第一篇：關(guān)于培育福建石化產(chǎn)業(yè)集群的一些思考

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關(guān)于培育福建石化產(chǎn)業(yè)集群的一些思考 作者：袁閩川 林迎星

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第02期

[摘 要]為了更好的迎接石化產(chǎn)業(yè)競爭的挑戰(zhàn)，使福建經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展，福建省應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)集聚，積極培育石化產(chǎn)業(yè)集群。文章主要介紹了福建石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了加快石化產(chǎn)業(yè)集聚和培育石化產(chǎn)業(yè)集群對于加強福建省石化產(chǎn)業(yè)競爭力的優(yōu)勢，最后就培育石化產(chǎn)業(yè)集群及促進(jìn)其發(fā)展提出了一些政策建議和對策。

[關(guān)鍵詞]福建石化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)集群

[中圖分類]F29

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第二篇：產(chǎn)業(yè)集群及其在福建發(fā)展的思考

產(chǎn)業(yè)集群及其在福建發(fā)展的思考

□黃麗萍

摘要：產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的競爭優(yōu)勢，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群并促使其發(fā)展成為提高區(qū)域競爭力的重要手段。本文從福建的實際出發(fā)，探討了福建產(chǎn)業(yè)集群形成的特點、存在的問題并作者簡介：黃麗平，女，福建教育學(xué)院政史系副教授，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)系博士生。所謂集群是一個生態(tài)概念，生態(tài)學(xué)中的生物集群是指在一定的區(qū)域或環(huán)境里各種生物種群，相互有規(guī)律地結(jié)合在一起的一種結(jié)構(gòu)單元。集群被經(jīng)濟(jì)學(xué)家引用到經(jīng)濟(jì)學(xué)中，形容企業(yè)的生態(tài)聚落，提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念。地方產(chǎn)業(yè)集群，是用來定義在某一特定領(lǐng)域（通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主）中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間的集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象（Ｐｏｒｔｅｒ，１９９８）。集群有多種形式，其復(fù)雜性也不盡相同，但產(chǎn)業(yè)集群的主體都是大量產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐機構(gòu)，其內(nèi)容包括：⑴生產(chǎn)最終產(chǎn)品或提供最終服務(wù)的企業(yè).⑵上游的原材料、機械設(shè)備、零部件、生產(chǎn)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入供應(yīng)商。⑶下游的銷售商及銷售網(wǎng)絡(luò)、顧客。⑷側(cè)面有互補商品的生產(chǎn)商。⑸支撐機構(gòu)有：地方政府、行業(yè)協(xié)會、起支撐作用的民間團(tuán)體、行業(yè)中介、金融部門以及在專業(yè)知識和技能方面起支持作用的機構(gòu)，如：大學(xué)、研究機構(gòu)、咨詢中心、培訓(xùn)中心等。

一、產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢

１、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)給集群內(nèi)的企業(yè)帶來生產(chǎn)資料的節(jié)約、勞動力成本的節(jié)約、信息技術(shù)成本的節(jié)約。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的生產(chǎn)資料的節(jié)約是因為：第一，產(chǎn)業(yè)集群可以使公共產(chǎn)品得到合理的利用。企業(yè)數(shù)量增加，公共設(shè)施的數(shù)量可以不要增加。企業(yè)通過共同使用公共設(shè)施，盡管需要付費，但總比分散投資、單獨建立公共設(shè)施要省錢多了。第二，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)即使因為企業(yè)的增多而增加其公共產(chǎn)品的數(shù)量。那么增加的公共產(chǎn)品的價值，不會和集群內(nèi)企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量按同一比例增加，而是公共產(chǎn)品價值的增加慢于企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量的增長，從而使生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移到單個產(chǎn)品上的價值也減少。

外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)還帶來勞動力成本的降低。產(chǎn)業(yè)集群的存在，會吸引大量勞動力向該集群轉(zhuǎn)移，一方面使單個企業(yè)方便而及時地雇傭到工人，企業(yè)節(jié)省搜尋的時間和費用。其次，勞動力在一定空間的聚集，提高勞動者自身素質(zhì)，降低了勞動力的培訓(xùn)費用。把勞動者聚集在一空間時，就會加劇他們之間的競爭，首先迫使勞動生產(chǎn)率較低的勞動者通過學(xué)習(xí)或其他途徑提高自身的素質(zhì)。原先勞動生產(chǎn)率較高的勞動者擔(dān)心在競爭中失去領(lǐng)先地位，也會加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。在勞動者素質(zhì)提高的過程中，資本家節(jié)省了教育培訓(xùn)的費用。

產(chǎn)業(yè)集群還會帶來信息技術(shù)成本的降低。首先，產(chǎn)業(yè)集群節(jié)省了搜尋信息的費用。同處于某一區(qū)域的企業(yè)生產(chǎn)著相關(guān)的產(chǎn)品，市場信息的來源就顯得廣泛而便捷，可以及時獲得上下游廠商和其他相關(guān)市場主體的市場信息，及時調(diào)整生產(chǎn)決策。其次，產(chǎn)業(yè)集群促使信息、技術(shù)優(yōu)先擴(kuò)散出去。集群內(nèi)勞動力的自由流動，不同企業(yè)職員之間的相互接觸，也促成了信息的交流、技術(shù)的擴(kuò)散。企業(yè)獲得這些信息技術(shù)都是免費或者準(zhǔn)免費的，并且是優(yōu)先的，因為企業(yè)職員“面對面”的接觸，可能會將一些新技術(shù)、新知識在萌芽或構(gòu)思階段就擴(kuò)散出去。再次，產(chǎn)業(yè)集群降低了技術(shù)創(chuàng)新的成本。產(chǎn)業(yè)或技術(shù)的發(fā)展一般具有生命周期規(guī)律，如處于成長期的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，只要有一個企業(yè)已經(jīng)取得突破性創(chuàng)新，其他企業(yè)就容易預(yù)測或把握漸進(jìn)性創(chuàng)新，從而降低了技術(shù)創(chuàng)新的成本。

２、專業(yè)化和分工。分工和專業(yè)化所帶來的生產(chǎn)成本的節(jié)約大致來自以下幾個方面：第一，工人的局部勞動能提高勞動生產(chǎn)率，從而降低商品成本。Ａ，終生從事一種簡單操作的工人，他的身體已經(jīng)非常適應(yīng)這種操作，因此，比那些不是專門從事這項操作的人，耗費的勞動時間要少，也就是說勞動生產(chǎn)率更高，單位產(chǎn)品所耗費的成本更少。Ｂ，由于工人經(jīng)常重復(fù)一種有限的動作，自然會從經(jīng)驗中找到花費力量最少而又能達(dá)到預(yù)期效果的方法，提高勞動生產(chǎn)率，降低商品成本。Ｃ，由于專業(yè)化和分工，減少了工作中的空隙，提高了勞動強

度，從而提高勞動生產(chǎn)率，降低商品成本。第二，勞動工具的分化和專門化，有助于提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約勞動工具的投入。因為勞動工具分化和專門化的結(jié)果是使勞動工具簡化、改進(jìn)和多樣化，從而提高勞動生產(chǎn)率。同時，勞動工具的專門化可以節(jié)約勞動生產(chǎn)時所使用的工具及其占用空間。第三，分工和專業(yè)化節(jié)省了勞動者的教育和培訓(xùn)費用。由于分工和專業(yè)化，使人們的工作在既定的技術(shù)水平條件下變得較為簡單，從而可以減少勞動者的教育培訓(xùn)費用。第四，分工和專業(yè)化的發(fā)展有助于降低管理工作的復(fù)雜性，從而降低管理成本。３、交易成本的優(yōu)勢。只要有分工和專業(yè)化生產(chǎn)，同一個生產(chǎn)過程就是由各個不同的經(jīng)濟(jì)主體共同完成，那么必然就有交易活動，而要進(jìn)行交易活動，就要花費一定的交易費用。首先，產(chǎn)業(yè)集群的形成，使經(jīng)濟(jì)主體在交易活動中靠近交易對象，節(jié)約了相互的要素流動、產(chǎn)品運輸?shù)挠嘘P(guān)費用。其次，集群內(nèi)的企業(yè)還可以聯(lián)合起來，大批量采購生產(chǎn)資料，他們還可以建立共同的銷售中心，降低銷售費用。再次，由于企業(yè)的空間聚集，使交易的空間范圍和交易對象相對穩(wěn)定，這就節(jié)約了各種找尋費用。最后，由于集群內(nèi)的企業(yè)具有較強的根植性，有利于企業(yè)間建立基于信任和合作為基礎(chǔ)的穩(wěn)定關(guān)系，使雙方容易達(dá)成協(xié)議并自覺履行合約，從而降低了談判簽約的費用以及監(jiān)督執(zhí)行的費用。

