第一篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省征兵領導小組關于進一步做好從全省各級各類院校

畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

省征兵領導小組《關于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你，請認真組織實施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會保障廳省地稅局

省司法廳團省委中國人民銀行長春中心支行

省工商局省高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實國務院、中央軍委關于兵員征集對象主體調(diào)整改革的要求，進一步做好從各級各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學校）畢業(yè)生（以下簡稱各類院校畢業(yè)生）中征集新兵工作，根據(jù)《總參謀部、總政治部、教育部、財政部關于做好普通高等學校應屆畢業(yè)生征集工作的通知》（參動〔2009〕6號）等有關政策規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運行機制

（一）依托院校建立高學歷兵員征集基地。

各縣（市）應根據(jù)當?shù)亟逃l(fā)展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區(qū)普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個高中以上學歷兵員征集基地，城區(qū)普通高校和高職高專院校均應列入兵員征集基地，實行教育、培養(yǎng)、考察與征集一體化。各類院校應配合所在地兵役機關，及時把初檢初審合格、有志投身軍營的應屆畢業(yè)生及在校生確定為預征對象，實施跟蹤管理教育，集中征兵時優(yōu)先征集入伍。應屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計入本校當年就業(yè)（升學）率。

（二）健全院校征兵組織領導和工作機構。

各類院校主要領導要親自抓征兵工作，并指定一名領導參加院校所在地縣（市、區(qū)）征兵領導小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當?shù)乇蹤C關和教育部門、人力資源和社會保障部門的指導下，成立院校征兵組織領導小組，指定專門機構和人員具體負責本院校的征兵工作。原則上，設有武裝部的院校由武裝部具體負責，未設武裝部的由院校畢業(yè)生就業(yè)指導部門或?qū)W生管理部門具體負責。院校征兵具體負責部門可直接接受所在地縣（市、區(qū)）兵役機關的領導。

（三）明確院校承擔征兵具體業(yè)務性工作。

各類院校應負責抓好國防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內(nèi)容方面的宣傳；向院校所在地兵役機關提供符合征集條件的應屆畢業(yè)生、在校生和參加實習待畢業(yè)學生的專業(yè)、數(shù)量、參軍意愿等情況，組織實施兵役登記工作；配合兵役機關做好選定兵員預征對象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預征對象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學生報名應征并協(xié)助兵役機關做好預征對象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關政策規(guī)定為入伍的在校畢業(yè)班學生補發(fā)畢業(yè)證書，為入伍的在校學生辦理相關休學手續(xù)；積極協(xié)助有關部門執(zhí)行和落實院校畢業(yè)生和在校生參軍入伍各項優(yōu)待政策。

（四）實行院校征兵工作保障和激勵措施。

普通高等學校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預征對象等工作經(jīng)費，由兵役機關根據(jù)工作和征集任務完成情況將相關經(jīng)費撥付學校。對選送大專以上高學歷青年和各級各類院校應屆畢業(yè)生（含在校大學生）入伍較多的院校和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），當?shù)卣o予一定的資金獎勵，具體標準由當?shù)卣_定。

二、落實優(yōu)待和退役扶持就業(yè)優(yōu)惠政策

（五）宣傳和落實國家關于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策。

各級兵役機關和宣傳、教育、財政等部門，要大力宣傳參動〔2009〕6號文件明確的高校畢業(yè)生應征入伍系列優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)部隊和院校落實征集高校畢業(yè)生到部隊服役優(yōu)先選拔使用、退役后考學升學優(yōu)惠、由中央財政實施學費補償和國家助學貸款代償?shù)日咭?guī)定，確保國家關于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策得到落實。

（六）適當提高高學歷義務兵家庭優(yōu)待金補貼標準。

在按照吉政發(fā)〔2006〕40號文件規(guī)定，落實農(nóng)村義務兵家庭每人每年4000元、城鎮(zhèn)義務兵家庭每人每月150元優(yōu)待金標準的基礎上，要根據(jù)《兵役法》有關規(guī)定，結合當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當提高義務兵家庭優(yōu)待金補貼標準，并對征集的高校畢業(yè)生義務兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當?shù)卣_定。農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務兵家庭優(yōu)待金增加補貼資金部分由當?shù)卣摀?，省財政繼續(xù)為農(nóng)村義務兵優(yōu)待金每人每年補貼700元，城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金每人每月補貼50元。

（七）建立和完善高學歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機制。

各級兵役機關應主動加強與接兵部隊的溝通聯(lián)絡，及時搞清部隊對高學歷兵員的具體需求，供應征高學歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長。全日制普通本科學歷以上畢業(yè)生，應征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負責協(xié)調(diào)；大專學歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負責協(xié)調(diào)。建立高學歷新兵學歷、專業(yè)和技術特長檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊，切實為部隊發(fā)揮高學歷兵員的文化和專業(yè)技術特長提供準確依據(jù)。

（八）進一步提高義務兵及家庭政治和社會福利待遇。

各級民政部門要協(xié)調(diào)建立并實行對軍人家庭掛牌和重要節(jié)日走訪慰問制度，進一步營造“一人參軍、全家光榮”的良好社會政治氛圍。征集農(nóng)村家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無勞動能力且生活困難的，應優(yōu)先享受農(nóng)村最低生活保障待遇；征集城鎮(zhèn)家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應優(yōu)先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實施高學歷退役士兵就業(yè)安置特殊優(yōu)待政策。

全日制普通高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役期滿后，參加公務員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計劃、“村村大學生行動計劃”等項目服務期的高校畢業(yè)生加分政策。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時，要確定一定數(shù)量，招錄服義務兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學校畢業(yè)生。農(nóng)村籍中等職業(yè)學校(含技工院校)以上學歷畢業(yè)生退役士兵，根據(jù)本人志

愿可改為當?shù)爻擎?zhèn)戶口，享受當?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)補助金標準按吉政發(fā)〔2006〕40號文件執(zhí)行。對高學歷退役士兵數(shù)量較大、自謀職業(yè)人員多的財政困難縣（市、區(qū)），省財政安排補助時給予適當傾斜。

