第一篇：承諾10個(gè)惠民利民辦實(shí)事項(xiàng)目1

觸角街道黨工委

承諾10個(gè)惠民利民辦實(shí)事項(xiàng)目

觸角街道黨工委在廣泛走訪調(diào)研、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)征集的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究確定了10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并按照“四明確兩公示”的要求，做出公開(kāi)承諾，受到居民群眾普遍認(rèn)可。

1、實(shí)施精品社區(qū)創(chuàng)建工程。以建設(shè)“特色社區(qū)、品牌社區(qū)”為目標(biāo)，積極開(kāi)展“一居一特色”精品社區(qū)創(chuàng)建工程。在北關(guān)社區(qū)創(chuàng)建黨建示范型社區(qū)。健全和完善社區(qū)各種黨建工作載體，加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，把黨建工作的中心定位在“為誰(shuí)服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)”上。通過(guò)劃分黨員責(zé)任區(qū)、召開(kāi)黨員提案議事會(huì)、打造黨建信息交流平臺(tái)、開(kāi)展便民利民服務(wù)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒共產(chǎn)黨員等形式，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，以黨建帶動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在生產(chǎn)路社區(qū)創(chuàng)建文化型社區(qū)。創(chuàng)建社區(qū)居民文化站，開(kāi)設(shè)社區(qū)“藝術(shù)講堂”，開(kāi)展適合不同層次、不同群體的文體活動(dòng)，不斷滿足居民群眾的精神文化需求。在濟(jì)安社區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)型社區(qū)。重點(diǎn)放在對(duì)下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)上，定期對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行各種技能培訓(xùn)，不斷提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)自信心，竭力為他們搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。在雙井社區(qū)創(chuàng)建助老服務(wù)型社區(qū)。針對(duì)社區(qū)老齡化現(xiàn)象和老年人養(yǎng)老問(wèn)題，成立老年人協(xié)會(huì)，積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式，廣泛開(kāi)展老年人醫(yī)療保健、生活幫扶、法律援助等活動(dòng)，關(guān)愛(ài)社區(qū)弱勢(shì)老人，豐富老年人的精神文化生活。目前，各社區(qū)都已上報(bào)實(shí)施方案，特色社區(qū)創(chuàng)建工作正有序推進(jìn)。

2、舉辦第一屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。計(jì)劃在“兩委”換屆工作結(jié)束后，舉辦首屆觸角社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，開(kāi)展首屆“名吃”美食節(jié)、社區(qū)文藝表演隊(duì)展演選拔賽、紅色文化教育月、“快樂(lè)文化社區(qū)行”、“消夏文化廣場(chǎng)大家樂(lè)”等形式多樣、內(nèi)容豐富的文化藝術(shù)活動(dòng)，挖掘和利用社區(qū)藝術(shù)資源，展示和交流社區(qū)文化建設(shè)成果，豐富社區(qū)居民的精神文化生活，增強(qiáng)居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、興辦北關(guān)社區(qū)科普大學(xué)。邀請(qǐng)知名專家定期進(jìn)行科普講座，深入開(kāi)展各種科技、科普進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在社區(qū)居民中廣泛普及科學(xué)文化知識(shí)，提高廣大居民群眾科技素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技水平。目前，北關(guān)科普大學(xué)已正式成立，授課步入正軌。

4、加強(qiáng)再生資源回收規(guī)范化建設(shè)。以徹底改變社區(qū)

廢品回收混亂狀況為目的，清查轄區(qū)不符合要求的臟亂差回收站，擬定新址改建擴(kuò)建4個(gè)再生資源回收站，逐步提升再生資源回收站的利用水平。目前，4處再生資源回收站已經(jīng)建成，只待上級(jí)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。

5、落實(shí)城管、環(huán)衛(wèi)工作“四化”管理。圍繞開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生美化年”活動(dòng)，以打造“最干凈”的辦事處、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)辦事處和“免檢”辦事處為目標(biāo)，細(xì)化規(guī)范11條城管、環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行“一長(zhǎng)四員”（分管主任任“街長(zhǎng)”，城管科、環(huán)衛(wèi)所、執(zhí)法中隊(duì)、城管環(huán)衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員為“四員”）管理模式，做到十個(gè)不見(jiàn)和一個(gè)完善，努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作的責(zé)任化、制度化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化。

6、做好棚戶區(qū)居民回遷安置工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前運(yùn)作，提前做好回遷居民思想工作。深入社區(qū)，廣泛走訪，聽(tīng)取回遷居民意見(jiàn)建議?？茖W(xué)籌劃，精心組織，認(rèn)真做好回遷安置具體工作。多方參與，協(xié)作配合，確?；剡w工作順利進(jìn)行。

7、開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。邀請(qǐng)律師深入社區(qū)免費(fèi)為居民提供法律服務(wù)，宣傳法律知識(shí)、解答法律咨詢、參與解決涉法上訪問(wèn)題、參與調(diào)處矛盾糾紛、義務(wù)辦理法律事務(wù)，開(kāi)辦社區(qū)法律知識(shí)講壇，加強(qiáng)社區(qū)居民普法

教育，全方位、多層次地滿足居民群眾的法律服務(wù)需求。

8、推進(jìn)“平安觸角”建設(shè)。與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，定期開(kāi)展消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備的檢查管理，加大對(duì)汛期安全、重大節(jié)日安全生產(chǎn)的宣傳監(jiān)管力度，舉辦社區(qū)消防安全知識(shí)講座，牢固樹(shù)立安全工作重于泰山的意識(shí)，認(rèn)真做好“全國(guó)安全社區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)工作，杜絕重大安全事故發(fā)生。

9、促進(jìn)社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作。積極開(kāi)展“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)、送溫暖”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)行多種形式的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦“觸角地區(qū)2011搭建公眾就業(yè)之橋暨失業(yè)人員大中專畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)”，不斷拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)援助幫扶機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作上水平。

10、搞好弱勢(shì)群體幫扶救助。積極開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、助百家樂(lè)、暖百家心”的“五百”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，不斷完善社區(qū)幫扶救助機(jī)制，積極搭建幫扶救助平臺(tái)，加強(qiáng)與區(qū)總工會(huì)、民政局等部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的支持，加大對(duì)困難兒童、困難學(xué)生、老年人、殘疾人等群體的救助力度，幫助低保邊緣化人群解決實(shí)際困難。

第二篇：便民利民承諾（范文模版）

便民利民承諾

為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立公司形象，創(chuàng)建文明、優(yōu)質(zhì)、高效的工作環(huán)境，讓群眾享受良好的服務(wù)，特作承諾如下：

一、對(duì)接待來(lái)訪者舉止文明、禮貌周到、文明用語(yǔ)，對(duì)提出的問(wèn)題耐心解答，對(duì)疑難問(wèn)題做好記錄。

二、涉及舊城改造、拆遷安置和物業(yè)管理等問(wèn)題的，容易辦理的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦，不容易辦理的事項(xiàng)協(xié)商辦，不能辦理的事項(xiàng)說(shuō)清原因，努力讓服務(wù)對(duì)象滿意。

三、實(shí)行服務(wù)監(jiān)督：歡迎廣大群眾對(duì)本公司工作人員進(jìn)行監(jiān)督。

2014年4月11日

第三篇：黃龍鎮(zhèn)中心小學(xué)便民利民惠民公開(kāi)承諾

黃龍中心小學(xué)便民利民惠民公開(kāi)承諾

便民利民惠民措施

1、加強(qiáng)學(xué)校校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，做到“校風(fēng)正、教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)實(shí)”，本著為學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)高度負(fù)責(zé)的務(wù)實(shí)精神，營(yíng)造良好的教育環(huán)境，努力提升教學(xué)質(zhì)量。

2、對(duì)教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，歡迎社會(huì)各界,通過(guò)各種形式提出建議或意見(jiàn)教育局開(kāi)通監(jiān)督熱線電話，凡舉報(bào)人具明姓名、地址、單位、電話的，均要反饋查處結(jié)果。

服務(wù)承諾

一、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面提高干部、教師的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，努力辦好讓人民滿意的教育。

二、加強(qiáng)學(xué)校管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高我市教育教學(xué)水平和辦學(xué)效益。

三、加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施校長(zhǎng)和教師專業(yè)發(fā)展工程，建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，使校長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)品格、法制觀念、辦學(xué)理念、管理藝術(shù)等方面得到提升；使教師在道德修養(yǎng)、心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐能力等方面得到提高；使教師遵規(guī)守紀(jì)、依法執(zhí)教，忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)，為人師表、言行一致，嚴(yán)謹(jǐn)治教、樂(lè)于奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、真情育人，注重修養(yǎng)、真誠(chéng)服務(wù)，成為教書(shū)育人的楷模。

四、嚴(yán)格執(zhí)行教育局制定的行風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)亂收費(fèi)；不準(zhǔn)亂補(bǔ)課；不準(zhǔn)濫訂復(fù)習(xí)資料；不準(zhǔn)未經(jīng)教育部批準(zhǔn)隨意占用教學(xué)時(shí)間組織學(xué)生搞慶典、宣傳活動(dòng)；不準(zhǔn)參與“黃、賭、毒”；不準(zhǔn)教

師酒后上崗；不準(zhǔn)教師在工作期間從事第二職業(yè)；不準(zhǔn)教師私車(chē)營(yíng)運(yùn)學(xué)生；不準(zhǔn)體罰或變相體罰學(xué)生；不準(zhǔn)應(yīng)敷課堂教學(xué)；不準(zhǔn)誘導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生送禮品和向?qū)W生家長(zhǎng)索要禮品、禮金。

五、嚴(yán)格收費(fèi)管理，堅(jiān)決推行“一費(fèi)制”。嚴(yán)格執(zhí)行收贊公示制度,按照物價(jià)部門(mén)核發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亮證收費(fèi)，做到不擅立收費(fèi)項(xiàng)目、不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不擴(kuò)大收費(fèi)范圍、不違反“收支兩條線”規(guī)定、不私設(shè)“小金庫(kù)”。

六、強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)，著力為民辦實(shí)事、依法行政，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。

七、積極創(chuàng)設(shè)優(yōu)美的校園環(huán)境?？茖W(xué)規(guī)劃校園布局,合理配置校園設(shè)施,抓好校園文化建設(shè)，提升學(xué)校文化品位，把學(xué)校建設(shè)成為環(huán)境整潔優(yōu)美、風(fēng)氣積極向上的求學(xué)場(chǎng)所；與有關(guān)部門(mén)配合，積極治理學(xué)校周邊環(huán)境，嚴(yán)禁學(xué)生涉入網(wǎng)吧、游戲廳，教育學(xué)生遠(yuǎn)離邪教。

