第一篇：發(fā)改委2012-14號令2012年6月13日煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定

煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定

發(fā)改委2012-14號令2012年6月13日煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定

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《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》于2012年6月13日由以中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第14號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則、規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃管理與實(shí)施、法律責(zé)任、附則6章24條，自2012年7月13日起實(shí)施發(fā)布之日施行。《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃審批管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2004〕891號）予以廢止。

目錄

基本信息

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃編制

第三章 規(guī)劃審批

第四章 規(guī)劃管理與實(shí)施

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

基本信息

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第14號

為規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序，保護(hù)和合理開發(fā)利用煤炭資源，特制定《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布，從二〇一二年七月十三日起實(shí)施。

國家發(fā)展和改革委員會主任：張平

二〇一二年六月十三日

煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序，保護(hù)和合理開發(fā)利用煤炭資源，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國家發(fā)展改革委審批的礦區(qū)總體規(guī)劃。

第三條 煤炭資源開發(fā)必須編制礦區(qū)總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃，是煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、煤礦建設(shè)項(xiàng)目開展前期準(zhǔn)備工作和辦理核準(zhǔn)的基本依據(jù)。

第四條 國家發(fā)展改革委和省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)礦區(qū)總體規(guī)劃的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、國土資源、環(huán)保、水利、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與管理。

第二章 規(guī)劃編制

第五條 煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃由省級發(fā)展改革委委托具有甲級煤炭工程咨詢資質(zhì)的單位編制。

第六條 編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、有序開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)和綜合利用的原則，符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等有關(guān)規(guī)定。

第七條 多個(gè)相鄰煤田、大型煤田要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，合理劃分礦區(qū)。

第八條 編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在普查和必要的詳查地質(zhì)報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)行，詳查及以上區(qū)域面積占礦區(qū)含煤面積的60%左右。

礦區(qū)內(nèi)有多個(gè)地質(zhì)勘查報(bào)告時(shí)，省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位編制地質(zhì)資料匯編報(bào)告。

編制礦區(qū)總體規(guī)劃所依據(jù)的地質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范的要求，并取得相應(yīng)資質(zhì)單位的評審意見。

第九條 煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國家主體功能區(qū)規(guī)劃、國家能源規(guī)劃、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省級以上人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等相銜接。

第十條 煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（二）礦區(qū)概況，包括礦區(qū)位置、資源條件、勘查程度等；

（三）礦區(qū)開發(fā)目的和必要性，礦區(qū)開發(fā)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用和意義，煤炭市場前景和產(chǎn)品競爭力；

（四）礦區(qū)開發(fā)企業(yè)基本情況，生產(chǎn)和在建礦區(qū)應(yīng)當(dāng)說明礦區(qū)生產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀；

（五）礦區(qū)和井（礦）田范圍確定依據(jù)，井田劃分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；

（六）礦井（露天礦）建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限、開拓方式、井口位置和工業(yè)場地；

（七）礦區(qū)建設(shè)規(guī)模、均衡生產(chǎn)服務(wù)年限、煤炭資源補(bǔ)充勘查意見和礦井建設(shè)順序；

（八）煤炭洗選加工，包括煤質(zhì)特征、原煤可選性、產(chǎn)品利用方向、煤炭洗選加工及布局等；

（九）礦區(qū)與煤伴生資源、煤層氣（煤礦瓦斯）、礦井水和煤矸石等資源綜合開發(fā)利用方案；

（十）外部建設(shè)條件，礦區(qū)鐵路、公路、供電電源及供電方案、供水水源及供水方式、通訊等；

（十一）礦區(qū)總平面布置及輔助設(shè)施，包括礦區(qū)地面布置、建設(shè)用地、防洪排澇等；

（十二）礦區(qū)安全生產(chǎn)分析與災(zāi)害防治等；

（十三）礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、水土保持和節(jié)能減排等；

（十四）礦區(qū)勞動(dòng)定員和礦區(qū)靜態(tài)總投資；

（十五）規(guī)劃礦井（露天礦）基本特征表、勘查程度圖、井（礦）田劃分圖、礦區(qū)及井（礦）田拐點(diǎn)坐標(biāo)表。

第三章 規(guī)劃審批

第十一條 資源儲量為中型、規(guī)劃總規(guī)模300萬噸/年及以上的礦區(qū)，其總體規(guī)劃由礦區(qū)所在省級發(fā)展改革委會同省級煤炭行業(yè)管理等部門提出審查意見后，報(bào)國家發(fā)展改革委審批。

