第一篇：關于加強煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設項目環(huán)境影響評價工作的通知

國家環(huán)境保護總局辦公廳文件

環(huán)辦[2006]129號

關于加強煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設項目環(huán)境影響評價工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為認真貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）和《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕18號）的有關要求，合理開發(fā)煤炭資源，保護和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設項目環(huán)境影響評價工作有關事項通知如下：

一、強化煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價

（一）各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關部門應根據(jù)國家大型煤炭基地建設規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、綜合利用、保護環(huán)境”的原則，組織編制或修編礦區(qū)總體規(guī)劃。在編制或修編過程中，要充分考慮本地區(qū)煤炭資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和經(jīng)濟發(fā)展需要，合理確定礦區(qū)建設規(guī)模、生產(chǎn)能力和開發(fā)順序，增強規(guī)劃的科學性和指導性。

礦區(qū)總體規(guī)劃要依法進行環(huán)境影響評價，對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或減緩不利影響的對策措施。經(jīng)批準的礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價文件是煤炭開發(fā)建設活動的基本依據(jù)。

（二）規(guī)劃編制機關在報批礦區(qū)總體規(guī)劃時，應將規(guī)劃環(huán)境影響評價文件一并附送規(guī)劃審批部門，同級環(huán)保行政主管部門負責召集有關部門代表和專家組成審查小組，對礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價文件進行審查。規(guī)劃環(huán)境影響評價文件結論和審查意見是批準礦區(qū)總體規(guī)劃的重要依據(jù)。

（三）經(jīng)批準的礦區(qū)總體規(guī)劃的范圍、井田劃分、建設規(guī)模等主要內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，應當重新進行環(huán)境影響評價。

（四）規(guī)劃編制機關對涉及公眾環(huán)境權益的礦區(qū)總體規(guī)劃，應當在報批前舉行論證會或聽證會，也可以采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。

二、規(guī)范煤礦建設項目環(huán)評審批，嚴格準入條件

（一）煤礦建設項目必須依照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，建設單位不得開工建設。

（二）煤礦建設項目應當符合經(jīng)批準的礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，未進行環(huán)境影響評價的礦區(qū)總體規(guī)劃所包含的煤礦建設項目，環(huán)保部門不予受理和審批其環(huán)境影響評價文件。

（三）煤礦建設項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸及以上的煤礦建設項目，其環(huán)境影響評價文件由國家環(huán)?？偩謱徟粐乙?guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸以下和國家規(guī)劃礦區(qū)外的煤礦建設項目，其環(huán)境影響評價文件由地方環(huán)境保護部門審批。

（四）在國家級自然保護區(qū)、國家重點風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他依法劃定需特別保護的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，禁止建設煤礦項目。依法需要征得有關機關同意的，建設單位應當事先征得該機關同意。

（五）新建煤礦項目必須與周邊煤礦資源的整合、改造相結合。關閉違法違規(guī)建設、布局不合理、生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴重的小煤礦，采取有效措施保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止和減緩地表沉陷、水土流失和植被破壞。土地復墾率、植被恢復系數(shù)等須達到國家和地方規(guī)定的指標要求。

改擴建項目要按照“以新帶老”原則，對歷史形成的采煤沉陷區(qū)和廢棄物進行治理。未完成生態(tài)恢復治理任務的煤礦項目，環(huán)保部門

不予受理和審批其環(huán)境影響評價文件。

（六）在水資源短缺地區(qū)，嚴格限制取用地表水和地下水，防止礦井疏干造成地下水位下降、地表水干枯、地面植被破壞或嚴重退化。礦井水復用率應達到70%以上，晉、陜、蒙、寧等嚴重干旱缺水地區(qū)應達到90%以上，煤礦、洗煤廠和資源綜合利用電廠等生產(chǎn)用水應優(yōu)先使用礦井水。集中建設配套的煤炭洗選廠，洗煤水全部閉路循環(huán)。