八、堅(jiān)決推行政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)。不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步完善公開(kāi)形式，切實(shí)做到政務(wù)、校務(wù)決策民主化、管理公開(kāi)化。

第四篇：衛(wèi)生惠民利民調(diào)研報(bào)告

鶴崗市衛(wèi)生局關(guān)于衛(wèi)生惠民利民 工程活動(dòng)開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告

實(shí)施?惠民利民行動(dòng)?，是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的重要舉措，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的?民心工程?，意義十分重大。今年以來(lái)，鶴崗市衛(wèi)生局以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，建立完善了惠民醫(yī)療服務(wù)體系，有效解決群眾看病貴、就醫(yī)難問(wèn)題，讓醫(yī)改成果惠及百姓。現(xiàn)將衛(wèi)生惠民利民調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研背景

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視惠民利民工程活動(dòng)，市委書(shū)記杜吉明同志在市委十屆67次常委擴(kuò)大會(huì)議精神上提出了 ?看不上病就找衛(wèi)生局?的工作指示，市衛(wèi)生局按照市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為全面了解我市惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的總體狀況、取得的成效及存在的問(wèn)題，研究深入推進(jìn)的有效措施，召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定了衛(wèi)生惠民利民工程調(diào)研題目，創(chuàng)新惠民醫(yī)療服務(wù)工作內(nèi)容，在全系統(tǒng)推廣較成熟、見(jiàn)效快、易操作的惠民利民服務(wù)措施，切實(shí)解決貧困群眾就醫(yī)問(wèn)題，并根據(jù)惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的新形勢(shì)新要求，提出進(jìn)一步推進(jìn)我市惠民利民醫(yī)療服務(wù)的工作思路和建議。

二、我市惠民利民醫(yī)療工作開(kāi)展基本情況

惠民醫(yī)療從廣義上界定，是政府制定相關(guān)政策讓全體群眾在看病就醫(yī)時(shí)享受費(fèi)用優(yōu)惠和減免。從全國(guó)各地實(shí)際操作情況來(lái)看，惠民醫(yī)療是針對(duì)困難群眾在看病就醫(yī)時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予費(fèi)用優(yōu)惠和減免，優(yōu)惠和減免的費(fèi)用由政府補(bǔ)助及醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一種醫(yī)療救助措施。我局主要開(kāi)展了三方面惠民利民工作：

(一)創(chuàng)新群眾優(yōu)惠就診政策，切實(shí)解決弱勢(shì)群體就醫(yī)難問(wèn)題

今年以來(lái)，鶴崗市衛(wèi)生局研究制定了《鶴崗市衛(wèi)生惠民工程實(shí)施方案》，對(duì)五類弱勢(shì)群體實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用減免、實(shí)行就診五項(xiàng)制度、優(yōu)化醫(yī)療保健三項(xiàng)服務(wù)，重點(diǎn)解決醫(yī)療服務(wù)不方便、醫(yī)療質(zhì)量不放心、醫(yī)患關(guān)系不和諧等問(wèn)題。

1、實(shí)行低?；颊?、婦女、兒童、老年人、農(nóng)民五個(gè)弱勢(shì)人群就診減免政策

一是減免低?；颊呔驮\費(fèi)用。目前我市低保人群為9萬(wàn)余人,納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為6.2萬(wàn)人。市衛(wèi)生局將17所一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定為我市低?；颊叨c(diǎn)醫(yī)院，無(wú)論是否享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)持低保證件的患者就醫(yī)均實(shí)行?兩免四減?優(yōu)惠政策，即：免收掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)，減收25%處臵費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、心電費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)。1-10月份，我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)已為1.6萬(wàn)名低保患者減免門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用15萬(wàn)余元。

二是實(shí)行農(nóng)村35至59歲婦女?兩癌?檢查免費(fèi)救助政策。爭(zhēng)取到中國(guó)初級(jí)保健基金會(huì)資助的128萬(wàn)元檢查設(shè)備，免費(fèi)為農(nóng)村35-59歲婦女進(jìn)行?兩癌?篩查，截止目前共對(duì)全市?35-59?農(nóng)村婦女?兩癌?篩查3236人。免費(fèi)為1621名農(nóng)村孕前、孕早期婦女補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。減收1332名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用，每人減收300元，共計(jì)39.96萬(wàn)元。

三是實(shí)行老人優(yōu)惠就診。爭(zhēng)取國(guó)家公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)，免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人進(jìn)行健康管理和體檢，共對(duì)轄區(qū)內(nèi)97740名65歲以上老年人進(jìn)行登記管理，截止目前，共體檢92376人，體檢率達(dá)94.51%。對(duì)56947名高血壓患者、17036名糖尿病患者、1792名重性精神病患者進(jìn)行了規(guī)范管理和隨訪。并在市人民醫(yī)院、鶴礦集團(tuán)總醫(yī)院兩所三級(jí)設(shè)立65歲以上老年人開(kāi)設(shè)專用服務(wù)窗口，設(shè)立掛號(hào)、交費(fèi)、取藥專用窗口，并貼粘?65歲患者優(yōu)先?的醒目標(biāo)識(shí)，對(duì)2余萬(wàn)名65歲以上老年人進(jìn)行了就診優(yōu)先服務(wù)，有效緩解了老年人行動(dòng)難、等候時(shí)間長(zhǎng)、就診時(shí)間短等問(wèn)題。此外，我們還提高優(yōu)撫人員大病救助報(bào)銷(xiāo)最高支付限額，由原來(lái)的3000元提高到5000元，1-10月份共為老紅軍報(bào)銷(xiāo)121人次,報(bào)銷(xiāo)金額11.14萬(wàn)元。

四是對(duì)兒童就診實(shí)行減免。市衛(wèi)生局自籌資金20萬(wàn)元，在全市中小學(xué)生抽取2000名學(xué)生開(kāi)展結(jié)核病篩查工作。

五是為農(nóng)村居民建立健康檔案140556份，爭(zhēng)取到新農(nóng)合補(bǔ)助資金3167.96萬(wàn)元（中央1710.7萬(wàn)元、省級(jí)1187.99萬(wàn)元、縣區(qū)級(jí)、269.27萬(wàn)元），提高新農(nóng)合慢病患者門(mén)診報(bào)銷(xiāo)病種，將兒童白血病、先天性心臟病、殘疾人部分康復(fù)項(xiàng)目、精神病治療將納入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范疇。提高新農(nóng)合參合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)由原來(lái)的60%提高到80%。提高新農(nóng)合補(bǔ)償最高支付限額，達(dá)到鶴崗農(nóng)民純收入的6倍以上，封頂線由3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。我市參合人員為158399人。1-9月份共報(bào)銷(xiāo)54647人次，金額1782.28萬(wàn)元。

2、實(shí)行就診四項(xiàng)制度，減少患者醫(yī)療費(fèi)用支出 一是實(shí)行社區(qū)首診制及雙向轉(zhuǎn)診制。居民患?。痹\除外）首先在本街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診，對(duì)疑難重癥由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)院治療。有效地引導(dǎo)病人合理流動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生資源合理利用，減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市級(jí)醫(yī)院分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診工作制度。與市級(jí)醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，簽訂雙向轉(zhuǎn)診合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，及時(shí)將不屬于收治范圍的患者轉(zhuǎn)診。實(shí)現(xiàn)小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，既能保證患者得到合理及時(shí)治療，又能減少患者不必要醫(yī)療費(fèi)用支出。

二是實(shí)行臨床路徑管理制。在全市22所二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展50個(gè)病種臨床路徑管理工作，對(duì)每個(gè)病種最高費(fèi)用進(jìn)行限額，超出部分由醫(yī)院承擔(dān)，通過(guò)臨床路徑管理，縮短平均住院日，降低住院費(fèi)用，減少不必要、不合理的診療行為，降低入院費(fèi)用。

三是實(shí)行醫(yī)療信息公開(kāi)制。各級(jí)藥品價(jià)格全部公開(kāi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)公開(kāi)，住院患者實(shí)行一日清單制、醫(yī)院總費(fèi)用清單制，門(mén)診患者實(shí)行診療項(xiàng)目費(fèi)用清單制，做到患者消費(fèi)公開(kāi)透明。四是實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)和醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)制：二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)、心電圖、B超、X線、CT以及各種內(nèi)窺鏡檢查結(jié)果予以確認(rèn)，確因病情變化需要復(fù)查的，應(yīng)向患者及其家屬解釋清楚。實(shí)現(xiàn)患者到同級(jí)醫(yī)院看病只做一次相關(guān)檢查，減少醫(yī)療費(fèi)用，降低醫(yī)療服務(wù)成本。

3、指定市惠民醫(yī)院，在上述優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)低?；颊咦≡撼袚?dān)200元醫(yī)療費(fèi)用。今年共為7413人次低保患者累計(jì)減免門(mén)診診查費(fèi)16.26萬(wàn)元、住院費(fèi)用38.14萬(wàn)元。低保患者在市惠民醫(yī)院年次均住院費(fèi)用僅為1453元。低于三級(jí)醫(yī)院次均住院費(fèi)用的319.82個(gè)百分點(diǎn)（三級(jí)醫(yī)院次均住院費(fèi)用為6100元）。

4、優(yōu)化醫(yī)療保健三項(xiàng)服務(wù)。即：優(yōu)化就醫(yī)流程、完善便民服務(wù)措施、執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。全市各醫(yī)院增設(shè)導(dǎo)診臺(tái)30個(gè)、飲水機(jī)102臺(tái)，增加輪椅26個(gè)、候診椅210個(gè)，做到了接診?三有一無(wú)?(即：有休息區(qū)、輪椅、飲水機(jī)，無(wú)推諉病人現(xiàn)象)。細(xì)化了就診流程，各醫(yī)院在顯著位臵公示就醫(yī)流程和科室分布示意圖，提供分診、導(dǎo)診服務(wù)。各醫(yī)院全部開(kāi)放收費(fèi)服務(wù)窗口，有效地解決了門(mén)診?三長(zhǎng)一短?（即：掛號(hào)排隊(duì)、就診等候、交費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，就診時(shí)間短）。加強(qiáng)了急診急救，市120急救中心對(duì)無(wú)名氏患者來(lái)院治療，實(shí)行先入院后交費(fèi)政策，做到了急救?三先一后?（即先檢查、先診斷、先搶救治療，后辦入院手續(xù)及交費(fèi)）。僅此一項(xiàng)，醫(yī)院今年就墊付醫(yī)藥費(fèi)用29.35萬(wàn)元。

