第一篇：社區(qū)工作基本知識(shí)問答

1．社區(qū)的基本概念？

社區(qū)是居住在某一地域里的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體，從事多種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)區(qū)域共同體。

2．社區(qū)的基本屬性是什么？

社區(qū)的基本屬性包括區(qū)位的地域性、組織的系統(tǒng)性、管理的自治性、管轄的區(qū)域性、參與的全員性、主體的認(rèn)同性、功能的綜合性和機(jī)制的協(xié)調(diào)性，其核心是民主自治。

3．社區(qū)有哪些基本類型？

目前，新構(gòu)建的社區(qū)分為四種類型：

單位型社區(qū)--人群主體由本單位職工及家屬構(gòu)成，有獨(dú)立管轄界限，封閉式管理；小區(qū)型社區(qū)--成建制開發(fā)的封閉式小區(qū)，功能設(shè)施配套，獨(dú)立物業(yè)管理；

板塊型社區(qū)--主要是以三級以上馬路砍塊劃定的社區(qū)，多在老城區(qū)，是目前城市社區(qū)的主要類型；

功能型社區(qū)--除地域管轄因素外，具有特色功能的社區(qū)，如商貿(mào)、文化、公眾等比較集中的區(qū)域，但一般沒有常住居民。

4．構(gòu)成社區(qū)的基本要素有哪些？

地域要素、人口要素、區(qū)位要素、組織結(jié)構(gòu)要素、生活方式要素、社會(huì)心理要素。

5．城市社區(qū)的范圍是指什么？

目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作出規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

6．社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是什么？

社區(qū)設(shè)立的依據(jù)是堅(jiān)持以地緣為基礎(chǔ)，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認(rèn)同感、歸屬感為前提，按照有利于管理、自治、社區(qū)資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學(xué)合理的劃分社區(qū)。

7．社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由哪級政府決定？

社區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由縣區(qū)（市）人民政府決定。

8．如何命名社區(qū)的名稱？

社區(qū)的名稱應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)地名管理的規(guī)定和社區(qū)成員的意愿與習(xí)慣確定，但一般不得以數(shù)字的方式命名。

9．社區(qū)建設(shè)的基本概念？

社區(qū)建設(shè)就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，綜合素質(zhì)和社會(huì)文明程度為目的，推動(dòng)社會(huì)各方面力量，充分利用社會(huì)資源，共同發(fā)展社區(qū)事業(yè)，把社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活方便、秩序井然、人際關(guān)系和諧、政治民主的區(qū)域性文明小社會(huì)的過程。

10．我國城市社區(qū)建設(shè)的基本模式是什么？

黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。

11．城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是什么？

（1）以人為本的原則；

（2）區(qū)域發(fā)展原則；

（3）主體參與原則；

（4）資源共享原則；

（5）協(xié)調(diào)發(fā)展原則；

（6）黨政推動(dòng)原則；

（7）民主自治原則；

（8）漸進(jìn)創(chuàng)新原則。

12．城市社區(qū)建設(shè)包括哪些主要內(nèi)容？

社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)。

13．加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)有哪些重要意義？

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)施“依法治國”方略和推進(jìn)“依法治市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”格局的內(nèi)在要求，也是黨和政府履行為人民服務(wù)宗旨的實(shí)際步驟。

14．政府在社區(qū)建設(shè)中有哪些主要作用？

規(guī)劃作用、指導(dǎo)作用、扶持作用。

15．社區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中的地位、職責(zé)、原則、權(quán)利及義務(wù)？

社區(qū)單位是平等參加社區(qū)自治活動(dòng)的主體。應(yīng)當(dāng)遵守所在社區(qū)的自治章程和各項(xiàng)制度，參加社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)；社區(qū)單位應(yīng)當(dāng)本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區(qū)工作，向社區(qū)無償、低償或有償提供服務(wù)資源。社區(qū)單位有權(quán)對社區(qū)的工作進(jìn)行監(jiān)督。

16．今后五到十年我國城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是什么？

（1）適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系；

（2）以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；

（3）加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；

（4）堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

17．社區(qū)有哪些基本權(quán)利？

一是社區(qū)自治權(quán)。主要包括：民主選舉權(quán)、社務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、攤派拒絕權(quán)、內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。二是社區(qū)協(xié)管權(quán)。具有協(xié)助城建、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、民政、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門管理與社區(qū)有關(guān)事務(wù)的權(quán)力。三是社區(qū)監(jiān)督權(quán)。維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，代表社區(qū)成員對煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公用事業(yè)單位的服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織業(yè)主對物業(yè)公司進(jìn)行評議。

18．社區(qū)有哪些工作任務(wù)？

（1）宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育社區(qū)成員依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，提倡科學(xué)，反對迷信，提倡社會(huì)公德和家庭美德，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；

（2）組織開展面向社區(qū)成員的各種社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，積極發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，完善對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和弱勢群體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展群眾性的互助、互濟(jì)活動(dòng)，幫助失業(yè)人員就業(yè)；

（3）協(xié)助政府做好居民最低生活保障和企業(yè)退休、失業(yè)人員管理和服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)本地區(qū)的社會(huì)治安和對流動(dòng)人口的管理，開展對刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府有關(guān)部門做好征兵、計(jì)劃生育等與社區(qū)成員有關(guān)的各項(xiàng)工作；

（4）搞好社區(qū)環(huán)境的凈化、綠化、美化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，開展醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)；

（5）維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，對有關(guān)部門及其工作人員在社區(qū)的工作情況，對社區(qū)內(nèi)的煤氣、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供暖等公共服務(wù)和物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評議。負(fù)責(zé)聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的人大代表和政協(xié)委員，及時(shí)向上級有關(guān)部門和所在地的人民政府或者派出機(jī)關(guān)提出意見和建議。

19．社區(qū)承擔(dān)的基本職責(zé)？

（1）負(fù)責(zé)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，協(xié)助政府做好居民最低生活保障，退休、失業(yè)人員管理，下崗職工再就業(yè)，以及社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境美化、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作。

（2）開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等居民的社會(huì)服務(wù)工作，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，開展群眾性的互助、互濟(jì)活動(dòng)。

（3）開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提倡科學(xué)文化，反對封建迷信，教育居民增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)、參與意識(shí)，組織開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（4）代表居民對政府及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督評議，對物業(yè)公司的管理和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向上級有關(guān)部門反映居民的意見和要求，并提出建議。

20．我市的社區(qū)設(shè)置了哪些組織機(jī)構(gòu)？

一是社區(qū)主體組織：包括社區(qū)黨組織、社區(qū)成員大會(huì)、社區(qū)委員會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)；

二是社區(qū)專組織：

包括：

（1）社區(qū)委員會(huì)內(nèi)設(shè)保障服務(wù)、治保調(diào)解、環(huán)保衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育、監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作崗位；下設(shè)綜合治理協(xié)會(huì)、人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站、經(jīng)常性捐贈(zèng)站等組織。

（2）社區(qū)內(nèi)按照人群分類，成立老年協(xié)會(huì)、青少年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、文體愛好者協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代協(xié)會(huì)等群眾組織。

（3）建立大院院長、樓長、單元組長以及居民代表工作網(wǎng)絡(luò)。

21．構(gòu)成社區(qū)組織的基本要素有哪些？

組織成員、組織目標(biāo)、組織規(guī)范、組織權(quán)威、組織設(shè)備。

22．社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想？

堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以加強(qiáng)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)和基層工作中的覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)中的思想導(dǎo)向、重要決策、組織保證和行為表率作用，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，進(jìn)一步推動(dòng)我市社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。

23．社區(qū)黨組織的地位和主要職責(zé)？

社區(qū)黨組織在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在保證社區(qū)發(fā)展方向，討論、決策社區(qū)重大問題，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，搞好社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、搞好社區(qū)服務(wù)等涉及地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性方面工作負(fù)全面責(zé)任。主要職責(zé)是：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)所屬黨組織和廣大黨員、群眾，完成社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)；負(fù)責(zé)做好群眾工作，保證社區(qū)群眾自治的正確方向。社區(qū)內(nèi)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司、小型民辦企業(yè)、各種民辦非企業(yè)單位的黨組織和離退休黨員、下崗超過6個(gè)月的職工黨員以及尚未就業(yè)的退伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生黨員等，可由社區(qū)黨組織實(shí)行屬地管理。黨的關(guān)系不在社區(qū)的居民，應(yīng)在社區(qū)登記，并參加社區(qū)黨組織的活動(dòng)，社區(qū)黨組織應(yīng)對他們進(jìn)行必要的考核。

