第一篇：建立便民服務(wù)中心 搭建利民惠民平臺(tái)簡(jiǎn)報(bào)

王村鄉(xiāng)五措并舉 搭建便民惠民服務(wù)平臺(tái)

結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“轉(zhuǎn)、正、提”活動(dòng)，王村鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)，把群眾辦事難作為一個(gè)突出問(wèn)題加以解決，積極開(kāi)展便民服務(wù)，以鄉(xiāng)便民服務(wù)中心辦事模式為主導(dǎo)，在全鄉(xiāng)12個(gè)行政村試點(diǎn)推行便民服務(wù)站點(diǎn)，設(shè)立代辦員，建立便民服務(wù)代辦機(jī)制，初步構(gòu)建了鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)體系。

一、搭建服務(wù)平臺(tái)，破解群眾辦事難題。因地制宜，充分利用鄉(xiāng)現(xiàn)有的辦事場(chǎng)地和村級(jí)辦公場(chǎng)所，改建鄉(xiāng)政府“便民服務(wù)大廳”和“村級(jí)便民服務(wù)站”，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)集中到便民服務(wù)大廳辦理，傾力打造集政策咨詢、矛盾調(diào)解、指導(dǎo)服務(wù)、幫貧解困等為一體的綜合性便民惠民服務(wù)平臺(tái)。配臵相關(guān)辦公設(shè)施，設(shè)臵了項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)中心、土地村建、社會(huì)事務(wù)、綜治信訪等窗口服務(wù)接待處，從各大辦公室和有關(guān)站所抽派專人輪流值班，統(tǒng)一集中辦公。出臺(tái)了《便民服務(wù)中心內(nèi)部管理制度》，規(guī)范了《辦事流程圖》、《窗口部門(mén)工作職責(zé)》、《群眾來(lái)訪辦事制度》、《矛盾調(diào)處制度》、《信訪接待制度》、《機(jī)關(guān)效能八項(xiàng)制度》、《值班制度》等相關(guān)制度。王村鄉(xiāng)投入20萬(wàn)余元，在鄉(xiāng)政府改建“便民服務(wù)大廳”，購(gòu)臵了電腦、觸摸屏、電子顯示屏、辦公桌椅等辦公設(shè)備，并在何營(yíng)、魚(yú)池2個(gè)村試行便民服務(wù)站工作，受理與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的如計(jì)劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優(yōu)撫、證件辦理、民事調(diào)解、合作醫(yī)療等15個(gè)代理事項(xiàng)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)充分 1 發(fā)揮“便民服務(wù)大廳”的作用，積極開(kāi)展便民為民服務(wù)全程代理工作，切實(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事。在鄉(xiāng)設(shè)立便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦公后，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入服務(wù)中心，變分散辦公為集中辦公，使群眾進(jìn)一道門(mén)辦完所要辦的事，縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，極大的方便了群眾。

二、簡(jiǎn)化工作程序，提供快捷服務(wù)。根據(jù)區(qū)委精神，結(jié)合區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一安排，為了切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，按照“一廳式服務(wù)、一站式辦結(jié)”的要求，我們圍繞農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)、群眾日常辦事頻率較高的村鎮(zhèn)規(guī)劃、計(jì)劃生育、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、民政優(yōu)撫、信訪穩(wěn)定等事項(xiàng)，進(jìn)行了有效整合，把民政、計(jì)生、財(cái)政、項(xiàng)目、土地城建、綜治信訪等部門(mén)的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入服務(wù)大廳，變分散辦公為集中辦公，力求做到“一門(mén)辦理，全程服務(wù)，限期辦結(jié)”。結(jié)合工作實(shí)際，鄉(xiāng)里還專門(mén)對(duì)進(jìn)駐大廳服務(wù)的部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)，要求各部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，充分授權(quán)，積極支持中心工作，積極引導(dǎo)群眾到中心辦理，杜絕再跑站所；要求進(jìn)駐中心的人員定好位、履好職、創(chuàng)佳績(jī)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，培養(yǎng)自己一崗多能本領(lǐng)，成員之間、部門(mén)之間相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，努力在工作實(shí)踐中逐步探索好的做法，在群眾所需所急與站所工作職能上尋找結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)在村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)和設(shè)立代辦員方面，我們采取示范引路、典型帶動(dòng)辦法，選定2個(gè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的村建立了便民服務(wù)代辦站，并為每 2 個(gè)村配備了宗旨意識(shí)濃、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的便民服務(wù)代辦員1名，建立完善了一套操作性強(qiáng)的便民服務(wù)代辦機(jī)制，盡量為群眾提供方便。代辦員重點(diǎn)為村民提供計(jì)生辦證、戶籍辦理、農(nóng)村合作醫(yī)療辦理等關(guān)乎全民切身利益的事項(xiàng)，同時(shí)為便民服務(wù)代辦站試點(diǎn)村建立健全了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)工作機(jī)制，明確了代辦員工作職責(zé)，代辦員實(shí)行日座班制，認(rèn)真熱情接待前到服務(wù)站辦理各類(lèi)事項(xiàng)的服務(wù)對(duì)象，對(duì)群眾來(lái)人來(lái)電帶有傾向性、苗頭性、突發(fā)性的重大問(wèn)題及時(shí)村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。服務(wù)站代辦員做到公開(kāi)、公證服務(wù)，并接受群眾監(jiān)督。逐步探索嘗試村級(jí)運(yùn)行效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自中心和代辦站建成投入使用以來(lái)，已累計(jì)接受咨詢2000余人次，辦結(jié)各類(lèi)事項(xiàng)1500余件。何營(yíng)村貧困戶吳文江因家庭困難，夫妻雙方身體長(zhǎng)期患病，又是農(nóng)村雙女戶家庭，鄉(xiāng)民政接待處接到咨詢后，迅速安排工作人員到其家中調(diào)查走訪，經(jīng)查其反映情況屬實(shí)，立即與村便民服務(wù)代辦員李成發(fā)聯(lián)系，按照有關(guān)程序，不到一周時(shí)間就為其辦理了低保手續(xù)，使其享受到了低保政策。魚(yú)池村1組村民張某被其叔父家狗咬傷致使病發(fā)身亡，雙方家庭因死亡賠償一事意見(jiàn)對(duì)立，引發(fā)抬尸鬧喪矛盾事態(tài)。魚(yú)池村便民服務(wù)代辦員張九功立即與鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳信訪接待處取得聯(lián)系，一起到雙方家里做協(xié)調(diào)處理工作。通過(guò)多次做耐心細(xì)致的思想工作，有效阻止了該家欲停尸鬧喪的過(guò)激行為。并啟動(dòng)信訪重大疑難問(wèn)題救助機(jī)制，采取鄉(xiāng)里補(bǔ)一點(diǎn)、村里幫一點(diǎn)的辦法，使雙方家庭在賠償問(wèn)題最終達(dá)成一致，該事件在一天內(nèi)得到了迅速、有效化解，3 得到了當(dāng)事人與當(dāng)?shù)厝罕姷目隙ā?/p>

