第一篇：四個平臺實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新

四個平臺實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新

薛少仙

臺州作為民營經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)和民主訴求活躍地區(qū)，“四個多樣化”表現(xiàn)明顯，加上流動人口較多，加強和創(chuàng)新社會管理工作尤為重要。近幾年來，臺州市抓社會管理的理念和實踐都在不斷深化，初步形成了“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。結合臺州的實際，臺州市地方人大主要從搭建四個平臺著手，夯實四個基礎，以促進全面提高社會管理的科學化水平。

深化“民主懇談”，搭建暢通群眾訴求的平臺，夯實社會管理的民主基礎。地方人大是推進基層民主政治建設的重要力量，在社會管理的實踐中，臺州市各級人大支持政府把尊重群眾的意愿放在首位。1999年原創(chuàng)于臺州市溫嶺的“民主懇談”，是社會公眾廣泛參與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門事務決策、管理、監(jiān)督的基層民主政治建設新舉措，是臺州市干部群眾集體智慧的結晶，是一項關聯(lián)度大、涉及面廣、政策性強的具體的政府與公眾溝通的實踐活動。

“民主懇談”主要就群眾普遍關注的某一民生問題，干群之間進行面對面的誠懇交流。這一做法創(chuàng)新了社會管理的方式，變“我說你聽”的灌輸式教育為平等對話，給群眾創(chuàng)造了表達自己意愿的平臺和機會，通過雙向交流，溝通思想，解疑釋難，從而理順了情緒，化解了矛盾，協(xié)調(diào)了分歧，建立了互信，達成了共識，創(chuàng)建了政府與公眾的溝通機制。實踐證明，“民主懇談”活動，暢通了群眾利益訴求的渠道，協(xié)調(diào)了利益關系，注重了在源頭上解決社會問題，使社會管理的關口得到了前移。作為地方人大，近幾年來我們一直積極支持并努力完善“民

主懇談”活動，并引導各地把“民主懇談”納入到代議制的民主中來，使之成為協(xié)調(diào)、溝通社會各個方面、各個階層和各個階段利益訴求的重要載體，增強社會成員對社會秩序的認同感和整個社會的凝聚力，夯實了社會管理的民主基礎，促進了各項民生問題落實和發(fā)展的決議、決定，推動了事關社會民生事項和群眾普遍關注的難點、熱點問題的解決。

推行“參與式預算”，搭建保障群眾“四權”的平臺，夯實社會管理的決策基礎。在社會管理中，人民群眾不是簡單的被管理者，他們也是社會管理的主體，是社會管理制度、管理體系和管理效果的參與者和檢驗者。因此，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，是民主政治進步的落腳點，也是對公眾參與公共決策和管理過程的角色定位。

“參與式預算”以預算民主為切入點，讓人大代表、普通群眾廣泛、自由、民主地參與基層財政“蛋糕”切分過程，以維護不同群體的利益訴求，從而在人大、政府、公眾之間搭起有效的對話平臺，并在各方思想的交流碰撞中培育更加理性、平和、開放、包容的社會心態(tài)，是擴大群眾“四權”的有效探索，為公民自由、廣泛、直接地參與社會公共事務決策、管理和監(jiān)督提供了新的渠道，增強了公民在決策過程中的影響力，促使政府預算走向公開，使預算的編制和執(zhí)行更為科學、細化、透明，被國內(nèi)外專家認為是中國地方政府公共預算改革的重大突破。溫嶺市人大常委會圍繞如何解決預算審查監(jiān)督從程序性走向?qū)嵸|(zhì)性、如何實現(xiàn)少數(shù)人決定到多數(shù)人參與、如何抑制不斷增長的“三公”經(jīng)費及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務規(guī)模等問題，開展了持續(xù)的探索實踐，從2005年開始，在新河、澤國兩鎮(zhèn)率先“試水”公共預算改革，充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢，有序組織人大代表和社會公眾共