４、產(chǎn)品差異化優(yōu)勢。隨著人們收入水平的提高，消費者的生活已在從溫飽向小康轉(zhuǎn)變，消費者的單純的數(shù)量追求，轉(zhuǎn)向追求“多樣化、多元化、個性化、差別化”。企業(yè)的競爭策略也從價格競爭轉(zhuǎn)向價格競爭和非價格競爭并舉的市場競爭上來。產(chǎn)品差異化成為非價格競爭的主要戰(zhàn)略。所謂的差異化，就是指企業(yè)所提供的產(chǎn)品（服務(wù)），形成足以誘使消費者購買的特殊性，使消費者認(rèn)同該產(chǎn)品并區(qū)別于其他企業(yè)提供的同類產(chǎn)品。差異化戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于生產(chǎn)特色產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)之間，相互關(guān)注，相互競爭，其中任何一個企業(yè)在產(chǎn)品的品質(zhì)、功能、外觀、品種、花色、等級等方面所做的任何特色創(chuàng)新，都會以最快的速度被其他企業(yè)獲得，一方面對集群內(nèi)的其他企業(yè)形成競爭壓力，迫使其他企業(yè)得以進(jìn)行創(chuàng)新。另一方面也為集群內(nèi)的其他企業(yè)提供了有益的啟示，引發(fā)其他企業(yè)創(chuàng)新的靈感。產(chǎn)品差異化優(yōu)勢的獲得，可使產(chǎn)品的價格彈性不明顯，從而帶來較高的邊際利潤。５、區(qū)位品牌優(yōu)勢。區(qū)位品牌是企業(yè)無形的資產(chǎn)，區(qū)位品牌能有效地提高市場占有率。區(qū)位品牌，即產(chǎn)業(yè)區(qū)位是品牌的象征。如：瑞士的手表、巴黎的時裝、晉江的旅游鞋。以上產(chǎn)品之所以具有區(qū)位品牌優(yōu)勢，與產(chǎn)業(yè)集群有著密切的關(guān)系。例如，晉江的旅游鞋，首先是因為晉江有大量的生產(chǎn)商在生產(chǎn)旅游鞋，形成企業(yè)集群；其次是因為晉江的旅游鞋在質(zhì)量和特色上負(fù)有盛名；三是產(chǎn)業(yè)集群中大量的生產(chǎn)商利用整體的力量形成了強大的對外宣傳陣容。晉江的陳埭鎮(zhèn)的鞋材同業(yè)公會會員１６０多人，他們聯(lián)合開展對外宣傳，改變了中小企業(yè)沒有實力開展宣傳的狀況。區(qū)位品牌一旦形成，就會吸引國內(nèi)外的消費者或經(jīng)銷商駱驛而來，因為消費者或經(jīng)銷商除了追求區(qū)位品牌外，他們還能在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)貨比三家，提高購貨的效率。消費者或經(jīng)銷商的大量增加，反過來進(jìn)一步提升了區(qū)位的品牌效應(yīng)。晉江的“安踏”、“愛樂”、“亞禮得”等產(chǎn)品占該行業(yè)中國名牌產(chǎn)品的一半，晉江生產(chǎn)的運動鞋占全國的五分之一。

６、合作優(yōu)勢。企業(yè)之間的合作能夠創(chuàng)造的力量大于單個企業(yè)力量的簡單總和，但是，并不是所有的企業(yè)都能進(jìn)行有效的合作，因為他們不一定能搜尋到合作伙伴，即使搜尋到了，也要進(jìn)行一番嚴(yán)格的考證。而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)之間合作卻有獨特的優(yōu)勢。①產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)容易搜尋到或容易吸引合作伙伴；②易形成合理有序的合作。因為，首先，集群是由若干或更多的企業(yè)參與，企業(yè)之間嚴(yán)密分工、密切合作，大到終端產(chǎn)品的組裝，小到一個小部件的各個工序，均可形成企業(yè)之間競爭、發(fā)展的共生關(guān)系。一個產(chǎn)品一般由若干企業(yè)共同完成，整個區(qū)域最終構(gòu)成一個完整的地域生產(chǎn)綜合體。所以，即使沒有統(tǒng)一的管理，企業(yè)都應(yīng)自覺遵守市場規(guī)律，講究信用，有序合作；其次，集群內(nèi)的企業(yè)地域相近，企業(yè)主之間、員工之間相互熟悉。企業(yè)的聲譽如何，會在集群內(nèi)迅速傳播，影響企業(yè)的成長，所以每個企業(yè)都應(yīng)在合作中遵守承諾；再次，集群內(nèi)的企業(yè)一般都深深地嵌入或根植于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，遷移的成本很高，一旦在合作中出現(xiàn)機會主義傾向，就將失去下一次合作的機會。上述幾個原因促使集群內(nèi)的企業(yè)恪守信用，建立基于信任和承諾的有序合作，以團(tuán)隊的力量共同去開發(fā)市場。７、形成良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。首先，形成了技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群從以下幾個方面，塑造了技術(shù)創(chuàng)新的氛圍和進(jìn)步的環(huán)境。一方面，同類企業(yè)或相近專業(yè)的技術(shù)人員的聚集，營造了技術(shù)創(chuàng)新的氛圍。集群內(nèi)同類企業(yè)爭奪同一市場，同行相互比較，必然在價格、質(zhì)量和產(chǎn)品差異化問題上展開競爭與合作，而這都必須不斷創(chuàng)新、改進(jìn)技術(shù)。產(chǎn)業(yè)集群吸引了大量專業(yè)相近的技術(shù)人員，這些技術(shù)人員必然為了獲得更高的報酬而互相學(xué)習(xí)，互相競爭，推動技術(shù)的不斷創(chuàng)新。另一方面，其他經(jīng)濟(jì)主體塑造技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)吸引了大量前后向聯(lián)系的企業(yè)、中介機構(gòu)、教育和研究部門以及互補產(chǎn)品的生產(chǎn)商，這為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了必要的技術(shù)支撐以及所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且由于地緣上的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)方便，增強了學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的動力。

其次，吸引外資的環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動日益活躍，跨國資本在全球搜索最有利的投資場所。外資傾向什么樣的投資場所？由于產(chǎn)業(yè)集群獨特的競爭優(yōu)勢，我們發(fā)現(xiàn)了跨國資本流動的一個共性：國際投資的區(qū)位正向有產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的地方轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集群已成為吸引外資的溫床，為吸引外資創(chuàng)造有利的環(huán)境。

二、福建產(chǎn)業(yè)集群的形成特點

第一，福建產(chǎn)業(yè)集群基本上屬于橫向產(chǎn)業(yè)集群。在眾多的集群當(dāng)中，波特把集群分為縱向和橫向兩種類型，縱向集群是由通過買方和賣方關(guān)系而聯(lián)系在一起的產(chǎn)業(yè)所組成。橫向集群是指共享終端產(chǎn)品市場，使用相同的技術(shù)和勞動力或者需要相似的自然資源的企業(yè)的集群。福建的產(chǎn)業(yè)集群大多屬于橫向產(chǎn)業(yè)集群。

第二，福建集群產(chǎn)業(yè)的形成與福建民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。福建晉江的鞋業(yè)集群、服裝產(chǎn)業(yè)集群、南安水頭的石板材企業(yè)集群、安溪的茶企業(yè)集群、惠安的石雕企業(yè)集群的形成地，在改革開放的初期都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，根本沒有大型企業(yè)，大部分都是從民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步的。隨著民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，競爭日趨激烈，企業(yè)為了追求利潤，增強競爭能力，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，逐步在某一空間聚集，形成在空間的聚集和內(nèi)部的分工協(xié)作，形成地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)集群。

第三，福建產(chǎn)業(yè)集群形成于特定的人文環(huán)境。由于中小企業(yè)集群獨特的競爭優(yōu)勢逐漸被人們所認(rèn)識，許多地方紛紛出臺促進(jìn)本地區(qū)中小企業(yè)集群發(fā)展的政策，但有的地方成功了，有的地方卻搞不好，甚至還起反作用。福建產(chǎn)業(yè)集群的成功就與形成地民眾長期敢為天下先，勇闖市場經(jīng)濟(jì)的“愛拼才會贏”的精神有關(guān)，再加上他們善于經(jīng)營的個性是他們在競爭中顯現(xiàn)優(yōu)勢。

第四，福建產(chǎn)業(yè)集群形成于開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過對福建晉江鞋業(yè)集群的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)制鞋行業(yè)在當(dāng)?shù)夭⒉粚贇v史淵源型產(chǎn)業(yè)，不具濃厚的地方性自然經(jīng)濟(jì)特征。但晉江成為世界上最大的制鞋工業(yè)基地，制鞋生產(chǎn)在當(dāng)?shù)夭o自然和原料的優(yōu)勢，也無工藝上的傳統(tǒng)繼承。晉江的制鞋行業(yè)自２０世紀(jì)８０年代初開始發(fā)展，至今不過２０年的時間，其迅速發(fā)展的原因離不開當(dāng)?shù)亻_放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，晉江生產(chǎn)的旅游鞋當(dāng)中超過４５％的產(chǎn)品供出口，開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、外部市場的供給，加速了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?；莅?、南安、安溪等地的產(chǎn)業(yè)集群雖然與傳統(tǒng)工藝、自然資源有密切聯(lián)系但其產(chǎn)品中也有相當(dāng)一部分供出口開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是重要的因素。