三、創(chuàng)新工作思路，突出服務(wù)重點(diǎn)。在推進(jìn)便民服務(wù)的過(guò)程中，我們堅(jiān)持把保障服務(wù)，提升質(zhì)量作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓。鄉(xiāng)里要求各部門(mén)在抽調(diào)人員上要實(shí)行專人定崗制，確保服務(wù)中心不出現(xiàn)空崗，切實(shí)保障窗口服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，我們積極探索將便民服務(wù)和黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)充、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。為了方便群眾辦事，我們?cè)诜?wù)中心制作了相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)、辦事指南和流程圖，對(duì)便民服務(wù)的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一公布上墻，嚴(yán)格做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作人員情況“五公開(kāi)”，使到中心辦事的群眾一看就明了、一看就放心。同時(shí)不斷創(chuàng)新村便民服務(wù)站的工作方式，大力推行“一窗式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)、問(wèn)需服務(wù)，大力開(kāi)展代辦服務(wù)，提高代辦員工作的積極性和主動(dòng)性，提升代辦服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)村基層群眾辦事，使群眾切實(shí)體會(huì)到足不出村即可辦事，既方便又實(shí)惠。為了切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，我們要求中心工作人員及代辦員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，都要認(rèn)真對(duì)待，并通過(guò)公開(kāi)辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理臵于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，樹(shù)立良好的干部形象，從而密切干群關(guān)系。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，筑牢保障運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)行服務(wù)中心工作人員輪流值班制度。明確鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳站所和各 4 大辦工作人員實(shí)行集中辦公，受理群眾的咨詢，收集群眾需求，確保群眾辦事隨時(shí)有人受理。二是建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委副書(shū)記和一名分管農(nóng)業(yè)工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌辦事接訪、協(xié)調(diào)處理工作。三是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。采取邀請(qǐng)區(qū)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)授課方式，開(kāi)展管理制度、服務(wù)理念、業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)操作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)服務(wù)大廳工作人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和辦事效率。充分利用村級(jí)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，進(jìn)行養(yǎng)殖、種植、加工、維修、法律法規(guī)類(lèi)遠(yuǎn)程教育。把每周一下午作為學(xué)習(xí)日，組織鄉(xiāng)干部通過(guò)收看遠(yuǎn)教節(jié)目學(xué)習(xí)本部門(mén)、本站所相關(guān)知識(shí)；對(duì)村級(jí)服務(wù)代辦員則推行“三十分鐘教育”模式，即每月必須對(duì)村干部進(jìn)行一次三十分鐘的政策理論、法律法規(guī)教育或農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使村級(jí)代辦員知法律、懂政策、有技術(shù)，提升代辦員的服務(wù)水平與辦事能力。四是嚴(yán)格實(shí)行督查制度。采取領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱的形式，接受社會(huì)和群眾對(duì)便民服務(wù)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止和克服不規(guī)范行為、失職瀆職等現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)組建鄉(xiāng)督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)辦事人員是否到位，到位是否辦理業(yè)務(wù)，是否按規(guī)定時(shí)間完成辦理業(yè)務(wù)等，并堅(jiān)持把便民服務(wù)工作情況列入各站（所）、村年度考核的重要內(nèi)容，不斷完善受理人對(duì)承辦人、承辦人對(duì)具體經(jīng)辦人進(jìn)行催辦和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)辦事人員和全程代理服務(wù)村干部的自覺(jué)性和責(zé)任心，提高辦事實(shí)效。

五、規(guī)范工作程序，提升為民服務(wù)水平。一是政務(wù)公開(kāi) 5 標(biāo)準(zhǔn)化。將便民服務(wù)分為黨政群服務(wù)、工業(yè)服務(wù)等9個(gè)服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)便民卡、公示欄等多種形式，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、辦事流程、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將申請(qǐng)人需填寫(xiě)的各類(lèi)表單的示范格式文本在服務(wù)窗口公開(kāi)。二是窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展一張笑臉、一杯熱水、一聲問(wèn)候“三個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、一次性告知制、廉政責(zé)任制、預(yù)約服務(wù)制等。三是業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化。將服務(wù)事項(xiàng)分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件和退回件，分類(lèi)規(guī)定辦件方式和管理辦法，規(guī)范服務(wù)行為。四是管理考核標(biāo)準(zhǔn)化。健全服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)辦理、投訴處理等工作制度，建立人員出勤、遵章守紀(jì)、依法行政等便民利民服務(wù)長(zhǎng)效管理考核機(jī)制，切實(shí)做到方便群眾和解決群眾辦事難問(wèn)題。王村鄉(xiāng)還將便民服務(wù)工作納入了年終考核，確保了工作的貫徹落實(shí)。

截至目前，共接待來(lái)訪群眾2059人次，其中：咨詢合作醫(yī)療、計(jì)生政策340人次，咨詢良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、退耕還林補(bǔ)貼、低保、五保等惠農(nóng)政策1339人次，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼資金559.8萬(wàn)元；咨詢老黨員、離退休老干部享受定補(bǔ)政策80人次；解答咨詢或者辦理其他事項(xiàng)300人次；辦理合作醫(yī)療審批手續(xù)185件，一、二孩及獨(dú)生子女領(lǐng)證等審批手續(xù)96件，受理農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵申請(qǐng)18件；解決糾紛35起，當(dāng)場(chǎng)化解16起；提供用工信息12期，聯(lián)系用工崗位180個(gè)。鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳及村級(jí)服務(wù)代辦站點(diǎn)的建成運(yùn)行，極大的方便了群眾辦事，工作人員的工作作風(fēng)和辦事效率明顯提升，6 得到了群眾的一致好評(píng)。

第二篇：建立便民服務(wù)中心 打造便民利民平臺(tái)

建立便民服務(wù)中心 打造便民利民平臺(tái)---石寺鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況匯報(bào)

為進(jìn)一步深入開(kāi)展行政審批制度改革,著力打造服務(wù)型政府，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。石寺鎮(zhèn)按照上級(jí)的安排部署，本著“便民、利民、為民”的原則，加快了便民服務(wù)中心建設(shè)，并取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前便民服務(wù)中心共接待群眾咨詢520人次，為群眾辦理計(jì)生、民政、建房等服務(wù)事項(xiàng)68件，辦結(jié)率為100%?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行四個(gè)月來(lái)的工作開(kāi)展情況匯報(bào)予后：

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。建設(shè)便民服務(wù)中心是創(chuàng)新服務(wù)模式，提高行政效能，打造服務(wù)型政府的一個(gè)重要平臺(tái)和載體。因此，鎮(zhèn)黨委政府從便民服務(wù)中心的選址、籌建到落成始終高度重視，同時(shí)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的石寺鎮(zhèn)便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任服務(wù)中心主任，從而加強(qiáng)了便民服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)力量。

二是經(jīng)費(fèi)、人員到位。為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民服務(wù)中心，鎮(zhèn)政府劃撥了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，截止目前共投入資金8萬(wàn)余元。同時(shí)為保證便民服務(wù)中心的工作質(zhì)量和效率，從機(jī)關(guān)范圍內(nèi)精心挑選作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的12名骨干力量經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，1