同參與預算審查監(jiān)督，形成了對預算開展實質(zhì)性審查監(jiān)督的“參與式預算”。

“參與式預算”實質(zhì)上是不斷匯聚民意，讓公眾廣泛有序參與，多種社會力量與政府形成財政預算管理合力的一種社會管理創(chuàng)新。通過“參與式預算”，讓公民享受到更多的民主權利和社會管理能力，在參與過程中增強了公民意識和民主觀念，提高了行使民主權利的能力，體現(xiàn)了公民與政府對公共生活的共同治理這一社會管理的本質(zhì)特征。

開展“兩院”績效評估，搭建對司法人員監(jiān)督的平臺，夯實社會管理的法治基礎。法治是社會結構最為穩(wěn)定、運行成本最為經(jīng)濟的社會治理方式。在法治社會，司法是調(diào)整社會關系，救治社會沖突的最終方式，也是社會管理中最具強制力的方式。

有力的監(jiān)督能保障憲法和法律的有效實施。人大對司法權進行監(jiān)督，是我國憲法和監(jiān)督法所確定的一項重要的制度，更是人民行使當家作主權利的根本體現(xiàn)。近幾年來，我們積極搭建對司法人員監(jiān)督的平臺，對法院、檢察院的司法人員通過電腦隨機抽取確定評估對象，進行績效評估。績效評估的“績”為業(yè)績，“效”就是效果和社會效果。具體評估其政治和業(yè)務學習的情況、依法履行工作職責的情況、自覺接受人大及社會各界監(jiān)督情況以及自身勤政廉政的情況，促進“兩院”司法人員公正司法和廉政建設。

在對法官績效評估時，為了解司法過程中實際效果，還組織人大代表隨機旁聽、評議庭審活動，對法官的儀態(tài)形象、表達能力、庭審駕馭能力、庭審公正程度、庭審效率等五個方面進行評議，當場予以反饋。評估分準備動員、調(diào)查、評估和整改四個階段，在廣泛、深入調(diào)查了解的基礎上，由人大法制工作機構綜合各方面的意見和建議，形成報告，提交常委會審議，把評估的意見函知兩院，并要求轉達到每一位評估對象，還經(jīng)常性開展案件質(zhì)量抽查，促進司法公正。只有堅決維護司法公正，提升司法公信力，才能筑牢社會公平正義的最后防線，并以司法公正促進社會公正，保證公共權力在民主法制的軌道上正常運行。

建立“代表活動工作站”，搭建代表與選民溝通的平臺，夯實社會管理的群眾基礎。社會管理說到底是對人的管理和服務，是做群眾工作。人大代表來自社會各個層面，分布在各個行業(yè)，既是科學發(fā)展的主力軍，又是社會管理創(chuàng)新的重要推動力量，在參與社會管理方面具有獨特的不可替代的作用。

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》要求：“代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求。”為發(fā)揮閉會期間代表的作用，更好地反映選區(qū)存在的問題，體現(xiàn)選民的利益表達，促進政府與群眾的良性溝通，同時便于代表在閉會期間學習、交流等正?；顒拥拈_展，近幾年來，我們在基層以選區(qū)為單位，設立“代表活動工作站”，每月定時定點接待、服務所在選區(qū)的選民，傾聽社情民意并督促政府及相關部門解決民生難題，促進了選民對本行政區(qū)域內(nèi)所關心的重點、焦點和難點問題的解決，同時幫助政府及部門對一時難以解決的疑難問題向群眾做好解釋協(xié)調(diào)工作。

“代表活動工作站”的建立，創(chuàng)建了一個“群眾―代表―政府”三方的互動平臺，使人大代表在選民、政府之間搭建了一座信息溝通、對話協(xié)商的橋梁，從而突出了代表的主體地位，既使政府通過人大代表深入調(diào)研清晰地了解到真實的社情民意，又使選民通過人大代表獲得政府服務和了解到政策的相關信息，并通過代表對他們利益訴求的有效整合和有序表達，促使政府對有關社會問題的解決，化解了社會不穩(wěn)定因素，使代表在社會管理中起到“預警器”和“安全閥”的作用，創(chuàng)新了社會管理的方式。