（二）把醫(yī)改工作作為“一號(hào)民生工程”強(qiáng)力推進(jìn)，成效顯著

在全國(guó)新一輪深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)以來(lái)，鶴崗市衛(wèi)生局高度重視，舉全衛(wèi)生系統(tǒng)之力做好醫(yī)改各項(xiàng)工作。

1、以新農(nóng)合制度完善為重點(diǎn)，在基層醫(yī)療保障制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新突破。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%。參合率達(dá)到101.21%（包括農(nóng)村外來(lái)務(wù)工人員），人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元。

2、以減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，在基本藥物制度實(shí)施上實(shí)現(xiàn)了新突破。政府辦39個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）全部實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度覆蓋率100%的改革目標(biāo)，對(duì)307種基本藥物實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，取消了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品15%的加成率，基本藥物全部實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，基本藥物價(jià)格明顯下降。

3、全市政府舉辦二級(jí)以上非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，有效遏制了商業(yè)賄賂、價(jià)格虛高現(xiàn)象，確保了藥品質(zhì)量安全。今年以來(lái)網(wǎng)上采購(gòu)19810個(gè)品規(guī)，采購(gòu)金額為13713萬(wàn)元，通過(guò)采購(gòu)讓利患者720萬(wàn)元。

4、以創(chuàng)新管理模式為重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全上實(shí)現(xiàn)了新突破。完成了21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和166所村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。在鶴崗市設(shè)臵82所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市戶籍人口607639人，已建立居民健康檔案580415人，居民健康檔案建檔率已達(dá)到95.51%,使用計(jì)算機(jī)管理檔案的567261人,電子檔案建檔率達(dá)97.73%。

5、以衛(wèi)生惠民項(xiàng)目為重點(diǎn)，在公共服務(wù)均等化上實(shí)現(xiàn)新突破。提高了城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的15元提高到25元。減收300名白內(nèi)障患者手術(shù)治療費(fèi)，每人減收800元，共計(jì)24萬(wàn)元。免費(fèi)為3449人提供艾滋病咨詢檢測(cè)及治療。

6、以醫(yī)療資源整合為重點(diǎn)，在公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。擬定了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)方案，調(diào)整了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施績(jī)效工資，三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣醫(yī)院和二級(jí)醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作全面展開(kāi)，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

鶴崗市醫(yī)改工作成效顯著，受到了國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、省人大、省政府及省直廳局的重視和肯定。5月國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦特委派專人來(lái)鶴調(diào)研，給予充分肯定。6月在鶴崗市成功召開(kāi)全省加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到省深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和全省與會(huì)人員的高度評(píng)價(jià)和贊賞。

（三）開(kāi)展預(yù)約診療及衛(wèi)生惠民義診活動(dòng)，1、開(kāi)展預(yù)約診療和遠(yuǎn)程會(huì)診工作。在三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行電話、窗口預(yù)約診療活動(dòng)。我市市民通過(guò)電話、預(yù)約窗口進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)1813人次，極大方便了老年及特殊疾病患者。市人民醫(yī)院、鶴礦集團(tuán)總醫(yī)院、鶴礦集團(tuán)南山分院、興安分院4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善了遠(yuǎn)程會(huì)診管理系統(tǒng)，與哈醫(yī)大二院聯(lián)網(wǎng)，今年以來(lái)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共為冠心病、心梗、腦血栓、CO中毒等急危重癥患者開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診89人次。為危急重者患者提供了準(zhǔn)確、快捷的診斷與醫(yī)療服務(wù)，為挽救患者生命起到了積極作用。

2、開(kāi)展特色?？屏x診義治活動(dòng)。今年以來(lái)，為全面貫徹落實(shí)市委?‘七一’精神下基層，知責(zé)有為促跨躍?學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求，推進(jìn)?三好一滿意?活動(dòng)深入開(kāi)展，鶴崗市衛(wèi)生局按照?宣傳特色，服務(wù)市民，惠及基層?的原則，組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入廠礦、企業(yè)、社區(qū)、街道、農(nóng)村開(kāi)展特色?？屏x診義治活動(dòng)。截止目前，全市已有23家醫(yī)療機(jī)構(gòu)出動(dòng)300人次高級(jí)職稱醫(yī)務(wù)人員深入廠礦、企業(yè)、社區(qū)、街道、農(nóng)村義診義治56次，受益職工群眾近萬(wàn)人次。并針對(duì)糖尿病、高血壓、冠心病、腦血管疾病等常見(jiàn)病，贈(zèng)送藥品價(jià)值2萬(wàn)余元，發(fā)放健康知識(shí)手冊(cè)及宣傳單5000余份，有效為鶴崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3、在國(guó)慶節(jié)前夕，邀請(qǐng)哈醫(yī)大二院?汽車(chē)醫(yī)院?普外科、心內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、眼科等十二個(gè)專業(yè)24位醫(yī)學(xué)權(quán)威專家來(lái)我市，到綏濱縣忠仁鎮(zhèn)、蘿北邊防五團(tuán)、振興廣場(chǎng)進(jìn)行免費(fèi)義診，義診500余人，受到市民的一致好評(píng)。

三、衛(wèi)生惠民利民工程行動(dòng)取得的成效

（一）群眾滿意度有所提高

衛(wèi)生惠民利民工程行動(dòng)是全面落實(shí)黨和政府?以人為本、關(guān)注民生?的有力舉措，是衛(wèi)生部門(mén)踐行?三個(gè)代表?重要思想的具體體現(xiàn)，有效提高了人民群眾對(duì)黨和政府的綜合滿意度。9月末，市衛(wèi)生局會(huì)同市行風(fēng)辦對(duì)門(mén)診及住院患者進(jìn)行了滿意度調(diào)查，綜合滿意度達(dá)98.6%。

（二）老百姓看病費(fèi)用降低 市衛(wèi)生局通過(guò)采取積極措施，爭(zhēng)取公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金1486.08萬(wàn)元、爭(zhēng)取各級(jí)政府新農(nóng)合補(bǔ)助資金3167.96萬(wàn)元、國(guó)家初級(jí)保健資金128萬(wàn)元、醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠減免100.75萬(wàn)元、通過(guò)采取藥品集中招標(biāo)采購(gòu)讓利患者720萬(wàn)元。進(jìn)一步緩解人民群眾看病難、看病貴的矛盾，為貧困患者及特殊群體提供了就醫(yī)保障。

（三）群眾“看病難”的問(wèn)題有所緩解

通過(guò)邀請(qǐng)省級(jí)專家來(lái)我市義診、組織二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家深入社區(qū)、農(nóng)村義診，使老百姓不出市就享受到醫(yī)療專家的診療服務(wù)，有效解決了群眾?看病難?問(wèn)題。

（四）就診程序得到了進(jìn)一步優(yōu)化

通過(guò)開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、臨床路徑、預(yù)約診療服務(wù)、65歲以上老人就診?六優(yōu)先?、?雙向轉(zhuǎn)診?等項(xiàng)工作，有效緩解了專家門(mén)診?一號(hào)難求?的現(xiàn)狀，患者掛號(hào)難、排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，使患者看病得到了方便的治療。

四、前一階段惠民利民醫(yī)療服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題

惠民利民醫(yī)療服務(wù)的實(shí)施，一定程度上緩解了部分低收入群眾?看病難、看病貴?的問(wèn)題，減少了?因病致貧、因病返貧?現(xiàn)象的發(fā)生，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困居民較多等等條件制約，開(kāi)展惠民利民醫(yī)療服務(wù)面臨的客觀情況和條件不一，在前一階段的實(shí)施過(guò)程中也不可避免地存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社會(huì)效果不如預(yù)期顯著，與社會(huì)各界特別是困難群體期望形成落差

從今年全市惠民利民醫(yī)療服務(wù)開(kāi)展的情況看，惠民對(duì)象的反映主要有：一是貧困患者檢查費(fèi)用過(guò)高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)實(shí)行藥品零加價(jià)了，但個(gè)別貧困群眾，特別是農(nóng)村五保戶、城市?三無(wú)?人員（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人）等特困群體仍無(wú)力承擔(dān)藥費(fèi)及各項(xiàng)檢查費(fèi)用。據(jù)有關(guān)資料反映，城鄉(xiāng)貧困人口的貧困原因1/4～1/3與疾病直接相關(guān)，疾病加重了社會(huì)貧富分化，加重了百姓對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)的恐懼心理，使?看病貴?易于產(chǎn)生共鳴，成為社會(huì)揮之不去的陰霾。衛(wèi)生惠民與社會(huì)各界的期待特別是困難群眾的現(xiàn)實(shí)要求尚有距離。

（二）農(nóng)村惠民醫(yī)療服務(wù)難度較大，惠民對(duì)象就醫(yī)不便 我市農(nóng)村人口數(shù)量達(dá)187944人，占總?cè)丝诘?7.23%。惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)過(guò)少，村級(jí)衛(wèi)生室受條件制約服務(wù)能力與水平相對(duì)較低，惠民對(duì)象日?？床〔灰住⒕歪t(yī)不便，不利于惠民利民醫(yī)療服務(wù)在全市的面上推廣，小病不出村的設(shè)想也難以落實(shí)到位。

（三）衛(wèi)生部門(mén)主管部門(mén)監(jiān)督難度大

惠民利民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)涉及面廣量大，情況變動(dòng)較快。醫(yī)療行為屬于專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督范疇，衛(wèi)生行政部門(mén)無(wú)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，未在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)派駐工作人員，對(duì)醫(yī)療行為合理性及時(shí)監(jiān)督比較難。但定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每天都可能有許多惠民對(duì)象就醫(yī)看病，而衛(wèi)生主管部門(mén)目前對(duì)醫(yī)學(xué)檢查、治療、用藥是否合理無(wú)法實(shí)施過(guò)程管理，監(jiān)督在大多數(shù)情況下只能是事后監(jiān)督。如大型醫(yī)用設(shè)備檢查，什么病癥、什么情況下動(dòng)用合理就難以當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)。

（四）財(cái)政資金撥付壓力較大

惠民利民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系民生的社會(huì)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程，不僅需要嚴(yán)密的組織體系和協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，而且需要投入一定的人力、物力和財(cái)力，各項(xiàng)工作才能正常有序開(kāi)展，相關(guān)管理監(jiān)督功能和機(jī)制才能得以有效發(fā)揮。開(kāi)展惠民利民醫(yī)療需要大量的資金投入作為支持和后盾，但從有關(guān)方面反映的情況看，衛(wèi)生部門(mén)爭(zhēng)取到國(guó)家公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金，有些需要地方政府逐級(jí)投入，但市、區(qū)級(jí)財(cái)政資金投入相對(duì)不足。影響惠民利民醫(yī)療服務(wù)的快速推進(jìn)。