第十二條 國家發(fā)展改革委收到報(bào)送的礦區(qū)總體規(guī)劃文件后，對申報(bào)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)在收到申報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申報(bào)單位，補(bǔ)充相關(guān)情況和文件。逾期不通知的，自收到申報(bào)材料之日起即視為受理。

申報(bào)單位應(yīng)在統(tǒng)籌兼顧資源狀況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)合理、管理規(guī)范等方面的基礎(chǔ)上，提出礦區(qū)開發(fā)主體企業(yè)的建議。

第十三條 國家發(fā)展改革委在受理礦區(qū)總體規(guī)劃后，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估或者組織專家評審。

接受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。評估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí)，可要求規(guī)劃申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

在咨詢評估過程中，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家發(fā)展改革委報(bào)告評估進(jìn)度等有關(guān)情況。

第十四條 煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）礦區(qū)概況及開發(fā)企業(yè)基本情況；

（二）礦區(qū)范圍及勘查程度評價(jià)；

（三）資源條件評價(jià)，包括地層與構(gòu)造、煤層、水文地質(zhì)、開采技術(shù)條件及工程地質(zhì)、資源儲量、煤質(zhì)等；

（四）礦區(qū)開發(fā)的必要性；

（五）礦區(qū)開發(fā)評價(jià)，包括礦區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀、規(guī)劃原則、井（礦）田劃分方案、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、礦區(qū)均衡生產(chǎn)服務(wù)年限等；

（六）煤炭洗選加工和資源綜合利用評價(jià)，包括原煤可選性及產(chǎn)品利用方向、煤炭洗選加工與布局、資源綜合利用等；

（七）外部建設(shè)條件評價(jià)，包括礦區(qū)鐵路、公路、供電電源及供電方案、供水水源及供水方式等；

（八）礦區(qū)總平面布置及輔助設(shè)施評價(jià)，包括礦區(qū)地面布置、建設(shè)用地、防洪排澇等；

（九）礦區(qū)安全生產(chǎn)與災(zāi)害防治評價(jià)；

（十）礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、水土保持和節(jié)能減排評價(jià)；

（十一）主要結(jié)論和建議；

（十二）評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附規(guī)劃礦井（露天礦）基本特征表、礦區(qū)勘查程度圖、礦區(qū)井（礦）田劃分圖、礦區(qū)及井（礦）田拐點(diǎn)坐標(biāo)表。

第十五條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的礦區(qū)，省級發(fā)展改革委在報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

第十六條 國家發(fā)展改革委對同意批復(fù)的礦區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃申報(bào)單位下達(dá)批復(fù)文件，同時(shí)抄送相關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門；對不同意批復(fù)的礦區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)告知規(guī)劃申報(bào)單位。

第四章 規(guī)劃管理與實(shí)施

第十七條 煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。已批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃，礦區(qū)范圍、井（礦）田劃分和建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的，應(yīng)編制礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版），明確礦區(qū)總體規(guī)劃修改內(nèi)容，并按照上述程序重新報(bào)批。

礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版）申報(bào)時(shí)間距原規(guī)劃批復(fù)時(shí)間原則上不少于五年。評估或者評審礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版），應(yīng)當(dāng)對礦區(qū)總體規(guī)劃修改內(nèi)容作出評價(jià)。

