第一篇：關(guān)于做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的通知

關(guān)于做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的通知

各基層國土資源所，局機(jī)關(guān)各股（室），局屬各單位：

為有效防范和處置影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，確保對不穩(wěn)定因素及早發(fā)現(xiàn)苗頭，及時有效處置，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，現(xiàn)就全縣國土資源系統(tǒng)進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處，維護(hù)社會穩(wěn)定的有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)新時期信訪工作的一系列重大決策部署，建立“信息暢通、反應(yīng)靈敏、責(zé)任明確、處置及時”的工作機(jī)制，使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)及時、控制有力、處置得當(dāng)，最大程度地增加和諧因素，減少不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳正生局長

任組長，郭建根副局長任副組長，廖征軍、劉少華、胡建偉、黃桂生、鄧鈞、黃全喜、黃強(qiáng)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦

公室，辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊，劉少華同志兼任辦公室主

任。辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、上報我縣國土資源系統(tǒng)矛盾糾

紛排查調(diào)處工作情況。

三、完善工作制度

一是建立定期排查制度。各基層國土資源所、局機(jī)關(guān)各

股（室）、局屬各單位每半月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工

作，在重大節(jié)日、政治敏感期或圍繞一個時期的中心工作，適時組織開展矛盾糾紛集中排查。

二是建立預(yù)警制度。各基層國土資源所要及時發(fā)現(xiàn)或獲

悉影響社會穩(wěn)定的苗頭性、預(yù)警性信息，并及時向所在鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）維穩(wěn)辦（綜治辦）和縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊報告，盡可能

把事件主體、規(guī)模、時間、誘因、動向、涉事單位、骨干人

員等要素報告具體、完備。報告可采取書面、傳真、電話等

形式，對于可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大事故隱患或群體性

事件苗頭，必須在2個小時內(nèi)報告預(yù)警信息。對于特別緊急的情況，同時報告當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)以及市局。

三是建立信息聯(lián)絡(luò)員制度。各基層國土資源所要指定專

人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員，保持聯(lián)絡(luò)溝通，確保信息橫向和縱向暢

通。信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、匯總、上報矛盾糾紛排查調(diào)處工

作情況，每月3日前向縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊報送上月《峽江縣

國土資源系統(tǒng)矛盾糾紛排查表》，如遇重大緊急情況隨發(fā)隨

報，并及時續(xù)報處置情況。

四是建立責(zé)任追究制度。對于因工作責(zé)任心不強(qiáng)而發(fā)生

應(yīng)當(dāng)獲取預(yù)警信息而未獲取，信息遲報、漏報、瞞報，導(dǎo)致

不穩(wěn)定因素未能及時處置，或因處置不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

四、矛盾糾紛排查工作重點

1、土地、礦產(chǎn)資源權(quán)屬等糾紛引發(fā)的矛盾糾紛；

2、因征地、安置補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛；

3、因企業(yè)改制涉地問題引發(fā)的矛盾糾紛；

4、因地質(zhì)災(zāi)害問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素；

5、因農(nóng)民負(fù)擔(dān)及“三亂”問題引發(fā)的矛盾糾紛；

6、因行政執(zhí)法活動引發(fā)的矛盾糾紛；

7、因信訪問題引發(fā)的矛盾糾紛；

8、因其它問題引發(fā)的矛盾糾紛。

五、矛盾糾紛的處置

矛盾糾紛處置按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。各國土資源所要及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止矛盾糾紛，解決不了的，報當(dāng)?shù)攸h委、政府組織協(xié)調(diào)處理。局機(jī)關(guān)各股

（室）、局屬各單位排查出的不穩(wěn)定因素按照工作職責(zé)歸口

調(diào)處。局機(jī)關(guān)各股（室）、局屬各單位要各司其職，各負(fù)其

責(zé)，確保矛盾發(fā)現(xiàn)得早，控制得往，化解得了。在處置矛盾

糾紛時，要注意方式方法，做到教育疏導(dǎo)與依法調(diào)處相結(jié)合，加強(qiáng)思想政治工作與解決群眾實際問題相結(jié)合，法律手段與