地方人大與各方面的廣泛聯(lián)系，是一大政治優(yōu)勢。在基層建立“代表活動工作站”的同時，我們根據(jù)《代表法》提出的“縣級以上的各級人民代表大會常務委員會應當采取多種方式同本級人民代表大會代表保持聯(lián)系”的要求，積極探索建立人大常委會組成人員聯(lián)系“代表活動工作站”制度，從而形成常委會組成人員——代表——選民之間的溝通鏈條，進一步暢通國家權力機關與群眾聯(lián)系的渠道，使之成為人大參與社會管理的一個有效平臺，從而夯實社會管理的群眾基礎。

作者系浙江省臺州市人大常委會主任

第二篇：市工商局構建四個平臺創(chuàng)新社會管理

市工商局構建四個平臺創(chuàng)新社會管理

海門工商局 11-07-14 瀏覽（232）來源：工商局

一是突出服務職能，構建工商綜合服務平臺。對政府招商引資重點項目實行預約登記，并定期進行跟蹤走訪，及時了解企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)和需求，提供政策、法律咨詢和服務。把實施商標戰(zhàn)略作為服務地方經(jīng)濟的重大舉措。日前，南通回力橡膠有限公司的“南回及圖”商標被認定為馳名商標，實現(xiàn)了海門馳名商標“零”的突破。成立了“江蘇疊石橋家紡產(chǎn)業(yè)基地商標管理協(xié)會”，設立了品牌培育基金，為家紡品牌培育提供了有力支持。針對當前疊石橋家紡行業(yè)融資難的問題，積極開展銀企對接活動，為個私會員融資1.2億元，受到廣泛歡迎。針對外來人口流動性大的特點，個私協(xié)會宣傳并敦促會員在使用外來員工前，先協(xié)助辦理“暫住證”后再錄用。同時，督促用工單位開展好外來人員思想道德教育和技能培訓，積極聯(lián)系、幫助外來職工解決子女入學等問題。

二是強化市場監(jiān)管，構建工商無縫監(jiān)管平臺。充分發(fā)揮牽頭部門的能動作用，積極協(xié)調(diào)環(huán)保、衛(wèi)生等部門建立了全市查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度。與各相關部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)動工作機制，在全市形成了政府統(tǒng)一領導、相關部門各司其職、齊抓共管查處取締無證無照經(jīng)營的良好氛圍。切實加強對危險化學品銷售、歌舞廳、網(wǎng)吧、超市、洗浴中心等重點行業(yè)和領域的監(jiān)管，全面排查安全隱患，防止重大安全事故發(fā)生，努力維護社會穩(wěn)定局面。今年來，共動員引導辦理營業(yè)執(zhí)照620戶，取締無照經(jīng)營820家，查辦無照經(jīng)營案件48件，查處取締無照經(jīng)營行為取得明顯成效。

三是主動維權解民憂，構建工商社會維穩(wěn)平臺。積極探索實施“訴轉案”工作，提升消費維權綜合效能。今年來，12315接受群眾咨詢2848件，受理消費者申投訴549件，處理舉報353件，為消費者挽回經(jīng)濟損失23.75萬元。開展食品、珠寶首飾、服裝等質(zhì)量監(jiān)測50批次。向消費者征集金融、電信等行業(yè)的“霸王條款”，要求經(jīng)營者對消費合同格式條款進行自查，及時清理、糾正“霸王條款”。開展“平安市場”創(chuàng)建活動。配合公安部門指導監(jiān)督市場加強人防、技防、設施防制度建設和設施建設，加強治安管理，及時調(diào)解糾紛化解矛盾，避免集體越級上訪，不發(fā)生黃賭毒和盜竊傷亡案件，整改消除消防安全隱患。指導市場主辦單位和經(jīng)營者開展“文明誠信市場”創(chuàng)建、“文明誠信經(jīng)營戶”評比工作，確保市場創(chuàng)建達標。個私協(xié)會認真研究和解決安置幫教失足青年中的困難和問題，采取動員企業(yè)接納、督促企業(yè)采取專人幫教等措施，為他們提供參加學習、工作的平臺。采集企業(yè)用工信息并匯總分析，聯(lián)合人社局舉辦“大學生及下崗、失業(yè)人員專場招聘會”，減輕社會的就業(yè)壓力。