（十）為高學歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策保障。

實施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學歷退役士兵從事個體經(jīng)營，興辦經(jīng)濟實體，創(chuàng)辦小型微利企業(yè)。對首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領取工商營業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當?shù)卣o予適當補貼；實施小額擔保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當?shù)匦☆~貸款擔保機構和金融機構申請5萬元以內(nèi)小額擔保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標準發(fā)放貸款；實施稅收減免政策，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；實施就業(yè)普惠培訓政策，各縣（市、區(qū)）政府要指定專門職業(yè)學校、技工院校和職業(yè)技能培訓機構，承擔退役士兵職業(yè)技能培訓，當?shù)卣匆?guī)定給予培訓補貼，培訓合格者由人力資源和社會保障部門發(fā)放培訓合格證書，對參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難人員要按照相關規(guī)定給予相應補貼。具有成熟創(chuàng)業(yè)項目的退役士兵，可優(yōu)先入駐共青團組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，并享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

三、嚴格執(zhí)行和落實優(yōu)先征集政策規(guī)定

（十一）嚴格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。

各級兵役機關在確定預征對象和審批定兵過程中，要認真落實“兩個優(yōu)先”征集政策，對同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學歷青年入伍；對同等學歷的，要優(yōu)先征集應屆畢業(yè)生入伍。各級教育部門要會同兵役機關認真做好學歷審核認證工作，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村報名應征青年的學歷進行統(tǒng)一排序，確定優(yōu)先征集的具體對象。在符合征集條件的農(nóng)村籍相對較高學歷青年未被批準入伍之前，不得批準城鎮(zhèn)籍相對較低學歷青年入伍。

（十二）切實暢通優(yōu)先征集渠道。

各級要認真執(zhí)行應屆畢業(yè)生預征對象“優(yōu)先報名應征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用”的具體要求，凡持有《應屆畢業(yè)生預征對象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學前戶口或現(xiàn)戶籍屬本轄區(qū)的，都要執(zhí)行優(yōu)先征集政策規(guī)定。對應屆畢業(yè)生預征對象合格人數(shù)較多、征集指標無法滿足的地區(qū)，由上一級兵役機關統(tǒng)一調(diào)整，最大限度地提高應屆畢業(yè)生征集比例。

（十三）建立完善優(yōu)先征集制度。

建立學歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機關會同當?shù)亟逃姓块T和院校組成學歷鑒定組，對應征青年的學歷進行嚴格審查把關，其中大專以上學歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實行誰審查、誰簽字、誰負責；落實公開公示制度，各級兵役機關要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時向社會公開優(yōu)先征集應屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學歷兵員的政策規(guī)定、條件標準、工作程序、紀律要求，公布高學歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報反映假學歷的，取消應征資格。規(guī)范征兵考評制度，把應屆畢業(yè)生預征對象占預征對象總數(shù)的百分比和應屆畢業(yè)生預征對象報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評征兵工作的重要指標和評先的基本條件。

四、加強征兵組織協(xié)調(diào)和服務保障工作

（十四）加大征兵工作組織領導力度。

各級黨委、政府和有關部門要充分認清征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍，是適應新時期國防和軍隊現(xiàn)代化建設需要，進一步優(yōu)化兵員結構，提高部隊戰(zhàn)斗力，加強基層指揮軍官隊伍建設，增強退役士兵就業(yè)能力的重要舉措，同時也是鞏固和強化黨的執(zhí)政地位，培育基層政權建設骨干，推動高校畢業(yè)生就業(yè)，維護社會安定團結的重要方面，切實加強組織領導，擺上黨委、政府重要日程，落實部門崗位責任，制定切實可行措施，確保完成征兵任務。各有關部門、企事業(yè)單位要為院校應屆畢業(yè)生參軍入伍提供便利條件，對報名參軍入伍前與國家機關、企事業(yè)單位（含非公有制企業(yè)）簽訂勞動（聘用）合同，由于本人自愿應征入伍而影響勞動（聘用）合同履行的違約責任，應予免除。

（十五）強化各級政府征兵領導小組職能。

各級要積極適應征兵對象主體調(diào)整的新要求，充實完善本級征兵領導小組成員單位。各級征兵領導小組要及時研究解決征兵工作遇到的實際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財力、物力和相關政策保障。領導小組成員要把落實優(yōu)先征集高學歷青年和應屆畢業(yè)生作為檢查指導征兵工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實不力的，要及時予以糾正。

（十六）發(fā)揮各職能部門服務和保障作用。

各級政府兵役機關要充分發(fā)揮牽頭作用，結合本地區(qū)實際，科學籌劃部署，合理調(diào)配任務，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴密組織實施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍；各級教育部門要把征集各類院校畢業(yè)生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規(guī)定和要求完成征兵任務；其

它各有關部門要切實強化為軍隊建設服務、為兵員質(zhì)量服務、為應征高校畢業(yè)生服務、為退役士兵服務的思想，積極為征集各類院校畢業(yè)生入伍提供政策保障和實際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業(yè)生應征入伍優(yōu)待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實行。

第二篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關于貫徹實施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)

【發(fā)布單位】吉林省

【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)〔2005〕23號 【發(fā)布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-05-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】吉林省

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關于貫徹實施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》意見的通知

(吉政辦發(fā)〔2005〕23號)

各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

省公安廳《關于貫徹實施<企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例>的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二○○五年五月二十七日

關于貫徹實施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的意見

(省公安廳 二○○五年五月十八日)

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(以下簡稱《條例》)已于2004年9月27日由國務院第421號令公布,自2004年12月1日起施行。為在全省宣傳、貫徹、落實好《條例》,進一步促進“平安吉林”建設,現(xiàn)提出如下意見:

一、明確責任,落實任務,加強組織領導

(一)按照《條例》的規(guī)定,建立起“政府領導、公安牽頭、各方共管、單位落實”的工作機制?？h級以上人民政府負責領導本行政區(qū)域單位治安保衛(wèi)工作;各行業(yè)主管部門負責檢查、指導本系統(tǒng)、本行業(yè)單位治安保衛(wèi)工作;各級公安機關負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)單位治安保衛(wèi)工作。由省、市州、縣(市)政府牽頭,成立各級宣傳貫徹《條例》工作領導小組,辦公室設在各級公安機關,具體負責組織、協(xié)調(diào)《條例》的貫徹落實工作。發(fā)展改革委、經(jīng)委、國資委、國防科工辦、人事、勞動、教育、文化、民企、鐵道、交通、民航、水利、煤炭、廣電、林業(yè)、旅游、電信、郵政、金融以及其他對本行業(yè)、本系統(tǒng)有監(jiān)管職責的部門為成員單位,負責組織實施本行業(yè)、本系統(tǒng)宣傳貫徹工作。各部門要各司其職,各負其責,相互配合,協(xié)調(diào)一致,并制定具有可操作性的工作意見,共同開展工作。