先期進(jìn)入便民服務(wù)中心工作，從而為便民服務(wù)中心提供了組織保障。

三是服務(wù)到位。為了使辦事群眾到了便民服務(wù)中心有個(gè)舒適的環(huán)境和良好心情，便民服務(wù)中心實(shí)行人性化的服務(wù)，規(guī)范了服務(wù)用語(yǔ)，使老百姓在辦事的過(guò)程中有溫馨親切的感覺(jué)。

四是宣傳到位。為使便民服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)得到群眾認(rèn)可，真正起到“便民、利民、為民”的目的。我們利用集會(huì)和出動(dòng)宣傳車(chē)的方式盡早讓老百姓知曉便民服務(wù)中心的建成。

五是制度到位。針對(duì)便民服務(wù)中心日常工作，專門(mén)制定了相關(guān)的管理制度、監(jiān)督制度為中心有序、規(guī)范、高效的運(yùn)行和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供了根本上的保證。

二、取得的成效：

石寺鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成立以來(lái)，方便了群眾、改善了服務(wù)，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新了工作模式，促進(jìn)了改革深化。我們?cè)O(shè)立的便民服務(wù)中心實(shí)行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的工商、司法、民政、土地鎮(zhèn)建、財(cái)政、工業(yè)、計(jì)生、勞動(dòng)保障、組織、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)及相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入中心，變分散辦公為集中辦公，使群眾進(jìn)一道門(mén)辦完

所要辦的事。同時(shí)將便民服務(wù)的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一公布上墻，使到中心辦事的群眾一看就明了、一看就放心。

(二)提高了辦事效率，方便了人民群眾。石寺鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成立之后，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共為群眾辦理各種服務(wù)68件，接受農(nóng)民技術(shù)咨詢480多人次，提供有價(jià)值的科技信息30多項(xiàng),培訓(xùn)農(nóng)民300多人次，便捷、高效的服務(wù)得到群眾的高度贊譽(yù)。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了招商引資。在鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)中心后，不僅使全鎮(zhèn)干部進(jìn)一步明確了自己的職責(zé)，而且也讓普通群眾都知道每個(gè)干部身上的責(zé)任，從而促進(jìn)了部門(mén)之間協(xié)作和工作人員之間的配合，有效地防止了推諉扯皮現(xiàn)象。進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，有力促進(jìn)了招商引資。

（四）密切了干群關(guān)系，改善了黨委政府形象。成立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心后，從根本上改變了部門(mén)之間過(guò)去各自為戰(zhàn)和惟我獨(dú)知、惟我獨(dú)辦的狀況，有效地改善了干群關(guān)系，進(jìn)一步樹(shù)立了黨委、政府的良好形象。

三、存在的問(wèn)題：

1、宣傳還不夠。從調(diào)研和座談了解的情況看，由于成立時(shí)間短，宣傳還不深入，從而使農(nóng)村部分群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用。

2、人員隨意性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一般都有包村任務(wù)，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進(jìn)村或承擔(dān)其它工作，造成人員一定程度上不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。

3、窗口職能受限制。本來(lái)可以進(jìn)村入戶服務(wù)的，農(nóng)民反過(guò)來(lái)需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補(bǔ)、救濟(jì)補(bǔ)貼等，服務(wù)到戶更實(shí)惠；有些事項(xiàng)到職能站所可以一次辦結(jié)的，現(xiàn)在需要中心和站所來(lái)回跑，浪費(fèi)時(shí)間和精力。

四、運(yùn)行建議和下步打算：

（一）做好宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，所以要在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳，要通過(guò)張貼公告、印發(fā)宣傳單、集會(huì)宣傳等，讓群眾認(rèn)識(shí)到中心確實(shí)是好，確實(shí)便民。

（二）依法行政，規(guī)范運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心作為工作實(shí)體、責(zé)任主體，決定了其工作的重要性、特殊性，也決定其必須帶頭依法行政。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)行為，絕不能以言代法、以權(quán)壓法。要對(duì)全體工作人員進(jìn)行經(jīng)?；?、制度化的依法行政培訓(xùn)，自覺(jué)在法律框架內(nèi)思考問(wèn)題和進(jìn)行工作。

（三）拓寬服務(wù)領(lǐng)域。只有不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面深入開(kāi)展新的服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心才能在群眾中建立起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的信任、依賴和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心要堅(jiān)持在做好大廳窗口工

作為到中心的群眾提供好服務(wù)的同時(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)形式，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條。

（四）加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作人員要具備兩種素質(zhì)：一要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦事；二要有熟練的業(yè)務(wù)技能，要“一專多能，一崗多責(zé)”。因此，抓隊(duì)伍教育培訓(xùn)就顯得尤為重要。今后，一要強(qiáng)化宗旨教育，二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，三要做到一專多能，一崗多能。

（五）加快電子政務(wù)建設(shè)。在推進(jìn)項(xiàng)目辦理公開(kāi)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善辦件管理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地運(yùn)行模式，進(jìn)一步完善便民服務(wù)中心的硬件、軟件建設(shè)。

總之，我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心通過(guò)四個(gè)月來(lái)的運(yùn)行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，方便了群眾辦事，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了明顯成效，但同先進(jìn)單位相比還有一定差距，今后，我們將進(jìn)一步加大工作力度，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，真正把便民服務(wù)中心建成服務(wù)群眾的民心工程，轉(zhuǎn)變職能的示范工程，招商引資的窗口工程，再塑石寺新形象。

2007年12月21日

第三篇：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 打造便民利民平臺(tái)

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 打造便民利民平臺(tái)

黨的十六大提出，要“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式”，“形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。這是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)，對(duì)行政管理體制改革提出的要求。行政審批制度改革，就是落實(shí)這個(gè)要求的重大舉措,實(shí)質(zhì)上是政府機(jī)關(guān)的一場(chǎng)自我變革、自我完善，是為建立現(xiàn)代化行政管理體制而破舊立新的一項(xiàng)艱巨工程。

所謂便民服務(wù)中心就是將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，提高辦事效率，降低單位成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能, 打造服務(wù)型政府，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的有益探索,也是提高行政效能，增強(qiáng)政府公信力的重要措施。

一、建設(shè)便民服務(wù)中心是服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)選擇

建設(shè)便民服務(wù)中心是改革的方向，群眾的要求，發(fā)展的需要，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一場(chǎng)自我革命，是政府職能定位的大調(diào)整，是政府管理理念和管理方式的大變革，是創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，提高行政效能，打造服務(wù)型政府的一個(gè)重要平臺(tái)和載體。