24．社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)的性質(zhì)是什么？

社區(qū)成員大會(huì)是社區(qū)自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。為方便自治，社區(qū)可成立社區(qū)成員代表大會(huì)，代行社區(qū)成員大會(huì)的職能。

25．社區(qū)成員大會(huì)或社區(qū)成員代表大會(huì)由哪些人組成？

社區(qū)成員大會(huì)由社區(qū)全體18周歲以上有選舉權(quán)的居民和社區(qū)單位（指駐在社區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位）的代表組成。

26．社區(qū)成員代表如何產(chǎn)生？任期多久？

社區(qū)成員代表大會(huì)的代表由社區(qū)居民和社區(qū)單位推選產(chǎn)生，每屆任期3年。

27．社區(qū)成員代表應(yīng)盡哪些義務(wù)？

（1）宣傳、貫徹、落實(shí)社區(qū)成員大會(huì)及社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)和社區(qū)委員會(huì)的各項(xiàng)決定決議；

（2）密切聯(lián)系選區(qū)成員，征求意見，并及時(shí)向社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)反映，維護(hù)社區(qū)成員正當(dāng)利益；

（3）積極與駐社區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，取得共建方面的支持；

（4）自覺響應(yīng)社區(qū)組織的號(hào)召，動(dòng)員和帶動(dòng)社區(qū)成員認(rèn)真完成社區(qū)委員會(huì)布置的工作任務(wù)，在社區(qū)各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

28．社區(qū)成員代表大會(huì)一般包括哪幾項(xiàng)程序？

（1）推選大會(huì)主席主持會(huì)議；

（2）確認(rèn)、清點(diǎn)并報(bào)告代表出席會(huì)議；

（3）宣布開會(huì)；

（4）宣布本次大會(huì)的主要議程；

（5）依次進(jìn)行大會(huì)的各項(xiàng)議程；

（6）對大會(huì)有關(guān)議題進(jìn)行分組討論和審議；

（7）由各組代表將討論、審議情況向大會(huì)報(bào)告；

（8）對需要通過的會(huì)議事項(xiàng)進(jìn)行表決；

（9）宣布大會(huì)閉幕。

29．社區(qū)成員代表大會(huì)的主要議事范圍有哪些？

（1）聽取并審議社區(qū)委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告；

（2）聽取并審議社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)的報(bào)告；

（3）討論決定本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和涉及全體社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)；

（4）制定或修改社區(qū)自治章程和居民公約；

（5）變更或撤銷社區(qū)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（6）對社區(qū)委員會(huì)成員的工作進(jìn)行民主評議；

（7）補(bǔ)選或罷免社區(qū)委員會(huì)成員；

（8）討論和答復(fù)社區(qū)代表提案。

30．什么情況下才能舉行社區(qū)成員代表大會(huì)？什么情況下通過會(huì)議決定？社區(qū)成員代表大會(huì)有半數(shù)以上的代表參加才能舉行，會(huì)議的決定由出席會(huì)議的代表半數(shù)以上通過。

31．什么情況下形成社區(qū)成員代表大會(huì)議案？議案如何提交社區(qū)委員會(huì)？社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)或10名以上社區(qū)代表聯(lián)名，可以形成社區(qū)成員代表大會(huì)議案。社區(qū)成員代表大會(huì)的議案，必須于會(huì)議召開前7天提交社區(qū)委員會(huì)。社區(qū)委員會(huì)對社區(qū)代表大會(huì)的議案，必須列入會(huì)議議程。

32．如何公布社區(qū)成員代表大會(huì)通過的決議和有關(guān)事項(xiàng)？

社區(qū)委員會(huì)應(yīng)將社區(qū)成員代表大會(huì)通過的決議和有關(guān)事項(xiàng)，在社區(qū)公示板或社區(qū)

顯著位置張榜公布，同時(shí)報(bào)所在街道辦事處備案。

33．如何復(fù)議社區(qū)成員代表大會(huì)通過的決議？

有五分之一以上的社區(qū)居民或戶代表提議，可以召開社區(qū)成員大會(huì)對社區(qū)成員代表大會(huì)的決議或決定進(jìn)行復(fù)議。社區(qū)成員代表大會(huì)的決定為最終決定。

34．社區(qū)委員會(huì)的性質(zhì)是什么？

是社區(qū)成員進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

35．社區(qū)委員會(huì)實(shí)行自治的原則是什么？

社區(qū)委員會(huì)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治原則。

36．社區(qū)委員會(huì)一般設(shè)立哪些工作崗位？

一般可設(shè)立法律咨詢、保障服務(wù)、治安調(diào)節(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育和婦女等工作崗位。

37．社區(qū)委員會(huì)設(shè)置哪些職位？一般如何配備社區(qū)干部？

一般由主任、副主任和委員共3-9人組成。具體人數(shù)由區(qū)縣市政府或街道辦事處根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況確定。

38．目前我市杜區(qū)委員會(huì)專職成員的配備比例是如何確定？

一般每200-300戶配備一人，多民族的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族成員組成。

39．社區(qū)委員會(huì)選舉的原則是什么？

社區(qū)委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

40．社區(qū)選舉委員會(huì)如何產(chǎn)生？其條件是什么？

由社區(qū)成員代表大會(huì)從辦事認(rèn)真，有群眾威望，有一定組織能力的社區(qū)成員中推選產(chǎn)生，其中社區(qū)黨組織和社區(qū)委員會(huì)成員不得超過總?cè)藬?shù)的二分之一。

41．社區(qū)選舉委員會(huì)具有哪些職責(zé)？

（1）宣傳、執(zhí)行并組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)；

（2）制定選舉實(shí)施方案；

（3）組織推選候選人，公布候選人名單；

（4）提名和培訓(xùn)監(jiān)票人、計(jì)票人；

（5）確定選舉日期、投票方式和選舉結(jié)果；

（6）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

（7）總結(jié)上報(bào)選舉情況，整理建立選舉工作檔案。

第二篇：社區(qū)工作基本知識(shí)1

社區(qū)工作基本知識(shí)

目錄

1、居委會(huì)、社區(qū)、社區(qū)居委會(huì)定義

2、社區(qū)劃分

3、社區(qū)居民委員會(huì)的職能

4、社區(qū)自治的基本權(quán)利

5、社區(qū)居民委員會(huì)與社區(qū)相關(guān)組織的關(guān)系

6、社區(qū)“四會(huì)”制度。

7、社區(qū)建設(shè)的重要性。

8、社區(qū)建設(shè)的原則

9、社區(qū)建設(shè)功能

10、三位一體社區(qū)管理新體制

11、社區(qū)建設(shè)保障

12、和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)

13、拱墅區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)四大品牌

一、居委會(huì)、社區(qū)、社區(qū)居委會(huì)的定義 居委會(huì)全稱“居民委員會(huì)”是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法）（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過。1990年1月1日施行）

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。它大到一個(gè)國家的某一類人構(gòu)成的團(tuán)體、如美國華人社區(qū)；小到某個(gè)小區(qū)。社區(qū)是個(gè)社會(huì)學(xué)名詞。

社區(qū)居民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)），為我們國家城市街道、行政建制鎮(zhèn)的分區(qū)即“社區(qū)”的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織，管轄對象為城市、鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民為主。根據(jù)城市居民委員會(huì)組織法的規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。由社區(qū)居民群眾依法辦理自己的事情，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