政策手段相結(jié)合，努力把問題解決在初始階段，防止矛盾糾

紛擴(kuò)大和激化。

附件：《峽江縣國土資源系統(tǒng)矛盾糾紛排查表》

峽江縣國土資源局

二〇一〇年四月十一日

峽江縣國土資源系統(tǒng)矛盾糾紛排查表

單位：負(fù)責(zé)人簽字：時間：年月

第二篇：淺談如何做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作[定稿]

淺談如何做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作

康縣司法局迷壩司法所

李康杰

當(dāng)前，我國下處于經(jīng)濟(jì)社會面飛速發(fā)展的時期，在這同時，也涌現(xiàn)出了許多挑戰(zhàn)和問題，土地征用、拆遷安置、勞資糾紛、合同糾紛、就業(yè)安置、村務(wù)管理、等各種各樣的問題應(yīng)運(yùn)而生。我們要適應(yīng)我國社會的深刻變化，激發(fā)社會活力。促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)會社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建社會主義和諧社會，首要考慮的就是如何做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作?，F(xiàn)根據(jù)本人的有限經(jīng)驗，談點粗淺的看法。

一．矛盾糾紛的種類。特點和成因

矛盾糾紛的種類我多種多樣，在致有土地征用、拆遷安置、村血管理、鄰里糾紛、賠償糾紛、宅基地糾紛等、其構(gòu)成原因也是紛繁復(fù)雜，但總體上說都是由于利益（物質(zhì)、精神）分岐引起的。由于種類繁多、成因復(fù)雜，因此，矛盾糾紛存在范圍廣泛，涉及人們生活的各個場所，各個領(lǐng)域，具有廣泛性，也隨時都有可能發(fā)生、激化或解決具有很大的變異性，對人們的工作生活帶來及大的影響，具有很大的社會危害性，同時矛盾雙方都是現(xiàn)實社會中的人，受社會環(huán)境的影

響，具有一定的社會性。

二、矛盾糾紛的排查和調(diào)處

基于矛盾的特點，在排查矛盾糾紛的過程中，可以考慮以下幾點：

（一）、提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

只有充分認(rèn)識矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重大意義，在領(lǐng)導(dǎo)層形成共識，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作提高到重要議事日程上來，經(jīng)常研究、時時強(qiáng)調(diào)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成一個排糾紛、促和諧的氛圍，這是搞好糾紛排查調(diào)處工作的首要條件。

（二）、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)建高效能的工作隊伍。

要搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時掌握信息是最重要的，在各村成立調(diào)委會的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該選撥下治素質(zhì)高，具有一定法律 知識的人員做為信息員，調(diào)委會人員實行24小時開機(jī)，矛盾糾紛隨時匯報，防止矛盾激化。

在業(yè)務(wù)上，要經(jīng)常對調(diào)委會成員和信息員進(jìn)行培訓(xùn)，使其盡可能多地掌握法律 知識，提高調(diào)解糾紛能力，做到合理、合法、維護(hù)社會公平正義。同時對廣大人民群眾要加強(qiáng)法制宣會以教育，使廣大人民群眾能夠敵法守法。

（三）、健全機(jī)制，全面落實各項工作責(zé)任制 為了促進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的順利開展，確保矛盾糾紛能夠及時有效的解決，必須在大力加強(qiáng)各項工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，沒有規(guī)矩不成方圓。同時也要認(rèn)真落實各項工作責(zé)任制，使每個人都把矛盾糾紛排查調(diào)處工作做為一項重要的政治任務(wù)的抓。具體來說，要落實發(fā)以下幾項制度：

1、定期排查與跟綜反饋制度。按照中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的要求》每月要召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處要作協(xié)調(diào)會議，這是一項很好的工作制度，在實際運(yùn)用中，一定要腳踏實地，不僅要使每月的矛盾糾紛排查調(diào)處會議全面落實，更要保持每月能夠深入到各村各社，深入到廣大群眾中去，切實傾聽群眾意見，防止矛盾糾紛排查調(diào)處工作只走過場。做為基層司法行政工作人員，更應(yīng)該切實把這項工作做細(xì)做好。對于排查出的新情況、新問題，在調(diào)處前、調(diào)處中、調(diào)處后都要做好信息的反饋工作，這樣既有利于及時掌握當(dāng)事人心態(tài)，為順利解決爭議打好基礎(chǔ)，又能防止矛盾的激化，使工作具有預(yù)見性和前瞻性，掌握處理矛盾糾紛的主動權(quán)。

