第一篇：培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)建全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全國知名產(chǎn)業(yè)，培育超百億企業(yè)群體”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“四集一轉(zhuǎn)”的工作要求，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，努力做好各種要素保障，強(qiáng)力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。主要做法：

一是建設(shè)一個新載體。在沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個面積達(dá)6000畝的化工工業(yè)園（包括氯堿化工園、氯氫精細(xì)化工園和復(fù)合材料工業(yè)園）和一個面積達(dá)4000畝的鋁工業(yè)園，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營。新規(guī)劃園區(qū)與沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連成一片，共享公用設(shè)施和公共服務(wù)。首先，以昊華氯堿化工為依托，規(guī)劃建設(shè)一個面積達(dá)1500畝的氯堿工業(yè)園，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，帶動全區(qū)中小化工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；以申報省級特色園區(qū)為手段，鼓勵現(xiàn)有玻璃鋼企業(yè)改造工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，成為支撐能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體和新的增長極。其次，以沁澳鋁業(yè)和廣東興發(fā)為支撐，大力發(fā)展有色金屬制品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)品的上檔升級。

二是打造一批名優(yōu)品牌。重點(diǎn)打造“中國〃沁陽玻璃鋼制品”區(qū)域品牌，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以重點(diǎn)骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品為重點(diǎn)培育對象，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)、質(zhì)量、營銷能力，爭創(chuàng)一流品牌，擴(kuò)大市場占有率。截至目前，園區(qū)創(chuàng)建中國名牌或馳名商標(biāo)2個（件），省級名牌產(chǎn)品3個、著名商標(biāo)8個。通過實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三是培育一批骨干企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育一批具有知名品牌、規(guī)模效應(yīng)的龍頭企業(yè)，以龍頭帶動輻射，壯大產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，培育規(guī)模以上化工企業(yè)30余家，鋁及鋁加工企業(yè)10余家，其中：培育年銷售收入5億元以上的化工制品企業(yè)9家、年銷售收入5億元以上的鋁及鋁制品企業(yè)4家。積極引導(dǎo)和培育骨干企業(yè)（或集團(tuán)）上市融資。重點(diǎn)支持永威集團(tuán)、思可達(dá)和尚宇公司等企業(yè)整合資源，申報上市融資。利用資本市場開拓并購重組，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。

四是實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

（1）廣東興發(fā)10萬噸高檔鋁型材項(xiàng)目，計劃投資10億元；

（2）廣東興發(fā)鋁業(yè)幕墻門窗項(xiàng)目，計劃投資5億元；

（3）河南神火10萬噸鋁板帶項(xiàng)目，計劃投資10億元；

（4）北京金隅100萬噸水泥項(xiàng)目，計劃投資5.2億元；

（5）思可達(dá)公司4×700萬平方米太陽能封裝玻璃項(xiàng)目，計劃投資5億元；

（6）河南啟瑞年產(chǎn)15萬噸高性能增朔劑項(xiàng)目，計劃投資5.2億元；

（7）永威集團(tuán)年產(chǎn)5800萬平方米阻燃裝飾板項(xiàng)目、計劃投資6.6億元；

（8）河南尚宇10萬噸三氯氫硅項(xiàng)目，計劃投資3億元；

（9）泓盛精細(xì)化工年產(chǎn)1萬噸系列化工產(chǎn)品、河南焯威科技實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)3000噸間苯二甲酸-5-磺酸鈉、海世鴻工貿(mào)有限公司年產(chǎn)8萬噸氯化石蠟-52生產(chǎn)裝置和鼎泓工貿(mào)有限公司年產(chǎn)5萬噸氯化石蠟生產(chǎn)裝置等項(xiàng)目，總投資12億元。

（10）山西晉煤集團(tuán)煤化工項(xiàng)目，計劃總投資25億元，建設(shè)“1830”項(xiàng)目。

新建重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值180億元以上。

五是建設(shè)一系列服務(wù)平臺。完善行業(yè)協(xié)會和商會建設(shè)，增強(qiáng)玻璃鋼制品企業(yè)商會等社會中介機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)沁陽市玻璃鋼制品企業(yè)商會建設(shè)，加強(qiáng)會員企業(yè)之間以及會員企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)之間的交流與溝通，組織會員企業(yè)參加國內(nèi)外舉辦的產(chǎn)品推介會、展銷會活動，促進(jìn)玻璃鋼制品和其它制品企業(yè)與外界的信息資源共享和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，提升商會的服務(wù)能力。扶持行業(yè)公共信息化建設(shè)。加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，營造良好的企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的作用，扶持行業(yè)公共

信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提供產(chǎn)品研發(fā)、檢測和質(zhì)量認(rèn)證、信息技術(shù)支持、教育和培訓(xùn)、電子商務(wù)等服務(wù)，建立企業(yè)間的分工協(xié)作體系。辦好中國（沁陽）耐腐蝕制品博覽會。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，把博覽會打造成為國內(nèi)外知名的高端行業(yè)展會，為企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交流、營銷平臺，提升玻璃鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的整體影響力和競爭力。同時，組織參加國內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)活動，引導(dǎo)、幫助企業(yè)開拓市場；定期舉辦產(chǎn)品發(fā)展研討會、座談會等活動，為企業(yè)發(fā)展探索新路子。加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，大力開展產(chǎn)品共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極扶持培育有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的企業(yè)加快技術(shù)中心建設(shè)。努力促進(jìn)高等院校和社會科研機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；解決企業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)難題；鼓勵企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；鼓勵大企業(yè)的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)向社會化方向發(fā)展，發(fā)揮技術(shù)人才、裝備等優(yōu)勢為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

