第一篇：硬盤檢測(cè)失敗的原因

硬盤檢測(cè)失敗的原因：

1)主板BIOS沒電，記不到硬盤信息，如果你的系統(tǒng)日期不正確的話，很可能是這個(gè)原因。解決辦法：更換BIOS電池，重新進(jìn)BIOS內(nèi)檢測(cè)硬盤。

2)IDE線質(zhì)量不好或插得不牢。

解決辦法：換一條IDE線或?qū)DE線插在主板另一個(gè)IDE槽里，連硬盤的線不要與其它IDE設(shè)備一起連接，例如光驅(qū)，分開兩條IDE線連，正確設(shè)置主/從盤。

3)硬盤故障，可能需要更換。

4）如果你的電腦每次都能檢測(cè)到硬盤而不能進(jìn)入系統(tǒng)的話，把硬盤重新完全格式化，再重新裝系統(tǒng)。

硬盤常見故障診斷

一般來說，硬盤的故障可以分為硬故障和軟故障。其中硬盤的硬故障包括連接或設(shè)置錯(cuò)誤、接口電路故障、磁頭芯片故障、電機(jī)驅(qū)動(dòng)芯片故障、硬盤供電問題；硬盤的軟故障主要包括硬盤引導(dǎo)區(qū)損壞、硬盤被邏輯鎖鎖住、硬盤壞道、分區(qū)表丟失等。

硬盤常見故障診斷如下。

第1步：硬盤的連接或設(shè)置錯(cuò)誤

硬盤的連接或設(shè)置錯(cuò)誤將導(dǎo)致電腦無法識(shí)別硬盤。硬盤的連接或設(shè)置錯(cuò)誤主要通過檢查硬盤數(shù)據(jù)線和電源線的連接情況，檢查硬盤的跳線設(shè)置及BIOS中硬盤設(shè)置等手動(dòng)方法排除。第2步：硬盤的引導(dǎo)區(qū)損壞

硬盤的引導(dǎo)區(qū)損壞將導(dǎo)致電腦無法讀盤，硬盤的引導(dǎo)區(qū)損壞可以采用NDD磁盤工具進(jìn)行修復(fù)。

第3步：硬盤被邏輯鎖鎖住

硬盤被邏輯鎖鎖住導(dǎo)致硬盤無法正常使用，硬盤被邏輯鎖鎖住可以采用Diskedit磁盤工具將分區(qū)表有效標(biāo)識(shí)修改正確，使用Debug命令修改主動(dòng)邏輯鎖。

第4步：硬盤壞道

硬盤壞道將導(dǎo)致電腦系統(tǒng)文件損壞或丟失，電腦無法啟動(dòng)或死機(jī)。硬盤壞道可以采用NDD磁盤工具或Scandisk來修復(fù)。

第5步：硬盤供電問題

硬盤的供電問題將導(dǎo)致硬盤不通電、硬盤檢測(cè)不到、盤片不轉(zhuǎn)、磁頭不尋道等故障。硬盤的供電故障主要檢查硬盤接口的接線針腳、濾波電容、二級(jí)管、三級(jí)管、場(chǎng)效應(yīng)管、電感、保

險(xiǎn)電阻等。

第6步：分區(qū)表丟失

分區(qū)表丟失將導(dǎo)致系統(tǒng)無法找到硬盤，從而無法正常啟動(dòng)，分區(qū)表丟失可以使用Disk Genius磁盤工具進(jìn)行修復(fù)。

第7步：接口電路故障

接口電路故障將導(dǎo)致檢測(cè)不到硬盤、亂碼、參數(shù)誤認(rèn)等。接口電路常出故障的部位是接口芯片或與之匹配的晶振損壞、接口插針斷或虛焊或臟污、接口排電阻損壞等。

第8步：磁頭芯片故障

磁頭芯片故障將出現(xiàn)磁頭不能尋道、數(shù)據(jù)不能寫入盤片、不能識(shí)別硬盤、異響等故障。磁頭芯片故障一般需要開盤維修。

第9步：電機(jī)驅(qū)動(dòng)芯片故障

電機(jī)驅(qū)動(dòng)芯片故障將導(dǎo)致硬盤主軸電機(jī)和音圈電機(jī)無法工作。電機(jī)驅(qū)動(dòng)芯片故障一般直接更換損壞的芯片即可。

第10步：其他部件損壞。包括主軸電機(jī)、磁頭、音圈電機(jī)、定位卡子等損壞，將導(dǎo)致硬盤無法正常工作。

系統(tǒng)自帶的磁盤修復(fù)方法：

具體步驟如下（以Windows XP為例），在我的電腦中選中盤符后單擊鼠標(biāo)右鍵，在彈出的驅(qū)動(dòng)器屬性窗口中依次選擇 “工具→開始檢查”并選擇“自動(dòng)修復(fù)文件系統(tǒng)錯(cuò)誤”和“掃描并恢復(fù)壞扇區(qū)”，然后點(diǎn)擊開始，掃描時(shí)間會(huì)因磁盤容量及掃描選項(xiàng)的不同而有所差異。磁盤修復(fù)軟件

Drive Health v2.0.30 Final

Hard.Disk.Sentinel.v1.05

HDD Health v2.1 Build 159

俄羅斯硬盤修復(fù)工具PC3000V14

效率源硬盤壞道檢測(cè) V1.5b

專業(yè)硬盤檢測(cè)修復(fù)工具DDD-SI

HDD Thermometer v1.3b

第二篇：跳過開機(jī)硬盤檢測(cè)

在注冊(cè)表里禁止開機(jī)自檢硬盤(2009-04-05 20:48:18)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽：雜談

2009-02-15 22:53

在注冊(cè)表里禁止開機(jī)自檢硬盤：

運(yùn)行Regedit，進(jìn)入注冊(cè)表然后找到下面的鍵值：

HKEY_LOCAL_MACHINESYSTEMCurrentControlSetControlSession Manager 再找到右邊這個(gè)值：BootExecute把里面的數(shù)據(jù)全部刪除，這樣就可以徹底禁止重啟的時(shí)候運(yùn)行磁盤掃描程序。

不過也可以改參數(shù)，把BootExecute里面的autocheck autochk * 改成autocheck autochk /k:E * 這里的E是表示盤符。這里的utocheck autochk /k:E *是表示不檢測(cè)E盤

通過修改注冊(cè)表，跳過開機(jī)硬盤檢測(cè)