2、責(zé)任追究制度。對于在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中不按照各項制度和要求，弄虛作假，虛報遲報，或者不作為導(dǎo)致矛盾糾紛激化，而發(fā)生群體性事件或發(fā)生刑事案件的，要追究相關(guān)人員物責(zé)任。

3、重大矛盾糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對矛盾糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查力度。

4、誠信制度、過錯責(zé)任追究制度、崗位責(zé)任制度、請示、研究、報告制度、檔案管理制度、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度等。

(四)做好矛盾糾紛調(diào)處工作

1、依事實為依據(jù)、依法律為準(zhǔn)繩。依法調(diào)解、當(dāng)事人在法律面前一律平等是我們?nèi)嗣裾{(diào)解工作的首要原則，更是做好矛盾糾紛調(diào)解工作的最基本的要求。在具體調(diào)解工作中，只有充分調(diào)查了解矛盾糾紛的各種事實和依據(jù)，準(zhǔn)確適用法律，才有可能使矛盾得到解決。這就要求我們，一定要克服敷衍了事的思想，遇到問題及調(diào)處是非常正確的，但在調(diào)處前一定要做好調(diào)查取證工作，充分掌握雙方當(dāng)事人的意愿和需求，對癥下藥，不打無準(zhǔn)備之仗，否則，糾紛將很難解決，甚至?xí)蛎芙鉀Q量少了反而進(jìn)一步惡化。

舉個很簡單的案例:我鄉(xiāng)段某和段某某，因新修房屋宅基地及雨天排水問題發(fā)生糾紛，村調(diào)委會知道后見于雙方新房之間的距離較小，且房已經(jīng)建成，遂做出雙方新房之間的地方雙方各有一半的處理意見，一方不同意，又做出了雙方山墻之間的地方由雙方共同所有，為雙方排水所用的處理意見，一方仍然不同意，如遇雨天，雙方因排水問題仍然經(jīng)常爭吵，甚至撕打。司法所排查到此糾紛后，及時地對此糾紛進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解，原來當(dāng)事人段某，和段某某是從一個家里分出來的，分家時雙方老人生前對地界問題有一定得交代，現(xiàn)在雙方新房并排建成，爭議地段為雙方山墻間的一港道。事情雖小，卻引來了這么多麻煩，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，段某某在建房時，房基緊貼雙方之間的界線，而段某在建房時留出了一米水路。兩天段某想在此排洪，便引起糾紛。據(jù)此，司法所人員分別給兩家做工作。指出雙方是屬于民事法律關(guān)系，適用于《民法通則》中的相鄰關(guān)系，在相鄰關(guān)系中，要保證相鄰關(guān)系人的通水、通電、通路和光照條件。段某志示：“他在我地方排水可以，但是誰家的地方就是誰家的?！倍文衬潮硎荆骸爸灰曳勘车乃懦鋈?，我并不爭地方”

事情就是這么簡單，但從中可以看出，在落后的農(nóng)村，法律知識時多么缺乏和重要！無論事情大小，能夠認(rèn)真對待，依事實為依據(jù)合理合法調(diào)處又是多么重要！

2.矛盾糾紛排查調(diào)處中“面子”問題的思考。

一切矛盾糾紛，都是在人的主觀能動作用下發(fā)生的，消除和激化的心理因素，直接決定著雙方矛盾的變化發(fā)展情況?！懊孀印眴栴}是調(diào)處矛盾糾紛過程中不得不考慮的問題。

分析許多重大刑事案件，其中許多卻是因為一點細(xì)枝末節(jié)的小事引起的，起因與結(jié)果的相差太懸殊。不難理解，這其中心理因素或“面子”問題起了相當(dāng)大的推波助瀾的作用。

物質(zhì)利益和精神需求是每一個人都追求的，當(dāng)物質(zhì)利益基本滿足時，受別人尊重，自我實現(xiàn)等高層次的需求就會占主要地位。，為了爭回“面子”，可以不擇手段，激化矛盾，為了爭回“面子”可以放棄一定利益，做出讓步。