第十八條 省級發(fā)展改革委在收到礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)文件后，應(yīng)當(dāng)將批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)省級國土資源、水利、鐵路、電力等部門，以及礦區(qū)所在地市（盟）、縣（旗）人民政府和礦區(qū)開發(fā)主體企業(yè)。

第五章 法律責(zé)任

第十九條 接受委托編制、評估煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的工程咨詢單位、評估機(jī)構(gòu)，違反有關(guān)規(guī)定，提供虛假報(bào)告，違法所得在五千元及以上的，處五千元以上三萬元以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處二千元以上一萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對有前款違法行為且情節(jié)嚴(yán)重的工程咨詢單位、評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由資質(zhì)認(rèn)定單位依法取消其相應(yīng)資質(zhì)。

第二十條 煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的委托編制、審批部門違反本規(guī)定，在委托編

制、審批中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由上級行政主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第二十一條 礦區(qū)煤炭開發(fā)企業(yè)在礦區(qū)總體規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃，擅自從事煤礦建設(shè)、生產(chǎn)的，由省級發(fā)展改革委會同有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)，并對相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 煤炭資源儲量為小型、規(guī)劃總規(guī)模300萬噸/年以下的礦區(qū)，其總體規(guī)劃由省級發(fā)展改革委審批，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

省級發(fā)展改革委審批的礦區(qū)總體規(guī)劃，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本規(guī)定由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起三十日后施行，《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃審批管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2004〕891號）同時(shí)廢止。

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第二篇：國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設(shè)項(xiàng)目[模版]

【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2006〕129號 【發(fā)布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局

國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的通

知

(環(huán)辦〔2006〕129號)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕18號）的有關(guān)要求，合理開發(fā)煤炭資源，保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)

（一）各產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、綜合利用、保護(hù)環(huán)境”的原則，組織編制或修編礦區(qū)總體規(guī)劃。在編制或修編過程中，要充分考慮本地區(qū)煤炭資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理確定礦區(qū)建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)能力和開發(fā)順序，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

礦區(qū)總體規(guī)劃要依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減緩不利影響的對策措施。經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件是煤炭開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

（二）規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件一并附送規(guī)劃審批部門，同級環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查。規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件結(jié)論和審查意見是批準(zhǔn)礦區(qū)總體規(guī)劃的重要依據(jù)。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃的范圍、井田劃分、建設(shè)規(guī)模等主要內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

（四）規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的礦區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前舉行論證會或聽證會，也可以采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

二、規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

（一）煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須依照《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

（二）煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的礦區(qū)總體規(guī)劃所包含的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門不予受理和審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。

（三）煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件實(shí)行分級審批。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸及以上的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由國家環(huán)?？偩謱徟?；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸以下和國家規(guī)劃礦區(qū)外的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由地方環(huán)境保護(hù)部門審批。

（四）在國家級自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他依法劃定需特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)煤礦項(xiàng)目。依法需要征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得該機(jī)關(guān)同意。

（五）新建煤礦項(xiàng)目必須與周邊煤礦資源的整合、改造相結(jié)合。關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)、布局不合理、生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重的小煤礦，采取有效措施保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止和減緩地表沉陷、水土流失和植被破壞。土地復(fù)墾率、植被恢復(fù)系數(shù)等須達(dá)到國家和地方規(guī)定的指標(biāo)要求。

改擴(kuò)建項(xiàng)目要按照“以新帶老”原則，對歷史形成的采煤沉陷區(qū)和廢棄物進(jìn)行治理。未完成生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)的煤礦項(xiàng)目，環(huán)保部門不予受理和審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。

（六）在水資源短缺地區(qū)，嚴(yán)格限制取用地表水和地下水，防止礦井疏干造成地下水位下降、地表水干枯、地面植被破壞或嚴(yán)重退化。礦井水復(fù)用率應(yīng)達(dá)到70%以上，晉、陜、蒙、寧等嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)應(yīng)達(dá)到90%以上，煤礦、洗煤廠和資源綜合利用電廠等生產(chǎn)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。集中建設(shè)配套的煤炭洗選廠，洗煤水全部閉路循環(huán)。