XP系統(tǒng)在每次開機(jī)的時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)滾動(dòng)條，少則滾4、5圈，多則十幾圈，那是磁盤在自檢，系統(tǒng)裝載的程序（如軟件，游戲，尤其是補(bǔ)丁）越多，滾動(dòng)條滾動(dòng)的圈數(shù)就越緩慢。既然微軟如此設(shè)計(jì)，固然有它的道理和一定的安全必要，但是身為一個(gè)普通的初級(jí)用戶，他們并不了解此點(diǎn)，卻通常覺得機(jī)器運(yùn)行慢了，是為我們工程師沒有維修到位的責(zé)任。

因此，我們可以通過修改注冊(cè)表來縮短XP進(jìn)入系統(tǒng)前滾動(dòng)條滾動(dòng)的圈是來給他一個(gè)“自我安慰”。

方法如下——

在“運(yùn)行”中輸入“regedit”打開注冊(cè)表編輯器（請(qǐng)先備份當(dāng)前的注冊(cè)表，以防萬一）。依次展開鍵“HKEY_LOCAL_MACHINE”,“SYSTEM”→“CurrentControSet”→“Control”→“Session Manager”→“Memory Management”→“PrefetchParameters”找到右邊窗口中的“EnablePrefetcher”一項(xiàng)，雙擊它，將默認(rèn)的值“3”改為“1”。

“確定”之后退出注冊(cè)表，右鍵點(diǎn)擊“我的電腦”，進(jìn)入“系統(tǒng)屬性”對(duì)話框，點(diǎn)擊“高級(jí)”選項(xiàng)卡，進(jìn)入“設(shè)備管理器”，展開“IDE ATA/ATAPI控制器”，雙擊“次要IDE通道”進(jìn)入它的屬性，在新彈出的對(duì)話框中選擇“高級(jí)設(shè)置”選項(xiàng)卡，將“設(shè)備0”一欄的“設(shè)備類型”，從“自動(dòng)檢測(cè)”改為“無”。依次按“確定”退出所有窗口，之后重新啟動(dòng)計(jì)算機(jī)即可生效。

經(jīng)過測(cè)試，我的XP系統(tǒng)的滾動(dòng)條滾動(dòng)的圈數(shù)目前是兩圈半。效果很明顯呢。方法二，通過“系統(tǒng)配置實(shí)用程序”禁止無用的隨機(jī)自啟動(dòng)的程序運(yùn)行。

很多軟件在安裝之后都會(huì)默認(rèn)的加載在系統(tǒng)自啟項(xiàng)里，隨著每次開機(jī)，便當(dāng)然不讓的安處于任務(wù)欄右下角的系統(tǒng)托盤中，甚或有些軟件還會(huì)在窗口正中彈出，跟你的打個(gè)“親密”的招呼，這無疑都給系統(tǒng)啟動(dòng)帶來了負(fù)擔(dān)，其實(shí)我們可以通過XP系統(tǒng)自帶的“系統(tǒng)配置實(shí)用程序”來禁止一些無用的程序“霸道的掠奪”我們的有限資源。

方法是，在“運(yùn)行”中輸入“msconfig”，打開“系統(tǒng)配置實(shí)用程序”。將想禁止的程序列表前面的勾去掉。按“確定”鍵退出，重新啟動(dòng)計(jì)算機(jī)即可。

除此之外，提高XP啟動(dòng)速度的方法還有多種，比如利用第三方軟件來優(yōu)化，由于這樣的國(guó)產(chǎn)軟件很多，且都是中文，易操作，因此在這里不再贅述

1:04 在注冊(cè)表里禁止開機(jī)自檢硬盤：

運(yùn)行Regedit，進(jìn)入注冊(cè)表然后找到下面的鍵值：

HKEY_LOCAL_MACHINESYSTEMCurrentControlSetControlSession Manager 再找到右邊這個(gè)值：BootExecute把里面的數(shù)據(jù)全部刪除，這樣就可以徹底禁止重啟的時(shí)候運(yùn)行磁盤掃描程序。

不過也可以改參數(shù)，把BootExecute里面的autocheck autochk * 改成autocheck autochk /k:E * 這里的E是表示盤符。這里的utocheck autochk /k:E *是表示不檢測(cè)E盤 通過修改注冊(cè)表，跳過開機(jī)硬盤檢測(cè)

XP系統(tǒng)在每次開機(jī)的時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)滾動(dòng)條，少則滾4、5圈，多則十幾圈，那是磁盤在自檢，系統(tǒng)裝載的程序（如軟件，游戲，尤其是補(bǔ)?。┰蕉?，滾動(dòng)條滾動(dòng)的圈數(shù)就越緩慢。既然微軟如此設(shè)計(jì)，固然有它的道理和一定的安全必要，但是身為一個(gè)普通的初級(jí)用戶，他們并不了解此點(diǎn)，卻通常覺得機(jī)器運(yùn)行慢了，是為我們工程師沒有維修到位的責(zé)任。因此，我們可以通過修改注冊(cè)表來縮短XP進(jìn)入系統(tǒng)前滾動(dòng)條滾動(dòng)的圈是來給他一個(gè)“自我安慰”。

方法如下——

在“運(yùn)行”中輸入“regedit”打開注冊(cè)表編輯器（請(qǐng)先備份當(dāng)前的注冊(cè)表，以防萬一）。依次展開鍵“HKEY_LOCAL_MACHINE”,“SYSTEM”→“CurrentControSet”→“Control”→“Session Manager”→“Memory Management”→“PrefetchParameters”找到右邊窗口中的“EnablePrefetcher”一項(xiàng)，雙擊它，將默認(rèn)的值“3”改為“1”。

“確定”之后退出注冊(cè)表，右鍵點(diǎn)擊“我的電腦”，進(jìn)入“系統(tǒng)屬性”對(duì)話框，點(diǎn)擊“高級(jí)”選項(xiàng)卡，進(jìn)入“設(shè)備管理器”，展開“IDE ATA/ATAPI控制器”，雙擊“次要IDE通道”進(jìn)入它的屬性，在新彈出的對(duì)話框中選擇“高級(jí)設(shè)置”選項(xiàng)卡，將“設(shè)備0”一欄的“設(shè)備類型”，從“自動(dòng)檢測(cè)”改為“無”。依次按“確定”退出所有窗口，之后重新啟動(dòng)計(jì)算機(jī)即可生效。

經(jīng)過測(cè)試，我的XP系統(tǒng)的滾動(dòng)條滾動(dòng)的圈數(shù)目前是兩圈半。效果很明顯呢。方法二，通過“系統(tǒng)配置實(shí)用程序”禁止無用的隨機(jī)自啟動(dòng)的程序運(yùn)行。