（七）煤矸石綜合利用率應達到70%以上。在平原地區(qū)嚴禁設立永久性煤矸石堆場，有條件的礦區(qū)應實施矸石井下充填，減少矸石占用土地、減輕地表沉陷和環(huán)境污染。高瓦斯礦井應對煤層氣進行綜合利用。

（八）建設單位在報批煤礦項目環(huán)境影響報告書前，應采取便于公眾知悉的方式，公開有關環(huán)境影響評價的信息，收集公眾反饋意見。

三、強化監(jiān)督管理，落實各項生態(tài)保護措施

各級環(huán)保部門要加強對煤礦項目設計、建設和運行等各個階段的環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行 “三同時”制度。要求設計單位在項目設計時，應當依據(jù)經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件，認真落實各項生態(tài)

保護措施，將環(huán)境保護投資納入投資概算。建設單位應當按照環(huán)境影響評價審批文件的要求，制定并實施施工期環(huán)境監(jiān)理計劃，定期向所在地環(huán)境保護部門報告。施工單位應當嚴格按照合同中的環(huán)境保護條款，做好生態(tài)保護措施的實施工作。

要按照“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰損壞誰恢復”的原則，積極推進有利于生態(tài)保護的經(jīng)濟政策，扭轉礦區(qū)生態(tài)恢復治理工作滯后的局面，促進煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

二○○六年十一月六日

主題詞：環(huán)保 煤炭 規(guī)劃 環(huán)評 通知

抄送：國家發(fā)展和改革委員會，中國國際工程咨詢公司，煤炭行業(yè)管理部門

第二篇：國家環(huán)境保護總局辦公廳關于加強煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設項目[模版]

【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局辦公廳 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2006〕129號 【發(fā)布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環(huán)境保護總局

國家環(huán)境保護總局辦公廳關于加強煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設項目環(huán)境影響評價工作的通

知

(環(huán)辦〔2006〕129號)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為認真貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）和《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕18號）的有關要求，合理開發(fā)煤炭資源，保護和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設項目環(huán)境影響評價工作有關事項通知如下：

一、強化煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價

（一）各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關部門應根據(jù)國家大型煤炭基地建設規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、綜合利用、保護環(huán)境”的原則，組織編制或修編礦區(qū)總體規(guī)劃。在編制或修編過程中，要充分考慮本地區(qū)煤炭資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和經(jīng)濟發(fā)展需要，合理確定礦區(qū)建設規(guī)模、生產(chǎn)能力和開發(fā)順序，增強規(guī)劃的科學性和指導性。

礦區(qū)總體規(guī)劃要依法進行環(huán)境影響評價，對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或減緩不利影響的對策措施。經(jīng)批準的礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價文件是煤炭開發(fā)建設活動的基本依據(jù)。

（二）規(guī)劃編制機關在報批礦區(qū)總體規(guī)劃時，應將規(guī)劃環(huán)境影響評價文件一并附送規(guī)劃審批部門，同級環(huán)保行政主管部門負責召集有關部門代表和專家組成審查小組，對礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價文件進行審查。規(guī)劃環(huán)境影響評價文件結論和審查意見是批準礦區(qū)總體規(guī)劃的重要依據(jù)。

（三）經(jīng)批準的礦區(qū)總體規(guī)劃的范圍、井田劃分、建設規(guī)模等主要內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，應當重新進行環(huán)境影響評價。

（四）規(guī)劃編制機關對涉及公眾環(huán)境權益的礦區(qū)總體規(guī)劃，應當在報批前舉行論證會或聽證會，也可以采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。

二、規(guī)范煤礦建設項目環(huán)評審批，嚴格準入條件

（一）煤礦建設項目必須依照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，建設單位不得開工建設。

（二）煤礦建設項目應當符合經(jīng)批準的礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，未進行環(huán)境影響評價的礦區(qū)總體規(guī)劃所包含的煤礦建設項目，環(huán)保部門不予受理和審批其環(huán)境影響評價文件。