（五）人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng) 隨著經(jīng)濟(jì)文化生活水平的提高，群眾的健康觀念逐漸增強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求也更多、更高。病人一味追求名院、名科、名醫(yī)，小病也往大醫(yī)院跑，一定程度上形成了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生資源的浪費(fèi)、大醫(yī)院看病難的現(xiàn)象。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)我市惠民利民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的工作思路和原則

衛(wèi)生惠民利民工作思路應(yīng)圍繞?保障基本醫(yī)療、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)?的總體目標(biāo)，積極整合現(xiàn)有行政資源和醫(yī)療資源，簡(jiǎn)化操作程序，降低社會(huì)成本，提高運(yùn)行效率，切實(shí)緩解困難群體就醫(yī)難、看病貴的問(wèn)題，加快建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)、惠及所有困難群體的惠民醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成并逐步完善與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的醫(yī)療保障體系。為此，應(yīng)堅(jiān)持?政府主導(dǎo)、形成合力、足實(shí)際、量力而行?的原則，建立健全三項(xiàng)機(jī)制：

(一)建立健全政府投入增長(zhǎng)機(jī)制

惠民利民醫(yī)療說(shuō)到底是政府出資為惠民對(duì)象購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療服務(wù)，必須以相應(yīng)的財(cái)力作為保證。應(yīng)在財(cái)力可承受范圍之內(nèi)，惠民醫(yī)療的專項(xiàng)投入要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年穩(wěn)步增加，不斷降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和好處。

（二）建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，有責(zé)任、有義務(wù)、有能力配合政府做好惠民醫(yī)療工作。政府及有關(guān)部門(mén)要組織和領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力降低醫(yī)療成本，讓利造福于民，讓百姓真正分享到改革發(fā)展成果。

（三）建立健全社會(huì)參與機(jī)制

從一定意義上說(shuō)，惠民醫(yī)療具有較強(qiáng)的慈善性質(zhì)，服務(wù)的對(duì)象主要是社會(huì)弱勢(shì)群體。各級(jí)政府要引導(dǎo)人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，通過(guò)多條渠道、多種方式廣泛參與惠民醫(yī)療工作，形成全社會(huì)關(guān)心支持惠民醫(yī)療的濃厚氛圍。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)我市惠民利民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的建議 關(guān)注民生、重視民生、改善民生、保障民生是政府的基本職責(zé)，也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？床【歪t(yī)在百姓日常生活中不可或缺，是一個(gè)重要的民生問(wèn)題，備受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注，是熱點(diǎn)中的重點(diǎn)。因此，一定要立足實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步理順惠民利民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的思路，及時(shí)完善惠民利民醫(yī)療服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)

在進(jìn)一步系統(tǒng)總結(jié)前一階段全市惠民利民醫(yī)療服務(wù)開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，注意借鑒吸收外地成功經(jīng)驗(yàn)，立足市情，對(duì)現(xiàn)有的惠民利民政策進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和完善。進(jìn)而加快我市惠民利民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)步伐。

（二）加大醫(yī)改工作力度，著力解決“看病難、看病貴”問(wèn)題

要通過(guò)醫(yī)改，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解‘看病難、看病貴。一要鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。二要推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革。真正做到?小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)?。三是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取政府逐年增加對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助，逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道，保障公立醫(yī)院緊急救治、支農(nóng)、支邊、惠民服務(wù)和政府指定的公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（三）積極爭(zhēng)取上級(jí)衛(wèi)生專項(xiàng)資金，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

積極爭(zhēng)取國(guó)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資金、白內(nèi)障復(fù)民工程等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)改善精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，使全體城鄉(xiāng)居民都能享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地預(yù)防疾病。要強(qiáng)化重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和處臵能力，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法水平繼續(xù)推進(jìn)?醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行?、?三好一滿意?活動(dòng)、醫(yī)院管理年活動(dòng)，建立和落實(shí)醫(yī)院評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。繼續(xù)推行維護(hù)患者利益十項(xiàng)承諾制，嚴(yán)格大型醫(yī)用設(shè)備配臵與監(jiān)管，推行院務(wù)公開(kāi)及惠民利民醫(yī)療等措施。對(duì)極少數(shù)違反職業(yè)道德、謀取不當(dāng)利益的從業(yè)人員，要嚴(yán)肅查處，取信于民。

鶴崗市衛(wèi)生局 二Ｏ一一年十月二十日

第五篇：定稿 和田地區(qū)惠民利民政策宣傳教育

前 言

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年1月18日地委干部大會(huì)精神，切實(shí)做好縣處級(jí)干部返鄉(xiāng)回村開(kāi)展黨的惠民利民政策面對(duì)面宣傳教育工作，切實(shí)提高各族群眾對(duì)國(guó)家、自治區(qū)以及地區(qū)有關(guān)強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)等一系列惠民政策的知曉率，進(jìn)一步凝聚各族群眾力量，堅(jiān)定信心，努力推動(dòng)和田跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。根據(jù)地委的安排，地委宣傳部組織編寫(xiě)了《和田地區(qū)惠民利民政策宣傳教育提綱》，供各位領(lǐng)導(dǎo)在返鄉(xiāng)回村宣傳教育時(shí)參考。

宣傳教育提綱主要涉及安居富民、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、農(nóng)林牧等方面內(nèi)容。既是全地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作手冊(cè)，也是各族群眾的“明白卡”。通過(guò)宣傳教育，讓廣大群眾了解和掌握事關(guān)自己生產(chǎn)生活切身利益的普惠政策，清楚自己應(yīng)享有的權(quán)益。加深對(duì)國(guó)家、自治區(qū)給予和田地區(qū)各種強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)優(yōu)惠政策的理解，特別是對(duì)全國(guó)改革開(kāi)放成果讓貧困地區(qū)兄弟姐妹共享的理解，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞士氣，堅(jiān)定依靠自己勤勞雙手創(chuàng)造美好未來(lái)的信心和決心。

由于時(shí)間倉(cāng)促，在編印過(guò)程中難免出現(xiàn)不足之處，望各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見(jiàn)！同時(shí)，特別感謝地區(qū)教育局、衛(wèi)生局、人事和社會(huì)勞動(dòng)保障局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局等20多個(gè)單位的大力支持和配合。目 錄

1、安居富民

2、社會(huì)保障

3、民政

4、衛(wèi)生

5、教育

6、計(jì)劃生育

7、扶貧

8、農(nóng)業(yè)

9、林業(yè)

10、畜牧業(yè)

11、水利

12、農(nóng)業(yè)機(jī)械

13、文化體育

14、廣播電視

15、交通運(yùn)輸

16、提高農(nóng)村“四老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

17、殘疾人保障

18、村“兩委”換屆選舉工作相關(guān)規(guī)定

一、安居富民

1、補(bǔ)助對(duì)象：對(duì)現(xiàn)有住房不抗震或面積、功能不達(dá)標(biāo)，且具有農(nóng)村戶籍戶口，自愿申請(qǐng)建房，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示審核，確需新建和改擴(kuò)建的農(nóng)戶。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照政策規(guī)定，農(nóng)村安居房中央戶均補(bǔ)助6000元(中央建筑節(jié)能示范戶任務(wù)和邊境一線縣市的農(nóng)戶增補(bǔ)2000元)，自治區(qū)戶均補(bǔ)助8000元，對(duì)口援疆省市戶均支持10000元，其余建房資金通過(guò)地、縣補(bǔ)助、農(nóng)牧民自籌或銀行信貸等方式解決。

3、貼息政策：對(duì)農(nóng)村低保戶申請(qǐng)貸款建房給予貼息支持，自治區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)村低保戶申請(qǐng)貸款建房的給予5年貼息支持，對(duì)其他農(nóng)牧民給予3年貼息支持。

4、減免相關(guān)收費(fèi)，降低工程建設(shè)成本：凡未列入國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的安居富民收費(fèi)項(xiàng)目，相關(guān)單位一律不得收費(fèi)；已取消和停止的收費(fèi)項(xiàng)目，不得變相收費(fèi)；免繳安居富民工程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；減免施工設(shè)施圖紙費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、監(jiān)理等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)降低工程建設(shè)成本。

二、社會(huì)保障

（一）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民政策

1、參保條件：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且有農(nóng)村戶籍的居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保實(shí)行個(gè)人(家庭)繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集方式。目前，個(gè)人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從100元起步，設(shè)定為100元至1000元十個(gè)檔次(每遞增100元上升一個(gè)檔次)；國(guó)家對(duì)參保人給予年最低50元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次增加5元補(bǔ)貼。國(guó)家為每位參保人建立記錄終身的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

2、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件：參保人年滿60周歲后，即可按月享受養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇包括兩部分：一是國(guó)家給予每月最低55元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，各縣(市)根據(jù)財(cái)政狀況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；二是個(gè)人帳戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。養(yǎng)老金待遇支付終身。國(guó)家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)和有關(guān)政策等情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

參保人繳費(fèi)期間死亡或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個(gè)人帳戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼的本息外，可依法繼承。

（二）農(nóng)村大中專畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策

1、對(duì)農(nóng)村大中專畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)觀念、政策、語(yǔ)言、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助；

2、農(nóng)村大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，享受社保補(bǔ)貼；

3、農(nóng)村大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，可享受小額擔(dān)保貸款政策；

4、農(nóng)村大中專畢業(yè)生從事靈活就業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)，按本人實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予全額養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼；

5、對(duì)返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，給予生活補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

（三）大學(xué)生培養(yǎng)政策

1、培養(yǎng)條件：2002年以來(lái)，和田籍未就業(yè)的普通高校全日制?？埔陨袭厴I(yè)生和少數(shù)應(yīng)屆畢業(yè)生，通過(guò)報(bào)名、政審、考試、體檢、軍訓(xùn)合格，簽訂培養(yǎng)協(xié)議，經(jīng)公示后，赴對(duì)口援疆省市培訓(xùn)、實(shí)習(xí)。

2、培養(yǎng)時(shí)間：原則上2年。企業(yè)可以靈活掌握，但不得少于1年。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)、對(duì)口援和省市承擔(dān)。其中：培訓(xùn)費(fèi)5000元/人、生活費(fèi)（自治區(qū)500元/月/人、對(duì)口援疆省市5475元/人/學(xué)年）、交通費(fèi)1600元/年/人、住宿費(fèi)1200元/年/人、人身意外 傷害保險(xiǎn)200元/年/人、軍訓(xùn)費(fèi)500元/人/次。