二、社區(qū)的劃分

根據(jù)2001年杭州市委、杭州市人民政府（關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的若干意見）把社區(qū)自然形成的客觀性與有利于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的主觀要求緊密結(jié)合，以現(xiàn)有居民區(qū)為基礎(chǔ)，以地緣關(guān)系、居民認(rèn)同感和歸屬感為紐帶，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線清楚、區(qū)域相對集中、資源配臵相對合理、功能相對齊全的原則，一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)一般管轄1500－2000戶左右，規(guī)模較大的居民區(qū)可單獨(dú)建立社區(qū)，特大型住宅區(qū)可設(shè)立若干個(gè)社區(qū)。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（浙委[2007]64號(hào)）文件規(guī)定，按照有利于居民自治、便利群眾生活的原則，科學(xué)設(shè)臵社區(qū)，合理確定規(guī)模，城市社區(qū)原則上按1500戶至3000戶左右規(guī)模設(shè)臵。

我區(qū)現(xiàn)有10街道, 92個(gè)社區(qū)，其中城市社區(qū)52個(gè)，撤村建居社區(qū)40個(gè)。

三、社區(qū)居民委員會(huì)的基本職能

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)居民的合法權(quán)益，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；

（二）協(xié)助政府部門在社區(qū)開展民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育、外來人口管理等工作，協(xié)助保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，維護(hù)本社區(qū)的交通、通訊、能源等市政公共設(shè)施；

（三）向社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)成員代表會(huì)議負(fù)責(zé)，并定期匯報(bào)工作，努力完成其提出的各項(xiàng)任務(wù)；

（四）辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)，開展共駐共建，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護(hù)集體資產(chǎn)；

（五）發(fā)展社區(qū)文化教育，普及科技知識(shí)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

（六）開展便民利民的社區(qū)服務(wù)，興辦有關(guān)的社會(huì)福利事業(yè)，指導(dǎo)、管理社區(qū)安老、助殘等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（七）協(xié)助政府部門做好社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員及離退休人員的社會(huì)化管理與服務(wù)工作；

（八）參與業(yè)主委員會(huì)對本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、支持；

（九）加強(qiáng)社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)系，促進(jìn)團(tuán)結(jié)、互助，就共同關(guān)心的問題與政府部門及其他社區(qū)進(jìn)行合作；

（十）向政府部門反映社區(qū)居民的意見、要求并提出建議；

（十一）組織社區(qū)居民對政府部門的各項(xiàng)政務(wù)進(jìn)行民主評議和民主監(jiān)督；

（十二）依法積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，協(xié)助政府部門加強(qiáng)對社區(qū)民間組織的指導(dǎo)與幫助；

（十三）在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，自主決定社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。

四、社區(qū)自治的基本權(quán)利

（一）民主選舉權(quán)

社區(qū)居民委員會(huì)成員由本社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民直接選舉產(chǎn)生，也可由每戶居民派代表或由居民小組代表選舉產(chǎn)生。根據(jù)居民委員會(huì)組織法的規(guī)定，其班子由五至九人組成；分別為主任、副主任和委員，每屆任期三年。

（二）民主決策權(quán)

涉及本社區(qū)全體居民利益的重大事項(xiàng)，社區(qū)居民委員會(huì)必須提請社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)成員代表會(huì)議討論決定。重大事項(xiàng)主要包括：

1、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算執(zhí)行情況；

2、撤換、補(bǔ)選或罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員；

3、社區(qū)公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集辦法、資金及其使用情況；

4、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益所得及其使用情況；

5、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案以及社區(qū)公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

6、社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)成員代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)成員代表會(huì)議決定的涉及居民利益的其他事項(xiàng)。

（三）民主管理權(quán)

1、社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)成員代表會(huì)議的決議，對本社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行日常管理。

2、社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)收入和其他勞務(wù)收入，由社區(qū)居民委員會(huì)管理。

3、社區(qū)居民委員會(huì)對以下事務(wù)行使初審權(quán)和知情權(quán)：(1)最低生活保障的申辦初審；(2)社會(huì)救濟(jì)救助金的申報(bào)初審；(3)特困戶學(xué)雜費(fèi)減免照顧初審；(4)殘疾證申辦初審；(5)殘疾人就業(yè)安臵初審；(6)收養(yǎng)和婚姻登記初審；

(7)生育指標(biāo)、嬰兒戶口申報(bào)初審；

(8)流動(dòng)人員“三證”及暫住證審驗(yàn)、申辦初審；(9)外出人口婚育證辦理初審；(10)私房改建、重建規(guī)劃管理初審;

(11)失業(yè)（無業(yè)）居民的婚姻狀況、失業(yè)卡、待業(yè)卡初審；(12)居民身份證和老年卡的申辦初審；(13)直系親屬公房房卡的過戶申請初審；(14)規(guī)劃雜項(xiàng)工程申請知情；

(15)舊城改造開發(fā)建設(shè)公建配套定位及驗(yàn)收知情；(16)居民占綠手續(xù)申請初審；

(17)物業(yè)公司收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)知情；(18)申辦、變更經(jīng)營項(xiàng)目初審；(19)房屋出租知情。

（四）民主監(jiān)督權(quán)

社區(qū)居民委員會(huì)具有對政府部門、社區(qū)單位和社區(qū)內(nèi)黨員干部的行為進(jìn)行監(jiān)督和評議的權(quán)利；對物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查的權(quán)利；對街道辦事處各項(xiàng)工作落實(shí)情況及其工作人員工作行為進(jìn)行監(jiān)督和評議的權(quán)利。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社區(qū)財(cái)務(wù)管理，定期向社區(qū)居民公布賬目，實(shí)行政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)三公開，接受居民監(jiān)督。

五、社區(qū)居民委員會(huì)與社區(qū)相關(guān)組織的關(guān)系

1、社區(qū)居民委員會(huì)與社區(qū)黨組織的關(guān)系

社區(qū)居民委員會(huì)作為社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)成員代表會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，行使社區(qū)管理、服務(wù)、教育和監(jiān)督的職能。社區(qū)黨組織在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)履行職責(zé)，依法自治。

2、社區(qū)居民委員會(huì)與社區(qū)成員代表會(huì)議、議事協(xié)商委員會(huì)的關(guān)系

社區(qū)成員代表會(huì)議或社區(qū)居民會(huì)議作為社區(qū)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定涉及全體社區(qū)居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)等重大事項(xiàng)。社區(qū)居民委員會(huì)，是社區(qū)成員代表會(huì)議或社區(qū)居民會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并定期報(bào)告工作；社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)作為議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)行使社區(qū)管理、服務(wù)、教育的職能，動(dòng)員駐社區(qū)單位和社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)。

3、社區(qū)居民委員會(huì)與社區(qū)中介服務(wù)組織的關(guān)系

社區(qū)中介組織是受政府職能部門或群眾自發(fā)組織委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，獨(dú)立開展社會(huì)活動(dòng)，在市場體系中發(fā)揮服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，接受社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督。社區(qū)居民委員會(huì)要積極鼓勵(lì)、培育社區(qū)中介組織開展各種健康、文明、豐富多彩的社會(huì)活動(dòng)。

4、社區(qū)居民委員會(huì)與物業(yè)管理單位的關(guān)系

社區(qū)居民委員會(huì)與物業(yè)管理單位是社區(qū)自治組織與企業(yè)的關(guān)系。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心支持本社區(qū)的物業(yè)管理，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會(huì)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，支持、配合社區(qū)居民委員會(huì)做好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作。物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人可以是社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的成員，參與社區(qū)的建設(shè)和管理工作。

5、社區(qū)居民委員會(huì)與駐社區(qū)單位的關(guān)系

駐社區(qū)單位是社區(qū)的一個(gè)組成部分。隨著單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變，駐社區(qū)單位在工作方式和思想觀念上也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，將大量的服務(wù)性、社會(huì)性、公益性事業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)，主動(dòng)向社區(qū)提供資源和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐、共建的目標(biāo)。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)成員的自治組織，對整個(gè)社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)都應(yīng)統(tǒng)籌考慮、全方位服務(wù)，主動(dòng)與駐社區(qū)單位搞好關(guān)系，為駐社區(qū)單位的生產(chǎn)、工作、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，共同建設(shè)和管理好社區(qū)。