（三）煤礦建設項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸及以上的煤礦建設項目，其環(huán)境影響評價文件由國家環(huán)?？偩謱徟?；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸以下和國家規(guī)劃礦區(qū)外的煤礦建設項目，其環(huán)境影響評價文件由地方環(huán)境保護部門審批。

（四）在國家級自然保護區(qū)、國家重點風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他依法劃定需特別保護的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，禁止建設煤礦項目。依法需要征得有關機關同意的，建設單位應當事先征得該機關同意。

（五）新建煤礦項目必須與周邊煤礦資源的整合、改造相結合。關閉違法違規(guī)建設、布局不合理、生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴重的小煤礦，采取有效措施保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止和減緩地表沉陷、水土流失和植被破壞。土地復墾率、植被恢復系數(shù)等須達到國家和地方規(guī)定的指標要求。

改擴建項目要按照“以新帶老”原則，對歷史形成的采煤沉陷區(qū)和廢棄物進行治理。未完成生態(tài)恢復治理任務的煤礦項目，環(huán)保部門不予受理和審批其環(huán)境影響評價文件。

（六）在水資源短缺地區(qū)，嚴格限制取用地表水和地下水，防止礦井疏干造成地下水位下降、地表水干枯、地面植被破壞或嚴重退化。礦井水復用率應達到70%以上，晉、陜、蒙、寧等嚴重干旱缺水地區(qū)應達到90%以上，煤礦、洗煤廠和資源綜合利用電廠等生產(chǎn)用水應優(yōu)先使用礦井水。集中建設配套的煤炭洗選廠，洗煤水全部閉路循環(huán)。

（七）煤矸石綜合利用率應達到70%以上。在平原地區(qū)嚴禁設立永久性煤矸石堆場，有條件的礦區(qū)應實施矸石井下充填，減少矸石占用土地、減輕地表沉陷和環(huán)境污染。高瓦斯礦井應對煤層氣進行綜合利用。

（八）建設單位在報批煤礦項目環(huán)境影響報告書前，應采取便于公眾知悉的方式，公開有關環(huán)境影響評價的信息，收集公眾反饋意見。

三、強化監(jiān)督管理，落實各項生態(tài)保護措施

各級環(huán)保部門要加強對煤礦項目設計、建設和運行等各個階段的環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行 “三同時”制度。要求設計單位在項目設計時，應當依據(jù)經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件，認真落實各項生態(tài)保護措施，將環(huán)境保護投資納入投資概算。建設單位應當按照環(huán)境影響評價審批文件的要求，制定并實施施工期環(huán)境監(jiān)理計劃，定期向所在地環(huán)境保護部門報告。施工單位應當嚴格按照合同中的環(huán)境保護條款，做好生態(tài)保護措施的實施工作。

要按照“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰損壞誰恢復”的原則，積極推進有利于生態(tài)保護的經(jīng)濟政策，扭轉礦區(qū)生態(tài)恢復治理工作滯后的局面，促進煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

二○○六年十一月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家發(fā)展改革委關于規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃審批管理工作的通知

國家發(fā)展改革委關于規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃審批管理工作的通知

發(fā)改能源[2004]891號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委(計委)、神華集團公司、中國中煤能源集團公司、國家開發(fā)投資公司:

為保護和合理開發(fā)利用煤炭資源,規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序,強化國家規(guī)劃宏觀調(diào)控,現(xiàn)就進一步規(guī)范和加強煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理工作的有關問題通知如下:

一、依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,煤炭資源勘查開發(fā)必須先編制礦區(qū)總體規(guī)劃。經(jīng)批準的礦區(qū)總體規(guī)劃,是礦區(qū)內(nèi)煤炭勘查開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本依據(jù)。

二、煤炭礦區(qū)規(guī)劃由省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計委)或計劃單列企業(yè)集團負責組織,委托具備資質(zhì)的咨詢機構,以找煤、普查和必要的詳查等地質(zhì)資料為基礎編制。