(二)各主管部門、行業(yè)組織要切實加強對本單位治安保衛(wèi)工作的統(tǒng)一領導,認真研究和制訂貫徹實施的具體工作意見。各主管部門、行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用,制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范,采取一級抓一級的辦法,督促各單位將貫徹執(zhí)行《條例》工作納入單位領導責任制,將治安保衛(wèi)工作融入到行政管理、經(jīng)濟管理之中,將單位治安保衛(wèi)工作納入到評比先進和企業(yè)升級的考核范圍內(nèi),同單位領導的業(yè)績考核、經(jīng)濟利益掛鉤,確保《條例》的貫徹落實。

(三)公安機關要充分發(fā)揮主力軍作用,依法嚴格履行指導、監(jiān)督職能。公安機關要牢固樹立依法行政的思想,把工作著力點轉(zhuǎn)移到依法對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進行指導、監(jiān)督上來。要完善監(jiān)督檢查工作機制,將安全檢查工作納入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道,切實加強內(nèi)部安全隱患的整改。要嚴格按照《行政處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》,查處違反《條例》規(guī)定的行政案件,依法處理對責任不落實導致嚴重后果的單位和責任人。

(四)加強對公安機關、主管單位、行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)單位貫徹實施工作的檢查考核。省宣傳貫徹《條例》工作領導小組將召開全省貫徹落實《條例》工作會議,制定全省貫徹落實《條例》工作實施方案,進一步明確各行業(yè)、各系統(tǒng)應承擔的責任,明確今后一個時期工作任務。各地要在2005年年底前將貫徹落實《條例》情況報省領導小組辦公室。對在貫徹實施《條例》工作中取得顯著成績的單位和個人,要給予表彰和獎勵。2006年下半年,開展全省貫徹《條例》情況大檢查,貫徹《條例》情況納入創(chuàng)建“平安吉林”考核內(nèi)容。

二、采取積極措施,有效開展學習、宣傳《條例》工作

各級政府、各主管部門、各行業(yè)組織、各單位要把學習、宣傳《條例》作為構筑和諧社會的實際行動,依法履行職責,大力推進《條例》貫徹和實施。省宣傳貫徹《條例》工作領導小組辦公室牽頭,具體負責組織和實施《條例》的宣傳工作,各地、各有關部門要積極配合,確保宣傳工作有效開展。要通過知識競賽、展板、宣傳櫥窗、宣傳車、宣傳單等多種形式,開展“宣傳日”、“宣傳周”活動。要積極爭取新聞單位的支持,廣泛利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體進行宣傳,制作專題節(jié)目和播發(fā)公益廣告,擴大宣傳的范圍和效果。省宣傳貫徹《條例》工作領導小組各成員單位,要認真組織本行業(yè)、本系統(tǒng)單位員工,特別是從事治安保衛(wèi)工作的工作人員,認真學習《條例》及與治安保衛(wèi)工作有關的法律法規(guī),使單位員工了解掌握《條例》,在工作中有章可循、有法可依。學習活動的覆蓋面和單位內(nèi)部干部職工受教育面要達到100%。

三、積極探索和建立單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作新機制

單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的核心是建立“單位負責、政府監(jiān)管”機制。各級公安機關和有監(jiān)管職責的部門要結合工作實際,深入開展調(diào)查研究,構筑全省單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作體系,努力實現(xiàn)單位內(nèi)部發(fā)案少、秩序好、治安穩(wěn)定的目標。

(一)認真查找單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中存在的突出問題。各級公安機關要摸清本地單位保衛(wèi)組織、治安保衛(wèi)工作等基本情況,采取切實可行的措施,著力解決目前工作中存在的公安機關專門工作機構不健全、案件管轄不適應形勢需要、保衛(wèi)機構弱化、工作措施不統(tǒng)一不規(guī)范、制度不健全等體制性、機制性問題。要積極向本級黨委、政府和上級公安機關提出加強本地單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的意見和建議。同時,要指導單位制定并完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,落實各項治安防范措施。調(diào)查摸底的實施及具體工作措施由省公安廳負責。

(二)準確確定治安保衛(wèi)重點單位。按照《條例》的規(guī)定,治安保衛(wèi)重點單位由縣級以上公安機關提出,并報本級人民政府確定。省公安廳近期將制定下發(fā)《治安保衛(wèi)重點單位確定工作實施方案》,明確重點單位的范圍、標準。全省各級公安機關要按照《治安保衛(wèi)重點單位確定工作實施方案》認真確定治安保衛(wèi)重點單位,并結合本地實際情況,有針對性地加強保衛(wèi)措施,確保治安保衛(wèi)重點單位的安全。

(三)建立健全治安保衛(wèi)重點單位基本情況檔案。治安保衛(wèi)重點單位要認真填寫省公安廳統(tǒng)一制作的《治安保衛(wèi)重點單位認定工作登記表》。各級公安機關要指導、督促重點單位逐一填報,將每個重點單位的基本情況、治安保衛(wèi)機構、治安保衛(wèi)人員、重要部位等情況登記建檔,做到轄區(qū)內(nèi)治安保衛(wèi)重點單位底數(shù)清、情況明。

(四)切實加強對治安保衛(wèi)重點單位的監(jiān)管。各級政府主管部門和公安機關要指導重點單位認真分析并確定治安保衛(wèi)重要部位,按照國家有關標準,設置必要的技防設施。在繼續(xù)執(zhí)行金融、文博、軍工三個風險等級及防護級別規(guī)定的同時,要立足單位內(nèi)部實際,研究制定系統(tǒng)性或行業(yè)性的技防建設標準,對重點單位和重要部位予以重點保護。

四、全面加強治安保衛(wèi)單位保衛(wèi)隊伍正規(guī)化建設

各單位要嚴格按照“單位負責、政府監(jiān)管”的原則,依法組織開展治安保衛(wèi)工作,切實落實領導責任和工作責任制。要根據(jù)工作需要,設置與保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構,配備專兼職治安保衛(wèi)人員,確保內(nèi)部治安保衛(wèi)工作職責落實到位。

(一)落實單位主要負責人的領導責任。單位主要負責人要把治安保衛(wèi)工作目標、任務、措施與領導任期責任制、經(jīng)濟責任制掛鉤,切實承擔起領導責任,重視治安保衛(wèi)工作,定期研究和檢查落實,并根據(jù)治安保衛(wèi)工作的需要,不斷加大人力、物力、財力的投入,為本單位開展好治安保衛(wèi)工作提供保障。治安保衛(wèi)重點單位必須在2005年年底前,按《條例》第六條規(guī)定,全部設置治安保衛(wèi)機構,配足專職治安保衛(wèi)人員,并報主管公安機關備案。