六、社區(qū)“四會(huì)”制度

社區(qū)“四會(huì)”制度是指社區(qū)居民（成員）采取會(huì)議制度的形式，對本社區(qū)公益事業(yè)、社會(huì)事務(wù)和社區(qū)發(fā)展等事項(xiàng)實(shí)行事前、事中和事后的參與，旨在拓寬社區(qū)參與渠道，增強(qiáng)居民自治意識(shí)、強(qiáng)化社區(qū)自治能力而建立的一種制度。主要包括社區(qū)民情懇談會(huì)、社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、社區(qū)工作聽證會(huì)和社區(qū)成效評議會(huì)等四個(gè)會(huì)議制度。

(一)社區(qū)民情懇談會(huì) 社區(qū)民情懇談會(huì)是指社區(qū)黨組織和居委會(huì)就社區(qū)當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作傾聽和征求居民意見、建議,了解和掌握居民需求、呼聲,宣傳和解釋黨和政府的方針政策,是社區(qū)居民(成員)共謀社區(qū)發(fā)展的一種會(huì)議制度。

1、參加人員:社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員,社區(qū)成員會(huì)議、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)、社區(qū)轄區(qū)單位的代表,可邀請社區(qū)中的各級人大代表和政協(xié)委員及其他居民代表參加。

2、召開方式:原則上采取座談的方式,一般每季度舉行1次,也可不定期地召開專題懇談會(huì)。

3、懇談內(nèi)容:

(1)通報(bào)社區(qū)、街道正在開展的有關(guān)工作情況;

(2)收集社情民意和居民需求;

(3)討論社區(qū)建設(shè)有關(guān)工作目標(biāo);

(4)商討涉及社區(qū)居民利益的有關(guān)事項(xiàng)。

4、一般程序:

(1)會(huì)議公告。召開社區(qū)民情懇談會(huì)3日前,在社區(qū)居務(wù)公開欄和各主要出入口張貼告示,告知會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和主要內(nèi)容,參加和邀請的人員等。

(2)會(huì)議召集。由社區(qū)黨組織或居委會(huì)負(fù)責(zé)人主持,會(huì)議應(yīng)有專人記錄。

(3)情況分析。根據(jù)會(huì)議形成的意見,由社區(qū)黨組織和居委會(huì)組織有關(guān)人員進(jìn)行研究并提出落實(shí)方案。

(4)情況反饋。會(huì)議召開后15日內(nèi)將會(huì)議意見和落實(shí)情況反饋給相關(guān)人員并上報(bào)有關(guān)部門,在社區(qū)居務(wù)公開欄予以公開。

(二)社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì) 社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)是指社區(qū)黨組織和居委會(huì)對社區(qū)成員之間的矛盾或利益沖突,采取協(xié)商、調(diào)解等辦法進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的一種會(huì)議制度。主要是化解社區(qū)矛盾,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

1、參加人員:社區(qū)居委會(huì)治保調(diào)解委員會(huì)成員,矛盾雙方當(dāng)事人。必要時(shí)應(yīng)有社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)警務(wù)室民警、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))司法工作人員等參加。

2、召開方式:社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)一般由社區(qū)居委會(huì)下屬的治保調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)召開,雙方當(dāng)事人通過平等協(xié)商形成一致意見后,由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)治保調(diào)解工作的成員具體監(jiān)督落實(shí)。必要時(shí),政府有關(guān)部門應(yīng)提供相關(guān)的政策和法規(guī)服務(wù)。

3、協(xié)調(diào)內(nèi)容:

(1)涉及社區(qū)成員共同利益的有關(guān)事項(xiàng);

(2)社區(qū)成員間的民事糾紛;

(3)社區(qū)成員間的利益沖突;

(4)當(dāng)事人愿意協(xié)商解決的其他事項(xiàng)。

4、一般程序:

(1)會(huì)議公告。召開社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)3日前,由社區(qū)居委會(huì)將會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn),協(xié)商和調(diào)解的事項(xiàng)等書面告知參會(huì)人員。

(2)會(huì)議召開。一般由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)治保調(diào)解工作的成員負(fù)責(zé)召集并主持。會(huì)議先由當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由,然后由會(huì)議主持人分別就矛盾沖突或分歧的焦點(diǎn)進(jìn)行詢問,并據(jù)此進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解,提出解決方案。會(huì)議應(yīng)有專人做好記錄。

(3)協(xié)調(diào)結(jié)果。協(xié)調(diào)會(huì)如達(dá)成一致意見,由會(huì)議主持人當(dāng)場擬定書面調(diào)解協(xié)議,雙方當(dāng)事人核對無誤后在書面協(xié)議上簽字蓋章,由社區(qū)居委會(huì)治保調(diào)解委員會(huì)存檔。協(xié)調(diào)會(huì)如不能達(dá)成一致意見,由會(huì)議主持人征求雙方當(dāng)事人意見后,確定是否再行調(diào)解或通過其他途徑解決。

(4)事后監(jiān)督。社區(qū)居委會(huì)治保調(diào)解委員會(huì)應(yīng)對協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,并督促落實(shí)。

(三)社區(qū)工作聽證會(huì)

社區(qū)工作聽證會(huì)是指政府有關(guān)部門或社區(qū)黨組織和居委會(huì)在社區(qū)組織實(shí)施某項(xiàng)工作或活動(dòng)前,由社區(qū)黨組織和居委會(huì)組織相關(guān)社區(qū)成員就該項(xiàng)工作的可行性、必要性召開專門會(huì)議進(jìn)行充分論證的一種會(huì)議制度。主要是聽取居民對社區(qū)公益性事業(yè)、公共事務(wù)實(shí)施項(xiàng)目決策的意見,以確定較為科學(xué)合理的實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)民主決策。

1、參加人員:社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)成員會(huì)議和社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)的代表,轄區(qū)單位代表以及有關(guān)政府部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人等與聽證主題相關(guān)的人員。具體人選由政府有關(guān)部門和社區(qū)居委會(huì)商定。

2、召開方式:對主要由社區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目,由社區(qū)黨組織和居委會(huì)組織聽證;涉及政府有關(guān)部門的事務(wù),由政府有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))會(huì)同有關(guān)社區(qū)組織聽證。

3、聽證內(nèi)容:

(1)社區(qū)建設(shè)的近、遠(yuǎn)期規(guī)劃;(2)涉及本社區(qū)成員切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè);(3)政府有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在社區(qū)組織實(shí)施的某項(xiàng)工作或活動(dòng);(4)其他需要聽證的內(nèi)容。

4、一般程序:

(1)會(huì)議公告。召開社區(qū)工作聽證會(huì)3日前,由社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)居務(wù)公開欄對會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參加人員進(jìn)行公布,并落實(shí)參加聽證的代表。

(2)會(huì)議召集。聽證會(huì)由社區(qū)黨組織和居委會(huì)負(fù)責(zé)人召集并主持,會(huì)議應(yīng)有專人做好記錄。

(3)會(huì)議議程:

主持人介紹到會(huì)人員,宣布聽證會(huì)議程;

聽取有關(guān)聽證項(xiàng)目的情況介紹;會(huì)議代表發(fā)表意見和建議;

聽證項(xiàng)目的責(zé)任單位或部門解答有關(guān)問題,必要時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)書面材料,并對材料真實(shí)性負(fù)責(zé);聽證會(huì)主持人進(jìn)行小結(jié)。

(4)會(huì)議結(jié)束后一般應(yīng)在1周內(nèi)完成《聽證會(huì)議紀(jì)要》,并報(bào)街道或相關(guān)部門備案。

會(huì)議紀(jì)要應(yīng)包括聽證會(huì)的基本情況、聽證代表意見的扼要陳述、聽證會(huì)形成的傾向性方案等內(nèi)容。

聽證會(huì)形成的傾向性方案應(yīng)充分考慮聽證代表的意見和建議,并作為政府及其職能部門和社會(huì)單位的決策參考。

(5)結(jié)果反饋。聽證后的有關(guān)結(jié)果,社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)在居務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公布,接受社區(qū)居民的監(jiān)督。

(四)社區(qū)成效評議會(huì)