四是積極參與綜合治理，構建工商高效執(zhí)法平臺。通過持續(xù)深度有效開展專項整治，維護各方合法權益，促進社會穩(wěn)定。始終保持高壓態(tài)勢，遏制非法傳銷滋生蔓延。通過加強宣傳，反復排查，聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)，提高了打擊效果。加強專項整治工作力度，切實凈化社會環(huán)境。今年來，查處侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件159件，案值1079萬元，罰沒合計210萬元，沒收各類假酒785瓶，向公安機關

移送案件一起一人。以加強法制宣傳，搞好法規(guī)培訓為基礎；以全面落實執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點，認真落實案件核審等各項程序制度，推進全系統(tǒng)法治化建設水平，今年來無一例行政復議、行政訴訟案件。

第三篇：發(fā)揮四個作用 實現(xiàn)管理創(chuàng)新

發(fā)揮四個作用實現(xiàn)管理創(chuàng)新

——港口鄉(xiāng)婦女聯(lián)合會

為貫徹落實全國婦聯(lián)提出的“婦聯(lián)組織積極探索參與社會管理創(chuàng)新的長效機制”工作要求，按照縣婦聯(lián)的指示，港口鄉(xiāng)婦聯(lián)緊密圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，在參與社會公共管理與服務中,立足婦女與家庭兩大重點領域，發(fā)揮四個作用，實現(xiàn)創(chuàng)新，為打造“生態(tài)港口、特色港口、開放港口、和諧港口”作出了重要貢獻。

一、助推經(jīng)濟發(fā)展，在參與社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮教育引領婦女的作用。

一是抓典型促發(fā)展，提高婦女致富積極性。榜樣的力量是無窮的。幾年來，我鄉(xiāng)在“雙學雙比”競賽活動中，涌現(xiàn)出了一大批婦女先進典型和帶頭致富女能人，這批人憑著自己的膽識和聰明才智率先走上了致富的道路。為了發(fā)揮她們的帶頭示范作用，我們利用了“三八節(jié)”表彰先進典型，專門召開學習大會學習先進典型、印發(fā)典型事跡材料宣傳典型等形式，大造輿論，通過這些方法給婦女營造一個學習典型的機會，提高婦女致富積極性。如組織學習石嶺村金初寶集生態(tài)-種養(yǎng)殖立體化的先進事跡后，我鄉(xiāng)先后涌現(xiàn)了一大批女性種養(yǎng)殖大戶。比如小沙坪村姜英華承包荒山100畝栽種杉樹3000余株、金花承包荒地12畝大棚栽種綠色蔬菜；小東港村程肅寶承包荒地10畝養(yǎng)豬150余只、陳曉蓮承包荒

地10畝養(yǎng)殖不同品種的藏獒30余只（有的一只能買十幾萬元）、柳海英承包15畝大棚栽種綠色蔬菜；柏嶺村余保云承包15余畝養(yǎng)豬150余只、韓國望承包10余畝養(yǎng)豬100余只、丁四云承包10余畝養(yǎng)豬150余只。面前，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶已發(fā)展到35戶，種植大戶29戶。