很多軟件在安裝之后都會(huì)默認(rèn)的加載在系統(tǒng)自啟項(xiàng)里，隨著每次開機(jī)，便當(dāng)然不讓的安處于任務(wù)欄右下角的系統(tǒng)托盤中，甚或有些軟件還會(huì)在窗口正中彈出，跟你的打個(gè)“親密”的招呼，這無疑都給系統(tǒng)啟動(dòng)帶來了負(fù)擔(dān)，其實(shí)我們可以通過XP系統(tǒng)自帶的“系統(tǒng)配置實(shí)用程序”來禁止一些無用的程序“霸道的掠奪”我們的有限資源。

方法是，在“運(yùn)行”中輸入“msconfig”，打開“系統(tǒng)配置實(shí)用程序”。將想禁止的程序列表前面的勾去掉。按“確定”鍵退出，重新啟動(dòng)計(jì)算機(jī)即可。

除此之外，提高XP啟動(dòng)速度的方法還有多種，比如利用第三方軟件來優(yōu)化，由于這樣的國(guó)產(chǎn)軟件很多，且都是中文，易操作，因此在這里不再贅述

第三篇：硬盤檢測(cè)軟件完全介紹

硬盤檢測(cè)軟件完全介紹

硬盤目前還是我們存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的重要場(chǎng)所，它的重要性是可算而知得。為了保護(hù)用戶數(shù)據(jù)及讓用戶能夠更方便是使用硬盤，以減小硬盤故障及當(dāng)故障發(fā)生時(shí)檢測(cè)硬盤，各硬盤廠商均根據(jù)自已的硬盤推出了自家的硬盤檢測(cè)軟件，下面讓筆者將對(duì)目前市面上主要幾個(gè)品牌硬盤的檢測(cè)軟件進(jìn)行詳細(xì)介紹：

一、IBM公司：DFT（Drive Fitness Test，驅(qū)動(dòng)健康檢測(cè)）

此軟件是IBM公司面向IBM硬盤而推出的硬盤檢測(cè)軟件，它是基于DFT微代碼來判斷硬盤的錯(cuò)誤所在，這些微代碼會(huì)自動(dòng)地記錄重要的硬盤錯(cuò)誤事件，這些錯(cuò)誤事件如硬盤錯(cuò)誤、所有重新分配過的扇區(qū)歷史記錄等等。DTF軟件可以以“快速檢測(cè)”、“表面完全掃描”來檢測(cè)硬盤的錯(cuò)誤歷史、檢驗(yàn)執(zhí)行檢驗(yàn)功能、讀取及分析硬盤的錯(cuò)誤歷史、檢驗(yàn)S.M.A.R.T功能及基于PES對(duì)硬盤的機(jī)械性能進(jìn)行分析?？焖贆z測(cè)是用每一個(gè)磁頭進(jìn)行讀/寫檢測(cè)和掃描前500K的扇區(qū)（引導(dǎo)程序保存在此部份扇區(qū)），完成一次快速檢測(cè)所需要的時(shí)間不超過2分鐘，它可以檢查出90％的錯(cuò)誤。硬盤的表面完全掃描針對(duì)硬盤介質(zhì)表面每個(gè)扇區(qū)的數(shù)據(jù)完整性進(jìn)行檢測(cè)，完成一次掃描需要15~20分鐘（不同的容量硬盤完成診斷時(shí)間不同）。當(dāng)你懷疑自己的硬盤表面的故障時(shí)，可以用這種方法對(duì)其進(jìn)行掃描。表面掃描模式將掃描硬盤的所有扇區(qū)。DFT程序只能在DOS模式下運(yùn)行，DFT程序診斷完成后對(duì)應(yīng)以下四種結(jié)果：

1、硬盤有壞扇區(qū)

2、硬盤已經(jīng)由于震動(dòng)而損壞

3、硬盤將要衰減

4、硬盤可以正常使用，不需要進(jìn)行返修或者換盤

軟件使用方法：

此安裝程序（dft32-v200.exe）包含IBM DOS2000 及 Drive Fitness Test，運(yùn)行此程序，系統(tǒng)將自動(dòng)在一張軟盤上建立 IBM DOS2000 啟動(dòng)盤，此啟動(dòng)盤中包含有 DFT（磁盤健康檢測(cè)）。DFT是用來檢測(cè)IBM IDE及SCSI硬盤的錯(cuò)誤，它不會(huì)覆蓋用戶數(shù)據(jù)。

第四篇：特洛伊失敗原因

1.公元前1193年，特洛伊國(guó)王普里阿摩斯和他俊美的二兒子王子帕里斯在希臘斯巴達(dá)王麥尼勞斯的宮中 受到了盛情的款待。但是，帕里斯卻和麥尼勞斯美貌的妻子海倫一見鐘情并將她帶出宮去，惱怒的麥尼勞斯和他的兄弟邁西尼國(guó)王阿伽門農(nóng)興兵討伐特洛伊。

古希臘當(dāng)時(shí)處在封建社會(huì)從諸候割據(jù)向中央集權(quán)過渡的時(shí)刻，與仍處于奴隸社會(huì)的特洛伊相比，占有天時(shí)?？蓱?zhàn)爭(zhēng)是在遠(yuǎn)離希臘的高大城墻之前進(jìn)行，特洛伊明顯擁有地利。希臘聯(lián)軍師出有名為榮譽(yù)而戰(zhàn)，特洛伊則為生存而戰(zhàn)，人和方面雙方平分秋色。

戰(zhàn)爭(zhēng)的前九年雙方來回拉鋸，誰也無法取得決定性的勝利。希臘聯(lián)軍的統(tǒng)帥阿喀琉斯和特洛伊年輕的國(guó)王赫克托耳逐漸成為在戰(zhàn)爭(zhēng)中成為雙方各自的英雄。由于特洛伊城池牢固易守難攻，希臘軍隊(duì)和特洛伊勇士們對(duì)峙長(zhǎng)達(dá)10年之久，希臘方面阿基里斯勇冠三軍，特洛伊方面派出過無數(shù)勇士挑戰(zhàn)，卻無人是他一合之將，只要代表阿基里斯的銀色盔甲與黑色頭纓出現(xiàn)在哪里，希臘軍隊(duì)就會(huì)士氣百倍；而特洛伊勇士們也只好接受現(xiàn)實(shí)，能逃多快就跑多快。

然后希臘人沒有重型的攻城器械，沒能一鼓作氣攻下特洛伊，反而被擋在堅(jiān)固的城墻之前束手無策。再而衰、三而竭，經(jīng)過九年漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，希臘人的士氣已經(jīng)跌落到最低點(diǎn)，不少戰(zhàn)士病倒，思鄉(xiāng)情緒日重，聯(lián)軍面臨著四分五裂的危險(xiǎn)。