社區(qū)成效評議會(huì)是指社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會(huì)全面或某一單項(xiàng)工作、政府在社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行考核評議的一種會(huì)議制度。主要是聽取社區(qū)居委會(huì)及政府有關(guān)部門的工作報(bào)告,接受居民對社區(qū)工作的審查,推進(jìn)民主監(jiān)督。

1、參加人員:社區(qū)居民、社區(qū)黨員、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)、社區(qū)轄區(qū)單位和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的代表。由以上代表組成考核評議小組,組長由各代表推選產(chǎn)生。

2、召開方式:原則上采取綜合評議的方式,一般于每年年底或某項(xiàng)工作終了時(shí)進(jìn)行。

3、評議內(nèi)容:

(1)完成社區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)情況;

(2)履行工作職能、完成專項(xiàng)工作任務(wù)情況;

(3)完成其他社區(qū)建設(shè)任務(wù)情況。

4、一般程序:

(1)由考核評議小組在舉行社區(qū)成效評議會(huì)議15日前,通知社區(qū)居委會(huì)在10日內(nèi)向考核評議小組提交全年或某項(xiàng)工作總結(jié)。

(2)考核評議小組接到書面材料后5日內(nèi),結(jié)合工作計(jì)劃和任務(wù)完成情況,對社區(qū)居委會(huì)工作進(jìn)行綜合考察,形成書面調(diào)查材料。

(3)會(huì)議召集?？己嗽u議小組負(fù)責(zé)組織召開評議會(huì)議,聽取社區(qū)居委會(huì)對本社區(qū)工作情況的報(bào)告,然后由考核評議小組進(jìn)行點(diǎn)評,并提出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級的書面評定意見,評定意見須經(jīng)考核評議小組全體成員簽字。

(4)結(jié)果反饋。考核評議小組應(yīng)當(dāng)在評議會(huì)召開后的3日內(nèi)將評議結(jié)果反饋被評議對象及上級主管部門。評議結(jié)果作為工作考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

七、社區(qū)建設(shè)的重要性

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁和紐帶，是社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)條件。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，是提高城市建設(shè)和管理水平，健全和完善城市功能，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)；是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，滿足人民群眾日益增長的社會(huì)需求，提高城市居民生活質(zhì)量和文明程度，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的重要舉措；是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固城市基層政權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的重要途徑。

八、社區(qū)建設(shè)的原則

以人為本，服務(wù)居民。堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化生活需求，提高生活質(zhì)量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

擴(kuò)大民主，社區(qū)自治?？茖W(xué)合理劃分社區(qū)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

資源整合，共駐共建。整合社區(qū)資源，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和社會(huì)力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。

責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。健全社區(qū)組織，明確職責(zé)和權(quán)利，依法加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)中，逐步增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

因地制宜，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計(jì)劃有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

九、社區(qū)建設(shè)功能

一是管理協(xié)調(diào)功能。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過基層黨組織和自治組織活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)各類組織的作用，貫徹黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作，反映社情民意。二是社區(qū)服務(wù)功能。包括面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶等社會(huì)特殊群體的社會(huì)福利服務(wù)，面向全體社區(qū)居民的便民利民服務(wù)和面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是社會(huì)治安綜合治理功能。包括社區(qū)內(nèi)的法制宣傳、治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足青少年、流動(dòng)人口管理、防火防盜和其他社會(huì)治安綜合治理工作。四是醫(yī)療保健計(jì)生服務(wù)功能。滿足社區(qū)內(nèi)成員的康復(fù)、醫(yī)療、保健和計(jì)劃生育等需求。五是環(huán)境維護(hù)功能，主要是社區(qū)的公共衛(wèi)生、綠化、環(huán)境保護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等。六是文體教育功能。包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普活動(dòng)以及多種形式的社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。七是社會(huì)保障功能。包括面向社區(qū)退休、失業(yè)人員、低收入家庭等社會(huì)困難群體的社會(huì)就業(yè)和保障服務(wù)工作等。

十、“三位一體”社區(qū)管理新體制

根據(jù)全市和諧社區(qū)建設(shè)大會(huì)及《關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)工作站建設(shè)的若干意見》（市委辦發(fā)[2008]169號(hào)）精神，全區(qū)形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的社區(qū)管理新體制。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法履行社區(qū)自治組織功能；社區(qū)公共服務(wù)工作站是社區(qū)行政事務(wù)的執(zhí)行主體，是社區(qū)居民的服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)公共服務(wù)工作站是社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府職能部門的指導(dǎo)、幫助下，在社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督下，承擔(dān)上級交辦的涉及居民利益的社區(qū)事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)社區(qū)各項(xiàng)行政事務(wù)，以及與社區(qū)管理服務(wù)相關(guān)的其他公共事務(wù)。其主要職責(zé)是：

1、承擔(dān)或協(xié)助政府有關(guān)部門在社區(qū)開展維穩(wěn)綜治、民政福利、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生計(jì)生、科教文體、特殊困難群體管理服務(wù)等工作；

2、落實(shí)社區(qū)居委會(huì)提出的工作計(jì)劃，積極反映社情民意，開展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)等方面工作；

3、支持社會(huì)力理開展便民利民服務(wù)，整合調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)資源為居民辦實(shí)事；

4、承辦由市、區(qū)兩級黨委和政府通過準(zhǔn)入機(jī)制確定需要進(jìn)入社區(qū)、與其工作手段相適應(yīng)的其他工作任務(wù)；

5、接受政府關(guān)關(guān)部門、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、居民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督、評議。

十一、社區(qū)建設(shè)保障

社區(qū)人員配備。根據(jù)市委公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)社區(qū)工作人員和經(jīng)費(fèi)配備標(biāo)準(zhǔn)》（市委辦發(fā)[2008]160號(hào)）精神，社區(qū)黨組織、居委會(huì)、公共服務(wù)工作站“三位一體”工作人員配備如下：

1、社區(qū)黨組織（含黨委、黨總支、黨支部）專職成員。社區(qū)黨組織設(shè)書記1人，其他專職黨務(wù)工作成員按照1-2人配備。

2、社區(qū)居委會(huì)專職成員。社區(qū)居委會(huì)專職成員配備應(yīng)不少于5人，社區(qū)管轄范圍內(nèi)常住人口戶數(shù)超過2000戶的，每超過400戶增配1人。

3、社區(qū)公共服務(wù)工作站設(shè)站長1名，副站長1—2名（10名以上工作人員的工作站可設(shè)副站長2名）。原則上，站長由社區(qū)黨組織書記兼任，副站長由社區(qū)居委會(huì)主任兼任；書記、主任“一肩挑”的社區(qū)，副站長由社區(qū)黨組織副書記或社區(qū)居委會(huì)副主任兼任。社區(qū)工作站工作人員按5-9人配備（由社區(qū)專職工作者兼任）。

4、社區(qū)其他專職工作人員。（1）社區(qū)勞動(dòng)保障管理崗位按每個(gè)社區(qū)1人配備。登記失業(yè)人員（包括“協(xié)繳”人員）超過300人，可增配1人。企業(yè)退休人員管理可按每500名配備1人。（2）社區(qū)幫扶救助管理崗位按每個(gè)社區(qū)1人配備。納入市級救助圈的困難家庭超過100戶的，增配1人。（3）暫住人口管理崗位按每2000名暫住人口配備1人。（4）社區(qū)城市管理專職工作人員按每個(gè)社區(qū)1人配備。（5）社區(qū)綜合治理專職工作人員按每個(gè)社區(qū)1人配備。

5、社區(qū)其他工作人員。（1）社區(qū)警務(wù)工作人員。按每個(gè)社區(qū)警務(wù)室1-2人配備。（2）社區(qū)城管工作人員。按每個(gè)社區(qū)城管聯(lián)系站1人配備，也可由社區(qū)居委會(huì)成員兼任（配錢不配人）。（3）社區(qū)計(jì)劃生育工作人員。常住人口超過3000人的社區(qū)，配備1名專（兼）職社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)副會(huì)長。（4）流動(dòng)人口管理工作人員。按500名流動(dòng)人口配備1人。