（一）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，是貫徹落實(shí)行政許可法，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的必然要求。目前，我們正處于改革的攻堅(jiān)階段，改革行政管理體制，建立服務(wù)政府、陽(yáng)光政府是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，農(nóng)村稅費(fèi)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入，作為離群眾最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要；如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由“抓事務(wù)、抓管理”，向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”上轉(zhuǎn)移；如何進(jìn)一步整合服務(wù)項(xiàng)目，集中人力資源，建設(shè)以為群眾服務(wù)為中心的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)；如何實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，為基層群眾提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的重點(diǎn)。行政許可法對(duì)政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式，以及政府工作人員的行為方式，提出了新的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心就是遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，對(duì)簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率和提供 優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了具體的實(shí)施辦法，通過(guò)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的撤并和職能的整合，組建統(tǒng)一辦事的平臺(tái)和公共服務(wù)的窗口，實(shí)現(xiàn)行政資源的重組和優(yōu)化，實(shí)行“一站式”服務(wù)，使行政審批初步實(shí)現(xiàn)了從分散向集中、從無(wú)限期向限時(shí)、從串聯(lián)式向并聯(lián)式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范辦事程序和流程，辦事手續(xù)由繁變簡(jiǎn)，辦事形式由暗變明，辦事速度由慢變快，縮短辦理時(shí)間，提高行政效率，從而提高政府的誠(chéng)信度。

（二）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，是當(dāng)今農(nóng)民群眾在新形勢(shì)下的迫切要求。如今的形勢(shì)是，農(nóng)民群眾對(duì)政府服務(wù)需求在向多元化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展，農(nóng)民需要政府提供直接服務(wù)的前沿窗口，需要政府提供脫貧致富和勞務(wù)輸出的信息基地、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的綠色通道的平臺(tái)，需要政府切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各類(lèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的宗旨就是便民、提高機(jī)關(guān)效能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，.實(shí)行“一站式”辦公，陽(yáng)光操作，規(guī)范運(yùn)行，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決機(jī)關(guān)一定程度上存在的“門(mén)難進(jìn)、事難辦，臉難看，話難聽(tīng)”的現(xiàn)象，群眾由過(guò)去“進(jìn)機(jī)關(guān)求人辦事”變?yōu)椤斑M(jìn)中心接受服務(wù)”，初步找回了“上帝”的感覺(jué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，服務(wù)群眾的窗口，體現(xiàn)黨和政府親民愛(ài)民的良好形象。

（三）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而這種競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是服務(wù)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)的服務(wù)質(zhì)量好、效率高，誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)，誰(shuí)就能贏得客商、贏得投資，誰(shuí)就發(fā)展快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的展示，是創(chuàng)新投資環(huán)境的必然選擇，是從機(jī)制上改善投資環(huán)境的一個(gè)切入點(diǎn)。優(yōu)惠政策的作用總是有限的，而服務(wù)的作用卻是無(wú)限的，只有提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能使群眾滿意，使企業(yè)滿意，才能吸引更多的客商前來(lái)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范的辦事程序，明確的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)質(zhì)的承諾服務(wù)，有效解決了部門(mén)之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，部門(mén)之間密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，大大提高了工作效率，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心所取得成效及存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成立以來(lái)，方便了群眾、改善了服務(wù)，取得的成效是相 當(dāng)明顯的，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新了工作模式，促進(jìn)了改革深化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)大廳，實(shí)行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的工商、稅務(wù)、公安、司法、民政、土管、城建、經(jīng)委、交通、計(jì)生、勞動(dòng)、新農(nóng)合、衛(wèi)生防疫、水利、農(nóng)技、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、經(jīng)管、財(cái)政、供電、通信、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等部門(mén)及相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入中心，變分散辦公為集中辦公，使群眾進(jìn)一道門(mén)辦完所要辦的事。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。在為群眾辦事和服務(wù)的過(guò)程中，便民服務(wù)中心堅(jiān)持方便群眾辦事與嚴(yán)格依法行政相統(tǒng)一，對(duì)便民服務(wù)的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一公布上墻，嚴(yán)格做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作人員情況“六公開(kāi)”，使到中心辦事的群眾一看就明了、一看就放心。陽(yáng)光操作，明白交費(fèi)，群眾的許多顧慮打消了。

(二)提高了辦事效率，方便了人民群眾.鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成立之后，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。比如梁水鎮(zhèn)便民服務(wù)中心自2006年8月17日揭牌正式運(yùn)行以來(lái)，梁水鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共為群眾辦理各種服務(wù)項(xiàng)4000多件，接受農(nóng)民技術(shù)咨詢1236多人次，解決技術(shù)難題50多個(gè),提供有價(jià)值的科技信息30多項(xiàng),引進(jìn)新技術(shù)新成果10多項(xiàng),培訓(xùn)農(nóng)民1500多次，便捷、高效的服務(wù)得到群眾的高度贊譽(yù)。江莊村村民江玉清為新買(mǎi)的大型玉米收割機(jī)申請(qǐng)牌照，工作人員上門(mén)服務(wù)，只用三天時(shí)間便辦結(jié)。江玉清感慨地說(shuō)：“便民服務(wù)中心真方便、讓我們辦事省時(shí)又省力。若以前辦證，起碼也得用一星期時(shí)間，現(xiàn)在一個(gè)電話就解決了”。便民服務(wù)中心的建立切實(shí)解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的問(wèn)題，非常受群眾歡迎實(shí)踐表明，采取“一個(gè)窗口辦理，天天服務(wù)群眾”的辦事方式，群眾再也沒(méi)有以前那種只能定時(shí)辦、分散辦、節(jié)假日辦不了的苦惱事了。

（三）規(guī)范了辦事程序，推進(jìn)了廉政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅(jiān)持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)。要求中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，都要認(rèn)真對(duì)待，并通過(guò)公開(kāi)辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違 規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進(jìn)了源頭治腐工作。.（四）發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了招商引資。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)中心后，不僅使全鎮(zhèn)干部進(jìn)一步明確了自己的職責(zé)，而且也讓普通群眾都知道每個(gè)干部身上的責(zé)任，從而促進(jìn)了部門(mén)之間協(xié)作和工作人員之間的配合，有效地防止了推諉扯皮現(xiàn)象。.進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，有力促進(jìn)了招商引資。

（五）、密切了干群關(guān)系，改善了黨委政府形象。長(zhǎng)期以來(lái)，由于辦事不公開(kāi)、不公正、不方便，加之“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”問(wèn)題的存在，群眾意見(jiàn)很大。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心后，從根本上改變了過(guò)去各自為戰(zhàn)和惟我獨(dú)知、惟我獨(dú)辦、惟我獨(dú)攬的狀況，有效地改善了干群關(guān)系，進(jìn)一步樹(shù)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的良好形象。

存在的問(wèn)題主要有：

1、宣傳不夠。農(nóng)村很多群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務(wù)的寥寥無(wú)幾。

2、對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)認(rèn)識(shí)不到位。有的人認(rèn)為設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心意義不大，有的認(rèn)為中心是“形象工程”、“政績(jī)工程”，有的認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，有的認(rèn)為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。

3、服務(wù)事項(xiàng)少造成人員閑置。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等因素，當(dāng)前農(nóng)民要求提供行政服務(wù)的事項(xiàng)不多，多數(shù)服務(wù)事項(xiàng)和行政事項(xiàng)需要直接到縣里辦理，中心一些服務(wù)人員長(zhǎng)期清閑。

4、人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一般都有包村任務(wù)，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進(jìn)村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。