第五，福建產(chǎn)業(yè)集群以市場調(diào)節(jié)型為主。產(chǎn)業(yè)集群的形成可以分為四類：一是政府推動為主，如政府主導(dǎo)建設(shè)各類開發(fā)區(qū)，依靠優(yōu)惠政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向心積聚而成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群屬于該類集群。二是市場調(diào)節(jié)為主，它以市場為區(qū)域的拉動力量，通過市場聯(lián)系企業(yè)，帶動企業(yè)向某一區(qū)位聚集。這一類型的企業(yè)集群又可分為民營經(jīng)濟(jì)聚集、外商投資帶動、龍

頭企業(yè)帶動等不同形式。有福建的產(chǎn)業(yè)集群基本上是市場調(diào)節(jié)、民營經(jīng)濟(jì)聚集形成的。六，福建產(chǎn)業(yè)集群形成與政府的推動密切相關(guān)。福建產(chǎn)業(yè)集群的形成雖然不是以政府推動為主，但卻離不開政府的推動。長期以來，福建各地政府出臺了不少促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策。晉江歷屆政府有意識地將集群發(fā)展作為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向來抓，從計劃指導(dǎo)到財稅金融政策措施等方面都給予集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力的支持。例如，晉江政府加強交通、道路、水電供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，在本地建立大型的專業(yè)市場并赴外地辦展銷會。晉江外經(jīng)貿(mào)委作為政府引資和出口的職能部門，更是在引資辦廠、技術(shù)指導(dǎo)到推銷產(chǎn)品、到國外辦展等環(huán)節(jié)起了不可或缺的作用。南安市政府積極主辦建材貿(mào)易洽談會，致力于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，吸引來自四川、廣西、河南、湖北、山東、新疆、陜西、江西、河北以及福建其他地方的２５０多個生產(chǎn)廠家，使水頭鎮(zhèn)的聚集石材生產(chǎn)企業(yè)５００多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、東南亞、西歐、南美洲、非洲等１０多個國家和地區(qū)。

三、福建產(chǎn)業(yè)集群存在的問題及相關(guān)對策研究

（一）存在的問題。

１、低成本優(yōu)勢沒有引起足夠的重視。由于我國同業(yè)中小企業(yè)之間產(chǎn)品高度一致，競爭主要集中在價格上，因而生產(chǎn)經(jīng)營成本高低對中小企業(yè)投資者的命運起決定性的作用。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢之一就是能夠通過分工協(xié)作降低成本。但是福建的產(chǎn)業(yè)集群大多基于企業(yè)內(nèi)部的勞動分工，并利用國內(nèi)廉價的勞動力資源，在市場競爭中獲得了優(yōu)勢。低成本優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有得到充分挖掘。這不但不利于利潤的增加，而且還可能導(dǎo)致企業(yè)的向外轉(zhuǎn)移、集群的衰弱。因為隨著企業(yè)集群的擴(kuò)大，就會拉動當(dāng)?shù)氐貎r和勞動力價格的上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升。此時，集群內(nèi)的中小企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)另一區(qū)域能更好地降低生產(chǎn)成本，有更好的經(jīng)營機會，就會出現(xiàn)投資的轉(zhuǎn)移。福建的服裝行業(yè)確有部分企業(yè)就出現(xiàn)了向浙江的轉(zhuǎn)移。

２、專業(yè)化分工機制尚未形成。由于福建的產(chǎn)業(yè)集群多屬橫向產(chǎn)業(yè)集群，有些產(chǎn)品，例如鞋業(yè)，又是以出口為主，所以大多數(shù)的企業(yè)與集群內(nèi)的其他企業(yè)或附近的地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較少，分工和專業(yè)化不明顯。分工和專業(yè)化的優(yōu)勢我們已在前面作了初步的闡述，缺乏分工和協(xié)作的企業(yè)集群不但不會獲得上述優(yōu)勢，而且還會形成這樣的一種結(jié)果，同行業(yè)企業(yè)之間是“冤家”，一旦產(chǎn)品需求減少，就會陷入過度競爭。福建的產(chǎn)業(yè)集群分工很不明顯，各個企業(yè)主要注重動員內(nèi)部資源，產(chǎn)品的成本優(yōu)勢沒有充分挖掘，質(zhì)量優(yōu)勢也未充分展現(xiàn)。例如晉江的鞋業(yè)集群，鞋機大多從溫州進(jìn)口，鞋底從廣東進(jìn)口。

３、經(jīng)營者素質(zhì)不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。在日趨激烈的市場競爭中，經(jīng)營者的管理能力、領(lǐng)導(dǎo)魅力對于吸引人才、提高勞動生產(chǎn)率起著越來越重要的作用。在福建企業(yè)集群發(fā)展的過程中，盡管涌現(xiàn)了很多的創(chuàng)業(yè)者，他們中也不乏優(yōu)秀的企業(yè)家，但多數(shù)難以算得上真正的企業(yè)家，真正管理型的企業(yè)家還較少，對企業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，對企業(yè)員工的教育培訓(xùn)重視不夠，企業(yè)員工的平均受教育程度不高。

４、同業(yè)企業(yè)競爭嚴(yán)重。眾多企業(yè)積聚在某一區(qū)域，形成企業(yè)之間的相互競爭，這種競爭猶如一把雙刃劍，如果企業(yè)之間有序競爭，那么將促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，積極創(chuàng)新，增強集群的整體競爭力，進(jìn)入一種良性的循環(huán)。另一方面，如果企業(yè)之間的競爭是無序的，那么集群的存在就會加劇企業(yè)使用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，進(jìn)入一種惡性的循環(huán)。這種惡性競爭行為在企業(yè)內(nèi)部迅速蔓延，使整個集群的信譽掃地，集群最終走向解體。福建的產(chǎn)業(yè)集群中，有些集群內(nèi)部一定程度上存在這樣的問題。由于缺乏分工和協(xié)作，集群內(nèi)各企業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，企業(yè)陷入過度競爭狀態(tài)。為了在競爭中獲取優(yōu)勢，有的采取壓低工人工資或延長勞動時間的辦法。從最終意義上說，這不利于集群的進(jìn)一步發(fā)展。

５、公共產(chǎn)品的供給有待加強。地方公共產(chǎn)品包括道路交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還包括專業(yè)市場建設(shè)、集體品牌的創(chuàng)造、設(shè)立共同的技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施、舉辦交易會、展覽會等。在這一方面，各地政府已作了很大的努力，但

有些地方有待加強。例如有些鞋業(yè)市場與菜市場相隔太近，店面規(guī)模不大，鞋子的膠水毒性影響了菜市場的食品衛(wèi)生，同時也影響了鞋子的檔次。

（二）促進(jìn)福建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)對策

１、加強企業(yè)之間的專業(yè)化分工和協(xié)作，構(gòu)建集群產(chǎn)業(yè)鏈。針對福建現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工水平較低的現(xiàn)狀，我們要以現(xiàn)有的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解或鼓勵其母公司的科技人員和企業(yè)家分離出來自辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工和協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；對于新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)原則來安排項目；對于新建立的企業(yè)要以產(chǎn)業(yè)積聚為導(dǎo)向，促使其形成與現(xiàn)有企業(yè)分工和協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，從而提高我省企業(yè)集群的專業(yè)化水平，有效地降低成本，增強低成本優(yōu)勢。

２、提高企業(yè)家素質(zhì)，培育能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域和社團(tuán)文化。為了提高企業(yè)家素質(zhì)，政府可定期舉辦企業(yè)家論壇等形式加強企業(yè)家的交流和合作，并且可以鼓勵大學(xué)教師、研究人員到公司兼職，為企業(yè)提供技術(shù)支持，也為企業(yè)家素質(zhì)的提高提供一個平臺。同時，我們應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)家素質(zhì)的提高與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域和社團(tuán)文化氛圍密切相關(guān)，所以我們應(yīng)當(dāng)在企業(yè)聚集地培植敢冒風(fēng)險、富于進(jìn)取又善待失敗的寬容精神，相互信任、相互合作的風(fēng)格以及專業(yè)忠誠和非企業(yè)忠誠的就業(yè)觀念，促進(jìn)企業(yè)之間的分工、合作和交流。