(二)建立單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格證書制度。各級公安機關要按照公安部有關要求,制定周密的培訓計劃,2005年年底前要將單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構負責人和業(yè)務骨干分層次輪訓一遍。經(jīng)培訓合格的,由省公安廳統(tǒng)一頒發(fā)上崗證書。同時,參照《吉林省貫徹執(zhí)行〈關于企業(yè)思想政治工作人員專業(yè)職務評聘工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；囊庖姟档膶嵤┺k法》(吉宣發(fā)〔1994〕5號),協(xié)調(diào)有關部門,研究制定保衛(wèi)人員的職業(yè)標準、職稱評定、晉職晉級規(guī)定、培訓綱要等,積極籌建治安保衛(wèi)人員培訓基地,培養(yǎng)師資力量。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關于

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關于

杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量

投訴處理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2008〕90號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市建委擬訂的《杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實施。

二○○八年三月十四日

杭州市房屋建筑工程施工質(zhì)量

投訴處理暫行辦法

（市建委二○○八年二月二十五日）

為規(guī)范房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理工作，維護當事人合法權益，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《信訪條例》，建設部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

一、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的各類房屋建筑工程在建設過程中及質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)因施工質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的投訴處理行為。

二、杭州市建設行政主管部門負責全市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理的綜合管理工作。各區(qū)、縣（市）建設行政主管部門以及各開發(fā)區(qū)管委會負責管轄范圍內(nèi)房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理的管理工作。

市、區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構根據(jù)主管部門委托，具體負責房屋建筑工程的施工質(zhì)量投訴處理工作。質(zhì)量投訴處理機構（以下簡稱處理機構）的地址、聯(lián)系電話應向社會公布。

三、本辦法所稱施工質(zhì)量投訴是指公民、法人或其他合法組織（以下簡稱投訴人）通過信函、電子郵件、電話、走訪等形式，向建設行政主管部門或其依法委托的處理機構反映在建設過程中或質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)的房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷的行為。

四、本辦法所稱房屋建筑工程施工質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程施工質(zhì)量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。

五、本辦法所稱投訴處理，是指處理機構對直接受理或上級建設行政主管部門交辦的工程質(zhì)量投訴，依據(jù)國家有關法規(guī)和建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等標準、規(guī)定，按投訴處理程序調(diào)查核實，責成責任單位對質(zhì)量缺陷進行限期修復和對投訴雙方發(fā)生的分歧進行調(diào)解的行為。

六、房屋建筑工程保修范圍和保修期限按照建設部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定執(zhí)行。房屋建筑工程施工單位對建筑工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算；售房單位（開發(fā)商）對房屋的保修期自房屋交付使用之日起計算。

七、施工質(zhì)量投訴處理工作堅持分級負責，歸口辦理，及時、就地依法解決的原則。各級建設行政主管部門直接受理或上級轉(zhuǎn)辦的工程質(zhì)量投訴，一般應交辦相應的處理機構辦理，處理機構應在規(guī)定期限內(nèi)向交辦部門回復辦理結果；處理機構自行受理的工程質(zhì)量投訴，應按規(guī)定程序直接辦理。

八、投訴人在工程建設過程中或竣工保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)建筑工程存在施工質(zhì)量缺陷時，可與工程建設單位（開發(fā)商）或受其委托的質(zhì)量保修單位（以下簡稱保修責任單位）先行聯(lián)系，協(xié)商處理。保修責任單位不按規(guī)定履行保修責任的，投訴人可向所在地建設行政主管部門或其依法委托的處理機構投訴。

多人采用走訪形式提出共同的投訴事項，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

九、下列情形不屬于施工質(zhì)量投訴受理范圍：

（一）超過保修期限或不屬于保修范圍的；

（二）已進入司法訴訟程序的；

（三）不具實名或匿名投訴，且投訴內(nèi)容不涉及工程結構安全的；

（四）投訴人與所投訴房屋無產(chǎn)權關系且未受產(chǎn)權人書面委托的；

（五）涉及經(jīng)濟賠償或提出退房、換房等要求的；

（六）因用戶擅自改變房屋結構、使用功能以及裝飾裝修不當引起的；

（七）處理機構已經(jīng)受理但尚未超過處理期限的重復投訴；

（八）投訴人對投訴處理、復查、復核意見不服，仍以同一事實和理由提出的重復投訴；

（九）其他不屬于工程施工質(zhì)量缺陷范疇以及依法不屬于投訴處理機構職責范圍的投訴。

十、對非產(chǎn)權人舉報且涉及建筑工程結構安全的匿名投訴，處理機構應及時派人進行核實，根據(jù)核實的情況作出妥善處理。

十一、投訴人采取走訪形式提出投訴的，應當?shù)教幚頇C構設立或指定的接待場所，并出示身份證明，進行房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記。內(nèi)容主要包括：

（一）投訴人姓名、住址、聯(lián)系電話及與產(chǎn)權人關系；

（二）工程地址、名稱、竣工時間、建設單位名稱；

（三）商品房《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》；

（四）工程施工質(zhì)量缺陷描述及相關證明材料；

（五）請求處理的具體要求；

（六）與保修責任單位先行聯(lián)系的情況說明；

（七）其他需要提供的證據(jù)或資料。

由委托代理人進行投訴的，代理人應當向處理機構出具委托書以及相關身份證明。

投訴人通過信函、電子郵件、電話等其他方式進行投訴的，應后續(xù)補辦房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴登記。