最后英雄奧德修斯獻(xiàn)上妙計(jì)，讓希臘士兵全部登上戰(zhàn)船，制造撤兵的假相，并故意在城前留下一具巨大的木馬特洛伊人大勝之后的第二天清晨，希臘聯(lián)軍的戰(zhàn)艦突然揚(yáng)帆離開了。平時(shí)喧鬧的戰(zhàn)場(chǎng)變得寂靜無聲。特洛伊人以為希臘人撤軍回國(guó)了，他們跑到城外，卻發(fā)現(xiàn)海灘上留下一只巨大的木馬。特洛伊人驚訝地圍住木馬，他們不知道這木馬是干什么用的。有人要把它拉進(jìn)城里，有人建議把它燒掉或推到海里。正在這時(shí)，有幾個(gè)牧人捉住了一個(gè)希臘人，他被綁著去見特洛伊國(guó)王。這個(gè)希臘人告訴國(guó)王，這個(gè)木馬是希臘人用來祭祀雅典娜女神的。希臘人估計(jì)特洛伊人會(huì)毀掉它，這樣就會(huì)引起天神的憤怒。但如果特洛伊人把木馬拉進(jìn)城里，就會(huì)給特洛伊人帶來神的賜福，所以希臘人把木馬造得這樣巨大，使特洛伊人無法拉進(jìn)城去。特洛伊國(guó)王相信了這話，正準(zhǔn)備把木馬拉進(jìn)城時(shí)，特洛伊的祭司拉奧孔跑來制止，他要求把木馬燒掉，并拿長(zhǎng)矛刺向木馬。木馬發(fā)出了可怕的響聲，這時(shí)從海里竄出兩條可怕的蛇，撲向拉奧孔和他的兩個(gè)兒子。拉奧孔和他的兒子拚命和巨蛇搏斗，但很快被蛇纏死了。兩條巨蛇從容地鉆到雅典娜女神的雕像下，不見了。希臘人又說，“這是因?yàn)樗霘У臬I(xiàn)給女神的禮物，所以得到了懲罰?！碧芈逡寥粟s緊把木馬往城里拉。但木馬實(shí)在太大了，它比城墻還高，特洛伊人只好把城墻拆開了一段。當(dāng)天晚上，特洛伊人歡天喜地，慶祝勝利，他們跳著唱著，喝光了一桶又一桶的酒，直到深夜才回家休息，做著關(guān)于和平的美夢(mèng).深夜，一片寂靜。勸說特洛伊人把木馬拉進(jìn)城的希臘人其實(shí)是個(gè)間諜。他走到木馬邊，輕輕地敲了三下，這是約好的暗號(hào)。藏在木馬中的全副武裝的希臘戰(zhàn)士一個(gè)又一個(gè)地跳了出來。他們悄悄地摸向城門，殺死了睡夢(mèng)中的守軍，迅速打開了城門，并在城里到處點(diǎn)火。隱蔽在附近的大批希臘軍隊(duì)如潮水般涌入特洛伊城。10年的戰(zhàn)爭(zhēng)終于結(jié)束了。希臘人把特洛伊城掠奪成空，燒成一片灰燼。男人大多被殺死了，婦女和兒童大多被賣為奴隸，特洛伊的財(cái)寶都裝進(jìn)了希臘人的戰(zhàn)艦。海倫也被墨涅依斯帶回了希臘。特洛伊戰(zhàn)爭(zhēng)就此結(jié)束。

在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中不同的人有不同的籌備和打算．有的人為了占有，有的人為了復(fù)仇，有的人為了名垂史冊(cè)．不管是為了什么，在我看來，這都是一種私欲的膨脹．是人們內(nèi)心的交戰(zhàn)引發(fā)的外在的戰(zhàn)爭(zhēng)．特洛伊失敗的一個(gè)重要原因首先就是特洛伊人的私欲的膨脹，好大喜功，他們被勝利沖昏了頭腦，不僅僅滿足于守住城池，他們想要完全消滅敵軍。

另一方面阿喀琉斯在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中也起到了重要的作用。阿喀琉斯是傲慢、反叛、所向披靡的，除了榮譽(yù)外，他從不效忠于任何人或任何事，而對(duì)建立不朽英名的無限渴望促使他加入阿伽門農(nóng)旗下攻打特洛伊，他的退出與歸來左右了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。最終赫克托爾被阿喀琉斯所殺，而阿喀琉斯自己也死在了特洛伊的城墻下。

2、小說深刻地揭露了法國(guó)大革命前深深激化了的社會(huì)矛盾，強(qiáng)烈地抨擊貴族階級(jí)的荒淫殘暴，并深切地同情下層人民的苦難。作品尖銳地指出，人民群眾的忍耐是有限度的，在貴族階級(jí)的殘暴統(tǒng)治下，人

民群眾迫于生計(jì)，必然奮起反抗。這種反抗是正義的。小說還描繪了起義人民攻擊巴士底獄等壯觀場(chǎng)景，表現(xiàn)了人民群眾的偉大力量。作者站在人道主義的立場(chǎng)上，既反對(duì)殘酷壓迫人民的暴政，也反對(duì)革命人民過于極端的暴力。但《雙城記》備受爭(zhēng)議，因?yàn)樵诘腋构P下，失控階段的革命演變成了巨大災(zāi)難，狄更斯批判革命人民盲目屠殺，在憎恨貴族社會(huì)對(duì)他們殘酷壓迫的同時(shí)，自己也變成了一種畸形的社會(huì)階層，除了仇恨和報(bào)復(fù)，一無所有。

<雙城記>作者站在人道主義的立場(chǎng)上，既反對(duì)殘酷壓迫人民的暴政，也反對(duì)革命人民過于極端的暴力。感覺作者的思想不是落在貧富差距上，而是期待理性的革命和人與人之間能毫無保留地愛。僅管資產(chǎn)階級(jí)在這里面很丑惡，但是革命黨人也因不理智并沒給世人帶來多少幸福。你可以選《悲慘世界》呀，寫冉阿讓，雨果自己就寫了很多有關(guān)貧富差距帶來的不良后果的段落?！峨p》在體現(xiàn)貧富差距上用的是描述的兩個(gè)青年的命運(yùn)。即使面貌相似，有共同追求，但身份不同，命運(yùn)亦不同。