6、社區(qū)公益性崗位工作人員。（1）助老助殘服務(wù)人員。按不少于5名服務(wù)對象1人配備。（2）社區(qū)保安、保潔、保序人員。按社區(qū)規(guī)模、人口等因素配備。（3）其他工作人員。

社區(qū)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)通過財(cái)政支持、社會(huì)贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。根據(jù)市委公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)社區(qū)工作人員和經(jīng)費(fèi)配備標(biāo)準(zhǔn)》（市委辦發(fā)[2008]160號(hào)）精神，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)配備標(biāo)準(zhǔn)：

1、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)。設(shè)臵黨委的社區(qū)，其黨建工作經(jīng)費(fèi)按每年6萬元；黨（總）支部黨建工作經(jīng)費(fèi)按每年4萬元核撥。

2、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)。按社區(qū)居委會(huì)專職成員每人2萬元標(biāo)準(zhǔn)核定。

3、暫住人口管理工作經(jīng)費(fèi)。按每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)核撥。

4、兩站工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)勞動(dòng)保障站和幫扶救助服務(wù)站工作經(jīng)費(fèi)按每名工作人員每年5000元標(biāo)準(zhǔn)核撥。上述各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，均由市、區(qū)兩級財(cái)政按50%比例配套保障。

社區(qū)設(shè)施。按照建筑面積不低于每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)集中設(shè)臵、整體配備社區(qū)配套用房，每個(gè)社區(qū)配套用房不得低于350平方米。同時(shí)2011年起，按照建筑面積不低于每百戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。新建住宅小區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)，與住宅小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。所有社區(qū)必須具備“五室四站兩欄一家一校一場所”功能。具體指五室:黨組織和居民委員會(huì)辦公室、警務(wù)室、黨建（文體）活動(dòng)室、圖書閱覽室、資料檔案室；四站：勞動(dòng)保障服務(wù)站、幫扶救助服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)（志愿）服務(wù)站；兩欄：宣傳欄（法制宣傳、科普教育）、居務(wù)公開欄；一家：星光老年活動(dòng)之家；一校：居民學(xué)校；一場所：健身活動(dòng)場所。積極推行社區(qū)‘一門式“服務(wù)大廳建設(shè)，整合社區(qū)辦公用房資源，提倡“一室多用”，提高社區(qū)配套用房使用效率，確保60%以上社區(qū)配套用房用于居民活動(dòng)場所。

十二、和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)

1、居民自治。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的居民自治機(jī)制比較完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度比較健全，居民群眾參與社區(qū)治理的渠道暢通，切實(shí)在基層社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他事務(wù)中發(fā)揮主人翁作用。

2、管理有序。社區(qū)內(nèi)黨組織、居民自治組織及社區(qū)民間組織職責(zé)明確、制度完善，能有效地開展工作和活動(dòng)；民主協(xié)商機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、共建機(jī)制、民情民意反映機(jī)制等健全完善，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

3、服務(wù)完善。社區(qū)服務(wù)的主要功能完善，各項(xiàng)服務(wù)的制度、機(jī)制健全，服務(wù)質(zhì)量較好，能滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求。

4、治安良好。社區(qū)安全防范體系完善，群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，綜合治理各項(xiàng)工作措施落實(shí)，治安狀況良好，社區(qū)井然有序、和諧穩(wěn)定，居民群眾安居樂業(yè)。

5、環(huán)境優(yōu)美。社區(qū)內(nèi)垃圾和污水處理、能源利用等符合環(huán)保要求，環(huán)境整潔，綠化達(dá)標(biāo)；居民衛(wèi)生習(xí)慣良好，普遍具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，人與自然和諧相處。

6、文明祥和。社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍濃郁，文化生活豐富；鄰里誠信友愛、團(tuán)結(jié)互助；家庭和睦幸福、互敬互愛；居民知榮辱、愛家園，崇尚科學(xué)、文明、健康的生活方式。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，按照梯次推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、輻射延伸、鞏固提高的工作思路，大力開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，爭取到2010年底，全省城市社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

十三、拱墅區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)四大品牌

全國首創(chuàng)了“一崗解兩難”助老助殘服務(wù)、“一傾斜四延伸”全覆蓋救助、社區(qū)失業(yè)預(yù)警干預(yù)和“零遺漏、全方位”居家養(yǎng)老綜合服務(wù)四大服務(wù)品牌。

1、“一崗解兩難”助老助殘。通過建立助老助殘服務(wù)站、設(shè)立助老助殘社區(qū)公益性崗位等措施，緩解“4050”人員就業(yè)壓力，同時(shí)滿足社區(qū)老年人和殘疾人的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“一崗解兩難”。向轄區(qū)重點(diǎn)服務(wù)對象困難老年人、殘疾人提供免費(fèi)服務(wù)，低償、有償服務(wù)覆蓋全區(qū)6萬余名老年人、殘疾人和困難低收入群體。

2、“一傾斜四延伸”全覆蓋救助?！耙粌A斜四延伸”即實(shí)現(xiàn)救助對象向老、幼、病人群傾斜，救助范圍向農(nóng)村群眾延伸、向邊緣困難家庭延伸、向外來務(wù)工人員延伸、向突發(fā)事件領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)救助對象城鄉(xiāng)全覆蓋。受益人群從城鎮(zhèn)低保困難家庭，擴(kuò)大到農(nóng)村低保困難家庭；從城鎮(zhèn)邊緣困難家庭，擴(kuò)大到農(nóng)村失地農(nóng)民；從企事業(yè)單位下崗職工，擴(kuò)大到在職困難職工；從轄區(qū)居民，擴(kuò)大到外來務(wù)工人員。救助范圍從現(xiàn)金援助擴(kuò)大到就業(yè)援助、醫(yī)療援助、住房援助、助學(xué)援助、司法援助等。

3、社區(qū)失業(yè)預(yù)警干預(yù)。為應(yīng)對國際金融危機(jī)和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，首創(chuàng)“社區(qū)失業(yè)預(yù)警干預(yù)”機(jī)制。將社區(qū)內(nèi)所有勞動(dòng)年齡段內(nèi)人員，按照就業(yè)穩(wěn)定性劃分為ABCD四類，并建立數(shù)據(jù)庫；用“紅、黃、綠”三色對就業(yè)狀況進(jìn)行監(jiān)測評級，重點(diǎn)對失業(yè)人員和邊緣失業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)全面掌握社區(qū)就業(yè)狀況，為促進(jìn)就業(yè)提供切實(shí)可行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4、“零遺漏、全方位”居家養(yǎng)老。以養(yǎng)老保障、醫(yī)療健康、生活照料、文體娛樂、權(quán)益維護(hù)和志愿服務(wù)等“六網(wǎng)”為基礎(chǔ)，將轄區(qū)6萬老年人全部納入居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體，提供愛心食堂、日托、康復(fù)、醫(yī)療等四大項(xiàng)服務(wù)。向60歲以上的困難老人、重殘老人發(fā)放“居家養(yǎng)老”服務(wù)券，依托最先進(jìn)的3G技術(shù)，為80歲以上困難老人、重殘老人免費(fèi)安裝“全球眼”實(shí)時(shí)看護(hù)系統(tǒng)，探索建立“零遺漏、全方位”的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

第三篇：婦幼保健基本知識(shí)問答

婦幼保健基本知識(shí)問答

一、兒童系統(tǒng)保健管理包括哪些內(nèi)容？

國家衛(wèi)生部要求：0-1歲每年至少檢查4次，1-3歲每年至少檢查兩次，4-7歲每年至少檢查1次。具體項(xiàng)目包括：

1、體重、身長、頭圍、胸圍測量，進(jìn)行生長發(fā)育檢測；對頭顱、五官、胸腹、四肢等進(jìn)行系統(tǒng)檢查。

2、在3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月、12個(gè)月、18個(gè)月、24個(gè)月、36個(gè)月進(jìn)行一次DDST兒童智力發(fā)育檢測。