十二、對于不屬于施工質(zhì)量投訴受理范圍的，處理機構應告知投訴人通過下列渠道或方式投訴：

（一）對超過保修期或不屬于保修范圍的，投訴人應向產(chǎn)權單位或其他有權處理的部門反映；

（二）投訴人要求施工質(zhì)量缺陷責任方進行經(jīng)濟賠償或提出退房、換房等要求的，應依法通過仲裁、訴訟等法律途徑解決；

（三）通過符合有關規(guī)定的其他渠道或方式反映。

十三、施工質(zhì)量投訴處理程序。

（一）處理機構受理投訴后，應確定具體處理人員，核實投訴情況，并向保修責任單位發(fā)出質(zhì)量缺陷處理通知書，責成其限期查明原因并修復。

（二）保修責任單位應到現(xiàn)場核查情況，在規(guī)定期限內(nèi)予以修復。投訴人及工程施工質(zhì)量相關各方應共同配合做好修復工作。

（三）修復完成后，保修責任單位應組織投訴人和有關單位共同驗收，并將修復情況書面報告處理機構。

（四）處理機構做好質(zhì)量投訴處理記錄。對于上級交辦的投訴，應將處理情況反饋交辦機關。

十四、涉及可能影響建筑工程結構安全的質(zhì)量投訴，保修責任單位接到投訴處理機構質(zhì)量缺陷處理通知書后，應召集投訴人及有關單位到現(xiàn)場調(diào)查并分析原因，提出處理意見并抓緊落實。其基本程序為：

（一）保修責任單位委托原設計單位（或不低于原設計單位資質(zhì)等級的其他設計單位，以下簡稱設計單位）提出修復方案。

（二）制定修復方案前需要進行檢測或鑒定的內(nèi)容，由設計單位按照相關規(guī)范標準確定。

（三）如需檢測、鑒定，由保修責任單位與投訴人共同委托法定檢測機構實施。

（四）保修責任單位組織實施修復。

十五、由設計單位按照相關規(guī)范標準確定建筑工程施工質(zhì)量檢測或鑒定的內(nèi)容，其檢測或鑒定費用由保修責任單位先行墊付，最終由責任方承擔。

十六、投訴人要求對設計單位確定的檢測或鑒定內(nèi)容以外的其他內(nèi)容進行檢測或鑒定，應與保修責任單位協(xié)商。對于保修責任單位認為不需要檢測鑒定的項目，或不需要檢測鑒定已能確定質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因、或者已有檢測或鑒定報告但投訴人有異議的，投訴人可與保修責任單位共同委托法定檢測機構進行檢測或者鑒定。在保修責任單位先行墊付有關費用的同時，投訴人應提供等額擔保，檢測或鑒定費用最終由責任方承擔。

十七、保修責任單位已承諾按規(guī)定履行維修責任，但投訴人對其維修的程序或方式、方法等存在分歧的，處理機構應進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解能達成一致意見的，由投訴處理人員制作調(diào)解書，當事雙方應簽字認可并嚴格執(zhí)行。

十八、有下列情況之一時，投訴處理終結：

（一）投訴所反映施工質(zhì)量缺陷已得到修復；

（二）投訴人撤訴；

（三）投訴在處理過程中進入訴訟程序或因其他原因移交其他部門處理；

（四）投訴人與保修責任單位就維修的程序或方式、方法等存在較大分歧，經(jīng)調(diào)解無法達成一致；

（五）當事人在按調(diào)解意見執(zhí)行時又提出異議，經(jīng)處理機構調(diào)解仍存在較大分歧，無法達成一致。

處理機構應在質(zhì)量投訴處理記錄中登記上述情況；對于第（四）、（五）種情況，處理機構應制作投訴處理意見書，書面回復投訴人，建議通過仲裁或司法途徑解決問題。

十九、處理機構做出處理并書面答復后，投訴人對處理結果不滿意的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求該處理機構的上級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。

投訴人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求該復查機關的上級行政機關復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見，并予以書面答復。

投訴人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級處理機構和行政機關可不再受理。

二十、對質(zhì)量問題嚴重、互相推諉、不履行保修責任或多次修理仍未解決質(zhì)量問題的相關責任單位，處理機構應予以批評，并給予不良行為紀錄及公開曝光。發(fā)現(xiàn)存在違反工程質(zhì)量管理有關法律法規(guī)行為的，處理機構應做好執(zhí)法檢查筆錄，提出行政處罰建議，并移送建設行政主管部門予以行政處罰。

二十一、處理機構在處理工程施工質(zhì)量投訴過程中，不得將工程施工質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關情況隨意透露或者轉(zhuǎn)送被檢舉、揭發(fā)、控告的人員或單位；任何組織和個人不得壓制、打擊報復、迫害投訴人。

二十二、處理機構應當建立健全投訴資料管理制度，及時將投訴登記、處理通知、調(diào)解記錄、調(diào)解書、保修報告、處理意見書以及相關投訴處理資料整理歸檔。

二十三、本辦法自公布之日起實施，由市建設委員會負責解釋。

第四篇：吉林省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳制定的吉林省1998年再就業(yè)

【發(fā)布單位】80702 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1998-04-13 【生效日期】1998-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳制定的吉林省1998年再就業(yè)工程實施方案的通知

（1998年4月13日吉政辦發(fā)〔1998〕11號）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構：

省勞動廳制定的《吉林省1998年再就業(yè)工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

吉林省1998年再就業(yè)工程實施方案

（省勞動廳 1998年4月）

按照省委、省政府關于著力組織好“三個攻堅、一個工程”的部署和要求，特制定吉林省1998年再就業(yè)工程實施方案。

一、一、指導思想

根據(jù)國有企業(yè)改革的總體部署，以用5年左右時間基本解決國有企業(yè)下崗職工的分流安置和再就業(yè)問題為目標，按照積極穩(wěn)妥、量力而行、突出重點、加強調(diào)控的指導思想，堅持減員增效與促進再就業(yè)相結合，職工下崗和分流安置與社會承受能力相適應的原則，有組織、有計劃地通過企業(yè)內(nèi)部消化，社會幫助分流和自謀職業(yè)等多種渠道，促進下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)，保證國有企業(yè)改革攻堅、結構調(diào)整攻堅、扭虧增盈攻堅順利進行，保持全省社會穩(wěn)定。

二、二、目標、任務

“九五”后3年的目標是：以解決國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)下崗職工的分流安置和再就業(yè)問題為重點，力爭每年實現(xiàn)分流安置和再就業(yè)人數(shù)大于當年新增下崗職工人數(shù)。全省預計實現(xiàn)93萬下崗職工再就業(yè)。1998年再就業(yè)37．5萬人（國企29萬人），1999年再就業(yè)31萬人（國企25萬人），2000年再就業(yè)24萬人（國企18萬人）。到2000年末，使全省尚未分流安置的下崗職工控制在12萬人以內(nèi)（國企10萬人左右）。

1998年，全省實施再就業(yè)工程的主要目標、任務是：

――計劃分流安置下崗職工37．5萬人（國企29萬人），下崗職工的再就業(yè)率達到50％。――組織下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓11萬人。