三、下一步的運(yùn)行建議

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，是一項(xiàng)“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”，東昌府區(qū)在深化行政審批服務(wù)改革的基礎(chǔ)上，積極延伸區(qū)行政審批服務(wù)中心觸角，開(kāi)展了建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作。首先以梁水鎮(zhèn)和于集鎮(zhèn)為試點(diǎn)，今年在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心應(yīng)適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)際，改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，把虛事做實(shí)，實(shí)事做好。

（一）做好宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)就要在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳，重點(diǎn)宣傳服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)須知，這些內(nèi)容可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公告的形式張貼到各村，也可以印發(fā) 一些宣傳單發(fā)放到群眾手中，還可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集組織人員現(xiàn)場(chǎng)做宣傳等等，另外各新聞媒體也要及時(shí)予以報(bào)道，一定要讓老百姓在盡量短的時(shí)間里知道中心，了解中心，有事找中心，讓每一個(gè)群眾在辦事的時(shí)候輕車(chē)熟路、明明白白，這樣來(lái)中心辦事的人才多，中心的業(yè)務(wù)就多，就有了長(zhǎng)久的生命力！而宣傳也可讓群眾認(rèn)識(shí)到中心確實(shí)是好，確實(shí)便民！

（二）依法行政，規(guī)范運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心作為工作實(shí)體、責(zé)任主體，決定了其工作的重要性、特殊性，也決定其必須帶頭依法行政，從一定意義上說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的行政行為代表著政府的行政管理水平。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)行為，絕不能以言代法、以權(quán)壓法。要從建立健全各種制度規(guī)范入手，保證職務(wù)行為的合法、規(guī)范、文明、高效。要提高工作的規(guī)范性、合法性和統(tǒng)一性，從源頭上杜絕個(gè)別工作人員的違法、違規(guī)行為。要對(duì)全體工作人員進(jìn)行經(jīng)?；?、制度化的依法行政培訓(xùn)，自覺(jué)在法律框架內(nèi)思考問(wèn)題和進(jìn)行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)行“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋”，在受理環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持做到符合條件立即辦、材料不齊指導(dǎo)辦、多頭處理并聯(lián)辦、上級(jí)審批代理辦、跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦。在辦理環(huán)節(jié)上，對(duì)屬于本級(jí)審批事項(xiàng)，及時(shí)予以辦理，對(duì)屬于區(qū)級(jí)以上政府或主管部門(mén)審批的事項(xiàng)，安排專人全程代為辦理，限時(shí)辦結(jié)。在回復(fù)環(huán)節(jié)上，全程代理事項(xiàng)辦結(jié)后，中心將辦理結(jié)果及時(shí)、真實(shí)地通知申請(qǐng)人，并發(fā)放辦件回訪卡，請(qǐng)群眾對(duì)辦理工作提出意見(jiàn)建議。

（三）拓寬服務(wù)領(lǐng)域。只有不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面深入開(kāi)展新的服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心才會(huì)有越來(lái)越多的事情可干，也才能長(zhǎng)期保持旺盛的生命力，才能在群眾中建立起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的信任、依賴和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心要堅(jiān)持在做好大廳窗口工作為到中心的群眾提供好服務(wù)的同時(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)形式，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條。一是服務(wù)要向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。與經(jīng)濟(jì)部門(mén)結(jié)合，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供政策信息服務(wù)，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目論證、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，如登記用工信息、發(fā)布招聘培訓(xùn)簡(jiǎn)章等。二是服務(wù)要向科技領(lǐng)域延伸。與科技部門(mén)結(jié)合，健全科技服務(wù)體系，充實(shí)科技人員力量，采取多種形式送科技下鄉(xiāng)，為群眾提供良種良法服務(wù)，如發(fā)布科學(xué)種田信息、講解預(yù)防病蟲(chóng)害知識(shí)、上門(mén)防治疫病等。三是服務(wù)要向流通領(lǐng)域延伸。與涉農(nóng)部門(mén)結(jié)合，建立農(nóng)副產(chǎn)品供 求及價(jià)格發(fā)布平臺(tái)，將信息網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，如及時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)品需求和價(jià)格信息。

（四）開(kāi)展代辦代理服務(wù)。這里包括兩個(gè)層面內(nèi)容：村級(jí)設(shè)立的服務(wù)代理點(diǎn)為群眾代理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心申辦的事項(xiàng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心為群眾代辦需向縣、市中心申辦的事項(xiàng)?；竟ぷ髁鞒淌牵喝罕娚贽k事項(xiàng)，先由村級(jí)代理員接收、登記，辦好村級(jí)應(yīng)出具的手續(xù)，之后移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)權(quán)限事項(xiàng)，中心在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并轉(zhuǎn)交村代理員回復(fù)申辦人；屬區(qū)級(jí)權(quán)限事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心安排專人到區(qū)中心全程代辦。形成村級(jí)代跑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)代辦、市區(qū)級(jí)辦理的四級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制。在開(kāi)展代辦代理服務(wù)時(shí)要把握以下幾點(diǎn)：①村級(jí)代辦員原則上由村干部、會(huì)計(jì)兼任，②開(kāi)展村級(jí)代理要因地制宜，原則上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地距離較近、群眾辦事方便的村莊不再設(shè)代辦員③是否采用代理代辦的服務(wù)形式由企業(yè)或群眾根據(jù)需要選擇，尊重群眾的意愿，防止出現(xiàn)村級(jí)代理員包辦代替現(xiàn)象，更不能使村級(jí)代理員成為壟斷村民辦事權(quán)利的新的特權(quán)階層。④只要群眾提出代辦需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心或村代理站就要及時(shí)辦理，絕對(duì)不能置群眾的需求于不管不顧不理。

（五）加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作人員要具備兩種素質(zhì)：一是要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦事，“寧可自己麻煩百遍，不讓群眾麻煩一次”；二是要有熟練的業(yè)務(wù)技能，要“一專多能，一崗多責(zé)”。因此，抓隊(duì)伍教育培訓(xùn)就顯得尤為重要。一要強(qiáng)化宗旨教育。增強(qiáng)工作人員的宗旨觀、發(fā)展觀、大局觀、服務(wù)觀、效率觀，引導(dǎo)工作人員牢記宗旨，用好為民之權(quán)，盡好崗位之職，確立“把方便讓給群眾，把麻煩留給干部”、“群眾有需求，干部有服務(wù)”、“以民為本，以情為民，以苦為榮，以助為樂(lè)，以實(shí)為上，共建新農(nóng)村”的理念，愛(ài)崗敬業(yè)，辦事公正，為政清廉。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。工作人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)上崗，崗位責(zé)任明確，能夠勝任中心工作，能夠滿足群眾對(duì)服務(wù)工作的需求。三要做到一專多能，一崗多能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際決定了中心大多數(shù)人不可能大部分時(shí)間和精力在大廳值班，而是要圍繞中心工作和臨時(shí)性重要任務(wù)到鄉(xiāng)村工作一線去，這就要求大家既能勝任本職崗位工作，又可做好多個(gè)崗位的事情；既能適應(yīng)大廳辦公的要求，又能完成上門(mén)服務(wù)的任務(wù)。