三、編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要符合可持續(xù)發(fā)展的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策,要體現(xiàn)礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、有效利用和規(guī)模經(jīng)營的原則,要與國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等其他規(guī)劃相銜接,處理好煤炭資源勘查開發(fā)、保護環(huán)境與節(jié)約用水用地等關系。屬于兩區(qū)一種的礦區(qū)要按國家發(fā)展改革委和國土資源部劃定的兩區(qū)一種規(guī)劃審批。

四、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃說明書和附圖。規(guī)劃說明書的主要內(nèi)容包括:

(一)對礦區(qū)煤炭資源進行綜合評價,提出煤炭資源進一步勘查的區(qū)

塊劃分以及補充勘探的意見。

(二)對生產(chǎn)和在建礦區(qū),要調(diào)查核實現(xiàn)有煤炭企業(yè)生產(chǎn)建設情況,提出利用和擴建方案。

(三)論證礦區(qū)開發(fā)對全國和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和意義;分析煤炭市場前景和產(chǎn)品競爭力。

(四)合理劃分井田范圍,擬定礦區(qū)建設規(guī)模、礦井(或露天)生產(chǎn)能力和開發(fā)順序。

(五)規(guī)劃礦區(qū)煤礦洗選加工與綜合利用設施。

(六)對礦區(qū)共伴生資源,提出綜合開發(fā)和利用的意見。

(七)提出礦區(qū)地面運輸、供水、供電、通訊、服務等規(guī)劃方案。

(八)提出礦區(qū)環(huán)境保護、水土保持、水資源和土地利用等規(guī)劃方案。

五、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃按照礦區(qū)煤炭儲量和規(guī)劃規(guī)模實行分級審批。

(一)煤炭資源儲量為中型、規(guī)劃總規(guī)模200萬噸/年及以上的礦區(qū),其礦區(qū)總體規(guī)劃文件,由礦區(qū)所在省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計委)初審并提出意見后,上報國家發(fā)展改革委審批。

國家發(fā)展改革委接到礦區(qū)總體規(guī)劃文件后,應對其材料是否齊全和符合規(guī)定形式進行初審,材料不齊全或不符合規(guī)定形式的,在五日內(nèi)一次性通知報送單位需要補充的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到規(guī)劃文件之日起即為受理。

國家發(fā)展改革委在審批礦區(qū)總體規(guī)劃時,組織專家評審并提出論證意見,或委托有資質(zhì)的咨詢機構對其進行評估,接受委托的咨詢機構應在規(guī)定時間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提交評估報告。

國家發(fā)展改革委自收到專家論證意見或受委托咨詢機構的評估意見后二十日內(nèi)完成審批。二十日內(nèi)不能完成的,經(jīng)本行政機關負責人批準,可以延長十日。

(二)煤炭資源儲量為小型、規(guī)劃總規(guī)模200萬噸/年以下礦區(qū)(產(chǎn)煤區(qū)),其礦區(qū)總體規(guī)劃文件,由地市級發(fā)展改革委(計委)報省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計委)審批,并報國家發(fā)展改革委備案。但不得有意將大型礦區(qū)拆分成小型項目審批。

六、國家發(fā)展改革委對省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計委)上報的礦區(qū)總體規(guī)劃批復后,省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(計委)要將審批結果轉發(fā)通知到省(區(qū)、市)國土資源等有關部門,以及礦區(qū)所在地市(盟)、縣(鎮(zhèn))人民政府遵照執(zhí)行。

七、煤炭礦區(qū)內(nèi)勘探開發(fā)項目必須符合批準的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要求,凡不符合批準的礦區(qū)總體規(guī)劃要求的,項目核準機關不予核準,煤炭管理部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

八、生產(chǎn)、在建和待勘探開發(fā)的煤炭礦區(qū),均要按照本通知規(guī)定,編制礦區(qū)總體規(guī)劃,尚未編制總體規(guī)劃的礦區(qū),要加緊開展規(guī)劃工作,并盡快完成規(guī)劃編制和報批。