。《雙城記》中有那些被劃分為“第三等公民”的人，比如馬奈特醫(yī)生，比如德發(fā)日

夫婦。在革命前他們都是被侮辱被損害的人，只能被碾做泥，屈辱地活著。而當(dāng)魯莽的革命腳步步步逼近，闖入他們的生活時(shí)，革命在他們身上造成的變化是巨大的。也許你可以像馬奈特先生那樣變得寬容，饒恕一些人；又或者會(huì)像德發(fā)日太太那樣變得瘋

狂，不顧他人的死活，只為讓那些無辜的人為他們的祖輩的罪孽去死。新世紀(jì)開始時(shí)，國(guó)王受到審判，被處以斬首；自由、平等、博愛的口號(hào)宣揚(yáng)在每個(gè)街區(qū)。革命啊革命，沒有停歇，沒有憐憫，沒有和平，沒有片刻的緩沖休息，沒有時(shí)間的度量。全國(guó)人

民處于癲狂的狀態(tài)，正像一個(gè)病人在發(fā)燒時(shí)的那樣。這讓我想起《霸王別姬》中革命的那一幕，令人心酸，兄弟間互罵，親人間

詆毀....一切都還在，一切又都以不在。在恐怖與恐怖中滋生的那些革命者，以亢奮的狀態(tài)執(zhí)行著對(duì)革命事業(yè)忠貞的動(dòng)作，他們

令人畏懼，他們變得粗俗鄙陋，他們那一張張輪廓模糊的面孔，因瘋狂而扭曲的表情。狄更斯所描繪的法國(guó)大革命留給我的就是

這樣一種瘋狂的感覺。人們說他是溫和的資產(chǎn)階級(jí)改良派，主張改革，但反對(duì)暴力革命，因而他對(duì)法國(guó)大革命有著客觀審視的態(tài)

度，他與卡萊爾一樣將法國(guó)大革命當(dāng)作一種前車之鑒。他們作為文人，敏感地意識(shí)到當(dāng)革命的激情達(dá)到頂峰后就會(huì)泛濫成災(zāi)，不

可收拾。人會(huì)變得陰森可怖，野蠻兇殘?！鞍?，自由，多少罪惡假汝之名以行!”。小說的結(jié)尾帶有宗教感，帶有傳奇感?？ㄍ痛?/p>

替了夏爾·達(dá)奈走上了斷頭臺(tái)，他自愿為了自己心愛的女人，抑或是遵從自己內(nèi)心的理想獻(xiàn)出了自己的生命，他死得那樣從容，那樣心安理得，讓你不得不被這個(gè)人物感動(dòng)。以愛戰(zhàn)勝恨，以犧牲自己求得人與人之間的和諧，狄更斯多多少少在推崇著這樣一

種理性的道德原則，這讓我想起托爾斯泰的小說，感覺他們的作品都散發(fā)著一種人文主義和宗教似的贖罪感

第五篇：ppp失敗原因

“鳥巢”是28屆奧運(yùn)會(huì)上，利用ppp模式(Public-Private-Partnership)，即公私合營(yíng)模式建造奧運(yùn)場(chǎng)館的典型，由中信集團(tuán)、城建集團(tuán)、金州控股集團(tuán)三家組成的中信聯(lián)合體與北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司共同組建項(xiàng)目公司，作為國(guó)家體育場(chǎng)的項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)國(guó)家體育場(chǎng)的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交。

在“鳥巢”總計(jì)近32億元的投資中，由中國(guó)中信集團(tuán)公司等四家企業(yè)組成的中信集團(tuán)聯(lián)合體出資42%，北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司代表北京市政府支付剩余的58%，雙方按投資比例組建國(guó)家體育場(chǎng)有限公司，負(fù)責(zé)“鳥巢”的融資、建設(shè)、管理等工作。根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，中信聯(lián)合體擁有賽后30年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，運(yùn)營(yíng)期間自負(fù)盈虧。期滿后，“鳥巢”由北京市政府收回。PPP大項(xiàng)目“鳥巢”為何半路散伙

從招投標(biāo)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的全程，一系列不符合PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式精神和現(xiàn)行法律法規(guī)的做法，都給項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的最終失敗埋下了伏筆。、“鳥巢”賽后運(yùn)營(yíng)一年，剛剛度過“蜜月期”的合作雙方居然“離婚”了。2009年8月29日，北京市政府與中信聯(lián)合體簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家體育場(chǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理協(xié)議》，對(duì)“鳥巢”經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行股份制改造。中信聯(lián)合體放棄了30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)而獲得永久股東身份；國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等公司高層由北京市國(guó)資委派任。

“鳥巢”項(xiàng)目的失敗出在執(zhí)行過程中，PPP模式與現(xiàn)行的財(cái)務(wù)、法律等制度還存在矛盾。一方面，“鳥巢”的招標(biāo)流程不完全符合PPP項(xiàng)目要求。將設(shè)計(jì)責(zé)任交給投標(biāo)人是體育場(chǎng)館建設(shè)的重要特點(diǎn)，但在“鳥巢”招標(biāo)過程中，北京市政府先行招標(biāo)選定了設(shè)計(jì)方案，造成設(shè)計(jì)上對(duì)體育場(chǎng)賽后商業(yè)運(yùn)營(yíng)考慮不足，限制了項(xiàng)目公司在賽后對(duì)“鳥巢”商業(yè)效率的最大化。另一方面，招標(biāo)時(shí)過于看重融資能力，賽后運(yùn)營(yíng)管理能力沒有引起足夠重視，中信聯(lián)合體內(nèi)部缺少利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

此外，國(guó)家體育場(chǎng)的“定位”加上公眾對(duì)PPP模式認(rèn)知不清，直接影響了賽后運(yùn)營(yíng)效益。在PPP執(zhí)行過程中，PPP模式與現(xiàn)行的一些制度存在矛盾。例如，按照現(xiàn)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)提折舊，讓“鳥巢”的盈利計(jì)算成為一個(gè)難題。在30年的運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)方事實(shí)上是在為北京市政府投入的20億元的折舊額“埋單”，根本無法實(shí)現(xiàn)分紅。

“鳥巢”經(jīng)營(yíng)權(quán)由北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任有限公司重新主導(dǎo)后，逐步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)金流的平衡，值得充分肯定?！暗钦栈?鳥巢?經(jīng)營(yíng)權(quán)，違背了PPP模式初衷，對(duì)我國(guó)今后大型體育場(chǎng)館PPP模式的推廣存在不利影響。

