén)申報(bào)的會(huì)議計(jì)劃統(tǒng)一匯總，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)后，提出初步意見(jiàn)，由省政府秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審定。每年年初，省政府辦公廳將省政府?dāng)M定的會(huì)議計(jì)劃下達(dá)給各申報(bào)部門(mén)。

（三）會(huì)議計(jì)劃的執(zhí)行。省政府實(shí)行會(huì)議計(jì)劃管理的具體工作由省政府辦公廳承辦。

要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃。已列入省政府計(jì)劃的會(huì)議，各部門(mén)要在會(huì)議召開(kāi)前10天將會(huì)議申請(qǐng)報(bào)告連同會(huì)議預(yù)算上報(bào)省政府辦公廳，由辦公廳秘書(shū)處和財(cái)務(wù)處分別審核，凡符合會(huì)議計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議，以《吉林省人民政府會(huì)議審批通知單》的形式予以批復(fù)后方可開(kāi)會(huì)。

雖列入會(huì)議計(jì)劃，但在召開(kāi)時(shí)需要擴(kuò)大規(guī)模、增加經(jīng)費(fèi)的會(huì)議，需報(bào)請(qǐng)省政府秘書(shū)長(zhǎng)重新審批。

（四）計(jì)劃外會(huì)議的審批。未列入計(jì)劃的會(huì)議，原則上不得召開(kāi)，特殊情況非召開(kāi)不可的，必須嚴(yán)格審批程序。省政府召開(kāi)的會(huì)議，由省政府常務(wù)會(huì)議或省長(zhǎng)辦公會(huì)議討論確定，會(huì)議費(fèi)由省財(cái)政廳解決；省政府各部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)召開(kāi)的各類(lèi)全省性工作會(huì)議，經(jīng)省政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審核，由省政府秘書(shū)長(zhǎng)審批，會(huì)議經(jīng)費(fèi)由主辦部門(mén)解決。領(lǐng)導(dǎo)同志不直接批復(fù)會(huì)議，會(huì)議批復(fù)一律由省政府辦公廳下發(fā)。

（五）會(huì)議的承辦及檢查落實(shí)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開(kāi)的會(huì)議，承辦部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并精心組織實(shí)施，保證會(huì)議質(zhì)量。會(huì)議通知原則上誰(shuí)開(kāi)會(huì)誰(shuí)辦理。大型會(huì)議實(shí)行出席情況通報(bào)制度。各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃管理制度，嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律。各類(lèi)會(huì)議召開(kāi)后，要認(rèn)真檢查落實(shí)情況，及時(shí)向省政府辦公廳報(bào)告落實(shí)結(jié)果。

省政府辦公廳要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃管理的規(guī)定，認(rèn)真檢查執(zhí)行情況，對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)會(huì)的部門(mén)或單位，要通報(bào)批評(píng)。

吉林省人民政府

一九九五年二月十七日

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第五篇：吉林省人民政府強(qiáng)化督查手段、狠抓工作落實(shí)的規(guī)定

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1991]35號(hào) 【發(fā)布日期】1991-06-17 【生效日期】1991-06-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

吉林省人民政府強(qiáng)化督查手段、狠抓工作落實(shí)的規(guī)定

（1991年6月17日吉政發(fā)〔1991〕35號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)督促檢查工作的要求，為了進(jìn)一步做好督促檢查工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，特制定本規(guī)定。

第二條 第二條 督查工作是保證決策實(shí)施和完善決策的重要手段，是改進(jìn)作風(fēng)的有力措施，是提高工作效率的有效辦法，是政府辦公廳（室）的重要職責(zé)，各級(jí)政府、各部門(mén)必須高度重視，不斷強(qiáng)化督查工作的權(quán)威性，認(rèn)真做好督查工作。

第三條 第三條 督查工作要堅(jiān)持群眾路線，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞政府中心工作進(jìn)行。要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則。

第四條 第四條 辦公廳（室）及其督查工作機(jī)構(gòu)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，代表本級(jí)政府和部門(mén)，在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行督促、查辦、巡視、協(xié)調(diào)、反饋。要不斷探索督查工作的內(nèi)在規(guī)律，改進(jìn)方式和方法，提高工作水平，防止官僚主義和形式主義。