我們緊緊圍繞建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、服務(wù)政府的目標(biāo)，進(jìn)一步 轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)快速通道，積極探索和推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建起服務(wù)基層群眾、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新平臺(tái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，方便了群眾辦事，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建成方便企業(yè)、服務(wù)群眾的民心工程，轉(zhuǎn)變職能、提高效率的示范工程，招商引資、對(duì)外開(kāi)放的窗口工程，從源頭上遏制腐敗、樹(shù)立形象的陽(yáng)光工程。

第四篇：便民利民服務(wù)中心工作制度

便民利民服務(wù)中心工作制度

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧社會(huì)，為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，規(guī)范辦事行為，特制定本制度。

一、實(shí)行辦事公開(kāi)制度

1、堅(jiān)持實(shí)用、簡(jiǎn)明、便于群眾知情、參與和監(jiān)督的原則，凡是按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理的各類(lèi)事項(xiàng)，除涉密事項(xiàng)外，原則上都要公開(kāi)，即公開(kāi)辦事項(xiàng)目、時(shí)限、程序、依據(jù)、紀(jì)律、結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和申辦事項(xiàng)前所需的有關(guān)資料。

2、公開(kāi)形式要根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等。采取多形式、多層次予以公開(kāi)，即需要向全社會(huì)公開(kāi)的，可通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等形式進(jìn)行公開(kāi)。中心日常辦理的政務(wù)事項(xiàng)，可采用設(shè)政務(wù)公開(kāi)欄、印政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)、開(kāi)設(shè)咨詢電話、發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行公開(kāi)。

二、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制

辦理事項(xiàng)人員到中心咨詢或辦理事項(xiàng)時(shí)，接觸到的第一位工作人員，如果是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要及時(shí)按程序受理，如果不是自己職責(zé)范圍內(nèi)受理的事項(xiàng)，要及時(shí)告知或引導(dǎo)申請(qǐng) 1

人到應(yīng)受理的崗位。對(duì)不屬于本中心受理的事項(xiàng)，要及時(shí)告知申請(qǐng)人應(yīng)受理的部門(mén)。對(duì)首位受理人存在推諉、敷衍、拒受等不負(fù)責(zé)任的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制

辦理事項(xiàng)人員到中心辦理事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人如材料齊全，工作人員必須在規(guī)定或承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。即辦件要當(dāng)場(chǎng)予以辦理；承諾件要在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；上報(bào)件要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)上級(jí)部門(mén)，并及時(shí)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，幫助辦理；補(bǔ)辦件或退回件要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由，確因特殊情況，不能按期辦結(jié)而需延期的，要及時(shí)向申請(qǐng)人進(jìn)行解釋，如不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，又不及時(shí)向申請(qǐng)人解釋說(shuō)明，造成不良后果的，要追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

四、實(shí)行服務(wù)承諾制

中心所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，要圍繞辦事效率和服務(wù)態(tài)度等向社會(huì)作公開(kāi)而明確的承諾。即要公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理資料等。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，對(duì)因服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)承諾不落實(shí)的，根據(jù)情節(jié)輕重，按規(guī)定追究相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

五、實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

中心工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響工作

效率和工作秩序，使當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害，造成不良后果的，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)人進(jìn)行責(zé)任追究，可作出訓(xùn)誡或書(shū)面告誡，責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查，通報(bào)批評(píng)，調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行黨、政紀(jì)處分。

六、實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制

凡中心辦理的事項(xiàng)，如果超過(guò)承諾的辦理時(shí)限而沒(méi)有辦結(jié)或明確答復(fù)意見(jiàn)，即自動(dòng)視為同意或許可，中心必須立即辦結(jié)。并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第五篇：強(qiáng)化便民利民惠民措施

強(qiáng)化便民利民惠民措施 推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展

今年以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的高度重視和大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、服務(wù)為民，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為目標(biāo)，以實(shí)施“為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”為民辦實(shí)事項(xiàng)目為抓手，以深化“法律援助便民服務(wù)”活動(dòng)為載體，以提高法律援助管理服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為核心，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，不斷提高法律援助工作水平，最大限度地維護(hù)了弱勢(shì)群體的根本利益，實(shí)現(xiàn)了法律援助工作的社會(huì)效果、政治效果、法律效果的高度統(tǒng)一，為建設(shè)平安團(tuán)風(fēng)、法治團(tuán)風(fēng)、和諧團(tuán)風(fēng)作出了積極的貢獻(xiàn)。截止十月二十五止，全縣共辦理法律援助案件128件，其中刑事案件2件，民事案件126件；辦理法律援助事項(xiàng)1235件，宣傳培訓(xùn)農(nóng)民工10100余人，避免和挽回各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元，占完成全年目標(biāo)任務(wù)的106.6%，102.9%,101%，提前一個(gè)月超額完成了任務(wù)，受援面廣，社會(huì)效益好，深受人民群眾歡迎。

一、狠抓“三個(gè)到位”，開(kāi)創(chuàng)法律援助新局面

（一）思想認(rèn)識(shí)到位?？h委、縣政府從解決群眾利益訴求、推動(dòng)社會(huì)矛盾化解、依法管理社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、保障法律正確實(shí)施、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的高度，深刻把握法律援助在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新上的重大意義，克服財(cái)政基礎(chǔ)薄弱的困難，把“為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”列為八大為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。并從今年起，按照司發(fā)通[2004]127號(hào)、司發(fā)通[2006]69和黃辦文（2009）25號(hào)規(guī)定的要求，我縣將法律援助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并按照法律援助工作量，建立了法律援助的最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為把法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，我們成立了以縣委書(shū)記為顧問(wèn)，縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管法律援助工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位一把手為成員的法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組?？h司法局也成立了法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，從上到下形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作體系，為法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（三）責(zé)任落實(shí)到位。我們將省、市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，根據(jù)團(tuán)風(fēng)的實(shí)際情況，確立了我縣的目標(biāo)任務(wù)，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，將責(zé)任逐一落實(shí)到單位和個(gè)人?？h委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好“為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”工作的通知》，縣政府出臺(tái)了《團(tuán)風(fēng)縣法律援助實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)了法律援助制度化建設(shè)。同時(shí)，每個(gè)月縣政府把法律援助為民辦實(shí)事情況和其他的七件實(shí)事一起布置，一起檢查督辦，縣長(zhǎng)劉應(yīng)文親自主持召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)法律援助工作一月一督辦，一季一評(píng)議，及時(shí)總結(jié)法律援助好的經(jīng)驗(yàn)和作法，解決存在的問(wèn)題，有力促進(jìn)了法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，我們還邀請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)對(duì)法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行視察，詳細(xì)地了解為民辦實(shí)事的落實(shí)情況，進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

二、完善“三大網(wǎng)絡(luò)”，拓展法律援助新領(lǐng)域

（一）完善系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)。整合司法行政資源，建立了由法律援助、公證律師、司法鑒定、法制宣傳與基層法律服務(wù)等多個(gè)部門(mén)參與配合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；依托基層司法所和法律援助機(jī)構(gòu)建立了13個(gè)基層法律援助工作站，同時(shí)還在村組設(shè)立了法律援助信息聯(lián)絡(luò)員，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，打造了“一小時(shí)法律援助圈”服務(wù)，做到了應(yīng)援盡援。