在實際調(diào)處矛盾糾紛的過程中，為了使情感和面子問題朝著有利于化解糾紛的方向發(fā)展，可以考慮一下幾個方面入手：

①充分了解雙方動態(tài)，掌握雙方意圖，教導(dǎo)雙方最終目的是要解決問題，有事實說事實，有道理講道理，防止雙方無理取鬧。盡說有傷對方感情的話。背靠背調(diào)解法就在一定程度上防止了雙方在一起蠻罵，引起矛盾激化的現(xiàn)象。

②掌握矛盾雙方的心理，充分了解矛盾動態(tài)，選擇最佳調(diào)處時間調(diào)處，對于排查出來的矛盾糾紛，盡早解決，防止矛盾激化或蔓延。對于雙方情緒比較激動的矛盾糾紛，可以在嚴(yán)密跟蹤監(jiān)控的前提下，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行冷處理，使雙方穩(wěn)定情緒，理智考慮問題，便于問題的解決。

③動之以情，曉之以理，尊重對方，真誠服務(wù)。具體可以采用背靠背調(diào)解的方法。引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考問題，分別指出當(dāng)事人的違法行為或不足。不僅從法律上約束也要從道德上、情感上感化，向大仁大愛的高尚品德中引導(dǎo)，最終使矛盾得以消除。這就要求調(diào)解人員不僅要有較好的語言表達(dá)能力，更要有心系群眾、真誠服務(wù)群眾的良好品質(zhì)。

做好矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，是促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會的前提好基礎(chǔ)，這是一項復(fù)雜而長期的政治任務(wù)，要切實的把這項工作做好還需要不斷地探索和積累。

第三篇：關(guān)于認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處情況

關(guān)于認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處情況 治安信息情況治安隱患排查情況

報送工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各重點部門：

為了認(rèn)真做好我縣矛盾糾紛排查調(diào)處情況、治安信息情況、治安隱患排查情況報送工作，使縣綜治部門能夠及時、全面收集、掌握和研判我縣社會穩(wěn)定、國家安全、社會治安方面的情報信息，對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛、治安問題及治安隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力實現(xiàn)群體性事件下降，“民轉(zhuǎn)刑”案件下降，刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故得到有效控制，安全隱患得到治理，治安亂點由亂到治，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)的目標(biāo)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、報送單位

（一）10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(二)縣直部分重點單位：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣教育局、縣信訪局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局。

二、報送內(nèi)容

(一)矛盾糾紛排查調(diào)處重點：因山林、土地、水利、礦產(chǎn)資源等權(quán)屬問題引發(fā)的糾紛；因土地征用、房屋拆遷和城市建設(shè)等問題引發(fā)的糾紛；因婚姻、家庭、鄰里等民事問題引發(fā)的糾紛；因?qū)W校及周邊問題、企業(yè)及周邊問題、公路建設(shè)問題和邊際問題引發(fā)的糾紛；因醫(yī)療、環(huán)境污染、食品藥

品安全等問題引發(fā)的矛盾糾紛，以及部分軍隊退役人員、各類退休人員等群體中暴露的矛盾糾紛等等。

（二）治安信息收集的重點：重大群體性事件的隱患苗頭；危害國家安全的案件和隱患苗頭；重大社會矛盾糾紛及隱患的苗頭；黑惡勢力違法犯罪案件及線索； “法輪功”等邪教組織活動情況；涉槍涉爆案件和地下組織恐怖活動線索；重大非法集資、傳銷、地下彩票案件及線索；非法制造、儲存、運(yùn)輸、使用民爆物品案件及線索；進(jìn)京赴省非正常上訪苗頭；國企改革中引發(fā)的問題及隱患苗頭；城鎮(zhèn)改革中引發(fā)的問題及隱患苗頭；其他可能影響社會政治穩(wěn)定的因素、線索及隱患苗頭。

（三）治安安全 隱患排查整治重點：排查的重點區(qū)域是—農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等案件多發(fā)地區(qū)和治安復(fù)雜地區(qū)；城市繁華商貿(mào)區(qū)域，娛樂、休閑場所等公共復(fù)雜場所，案件多發(fā)的社區(qū)、住宅小區(qū)；城鄉(xiāng)校園及其周邊、醫(yī)院、公路沿線、礦山、企業(yè)周邊治安不好地區(qū)。排查的主要治安問題是—影響政治安定的因素；黑惡勢力犯罪問題；犯罪高危人群；民爆物品管理方面的問題；安全事故隱患；各類學(xué)校、幼兒園及周邊地區(qū)的問題隱患；其他突出治安問題。