――通過各級財政列支、失業(yè)保險基金中劃撥、收取農(nóng)村外埠勞動力再就業(yè)調(diào)節(jié)費和社會捐助等渠道，籌集再就業(yè)資金1．78億元。

――建立健全再就業(yè)服務機構。各地和有關部門（行業(yè)）自下而上地建立健全再就業(yè)服務中心，有下崗職工的企業(yè)也要建立再就業(yè)服務中心，全省形成完整的再就業(yè)工作組織體系。

三、三、對策、措施

（一）層層分解計劃，全面實行領導責任制。根據(jù)全省下崗職工分布狀況，制定《吉林省1998年下崗職工分流安置和再就業(yè)工作指導性計劃》，并由各級政府和有關省中直部門、單位，層層下達分解落實到基層，明確目標、任務。要按照企業(yè)誰主管、誰負責的原則，進一步健全分級管理、層層負責的領導責任制，由省、市、縣三級政府和省、中直有關部門、單位層層簽訂目標責任狀。對目標、任務完成情況進行半年督查初評，年末檢查總評。

（二）圍繞深化國有企業(yè)改革，拓寬分流安置和再就業(yè)渠道。

――充分發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部分流安置能力，利用現(xiàn)有的場地、設施、技術和生產(chǎn)經(jīng)營項目，發(fā)展多種經(jīng)營，精干主體，分流本企業(yè)下崗職工。國有小企業(yè)在實行改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，加快搞活企業(yè)的同時，要妥善解決職工的分流安置和再就業(yè)問題。

――落實“三大一強”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在抓好骨干項目的同時，發(fā)動各方面力量，興辦投資少、見效快、勞動密集、直接從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工、轉(zhuǎn)化的各類經(jīng)濟實體。

――有條件的地方可鼓勵下崗職工承包荒山、荒水、荒地、荒灘，從事農(nóng)、林、牧、漁等種植養(yǎng)殖業(yè)。

――按照誰投資、誰所有、誰受益的政策，鼓勵和支持勞動者興辦合伙、股份合作等類型的小企業(yè)。

――加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，繼續(xù)發(fā)展商飲服務、交通運輸、旅游、保險、信息咨詢服務業(yè)，特別是要大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。

――認真落實國家和省有關發(fā)展個體私營經(jīng)濟的政策，鼓勵引導扶持下崗職工自謀職業(yè)。

――進一步擴大境內(nèi)外勞務輸出。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)窗口和駐國外國內(nèi)外埠機構作用，擴大勞動力輸出，轉(zhuǎn)移消化下崗職工和新成長勞動力。

――組織下崗職工參加市政與道路建設、環(huán)境保護、植樹種草等公共工程，為下崗職工提供更多的臨時性就業(yè)機會。

（三）加大政策扶持力度，為實施再就業(yè)工程創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。在落實好已經(jīng)出臺的有關再就業(yè)方面政策措施的基礎上，按照國家有關精神，結合我省實際，擬出臺《中共吉林省委、吉林省人民政府關于進一步做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作的通知》、《吉林省貫徹〈中華人民共和國 失業(yè)保險條例〉實施細則》、《吉林省再就業(yè)服務中心（站）管理暫行辦法》、《吉林省國有企業(yè)下崗職工管理暫行辦法》，修改完善《吉林省再就業(yè)資金籌集、使用和管理辦法》等政策性文件，在加強宏觀調(diào)控，規(guī)范職工下崗程序、保障下崗職工基本生活、拓寬分流安置和再就業(yè)渠道、加快社會保障制度改革、加強勞動力市場建設等方面做出具體規(guī)定。各地也要研究出臺符合本地實際有利于推動加快分流下崗職工的政策規(guī)定并認真抓好落實。

（四）增加投入，做好再就業(yè)資金籌集工作。要按分級建立的原則，認真落實好省政府關于籌集再就業(yè)資金的規(guī)定，做到應收盡收。進一步明確從1998年起各級財政部門每年的預算支出中要安排一定比例的再就業(yè)資金；各級社會保險公司應將根據(jù)有關規(guī)定新征繳的工資總額2％的失業(yè)保險金作為再就業(yè)資金；四個優(yōu)化資本結構試點城市的破產(chǎn)、兼并、減人增效企業(yè)要按有關規(guī)定足額提取職工安置費，非試點城市企業(yè)出現(xiàn)下崗職工并進入再就業(yè)服務中心的按國家和省有關規(guī)定繳納就業(yè)安置費；各級勞動部門對進入城鎮(zhèn)務工的農(nóng)村和外埠勞動力要足額收繳再就業(yè)調(diào)節(jié)費；年內(nèi)擬在全省城鎮(zhèn)職工中組織開展一次再就業(yè)資金募捐活動。

（五）建立健全再就業(yè)服務機構，從組織上保證再就業(yè)任務的落實。各地、各有關部門（行業(yè)）和有下崗職工的企業(yè)都要在4月底以前建立健全再就業(yè)服務中心，并抽調(diào)得力人員到中心工作。再就業(yè)服務中心的工作重點是保障下崗職工的基本生活，按國家和省的有關規(guī)定，為下崗職工發(fā)放基本生活費和繳納各種社會保險費用，組織下崗職工參加職業(yè)指導和再就業(yè)培訓，引導和幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。

（六）加強城鄉(xiāng)勞動力的統(tǒng)籌管理，適度控制使用農(nóng)村外埠勞動力。按照“先城鎮(zhèn)后農(nóng)村，先省內(nèi)后省外”的原則，加強勞動用工管理，統(tǒng)一各類用人單位的用工手續(xù)。對未能繼續(xù)升學，并有就業(yè)要求的初、高中畢業(yè)生實行勞動預備制度，延緩就業(yè)壓力。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設步伐，引導農(nóng)村剩余勞動力，就地就近轉(zhuǎn)移。要運用行政、經(jīng)濟相結合的手段，調(diào)控使用農(nóng)村外埠勞動力。對超計劃、越范圍或手續(xù)不完備使用的農(nóng)村外埠勞動力進行清理，騰出崗位安置下崗職工。