（二）健全部門(mén)橫向網(wǎng)絡(luò)。與工、青、婦、老、殘等相關(guān)單位聯(lián)合設(shè)立法律援助工作站5 個(gè)。加強(qiáng)了與法院、檢察院、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、工商、國(guó)土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、工青婦等部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，聯(lián)合制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律援助的通知》、《關(guān)于開(kāi)展婦女兒童法律援助工作的意見(jiàn)》等，形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

（三）建立異地維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)我在省外務(wù)工的農(nóng)民工拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故等維權(quán)難的實(shí)際，縣司法局組成“工作團(tuán)”，先后奔赴深圳、佛山、廣州三個(gè)市，就如何建立跨省法律援助協(xié)作機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)研。并選擇了3個(gè)我縣農(nóng)民工相對(duì)集中的地方，依托廣東廣立信律師事務(wù)所，廣東卓明律師事務(wù)所，廣東鵬城律師事務(wù)所建立起3個(gè)駐外“團(tuán)風(fēng)縣法律援助工作站”，結(jié)束了我縣在外省無(wú)法律援助工作站（點(diǎn)）的歷史，為拓展法律援助工作異地協(xié)作網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。

三、著力“三個(gè)主導(dǎo)”，凸現(xiàn)矛盾化解新威力

（一）全力主導(dǎo)社會(huì)矛盾的排查。我縣法律援助工作者隊(duì)伍長(zhǎng)年戰(zhàn)斗在農(nóng)村法律戰(zhàn)線，知法律、懂政策、明風(fēng)俗，成了農(nóng)村群眾表達(dá)訟求的“貼心人”。他們既是農(nóng)村普法的“宣講員”、農(nóng)民法律的“咨詢員”也是收集社會(huì)矛盾的“信息員”、矛盾糾紛的“消防員”。吸納法律援助工作者參與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治維穩(wěn)中心工作，不但能及時(shí)收集研判社會(huì)矛盾信息，做到提前排查予以防范，還可在矛盾發(fā)生后直接界入矛盾化解，是社會(huì)矛盾預(yù)警、排查、調(diào)處和應(yīng)急處置一系列工作的行家里手，已經(jīng)成為我縣基層社會(huì)矛盾化解的中間力量。今年，全縣法律援助工作者排查矛盾糾紛210件，調(diào)處205件，調(diào)處成功182件?，F(xiàn)在我縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心大都是以基層司法所為主導(dǎo)，為有效化解社會(huì)矛盾提供了人才支撐。

（二）傾力主導(dǎo)社會(huì)矛盾的調(diào)解。法律援助工作者善于把普法宣傳、安置幫教、法律服務(wù)滲透到社會(huì)矛盾調(diào)解過(guò)程中，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段，積極推行程序簡(jiǎn)單、方便快捷、成本低廉、效果顯著的非訴訟調(diào)解方法，能在最短的時(shí)間里解決當(dāng)事人的訟求，既節(jié)約了司法資源，實(shí)現(xiàn)法律援助效益的最大化，又及早消除了矛盾沖突隱患，已經(jīng)成為農(nóng)村解決法律矛盾糾紛的的主要手段。今年辦理的126件法律援助民事案件中，通過(guò)非訴訟調(diào)解的案件就達(dá)58件之多，接近總案件的一半。如今年發(fā)生的淋山河三死一傷特大交通事故案、但店鎮(zhèn)森林縱火自殺案，都是在縣法律援助中心及時(shí)指派律師開(kāi)展非訴訟法律援助的方式及時(shí)解決了矛盾糾紛的。

（三）合力主導(dǎo)突發(fā)事件的處置。突發(fā)事件具有偶發(fā)性、新奇性、高情感、沖突性、不可控制、社會(huì)關(guān)注性、背景關(guān)聯(lián)性等七大特點(diǎn)，如果處置不當(dāng)，往往會(huì)演演變成危機(jī)。法律援助工作者，特別是法律援助律師因其獨(dú)特的法律智慧、高超的談判技巧、巧妙的語(yǔ)言演繹、經(jīng)典的案例類(lèi)比，增強(qiáng)了雙向溝通的效果，往往為當(dāng)事人所信任，從而成功地對(duì)當(dāng)事人心理危機(jī)進(jìn)行干預(yù)，能較大程度上防止事態(tài)的擴(kuò)大，達(dá)到正確引導(dǎo)當(dāng)事人用法律的手段解決爭(zhēng)端和訴求。如黃湖移民承建老板拖欠一百多名農(nóng)民工的工資案件，陽(yáng)邏三死十四傷的特大交通事故案，都是通過(guò)法律援助律師的辨法析理，讓當(dāng)事人及其親屬按法律程序解決訴求的。成功避免了惡性重大群體事件的發(fā)生。

四、創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，促進(jìn)社會(huì)管理新提升

（一）規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于在全縣開(kāi)展法律援助“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于辦理法律援助案件暫行規(guī)定》，制定了來(lái)訪接待、咨詢解答、案件申請(qǐng)、受理、審批等一系列工作制度，實(shí)行流程化運(yùn)作、規(guī)范化管理。全方位向社會(huì)公示法律援助的條件、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)形式、工作流程，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。建立了 “統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督”的工作體系，健全了法律援助案件的質(zhì)量管理、檔案管理、經(jīng)費(fèi)管理等工作制度,將全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。

（二）創(chuàng)新完善便民利民機(jī)制。今年，我們?cè)趧?chuàng)新便民措施上狠下功夫。一是深入全面開(kāi)展了推行“八零”服務(wù)舉措，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勝服務(wù)單位、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)明星的活動(dòng)，要求全縣法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作人員為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助時(shí)實(shí)行“八零”服務(wù)。即：對(duì)特殊當(dāng)事人實(shí)行零審批，服務(wù)流程零障礙，服務(wù)受理“零推諉”，服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”，服務(wù)方式“零距離”，服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”，服務(wù)在規(guī)定之外零收費(fèi)；服務(wù)結(jié)果“零投訴”。二是全面推行便民八大新舉措。即：暢通法律援助申請(qǐng)渠道措施、降低受援經(jīng)濟(jì)審查條件、簡(jiǎn)化援助辦理程序、開(kāi)展異地維權(quán)協(xié)作、建立受援人聯(lián)系告知制度、選擇有利于受援人的服務(wù)方式、提高人民群眾知曉率、提高服務(wù)質(zhì)量，有效地提高了服務(wù)水平。三是全面落實(shí)“三個(gè)做到”，即凡是符合法律援助條件的，都要做到立即受理、及時(shí)指派；凡是求助辦事的，都要做到來(lái)有迎聲、坐有請(qǐng)聲、問(wèn)有答聲、走有送聲；凡是承辦的法律援助案件和事項(xiàng)，都要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、熱情服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)受援人的回訪調(diào)查，將當(dāng)事人的滿意度作為評(píng)審辦案人員工作質(zhì)量的依據(jù)。四是出臺(tái)了《團(tuán)風(fēng)縣法律援助實(shí)施細(xì)則》，明確了審查法律援助申請(qǐng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬和降低了經(jīng)濟(jì)審查條件的要求。對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償兩類(lèi)案件，一律免除審查經(jīng)濟(jì)困難條件，直接給予援助服務(wù)。五是擴(kuò)大了援助范圍將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量、高危作業(yè)、環(huán)境污染損害賠償?shù)戎匾马?xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。六是努力提高辦案效率。將申請(qǐng)、審查和受理的期限，由15個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，及時(shí)受理和承辦困難群眾提出的援助申請(qǐng)。