4、就業(yè)方向：中央駐疆企業(yè)、進(jìn)疆大企業(yè)大集團(tuán)、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、部分非公有制企業(yè)基層管理和技術(shù)人員；“雙語(yǔ)”特崗教師、農(nóng)村“雙語(yǔ)”幼兒園教師、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心（站、所）醫(yī)療衛(wèi)生工作人員；六類地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）事業(yè)單位工作人員。

（四）農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力免費(fèi)參加語(yǔ)言、職業(yè)技能培訓(xùn)

1、職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象范圍：（1）未就業(yè)大中專畢業(yè)生和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力；（2）吸納進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者并已簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行在崗培訓(xùn)的企業(yè)農(nóng)民工。

2、職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：（1）職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼：建筑、烹飪等A類職業(yè)（工種）1200元/人；家電維修等B類職業(yè)（工種）800元/人；農(nóng)藝工、園藝等C類職業(yè)（工種）600元/人；餐廳服務(wù)員等D類職業(yè)（工種）300元/人；客房服務(wù)員等E類職業(yè)（工種）200元/人；（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼：1000元/人；（3）專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼：發(fā)動(dòng)機(jī)維護(hù)、汽車(chē)美容等A類職業(yè) 能力300元/人；烤全羊、大盤(pán)菜制作、手工編織等B類職業(yè)能力200元/人；社區(qū)保潔等C類職業(yè)能力100元/人；（4）農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼500元/人；（5）漢語(yǔ)言培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼：少數(shù)民族農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)或職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，增加實(shí)用漢語(yǔ)言培訓(xùn)，且取得《專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)》或《職業(yè)資格證書(shū)》后，每人按不超過(guò)100元給予實(shí)用漢語(yǔ)言培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

三、民政

（一）社會(huì)救助政策

1、孤兒基本生活保障。目前，全地區(qū)孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：福利機(jī)構(gòu)孤兒每人每月不低于900元，社會(huì)散居孤兒每人每月不低于600元。孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)包含伙食費(fèi)、服裝被褥費(fèi)、日常用品費(fèi)、教育費(fèi)、基本醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi)，不包括兒童大病醫(yī)療救助費(fèi)、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費(fèi)等。孤兒領(lǐng)取的基本生活費(fèi)不計(jì)入家庭收入，不影響其家庭其他成員繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保、五保等社會(huì)救助政策。除對(duì)孤兒保障基本生活費(fèi)之外，還在基本醫(yī)療、教育、就業(yè)扶持、住房方面對(duì)孤兒實(shí)施保障。

2、年滿80周歲的老年人實(shí)施基本生活補(bǔ)貼和免費(fèi) 體檢制度。從2011年7月1日起，對(duì)具有本地戶籍年滿80周歲的老年人實(shí)施基本生活補(bǔ)貼和免費(fèi)體檢制度，基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：80周歲（含80歲）—89周歲老人每人每月補(bǔ)助50元，90周歲（含90歲）—99周歲老人每人每月補(bǔ)助120元，100周歲以上老人每人每月補(bǔ)助200元，免費(fèi)體檢的標(biāo)準(zhǔn)為：每人每次132元（一年一次）。

3、城市生活無(wú)著落的流浪、乞討人員救助。民政部門(mén)（救助站）根據(jù)受助人員的需要提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；提供符合基本條件的住處；對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車(chē)憑證。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策

1、享受低保待遇必須具備的條件：（1）可享受城市低保待遇的人員須居住在本行政區(qū)域內(nèi)，持有本行政區(qū)常住戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于和田地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（172元/月）的，均可申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。（2）可享受農(nóng)村低保待遇的人員須在本行政區(qū)域內(nèi)，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于844元以下的，持有本地常住戶口的農(nóng)村困難居民，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。

2、申請(qǐng)低保的基本程序：城市低保的辦事程序：按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶口所在地居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。居委會(huì)入戶調(diào)查，符合條件的在社區(qū)第一次張榜公示5日，無(wú)異議后，上報(bào)街道辦事處。街道辦事處接到上報(bào)材料后，進(jìn)行入戶調(diào)查、審核，對(duì)符合低保條件的家庭，通知社區(qū)居委會(huì)第二次張榜公示5日，無(wú)異議后，上報(bào)縣市民政局?？h市民政局接到材料后，完成入戶抽查、審核，對(duì)符合低保條件的家庭，通知街道辦事處在社區(qū)居委會(huì)第三次張榜公示7日，無(wú)異議后，下達(dá)書(shū)面批準(zhǔn)通知書(shū)，發(fā)放低保證。

農(nóng)村低保的辦事程序：戶主申請(qǐng)——村（居）委會(huì)入戶調(diào)查——村民評(píng)審小組進(jìn)行“民主選貧”——第一次張榜公布——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——第二次張榜公示——縣市民政局審批——第三次張榜公示——發(fā)放低保證。

3、申請(qǐng)低保需要提供的材料：（1）書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)家庭實(shí)際狀況，如實(shí)反映要求政府救濟(jì)的理由、家庭人口及詳實(shí)的收入來(lái)源、生活困難原因；（2）家庭 戶口簿和所有成員身份證原件及復(fù)印件；（3）家庭所有成員從業(yè)單位的各種收入證明；（4）患有大病、重病當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上醫(yī)院的證明書(shū)；（5）殘疾對(duì)象等級(jí)證書(shū)等相關(guān)證明；（6）房屋產(chǎn)權(quán)或房屋租賃等居住情況證明。

4、低保人員領(lǐng)取低保金的標(biāo)準(zhǔn)：享受城市居民最低生活保障待遇的家庭分為全額享受和差額享受兩類。對(duì)于無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市居民，按照和田地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（172元/月）全額享受；對(duì)尚有一定收入的城市居民，按照家庭月人均收入低于和田地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。截止2011年12月，和田地區(qū)城市低保全額補(bǔ)助月人均301元，差額補(bǔ)助月人均248元。

農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：按照自治區(qū)的規(guī)定，對(duì)年人均純收入低于844元以下的困難家庭成員采取實(shí)際補(bǔ)差的辦法，差多少補(bǔ)多少。截止2011年12月，和田地區(qū)農(nóng)村低保全額補(bǔ)助月人均159.3元，差額補(bǔ)助月人均123.3元。

低保金采取現(xiàn)場(chǎng)集中現(xiàn)金發(fā)放和上門(mén)入戶發(fā)放兩 種方式，每?jī)稍禄蛉掳l(fā)放一次。

5、城鄉(xiāng)低保對(duì)象除了可以領(lǐng)取最低生活保障金以外，還可以享受的優(yōu)惠政策：（1）就醫(yī)。城市低保對(duì)象中的未成年人由民政部門(mén)代為交納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)金；農(nóng)村低保對(duì)象全部由民政部門(mén)代為交納新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療金；為城鄉(xiāng)低保對(duì)象購(gòu)買(mǎi)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象住院看病，由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人自費(fèi)費(fèi)用農(nóng)村低保對(duì)象超過(guò)2萬(wàn)元、城市低保對(duì)象超過(guò)3萬(wàn)元的，先向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)賠償，保險(xiǎn)公司最高可賠償5萬(wàn)元。由保險(xiǎn)公司賠償后，仍有個(gè)人自費(fèi)費(fèi)用的，還可向民政部門(mén)申請(qǐng)二次救助，民政部門(mén)還可給予70%的醫(yī)療救助。（2）就學(xué)。低保對(duì)象申請(qǐng)就學(xué)救助，由本人所在的民政部門(mén)出具相關(guān)證明，攜帶相關(guān)證明材料向就讀學(xué)校申請(qǐng)就學(xué)救助，學(xué)校根據(jù)申請(qǐng)情況調(diào)查核實(shí)進(jìn)行救助或減免學(xué)雜費(fèi)。（3）住房。城市低保對(duì)象中的無(wú)房戶和人均住房面積低于13平方米的家庭，或者人均住房面積雖然高于13平方米，但是危房程度達(dá)C、D級(jí)的家庭，還可向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)廉租房。

6、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助政策。（1）對(duì)象范圍： 具有當(dāng)?shù)貞艏⒃谧畹蜕畋Ｕ虾推渌麑ｍ?xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭（重點(diǎn)是低保邊緣家庭），且具備下列條件之一的：家庭成員患大病、重病或重度殘疾喪失勞動(dòng)能力，生活嚴(yán)重困難的；遭受突發(fā)性意外災(zāi)害造成重大財(cái)產(chǎn)損失，生活嚴(yán)重困難的；子女通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試，升入國(guó)家認(rèn)可的全日制本科、專科院校后，在校期間家庭生活困難且在一年內(nèi)未獲得其他救助的；當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他特殊困難人員。（2）救助程序：臨時(shí)救助以家庭為單位，按照戶主申請(qǐng)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核、縣級(jí)民政部門(mén)審批的程序?qū)嵤?。臨時(shí)救助以發(fā)放現(xiàn)金為主，必要時(shí)也可采取實(shí)物救助。原則上對(duì)同一申請(qǐng)人同一事由一年內(nèi)只救助一次。

（三）優(yōu)撫政策

1、提高各類撫恤金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：從2011年10月1日起，提高殘疾軍人（含傷殘民工、民兵）殘疾撫恤金、烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上分別提高15%至20%；提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn) 行基礎(chǔ)上每人每年提高720元。同時(shí)，國(guó)家還將享受待遇的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每人每年220元提高至250元。

2、提高優(yōu)撫對(duì)象的物價(jià)補(bǔ)貼：從2011年7月份起，給優(yōu)撫對(duì)象每人每月36元物價(jià)補(bǔ)貼，10月份提高至每人每月48元。

3、提高優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助：從2010年起，元旦、春節(jié)向優(yōu)撫對(duì)象一次性發(fā)放生活補(bǔ)助180元，2012年提高至360元。

（四）救災(zāi)救濟(jì)政策

1、冬春臨時(shí)生活困難救助資金口糧標(biāo)準(zhǔn)由原人均50元提高到人均90元，衣被取暖等補(bǔ)助視災(zāi)情酌情考慮。

2、和田地區(qū)遭受特大自然災(zāi)害區(qū)域所需自然災(zāi)害生活救助資金，分擔(dān)比例為中央70%，自治區(qū)20%，地區(qū)10%。

四、衛(wèi)生

實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳 費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