３、引導(dǎo)有序競爭。集群要保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢，集群內(nèi)企業(yè)之間的競爭必須是有序的。針對福建產(chǎn)業(yè)集群的特點，為了保護(hù)有序競爭，必須同時發(fā)揮政府和市場中介組織的作用。首先是政府應(yīng)當(dāng)加強管理和監(jiān)督，依照法律和有關(guān)的規(guī)章制度對于不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，及時加以制止。其次，要大力發(fā)揮市場中介組織的作用，通過市場中介組織（如行業(yè)協(xié)會等）對產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)營手段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，防止“檸檬”市場的出現(xiàn)。對于不服從調(diào)節(jié)的企業(yè)取消其會員資格。再次，政府和市場中介組織共同引導(dǎo)企業(yè)形成縱向分工，通過分工和協(xié)作，降低企業(yè)的同構(gòu)性，從而使競爭保持在適度的范圍內(nèi)。

４、加強對中小企業(yè)集群的扶持。晉江、南安、安溪、惠安等地的產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展離不開政府的扶持。今后我省應(yīng)進(jìn)一步制定全省的企業(yè)集群發(fā)展計劃，設(shè)計專門的企業(yè)群績效統(tǒng)計指標(biāo)體系，在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)融資、土地管理、人才培養(yǎng)等方面制定專門的支持政策。對企業(yè)集群的扶持要根據(jù)企業(yè)群發(fā)展的不同階段分類進(jìn)行。對于處于萌芽狀態(tài)或已經(jīng)形成的企業(yè)集群，要對其成長潛力進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外資企業(yè)進(jìn)入企業(yè)集群，促使企業(yè)集群迅速成長對于已經(jīng)形成的成熟企業(yè)集群，政府應(yīng)當(dāng)集中精力幫助其實現(xiàn)升級改造，維持企業(yè)集群的持續(xù)競爭優(yōu)勢。５、增加公共產(chǎn)品的供給。由于目前我國的整個社會的基礎(chǔ)設(shè)施平均化水平較低，所以應(yīng)當(dāng)從兩個方面努力：一是地方政府應(yīng)當(dāng)從自身的成本收益考慮，加強企業(yè)所需的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，建立共同的技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平；通過集體品牌的創(chuàng)造、舉辦交易會、展覽會等形成區(qū)位品牌；通過專業(yè)市場建設(shè)形成暢通的物流渠道。另一方面，中介組織要引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)共同參與，企業(yè)間的聯(lián)合與合作是解決企業(yè)群所需公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的重要途徑，溫州的打火機俱樂部便是我們可借鑒的模式。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集群思考

產(chǎn)業(yè)集群：提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略模式

經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，在我國東南沿海地區(qū)，已形成了許多“塊狀”產(chǎn)業(yè)，即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個特定地區(qū)，形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。如浙江紹興的印染和化纖，溫州的打火機，福建晉江的旅游鞋，東莞的制造業(yè)等，它們大都以一個市、一個縣、一個鎮(zhèn)或一個村為范圍，集中某種產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群，表現(xiàn)出極強的活力和競爭力。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚。在中國堅持走新型工業(yè)化道路的今天，產(chǎn)業(yè)集群正日益成為一個地區(qū)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的重要戰(zhàn)略模式。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指一些相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機構(gòu)在特定地域所形成的產(chǎn)業(yè)空間聚集現(xiàn)象, 它既有本地社區(qū)的歷史根源, 又經(jīng)常取決于本地企業(yè)之間既競爭又合作的關(guān)系集合。它代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，包含了以下三個方面的基本內(nèi)容:（1）產(chǎn)業(yè)集群是對應(yīng)于一定的區(qū)域而言的，是經(jīng)濟(jì)活動的一種空間集聚現(xiàn)象;（2)產(chǎn)業(yè)集群是一個包含了某一產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出以致流通的各個相關(guān)行為主體的完備的經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng);（3）產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的核心是特定的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這種特定的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群得以構(gòu)建和發(fā)展的最基本的物質(zhì)前提。從資源稟賦的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群就是一種按最佳的方式將某一地區(qū)的多種資源要素有效地組織起來，從事某種對本地區(qū)來講最具有競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)活動的一種資源配置方式。

二、產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會帶來經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的外部性表現(xiàn)在共享公共資源、技術(shù)管理方法快速擴(kuò)散、市場集聚和輻射作用等方面。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品原料服務(wù)體系、信息服務(wù)方面，許多同類企業(yè)甚至完全不同的企業(yè)有許多可以共享的資源，有利于優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高資源的使用效率。

2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會實現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)

從產(chǎn)業(yè)集群的外部來看,集群是一個大量生產(chǎn)某一同類產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán),它實現(xiàn)了某一產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì);而從集群內(nèi)部來看,這一最終投向市場的產(chǎn)品在集群內(nèi)部是通過彈性的分工體系來組織生產(chǎn),因此其內(nèi)部生產(chǎn)是建立在范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。產(chǎn)業(yè)集群是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)組織模式,它在市場競爭中表現(xiàn)出來的超乎尋常的競爭能力很大程度上就來自其具有一種將眾多存量資源要素向現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)實力轉(zhuǎn)換的有效轉(zhuǎn)換體系。

3.產(chǎn)業(yè)集群會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢

一是環(huán)境成本低。集群內(nèi)企業(yè)可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平均使用成本的降低。二是交易成本低。集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來基礎(chǔ)設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展，信息交流、傳播和交易費用的降低。三是信息成本低。產(chǎn)業(yè)集群可以解決信息不對稱的問題，集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)相對集中，它能與功能發(fā)達(dá)而完善的專業(yè)市場共存，使企業(yè)容易通過市場的變化靈敏捕捉各種最新的市場技術(shù)信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時間和費用大大節(jié)省，有利于企業(yè)的生產(chǎn)貼近市場，甚至超前于市場。四是配套成本低。專業(yè)化經(jīng)營是企業(yè)集群的一個主要特點，集群內(nèi)部各種不同形式的專業(yè)化企業(yè)只是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)，相互之間形成了高效的分工協(xié)作系統(tǒng)。由于這些企業(yè)處于同一區(qū)域，有利于降低企業(yè)之間的配套產(chǎn)品的采購、運輸和庫存費用，以及人才招聘成本。

4.產(chǎn)業(yè)集群模式具有技術(shù)制度創(chuàng)新優(yōu)勢

集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。波特認(rèn)為，企業(yè)集群獲得競爭優(yōu)勢的來源，主要表現(xiàn):一是企業(yè)彼此接近，會受到競爭的隱形壓力。而不甘落后的自尊需要和當(dāng)?shù)馗呒夘櫩偷男枨?，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。由集聚帶來的有效的競爭壓力，既加劇了競爭，又成為企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要來源。二是強烈的技術(shù)吸納能力。由于地理上接近，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，信息交流快捷，市場上任何一個具有潛力和市場前景的重大技術(shù)創(chuàng)新，集群內(nèi)企業(yè)幾乎都會同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過這種快速學(xué)習(xí)和模仿實現(xiàn)自身的更新和升級。三是健全的服務(wù)體系。隨著集群區(qū)域的發(fā)展、壯大，除了生產(chǎn)企業(yè)集聚外，還匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機構(gòu)。如管理咨詢機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，這些機構(gòu)對加強技術(shù)的研發(fā)、交流和擴(kuò)散，1

對區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要的支撐作用。

5.產(chǎn)業(yè)集群模式具有市場優(yōu)勢

一是有利于形成專業(yè)市場。企業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，一個成熟的企業(yè)集群并不是純粹的生產(chǎn)性企業(yè),而是由生產(chǎn)性企業(yè)與流通性企業(yè)共同構(gòu)成的,企業(yè)集群的發(fā)展會為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場提供條件，而專業(yè)市場的形成又將推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有利于建立區(qū)域性品牌。企業(yè)集聚產(chǎn)生的群體效應(yīng),有利于區(qū)域性品牌的建立。區(qū)域性的品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng),即使單個企業(yè)的生命周期相對短暫,只要不是由于技術(shù)或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉(zhuǎn)軌，區(qū)域性品牌效應(yīng)更易持久。三是有利于企業(yè)走向國際化經(jīng)營。企業(yè)集群利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢詭椭鷨蝹€中小企業(yè)直接參與國際競爭,增強市場競爭力。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策探討

1.積極發(fā)揮政府的作用

集群化基本上是一個由下至上、市場誘發(fā)和市場引導(dǎo)的過程。在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中，政府的角色應(yīng)該是作為促進(jìn)者和中間人，把相關(guān)參與者聚集起來，提供支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施，建立動態(tài)比較優(yōu)勢和有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度，創(chuàng)造一個有效的激勵機制以消除創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)失效。因此，在以集群為基礎(chǔ)的政策制定中,政府的作用:一是建立集群行動協(xié)調(diào)系統(tǒng)，把組建和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用作為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要措施，規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系,使行會在理順集群企業(yè)關(guān)系、發(fā)揮中介服務(wù)的功能,降低企業(yè)制度成本、管理成本、交易成本和公共成本、協(xié)調(diào)企業(yè)共同行動等方面大有作為。二是建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng),引導(dǎo)集群加強與大學(xué)、科研機構(gòu)的聯(lián)系，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的結(jié)盟機制;強化集群共享的研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu),人才機構(gòu)建設(shè);構(gòu)建與地方生產(chǎn)系統(tǒng)相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系,培養(yǎng)大量具有現(xiàn)代管理理念的專業(yè)管理人員和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人;加大對企業(yè)改造的支持力度,推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化改造。三是建立集群發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)。大力推動電子商務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建溝通企業(yè)與國際市場的信息網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化企業(yè)營銷手段;大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的物流圈和供應(yīng)鏈;把培育專業(yè)市場與發(fā)展虛擬經(jīng)營緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)貿(mào)易方式的改變;積極探索金融體制改革,降低融資成本，改善融資服務(wù);鼓勵發(fā)展各類中介組織,建立健全管理咨詢、信用評估、法律服務(wù)、檢測認(rèn)證等中介服務(wù)體系。同時,政府要加強公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè),為集群的發(fā)展提供共享的硬件資源。