六是培養(yǎng)一批技術(shù)人才。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）等教育培訓(xùn)基地的作用，開辦各種加工技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)班，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)專業(yè)人才。積極利用省內(nèi)外大專院校、研究所的力量，把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目、重大課題

研究和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，推進(jìn)項(xiàng)目、人才、智力引進(jìn)一體化。加強(qiáng)技術(shù)員工在職培訓(xùn)。堅(jiān)持特殊工種持證上崗、重點(diǎn)工種定期培訓(xùn)和工程技術(shù)人員再教育制度。以技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)為主，開展員工在職培訓(xùn)活動。保護(hù)員工的民主權(quán)利、工資報酬、醫(yī)療保健、安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，形成了一支穩(wěn)定的、訓(xùn)練有素的勞動力隊(duì)伍。

存在問題：一是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原料和市場為“兩頭在外”，對外依存度極高，容易受國際國內(nèi)市場波動的影響；二是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步和爭創(chuàng)品牌方面還處于初級階段；三是企業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提高；四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的能力不足。

第二篇：培育產(chǎn)業(yè)集群 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

培育產(chǎn)業(yè)集群 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

耿海斌

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是迅速提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)路徑。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島高端產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)為蓬萊市的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”帶來了難得的機(jī)遇，我們要搶抓這個機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式，就必須牢牢地抓住培育產(chǎn)業(yè)集群這條主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的同步提升。

一、蓬萊市培育產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

蓬萊市已經(jīng)培植起了煙臺中糧、金創(chuàng)集團(tuán)、國電、蓬建、京魯船業(yè)、巨濤重工、北奔重卡、八仙過海旅游有限公司等一批龍頭企業(yè)，形成了臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)也取得一些成績，葡萄酒產(chǎn)業(yè)打出了“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的品牌，旅游產(chǎn)業(yè)先后榮獲多個國家級稱號，造船產(chǎn)業(yè)被省政府授予“全省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。

臨港工業(yè)集群，依托蓬萊港、欒家口港兩個一類開放港口，重點(diǎn)發(fā)展造船重工、能源等臨港型產(chǎn)業(yè)。全市船舶重工產(chǎn)業(yè)迎來開門紅，上半年600箱集裝箱船、8000噸多用途散貨船、4000HP拖輪和5800噸成品油輪等各型船舶4艘交付使用，1-8月份實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.3億元、利潤1.47億元、稅收8307萬元，分別增長13.8%、12.9%和12.3%。目前在建各型船舶34艘，年內(nèi)計劃交付各類船18艘；能源產(chǎn)業(yè)，國電2×300MW熱電機(jī)組、東海熱電2×24MW熱電機(jī)組、華潤平頂山及徐家集風(fēng)電場、民和牧業(yè)3×1000KW沼氣發(fā)電機(jī)組相繼建成發(fā)電，年內(nèi)華潤大柳行風(fēng)電、中電風(fēng)電等風(fēng)電場項(xiàng)目將建成投產(chǎn)。

汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，以北方奔馳和山汽改為龍頭，建設(shè)北方奔馳和山汽改工業(yè)園，形成了以重型卡車、改裝車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)體系。汽車零部件企業(yè)目前已發(fā)展到60多家，已形成年產(chǎn)重卡5萬輛、改裝車2萬輛、車橋15萬根的能力，全市1-8月份生產(chǎn)重卡14258輛、改裝車5736輛、車橋6.3萬根，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元、利稅3.4億元，同比分別增長173%和486%。

葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，全市釀酒葡萄種植面積達(dá)15萬畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)達(dá)67家，中糧長城、君頂酒莊、煙臺張?jiān)?、天津王朝、華東、香格里拉及法國、意大利等國的知名葡萄酒企業(yè)先后在蓬萊建設(shè)企業(yè)及配套基地，蓬萊市是我國葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，也是國內(nèi)外著名葡萄酒企業(yè)最集中的原料基地和生產(chǎn)所在地。“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的品牌已經(jīng)打響，全市葡萄酒年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸，1-8月份實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14.5億元、利稅3.3億元，同比分別增長

7.4%和6.8%。

服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，突出旅游業(yè)龍頭地位，以歷史悠久的蓬萊海洋文化為基點(diǎn)，依托蓬萊閣、三仙山、海洋極地世界等著名景區(qū)，通過旅游載體、文化、購物、娛樂的配套聯(lián)動，大力發(fā)展休閑度假、海上觀光和涉海專項(xiàng)旅游，博展國際商貿(mào)城、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、旅游休閑服務(wù)中心、太陽島國際俱樂部、八仙娛樂城等重點(diǎn)項(xiàng)目迅速推進(jìn)。利群華璽大酒店4月3日舉行開業(yè)慶典，水城備倭都司府6月29日正式對游客開放，蓬萊旅游度假區(qū)內(nèi)涵不斷豐富，配套設(shè)施不斷完善，全市1-8月份共接待游客291萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入24.8億元，同比分別增長4.3%和4.7%。