第二章 督查工作的范圍

第五條 第五條 督查工作的重點(diǎn)，是黨和政府的方針、政策、重大決策、重要工作部署的落實(shí)。具體包括：

（一）文件規(guī)定需要落實(shí)的事項(xiàng)；

（二）會(huì)議決辦的事項(xiàng)；

（三）領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事項(xiàng)；

（四）重要公文辦理過(guò)程中的研辦和會(huì)簽；

（五）其他需要督查的事項(xiàng)。

第三章 督查工作的方式

第六條 第六條 督查工作主要采取以下方式：

（一）催報(bào)督查。對(duì)規(guī)定需要落實(shí)的事項(xiàng)，可采取電話(huà)、口頭、發(fā)催辦函等形式，督促有關(guān)地區(qū)和部門(mén)按期上報(bào)貫徹落實(shí)情況。

（二）專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)重大決策或重要部署可按問(wèn)題分解立項(xiàng)，確定專(zhuān)題督查內(nèi)容和承辦部門(mén)，提出辦理要求，專(zhuān)項(xiàng)督促有關(guān)部門(mén)按規(guī)定的時(shí)間抓緊落實(shí)。

（三）實(shí)地督查。對(duì)重要督查事項(xiàng)，督查工作機(jī)構(gòu)可派人，配合有關(guān)地區(qū)和部門(mén)，進(jìn)行實(shí)地督查。

（四）跟蹤督查，對(duì)一些關(guān)系全局的重大事項(xiàng)，在階段性督查以后，進(jìn)行連續(xù)的動(dòng)態(tài)跟蹤督查，把握全過(guò)程的進(jìn)展情況。

第四章 督查工作的制度

第七條 第七條 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。

（一）各級(jí)政府及其工作部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管督查工作，定期研究、部署、檢查督查工作。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好重大督查事項(xiàng)的落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)要按工作分工抓好有關(guān)督查事項(xiàng)的落實(shí)。

（三）要把督查工作和督查事項(xiàng)的落實(shí)列入領(lǐng)導(dǎo)的崗位責(zé)任制，作為考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容之一。

第八條 第八條 分級(jí)、分工負(fù)責(zé)制度。

（一）各級(jí)政府及其工作部門(mén)要負(fù)責(zé)抓好本級(jí)政府、本部門(mén)的督查工作；組織落實(shí)上一級(jí)機(jī)關(guān)交辦的督查事項(xiàng)；指導(dǎo)下一級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展督查工作。

（二）各級(jí)辦公部門(mén)是督查工作的組織實(shí)施部門(mén)，內(nèi)部實(shí)行分工負(fù)責(zé)。督查工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批查事項(xiàng)貫徹執(zhí)行情況的督查和匯總報(bào)告；其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)有關(guān)日常事項(xiàng)的督查，各司其職，發(fā)揮整體督查功能。

（三）各承辦部門(mén)是督查事項(xiàng)的具體落實(shí)部門(mén)，對(duì)交辦的督查事項(xiàng)，要按規(guī)定的要求抓好落實(shí)，自覺(jué)維護(hù)督查工作的嚴(yán)肅性。

第九條 第九條 反饋報(bào)告制度。

（一）承辦部門(mén)要及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告督查事項(xiàng)的辦理情況。

（二）督查工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)匯總督查事項(xiàng)的辦理情況，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（三）各級(jí)政府及其工作部門(mén)的辦公廳（室）要將督查工作情況，在年中和年末分別向上一級(jí)政府和本級(jí)政府做一次書(shū)面報(bào)告。報(bào)告要全面、翔實(shí)、準(zhǔn)確，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作、完善決策的建議和意見(jiàn)。

第十條 第十條 審核查結(jié)制度。督查工作機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)政府或部門(mén)上報(bào)的查結(jié)材料要嚴(yán)格審核把關(guān)，凡不落實(shí)的，要提出意見(jiàn)退回承辦單位，責(zé)成其進(jìn)一步查處。

第十一條 第十一條 考核評(píng)比制度。各級(jí)政府及其工作部門(mén)要對(duì)督查工作和督查事項(xiàng)的落實(shí)情況經(jīng)常進(jìn)行考核、評(píng)比，推動(dòng)督查工作的開(kāi)展和督查事項(xiàng)的落實(shí)。