（四）縣直重點單位報送內(nèi)容：縣經(jīng)濟(jì)和信息化局主要報告涉企糾紛，縣人力資源和社會保障局主要報告涉及軍轉(zhuǎn)干部和勞動保障糾紛方面的信息，縣民政局主要報告涉及復(fù)退軍人的信息，縣教育局主要報告涉及辭退民師和校園周邊安全方面的信息，縣信訪局主要報告到市級以上的集體上訪情況，縣公安局主要報告重特大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故，交警大隊報告重特大交通事故，消防大隊報告重大火災(zāi)，縣安監(jiān)局主要報告重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局主要報告涉及城鎮(zhèn)拆遷和城市管理方面的糾紛，縣環(huán)保局主要報告涉及污染方面的糾紛，縣國土資源局主要報告土地糾紛，縣衛(wèi)生局主要報告醫(yī)患糾紛，縣農(nóng)業(yè)局主要報告涉農(nóng)糾紛，縣林業(yè)局主要報告涉林糾紛，縣水務(wù)局主要報告水產(chǎn)糾紛。

三、報送方式

（一）電話報告：6***87；

（二）郵箱：pdzzb8965@sohu.com。

四、報送時間及要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點單位應(yīng)于每月27日前將有關(guān)情況以報表的形式報送縣綜治辦。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月上報矛盾糾紛數(shù)要不少于4起，上報治安信息數(shù)不少于5條，上報治安隱患排查數(shù)不少于1個。(三)急事急報，特事特報，如發(fā)生重大矛盾糾紛及突發(fā)事件，必須在第一時間速報事件的基本情況，隨后以電子郵件詳報事發(fā)原因及處理情況。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點部門必須明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并確定一名信息報送聯(lián)絡(luò)員。所有聯(lián)絡(luò)員要強(qiáng)化責(zé)任，遵守工作紀(jì)律，保持通訊工具暢通，及時據(jù)實報告信情況息，不得遲報、漏報、瞞報，更不允許壓住不報，否則將嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

對當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。這些矛盾糾紛蘊(yùn)含的信息可以折射出農(nóng)行在經(jīng)營發(fā)展過程中各種問題高濃縮的影像。準(zhǔn)確預(yù)測和把握新經(jīng)濟(jì)形勢下的各類矛盾沖突，積極應(yīng)對影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實力的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)行矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點

通過對近年來我省農(nóng)行各地區(qū)及部門矛盾糾紛案件的統(tǒng)計排查，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實現(xiàn)利潤的主要來源。而日益增長的信貸數(shù)額與客戶的違約風(fēng)險又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢。一是銀行與機(jī)構(gòu)客戶之間的矛盾繼續(xù)增長。從2007-2009年的環(huán)球金融危機(jī)到2011年至今漫無休止的歐債危機(jī)，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢并不樂觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個人清償能力不足進(jìn)而造成借貸違約。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)行矛盾糾紛案件中，個人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。在服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，理財產(chǎn)品收益糾紛首當(dāng)其沖。有些職員為了完成任務(wù)或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財產(chǎn)品時并沒有及時的揭示產(chǎn)品風(fēng)險或者直接回避客戶的風(fēng)險提問，以至于產(chǎn)品到期時實際收益低于預(yù)期收益甚至是負(fù)收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業(yè)競爭引發(fā)的糾紛。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促使地區(qū)、商業(yè)性銀行如雨后春筍般涌現(xiàn)，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴(yán)重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時，伴隨金融服務(wù)體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農(nóng)行服務(wù)的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，關(guān)系的交織化的特點。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運(yùn)行機(jī)制，還沒有形成層層相扣、步步落實的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導(dǎo)，無法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無專業(yè)化隊伍。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無專人管、專人抓。