（七）加快發(fā)展勞動力市場，形成覆蓋城鄉(xiāng)、機制靈活、手段先進、功能完備、法規(guī)健全、有序可控的勞動力市場網(wǎng)絡，為下崗職工再就業(yè)服務。全省各級勞動部門舉辦的公共職業(yè)介紹機構要對下崗職工開設專門窗口，實行專項服務。免費為下崗職工提供職業(yè)指導，提供崗位信息，提出轉(zhuǎn)業(yè)訓練建議，幫助他們認清就業(yè)形勢，了解有關政策，樹立正確的擇業(yè)觀念。省和各市、州職業(yè)介紹機構要加快實現(xiàn)勞動力供求信息計算機聯(lián)網(wǎng)，各級財政要提供相應支持。要深入貫徹《吉林省勞動力市場管理條例》，對用人單位實行空崗報告、招聘廣告審批和用人登記制度。規(guī)范零散工市場，取締非法勞務中介，制止亂收費，打擊欺詐行為，維護勞動力市場秩序。

（八）加強轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓，提高下崗職工再就業(yè)能力。各地區(qū)、各有關部門、企業(yè)要根據(jù)下崗職工的數(shù)量制定計劃，對需要轉(zhuǎn)換職業(yè)或崗位的下崗職工，組織開展培訓。要充分利用教育、勞動、行業(yè)主管部門、企業(yè)及社會其他方面現(xiàn)有培訓設施，按照勞動力市場需要和下崗職工實際情況，確定培訓內(nèi)容和方法，突出操作技能、創(chuàng)業(yè)能力和市場適應能力訓練，提高下崗職工再就業(yè)能力和整體素質(zhì)。要按照國家有關規(guī)定解決轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓經(jīng)費，對開展下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)訓練的培訓單位給予一定補貼，培訓單位也應對下崗職工適當減免收取培訓費用。

（九）在全省所有企業(yè)（包括個體、私營等非國有企業(yè)以及中外合資企業(yè)的中方職工）推行和深化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度及住房制度的改革，建立健全社會保障體系。重點建立兩項制度：一是建立失業(yè)保險與再就業(yè)相結合的制度。認真做好貫徹國家即將出臺的《 失業(yè)保險條例》的準備工作，積極創(chuàng)造條件，盡快在全省城鎮(zhèn)各類企業(yè)中全面實行失業(yè)保險制度，把失業(yè)保險制度改革與實施再就業(yè)工程緊密結合起來。二是建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，使下崗職工家庭基本生活得到保證。

（十）加強宣傳教育，為再就業(yè)工作營造良好的輿論氛圍。各級宣傳、新聞部門，要廣泛深入宣傳就業(yè)形勢和有關方針政策，引導下崗職工切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要大張旗鼓地宣傳下崗職工再就業(yè)的先進典型和社會各界支持下崗職工再就業(yè)的先進事跡，形成強大的輿論聲勢，動員全社會關心支持再就業(yè)工作，推動再就業(yè)工程順利實施。

四、四、組織領導

實施再就業(yè)工程，要在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下進行。各市、州、縣（市、區(qū)）都要進一步調(diào)整、充實由主要領導掛帥的城市扶困與再就業(yè)工作領導小組，具體領導、組織實施再就業(yè)工程。領導小組下設辦公室，辦公室設在各級勞動行政部門。

各有關部門要按照《吉林省城市扶困與再就業(yè)工作目標責任制》的規(guī)定，切實履行職責，主動幫助解決實施再就業(yè)工程中遇到的各種實際問題；各群眾團體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為下崗職工辦實事。

各地和各有關部門要加強再就業(yè)工程的基礎工作，建立健全下崗職工統(tǒng)計報表制度，搞好數(shù)量與構成的分析，實行動態(tài)管理。

各地和各有關部門都要認真學習借鑒外地好的經(jīng)驗做法，結合本地實際創(chuàng)造性地開展工作。

附件： 1998年下崗職工再就業(yè)指導性計劃

單位：萬人

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ 1998年下崗職工再就業(yè)指導性計劃 ｜ ｜ 單 位 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ 合 計 ｜ 國有企業(yè) ｜ 集體企業(yè) ｜其他企業(yè)｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

一、全省總計 ｜37．50 ｜ 29．00 ｜ 8．25 ｜0．25｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

二、市、州合計｜31．40 ｜ 23．59 ｜ 7．56 ｜0．25｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 長春市 ｜ 6．19 ｜ 4．41 ｜ 1．65 ｜0．13｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 吉林市 ｜ 6．16 ｜ 4．18 ｜ 1．95 ｜0．03｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 四平市 ｜ 3．47 ｜ 2．49 ｜ 0．92 ｜0．06｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 遼源市 ｜ 2．98 ｜ 1．51 ｜ 1．45 ｜0．02｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 通化市 ｜ 3．00 ｜ 2．40 ｜ 0．60 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 白山市 ｜ 1．58 ｜ 1．23 ｜ 0．35 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 白城市 ｜ 1．69 ｜ 1．57 ｜ 0．12 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 松原市 ｜ 1．32 ｜ 1．26 ｜ 0．06 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 延邊州 ｜ 5．01 ｜ 4．54 ｜ 0．46 ｜0．01｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

三、中省直合計｜ 6．10 ｜ 5．41 ｜ 0．69 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省機械廳 ｜ 0．23 ｜ 0．23 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省冶金廳 ｜ 0．41 ｜ 0．35 ｜ 0．06 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省石化廳 ｜ 0．65 ｜ 0．46 ｜ 0．19 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省林業(yè)廳 ｜ 1．01 ｜ 1．01 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省煤炭局 ｜ 1．27 ｜ 1．27 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省建設廳 ｜ 0．12 ｜ 0．12 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省電力公司｜ 0．14 ｜ 0．14 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 一汽集團 ｜ 0．76 ｜ 0．74 ｜ 0．02 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 長春客車廠｜ 0．08 ｜ 0．08 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 其他 ｜ 1．43 ｜ 1．01 ｜ 0．42 ｜ －－ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：此計劃是按照1998年全省預計下崗職工人數(shù)75萬人（其中國有企業(yè)58萬人）的50％再就業(yè)率編制的。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：于轉(zhuǎn)發(fā)北京市人民政府辦公廳關

北京市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)

北京市企業(yè)投資項目核準暫行實施辦法的通知

(京政辦發(fā)[2005]37號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市發(fā)展改革委制訂的《北京市企業(yè)投資項目核準暫行實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二00五年七月十二日

北京市企業(yè)投資項目核準暫行實施辦法

(市發(fā)展改革委 2005年6月)

第一章 總則

第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動本市企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號)，制定本辦法。

第二條 依據(jù)國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》，制訂《北京市政府核準的投資項目目錄細則》(以下簡稱《目錄細則》)，明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關的核準權限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。