（一）籌資標(biāo)準(zhǔn)：2012年全地區(qū)參合農(nóng)牧民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年不低于250元。其中：中央財(cái)政補(bǔ)助124元；自治區(qū)財(cái)政人均補(bǔ)助不低于76元；自治區(qū)對(duì)南疆三地州參合農(nóng)牧民每人每年給予20元個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助；個(gè)人承擔(dān)30元；地區(qū)財(cái)政補(bǔ)助1元；各縣市財(cái)政補(bǔ)助資金在上一年的基礎(chǔ)上，適當(dāng)有所增加。

（二）住院報(bào)銷(xiāo)比例：一級(jí)醫(yī)院（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及未定級(jí)醫(yī)院）90%?？h市二級(jí)醫(yī)院70%。地區(qū)二級(jí)醫(yī)院60%。三級(jí)醫(yī)院（含自治區(qū)及其它地州醫(yī)院）45%。

在此基礎(chǔ)上，對(duì)高血壓（Ⅱ、Ⅲ期）、心臟病并發(fā)心功能不全、冠心?。ㄐ募」Ｈ?、腦出血及腦梗塞恢復(fù)期、慢性阻塞性肺氣腫及肺心病、慢性支氣管炎、慢性潰瘍性結(jié)腸炎、慢性活動(dòng)性肝炎、肝硬化、慢性腎炎、腎病綜合癥、慢性腎功能不全透析治療、飲食控制無(wú)效的糖尿病、癲癇、再生障礙性貧血、白血病、血友病、精神病等疾病報(bào)銷(xiāo)比例提高5%。

（三）門(mén)診報(bào)銷(xiāo)：門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例為70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)單次門(mén)診總費(fèi)用應(yīng)控制在40元以內(nèi)，單次門(mén)診報(bào)銷(xiāo)最高限額為28元； 村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)單次門(mén) 診總費(fèi)用應(yīng)控制在20元以內(nèi)，單次門(mén)診報(bào)銷(xiāo)最高限額為14元(純中藥、民族藥門(mén)診處方的報(bào)銷(xiāo)最高限額可以提高1元),不限就診次數(shù)。

（四）年最高報(bào)銷(xiāo)限額：年最高報(bào)銷(xiāo)限額為5萬(wàn)元，超出部分進(jìn)入大額醫(yī)療救助按規(guī)定比例報(bào)銷(xiāo)。農(nóng)村低保人員經(jīng)大額醫(yī)療救助按規(guī)定比例報(bào)銷(xiāo)后仍有剩余部分的，由財(cái)險(xiǎn)和田分公司按商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定理賠。

（五）參合農(nóng)牧民住院就醫(yī)取消現(xiàn)行轉(zhuǎn)院審批辦法，執(zhí)行轉(zhuǎn)院就醫(yī)備案制度。

1、參合農(nóng)牧民在縣（市）范圍內(nèi)住院就醫(yī)，可根據(jù)病情自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；轉(zhuǎn)院至縣（市）外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，就醫(yī)前須到本人所轄縣市合管中心備案并領(lǐng)取備案表，合管中心須在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完備案手續(xù)，住院就醫(yī)結(jié)束后持備案表及醫(yī)療相關(guān)票據(jù)到本人所轄社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算；

2、參保農(nóng)牧民在烏魯木齊住院，須在和田地區(qū)衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；在其它地州市住院，須在所在地衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。急診、急救住院未及時(shí)備案的，須在15個(gè)工作日內(nèi)到本人所轄縣市合管中心備案；

3、參保農(nóng)牧民在自治區(qū)以外其它省市住 院就醫(yī)的，須持自治區(qū)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)院證明。

五、教育

(一)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1、“兩免一補(bǔ)”政策：從2001年開(kāi)始，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免學(xué)雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)”。2006年西部地區(qū)開(kāi)始全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)。寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生1000元/生/學(xué)年、初中生1250元/生/學(xué)年。

2、義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)家、自治區(qū)2006年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，2008年提高各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障額度。經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：城市小學(xué)生144元/生/學(xué)年、初中生196元/生/學(xué)年；農(nóng)村小學(xué)生500元/生/學(xué)年、初中生700元/生/學(xué)年。

（二）中等職業(yè)教育“三免一補(bǔ)”。即：免除南疆三地州農(nóng)村初、高中畢業(yè)生以及城市貧困家庭子女就讀中等職業(yè)教育（含技工）的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)和對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助助學(xué)金。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：學(xué)費(fèi)1500元/生/年，住宿費(fèi)600元/生/年，教材費(fèi)300元/生/年，資助助學(xué)金1500元/生/年。

（三）擴(kuò)大內(nèi)高班、內(nèi)初班招生規(guī)模。招生比例：在內(nèi)高班和內(nèi)初班招生總計(jì)劃中，農(nóng)牧民子女占90%，其中：少數(shù)民族學(xué)生占90%，漢族學(xué)生占10%；在錄取上，按少數(shù)民族考生占90%，其中民考漢41%，雙語(yǔ)班35%，民考民24%的比例和優(yōu)先照顧農(nóng)牧民子女的原則進(jìn)行錄取。在北京市、天津市、安徽省等對(duì)口援助省市設(shè)臵對(duì)口援疆省市和田班。

（四）“雙語(yǔ)”教育。雙語(yǔ)教育是一項(xiàng)既有利于個(gè)人，又有利于民族，也有利于國(guó)家的重要教育政策。主要目標(biāo)是培養(yǎng)精通母語(yǔ)和國(guó)語(yǔ)的民漢兼通的優(yōu)秀人才。目前，全地區(qū)共有學(xué)前雙語(yǔ)班2053個(gè)、小學(xué)雙語(yǔ)班2353個(gè)、初中雙語(yǔ)班665個(gè)、高中雙語(yǔ)班81個(gè)。

特別是2008年以來(lái)，自治區(qū)黨委、人民政府和地委、行署進(jìn)一步加大農(nóng)村“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)力度，保證農(nóng)牧民子女就近入園，接受高質(zhì)量學(xué)前教育。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)幼兒伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生、每年1000元（每天約4.5元），一律不得以現(xiàn)金形式發(fā)放，只能用于幼兒伙食補(bǔ)貼。

（五）高中教育

1、把發(fā)展高中階段教育列入每年地區(qū)為民辦實(shí)事 工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。張春賢書(shū)記在和田考察時(shí)安排部署和田市、洛浦縣、墨玉縣、于田縣各建1所普通高中學(xué)校，項(xiàng)目建成后，可容納12000名以上普高學(xué)生；對(duì)口支援省市也紛紛啟動(dòng)示范性高中項(xiàng)目。其中：北京市在和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣各援建1所，天津市在和田市援建1所。國(guó)家、自治區(qū)和援疆省市對(duì)口支援的策勒縣、于田縣、皮山縣高中階段學(xué)校項(xiàng)目正在建設(shè)。

2、從2010年秋季開(kāi)始下?lián)芷胀ǜ咧袊?guó)家助學(xué)金補(bǔ)助資金。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：1500元/生/學(xué)年。

（六）少數(shù)民族、農(nóng)牧民獨(dú)生子女考試加分政策

1、凡是積極響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策并領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》或《計(jì)劃生育光榮證》的少數(shù)民族農(nóng)牧民家庭子女（農(nóng)村戶口），在報(bào)考內(nèi)高班、內(nèi)初班時(shí)，可獲得5分的加分獎(jiǎng)勵(lì)；在高考中，按照規(guī)定填報(bào)區(qū)內(nèi)高校、高等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校職業(yè)教育專業(yè)的，在統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上增加10分投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取。

2、歷年高考中，民考漢考生若父母均為維吾爾、哈薩克等11個(gè)少數(shù)民族之一的，加50分；父母一方為 維吾爾、哈薩克等11個(gè)少數(shù)民族之一的，加10分?；刈蹇忌诮y(tǒng)考成績(jī)的基礎(chǔ)上加10分投檔，由學(xué)校決定是否錄取。漢考民考生（即：參加民語(yǔ)言統(tǒng)考并報(bào)民語(yǔ)言招生計(jì)劃的漢族及其他民族，不含上述11個(gè)民族），在錄取時(shí)與“民考漢”考生的照顧分值一樣對(duì)待。

六、計(jì)劃生育

（一）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭特殊獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

1、同時(shí)符合的條件：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）本人及配偶曾經(jīng)生育且在1973年以后沒(méi)有違反國(guó)家和自治區(qū)的計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策；（3）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩；（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)：按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)，每人每年享受720元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（二）計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

1、基本條件:（1）1933年1月1日以后出生；（2）農(nóng)村居民女方年滿45周歲及以上，城鎮(zhèn)居民女方年滿49周歲及以上；（3）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；（4）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

2、扶助標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女死亡后，未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后，未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（三）南疆三地州農(nóng)村計(jì)劃生育家庭特殊獎(jiǎng)勵(lì)制度

1、同時(shí)具備的條件：（1）本人及配偶均為喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菪姓^(qū)域的農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；（2）按照《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，執(zhí)行三孩生育政策的農(nóng)村少數(shù)民族夫妻；（3）按生育政策自愿少生育一個(gè)孩子，并領(lǐng)取《計(jì)劃生育父母光榮證》，或自愿少生育兩個(gè)孩子，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻；（4）女方年齡在49周歲以內(nèi)并自愿采取一項(xiàng)長(zhǎng)效節(jié)育措施。

2、獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)按程序最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，給予每對(duì)夫妻一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)金；從次年起，按每人每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，直到其亡故為止。

（四）自治區(qū)“少生快富”項(xiàng)目

1、基本條件：全地區(qū)未能納入南疆三地州農(nóng)村計(jì)劃生育家庭特殊獎(jiǎng)勵(lì)制度范圍的農(nóng)牧民家庭，即按照《條例》第二十七條規(guī)定：（1）已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的漢族農(nóng)牧民夫妻；（2）已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或《計(jì)劃生育父母光榮證》，但女方年齡超過(guò)49周歲的少數(shù)民族農(nóng)牧民夫妻；（3）已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，現(xiàn)離婚、喪偶年齡在40周歲以上的女性或55周歲以上的男性漢族農(nóng)牧民；（4）已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或《計(jì)劃生育父母光榮證》，現(xiàn)離婚、喪偶年齡在50周歲以上的女性或55周歲以上的男性少數(shù)民族農(nóng)牧民。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于符合以上條件的家庭（除離婚以外）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元,對(duì)離婚家庭給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元。