（三）建立重點(diǎn)案件督辦機(jī)制。我們一直把服務(wù)農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當(dāng)事人的法律援助案件作為工作的重點(diǎn)進(jìn)行督辦。在受理審批農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當(dāng)事人的法律援助案件時(shí)，暢通渠道，簡(jiǎn)化程序，做到一般的事快辦，特殊的事特辦，緊急的事急辦。尤其是對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償兩類(lèi)案件，以及未成年人、殘疾人、老年人申請(qǐng)的案件一律免除審查經(jīng)濟(jì)困難條件，做到有問(wèn)必答、有案必接、應(yīng)援盡援。據(jù)統(tǒng)計(jì)，元至十月，全縣受理農(nóng)民工維權(quán)案件77件，辦結(jié)62件；辦理老年人案件3件，殘疾人案件4件，婦女案件19件,僅農(nóng)民工一項(xiàng)就已經(jīng)挽回了經(jīng)濟(jì)損失172萬(wàn)元，讓當(dāng)事人真真切切地感受到了政府的關(guān)懷和法律援助的實(shí)惠，有力地維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。如因浠水縣某建材建設(shè)工程公司項(xiàng)目經(jīng)理秦旺林拒絕支付工資，107名參與團(tuán)風(fēng)縣黃湖移民工程建設(shè)的農(nóng)民工到團(tuán)風(fēng)縣信訪局集體上訪。我局按縣清欠小組的要求，指派鄂東律師事務(wù)律師朱志剛、汪林為農(nóng)民工提供法律援助，協(xié)助清欠工作。通過(guò)縣清欠領(lǐng)導(dǎo)小組和法律援助律師的共同努力，2010年4月16日，變賣(mài)浠水縣某建材建設(shè)工程公司在團(tuán)風(fēng)縣境內(nèi)的房產(chǎn)所得款項(xiàng)12余萬(wàn)元，解決了湖南籍32名民工的工資欠款。2010年5月6日，又追回了15萬(wàn)元，將外縣籍36名農(nóng)民工的工資全部?jī)冬F(xiàn)完畢。余下還有本縣39名民工工資未付清，已通過(guò)訴訟的程序辦理結(jié)案，不久將對(duì)被告進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

五、開(kāi)辟“三大陣地”，展示法律援助新形象

（一）組織活動(dòng)開(kāi)展宣傳。一是深入開(kāi)展“法律援助進(jìn)農(nóng)戶”、“法律援助進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在人口較集中的位置開(kāi)設(shè)法律援助宣傳專欄，發(fā)放法律援助宣傳單35000份。特別是移民喜遷黃湖后，我們及時(shí)組織了法律援助工作人員，深入到黃湖移民家中開(kāi)展法律援助宣傳，面對(duì)面地進(jìn)行交流溝通釋疑解惑，發(fā)放法律援助知識(shí)手冊(cè)800份，免費(fèi)提供各類(lèi)法律咨詢56件，辦理法律援助案件2件。二是是利用農(nóng)民工大型招聘會(huì)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)了法律援助宣傳。共發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)3000冊(cè)，宣傳資料1600份，受宣傳的群眾多達(dá)4000余人，現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)提供法律咨詢128件，接受法律援助申請(qǐng)4件。

（二）借助媒體深化宣傳。我們加強(qiáng)了與《黃岡日?qǐng)?bào)》、《鄂東晚報(bào)》、《團(tuán)風(fēng)創(chuàng)業(yè)報(bào)》、《團(tuán)風(fēng)縣人民政府》門(mén)戶網(wǎng)站、《今日?qǐng)F(tuán)風(fēng)》網(wǎng)站、縣電視臺(tái)等新聞媒體構(gòu)建了協(xié)作機(jī)制，通過(guò)制作每月法律援助動(dòng)態(tài)、拍攝專題片、開(kāi)辟專欄等形式，重點(diǎn)宣傳法律援助工作，增加群眾對(duì)法律援助的了解和知曉程度，讓法律援助做到電視上有影、電臺(tái)上有聲、報(bào)紙上有文。

（三）集中培訓(xùn)擴(kuò)大宣傳?？h法律援助中心與縣勞動(dòng)就業(yè)局合作開(kāi)辦了農(nóng)民工法律援助課程，以講授法律援助制度，宣傳和解答法律援助知識(shí)為重點(diǎn)，以法律援助典型案例為正面引導(dǎo)為契入點(diǎn)，讓更多的農(nóng)民工知曉法律援助、學(xué)習(xí)法律援助、依靠法律援助、利用法律援助，目前已舉辦農(nóng)民工法律援助課程18期，培訓(xùn)農(nóng)民工5000人。

六、嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，打造隊(duì)伍新氣象

公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是法律援助工作的生命線。要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防體系，從根本上保證法律援助隊(duì)伍公正廉潔。

（一）教育警示促公正。通過(guò)組織法律援助工作者學(xué)習(xí)胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話、全省政法會(huì)議精神和《律師法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，以李莊違法違紀(jì)案件為反面教材，在全縣法律援助隊(duì)伍中大力開(kāi)展以社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、廉潔從政教育為主的“警示教育”，要求法律援助隊(duì)伍要以“三個(gè)至上”、“三個(gè)維護(hù)”、“三個(gè)統(tǒng)一”的法治理念來(lái)履行法律援助使命，讓每個(gè)干警切實(shí)從思想上受到教育、心靈上受到觸動(dòng)、情操上受到洗禮，始終自覺(jué)做到公正廉潔。

（二）制度規(guī)范保公平。制定了《團(tuán)風(fēng)縣法律援助實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于在全縣開(kāi)展法律援助“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于辦理法律援助案件暫行規(guī)定》、法律援助工作流程、法律援助范圍和咨詢接待、案件申請(qǐng)審批等制度，并予以公示，還建立健全了工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，防止審批不規(guī)范、辦理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）公開(kāi)透明守廉潔。我們樹(shù)立以公開(kāi)促公正，以透明保廉明的思想，大力推進(jìn)“陽(yáng)光審批”。全面公開(kāi)了法律援助范圍、條件、程序、并以宣傳單的形式散發(fā)。建立了法律援助信息網(wǎng)上錄入監(jiān)督系統(tǒng)，做到審批信息網(wǎng)上公示、辦理流程網(wǎng)上管理、結(jié)案情況網(wǎng)上監(jiān)督、案件質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。

我縣法律援助工作雖然在上級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在實(shí)踐中不斷探索，在摸索中不斷創(chuàng)新，取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求比、與群眾對(duì)我們的殷切希望比還有一定的差距。今后，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)，為全面推進(jìn)法律援助工作再立新功、再創(chuàng)輝煌！

二○一○年十一月十七日