2.強化統(tǒng)籌規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集聚的形成是市場作用、企業(yè)作用和政府作用的綜合結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)劃、有組織的有機融合。區(qū)域要加強規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)集群有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭主體。一是推動中小企業(yè)的專業(yè)化集聚，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加快專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展的重要載體。因此，要加快建設(shè)一批有一定規(guī)?；A(chǔ)的專業(yè)化特色園區(qū)。綜合性開發(fā)區(qū)也要圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大、做強，提高專業(yè)化競爭力。三是加強專業(yè)市場建設(shè)。強化專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)的集中，同時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間。充分利用信息化等先進(jìn)手段，建設(shè)改造市場，完善市場功能，擴(kuò)大市場交易規(guī)模和輻射半徑，發(fā)揮市場的信息傳播作用，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.著力培育有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群

以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為依托，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成的特色產(chǎn)業(yè)體系，因其具有明顯的群體優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，是增強區(qū)域競爭力的有效途徑。特色產(chǎn)業(yè)群的培育，就是以特色資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以提升競爭力為目標(biāo)，著力培育具有市場前景、對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強關(guān)聯(lián)帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)，并集中力量，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育特色產(chǎn)業(yè)群的關(guān)鍵，是產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合問題，其核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經(jīng)濟(jì)格局，篩選出能夠影響經(jīng)濟(jì)大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)勢突出、重點集中的傾斜式發(fā)展，堅持“有所為有所不為”原則，大力推行產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化。

第四篇：關(guān)于招商引資助推產(chǎn)業(yè)集群培育工作的思考

關(guān)于招商引資助推產(chǎn)業(yè)集群培育工作的思考

產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要手段，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和引擎，是迅速提高區(qū)域競爭力的有效途徑之一。圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育開展招商是招商引資工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。幾年來，我縣緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)培育這一目標(biāo)，創(chuàng)造性開展招商引資工作，并取得了明顯的成效。

一、近年來招商推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的主要做法

1、制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定招商工作重點。2006年，我縣明確提出了“3+5+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即大力推進(jìn)特種紙、竹板材加工和五金機械制造產(chǎn)業(yè)培育，加快化工、紡織、電子、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，以招商引資為抓手，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，又確定了特種紙、竹木加工、機械電子、紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)為我縣的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。確立了圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商的工作思路，將立足點、著重點都放在重點產(chǎn)業(yè)的招商上。從政策導(dǎo)向到招商方式，從招商區(qū)域的選擇到招商人員的選定，都圍繞產(chǎn)業(yè)招商這條主線。目前已成功實現(xiàn)了從以前單純的“企業(yè)+企業(yè)”的企業(yè)集聚到目前“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”的轉(zhuǎn)型。

2、完善優(yōu)惠政策，加大傾斜力度。為了加快產(chǎn)業(yè)招商的步伐，我縣先后制訂了諸多優(yōu)惠政策。縣委、縣政府歷年的工業(yè)扶持政策都向重點培育的產(chǎn)業(yè)傾斜。在土地、資金、供電、供水等生產(chǎn)要素配臵上也給予重點傾斜。獎勵系數(shù)比普通產(chǎn)業(yè)項目高出一個百分點，最高 額度提高到120萬元。為營造產(chǎn)業(yè)招商政策“洼地”，增強了我縣的競爭優(yōu)勢。

3、明確主攻方向，突出產(chǎn)業(yè)招商。將重點培育產(chǎn)業(yè)和省內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有效地結(jié)合。2005年，我縣成立了5個專業(yè)招商小組（造紙、筍竹、五金機械、紡織服裝、電子產(chǎn)業(yè)），重點在溫州、金華等地開展招商，當(dāng)年共引進(jìn)各類項目8個，協(xié)議引資額3.07億元。在此基礎(chǔ)上，目前又成立了各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，并結(jié)合杭州、寧波、溫州、臺州、紹興等地按不同的區(qū)域進(jìn)行重點產(chǎn)業(yè)招商的結(jié)對。

4、加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮平臺優(yōu)勢。我縣在“一區(qū)三塊”的開發(fā)過程中，注重規(guī)劃先導(dǎo)、合理產(chǎn)業(yè)布局，為重點培育的產(chǎn)業(yè)項目留足空間。尤其是龍游工業(yè)園區(qū)，明確區(qū)塊功能定位，按照規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，配臵生產(chǎn)要素。龍游工業(yè)園區(qū)專門規(guī)劃了近3000畝土地用于接納造紙產(chǎn)業(yè)，其他區(qū)塊也作了相應(yīng)布局，逐步形成了龍游工業(yè)園區(qū)的造紙、紡織、五金機械產(chǎn)業(yè)集聚，城南工業(yè)區(qū)的五金機械、筍竹加工，湖鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的造紙、棉紡，溪口工業(yè)區(qū)的竹木加工等功能區(qū)塊。

5、圍繞產(chǎn)業(yè)集群，開展全方位招商。隨著我縣重點產(chǎn)業(yè)項目的增多，為企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)配套，降低商務(wù)成本，已成為當(dāng)務(wù)之急。近年來，我縣先后引進(jìn)了污水處理、供汽供熱、造紙助劑、機械模具等一批配套型企業(yè)，而且完成了物流中心、造紙機械設(shè)備、金屬表面集中處理中心、印染中心等項目庫的前期工作，正在積極招商中?？h政府將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，積極致力金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技研發(fā)、信息服務(wù)等方面的招商工作，縣委縣政府專門下發(fā)了 《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，鼓勵引進(jìn)非國有銀行、科技研發(fā)中心等項目，建立了科技孵化園，建成了浙西造紙中專，加快我縣投資軟環(huán)境的提升。

6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力推龍頭項目建設(shè)。幾年來我縣不斷營造最佳招商軟環(huán)境。連續(xù)多年開展工業(yè)服務(wù)月活動、“兩年活動”，形成了人人都是招商環(huán)境，個個都是招商主體的濃厚氛圍。投入大量資金改善了我縣的人居環(huán)境，新建了環(huán)城線、榮昌廣場、江濱公園、龍洲公園等項目。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過培育勞務(wù)市場，農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)等，努力降低投資項目的商務(wù)成本，逐步完善產(chǎn)業(yè)配套體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在重點產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)過程中，縣里組成了由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專業(yè)服務(wù)小組，納入了“六個一批”的重點督查盤子，采取“一事一議”的特殊政策，在投資環(huán)境方面給予最大的傾斜。

幾年招商引資的工作過程，正是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的實踐和積累過程，目前我縣的招商和產(chǎn)業(yè)培育相輔相成，已走出了一條符合我縣實際的良性循環(huán)發(fā)展新路子。

二、近年來招商助推產(chǎn)業(yè)集群工作的主要成效

這幾年招商引資在產(chǎn)業(yè)集群培育工作中的成效主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、招商產(chǎn)業(yè)項目集聚度不斷擴(kuò)大，社會貢獻(xiàn)力比較明顯。近幾年來，我縣積極開展產(chǎn)業(yè)招商，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量得到快速擴(kuò)張，規(guī)模不斷擴(kuò)大，歷年的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商項目占開發(fā)區(qū)工業(yè)招商總項目 3 數(shù)的58.7%。隨著產(chǎn)業(yè)項目的集聚，已形成了一定的產(chǎn)業(yè)競爭力，并為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。

2、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，骨干企業(yè)不斷增多。我縣目前已引進(jìn)投資億元以上企業(yè)38家。至2008年，全縣226家規(guī)模企業(yè)中招商企業(yè)130家，占57.5%。產(chǎn)值達(dá)億元以上的17家企業(yè)中招商引資企業(yè)有9家，占52.9%。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)103家規(guī)模企業(yè)中招商企業(yè)占41.7%。

3、關(guān)聯(lián)性企業(yè)不斷引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化群體初現(xiàn)端倪。隨著越來越多招商企業(yè)的落戶，產(chǎn)業(yè)集群所必須的企業(yè)數(shù)、配套率、社會服務(wù)體系等都在逐步完善和提高。產(chǎn)業(yè)集聚度的不斷提高，一部分產(chǎn)業(yè)配套型項目紛至沓來，特別是造紙輔料、填料項目，五金模具、熱處理及配件銷售、維修企業(yè)，在龍數(shù)量不斷增多，我縣四大產(chǎn)業(yè)的配套率增幅明顯。