3、選擇6個(gè)月、1歲、2歲、3歲各進(jìn)行一次血常規(guī)檢查。

4、酌情選擇性的進(jìn)行微量元素、血鉛、膳食評價(jià)、骨堿性磷酸酶測定。

5、保健指導(dǎo):對喂養(yǎng)、營養(yǎng)、生活護(hù)理、疾病預(yù)防、智力發(fā)展等方面指導(dǎo)和促進(jìn)。

二、什么是高危兒？

所謂高危兒是指那些在圍產(chǎn)期或出生后存在可能導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)損傷或發(fā)育障礙因素的小兒，常見的有：

§母親有妊高癥、孕期感染、分娩前胎心異常；剖宮產(chǎn)、產(chǎn)鉗、胎吸、臀位產(chǎn)；

§早產(chǎn)、過期產(chǎn)、低體重、巨大兒、宮內(nèi)發(fā)育遲緩；

§宮內(nèi)缺氧、難產(chǎn)、新生兒缺氧缺血性腦病、黃疸過高過長等等。

三、什么是高危兒？

所謂高危兒是指那些在圍產(chǎn)期或出生后存在可能導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)損傷或發(fā)育障礙因素的小兒，常見的有：

§母親有妊高癥、孕期感染、分娩前胎心異常；剖宮產(chǎn)、產(chǎn)鉗、胎吸、臀位產(chǎn)；

§早產(chǎn)、過期產(chǎn)、低體重、巨大兒、宮內(nèi)發(fā)育遲緩；

§宮內(nèi)缺氧、難產(chǎn)、新生兒缺氧缺血性腦病、黃疸過高過長等等。

四、早孕檢查的主要內(nèi)容及檢查項(xiàng)目有哪些？：

早孕的定義：妊娠開始至孕12周末為孕早期這是胎兒各器官發(fā)育形成的重要時(shí)期。應(yīng)做的檢查項(xiàng)目有①尿妊娠試驗(yàn)（尿－HCG）②B超檢查③婦科檢查。

五、4、2、1體檢的主要內(nèi)容和意義有哪些？

內(nèi)容：出生后第一年每3月體檢一次（多在出生后3、6、9、12個(gè)月進(jìn)行）生后第二、三年每6個(gè)月體檢一次，3-7歲每年檢查一次。以上簡稱為“4、2、1、體檢”，即兒童系統(tǒng)管理。意義：觀察兒童生長發(fā)育情況，以早期發(fā)現(xiàn)生長偏離的現(xiàn)象，采取相應(yīng)的措施早期干預(yù)，促使小兒健康的成長。

六、何謂孕產(chǎn)期危險(xiǎn)因素？

孕產(chǎn)期危險(xiǎn)因素是指在孕期、產(chǎn)時(shí)和產(chǎn)后對孕婦、產(chǎn)婦、胎兒、新生兒有危險(xiǎn)的各種因素。有屬于孕婦自身的因素，亦有孕產(chǎn)婦所在環(huán)境的不利因素。具體內(nèi)容見高危管理登記本。

七、何時(shí)給寶寶添加副食？

輔食添加時(shí)間一般在4-6個(gè)月，目的是：

1、補(bǔ)充乳類營養(yǎng)不足，滿足生長發(fā)育需要。

2、訓(xùn)練咀嚼能力。

3、為斷奶做準(zhǔn)備。

八、怎樣給寶寶添加輔食？

原則：由少到多、由稀到稠、由細(xì)到粗、由一種到多種、在寶寶健康、消化功能正常時(shí)進(jìn)行。

添加程序：4-6個(gè)月 菜汁、果汁、米粉、蛋黃、菜泥、果泥、稀粥。7-9個(gè)月 爛面、粥、碎菜、肝泥、魚泥、肉末、豆腐。10-12個(gè)月 爛面、餛燉、各種軟菜、碎肉、魚類等。

九、做產(chǎn)后訪視必備物品有哪些？

聽診器、體溫計(jì)、75%乙醇、消毒棉簽、嬰兒秤、手電筒、附帶：兩把鑷子、拆線剪刀、處方，有條件者可配備育兒資料、母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)資料、一次性鞋套等。

十、產(chǎn)后訪視的主要內(nèi)容：

（1）新生兒訪視：詢問圍生期、喂養(yǎng)、預(yù)防接種史、新生兒疾病篩查等基本情況，并對新生兒整體情況進(jìn)行觀察：皮膚、四肢、頭部、眼睛、耳鼻、頸項(xiàng)、胸腹、外生殖器、脊柱如發(fā)現(xiàn)異常提出處理意見和指導(dǎo)；（2）產(chǎn)后訪視：了解本次分娩過程、分娩方式、胎產(chǎn)次、乳量、惡露情況（量、色、性狀）等。如果發(fā)現(xiàn)異常情況作相關(guān)處理。

十一、母乳喂養(yǎng)的好處

①①母乳含有嬰兒所需要的全部營養(yǎng)物質(zhì)，容易消化吸收，有利于嬰兒生長發(fā)育；②母乳含有抗體，可以增強(qiáng)嬰兒的抗病能力；③母乳喂養(yǎng)可促使子宮收縮，有利于產(chǎn)后恢復(fù)；④母乳清潔無菌，溫度適宜，經(jīng)濟(jì)方便；⑤母乳喂養(yǎng)可增進(jìn)母子感情 判斷嬰兒是否吃到足量乳汁的指標(biāo)

①喂奶時(shí)聽到嬰兒的吞咽聲；②母親有泌乳的感覺，喂奶前乳房飽滿，喂奶后 較柔軟；③嬰兒尿布24小時(shí)尿濕6次以上；④嬰兒經(jīng)常有軟的大便，少量多次或大量一次；⑤在兩次哺乳之間嬰兒表現(xiàn)很滿足、安定，反應(yīng)靈敏；⑥嬰兒體重每周至少增加125g

十二、體弱兒管理的范圍和具體內(nèi)容有哪些？

①對在定期體檢及系統(tǒng)管理中發(fā)現(xiàn)的異常兒童進(jìn)行管理，直到康復(fù)；②對早產(chǎn)兒、低出生體重兒、維生素D缺乏性佝僂病活動(dòng)期、中度以上貧血、Ⅱ度以上營養(yǎng)不良患兒進(jìn)行專案管理;③針對病因進(jìn)行喂養(yǎng)護(hù)理指導(dǎo)，制定治療方案；對診斷不明、治療效果差的患兒及時(shí)轉(zhuǎn)診。

十三、什么是神經(jīng)管缺陷？

神經(jīng)管缺陷是一組涉及胎兒大腦和脊髓的缺陷，其特征是腦組織或脊髓暴露在外，缺乏頭顱骨或脊髓骨以及軟組織的保護(hù)，暴露的神經(jīng)組織變性，腦組織和脊神經(jīng)局部嚴(yán)重破壞與損傷。主要包括無腦畸形、脊柱裂、和腦膨出。

第四篇：社會(huì)保險(xiǎn)基本知識(shí)問答

社會(huì)保險(xiǎn)基本知識(shí)問答

1、什么是社會(huì)保險(xiǎn)？社會(huì)保險(xiǎn)包括哪些具體險(xiǎn)種？

社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法建立的一種社會(huì)保障制度。目的在于使勞動(dòng)者因?yàn)槟昀?、患病、生育、傷殘、失業(yè)、死亡等原因而暫時(shí)中斷勞動(dòng)，或者永久喪失勞動(dòng)能力，不能獲得勞動(dòng)報(bào)酬，本人和供養(yǎng)的家屬失去生活來源時(shí)，能夠從社會(huì)（國家）獲得物質(zhì)幫助。具體險(xiǎn)種有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)。

2、為什么要參加社會(huì)保險(xiǎn)？

國家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，是國家對勞動(dòng)者履行的社會(huì)責(zé)任，也是勞動(dòng)者應(yīng)該享受的基本權(quán)利?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定：用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

3、到什么部門、如何辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)？

用人單位領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或成立30天內(nèi)、招用員工30天內(nèi)，應(yīng)辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。各用人單位按照工商行政管理關(guān)系，分別到省、市或各區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，含社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和核定應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)額。

申請登記時(shí)應(yīng)填寫《社會(huì)保險(xiǎn)登記表》和《社會(huì)保險(xiǎn)增減人員申報(bào)表》一式二份，并提供以下證件和資料（壹份）：