二、在產(chǎn)業(yè)培育上存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全，產(chǎn)業(yè)集成度不高，“低、小、散”問題仍比較突出。龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，與龍口南山集團(tuán)、招遠(yuǎn)玲瓏集團(tuán)和招金集團(tuán)等大型企業(yè)相比，不論數(shù)量還是規(guī)模，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈上的配套和延伸，專業(yè)協(xié)作能力不強(qiáng)，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張；協(xié)作配套能力差，部分大企業(yè)與本土企業(yè)聯(lián)系相對較少，產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作主要在行業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)要素在區(qū)域間的聯(lián)系和流動較少；產(chǎn)業(yè)裝備優(yōu)勢不明顯，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分企業(yè)的技術(shù)裝備水平與國內(nèi)、國際先進(jìn)水平上差距較大，在全國叫得響的知名品牌不多，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平較低，產(chǎn)業(yè)低級化問題比較突出。企業(yè)產(chǎn)品很多屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的末端，不具備非價格競爭優(yōu)勢。多數(shù)企業(yè)對新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備工藝改善等投入不足，裝備現(xiàn)代化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)品以模仿為主、主導(dǎo)技術(shù)以引進(jìn)為主的現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)業(yè)高度化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法承接國際上精度和難度要求較高的業(yè)務(wù)。

三是資源要素緊張，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題比較突出。要保證今后一段時期國民經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，仍有賴于必要的要素資源投入。蓬萊市人多地少，土地供求矛盾比較突出，土地資源制約已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。而另一方面，多年來，相當(dāng)部分企業(yè)仍采用粗放型增長方式，資源利用水平不高，且占用了本來就不多的土地、岸線、港口腹地等資源，制約了一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的上馬，可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。

四是服務(wù)業(yè)占GDP的比重偏低。09年全市服務(wù)業(yè)占GDP 的比重是30.45%，與鄰近縣市區(qū)相比明顯偏低，這與旅游城市的地位極不相稱。以休閑旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是在現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融保險、研發(fā)設(shè)計、動漫創(chuàng)意、文化娛樂等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展上還有所欠缺，文化產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動休閑、養(yǎng)生保健等特色行業(yè)的潛力有待挖掘。

三、關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的思路和建議

總體思路：堅(jiān)持集中布局、集約發(fā)展，堅(jiān)持大公司進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動，以培植發(fā)展銷售收入過50億元、30億元、10億元骨干企業(yè)和大項(xiàng)目為工作重心，以體制機(jī)制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新為動力，以多元化投資為支撐，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，把臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資和有效投入的重點(diǎn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成技術(shù)先進(jìn)、功能完善、優(yōu)勢明顯、具有較強(qiáng)區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展格局，推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

（一）打造臨港工業(yè)集群

造船重工產(chǎn)業(yè)依托北溝鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展船舶工業(yè)的天然港灣和完備的配套基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持船舶制造和海洋重工、船舶配套并舉，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)京魯造船、渤海造船、浩通造船、巨濤重工、大金重工、斯瑞爾重工等企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，鞏固發(fā)展集裝箱船、多用途散貨船、三用工作船、海洋工程輔助船、冷藏集裝箱運(yùn)輸船、全回轉(zhuǎn)拖輪、海上吊機(jī)、導(dǎo)管架、浮式生產(chǎn)儲油輪（FPSO）等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快引進(jìn)大型海洋工程、修造船、中低速船用柴油機(jī)、船用齒輪箱、海洋石油天然氣鉆探設(shè)備、大型鑄鍛件等船舶制造與海洋重工項(xiàng)目。爭取到2015年，全市造船能力達(dá)到200萬載重噸，海洋工程加工能力達(dá)到40萬噸，培育年銷售收入過50億元船舶及海洋裝備企業(yè)1家、過30億企業(yè)2家、過10億元企業(yè)4家；能源產(chǎn)業(yè)依托港口和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)國電二期2×1000MW超超臨界發(fā)電機(jī)組工程的建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大辛店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)2×300MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。依托豐富的風(fēng)能資源，加快推進(jìn)華潤、香港中電、國電、國華、華能等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。依托畜牧養(yǎng)殖資源，推進(jìn)民和牧業(yè)3MW沼氣發(fā)電二期工程建設(shè)，大力發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。依托光照資源，利用荒山、荒坡等引進(jìn)發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。爭取到2015年，全市常規(guī)能源機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到3800MW，風(fēng)能、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電等新能源總裝機(jī)容量超過700MW。

（二）打造汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群

依托北方奔馳、蓬翔汽車兩大產(chǎn)業(yè)龍頭，著力促進(jìn)重卡、改裝車生產(chǎn)規(guī)模化，推進(jìn)屬地化配套步伐，重點(diǎn)推進(jìn)萬壽機(jī)械、興華工業(yè)、孚瑞克森剎車片、天日聚氨酯、永進(jìn)傳動機(jī)械、九星機(jī)械、杰信車用空調(diào)、星葉汽車座椅等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固發(fā)展重卡、改裝車、車橋總成、汽車貨箱、懸掛總成、制動鼓總成等整車及零部件系列產(chǎn)品，加快引進(jìn)變速箱、離合器等大部件、大總成及轎車零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)整車向高附加值、重型化、多品種方向發(fā)展，汽車零部件向?qū)I(yè)化、精品化、大批量方向發(fā)展，將蓬萊市打造成山東省繼濟(jì)南、青島之后的第三大重型汽車及零部件生產(chǎn)基地。爭取到2015年，全市重型汽車生產(chǎn)能力達(dá)到5萬輛、改裝車達(dá)到3萬輛、其他車型1萬輛、車橋30萬根，零部件生產(chǎn)企業(yè)突破150家。