外商投資項目和境外投資項目核準辦法，另行制定。

涉及特許經(jīng)營權招標、轉(zhuǎn)讓等事宜的項目，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市及區(qū)(縣)政府投資主管部門是本市具有企業(yè)投資項目核準權限的行政機關。其中，市政府投資主管部門，是指市發(fā)展改革委;區(qū)(縣)政府投資主管部門，是指區(qū)(縣)發(fā)展改革委。

第四條 核準企業(yè)投資建設項目，按以下權限進行：

(一)對國家《政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定由國家核準機關核準的項目，由市政府投資主管部門按照《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號)的有關規(guī)定提出意見或進行初審。

(二)對國家《政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定由省級政府投資主管部門核準的項目，由市政府投資主管部門核準。

(三)對國家《政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定由地方政府投資主管部門核準的項目，其中涉及跨區(qū)縣的項目，由市政府投資主管部門核準;其他企業(yè)投資項目，按照《目錄細則》分別由市及區(qū)(縣)政府投資主管部門核準。

第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制

第五條 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應按國家及本市有關要求編制項目申請報告，報送項目核準機關。項目核準機關應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

第六條 項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式五份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資質(zhì)的機構編制。其中，由市政府投資主管部門核準的項目，以及由市政府投資主管部門提出意見或進行初審并轉(zhuǎn)報國家核準機關核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構編制。

第七條 項目申請報告主要包括以下內(nèi)容：

(一)項目申報單位情況;

(二)擬建項目情況;

(三)擬選建設用地與相關規(guī)劃;

(四)資源利用和能源耗用分析;

(五)生態(tài)環(huán)境影響分析;

(六)經(jīng)濟和社會效果分析;

(七)有關法律法規(guī)、規(guī)章及產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的其他情況。

第八條 項目申報單位在向項目核準機關報送項目申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，附送相關部門出具的如下有效文件：

(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見;

(二)通過招標、拍賣或者掛牌方式取得國有土地使用權的經(jīng)營性項目，需提供《國有土地使用權出讓合同》或國有土地使用權證書;其他項目，需提供國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;

(三)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

(四)根據(jù)國家及本市有關規(guī)定需要進行交通影響分析評價的項目，應提供市交通行政主管部門出具的交通影響評價文件的意見;

(五)根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

第九條 依法必須進行招標的項目，項目申報單位應當在報送項目申請報告時附招標內(nèi)容，項目核準機關在核準項目時核準招標內(nèi)容。

第十條 項目申報單位應對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十一條 企業(yè)投資建設項目應按規(guī)定程序，向相應的項目核準機關提交項目申請報告。

按照《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號)規(guī)定，企業(yè)投資建設應由國家核準機關核準并需項目所在地省級政府投資主管部門提出意見或進行初審的項目，由市政府投資主管部門辦理。

企業(yè)投資建設應由市政府核準的項目，應經(jīng)市政府投資主管部門提出審核意見并向市政府報送項目申請報告。

企業(yè)投資建設應由市政府投資主管部門核準的項目，應經(jīng)項目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門對項目申請材料初審后轉(zhuǎn)報市政府投資主管部門核準，或附上項目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門的意見，直接向市發(fā)展改革委提交項目申請報告及相關材料。

企業(yè)投資建設應由區(qū)(縣)政府投資主管部門核準的項目，直接向項目所在地區(qū)(縣)政府投資主管部門提交項目申請報告。各區(qū)(縣)政府投資主管部門要將其核準文件和分行業(yè)匯總情況定期報送市政府投資主管部門。

第十二條 項目核準機關如認為申報材料不齊全或不符合有關要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或?qū)ο嚓P內(nèi)容進行調(diào)整。

項目申報單位按要求將材料報送齊全后，項目核準機關應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十三條 項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的專業(yè)咨詢機構進行評估，同時將評估時間書面告知項目申報單位。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十四條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應主動征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關提出書面審核意見;逾期未反饋書面審核意見的，視為同意。

第十五條 對可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對影響較大的項目，可實行專家評議制度。對涉及公共利益的重大投資項目，需要依法進行聽證的，項目核準機關應當向社會發(fā)布公告并舉行聽證。

第十六條 項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面告知項目申報單位，說明延期理由。

項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條 對同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件，并抄送規(guī)劃、建設、國土資源等相關部門和下級項目核準機關;對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送規(guī)劃、建設、國土資源等相關部門和下級項目核準機關。經(jīng)市政府核準同意的項目，由市政府投資主管部門出具項目核準文件，并抄送規(guī)劃、建設、國土資源等相關部門。

第十八條 項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內(nèi)容及效力

第十九條 項目核準機關主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

(一)符合國家法律法規(guī);

(二)符合國家及本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(三)符合國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準;

(四)符合本市區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的要求;

(五)符合土地、水、能源的合理開發(fā)和有效利用要求，有利于促進環(huán)境保護和改善生態(tài)環(huán)境;

(六)符合自然文化遺產(chǎn)、文物保護的有關政策;

(七)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;

(八)未影響國家及本市經(jīng)濟安全;

(九)符合社會公眾利益，未對項目建設地及周邊地區(qū)的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第二十條 項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。

第二十一條 項目核準文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30個工作日前，向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在有效期屆滿前做出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十二條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據(jù)項目調(diào)整的具體情況和有關規(guī)定，出具書面確認調(diào)整意見或要求其重新辦理核準手續(xù)，在變更完成時告知項目單位到其他有關部門辦理相應變更手續(xù)。其中，有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變更，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關提交項目變更申請報告。

(一)建設地點發(fā)生變更;

(二)主要建設內(nèi)容、主要工藝或者建設性質(zhì)發(fā)生變化;

(三)建筑面積變動額超過核準面積10%或1000平方米;

(四)投資主體發(fā)生變更;

(五)其他重要變更事項。

第二十三條 對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、城市規(guī)劃、城市建設、環(huán)境保護、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù)。

第二十四條 核準項目開工前，應按照本市有關規(guī)定，到市政府投資主管部門辦理正式投資計劃等手續(xù)。相關部門依據(jù)投資計劃，辦理建設工程規(guī)劃許可證等相關手續(xù)。

第五章 附則

第二十五條 項目核準機關要會同有關部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對違反本辦法的行為，按《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第19號)有關規(guī)定處理。

第二十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《目錄細則》內(nèi)項目，參照本辦法進行核準。

第二十七條 本辦法執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，由市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)解決。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）