從案例看導(dǎo)致PPP項(xiàng)目失敗的主要因素

我們選取了自上世紀(jì)八十年代以來在中國(guó)實(shí)施的PPP項(xiàng)目中13個(gè)失敗的案例，這些項(xiàng)目主要涉及高速公路、橋梁、隧道、供水、污水處理和電廠等領(lǐng)域，基本涵蓋了我國(guó)實(shí)行PPP模式的主流領(lǐng)域。從這13個(gè)案例失敗原因的匯總分析，我們認(rèn)為中國(guó)PPP項(xiàng)目的失敗主要是由以下風(fēng)險(xiǎn)造成的：

一、項(xiàng)目唯一性

是指政府或其他投資人新建或改建其他項(xiàng)目，導(dǎo)致對(duì)該項(xiàng)目形成實(shí)質(zhì)性的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目唯一性風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后往往會(huì)帶來市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)收益風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等一系列的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的影響是非常大的。

如杭州灣跨海大橋項(xiàng)目開工未滿兩年，在相隔僅50公里左右的紹興市上虞沽渚的紹興杭州灣大橋已在加緊準(zhǔn)備當(dāng)中，其中一個(gè)原因可能是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬?duì)橋的高資金回報(bào)率不滿，致使項(xiàng)目面臨唯一性風(fēng)險(xiǎn)和收益不足風(fēng)險(xiǎn)。

鑫遠(yuǎn)閩江四橋也有類似的遭遇，福州市政府曾承諾，保證在9年之內(nèi)從南面進(jìn)出福州市的車輛全部通過收費(fèi)站，如果因特殊情況不能保證收費(fèi)，政府出資償還外商的投資，同時(shí)保證每年18%的補(bǔ)償。但是 2004年5月16日，福州市二環(huán)路三期正式通車，大批車輛繞過閩江四橋收費(fèi)站，公司收入急劇下降，投資收回?zé)o望，而政府又不予兌現(xiàn)回購經(jīng)營(yíng)權(quán)的承諾，只得走上仲裁庭。該項(xiàng)目中，投資者遭遇了項(xiàng)目唯一性風(fēng)險(xiǎn)及其后續(xù)的市場(chǎng)收益不足風(fēng)險(xiǎn)和政府信用風(fēng)險(xiǎn)。

福建泉州刺桐大橋項(xiàng)目和京通高速公路的情況也與此類似，都出現(xiàn)了項(xiàng)目唯一性風(fēng)險(xiǎn)，并導(dǎo)致了市場(chǎng)收益不足。

二、法律變更

主要是指由于采納、頒布、修訂、重新詮釋法律或規(guī)定而導(dǎo)致項(xiàng)目的合法性、市場(chǎng)需求、產(chǎn)品/服務(wù)收費(fèi)、合同協(xié)議的有效性等元素發(fā)生變化，從而對(duì)項(xiàng)目的正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)帶來損害，甚至直接導(dǎo)致項(xiàng)目的中止和失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

PPP項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)比較多，加之我國(guó)PPP項(xiàng)目還處在起步階段，相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全，很容易出現(xiàn)這方面的風(fēng)險(xiǎn)。例如江蘇某污水處理廠采用BOT融資模式，原先計(jì)劃于2002年開工，但由于2002年9月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》的頒布，項(xiàng)目公司被迫與政府重新就投資回報(bào)率進(jìn)行談判。上海的大場(chǎng)水廠和延安東路隧道也遇到了同樣的問題，均被政府回購。

三、審批延誤

主要指由于項(xiàng)目的審批程序過于復(fù)雜，花費(fèi)時(shí)間過長(zhǎng)和成本過高，且批準(zhǔn)之后，對(duì)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模進(jìn)行必要商業(yè)調(diào)整非常困難，給項(xiàng)目正常運(yùn)作帶來威脅。

比如某些行業(yè)里一直存在成本價(jià)格倒掛現(xiàn)象，當(dāng)市場(chǎng)化之后引入外資或民營(yíng)資本后，都需要通過提價(jià)來實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。而根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》和《政府價(jià)格決策聽證辦法》規(guī)定，公用事業(yè)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性，這一復(fù)雜的過程很容易造成審批延誤的問題。以城市水業(yè)為例，水價(jià)低于成本的狀況表明水價(jià)上漲勢(shì)在必行，但是各地的水價(jià)改革均遭到不同程度的公眾阻力和審批延誤問題。

例如，2003年的南京水價(jià)上漲方案在聽證會(huì)上未獲通過;上海人大代表也提出反對(duì)水價(jià)上漲的提案，造成上海水價(jià)改革措施遲遲無法落實(shí)實(shí)施。因此出現(xiàn)了外國(guó)水務(wù)公司從中國(guó)市場(chǎng)撤出的現(xiàn)象。比較引人注目的是，泰晤士水務(wù)出售了其大場(chǎng)水廠的股份，Anglian從北京第十水廠項(xiàng)目中撤出口。

四、政策決策失誤冗長(zhǎng)

是指由于政府的決策程序不規(guī)范、官僚作風(fēng)、缺乏PPP的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和能力、前期準(zhǔn)備不足和信息不對(duì)稱等造成項(xiàng)目決策失誤和過程冗長(zhǎng)。

例如青島威立雅污水處理項(xiàng)目由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)PPP的理解和認(rèn)識(shí)有限，政府對(duì)項(xiàng)目態(tài)度的頻繁轉(zhuǎn)變導(dǎo)致項(xiàng)目合同談判時(shí)間很長(zhǎng)。而且污水處理價(jià)格是在政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和相關(guān)結(jié)構(gòu)不了解的情況下簽訂，價(jià)格較高，后來政府了解以后又重新要求談判降低價(jià)格。此項(xiàng)目中項(xiàng)目公司利用政府知識(shí)缺陷和錯(cuò)誤決策簽訂不平等協(xié)議，從而引起后續(xù)談判拖延，面臨政府決策冗長(zhǎng)的困境口。相類似的在大場(chǎng)水廠、北京第十水廠和廉江中法供水廠項(xiàng)目中也存在同樣問題。

五、政治反對(duì)

主要是指由于各種原因?qū)е鹿娎娴貌坏奖Ｗo(hù)或受損，從而引起政治甚至公眾反對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所造成的風(fēng)險(xiǎn)。

例如大場(chǎng)水廠和北京第十水廠的水價(jià)問題口，由于關(guān)系到公眾利益，而遭到來自公眾的阻力，政府為了維護(hù)社會(huì)安定和公眾利益也反對(duì)漲價(jià)。