（五）農(nóng)村領(lǐng)證家庭子女考學(xué)加分政策

1、同時(shí)符合的條件：（1）本人及父母均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民的；（2）所在家庭按規(guī)定已領(lǐng)取《光榮證》的；（3）2007年1月1日以后，由“非農(nóng)業(yè)戶口”轉(zhuǎn)為“農(nóng)業(yè)戶口”的家庭，其子女不享受加分政策。

2、加分標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)考內(nèi)地新疆高中班、區(qū)內(nèi)初中班 的農(nóng)村領(lǐng)取《光榮證》家庭的子女，在考試總分上加5分。報(bào)考區(qū)內(nèi)高校的農(nóng)村領(lǐng)取《光榮證》家庭的子女，在考試總分上加10分。

（六）農(nóng)牧區(qū)領(lǐng)取計(jì)劃生育“兩證”的家庭參加合作醫(yī)療后所發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，享受高于同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般參合家庭補(bǔ)償比例5個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠待遇。

七、扶貧

1、財(cái)政性扶貧資金：保證70%的財(cái)政類扶貧資金到當(dāng)年的整村推進(jìn)村;根據(jù)村級(jí)規(guī)劃所確定的項(xiàng)目安排落實(shí)到戶資金（實(shí)物）。重點(diǎn)用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧（優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等）；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田（含畜牧草場(chǎng)、果林地），興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

2、扶貧貼息貸款政策。自治區(qū)安排財(cái)政專項(xiàng)資金用于扶貧貸款貼息，貧困戶所貸扶貧貸款，利息由財(cái)政予以補(bǔ)貼，貸款期限為一年。小額信貸到戶扶貧貼息貸款的額度可視貧困戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容而定并適當(dāng)放寬。種 植業(yè)項(xiàng)目每戶原則上不超過(guò)2000元，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目每戶原則上不超過(guò)5000元，對(duì)有經(jīng)驗(yàn)和條件的大戶帶貧困戶的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的額度可以增加到10000元，期限1—3年，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

3、免稅政策：鼓勵(lì)牧民定居從事種植業(yè)，免征農(nóng)業(yè)稅五年，并從資金、技術(shù)上予以扶持；農(nóng)牧民從事采礦、建筑、運(yùn)輸、加工業(yè)，免征所得稅五年；由貧困農(nóng)牧民為主體興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，返還增值稅五年，免征所得稅五年。

八、農(nóng)業(yè)

1、良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：玉米每畝補(bǔ)貼10元，小麥、水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元。

2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝小麥補(bǔ)貼88元。

3、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2003年—2008年，每戶補(bǔ)貼1500元；2009—2010年每戶2500元；2011年每戶3000元。地方配套資金均為150元。

4、鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2008年每戶補(bǔ)貼1200元；2009—2011年每戶2500元。剩余不足部分資金農(nóng)戶自籌。

5、糧食直補(bǔ)政策。2004年開(kāi)始自治區(qū)實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，即：凡種糧農(nóng)民(含團(tuán)場(chǎng)職工)向國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)交售小麥和稻谷，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)憑國(guó)有糧食企業(yè)開(kāi)據(jù)的收購(gòu)票據(jù)和有效身份證件向農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)資金。小麥實(shí)行敞開(kāi)收購(gòu)、敞開(kāi)直補(bǔ)政策，直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤0.20元。

6、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。為改善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)流通狀況和環(huán)境，搞活鄉(xiāng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有力的帶動(dòng)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就近就地吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，和田地區(qū)全面實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建（新建）工程，每個(gè)市場(chǎng)建設(shè)安排100萬(wàn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

7、家電下鄉(xiāng)。家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期為2009年2月1日至2013年1月31日。農(nóng)牧民提供居民身份證和戶口本，在指定經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)規(guī)定數(shù)量、銷(xiāo)售限價(jià)范圍內(nèi)的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐等九大類家電產(chǎn)品，給予財(cái)政資金直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)的13%。

8、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)。汽車(chē)下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期為2009年3月1日至2010年12月31日。摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期為2009年2月1日至2013年1月31日。農(nóng)牧民購(gòu)買(mǎi)規(guī)定范圍內(nèi)的汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品，均享受?chē)?guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)廢三輪汽車(chē)每輛補(bǔ)貼2000元、報(bào)廢低速貨車(chē)每輛補(bǔ)貼3000元；購(gòu)買(mǎi)微型載貨車(chē)、輕型載貨車(chē)和微型客車(chē)，銷(xiāo)售價(jià)格在5萬(wàn)元及以下的補(bǔ)貼銷(xiāo)售價(jià)的10%，銷(xiāo)售價(jià)格在5萬(wàn)元以上的，定額補(bǔ)貼5000元；購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)在5000元及以下的補(bǔ)貼銷(xiāo)售價(jià)的10%，銷(xiāo)售價(jià)格在5000元以上的，定額補(bǔ)貼650元。

九、林業(yè)

（一）退耕還林直補(bǔ)到戶。退耕還林補(bǔ)助期限及標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)林補(bǔ)助16年，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助10年。第1年每畝補(bǔ)助210元；第2年至第5年，經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助160元；第2年至第8年，生態(tài)林每畝補(bǔ)助160元。到期后，繼續(xù)延長(zhǎng)補(bǔ)助5-8年，每畝直補(bǔ)到戶90元。

（二）林木種苗良種補(bǔ)貼(使用良種苗木，國(guó)家補(bǔ)貼)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1、中央財(cái)政培育良種苗木（木本油料）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.5元/株；

2、自治區(qū)財(cái)政林木良種補(bǔ)貼有三項(xiàng)：一是新造林。造林的集體或個(gè)人造林時(shí)如使用良種 苗木造林，核桃每畝補(bǔ)貼70元、紅棗和石榴每畝補(bǔ)貼60元。二是品種改良。改良每畝核桃補(bǔ)貼50元，紅棗每畝補(bǔ)貼40元。三是育苗基地。培育每畝良種苗木補(bǔ)貼300元。

十、畜牧業(yè)

（一）國(guó)家實(shí)施的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從2011年起，中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，對(duì)生存環(huán)境非常惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化，不宜放牧的草原3—5年實(shí)行禁牧封育，通過(guò)休牧來(lái)恢復(fù)和改善草原植被。對(duì)生態(tài)環(huán)境惡劣的草場(chǎng)，根據(jù)天然草原可食產(chǎn)草量，確定合理的載畜量并放牧，通過(guò)游牧牲畜減少核定的載畜量來(lái)恢復(fù)草原植被，實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、禁牧補(bǔ)助：對(duì)發(fā)放合法的草原使用權(quán)證、已承包的草場(chǎng)中生態(tài)環(huán)境非常惡劣、嚴(yán)重退化、不宜放牧的草地和風(fēng)沙源地實(shí)施禁牧，國(guó)家財(cái)政按照每年每畝5.5元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民給予禁牧補(bǔ)助。

2、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)牧民合法承包和發(fā)放使用證、并沒(méi)有禁牧的草場(chǎng)，國(guó)家財(cái)政按照每年每畝1.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予牧民草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。

3、牧民生產(chǎn)性綜合補(bǔ)貼：對(duì)已承包草原并實(shí)施禁牧或草畜平衡、從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的 牧戶，按照每年每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。

（二）國(guó)家、自治區(qū)實(shí)施的游牧民定居惠農(nóng)工程建設(shè)。2010年開(kāi)始，國(guó)家、自治區(qū)在和田地區(qū)實(shí)施游牧民定居工程建設(shè)。

1、申請(qǐng)定居的游牧民需同時(shí)符合以下條件：（1）無(wú)固定住所，現(xiàn)居所為黑白帳篷、土圍子、草皮地窩子、塑料棚、畜棚等；（2）所飼養(yǎng)的牲畜隨季節(jié)轉(zhuǎn)場(chǎng)放牧；（3）人均純收入80%以上來(lái)自草原畜牧業(yè)；（4）截止到2008年底前的在冊(cè)戶籍。

2、建設(shè)內(nèi)容：游牧民定居住房、牲畜棚圈及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建房面積一般不小于80平方米，配套一般不小于100平方米的牲畜棚圈、30—50畝飼草料地以及必要的草料棚和青貯窖，達(dá)到“三通（水、電、路）、四有（住房、牲畜棚圈、青貯窖、飼草料地）、五配套（教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、技術(shù)服務(wù)）”，實(shí)現(xiàn)“定得下、穩(wěn)得住、能致富、保生態(tài)”的目標(biāo)。

4、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶中央補(bǔ)助25000元，自治區(qū)補(bǔ)助10000元，主要用于定居房、牲畜棚圈建設(shè)。

（三）奶牛良種補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼對(duì)象：主要是各縣市的牛養(yǎng)殖戶。

2、補(bǔ)貼品種：為荷斯坦牛和西門(mén)塔爾品種。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：荷斯坦牛每劑凍精補(bǔ)貼15元，其他奶牛品種每劑凍精補(bǔ)貼10元。每頭牛按使用2劑凍精的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

4、資金來(lái)源：項(xiàng)目資金包括農(nóng)業(yè)部牛良種補(bǔ)貼資金、自治區(qū)良種補(bǔ)貼資金和地方政府配套資金。

（四）活體種公畜補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼對(duì)象：全地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶。

2、補(bǔ)貼品種：和田地區(qū)納入良種活體種公畜補(bǔ)貼范圍的品種有：和田羊、策勒黑羊、山羊、新疆驢、和田青驢。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：和田羊、策勒黑羊、山羊每只一次性補(bǔ)貼800元。新疆驢、和田青驢每頭一次性補(bǔ)貼4000元。

（五）畜牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼對(duì)象：畜牧養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于農(nóng)牧民購(gòu)臵畜牧業(yè)機(jī)械國(guó)家補(bǔ) 貼30%、地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30%、個(gè)人出資40%。

（六）國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)職工危險(xiǎn)破舊房屋改造建設(shè)項(xiàng)目。2010年自治區(qū)將地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)危房改造項(xiàng)目列入22類80項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事工程之中。

1、補(bǔ)貼對(duì)象：國(guó)有牧場(chǎng)住房困難職工。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中央補(bǔ)助資金每戶9000元，自治區(qū)配套資金每戶6000元。

十一、水利

農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)惠政策：對(duì)農(nóng)村飲水安全工程用地實(shí)行無(wú)償劃撥；農(nóng)村水廠供應(yīng)天然水，國(guó)稅局予以免稅，地稅局在國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定之前不能開(kāi)征營(yíng)業(yè)稅，工商局免收登記注冊(cè)費(fèi)和管理費(fèi)；降低運(yùn)行管理單位制水成本和供水價(jià)格，保證廣大農(nóng)牧民喝上經(jīng)濟(jì)、安全、方便、衛(wèi)生的飲用水，得到更多實(shí)惠。