二是抓科技促發(fā)展，提高婦女致富真本領?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，在科學技術飛速發(fā)展的今天，不懂技術，不懂得科學管理，很多事情都難干成。因此，鄉(xiāng)黨委、政府始終把學科學、學技術、強化科技培訓放在首位。在工作實踐中，我們清楚地了解到，農(nóng)村婦女普遍存在著文化低、素質(zhì)差、想干啥都害怕的狀況，所以我們從提高婦女的文化知識和科技培訓入手，通過舉辦科技培訓班來提高她們的素質(zhì)，增長她們的真才實干。鄉(xiāng)婦聯(lián)每年都和農(nóng)技站、林業(yè)站等部門聯(lián)合舉辦各種培訓班3—4期，在培訓過程中，我們本著實地、實際、實效的原則，根據(jù)我鄉(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)色進行培訓。有些培訓可靈活運用，比如在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吊瓜時，我們先組織一批文化程度高一些、辦起事來細心一些、在新事物面前大膽一些的婦女到浙江大型吊瓜生產(chǎn)基地實地參觀考察、學習種植技術，并引進種植。經(jīng)過三年的努力，吊瓜由最初的試種50畝發(fā)展到今天的2000多畝，畝產(chǎn)量由最初的不足100斤發(fā)展到今天的200多斤，種植范圍也由最初的塘口片輻射到全鄉(xiāng)各個村，在一定程度上增加了群眾收入，帶動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。我們還圍繞鄉(xiāng)里的主導產(chǎn)業(yè)舉辦培訓班，先后組織了豬、雞等養(yǎng)殖技術和楠竹撫育技術等培訓。三年來，鄉(xiāng)婦聯(lián)共舉辦各種培訓班9期，培訓人數(shù)達1000余人次，60%的婦女參加培訓2次以上，30%的婦女掌握了2門以上致富技術。

三是抓引導促發(fā)展，提高婦女就業(yè)率。針對下崗失業(yè)婦女和在家待業(yè)婦女，我鄉(xiāng)婦聯(lián)大力實施教育引導，轉變她們的擇業(yè)觀，使其樹立正確的擇業(yè)觀。同時，積極擴寬就業(yè)途徑，提供就業(yè)信息。利用政府出臺的優(yōu)惠政策，發(fā)揮婦女特長，幫助她們實現(xiàn)家門口靈活就業(yè)。自2009年以來，我鄉(xiāng)婦聯(lián)已幫助300多名失業(yè)婦女再就業(yè)，婦聯(lián)就業(yè)率不斷攀升。

二、強化維權職能，在參與社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮維護婦女權益的作用。

一是加大宣傳力度，營造維權氛圍。充分發(fā)揮村婦代會班子的主觀能動作用，激勵其主動通過各種有利契機積極向廣大婦女宣傳有關法律法規(guī)，使她們知法、懂法、守法。如在今年“三八”期間，我鄉(xiāng)婦聯(lián)積極發(fā)動各村婦代會成員發(fā)放宣傳單1000余份、宣傳手冊500余本。對于在外務工的婦女，我們則通過網(wǎng)絡、短信平臺等載體，把普法知識送進了全鄉(xiāng)每位婦女心中。

二是定期開展法律講座，分析典型維權案例。我鄉(xiāng)婦聯(lián)聯(lián)合司法所、派出所、綜治辦等部門，抓住綜治維穩(wěn)宣傳日、禁毒日、預防艾滋病日等開展法律知識講座，并對現(xiàn)實生活中的典型維權案例進行細致深入的分析，使廣大婦女掌握如何運用法律武器維護自身合法權益。

三是加強維權站建設，搭建維權服務平臺。在全鄉(xiāng)13個行政村全部建立了婦女兒童維權站，協(xié)調(diào)處理關于鄰里糾紛、家庭內(nèi)部矛盾、家庭暴力、法律咨詢等相關問題,從根本上幫助婦女兒童維護自身合法權益。截至目前，維權站共接待來電29件、來訪56件，預防和制止家庭暴力16件。

三、關注民生工程，在參與社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮有效服務婦女的作用。

一是建立互助小組，幫扶婦女生產(chǎn)生活。通過摸底調(diào)查，全鄉(xiāng)共有單親特困母親及留守婦女128名，我鄉(xiāng)婦聯(lián)實行動態(tài)化管理，對單親特困母親及留守婦女提供個性化的幫助。一方面以自然村（或村民小組）為單位，本著就近方便原則，七八個單親特困母親或留守婦女為一組，開展組內(nèi)互幫互助活動。另一方面以專業(yè)合作社為依托，把從事同一生產(chǎn)的單親特困母親、留守婦女聯(lián)合起來，通過相互幫助解決在生產(chǎn)中的勞動力短缺、資金不足等難題，實現(xiàn)技術、資源、信息共享，帶動她們增收致富。目前，全鄉(xiāng)已組建13個互助小組，小東港互助小組成效尤為顯著。小東港村五組婦女汪晚珍，2009年回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了養(yǎng)豬場，建起豬棚4個，每天積累了大量的豬糞。熱心腸的她靈機一動建起了4個大型沼氣池，不僅將豬糞利用起來，更重要的是解決了6戶留守婦女上山砍柴難的問題。