然而，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化和招商競爭的不斷激化，我縣目前招商在產(chǎn)業(yè)培育方面仍然存在著一些困難和問題。一是現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)勢不明顯。在企業(yè)日漸重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模和商務(wù)成本的情況下，目前我縣仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)競爭力不強（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)技術(shù)處于低端）、產(chǎn)業(yè)支撐體系比較脆弱、商務(wù)成本仍然偏高（配套企業(yè)門類不全，技術(shù)工人短缺）、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較短，相互依賴度不高等問題。二是對大項目的信息捕捉敏捷度不夠。目前我縣目前缺乏完善的信息網(wǎng)絡(luò)和反應(yīng)敏捷的信息收集機制，多數(shù)招商信息的獲取還是依靠客商提供和“偶遇”，項目庫數(shù)量較少且前期工作偏慢。三是軟環(huán)境建設(shè)有反復(fù)。項目落地環(huán)節(jié)較多，審核時間較長、機關(guān)“中梗阻”現(xiàn)象略有反彈、中介機構(gòu)有失管的現(xiàn)象等。四是以企招商力度不夠。我縣以企招商的優(yōu)惠政策尚不夠吸引客商，客商對龍游的比較優(yōu)勢也不甚了解等。以上所列問題，需要我們在今后的工作中高度重視，并逐步加以解決。

三、招商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育的下一步工作重點

產(chǎn)業(yè)的集群化是我縣新型工業(yè)化發(fā)展具體內(nèi)容之一。通過招商引資，借力發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要方法，結(jié)合這次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，把科學(xué)發(fā)展觀落實到招商引資上，我認(rèn)為下一步要努力做好以下八個方面工作：

1、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、形成操作性強的傾斜政策體系。由于當(dāng)前趨緊的宏觀形勢和周邊激烈的競爭態(tài)勢，政策層面，下一步要做好二項工作：一是完善各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要深入調(diào)研，科學(xué)論證，分析各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿颓熬埃鞔_產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如我縣的汽摩配產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要明確具體向哪些種類發(fā)展，有所為有所不為，走特色發(fā)展之路。二是進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)政策傾斜度。進(jìn)一步營造政策“洼地”，獎勵、培育的重點從“面上企業(yè)”為主轉(zhuǎn)向龍頭企業(yè)為主，實行土地、資金等資源要素傾斜，增強政策的針對性、有效性和可操作性。

2、做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)配套率。首先要著力扶持現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，注重內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)的培育，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。其次是加快重點產(chǎn)業(yè)配套體系的建設(shè)步伐，使產(chǎn)業(yè)集群有更廣闊的發(fā)展平臺。在招商導(dǎo)向上，圍繞延伸特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，加強配套性 產(chǎn)業(yè)鏈項目的引進(jìn)，著力打造一批具有明顯特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。今年力求在物流中心、金屬表面處理中心、印染加工中心方面招商上取得實質(zhì)性進(jìn)展。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念為指導(dǎo)，圍繞培育特種紙、竹木加工、五金機械、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群，著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做深招商前期工作，進(jìn)一步完善與我縣重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)目錄，重點包裝一批產(chǎn)業(yè)重大項目，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套性好、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的龍頭型、基地型、戰(zhàn)略型項目。

3、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)“大好高”項目。在原有的基礎(chǔ)上注重創(chuàng)新，尋求新的突破口，要把產(chǎn)業(yè)招商的重點放在引進(jìn)龍頭性、基地型、戰(zhàn)略性的項目上。通過建立專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)招商機構(gòu)，梳理重點產(chǎn)業(yè)的招商信息，突出重點，力爭引進(jìn)一批重點產(chǎn)業(yè)類的大項目。認(rèn)真研究并及時出臺縣內(nèi)企業(yè)參與招商的鼓勵政策，提高縣內(nèi)企業(yè)家參與招商引資的積極性，引導(dǎo)企業(yè)圍繞各自的產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展戰(zhàn)略，尋求招商信息，主動與國內(nèi)外大型企業(yè)對接，通過技術(shù)資金合作、人才資本合作、產(chǎn)品加工合作、跨地域營銷合作等方式，積極引進(jìn)外地投資者，促使縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)招商方式的創(chuàng)新，堅持“以民引外”，發(fā)揮已落戶企業(yè)的招商主體作用，積極增資擴(kuò)股，實現(xiàn)新的“裂變”，力求達(dá)到“引進(jìn)一個、招來一群、帶動一片”的效果。

4、拓展產(chǎn)業(yè)平臺，提高土地效益。產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)將實施由“建”為主轉(zhuǎn)為“建管結(jié)合”，以提高平臺質(zhì)量，今年做好三項工作：一是園區(qū)擴(kuò)容有新突破。進(jìn)一步確立“畝產(chǎn)效益”意識，提高土地集約利用水平。加快開發(fā)區(qū)二期拓展步伐，爭取盡早供出土地?？茖W(xué)構(gòu)建新 型工業(yè)空間體系，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)空間平臺整體優(yōu)勢，促進(jìn)集聚發(fā)展。充分挖潛利用存量土地，對沒有按協(xié)議開工、投產(chǎn)的企業(yè)，及時采取收回、臵換等形式，做好“騰籠換鳥”工作。二是功能設(shè)施配套有新提高。有序推進(jìn)園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市公共服務(wù)功能向工業(yè)園區(qū)延伸，推動企業(yè)服務(wù)中心、污水處理廠以及生活配套設(shè)施如民工公寓、超市商店、金融和醫(yī)療網(wǎng)點、學(xué)校、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是管理模式有新創(chuàng)舉。努力把園區(qū)建設(shè)成為行政效率最高、商務(wù)成本最低、服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的一流平臺。

5、完善管理體系，把好項目引進(jìn)關(guān)。隨著招商轉(zhuǎn)型和招商提升的要求，各個流程必須建立一套責(zé)職分明，各司其職的責(zé)任體系，以提高工作效率成效。目前，我縣在項目準(zhǔn)入以及后續(xù)的幾個環(huán)節(jié)中，已經(jīng)建立了比較明確的責(zé)任體制，分別由經(jīng)貿(mào)、國土、全程代理員以及項目落戶地把關(guān)。而招商項目的前期工作則仍然政出多門，很難確認(rèn)責(zé)任主體，目前推出的“大項目招商信息整合、對接洽談實施辦法”對信息進(jìn)行整合，對前期工作進(jìn)行梳理，制度的設(shè)計目標(biāo)是提高項目的談判成功率和準(zhǔn)確界定項目的實際投資情況，下一步要將這一制度逐步推行。對于困擾我縣已久的項目包裝大、水分重等問題，要確立專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)把關(guān)，在項目考察過程中對項目的企業(yè)總資產(chǎn)、銷售量、負(fù)債率、利稅情況以及產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、企業(yè)家素質(zhì)等進(jìn)行全面考察，并建立評定人負(fù)責(zé)制，從而盡量減少引資項目的包裝成份，真正引進(jìn)質(zhì)量好的項目。

6、注重新興產(chǎn)業(yè)的培育。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展階段，建立動態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群培育機制。同時在招商中和企業(yè)發(fā)展過程中及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新苗頭，關(guān)注培育新興產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造中提升集群化程度，科學(xué)地調(diào)整我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。當(dāng)前重點抓好汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭八月份出臺。我縣的硅產(chǎn)業(yè)，已呈現(xiàn)出較好的招商勢頭，下一步將列為招商重點，并逐步向光伏產(chǎn)業(yè)延伸。

7、建立一支專業(yè)的招商人才隊伍。招商引資工作的主體力量，是一支高素質(zhì)的專業(yè)招商人才隊伍，我縣通過多年的全民招商活動，已涌現(xiàn)了不少招商積極分子，在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步做好人才培育工作。一是堅持專職招商員制度。在產(chǎn)業(yè)招商機構(gòu)的基礎(chǔ)上，精心篩選一批工作人員，充實招商隊伍，建立激勵機制，鼓勵更多的人參與其間。二是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。組織招商人員學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識，詳細(xì)了解我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到有關(guān)院校進(jìn)行理論知識的培訓(xùn)，并實現(xiàn)一年不少于二次的輪訓(xùn)制度。三是探索從社會上廣泛召集相關(guān)人員，作為合同制人員，實行底薪加招商業(yè)績提成制。在全民招商的基礎(chǔ)上，集中這樣一支專業(yè)隊伍，我縣的招商引資工作必將有新的突破。