（三）打造葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群

推進(jìn)葡萄基地標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極培育和引進(jìn)適合蓬萊產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄品種和砧木，優(yōu)化本地主栽的赤霞珠、蛇龍珠、霞多麗等品種，引進(jìn)適合本地生長的新品種。通過舉辦中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、世界七大葡萄海岸高峰論壇等各類大型活動，加強(qiáng)對“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的宣傳，強(qiáng)化消費(fèi)者對“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的認(rèn)識。依托葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng),積極發(fā)展酒瓶、制蓋、木塞、印刷、包裝等配套企業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)的整體配套能力。以“中國葡萄酒名城”、“世界七大葡萄海岸”等為載體，注重葡萄酒文化的挖掘與普及，引導(dǎo)和支持企業(yè)改造生產(chǎn)環(huán)境、新上文化項(xiàng)目，推動企業(yè)發(fā)展由實(shí)物生產(chǎn)到文化創(chuàng)意的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步濃厚葡萄酒文化氛圍。以高檔酒莊為平臺，搶占國內(nèi)葡萄酒旅游制高點(diǎn)，推動蓬萊產(chǎn)區(qū)成為與國外著名產(chǎn)區(qū)相媲美的葡萄酒旅游度假區(qū)。爭取到2015年，全市釀酒葡萄基地面積達(dá)到20萬畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到80余家，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，建設(shè)30多個特色突出的精品酒莊，成為可與國外著名產(chǎn)區(qū)相媲美的中國優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)區(qū)。

（四）打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

依托蓬萊市豐富的旅游資源，突出發(fā)展大旅游業(yè)這一領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。依托兩個國家一類開放港口、蓬旅航線開通和正在建設(shè)的德龍煙鐵路、潮水國際機(jī)場，建設(shè)蓬萊港物流園區(qū)、欒家口港物流園區(qū)、德龍煙鐵路蓬萊中間站物流園區(qū)和潮水國際機(jī)場物流園區(qū)，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。跟蹤落實(shí)華夏銀行、興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，進(jìn)一步加大其他金融保險機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度。加快博展商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)，完善商貿(mào)城服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚和輻射能力，盡快建成北方乃至全國有巨大影響力的小商品市場。抓好文化產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動休閑、養(yǎng)生保健和高檔星級酒店賓館的建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品檔次。抓好水城保護(hù)開發(fā)、旅游休閑服務(wù)中心、世嘉游艇與游樂場、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、艾山國家級森林公園、崮山景區(qū)、溫石湯溫泉開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，全力推進(jìn)觀光型旅游向度假型旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建大旅游業(yè)格局。爭取到2015年，年接待游客520萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入65億元以上，建成蓬萊港、欒家口港等特色鮮明、功能完善的區(qū)域性物流中心，培育5-10家較大規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。

政策建議：

（一）以載體建設(shè)推動轉(zhuǎn)型

強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺建設(shè)。蓬萊港港區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型深水泊位，完善已建成的5萬噸級泊位及5萬噸級航道配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)20萬噸級深水泊位和航道，并開展20萬噸級原油專用碼頭的前期工作。加快發(fā)展客運(yùn)滾裝運(yùn)輸業(yè)務(wù)，規(guī)劃建設(shè)3—5個萬噸級滾裝泊位和旅游泊位，為承接煙臺港客運(yùn)滾裝運(yùn)輸轉(zhuǎn)移和發(fā)展大型海上觀光旅游船舶搭建平臺。盡快恢復(fù)蓬萊—大連航線，力爭開辟蓬萊—塘沽航線，大力發(fā)展客運(yùn)滾裝運(yùn)輸；欒家口港區(qū)，依托石油化工、水泥建材、造

船重工、能源等臨港工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)10萬噸級煤炭專用碼頭及10萬噸級航道工程。安邦油港在已有5萬噸原油碼頭建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭近期建設(shè)5萬噸級液體化工碼頭，同時規(guī)劃建設(shè)10萬噸級原油專用碼頭；基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極推進(jìn)牟黃路大辛店至龍口段、泊柳國防路等重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，配合做好煙臺新機(jī)場、龍煙鐵路等重大工程建設(shè)，力爭北起蓬萊大辛店榮烏高速公路、南至棲霞松山沈海高速公路的高速路連接線工程早日付諸實(shí)施。加快推進(jìn)膠東調(diào)水蓬萊段配套工程、北溝峰臺110千伏變電站、渤海燃?xì)馓烊粴饧託庹竞驼{(diào)壓站建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（二）以科技創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，利用市場經(jīng)濟(jì)調(diào)整的倒逼機(jī)制，把項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素更多地投向企業(yè)，鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，大力開展節(jié)能減排和自主創(chuàng)新活動。支持有條件的企業(yè)建設(shè)自主研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，落實(shí)好政府各部門在名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、企業(yè)技術(shù)中心、高層次技術(shù)人才引進(jìn)、科技企業(yè)稅收等方面出臺的一系列優(yōu)惠政策，培育一批掌握核心技術(shù)、站在產(chǎn)業(yè)前沿的創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。二是完善創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，落實(shí)好科技創(chuàng)新“三百工程”等相關(guān)政策，選擇對推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，推動企業(yè)和科研院所、高校聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的新突破。三是強(qiáng)化人才支撐。千方百計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是龍頭骨干企業(yè)需要的人才。政府、企業(yè)和學(xué)校三方聯(lián)手，充分發(fā)揮部門、企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、建文學(xué)院、高職等學(xué)校的積極性，有針對性地培育企業(yè)大量需要的“藍(lán)領(lǐng)”技術(shù)工人。努力營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。

（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好黃金工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大探礦投入，不斷增加資源保有量，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁；積極推進(jìn)資源整合，保護(hù)利用好有限的資源，最大限度的發(fā)揮效益。大力發(fā)展食品加工業(yè)，高度重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的培植發(fā)展。引導(dǎo)化工、建材、機(jī)械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)走改造提升的路子，做好節(jié)能減排技術(shù)改造，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