二是組建文藝愛好隊，充實婦女精神文化生活。以興趣愛好為橋梁，組建巾幗紅歌隊、腰鼓隊、鑼鼓隊等文藝隊，用豐富的文娛活動把廣大婦女組織起來，充實她們的精神文化生活。在鄉(xiāng)舉辦的慶祝建黨90周年大會上，洞泉村的腰鼓隊、港口村的鑼鼓隊和紅歌隊等為晚會獻上了精彩紛呈的文藝節(jié)目。

三是開展結對幫扶活動，關懷困難留守兒童。建立愛心媽媽資料庫，積極開展幫扶困難留守兒童活動。組建愛心媽媽結對幫扶，動員更多愛心媽媽為困難留守兒童編織愛心毛衣等，把鄉(xiāng)黨委、政府的溫暖送進孩子心中。今年鄉(xiāng)婦聯(lián)以“六一”為契機，在鄉(xiāng)黨委、政府的支持下，走訪慰問了困難留守兒童共20人，共計資金10000元，同時發(fā)動了在武漢經(jīng)商、原籍小沙坪村的謝初霞捐資10000元支助困難兒童完成學業(yè)。

四、健全基層組織，在參與社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮團結凝聚婦女的作用。

一是吸納優(yōu)秀人才，優(yōu)化婦代會結構。村級婦聯(lián)組織是有效聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與廣大婦女群眾的橋梁紐帶，因此，配齊配強村婦代會班子顯得至關重要。我鄉(xiāng)婦聯(lián)抓住村級換屆等時機，將思想好、能力強、素質(zhì)高、作風正的女性人才

吸收進婦代會，優(yōu)化婦代會結構。目前，全鄉(xiāng)13個行政村，村村都配備了婦代會主任。其中，中專以上文化程度達80%，40歲以下婦女干部占了69%，致富女能人占48%，一支知識型、年輕化、高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊伍正在成長壯大。

二是加強隊伍建設,提升工作能力。為適應社會發(fā)展的要求，鄉(xiāng)婦聯(lián)加大了對基層婦女干部隊伍的培訓力度，著力提高基層婦女干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務知識水平。首先，結合年初全鄉(xiāng)婦女工作會議召開之際，舉辦了理論業(yè)務培訓，提升基層婦女干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。其次營造比學習、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻的濃厚氛圍，激發(fā)她們相互趕超的競爭意識，進而推動婦女工作科學發(fā)展。

三是探索工作新機制,提升組織凝集力。在繼續(xù)推行新社會組織和新經(jīng)濟組織（以下簡稱“兩新”組織）中，健全基層婦女組織工作，延伸基層婦女工作手臂，消滅基層婦女工作死角，把“兩新”組織中的基層組織凝聚起來，使她們有歸屬感，發(fā)揮她們的積極能動性，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟又快又好的發(fā)展提供智力支持。