（七）煤矸石綜合利用率應(yīng)達(dá)到70%以上。在平原地區(qū)嚴(yán)禁設(shè)立永久性煤矸石堆場，有條件的礦區(qū)應(yīng)實(shí)施矸石井下充填，減少矸石占用土地、減輕地表沉陷和環(huán)境污染。高瓦斯礦井應(yīng)對煤層氣進(jìn)行綜合利用。

（八）建設(shè)單位在報(bào)批煤礦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，應(yīng)采取便于公眾知悉的方式，公開有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的信息，收集公眾反饋意見。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施

各級環(huán)保部門要加強(qiáng)對煤礦項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行等各個(gè)階段的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行 “三同時(shí)”制度。要求設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施，將環(huán)境保護(hù)投資納入投資概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價(jià)審批文件的要求，制定并實(shí)施施工期環(huán)境監(jiān)理計(jì)劃，定期向所在地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同中的環(huán)境保護(hù)條款，做好生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施工作。

要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰損壞誰恢復(fù)”的原則，積極推進(jìn)有利于生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，扭轉(zhuǎn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作滯后的局面，促進(jìn)煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二○○六年十一月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的通知

國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳文件

環(huán)辦[2006]129號

關(guān)于加強(qiáng)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕18號）的有關(guān)要求，合理開發(fā)煤炭資源，保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)

（一）各產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、綜合利用、保護(hù)環(huán)境”的原則，組織編制或修編礦區(qū)總體規(guī)劃。在編制或修編過程中，要充分考慮本地區(qū)煤炭資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理確定礦區(qū)建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)能力和開發(fā)順序，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

礦區(qū)總體規(guī)劃要依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減緩不利影響的對策措施。經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件是煤炭開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

（二）規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件一并附送規(guī)劃審批部門，同級環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查。規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件結(jié)論和審查意見是批準(zhǔn)礦區(qū)總體規(guī)劃的重要依據(jù)。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃的范圍、井田劃分、建設(shè)規(guī)模等主要內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

（四）規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的礦區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前舉行論證會或聽證會，也可以采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

二、規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

（一）煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須依照《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

（二）煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的礦區(qū)總體規(guī)劃所包含的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門不予受理和審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。

（三）煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件實(shí)行分級審批。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸及以上的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由國家環(huán)保總局審批；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸以下和國家規(guī)劃礦區(qū)外的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由地方環(huán)境保護(hù)部門審批。

（四）在國家級自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他依法劃定需特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)煤礦項(xiàng)目。依法需要征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得該機(jī)關(guān)同意。

（五）新建煤礦項(xiàng)目必須與周邊煤礦資源的整合、改造相結(jié)合。關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)、布局不合理、生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重的小煤礦，采取有效措施保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止和減緩地表沉陷、水土流失和植被破壞。土地復(fù)墾率、植被恢復(fù)系數(shù)等須達(dá)到國家和地方規(guī)定的指標(biāo)要求。

改擴(kuò)建項(xiàng)目要按照“以新帶老”原則，對歷史形成的采煤沉陷區(qū)和廢棄物進(jìn)行治理。未完成生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)的煤礦項(xiàng)目，環(huán)保部門

不予受理和審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。

（六）在水資源短缺地區(qū)，嚴(yán)格限制取用地表水和地下水，防止礦井疏干造成地下水位下降、地表水干枯、地面植被破壞或嚴(yán)重退化。礦井水復(fù)用率應(yīng)達(dá)到70%以上，晉、陜、蒙、寧等嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)應(yīng)達(dá)到90%以上，煤礦、洗煤廠和資源綜合利用電廠等生產(chǎn)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。集中建設(shè)配套的煤炭洗選廠，洗煤水全部閉路循環(huán)。