（四）多元化開拓融資渠道。鼓勵各金融單位加大對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，在貸款方向上，向龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略合作和公司制改造，走資本運(yùn)作、跨越發(fā)展之路。大力推行股權(quán)多元化，積極推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交叉持股等合作方式。抓好上市資源儲備，拓寬上市融資渠道，鼓勵有條件的企業(yè)積極運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮資本市場的融資作用。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)積極探索信托基金、私募基金、投資銀行基金等多元化融資的新途徑，按照法律法規(guī)要求，規(guī)范完善內(nèi)部機(jī)制，不斷提高企業(yè)自我創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的能力。

（五）強(qiáng)化要素資源支撐。有關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)集聚布局的要求，促進(jìn)有限的土地、岸線等要素向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。堅(jiān)持集約利用土地，提高投資強(qiáng)度和土地利用率，優(yōu)先將土地資源向成長性好、財政貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)拉動力強(qiáng)的項(xiàng)

目配置，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。采取有效措施盤活閑置和低效利用土地，開拓開發(fā)存量資源。進(jìn)一步規(guī)范和完善岸線的使用和管理，加大控管力度，嚴(yán)禁任何亂占濫用港口、岸線及腹地資源的違法行為，科學(xué)安排項(xiàng)目布局，合理有序利用岸線資源。

（作者單位：市發(fā)展和改革局）

第三篇：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快推進(jìn)的大背景下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級成為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效抓手。廣東省中山市以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn)，積極推動“中山制造”向“中山創(chuàng)造”、“中山服務(wù)”轉(zhuǎn)型，“中山產(chǎn)品”向“中山質(zhì)量”、“中山實(shí)力”升級。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化和服務(wù)社會化，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)。抓住產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)三個延伸：一是將主導(dǎo)企業(yè)的質(zhì)保體系延伸到配套企業(yè)，提高配套協(xié)作企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。二是把產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造過程逐步延伸到產(chǎn)品設(shè)計、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全過程。三是鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)延伸到產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈中，在集群內(nèi)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心，提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次。一是著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用高新技術(shù)特別是現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快由委托加工向自主設(shè)計加工、自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。二是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計水平。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動接軌國際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持企業(yè)參與國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。鼓勵科研院所和產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極吸引跨國公司、優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立制造基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強(qiáng)、技術(shù)含量高的裝備制造業(yè)，做大做強(qiáng)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、精細(xì)化工、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，著力構(gòu)建特色鮮明、配套完備的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。一是按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)改造，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)物質(zhì)能量循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)。二是通過推行清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約利用等，推動產(chǎn)業(yè)集群向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。對于排放集中、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索集中治理方式，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，降低污染治理成本。三是提高資源集約利用水平。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求，制定單位面積投資強(qiáng)度和單位面積產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，對占地少、能耗小、產(chǎn)出高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排用地。倡導(dǎo)“零用地”招商，提高工業(yè)用地建筑容積率，嚴(yán)控?zé)o項(xiàng)目廠房建設(shè)。統(tǒng)籌管理水資源的開發(fā)、利用和相關(guān)排放，提高水資源利用效率。四是加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，積極創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)社區(qū)，大力改善人居環(huán)境。

積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，全面融入全球產(chǎn)業(yè)體系。一是更加主動而有選擇地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升國際分工地位，促使產(chǎn)業(yè)集群沿著提高附加值之路升級。重點(diǎn)引進(jìn)價值鏈高端項(xiàng)目，推進(jìn)與跨國公司的合作，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)本土化，彌補(bǔ)本地產(chǎn)業(yè)集群在核心技術(shù)方面的不足。同時，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。二是創(chuàng)新區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與港澳和珠三角其他城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，共同構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享、環(huán)境共保的發(fā)展新格局。充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，通過合理分工，在全區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，鼓勵和引導(dǎo)出口導(dǎo)向的勞動密集型產(chǎn)業(yè)將部分勞動特別密集、對勞動力成本特別敏感的生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)向勞動力成本相對較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第四篇：縣域如何培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

縣域如何培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也正成為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。為了探尋我省培育發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的路徑，省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心、省出入境檢驗(yàn)檢疫局最近聯(lián)合對邵東縣打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了專題調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)，邵東縣通過發(fā)展打火機(jī)這一特色產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛開拓了一條新路，但如何克服產(chǎn)業(yè)集群培育過程中所面臨的制約因素，是一個值得深思的問題，邵東縣的案例頗具借鑒意義。

存在的制約因素

1、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度低。我省縣域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)集群的培育仍處于初級階段。主要表現(xiàn)在：集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈不完整，鏈條短，上下游企業(yè)和外圍配套企業(yè)銜接不緊密；合作氛圍不濃，競爭無序，知識共享和相互學(xué)習(xí)的機(jī)制不健全；產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的能力較弱，企業(yè)自主創(chuàng)新積極性不高，研發(fā)投入少，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后、管理人才缺乏。如邵東縣打火機(jī)集群內(nèi)的企業(yè)大多是一體化生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作較少。今年邵東縣打火機(jī)企業(yè)僅一次性生產(chǎn)模具投資共計就達(dá)500萬元，由于企業(yè)重復(fù)購買，投入成本較大，如果模具實(shí)現(xiàn)共用，僅此一項(xiàng)就可節(jié)省投資200多萬元。