第四篇：四個一線工作法 創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新

烏素圖街道開展“四個一線”工作法

推進社會管理創(chuàng)新深入開展

2011年以來，烏素圖區(qū)域黨工委積極拓展工作思路，探索服

“四個一線”工作法，更好地為轄區(qū)黨員群眾服務，全

一是班子成員工作到社區(qū)一線。烏素圖街道黨工委積極開展

通過“約”、“談”、“調(diào)”、“答”方式實現(xiàn)。即：把分管

二是黨支部書記奉獻到平臺一線。烏素圖街道黨工委所屬

對每件來信來訪事

5個工作日內(nèi)予以回復，確保32務途徑，構建黨群聯(lián)系載體，通過開展“黨群連心橋”主題實踐活動，實施面推進社會管理創(chuàng)新深入開展?！包h員領導干部進社區(qū)”活動，強化“工作在一線、服務在基層”的觀念，領導包片的社區(qū)黨員代表、居民代表約到一塊，每月召開一次召開民情懇談會；傾聽黨員居民代表的心里話、煩心事；針對出現(xiàn)的小矛盾、小糾紛進行現(xiàn)場調(diào)解；面對需要辦理的事項，進行現(xiàn)場記錄，承諾限時辦理，并給予居民滿意的答復。活動的開展使黨員干部走出機關、走出辦公室，深入基層，把精力用在基層，把勁使在基層，把功夫下到基層，探索出幫助居民的好的途徑、辦法和路子。個黨支部書記每天在街道黨員服務中心值班，件都先提交黨政辦公室采取收文方式進行編號登記，由主要領導審閱，再經(jīng)分管領導部署落實，在黨員群眾來電來信件件有回音、事事有著落。并特設立社情民意信箱，開通熱線電話，制定來訪接待、結果反饋、跟蹤服務制度。從解決涉及基層民計民生的實際問題入手，進一步暢通居民群眾訴求渠道。

三是黨小組長深入到居民家庭一線。通過開展讓社區(qū)黨小組長“串百家門、解百家難、辦百家事，曖百家心”活動。名黨小組長半年內(nèi)走訪群眾不少于50戶，重點走訪老黨員、職工、生活困難黨員、流動人口家庭，走訪內(nèi)容是的各項優(yōu)惠政策、空崗信息、組織溫暖、貼心服務，帶走

眾在生活、工作中遇到的難點、熱點問題，把“聽民聲、訪民情、解民憂、送民需”與“區(qū)域共建、結對幫扶”結合共同開展。黨小組長將搜集到的意見或建議及時向街道黨工委匯報，由黨工委拿出解決這些問題的實施方案給予辦理。形成了上下一心解難題、謀發(fā)展的合力。并能夠及時準確了解社情民意。

四是黨員服務到民生一線。積極開展黨員先鋒崗“四個一”活動，發(fā)揮黨員帶頭作用，樹立基層先進旗幟，建立黨群溝通橋梁，促進區(qū)域和諧發(fā)展。以街道“五大中心四園”為載體，開展各類服務便民活動，在社區(qū)黨委設置“黨員電器維修站”

醫(yī)療保健站”等黨員先鋒崗位，由社區(qū)黨委書記帶頭，引導在職黨員認領崗位，積極開展便民、利民服務，充分調(diào)了在職黨員小時之外服務社區(qū)的積極性。同時，積極組織街道機關黨員、區(qū)域黨員與社區(qū)老黨員、困難黨員形成一幫一對子，在生活上、精神上給要求每下崗送去黨和政府一些群、“黨員8

予弱勢群體幫助，在老年節(jié)、七〃

一、中秋等節(jié)假日期間，帶上生活慰問品、歌曲、樂器演湊等節(jié)目，來到地區(qū)老黨員、困難黨員家中進行慰問，為他們送去節(jié)日的祝福和黨組織的關懷。通過定期開展思想溝通、生活關懷、愛心救助等多種形式的服務活動。

第五篇：社會管理與創(chuàng)新的有效平臺

社會管理與創(chuàng)新的有效平臺

閱讀：5 次 時間：2011-7-19

——龍山區(qū)檢察院“檢察服務聯(lián)絡室”工作綜述

少東 關懷 洪易 本報記者 李志民

近年來，龍山區(qū)檢察院堅持以執(zhí)法辦案為依托，以“檢察服務聯(lián)絡室”為平臺，積極探索新形勢下檢察機關參與社會管理創(chuàng)新的方式和途徑，取得了良好的政治效果、經(jīng)濟效果和法律效果。