（七）煤矸石綜合利用率應(yīng)達(dá)到70%以上。在平原地區(qū)嚴(yán)禁設(shè)立永久性煤矸石堆場，有條件的礦區(qū)應(yīng)實(shí)施矸石井下充填，減少矸石占用土地、減輕地表沉陷和環(huán)境污染。高瓦斯礦井應(yīng)對煤層氣進(jìn)行綜合利用。

（八）建設(shè)單位在報(bào)批煤礦項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，應(yīng)采取便于公眾知悉的方式，公開有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的信息，收集公眾反饋意見。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施

各級環(huán)保部門要加強(qiáng)對煤礦項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行等各個(gè)階段的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行 “三同時(shí)”制度。要求設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)

保護(hù)措施，將環(huán)境保護(hù)投資納入投資概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價(jià)審批文件的要求，制定并實(shí)施施工期環(huán)境監(jiān)理計(jì)劃，定期向所在地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同中的環(huán)境保護(hù)條款，做好生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施工作。

要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰損壞誰恢復(fù)”的原則，積極推進(jìn)有利于生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，扭轉(zhuǎn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作滯后的局面，促進(jìn)煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二○○六年十一月六日

主題詞：環(huán)保 煤炭 規(guī)劃 環(huán)評 通知

抄送：國家發(fā)展和改革委員會，中國國際工程咨詢公司，煤炭行業(yè)管理部門

第四篇：發(fā)改委55號令政策解讀

工程管控注意事項(xiàng)

依據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》2007年（發(fā)展改革委第55號令相關(guān)規(guī)定：

1、適用范圍：適用于使用中央財(cái)政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目。

2、審批環(huán)節(jié)：第七條：電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

3、工程建設(shè)依據(jù)和調(diào)整范圍：第十三條：項(xiàng)目審批部門對電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說明。

4、采購依據(jù)：第十六條：電子政務(wù)項(xiàng)目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。

5、建設(shè)內(nèi)容調(diào)整：第二十條：項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必須事先向項(xiàng)目審批部門提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目審批部門不再受理事后調(diào)概申請。

6、前期經(jīng)費(fèi)來源：第二十二條：項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。

7、建設(shè)資金申請：第二十三條：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開工建設(shè)條件后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向項(xiàng)目審批部門提出資金使用計(jì)劃申請，項(xiàng)目審批部門將其作為下達(dá)中央投資計(jì)劃的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。對確需提前安排資金的電子政務(wù)項(xiàng)目（如用于購地、購房、拆遷等），項(xiàng)目建設(shè)單位可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，向項(xiàng)目審批部門提出資金使用申請，說明要提前安排資金的原因及理由，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。

8、工程驗(yàn)收：第三十條：電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)

收工作大綱》（附件四，以下簡稱《驗(yàn)收工作大綱》）的相關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收 工作。項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《驗(yàn)收工作大綱》要求自行組織；竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會組織；對建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡單的電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

9、第三十一條：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估和初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等文件作為附件一并上報(bào)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請的，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請。、電子政務(wù)項(xiàng)目后評價(jià)制度：第三十二條：項(xiàng)目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行情況，可適時(shí)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評價(jià)。后評價(jià)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可 對其進(jìn)行通報(bào)批評。、后期運(yùn)行維護(hù)：第三十三條：電子政務(wù)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)。

第五篇：河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定(6號令)

河北省人民政府令

2003年 第6號

《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年8月12日省政府第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 季允石 二ＯＯ三年八月十五日

河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。法律、法規(guī)對探礦權(quán)、采礦權(quán)、國有土地使用權(quán)和上市公司國有股權(quán)等國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)），是指企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及與所有權(quán)相關(guān)的其他權(quán)利。本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易（以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易），是指通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有償出讓企

。1。

業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。產(chǎn)權(quán)可以整體出讓，也可以部分出讓。

第四條 省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，并對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 產(chǎn)權(quán)交易必須通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不得私下交易。第六條 從事產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)行自愿誠信、平等競爭、等價(jià)互利和公開、公平、公正的原則。