2、服務(wù)體系不夠健全。我省大多數(shù)縣市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，往往只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，金融、研發(fā)、營銷、物流、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，行業(yè)協(xié)會不發(fā)達(dá)，缺乏培養(yǎng)專用性人才的教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)體系。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，邵東打火機(jī)企業(yè)絕大多數(shù)都感到配套服務(wù)和環(huán)境較差，發(fā)展受到制約。例如，邵東縣貨物托運(yùn)站長期由少數(shù)人控制，競爭不充分，致使企業(yè)成本較高；開拓市場也主要靠自產(chǎn)自銷，缺乏相關(guān)服務(wù)公司。

3、企業(yè)融資相當(dāng)困難?？h域產(chǎn)業(yè)集群的成員主要是中小企業(yè)，大多資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、銀行不愿對其開展資金融通業(yè)務(wù)，民營銀行成長又不能跟上發(fā)展的需要，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。邵東縣存款余額70億元，在全省排第3位，但存貸差高達(dá)80％左右，大量資金外流。

4、政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快。據(jù)邵東縣多個打火機(jī)企業(yè)反映，部分政府執(zhí)法部門為了自身利益，對企業(yè)進(jìn)行過度執(zhí)法、索拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)非生產(chǎn)性成本過高，致使一些企業(yè)家被迫遷移發(fā)展。同時，政府少數(shù)職能部門服務(wù)意識差，有的企業(yè)老板覺得壓力較大，甚至認(rèn)為中小企業(yè)是弱勢群體，對未來發(fā)展信心不足。這種情況，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市表現(xiàn)尤為突出，需要引起足夠重視。

對策建議

結(jié)合邵東縣的案例和我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，今后我省要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，倡導(dǎo)分工協(xié)作，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，完善服務(wù)體系，營造良好環(huán)境，形成發(fā)展合力。

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。一是要做好規(guī)劃。根據(jù)縣域企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)事求是、因地制宜，制定具有一定前瞻性、可操作

性和地方特色的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。二是要出臺優(yōu)惠措施，在布局規(guī)劃、土地使用、稅費(fèi)減免、信貸支持、資金引導(dǎo)等方面進(jìn)行傾斜支持。三是要提高外向度。當(dāng)前，要抓住沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移和中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，轉(zhuǎn)變招商理念，圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行整合，開展產(chǎn)業(yè)選商，有意識地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，并以產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢吸引配套行業(yè)的加盟。同時，要抓住國家支持口岸建設(shè)和出口加工基地的政策機(jī)遇，加快出口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件，以出口帶動縣域產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，加強(qiáng)群內(nèi)企業(yè)的分工與協(xié)作。對已經(jīng)基本成形的產(chǎn)業(yè)集群，要促使其向規(guī)?；?、專門化、協(xié)作化方向發(fā)展。一要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)鏈聚集，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)自身實(shí)力和輻射強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二要突出地域特色，走具有競爭優(yōu)勢的本地特色產(chǎn)業(yè)之路。三要實(shí)行專業(yè)化分工與合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。努力形成分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，即以少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工為基礎(chǔ)的分工組織網(wǎng)絡(luò)，提高合作效率，通過聚集經(jīng)濟(jì)與乘數(shù)效應(yīng)帶動縣域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集群升級。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集群由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。努力構(gòu)建公共研發(fā)平臺和特色產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺，加大政府對通用技術(shù)的開發(fā)投入，通過建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金，運(yùn)用財政貼息、稅收返還等政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加快產(chǎn)品的升級換代。有的放矢地組織一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)大專院校、科研院所與產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌力量引領(lǐng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。鼓勵龍頭企業(yè)積極培育名牌產(chǎn)品，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)積極培育縣域產(chǎn)品綜合品牌，積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共創(chuàng)縣域品牌，提高縣域品牌競爭能力。

4、扶持中介機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐力量。今后，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的功能，把某些服務(wù)功能從行政職能中剝離出來，使中介機(jī)構(gòu)盡快與政府脫鉤，最終實(shí)現(xiàn)按市場機(jī)制運(yùn)作；支持建立專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新中心、開發(fā)中心、行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織；及早制定專門支持中小企業(yè)集群的法規(guī)，為中介組織創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，引導(dǎo)差異化競爭，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群中的功能。

5、建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難問題，關(guān)鍵是建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，轉(zhuǎn)嫁、降低一部分銀行的風(fēng)險，提高銀行對中小企業(yè)貸款的積極性?？山梃b發(fā)達(dá)國家的做法，按照《公司法》的要求，從財政、國有資產(chǎn)劃撥、企業(yè)法人、銀行、社會等多種渠道籌集擔(dān)保資金，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的擔(dān)保公司，鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)積極介入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；鼓勵民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展；支持建立產(chǎn)業(yè)集群投資基金和風(fēng)險投資公司，積極引導(dǎo)資金流向產(chǎn)業(yè)集群。

6、開展效能建設(shè)，推進(jìn)行政提速。一方面，應(yīng)搞好重點(diǎn)整治，對社會反映強(qiáng)烈、擾亂發(fā)展環(huán)境的人和事要堅(jiān)決查處；另一方面，要建立長效機(jī)制，健全完善各縣市行政服務(wù)中心、國庫集中收付中心、綜合招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，在全省形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，為縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

7、集聚社會資本，營造縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的文化氛圍。一是加強(qiáng)知識與理念的傳遞。平等、自由、寬松的工作環(huán)境和開放的信息交流環(huán)境有利于新思想、新技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的傳播、學(xué)習(xí)。相互信任和開放的心態(tài)，使得人們之間交流和互動頻繁，加快了新思想、信息和創(chuàng)新擴(kuò)散的速度。二是加快建立社會誠信系統(tǒng)，引導(dǎo)信任型文化的良性演化，營造自由公平競爭的市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群的形成提供一個“公平、公正、公開”的發(fā)展空間。三是營造開放型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化本地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時充分利用集群外的關(guān)系資本。