九、煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃實行動態(tài)管理,已批準總體規(guī)劃的礦區(qū),根據(jù)資源勘探和生產(chǎn)開發(fā)的變化,需要調(diào)整礦區(qū)范圍、井田劃分、建設規(guī)模等主要規(guī)劃內(nèi)容的,要及時編制礦區(qū)總體規(guī)劃(修改版),按上述程序報批。

十、自本通知下發(fā)之日起,此前有關煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的文件規(guī)定,凡與本通知相抵觸的,均按本通知規(guī)定執(zhí)行。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○四年五月十五日

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局關于進一步加強煤礦建設項目管理的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局

關于進一步加強煤礦建設項目管理的通知

內(nèi)煤局字〔2010〕593號

各盟市煤炭行業(yè)管理部門：

根據(jù)國家關于煤礦建設項目管理的相關規(guī)定，以及《自治區(qū)政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕59號）精神，為進一步規(guī)范全區(qū)煤礦建設項目（包括煤炭洗選、提純、干燥等加工項目）管理工作，提高工作效率，現(xiàn)將有關事宜通知如下:

一、項目審批管理權限

凡列入以下范圍的煤礦建設項目，由我局審查批復、備案。

（一）自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)的整合技改項目；

（二）重新核準之外的煤礦技改項目；

（三）變更煤炭開采方式、變更回采工藝的項目。

二、初步設計（含優(yōu)化、變更初步設計、放頂煤開采設計、采掘工作面開采設計等）管理規(guī)程

所有煤礦建設項目必須履行初步設計審批程序，并按下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件。相關盟市煤炭行業(yè)管理部門，按照請示文件格式上報我局，文件要標注簽發(fā)人姓名，標明建設單位聯(lián)系人姓名和電話號碼（含固定電話、手機和傳真電話），文件中要有符合產(chǎn)業(yè)政策要求的內(nèi)容，明確提出請求審查的具體事項；

2.建設項目基本情況介紹（具體要求附后）；

3.建設單位合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

4.煤礦建設項目批準文件復印件（新建、擴建項目必須有核準批準文件）；

5.初步設計書（一式8份）;

6.新建項目須提供礦業(yè)權證明復印件；

7.采礦許可證（非新建項目）復印件；

8.煤炭生產(chǎn)許可證（非新建項目）復印件；

9.安全生產(chǎn)許可證（非新建項目）復印件；

10.與相鄰煤礦相關位置平面圖，新編制煤礦生產(chǎn)地質(zhì)報告（含現(xiàn)保有儲量核算圖、表）；

11.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查建設項目執(zhí)行國家、自治區(qū)煤炭工業(yè)相關產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)設計規(guī)范等情況。初步設計委托自治區(qū)煤炭工業(yè)專家技術咨詢委員會或相關單位組織進行審查。根據(jù)評審意見批復煤礦初步設計。

我局自收到盟市煤炭行業(yè)管理部門上報文件之日起，原則上在20個工作日內(nèi)完成審查批復。其中，自治區(qū)煤炭工業(yè)專家技術咨詢委員會原則上在10個工作日內(nèi)完成審查。修改和完善初步設計以及再審查的時間不計入工作時限內(nèi)。

三、開工備案管理規(guī)程

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件，要求同前；

2.建設單位合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

3.自治區(qū)煤炭工業(yè)局關于煤礦建設項目初步設計批復文件復印件；

4.煤礦建設項目安全專篇批復文件復印件；

5.煤礦建設項目環(huán)境影響報告書批復文件復印件；

6.煤礦建設項目水土保持方案報告書批復文件復印件；

7.經(jīng)招標確定的施工單位中標文書、資質(zhì)證書、安全許可證、施工合同復印件等；

8.經(jīng)招標確定的監(jiān)理單位中標文書、資質(zhì)證書、監(jiān)理合同復印件等；

9.質(zhì)監(jiān)單位出具的質(zhì)監(jiān)注冊登記表及《煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督書》；