六、政府信用

是指政府不履行或拒絕行合同約定的責(zé)任和義務(wù)而給項(xiàng)目帶來直接或間接的危害。

例如在長(zhǎng)春匯津污水處理廠項(xiàng)目中，匯津公司與長(zhǎng)春市排水公司于2000年3月簽署《合作企業(yè)合同》，設(shè)立長(zhǎng)春匯津污水處理有限公司，同年長(zhǎng)春市政府制定《長(zhǎng)春匯津污水處理專營(yíng)管理辦法》。2000年底，項(xiàng)目投產(chǎn)后合作運(yùn)行正常。然而，從2002年年中開始，排水公司開始拖欠合作公司污水處理費(fèi)，長(zhǎng)春市政府于2003年2月28日廢止了《管理辦法》，2003年3月起，排水公司開始停止向合作企業(yè)支付任何污水處理費(fèi)。經(jīng)過近兩年的法律糾紛，2005年8月最終以長(zhǎng)春市政府回購而結(jié)束。

再比如在廉江中法供水廠項(xiàng)目中，雙方簽訂的《合作經(jīng)營(yíng)廉江中法供水有限公司合同》，履行合同期為30年。合同有幾個(gè)關(guān)鍵的不合理問題：?jiǎn)栴}一，水量問題。合同約定廉江自來水公司在水廠投產(chǎn)的第一年每日購水量不得少于6萬立方米，且不斷遞增。而當(dāng)年廉江市的消耗量約為2萬立方米，巨大的量差使得合同履行失去了現(xiàn)實(shí)的可能性；問題二，水價(jià)問題。合同規(guī)定起始水價(jià)為1.25元人民幣，水價(jià)隨物價(jià)指數(shù)、銀行匯率的提高而遞增。而廉江市每立方米水均價(jià)為1.20元，此價(jià)格自1999年5月1日起執(zhí)行至今未變。脫離實(shí)際的合同使得廉江市政府和自來水公司不可能履行合同義務(wù)該水廠被迫閑置，談判結(jié)果至今未有定論。除此之外，遇到政府信用風(fēng)險(xiǎn)的還有江蘇某污水處理廠、長(zhǎng)春匯津污水處理和湖南某電廠等項(xiàng)目。

七、不可抗力

是指合同一方無法控制，在簽訂合同前無法合理防范，情況發(fā)生時(shí)，又無法回避或克服的事件或情況，如自然災(zāi)害或事故、戰(zhàn)爭(zhēng)、禁運(yùn)等。

例如湖南某電廠于上世紀(jì) 90年代中期由原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，西方某跨國(guó)能源投資公司為中標(biāo)人，項(xiàng)目所在地省政府與該公司簽訂了特許權(quán)協(xié)議，項(xiàng)目前期進(jìn)展良好。但此時(shí)某些西方大國(guó)(包括中標(biāo)公司所在國(guó))轟炸我駐南斯拉夫大使館，對(duì)中國(guó)主權(quán)形成了嚴(yán)重的實(shí)質(zhì)上的侵犯。國(guó)際政治形勢(shì)的突變，使得投標(biāo)人在國(guó)際上或中國(guó)的融資都變得不可能。項(xiàng)目公司因此最終沒能在延長(zhǎng)的融資期限內(nèi)完成融資任務(wù)，省政府按照特許權(quán)協(xié)議規(guī)定收回了項(xiàng)目并沒收了中標(biāo)人的投標(biāo)保函，之后也沒有再重新招標(biāo)，從而導(dǎo)致了外商在本項(xiàng)目的徹底失敗。

在江蘇某污水處理廠項(xiàng)目關(guān)于投資回報(bào)率的重新談判中，也因遇到非典中斷了項(xiàng)目公司和政府的談判。

八、融資

是指由于融資結(jié)構(gòu)不合理、金融市場(chǎng)不健全、融資的可及性等因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，其中最主要的表現(xiàn)形式是資金籌措困難。

PPP項(xiàng)目的一個(gè)特點(diǎn)就是在招標(biāo)階段選定中標(biāo)者之后，政府與中標(biāo)者先草簽特許權(quán)協(xié)議，中標(biāo)者要憑草簽的特許權(quán)協(xié)議在規(guī)定的融資期限內(nèi)完成融資，特許權(quán)協(xié)議才可正式生效。如果在給定的融資期內(nèi)發(fā)展商未能完成融資，將會(huì)被取消資格并沒收投標(biāo)保證金。在湖南某電廠的項(xiàng)目中，發(fā)展商就因沒能完成融資而被沒收了投標(biāo)保函。

九、市場(chǎng)收益不足

是指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的收益不能滿足收回投資或達(dá)到預(yù)定的收益。例如天津雙港垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目中，天津市政府提供了許多激勵(lì)措施，如果由于部分規(guī)定原因?qū)е马?xiàng)目收益不足，天津市政府承諾提供補(bǔ)貼。但是政府所承諾補(bǔ)貼數(shù)量沒有明確定義，項(xiàng)目公司就承擔(dān)了市場(chǎng)收益不足的風(fēng)險(xiǎn)。

另外京通高速公路建成之初，由于相鄰的輔路不收費(fèi)，致使較長(zhǎng)一段時(shí)間京通高速車流量不足，也出現(xiàn)了項(xiàng)目收益不足的風(fēng)險(xiǎn)。在杭州灣跨海大橋和福建泉州刺桐大橋的項(xiàng)目中也有類似問題。

十、配套設(shè)備服務(wù)提供

指項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不到位引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

在這方面，湯遜湖污水處理廠項(xiàng)目是一個(gè)典型案例。2001年凱迪公司以BOT方式承建湯遜湖污水處理廠項(xiàng)目，建設(shè)期兩年，經(jīng)營(yíng)期20年，經(jīng)營(yíng)期滿后無償移交給武漢高科(代表市國(guó)資委持有國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán))。但一期工程建成后，配套管網(wǎng)建設(shè)、排污費(fèi)收取等問題遲遲未能解決，導(dǎo)致工廠一直閑置，最終該廠整體移交武漢市水務(wù)集團(tuán)。

十一、市場(chǎng)需求變化

是指排除唯一性風(fēng)險(xiǎn)以外，由于宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、人口變化、法律法規(guī)調(diào)整等其他因素使市場(chǎng)需求變化，導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)測(cè)與實(shí)際需求之間出現(xiàn)差異而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

例如山東中華發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目公司于1997年成立，計(jì)劃于2004年最終建成。建成后運(yùn)營(yíng)較為成功，然而山東電力市場(chǎng)的變化，國(guó)內(nèi)電力體制改革對(duì)運(yùn)營(yíng)購電協(xié)議產(chǎn)生了重大影響。