省政府辦公廳對(duì)各市、地、州及省政府各部門(mén)的督查工作和督查事項(xiàng)的落實(shí)情況，每?jī)蓚€(gè)月通報(bào)一次，每年進(jìn)行一次全面檢查和評(píng)比。

第五章 督查工作的組織

第十二條 第十二條 健全機(jī)構(gòu)?？h及縣以上政府辦公部門(mén)要設(shè)立督查機(jī)構(gòu)，省政府各部門(mén)要配備專(zhuān)職督查工作人員，所需人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。

第十三條 第十三條 完善網(wǎng)絡(luò)。以省政府辦公廳為樞紐，建立聯(lián)結(jié)地縣和省政府各部門(mén)的全省縱向、橫向督查網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府及其工作部門(mén)也要根據(jù)工作需要，建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的督查網(wǎng)絡(luò)。

第十四條 第十四條 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府及其工作部門(mén)要為督查機(jī)構(gòu)配備適應(yīng)工作需要的政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的作用。督查工作人員可以閱讀有關(guān)文件、參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，可以直接聽(tīng)取承辦單位負(fù)責(zé)人介紹承辦事項(xiàng)的辦理情況。督查工作人員要發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，深入實(shí)際，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展督查工作。

第十五條 第十五條 密切工作聯(lián)系。上下級(jí)辦公部門(mén)的督查工作機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，經(jīng)常溝通情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)。省政府辦公廳可根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)督查工作座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，交流情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。

第六章 督查事項(xiàng)的落實(shí)

第十六條 第十六條 各級(jí)政府及其工作部門(mén)以上級(jí)交辦的督查事項(xiàng)，由辦公部門(mén)提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核后組織落實(shí)。

第十七條 第十七條 涉及其他地區(qū)和部門(mén)的督查事項(xiàng)的落實(shí)，主辦部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門(mén)要積極配合。提倡部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接見(jiàn)面，協(xié)商辦理督查事項(xiàng)，避免文牘主義和互相扯皮。

第十八條 第十八條 各級(jí)政府及其工作部門(mén)對(duì)上級(jí)交辦的督查事項(xiàng)的落實(shí)，要按規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)上報(bào)，不能按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的，要及時(shí)說(shuō)明情況。對(duì)沒(méi)有明確時(shí)限要求的落實(shí)事項(xiàng)，屬于文件下達(dá)的，要在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況，屬于會(huì)議決定的，要在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況。

第十九條 第十九條 各級(jí)政府及其工作部門(mén)上報(bào)辦理督查結(jié)果，要由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。報(bào)告的內(nèi)容要準(zhǔn)確，特別是在貫徹執(zhí)行上級(jí)的決策中遇到新情況、新問(wèn)題時(shí)，要積極提出建議。

第二十條 第二十條 各級(jí)政府及其工作部門(mén)要完善督查工作的擬辦、分辦、協(xié)調(diào)、辦結(jié)、審核、上報(bào)、歸檔等程序和制度，不斷提高辦理速度和質(zhì)量。

第七章 獎(jiǎng)懲

第二十一條 第二十一條 各級(jí)政府及其工作部門(mén)要定期對(duì)督查工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)督查工作先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 第二十二條 為保證督查工作的順利開(kāi)展，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，必須嚴(yán)格督查工作紀(jì)律。

（一）對(duì)不重視督查工作，督查事項(xiàng)落實(shí)不好的，要提出批評(píng)；

（二）對(duì)督查工作敷衍塞責(zé)，對(duì)該落實(shí)的事項(xiàng)推諉扯皮，不按要求和時(shí)限辦結(jié)又不事先說(shuō)明情況的，要給予通報(bào)批評(píng)；

（三）對(duì)督查事項(xiàng)不落實(shí)，給工作造成一定影響的，要予以公開(kāi)批評(píng)；

（四）對(duì)頂著不辦、拒不落實(shí)的或弄虛作假、欺騙上級(jí)的，要給予紀(jì)律處分；

（五）對(duì)在督查工作中失職瀆職，造成重大損失的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第八章 附則

第二十三條 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。各地區(qū)、各部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。

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