8、提高政府服務(wù)效率。積極打造最佳軟環(huán)境，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的動態(tài)性和相對性，繃緊創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境這根弦，嚴(yán)格杜絕部門既得利益，認(rèn)真傾聽企業(yè)家呼聲，著力解決企業(yè)家關(guān)注的瓶頸性問題，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題。在項目審批過程中，要為外來投資者提供公開、高效、便捷、規(guī)范的全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服 務(wù)，真正做到“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”。提高“綠卡”制度的執(zhí)行度，引導(dǎo)和保護(hù)外來投資者來龍創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步改善服務(wù)企業(yè)的效率和態(tài)度。規(guī)范政府行政行為，努力做好變通服務(wù)，急客商之所急，想客商之所想，簡化行政審批程序。主動服務(wù)、主動提供咨詢，使我縣的投資軟環(huán)境成為招商培育產(chǎn)業(yè)集群的招牌、名牌、王牌。

第五篇：培育產(chǎn)業(yè)集群 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

培育產(chǎn)業(yè)集群 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

耿海斌

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是迅速提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實路徑。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島高端產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)為蓬萊市的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”帶來了難得的機遇，我們要搶抓這個機遇，切實轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式，就必須牢牢地抓住培育產(chǎn)業(yè)集群這條主線，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的同步提升。

一、蓬萊市培育產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

蓬萊市已經(jīng)培植起了煙臺中糧、金創(chuàng)集團(tuán)、國電、蓬建、京魯船業(yè)、巨濤重工、北奔重卡、八仙過海旅游有限公司等一批龍頭企業(yè)，形成了臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)也取得一些成績，葡萄酒產(chǎn)業(yè)打出了“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的品牌，旅游產(chǎn)業(yè)先后榮獲多個國家級稱號，造船產(chǎn)業(yè)被省政府授予“全省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。

臨港工業(yè)集群，依托蓬萊港、欒家口港兩個一類開放港口，重點發(fā)展造船重工、能源等臨港型產(chǎn)業(yè)。全市船舶重工產(chǎn)業(yè)迎來開門紅，上半年600箱集裝箱船、8000噸多用途散貨船、4000HP拖輪和5800噸成品油輪等各型船舶4艘交付使用，1-8月份實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.3億元、利潤1.47億元、稅收8307萬元，分別增長13.8%、12.9%和12.3%。目前在建各型船舶34艘，年內(nèi)計劃交付各類船18艘；能源產(chǎn)業(yè)，國電2×300MW熱電機組、東海熱電2×24MW熱電機組、華潤平頂山及徐家集風(fēng)電場、民和牧業(yè)3×1000KW沼氣發(fā)電機組相繼建成發(fā)電，年內(nèi)華潤大柳行風(fēng)電、中電風(fēng)電等風(fēng)電場項目將建成投產(chǎn)。

汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，以北方奔馳和山汽改為龍頭，建設(shè)北方奔馳和山汽改工業(yè)園，形成了以重型卡車、改裝車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)體系。汽車零部件企業(yè)目前已發(fā)展到60多家，已形成年產(chǎn)重卡5萬輛、改裝車2萬輛、車橋15萬根的能力，全市1-8月份生產(chǎn)重卡14258輛、改裝車5736輛、車橋6.3萬根，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元、利稅3.4億元，同比分別增長173%和486%。

葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，全市釀酒葡萄種植面積達(dá)15萬畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)達(dá)67家，中糧長城、君頂酒莊、煙臺張裕、天津王朝、華東、香格里拉及法國、意大利等國的知名葡萄酒企業(yè)先后在蓬萊建設(shè)企業(yè)及配套基地，蓬萊市是我國葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，也是國內(nèi)外著名葡萄酒企業(yè)最集中的原料基地和生產(chǎn)所在地?！芭钊R產(chǎn)區(qū)”的品牌已經(jīng)打響，全市葡萄酒年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸，1-8月份實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14.5億元、利稅3.3億元，同比分別增長

7.4%和6.8%。

服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，突出旅游業(yè)龍頭地位，以歷史悠久的蓬萊海洋文化為基點，依托蓬萊閣、三仙山、海洋極地世界等著名景區(qū)，通過旅游載體、文化、購物、娛樂的配套聯(lián)動，大力發(fā)展休閑度假、海上觀光和涉海專項旅游，博展國際商貿(mào)城、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、旅游休閑服務(wù)中心、太陽島國際俱樂部、八仙娛樂城等重點項目迅速推進(jìn)。利群華璽大酒店4月3日舉行開業(yè)慶典，水城備倭都司府6月29日正式對游客開放，蓬萊旅游度假區(qū)內(nèi)涵不斷豐富，配套設(shè)施不斷完善，全市1-8月份共接待游客291萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入24.8億元，同比分別增長4.3%和4.7%。

二、在產(chǎn)業(yè)培育上存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全，產(chǎn)業(yè)集成度不高，“低、小、散”問題仍比較突出。龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，與龍口南山集團(tuán)、招遠(yuǎn)玲瓏集團(tuán)和招金集團(tuán)等大型企業(yè)相比，不論數(shù)量還是規(guī)模，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈上的配套和延伸，專業(yè)協(xié)作能力不強，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張；協(xié)作配套能力差，部分大企業(yè)與本土企業(yè)聯(lián)系相對較少，產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作主要在行業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)要素在區(qū)域間的聯(lián)系和流動較少；產(chǎn)業(yè)裝備優(yōu)勢不明顯，創(chuàng)新能力不強。相當(dāng)部分企業(yè)的技術(shù)裝備水平與國內(nèi)、國際先進(jìn)水平上差距較大，在全國叫得響的知名品牌不多，企業(yè)核心競爭力不強。

二是產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平較低，產(chǎn)業(yè)低級化問題比較突出。企業(yè)產(chǎn)品很多屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的末端，不具備非價格競爭優(yōu)勢。多數(shù)企業(yè)對新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備工藝改善等投入不足，裝備現(xiàn)代化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)品以模仿為主、主導(dǎo)技術(shù)以引進(jìn)為主的現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)業(yè)高度化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法承接國際上精度和難度要求較高的業(yè)務(wù)。

三是資源要素緊張，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題比較突出。要保證今后一段時期國民經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，仍有賴于必要的要素資源投入。蓬萊市人多地少，土地供求矛盾比較突出，土地資源制約已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。而另一方面，多年來，相當(dāng)部分企業(yè)仍采用粗放型增長方式，資源利用水平不高，且占用了本來就不多的土地、岸線、港口腹地等資源，制約了一些大項目、好項目的上馬，可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。

四是服務(wù)業(yè)占GDP的比重偏低。09年全市服務(wù)業(yè)占GDP 的比重是30.45%，與鄰近縣市區(qū)相比明顯偏低，這與旅游城市的地位極不相稱。以休閑旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是在現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融保險、研發(fā)設(shè)計、動漫創(chuàng)意、文化娛樂等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展上還有所欠缺，文化產(chǎn)業(yè)、運動休閑、養(yǎng)生保健等特色行業(yè)的潛力有待挖掘。

三、關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的思路和建議

總體思路：堅持集中布局、集約發(fā)展，堅持大公司進(jìn)入、大項目帶動，以培植發(fā)展銷售收入過50億元、30億元、10億元骨干企業(yè)和大項目為工作重心，以體制機制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新為動力，以多元化投資為支撐，強化工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，把臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資和有效投入的重點，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成技術(shù)先進(jìn)、功能完善、優(yōu)勢明顯、具有較強區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展格局，推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

（一）打造臨港工業(yè)集群

造船重工產(chǎn)業(yè)依托北溝鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展船舶工業(yè)的天然港灣和完備的配套基礎(chǔ)設(shè)施，堅持船舶制造和海洋重工、船舶配套并舉，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。重點推進(jìn)京魯造船、渤海造船、浩通造船、巨濤重工、大金重工、斯瑞爾重工等企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，鞏固發(fā)展集裝箱船、多用途散貨船、三用工作船、海洋工程輔助船、冷藏集裝箱運輸船、全回轉(zhuǎn)拖輪、海上吊機、導(dǎo)管架、浮式生產(chǎn)儲油輪（FPSO）等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快引進(jìn)大型海洋工程、修造船、中低速船用柴油機、船用齒輪箱、海洋石油天然氣鉆探設(shè)備、大型鑄鍛件等船舶制造與海洋重工項目。爭取到2015年，全市造船能力達(dá)到200萬載重噸，海洋工程加工能力達(dá)到40萬噸，培育年銷售收入過50億元船舶及海洋裝備企業(yè)1家、過30億企業(yè)2家、過10億元企業(yè)4家；能源產(chǎn)業(yè)依托港口和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)國電二期2×1000MW超超臨界發(fā)電機組工程的建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大辛店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)2×300MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組。依托豐富的風(fēng)能資源，加快推進(jìn)華潤、香港中電、國電、國華、華能等風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。依托畜牧養(yǎng)殖資源，推進(jìn)民和牧業(yè)3MW沼氣發(fā)電二期工程建設(shè)，大力發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電項目。依托光照資源，利用荒山、荒坡等引進(jìn)發(fā)展光伏發(fā)電項目。爭取到2015年，全市常規(guī)能源機組裝機容量達(dá)到3800MW，風(fēng)能、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電等新能源總裝機容量超過700MW。