第一是電價(jià)問題，1998年根據(jù)原國(guó)家計(jì)委曾簽署的諒解備忘錄，中華發(fā)電在已建成的石橫一期、二期電廠獲準(zhǔn)了0.41元/度這一較高的上網(wǎng)電價(jià)；而在2002年10月，菏澤電廠新機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)時(shí)，山東省物價(jià)局批復(fù)的價(jià)格是0.32元/度。這一電價(jià)不能滿足項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)；

第二是合同中規(guī)定的“最低購電量”也受到威脅，2003年開始，山東省計(jì)委將以往中華發(fā)電與山東電力集團(tuán)間的最低購電量5500小時(shí)減為5100小時(shí)。由于合同約束，山東電力集團(tuán)仍須以“計(jì)劃內(nèi)電價(jià)”購買5500小時(shí)的電量，價(jià)差由山東電力集團(tuán)自己掏錢填補(bǔ)，這無疑打擊了山東電力集團(tuán)公司購電的積極性悼。在杭州灣跨海大橋、閩江四橋，刺桐大橋和京通高速等項(xiàng)目中也存在這一風(fēng)險(xiǎn)。

十二、收費(fèi)變更

是指由于PPP產(chǎn)品或服務(wù)收費(fèi)價(jià)格過高、過低或者收費(fèi)調(diào)整不彈性、不自由導(dǎo)致項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)收入不如預(yù)期而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

例如，由于電力體制改革和市場(chǎng)需求變化，山東中華發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)收費(fèi)從項(xiàng)目之初的0.41元/度變更到了0.32元/度，使項(xiàng)目公司的收益受到嚴(yán)重威脅伸。

十三、腐敗

主要指政府官員或代表采用不合法的影響力要求或索取不合法的財(cái)物，而直接導(dǎo)致項(xiàng)目公司在關(guān)系維持方面的成本增加，同時(shí)也加大了政府在將來的違約風(fēng)險(xiǎn)。

例如由香港匯津公司投資興建的沈陽第九水廠BOT項(xiàng)目，約定的投資回報(bào)率為：第2-4年，18.50%；第5-14年，21%；第15-20年，11%。如此高的回報(bào)率使得沈陽自來水總公司支付給第九水廠的水價(jià)是2.50/噸，而沈陽市1996年的平均供水價(jià)格是1.40/噸。到2000年，沈陽市自來水總公司虧損高達(dá)2億多元。這個(gè)虧損額本來應(yīng)由政府財(cái)政填平，但沈陽市已經(jīng)多年不向自來水公司給予財(cái)政補(bǔ)貼了。沈陽市自來水總公司要求更改合同。

經(jīng)過數(shù)輪艱苦的談判，2000年底，雙方將合同變動(dòng)如下：由沈陽市自來水總公司買回匯津公司在第九水廠所占股權(quán)的50%，投資回報(bào)率也降至14%。這樣變動(dòng)后沈陽自來水廠將來可以少付兩個(gè)多億。其實(shí)對(duì)外商承諾的高回報(bào)率在很大程度上與地方官員的腐敗聯(lián)系在一起，在業(yè)內(nèi)，由外商在沈陽投資建設(shè)的八個(gè)水廠被譽(yù)為“沈陽水務(wù)黑幕”。

以上是從案例中總結(jié)而來的導(dǎo)致PPP項(xiàng)目失敗的主要風(fēng)險(xiǎn)，從對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和案例的描述中也可以看出，一個(gè)項(xiàng)目的失敗往往不是單一風(fēng)險(xiǎn)作用的結(jié)果，而是表現(xiàn)為多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的組合作用。

第一，政府政策承諾變異。政府作 為經(jīng) 營(yíng)性公 共服務(wù)的發(fā)起者，會(huì) 以一定 的優(yōu)惠條件(政策、稅 收以及用地)吸引更多的資金投資者 以多元投資渠 道參與到公共產(chǎn)品的供給上。案例 中政府承諾 提供 商業(yè)土地資金承兌 以及政府還款初步列入市財(cái)政預(yù) 算支出兩種保 障。然而，某個(gè)項(xiàng) 目的進(jìn)展程度是根 據(jù)政府意愿 以及社會(huì)壓力推動(dòng)的，在投資過程中政

府會(huì)出現(xiàn)政策反復(fù)的現(xiàn)象 :1)預(yù)算還款承諾變 異。D縣處于東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢 區(qū)域，通過政府協(xié) 商爭(zhēng)

取省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目可以促進(jìn)本縣發(fā)展，所 以前期 D縣政府承諾將得 到市級(jí)人大財(cái)政預(yù)算決議作 為資金保 障。經(jīng)報(bào)批 上級(jí)部 門，省、市級(jí)人大都不 能提供相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算決議，增信級(jí)別 降低為縣人 大決議。而作為金融機(jī)構(gòu)來說，目前的合作模式是 要求政府能夠提供資信較高的誠信方案，以便能夠 實(shí)現(xiàn)投資達(dá)到共贏。所 以，在實(shí)質(zhì)性談 判中縣級(jí)人 大決議不能滿足金融機(jī)構(gòu)的增信評(píng)估要求，前后不 一 致的承諾導(dǎo)致了前期的資本方談判停滯，延緩了 整體的合作進(jìn)展。2)土地承諾保障變異。目前我國(guó) 部分地方政府通過土地財(cái)政拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而 現(xiàn)階段東北經(jīng)濟(jì)整體上增速緩慢，政府土地 財(cái)政 收 入壓力較大，D縣土地使用價(jià)值和土地評(píng)估 能力在 一 定程度上難以估計(jì)，土地是否 能夠進(jìn)一步升值或 者快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓仍不確定，加之政府承諾的土地區(qū) 域從縣 內(nèi)商業(yè)用地置換 到高鐵站附近用地，政府承 諾前后不一致和可信度較低 的行 為加劇 了合作的困 難性，埋下了合作破裂的伏筆。

第 二，企業(yè) 初 衷 約 定 變 異。按 照 上 述 約 定，z 公 司為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目實(shí)行預(yù)先墊資，待項(xiàng) 目合 同簽 訂，Z公司對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目開始施工建設(shè)，同時(shí) 由 合作雙方共同出資組 建項(xiàng) 目運(yùn)作公 司，負(fù)責(zé)項(xiàng) 目建 設(shè)管理工作。為 了保證 自身利益得 以最 大化，z公 司在合作過 程 中設(shè)計(jì) “完美” 退 出機(jī)制，改變 了 PPP項(xiàng)目的伙伴關(guān)系的初衷設(shè)想，自身行為發(fā)生變 異 :