管理領域由“點”到“面”，形成體系。2008年，龍山區(qū)檢察院率先在全市檢察系統(tǒng)建立了一個名為“檢企共建同步預防犯罪辦公室”，并于2009年在壽山鎮(zhèn)成立了“服務新農(nóng)村建設辦公室”，這是現(xiàn)今“檢察服務聯(lián)絡室”的雛形。到2010年底，“檢察服務聯(lián)絡室”工作全面鋪開，基本做到了檢察職能全覆蓋，即在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)共設立了37個檢察服務聯(lián)絡室，與30家重點企業(yè)、重大項目加強了聯(lián)系和服務，并以建立警示基地等形式，將檢察服務的觸角延伸到了金融、水利、國土資源、稅務、學校、林業(yè)、部隊等領域，初步形成了檢察服務聯(lián)絡體系。同時，與公安、法院、司法等執(zhí)法部門建立了“聯(lián)動”機制，進一步暢通了法律訴求渠道，從而為該院參與社會管理與創(chuàng)新奠定了良好的社會基礎。

管理內(nèi)容由“單一”到“寬泛”，日趨豐富。最初在壽山鎮(zhèn)成立的“服務新農(nóng)村建設辦公室”，由于沒有固定的模式和規(guī)范性的文獻，所以重點是在農(nóng)村村際情況調(diào)查、法律咨詢、法制宣傳和警示教育方面投入了主要精力。隨著“檢企共建同步預防犯罪辦公室”的發(fā)展，管理內(nèi)容拓展到了對重點項目派駐人員，從招投標及項目建設進行“全天候”、全過程跟蹤監(jiān)督的同時提供法律服務和支撐、開展警示教育、進行職務犯罪的同步預防、對發(fā)現(xiàn)的問題提出檢察建議，促其整改等。特別是在與轄區(qū)30家重點企業(yè)建立聯(lián)系、在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)設立了37個“檢察服務聯(lián)絡室”以后，管理服務的內(nèi)容得到進一步的豐富。從而為該院參與社會管理與創(chuàng)新提供了多項內(nèi)容。

管理手段由“簡單”到“多元”，不斷完善。隨著社會管理逐漸納入重要日程，近年來，龍山區(qū)檢察院在管理手段上也不斷有所創(chuàng)新，由最初對執(zhí)法部門執(zhí)法行為的剛性監(jiān)督，到深入社會進行法制宣傳、開展警示教育和法律咨詢等柔性服務，發(fā)展到同步預防、媒體傳播、畫廊宣傳、建立警示教育基地、到棚改現(xiàn)場直接與群眾對話、為金融企業(yè)干部贈送預防職務犯罪講座、聯(lián)合有關單位到監(jiān)獄參觀等“多元化”手段相結合的“立體式”結構。這些手段的創(chuàng)新和采用，不僅進一步深化了社會管理的內(nèi)涵，也使得管理的形式更加活躍，更加豐富，更加直觀，更加讓人容易接受，并獲得了很好的社會效果，有很強的社會實踐價值，從而為該院提升參與社會管理與創(chuàng)新的水平提供了有效的保障。

具體措施由“刻板”到“活躍”，有所創(chuàng)新。他們與人大代表、政協(xié)委員建立常態(tài)聯(lián)系機制，制作了服務人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡通訊錄，分送到每位代表和委員手中。他們變單一的職務犯罪的專項預防為社會化的犯罪大預防，廣泛開展了“送法到社區(qū)進住戶、到村屯進農(nóng)家、到企業(yè)進工廠、到學校進教室、到部隊進軍營、到金融進銀行”活動，進行警示教育；配合有關單位組織干部群眾到市監(jiān)獄參觀，進行面對面的警示教育；充分發(fā)揮“檢察建議”的督促作用，幫助一些企業(yè)完善制度，堵塞漏洞，從而提高了預防犯罪工作的質(zhì)量；充分發(fā)揮“寬嚴相濟”的刑事和解功能，對5起由刑事犯罪引發(fā)的矛盾糾紛進行了有效的化解；對部分刑事和解案件當事人進行了案后回訪和跟蹤教育；為推進“群眾工作年”活動開展，進一步突出幫扶困難群眾，他們與聯(lián)系街道一起，確定了重點幫扶對象62戶，其中特困戶

8戶，分別由班子成員幫扶，其他重點戶分別由中層干部和一般干部幫扶，現(xiàn)在都已對接，并保持了經(jīng)常的聯(lián)系。