（二）打造汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群

依托北方奔馳、蓬翔汽車兩大產(chǎn)業(yè)龍頭，著力促進(jìn)重卡、改裝車生產(chǎn)規(guī)?；?，推進(jìn)屬地化配套步伐，重點推進(jìn)萬壽機械、興華工業(yè)、孚瑞克森剎車片、天日聚氨酯、永進(jìn)傳動機械、九星機械、杰信車用空調(diào)、星葉汽車座椅等項目建設(shè)，鞏固發(fā)展重卡、改裝車、車橋總成、汽車貨箱、懸掛總成、制動鼓總成等整車及零部件系列產(chǎn)品，加快引進(jìn)變速箱、離合器等大部件、大總成及轎車零部件產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)整車向高附加值、重型化、多品種方向發(fā)展，汽車零部件向?qū)I(yè)化、精品化、大批量方向發(fā)展，將蓬萊市打造成山東省繼濟(jì)南、青島之后的第三大重型汽車及零部件生產(chǎn)基地。爭取到2015年，全市重型汽車生產(chǎn)能力達(dá)到5萬輛、改裝車達(dá)到3萬輛、其他車型1萬輛、車橋30萬根，零部件生產(chǎn)企業(yè)突破150家。

（三）打造葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群

推進(jìn)葡萄基地標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極培育和引進(jìn)適合蓬萊產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄品種和砧木，優(yōu)化本地主栽的赤霞珠、蛇龍珠、霞多麗等品種，引進(jìn)適合本地生長的新品種。通過舉辦中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、世界七大葡萄海岸高峰論壇等各類大型活動，加強對“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的宣傳，強化消費者對“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的認(rèn)識。依托葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng),積極發(fā)展酒瓶、制蓋、木塞、印刷、包裝等配套企業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)的整體配套能力。以“中國葡萄酒名城”、“世界七大葡萄海岸”等為載體，注重葡萄酒文化的挖掘與普及，引導(dǎo)和支持企業(yè)改造生產(chǎn)環(huán)境、新上文化項目，推動企業(yè)發(fā)展由實物生產(chǎn)到文化創(chuàng)意的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步濃厚葡萄酒文化氛圍。以高檔酒莊為平臺，搶占國內(nèi)葡萄酒旅游制高點，推動蓬萊產(chǎn)區(qū)成為與國外著名產(chǎn)區(qū)相媲美的葡萄酒旅游度假區(qū)。爭取到2015年，全市釀酒葡萄基地面積達(dá)到20萬畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到80余家，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，建設(shè)30多個特色突出的精品酒莊，成為可與國外著名產(chǎn)區(qū)相媲美的中國優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)區(qū)。

（四）打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

依托蓬萊市豐富的旅游資源，突出發(fā)展大旅游業(yè)這一領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。依托兩個國家一類開放港口、蓬旅航線開通和正在建設(shè)的德龍煙鐵路、潮水國際機場，建設(shè)蓬萊港物流園區(qū)、欒家口港物流園區(qū)、德龍煙鐵路蓬萊中間站物流園區(qū)和潮水國際機場物流園區(qū)，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。跟蹤落實華夏銀行、興業(yè)銀行等金融機構(gòu)的設(shè)立，進(jìn)一步加大其他金融保險機構(gòu)的引進(jìn)力度。加快博展商貿(mào)城項目建設(shè)，完善商貿(mào)城服務(wù)功能，增強集聚和輻射能力，盡快建成北方乃至全國有巨大影響力的小商品市場。抓好文化產(chǎn)業(yè)、運動休閑、養(yǎng)生保健和高檔星級酒店賓館的建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品檔次。抓好水城保護(hù)開發(fā)、旅游休閑服務(wù)中心、世嘉游艇與游樂場、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、艾山國家級森林公園、崮山景區(qū)、溫石湯溫泉開發(fā)項目的建設(shè)，全力推進(jìn)觀光型旅游向度假型旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建大旅游業(yè)格局。爭取到2015年，年接待游客520萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入65億元以上，建成蓬萊港、欒家口港等特色鮮明、功能完善的區(qū)域性物流中心，培育5-10家較大規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。

政策建議：

（一）以載體建設(shè)推動轉(zhuǎn)型

強化基礎(chǔ)平臺建設(shè)。蓬萊港港區(qū)，重點規(guī)劃建設(shè)大型深水泊位，完善已建成的5萬噸級泊位及5萬噸級航道配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)20萬噸級深水泊位和航道，并開展20萬噸級原油專用碼頭的前期工作。加快發(fā)展客運滾裝運輸業(yè)務(wù)，規(guī)劃建設(shè)3—5個萬噸級滾裝泊位和旅游泊位，為承接煙臺港客運滾裝運輸轉(zhuǎn)移和發(fā)展大型海上觀光旅游船舶搭建平臺。盡快恢復(fù)蓬萊—大連航線，力爭開辟蓬萊—塘沽航線，大力發(fā)展客運滾裝運輸；欒家口港區(qū)，依托石油化工、水泥建材、造

船重工、能源等臨港工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)10萬噸級煤炭專用碼頭及10萬噸級航道工程。安邦油港在已有5萬噸原油碼頭建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭近期建設(shè)5萬噸級液體化工碼頭，同時規(guī)劃建設(shè)10萬噸級原油專用碼頭；基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極推進(jìn)牟黃路大辛店至龍口段、泊柳國防路等重點公路建設(shè)項目，配合做好煙臺新機場、龍煙鐵路等重大工程建設(shè)，力爭北起蓬萊大辛店榮烏高速公路、南至棲霞松山沈海高速公路的高速路連接線工程早日付諸實施。加快推進(jìn)膠東調(diào)水蓬萊段配套工程、北溝峰臺110千伏變電站、渤海燃?xì)馓烊粴饧託庹竞驼{(diào)壓站建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（二）以科技創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，利用市場經(jīng)濟(jì)調(diào)整的倒逼機制，把項目、資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素更多地投向企業(yè)，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，大力開展節(jié)能減排和自主創(chuàng)新活動。支持有條件的企業(yè)建設(shè)自主研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，落實好政府各部門在名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、企業(yè)技術(shù)中心、高層次技術(shù)人才引進(jìn)、科技企業(yè)稅收等方面出臺的一系列優(yōu)惠政策，培育一批掌握核心技術(shù)、站在產(chǎn)業(yè)前沿的創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。二是完善創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，落實好科技創(chuàng)新“三百工程”等相關(guān)政策，選擇對推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，推動企業(yè)和科研院所、高校聯(lián)合，實現(xiàn)科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的新突破。三是強化人才支撐。千方百計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是龍頭骨干企業(yè)需要的人才。政府、企業(yè)和學(xué)校三方聯(lián)手，充分發(fā)揮部門、企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、建文學(xué)院、高職等學(xué)校的積極性，有針對性地培育企業(yè)大量需要的“藍(lán)領(lǐng)”技術(shù)工人。努力營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。

（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好黃金工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大探礦投入，不斷增加資源保有量，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁；積極推進(jìn)資源整合，保護(hù)利用好有限的資源，最大限度的發(fā)揮效益。大力發(fā)展食品加工業(yè)，高度重視有機農(nóng)業(yè)的培植發(fā)展。引導(dǎo)化工、建材、機械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)走改造提升的路子，做好節(jié)能減排技術(shù)改造，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

（四）多元化開拓融資渠道。鼓勵各金融單位加大對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，在貸款方向上，向龍頭企業(yè)和重點項目傾斜。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略合作和公司制改造，走資本運作、跨越發(fā)展之路。大力推行股權(quán)多元化，積極推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交叉持股等合作方式。抓好上市資源儲備，拓寬上市融資渠道，鼓勵有條件的企業(yè)積極運作，最大限度地發(fā)揮資本市場的融資作用。鼓勵重點企業(yè)積極探索信托基金、私募基金、投資銀行基金等多元化融資的新途徑，按照法律法規(guī)要求，規(guī)范完善內(nèi)部機制，不斷提高企業(yè)自我創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的能力。

（五）強化要素資源支撐。有關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)集聚布局的要求，促進(jìn)有限的土地、岸線等要素向重點企業(yè)、重點項目傾斜。堅持集約利用土地，提高投資強度和土地利用率，優(yōu)先將土地資源向成長性好、財政貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)拉動力強的項

目配置，保證重點建設(shè)項目用地需求。采取有效措施盤活閑置和低效利用土地，開拓開發(fā)存量資源。進(jìn)一步規(guī)范和完善岸線的使用和管理，加大控管力度，嚴(yán)禁任何亂占濫用港口、岸線及腹地資源的違法行為，科學(xué)安排項目布局，合理有序利用岸線資源。

（作者單位：市發(fā)展和改革局）