第七條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)征求職工代表大會或者職工大會的意見。產(chǎn)權(quán)交易后對企業(yè)職工的安置，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

第八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是經(jīng)省人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，為產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)并履行相關(guān)職責(zé)的事業(yè)法人。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，不得以營利為目的。

第九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和主要職責(zé)是：

（一）為產(chǎn)權(quán)交易提供場所、設(shè)施和信息、咨詢服務(wù)；

（二）審核、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為的真實(shí)性和合法性；

（三）對產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行確認(rèn)；

（四）對會員單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易的重要情況；

（六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)和職責(zé)。

。2。

第十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定、完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的章程和交易規(guī)則，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)，利用信息化技術(shù)手段及時(shí)向社會發(fā)布產(chǎn)權(quán)出讓信息，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易工作開展。

第十二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督管理，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，并為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。

第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行會員制管理。會員單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定及會員章程，為產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人提供服務(wù)。

第十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，可以向產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人收取服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 交易方式與程序

第十五條 產(chǎn)權(quán)交易可以采用拍賣、招標(biāo)或者協(xié)議出讓的方式，也可以采用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十六條 出讓產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)報(bào)履行出資人職責(zé)的人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他單位批準(zhǔn)。其中重大的產(chǎn)權(quán)出讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)履行出資人職責(zé)的人民政府批準(zhǔn)。

第十七條 在產(chǎn)權(quán)出讓前，出讓方應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上，委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)組織進(jìn)行資產(chǎn)評估，并依照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案。

資產(chǎn)清查中查出的資產(chǎn)損失，經(jīng)中介服務(wù)組織認(rèn)定并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審定后，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定核銷。

。3。

第十八條 下列產(chǎn)權(quán)禁止出讓：

（一）產(chǎn)權(quán)不明或者存在爭議的；

（二）已經(jīng)設(shè)置抵押權(quán)但未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（三）已經(jīng)訴訟保全或者被強(qiáng)制執(zhí)行，未經(jīng)有管轄權(quán)的人民法院同意的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止出讓的。

第十九條 國外和香港、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)或者其他組織和個(gè)人受讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)外商投資的規(guī)定。

第二十條 在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易前，出讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)出讓申報(bào)書、企業(yè)職工代表大會或者職工大會的意見、出讓方的主體資格證明、產(chǎn)權(quán)歸屬證明、資產(chǎn)評估報(bào)告、準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓證明、出讓標(biāo)的物的情況說明，以及與出讓產(chǎn)權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)抵押、擔(dān)保等重大事項(xiàng)的說明等資料。

第二十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出讓方提交的資料進(jìn)行審查，并自收到全部資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，做出是否準(zhǔn)予進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的書面答復(fù)。對準(zhǔn)予進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易市場或者通過信息網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒體向社會發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息。

第二十二條 產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布后，有受讓意向的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)受讓意向登記表、受讓申請人的主體資格證明和資信證明等資料。

第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布滿15個(gè)工作日后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)權(quán)受讓的申請情況，具體確定產(chǎn)權(quán)交易方式。

。4。

第二十四條 出讓整體產(chǎn)權(quán)的，出讓方應(yīng)當(dāng)在出讓前征求債權(quán)人的意見，并與受讓方就債務(wù)的處理事項(xiàng)簽訂書面協(xié)議。產(chǎn)權(quán)出讓后債務(wù)轉(zhuǎn)移給受讓方的，受讓方應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人就債務(wù)的處理事項(xiàng)重新簽訂書面協(xié)議。

第二十五條 以拍賣或者招標(biāo)方式確定產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格的，交易價(jià)格可以在資產(chǎn)評估值的基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量上浮或者下浮一定的比例作為確定起拍價(jià)、招標(biāo)底價(jià)的參考依據(jù)。以協(xié)議方式確定產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格的，交易價(jià)格可以在資產(chǎn)評估值的基礎(chǔ)上浮動(dòng)，但下浮的應(yīng)當(dāng)依照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 產(chǎn)權(quán)交易成交后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。