（二）調(diào)處人員缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。在發(fā)生矛盾糾紛時，調(diào)處人員的作用難以得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致許多問題無法有效、及時的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱?？蛻粼谂c農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識強(qiáng)烈法律意識淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會使矛盾擴(kuò)大化，致使調(diào)處人員無法與客戶正常溝通實現(xiàn)糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅持抓苗頭，主動排查，超前防范，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動態(tài)，做到未動預(yù)知，異動先知。首先是要準(zhǔn)確把握客戶對服務(wù)需求的總體趨向。積極構(gòu)建全方位覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用日常管理、服務(wù)、調(diào)查、摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會熱點焦點，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負(fù)面苗頭傾向。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動，理清矛盾糾紛的重點業(yè)務(wù)、區(qū)域和群體，加以重點防控。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明來龍去脈、事實真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說服疏導(dǎo)或救助工作。采取點、線、面結(jié)合的方式，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，著力解決矛盾排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)問題。第一，要實現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門的調(diào)解部門，出臺全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門個人員對矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實行矛盾糾紛排調(diào)獎勵制度。提高矛盾排查調(diào)解員工作的積極性和主動性，結(jié)合糾紛排查時效和調(diào)處難易程度，對及時遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報告等進(jìn)行獎勵；同時設(shè)立調(diào)解案件獎勵，按矛盾雙方對矛盾調(diào)處的滿意度進(jìn)行獎勵，對成效顯著的調(diào)解員和調(diào)解組織進(jìn)行表彰和獎勵；第三，完善矛盾排調(diào)總結(jié)制度，建立每月矛盾排調(diào)例會，使調(diào)解人員養(yǎng)成總結(jié)、反思的習(xí)慣，在例會上對各類型的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，從而不斷完善調(diào)解員的協(xié)調(diào)處理能力。

（三）強(qiáng)化對矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)?；饷芗m紛，共建和諧社會，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。要把健全、落實各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實。對因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ?、影響惡劣的，實行“一票否決”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提高維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件的能力和水平。要落實包案調(diào)處機(jī)制。對重大矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。再通過完善督查考核機(jī)制，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為績效考核的一項重要內(nèi)容，各部門要積極參與行內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和使命感，切實履行矛盾糾紛化解職能，主動協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，及時有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)職員的隊伍建設(shè)。不管是高管人員、專職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)。一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的工作隊伍是落實各項工作任務(wù)的必要條件。一是建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛

開展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。二是要結(jié)合新時期銀行矛盾糾紛的特點，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使排調(diào)工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，調(diào)解員應(yīng)主動自覺地依法處理問題，切實維護(hù)銀行或者客戶的合法權(quán)益，以適應(yīng)新時期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實調(diào)解隊伍。要有計劃、分步驟對隊伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

按照實施意見的規(guī)定，鄉(xiāng)里于元月20日召開了由全體鄉(xiāng)村干部參加的動員培訓(xùn)大會，會上，鄉(xiāng)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動領(lǐng)導(dǎo)組長，鄉(xiāng)黨委副書記劉斌同志代表鄉(xiāng)黨委、政府就一定要將此次活動扎實有效地開展好，做了具體布置，提出了嚴(yán)肅要求。在此之前，利用廣播、標(biāo)語等宣傳工具及方式進(jìn)行了廣泛宣傳。使廣大鄉(xiāng)村干部對信訪穩(wěn)定工作的重要性有了新的認(rèn)識，對如何才能做好信訪穩(wěn)定工作有了新的了解，增長和增強(qiáng)了做好信訪穩(wěn)定工作的能力和信心。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門均能按照意見的要求，結(jié)合過去的工作和正在開展的工作，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，查找因工作已經(jīng)導(dǎo)致及可能造成的矛盾，并廣泛收集民意，查排可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛，按月集中匯報總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調(diào)處方法是：一般性問題由包村干部配合村干部進(jìn)行處理，對因工作造成的進(jìn)行了糾正，對因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進(jìn)行了耐心的說服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織協(xié)調(diào)共同研究處理。重點性問題，主要領(lǐng)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）導(dǎo)親自組織安排，親自參于處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發(fā)生。

三、存在的問題

我鄉(xiāng)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動雖然取得了一定的實效，但有些涉及政策及資金方面的問題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負(fù)責(zé)人對此高度重視，定期聽取有關(guān)部門和分管負(fù)責(zé)人的匯報。并強(qiáng)調(diào)，要跟蹤掌握情況，及時說服化解，力保穩(wěn)定。

××鄉(xiāng) 2006年7月13日

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