【轉(zhuǎn)自 國公網(wǎng) 】

第五篇：促進(jìn)大連產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

促進(jìn)大連產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

白雪梅 2005-09-28

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是國際制造業(yè)發(fā)展的一大趨勢，也是決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。當(dāng)前，世界制造業(yè)正在進(jìn)行深刻的戰(zhàn)略性重組，我國正在成為世界制造業(yè)的一個中心，也已形成了在少數(shù)優(yōu)勢區(qū)域集聚發(fā)展的新格局。

目前，大連在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上存在的問題是：

1.商務(wù)環(huán)境建設(shè)重“先期免費(fèi)”輕“后期服務(wù)”。給內(nèi)外商留下的印象是：給了一些優(yōu)惠，搞了“一站式”辦公，招商時承諾得好，可企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來有的服務(wù)就會走樣。

2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次低，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，分工程度不高，目前主要依賴低成本優(yōu)勢。如何加入到全東北亞、全國的分工網(wǎng)絡(luò)中去，實(shí)現(xiàn)有效的分工協(xié)作，有問題。

3.工業(yè)園區(qū)建設(shè)離集群化要求有較大差距，缺乏功能分區(qū)，專業(yè)化分工不明確，企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不密切，限制了產(chǎn)業(yè)配置效率和區(qū)域競爭力的提高。產(chǎn)業(yè)集聚受行政區(qū)劃影響較大。影響了跨區(qū)域制造業(yè)帶和地區(qū)專業(yè)化分工體系的形成。各區(qū)市縣都積極創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，并且有各種具體的指標(biāo)來考核各級領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績。

4.招商引資中存在問題。外商投資企業(yè)的產(chǎn)品以外銷為主，投資項(xiàng)目中零部件項(xiàng)目比較多，整機(jī)項(xiàng)目較少，而且規(guī)模小。外資企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，拉動產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群的能力不強(qiáng)。配套環(huán)境不足是大連開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展競爭力不高的瓶頸。

大連的產(chǎn)業(yè)必須在互補(bǔ)整合、集聚優(yōu)化中提升整體競爭力，增強(qiáng)大連經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國際競爭力，才能實(shí)現(xiàn)大連市產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

1.準(zhǔn)確定位政府在產(chǎn)業(yè)集聚中的作用

在各種經(jīng)濟(jì)政策中，對產(chǎn)業(yè)活動影響更直接、更深刻的應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)政策。而產(chǎn)業(yè)政策的本質(zhì)是一種政府行為，是非市場性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整手段。在產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展過程中，政府應(yīng)扎實(shí)地轉(zhuǎn)變職能，放松行政管制，著力實(shí)施以提升綜合競爭力為核心的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范法制管理，建設(shè)誠信市場，創(chuàng)造有競爭力的區(qū)域環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加快能源、交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升制造業(yè)發(fā)展的承載能力；加快現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提升各類專業(yè)市場的功能；努力改善生態(tài)環(huán)境，為特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供保障；實(shí)現(xiàn)市場的低門檻、低成本、低風(fēng)險，利用集聚的自發(fā)性誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生，最終形成由政府政策引導(dǎo)，并充分發(fā)揮市場作用的動態(tài)調(diào)整、協(xié)調(diào)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。

2.創(chuàng)造高質(zhì)量的市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集聚奠定基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的根本力量是市場，是開放的、有序的、公平競爭的、有活力的市場。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須以高質(zhì)量的市場化環(huán)境為基礎(chǔ)，以適宜于產(chǎn)業(yè)迅速集聚和成長的經(jīng)濟(jì)和社會機(jī)制為保障，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。如果在公共政策之外，政府單獨(dú)支持某個（些）企業(yè)，這不僅有違社會公平，而且后患無窮。何況產(chǎn)業(yè)不興旺，企業(yè)單打獨(dú)拼也難有發(fā)展前途。相反，如果政府支持產(chǎn)業(yè)化，支持產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)從中得到的則是長期的戰(zhàn)略性利益。所以，政府要從“扶持企業(yè)的發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展”，變?yōu)椤爸С之a(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)的成長和壯大”。政府應(yīng)當(dāng)隨著市場的變化適時地調(diào)整規(guī)劃，改變孤立布點(diǎn)、就項(xiàng)目本身來研究項(xiàng)目的老路子，通過改善環(huán)境、政策扶持、招商引資等辦法支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)群，把孤懸的點(diǎn)狀企業(yè)拉成鏈條產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈條變成產(chǎn)業(yè)“板塊”。積極扶持現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅從基礎(chǔ)設(shè)施等硬件上創(chuàng)造條件，還要從企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、融資渠道、人才吸引等軟件上予以支持，為加速產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展創(chuàng)造一個好的政務(wù)商務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，把政府的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃變成規(guī)范的市場行為。

3.堅(jiān)持工業(yè)化與城市化協(xié)同發(fā)展

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的形成和發(fā)展需要吸引大量外部資源，只有以規(guī)模大、設(shè)施齊全完善的城市作為依托，才能吸納更多的外部資金、人才、技術(shù)和項(xiàng)目，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域的集聚。北三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力源和增長點(diǎn)是工業(yè)化，尤其是制造業(yè)的發(fā)展；而縣級市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為大連制造業(yè)提供了新的發(fā)展空間和市場需求。因此，政府應(yīng)充分重視在新階段中工業(yè)化與城市化協(xié)同發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，高度集中規(guī)