產(chǎn)權(quán)交易合同的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的名稱、住所和法定代表人姓名；

（二）交易的標(biāo)的物、價(jià)格和價(jià)款的支付期限及方式；

（三）債權(quán)、債務(wù)的清償處理情況；

（四）職工安置方案；

（五）出讓方的產(chǎn)權(quán)交割情況；

（六）合同變更或者解除的條件；

。5。

（七）違反合同的責(zé)任及合同爭議的解決方式；

（八）當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。

第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂之日起7個(gè)

工作日內(nèi)，對合同及其履行證明等有關(guān)資料進(jìn)行審核，并對合法的產(chǎn)權(quán)交易行為出具產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書。

第二十八條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書和產(chǎn)權(quán)

交易合同，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和工商行政管理、國土資源、房地產(chǎn)管理、公安等部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理。

未取得產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書的，前款規(guī)定的部門不予辦理有關(guān)變

更登記手續(xù)。

第二十九條 受讓方應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)支付產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款。

對一次性支付產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)依照本省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

。6。

第三十條 有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)中止：

（一）當(dāng)事人向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請中止產(chǎn)權(quán)交易的；

（二）在產(chǎn)權(quán)交易期間第三方對出讓的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

（三）因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)交易不能進(jìn)行的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。

第三十一條 有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)終止：

（一）在產(chǎn)權(quán)交易期間出現(xiàn)新情況，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)

出讓方無權(quán)出讓產(chǎn)權(quán)，并發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的；

（二）因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)滅失的；

（三）人民法院發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。

第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付拖欠的職工工資、。7。

欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)、職工的安置費(fèi)和清償債務(wù)，以及與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)交易收入按規(guī)定支出后的剩余部分作為產(chǎn)權(quán)出讓收益，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定管理使用。

第四章 監(jiān)督管理

第三十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對產(chǎn)權(quán)交易的情況進(jìn)行

監(jiān)督檢查。并有權(quán)查閱與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場和其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查、查驗(yàn)產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的物，向被監(jiān)督檢查單位和其他有關(guān)單位調(diào)查核實(shí)與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的情況，依法制止和查處產(chǎn)權(quán)交易中的違法行為。

第三十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)

測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)對產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布和產(chǎn)權(quán)交易的全過程進(jìn)行監(jiān)測。

第三十五條 財(cái)政、審計(jì)、工商行政管理和行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)

按照各自的職責(zé)，依法對產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)及產(chǎn)權(quán)出讓收益的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督管理。

。8。

第三十六條 會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介

服務(wù)組織，在辦理、出具產(chǎn)權(quán)交易所需的報(bào)表、報(bào)告和證明等文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)規(guī)定及職業(yè)道德規(guī)范，保證所出具文件的真實(shí)性和合法性，并接受有關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。

第三十七條 當(dāng)事人在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商解

決或者提請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，其產(chǎn)權(quán)出讓行為無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出讓產(chǎn)權(quán)的；

。9。

（三）出讓本規(guī)定禁止出讓的產(chǎn)權(quán)的；

（四）在產(chǎn)權(quán)交易中惡意串通，弄虛作假，損害國家或者他人利

益的。

第三十九條 會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介

服務(wù)組織，違反國家和本省有關(guān)規(guī)定，弄虛作假或者有其他違法行為的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第四十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)

事人和中介服務(wù)組織及其工作人員，因違反本規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失或者給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作人員，在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中濫用職權(quán)、收受賄賂、越權(quán)批準(zhǔn)或者違反規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)出讓事項(xiàng)，以及玩忽職守、不履行監(jiān)督管理職責(zé)和發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附則

。10。

第四十二條 集體企業(yè)資產(chǎn)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，可以依據(jù)本規(guī)

定制定實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 本規(guī)定自公布之日起施行，省人民政府于1998年3

月25日公布的《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

。11。