十二、農(nóng)業(yè)機(jī)械

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼種類：包括糧棉配套機(jī)械、林果業(yè)、畜牧飼草業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物、加工業(yè)機(jī)械類等12大類49小類近200個(gè)品目。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定，皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽(yáng)能設(shè)備、包 裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）暫不列入補(bǔ)貼范圍。

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼程序：農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市級(jí)農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政所（局）提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)；縣市農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)民提出的申請(qǐng)初步確定擬補(bǔ)貼對(duì)象；縣市農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)擬補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行公示；公示無(wú)異議后，農(nóng)民到縣市農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)領(lǐng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)；農(nóng)民憑身份證件和補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)差價(jià)購(gòu)機(jī)；縣市農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)登記備案。

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼。

十三、文化體育

1、免費(fèi)開(kāi)放文化館、圖書(shū)館、博物館。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化室建設(shè)工程。全地區(qū)89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),已建成投入使用標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站74個(gè),并給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套了10萬(wàn)元的設(shè)施和經(jīng)費(fèi);全地區(qū)1383個(gè)行政村和66個(gè)社區(qū)文化室已全部立項(xiàng)。正在建設(shè)中的334個(gè)，墨玉縣、民豐縣作為整縣推 進(jìn),已全部動(dòng)工,部分已建成投入使用。

3、“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)工程?！稗r(nóng)家書(shū)屋”是為滿足農(nóng)民文化需要,在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。目前，全地區(qū)村村都有“農(nóng)家書(shū)屋”。4、2007年1月實(shí)施“東風(fēng)工程”黨報(bào)黨刊免費(fèi)贈(zèng)閱。自治區(qū)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動(dòng)”向地、縣、鄉(xiāng)、村免費(fèi)贈(zèng)送文化產(chǎn)品。

5、從2011年9月開(kāi)始，由地區(qū)財(cái)政出資購(gòu)買(mǎi)《和田日?qǐng)?bào)》（大眾周刊）維文版，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)村“十戶長(zhǎng)”手中；刻錄農(nóng)牧民喜愛(ài)的文藝光盤(pán)免費(fèi)發(fā)放到村文化室；由北京市、天津市、安徽省對(duì)口支援項(xiàng)目資金支持，在各行政村建設(shè)數(shù)字影院等，豐富農(nóng)牧民群眾的精神文化生活。

十四、廣播電視

1、村村通工程。加強(qiáng)農(nóng)村和牧區(qū)廣播電視的覆蓋，自1998年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施了“村村通”廣播電視工程。2009年“村村通”工程實(shí)施了直播衛(wèi)星接收設(shè)備的免費(fèi)發(fā)放及安裝調(diào)試，直播衛(wèi)星接收設(shè)備安裝后，使原來(lái)

收看不到電視、聽(tīng)不到廣播的農(nóng)戶可收看到40多套廣播電視節(jié)目，極大地豐富了廣大農(nóng)牧民群眾的精神文化生活。

2、電視進(jìn)萬(wàn)家工程。針對(duì)和田地區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾渴望收聽(tīng)收看廣播電視的愿望，為解決部分農(nóng)牧民買(mǎi)不起電視機(jī)和收音機(jī)的困難，2005年起中宣部、中央文明辦、國(guó)家廣電總局開(kāi)展了“電視進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，向邊遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族地區(qū)家庭免費(fèi)贈(zèng)送電視機(jī)和收音機(jī)。

3、西新工程。2003年開(kāi)始實(shí)施“西新工程”，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)“盲點(diǎn)”區(qū)中波廣播覆蓋和調(diào)頻廣播覆蓋，改善廣播電視信號(hào)質(zhì)量。

4、大叭喇覆蓋工程。為使邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)牧民群眾及時(shí)收聽(tīng)到黨和政府的聲音，及時(shí)了解掌握黨的路線、方針、政策、社會(huì)各界動(dòng)態(tài)、致富信息和防汛信息，確保黨的聲音傳到千家萬(wàn)戶，2009年國(guó)家實(shí)施了“大喇叭覆蓋”工程，給每個(gè)行政村安裝廣播大喇叭。

5、農(nóng)村電影放映工程。國(guó)家實(shí)施農(nóng)村電影“2131工程”，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“一村一月放映一場(chǎng)電影”，解決農(nóng)牧民群眾看電影難的問(wèn)題。

十五、交通運(yùn)輸

1、實(shí)施“暢通富民”工程。自治區(qū)在“暢通富民”工程政策和資金上給予傾斜和大力支持，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)率先跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)和田地區(qū)農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路比例達(dá)到100%；行政村通瀝青路比例達(dá)到100%；自然村通砂礫路達(dá)到100%。

2、加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。對(duì)經(jīng)營(yíng)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)客運(yùn)車(chē)輛實(shí)施補(bǔ)貼，農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼包括運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、新購(gòu)車(chē)輛補(bǔ)貼和更新車(chē)輛補(bǔ)貼。新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路每車(chē)補(bǔ)貼1500元，原有線路新增車(chē)輛及本已投入運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛每車(chē)補(bǔ)貼1000元，新增和更新車(chē)輛每客位一次性補(bǔ)貼200元。享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的車(chē)輛運(yùn)營(yíng)線路起訖點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村、建制村到建制村、團(tuán)場(chǎng)到連隊(duì)、連隊(duì)到連隊(duì)。新購(gòu)車(chē)輛補(bǔ)貼僅對(duì)在本開(kāi)通線路上投入運(yùn)營(yíng)的新購(gòu)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛發(fā)放，新開(kāi)通線路除符合上述線路起訖點(diǎn)要求外，線路至少一端在未通車(chē)的建制村或連隊(duì)。更新車(chē)輛補(bǔ)貼僅對(duì)2005年1月1日前投入運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)行更新購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛發(fā)放，且原車(chē)輛運(yùn)營(yíng)線路起訖點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村、建制村到建制村、團(tuán)場(chǎng)到連隊(duì)、連隊(duì)到連隊(duì)。

3、農(nóng)村客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼。農(nóng)村一級(jí)網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼每車(chē)15000元+每客位600元、農(nóng)村二級(jí)網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼每車(chē)21000

元+每客位600元、農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼每車(chē)32000元+每客位600元；另外，針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)中鄉(xiāng)到村、村到村、連隊(duì)到連隊(duì)超過(guò)30公里的偏遠(yuǎn)線路給予每車(chē)輛2000元偏遠(yuǎn)線路補(bǔ)助。

十六、提高農(nóng)村“四老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 原老黨員、老軍人年人均補(bǔ)貼2528元、老干部年人均補(bǔ)貼2768元、老模范年人均補(bǔ)貼3130元。執(zhí)行后，“四老”人員平均每月增加72元，全年增加864元。

十七、殘疾人保障

建立殘疾人康復(fù)和教育就業(yè)保障制度，在農(nóng)村（重度）貧困殘疾人實(shí)施居家托養(yǎng)項(xiàng)目（城鎮(zhèn)每人補(bǔ)助1500元，農(nóng)村每人補(bǔ)助1000元）、“安居富民”工程和“愛(ài)心天使助學(xué)基金項(xiàng)目”（為考取本科殘疾學(xué)生每人資助5000元）。為符合補(bǔ)助對(duì)象的城鄉(xiāng)肢體殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)主發(fā)放燃油補(bǔ)貼資金（每人每年補(bǔ)貼260元）。

十八、村“兩委”換屆選舉工作相關(guān)規(guī)定

（一）目標(biāo)要求

根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，村“兩委”換屆選舉集中在2011年11月至2012年3月進(jìn)行。先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，后進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉。通過(guò)村“兩委”換

屆，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)保持不變”（即：村黨組織書(shū)記兼任村民委員會(huì)主任100%的比例不變，村“兩委”成員交叉任職100%的比例不變），“三個(gè)上升”（即：村民委員會(huì)主任一次性選舉成功的比例顯著上升，村民委員會(huì)成員中的黨員比例顯著上升，組織選聘的大學(xué)生村官進(jìn)“兩委”班子的比例顯著上升，大學(xué)生村官進(jìn)“兩委”班子要達(dá)到30%以上），“五個(gè)統(tǒng)籌”（即：統(tǒng)籌做好村黨組織、村委會(huì)、村團(tuán)支部、村婦代會(huì)換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作）。

（二）原則

1、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)黨委、政府，要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，村黨組織要在村“兩委”換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，縣市委組織部要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)；各級(jí)民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好村民委員會(huì)換屆工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

2、嚴(yán)把候選人資格條件。要把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的人員作為村“兩委”成員候選人。不符合候選人資格條件人員當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。對(duì)理想信

念不堅(jiān)定，信仰宗教的；政治不堅(jiān)強(qiáng)，關(guān)鍵時(shí)候態(tài)度曖昧的；對(duì)非法宗教活動(dòng)知情不報(bào)，或不敢管、不愿管的；有宗教極端思想以及未改造好的刑釋解教等人員都不能作為任何村級(jí)組織候選人。堅(jiān)持政教分離原則，宗教人士不得作為村級(jí)組織候選人。

3、做好村黨組織書(shū)記選配工作。村黨組織書(shū)記候選人必須信念堅(jiān)定、政治堅(jiān)強(qiáng)，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，旗臶鮮明地反對(duì)民族分裂，對(duì)非法宗教活動(dòng)敢抓敢管，關(guān)鍵時(shí)刻敢于站出來(lái)豁出去；必須具有一定的文化知識(shí)。對(duì)村黨組織書(shū)記的年齡不作限制。

4、統(tǒng)籌做好村級(jí)配套組織換屆工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，參照村民委員會(huì)成員選舉方式選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村“兩委”以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，啟動(dòng)團(tuán)支部、婦代會(huì)換屆選舉工作。村團(tuán)支部書(shū)記由村“兩委”成員兼任，年齡不超過(guò)35歲.每個(gè)村“兩委”中至少有1名婦女成員。加大推薦優(yōu)秀婦女委員參選村“兩委”正職的力度。

（三）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正

村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”紀(jì)律。村民委員會(huì)換屆選舉嚴(yán)格執(zhí)行“十

個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)界定”、“十個(gè)不選”的規(guī)定。紀(jì)檢、監(jiān)察、政法等部門(mén)全面參與，嚴(yán)厲查處拉票賄選等違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，是候選人的堅(jiān)決取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。對(duì)各種非法勢(shì)力以及境外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的活動(dòng)，堅(jiān)決依法打擊。