劃的編制權(quán)，加大規(guī)劃制定的投入力度，提高規(guī)劃的科學(xué)性。集群化是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的高級階段，它有利于提高園區(qū)的整體競爭力。政府應(yīng)在推進(jìn)園區(qū)化的同時，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化；根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃的總體目標(biāo)和要求，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)謹(jǐn)論證和科學(xué)規(guī)劃北三市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；按照產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套的原則，整合各類園區(qū)的資源，提高園區(qū)土地的投資密度和集約化程度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集聚度高的園區(qū)，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)向各專業(yè)園區(qū)集聚；以科學(xué)的整體規(guī)劃和切實(shí)可行的實(shí)施方案培養(yǎng)和扶持北三市發(fā)展制造業(yè)，并迅速做大規(guī)模，提高其市場層次、技術(shù)層次和結(jié)構(gòu)層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；注重特色制造業(yè)和品牌制造業(yè)的發(fā)展，培育一批擁有著名品牌、主業(yè)突出的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高中小企業(yè)與大企業(yè)的配套能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率，推動產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)和帶動新興制造業(yè)的發(fā)展。一定要警惕和避免由于相互分割的地方利益，由縣級市政府把幾十個工業(yè)園搞成產(chǎn)業(yè)門類混雜、缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不能形成建立在合作競爭基礎(chǔ)上的互動機(jī)制和完善的社會化市場組織網(wǎng)絡(luò)的園區(qū)。

4.立足全國和國際分工體系，發(fā)現(xiàn)、鑒別和選擇產(chǎn)業(yè)集群

不能站在大連看產(chǎn)業(yè)集群，要跳出大連謀發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的跨地區(qū)延伸。要立足于全國、立足于東北亞、立足于國際分工體系，依托東北和環(huán)渤海廣闊的產(chǎn)業(yè)腹地，加強(qiáng)與長三角、環(huán)渤海和東北亞的產(chǎn)業(yè)配套，形成分工合理、錯位互補(bǔ)、共享共贏的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和集聚，形成制造業(yè)的生產(chǎn)制造中心、研發(fā)中心、物流配送中心和服務(wù)中心。要借助于引進(jìn)外資和接受外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等途徑，從更高的層次和更廣闊的空間上，通過存量調(diào)整和增量擴(kuò)張，完成自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高度化和密集化，并實(shí)現(xiàn)與東亞乃至國際制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)對接，獲取制造業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)、市場、人才和資源，成為國際制造業(yè)分工體系的重要組成部分。通過產(chǎn)業(yè)集聚做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)相配套、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的輻射力和帶動力。

5.加強(qiáng)社會網(wǎng)絡(luò)和中間組織建設(shè)

建立在市場化或外部化基礎(chǔ)上的發(fā)達(dá)的社會網(wǎng)絡(luò)是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集聚的核心正是建立在社會化和網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上的競爭合作機(jī)制和新型專業(yè)化分工體系。為此，政府要支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信息服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，減少企業(yè)由于獨(dú)自搜集信息造成的成本浪費(fèi)和信息的不完全性。同時，要加強(qiáng)有利于生產(chǎn)者和市場互動的公共機(jī)構(gòu)和交流手段的建設(shè)，支持建立為生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持和市場信息的本地公共機(jī)構(gòu)。此外，要加快信息咨詢服務(wù)建設(shè)，建立多層次的公共信息平臺；要積極培育和大力發(fā)展各種為企業(yè)服務(wù)的社會化的中間組織。市政府可建立和統(tǒng)籌“建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地專項(xiàng)基金”，用于培育和推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的共性技術(shù)中心，這對于中小企業(yè)的發(fā)展意義重大。調(diào)動企業(yè)積極性，引導(dǎo)企業(yè)加快信息化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)品信息化、制造過程信息化、管理信息化和實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)。鼓勵企業(yè)主動走出去，提升發(fā)展層次，增強(qiáng)競爭力；支持企業(yè)建立國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)，推動大宗產(chǎn)品進(jìn)入國際營銷主網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和培育企業(yè)聯(lián)系的發(fā)展，幫助企業(yè)建立企業(yè)間的聯(lián)系，尤其是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系。還應(yīng)完善集聚區(qū)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)以降低企業(yè)間的貿(mào)易成本，促成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生。

6.注意中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)集群中的作用

沒有產(chǎn)業(yè)集聚，大企業(yè)就不可能走出大而全的舊模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的自我創(chuàng)新。制造業(yè)的配套環(huán)節(jié)多，產(chǎn)業(yè)鏈條長，迂回生產(chǎn)方式復(fù)雜，對產(chǎn)業(yè)組織方式的創(chuàng)新有著相對迫切的需求。許多產(chǎn)品的生產(chǎn)并不具有明顯的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可以通過中小企業(yè)的集聚獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，利用其靈活多變、接近市場的特點(diǎn)，激勵創(chuàng)新。沒有眾多的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，就無法形成充滿活力、分工細(xì)密的產(chǎn)業(yè)集群；沒有產(chǎn)業(yè)集群，就永遠(yuǎn)不會有工業(yè)制造業(yè)的振興。

中小企業(yè)的發(fā)展面臨諸多問題，如內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，管理水平低、技術(shù)開發(fā)能力低，創(chuàng)新能力差、信息與人才缺乏等等。只有在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，才能有效地解決中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)面臨的種種問題。（作者系東北財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計系教授、博士生導(dǎo)師）