10.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查煤礦建設項目開工要件是否齊全，開工條件是否具備。我局在收到文件之日起7個工作日內(nèi)完成開工備案工作，補充資料時間不計入時限。

四、聯(lián)合試運轉管理規(guī)程

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件，要求同前；

2.項目建設單位編制的聯(lián)合試運轉方案，要有主要負責人、技術負責人的簽字；

3.開工備案文件；

4.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查煤礦建設項目聯(lián)合試運轉方案是否可行。我局在收到文件之日起7個工作日內(nèi)完成備案工作，補充資料時間不計入時限。

五、綜合驗收管理規(guī)程

（一）申報材料

1.盟市煤炭行業(yè)管理部門申請文件，要求同前；

2.煤礦建設項目初步設計批復文件；

3.煤礦建設項目開工備案文件；

4.煤炭建設項目聯(lián)合試運轉批復文件；

5.建設項目單項工程質(zhì)量認證書（認證結論意見）；

6.建設項目安全設施驗收文件復印件；

7.建設項目環(huán)境保護設施驗收文件復印件；

8.建設項目水土保持設施驗收文件復印件；

9.建設項目消防設施驗收文件復印件；

10.其它需要提供的資料。

（二）審查要點及程序

我局重點審查建設項目是否具備頒發(fā)生產(chǎn)許可證前的綜合驗收條件。具備驗收條件后，委托具備相關資質(zhì)的中介機構進行現(xiàn)場勘察驗收。根據(jù)中介機構出具的煤礦建設勘察驗收報告書，制發(fā)驗收通知書，適時組織綜合驗收。

我局自收到上報文件之日起，原則上在30個工作日內(nèi)完成綜合驗收。其中，勘察單位在20個工作日內(nèi)完成勘察工作，出具勘驗報告。整改時間不計入工作時限。

本通知從2011年1月1日起執(zhí)行。各地區(qū)要將執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時報告我局。

二○一○年十二月三十日

第五篇：煤炭建設項目核準有關工作流程

煤炭建設項目核準有關工作流程

一、項目前置性條件

1、礦業(yè)權文件（探礦權、采礦權）

2、礦業(yè)權設置方案

3、主要支持性文件：

（1）經(jīng)審批或備案的勘探地質(zhì)報告（2）經(jīng)評審的資源開發(fā)利用初步方案（3）資源儲量評審備案

4、礦區(qū)范圍劃定

二、符合性文件辦理

1、礦區(qū)總體規(guī)劃

2、煤炭工業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃

3、國家能源局同意開展前期工作的復函（俗稱路條）

三、項目核準支持性文件

1、項目社會穩(wěn)定風險評估

2、項目可行性研究報告

3、土地復墾方案

4、水土保持方案

5、水環(huán)境評價報告

6、項目用水申請批復

7、環(huán)境影響評價報告

8、煤礦安全預評價報告

9、項目選址意見書

10、項目建設用地預審意見

11、建設單位業(yè)績報告審批

12、用電增容申請

13、煤礦產(chǎn)品外銷鐵路運輸承諾書

14、煤炭產(chǎn)品銷售意向協(xié)議書

15、資本金出資證明

16、貸款承諾

17、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案

18、資源開發(fā)利用方案

19、鐵路專用線接軌方案

20、其他（有制約礦井開采的軍事設施、文物保護區(qū)、水資源保護區(qū)及敏感性保護目標）

21、節(jié)能評估報告

22、項目申請報告

四、項目核準（項目核準文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算）

五、項目設計及開工審批

1、建井地質(zhì)報告

2、瓦斯涌出量預測報告

3、瓦斯抽采設計方案

4、項目初步設計

5、項目安全專篇

6、其他審批事項（環(huán)保應急預案、建設項目環(huán)保專篇）

7、項目開工報告