《營業(yè)執(zhí)照》副本（或批準(zhǔn)成立文件、其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件）復(fù)印件；（2）《基本存款帳戶許可證》及復(fù)印件；（3）《組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證》副本復(fù)印件；（4）《地方稅務(wù)登記證》副本復(fù)印件；（5）如有《北

京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶手冊》或《北京市職工勞動(dòng)手冊》的一并提供；（6）非國有企業(yè)、個(gè)體工商戶還需提供《驗(yàn)資報(bào)告》及復(fù)印件。經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，予以登記并發(fā)給《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》。

4、《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》的作用

《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》是用人單位依法參加了社會(huì)保險(xiǎn)的證明，用人單位前往社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，必須出示《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》原件?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)登記證》每年必須進(jìn)行年檢。

5、什么是社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)？

每年7月至次年6月為一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。

6、什么是社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)？如何申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)？

職工在一個(gè)社保的繳費(fèi)基數(shù)是按上年1-12月申報(bào)個(gè)人所得稅的工資、薪金稅項(xiàng)的月平均額進(jìn)行確定。申報(bào)個(gè)人所得稅的工資、薪金稅項(xiàng)是指個(gè)人因任職或受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得，不得扣除住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行各險(xiǎn)種同基數(shù)核定。

繳費(fèi)基數(shù)有上下限的規(guī)定，最低不能低于上全市職工月平均工資的60%（私營企業(yè)職工、個(gè)體工商戶雇工和非本市城鎮(zhèn)戶口職工不得低于50%，私營企業(yè)法人、股東、個(gè)體工商戶業(yè)主不得低于100%）；最高不能高于上全市職工月平均工資300%。本市職工平均工資每年由市統(tǒng)計(jì)局公布。

繳費(fèi)基數(shù)在同一繳費(fèi)內(nèi)一年一定，中途不作變更。每年4-6

月，用人單位應(yīng)根據(jù)我市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的通知，申報(bào)本單位職工新一的繳費(fèi)基數(shù)。

7、重新就業(yè)的職工，繳費(fèi)基數(shù)怎樣確定？

當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)按重新就業(yè)后領(lǐng)取的第一個(gè)月工資收入計(jì)算。

8、新參加工作的職工，繳費(fèi)基數(shù)怎樣確定？

從領(lǐng)取工資之月起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)按領(lǐng)取的第一個(gè)月工資收入計(jì)算。

9、如何核定應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)額？

用人單位新參?；騾⒈：笥腥藛T變動(dòng)，應(yīng)填寫《社會(huì)保險(xiǎn)增減人員申報(bào)表》，到所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)新參保或停保的職工名冊。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)該名冊核定用人單位次月的應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)額。

10、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)如何征收？

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門通過銀行按月從單位賬戶上劃扣，個(gè)人繳費(fèi)部分由單位從個(gè)人工資中代扣。

11、如何補(bǔ)交欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)？

用人單位應(yīng)前往所屬地稅征收分局，打印欠繳單據(jù)并用支票或現(xiàn)金到銀行補(bǔ)交欠費(fèi)。

12、用人單位的經(jīng)營地址、銀行賬號(hào)等改變了，需要辦理手續(xù)嗎？用人單位的經(jīng)營地址、銀行賬號(hào)等發(fā)生變更，應(yīng)盡快前往社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行更改；如經(jīng)營地址的變更導(dǎo)致了地稅征收分局的變更，還應(yīng)憑營業(yè)執(zhí)照和地稅登記證前往北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心

綜合科進(jìn)行所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的更改。

13、用人單位注銷、關(guān)閉、破產(chǎn)，需如何辦理有關(guān)手續(xù)？

用人單位注銷、關(guān)閉、破產(chǎn)，應(yīng)憑單位的工商注銷證明或地稅、國稅完稅證明，盡快到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的注銷手續(xù)，并將《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》交回。

第五篇：職代會(huì)基本知識(shí)問答

職代會(huì)基本知識(shí)問答

1、我國職工代表大會(huì)制是怎樣形成和發(fā)展起來的？

我國的職工代表大會(huì)制，是1957年正式確立起來的。它有一個(gè)長期形成和發(fā)展過程，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是革命根據(jù)地時(shí)期的“三人團(tuán)”（由廠長、黨支部書記、工會(huì)委員三人組成）和工人大會(huì)階段（1929—1948年）；二是建國前后的工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議階段（1948—1956年）；三是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制的建立階段（1956—1966年）；四是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制的全面恢復(fù)和發(fā)展階段（1978年以來）。

2、職工代表大會(huì)的性質(zhì)是什么?

職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

3、職工代表大會(huì)的職權(quán)有哪些？ 職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

①聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報(bào)告，提出意見和建議；

②審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度；

③審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

④評議、監(jiān)督企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)懲和任免的建議； ⑤根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。

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4、職工代表的資格和條件有哪些？

按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工（包括合同制工人、長期臨時(shí)工、學(xué)徒工）均可被選為職工代表。職工代表應(yīng)有一定的政治覺悟和法律政策水平，能夠廣泛聯(lián)系職工群眾，有較強(qiáng)的參與意識(shí)；

下崗職工與在崗職工享有同等的選舉權(quán)與被選舉權(quán)；

內(nèi)退職工視同退休職工，不具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但可選出適當(dāng)比例的代表列席職工代表大會(huì)。

5、職工代表的人數(shù)比例是如何規(guī)定的？

職工代表人數(shù)，一般應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的5~20%，職工代表大會(huì)的代表總數(shù)應(yīng)不少于30人，并為單數(shù)；

職工代表中應(yīng)當(dāng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工。其中企業(yè)和車間、科室行政領(lǐng)導(dǎo)干部一般為職工代表總數(shù)的五分之一。青年職工和女職工應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。

6、職工代表如何選舉產(chǎn)生？

在崗職工在所屬分廠、車間、班組或科室等行政單位按規(guī)定比例選舉。下崗職工采取分散書面通知，集中選舉的辦法產(chǎn)生代表。再經(jīng)職工代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行資格審查后，按選舉單位組成職工代表團(tuán)（組）。

7、職工代表的權(quán)利和義務(wù)是什么？

職工代表的權(quán)利：①在職工代表大會(huì)上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；②有權(quán)參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和提案落實(shí)情況的檢查，有權(quán)參加對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢；③因參加職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或者

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工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。對職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

職工代表的義務(wù)：

①努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；②密切聯(lián)系群眾，代表職工合法利益，如實(shí)反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議，做好職工代表大會(huì)交給的各項(xiàng)工作；③模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律，做好本職工作。

8、職工代表的任期和缺額增補(bǔ)有何規(guī)定？

職工代表實(shí)行常任制，職工代表大會(huì)換屆（一般2~3年）改選時(shí)，可連選連任。職工代表在任期內(nèi)調(diào)離本企業(yè)或退休時(shí)，代表資格自行終止，缺額由原單位按規(guī)定補(bǔ)選，補(bǔ)選條件和程序與選舉職工代表的條件和程序相同。

9、選舉職工代表的比例如何確定？

職工人數(shù)在一百人以下，實(shí)行職工大會(huì)制；職工人數(shù)在一至三百，實(shí)行職工代表大會(huì)制為宜，代表總數(shù)不得少于職工總數(shù)的百分之二十（不得少于三十一人）；五百人左右的企業(yè)百分之十五；千人左右的百分之十二；一千五百人至三千人的百分之七左右；三千至五千人的百分之六左右；萬人以上的百分之四左右。

10、職工代表大會(huì)的會(huì)議制度有哪些？

職工代表大會(huì)至少每半年召開一次；每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席；職工代表大會(huì)選舉和作出決議，必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。

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11、如何開好職工代表大會(huì)的預(yù)備會(huì)？

為了開好預(yù)備會(huì)議，應(yīng)將企業(yè)改制方案和其它議案事先發(fā)給職工代表，以便職工代表有充分的時(shí)間征求所在選區(qū)職工群眾的意見，為開好職工代表大會(huì)奠定基礎(chǔ)。

12、職工代表大會(huì)主席團(tuán)如何組成？其職責(zé)是什么？

職工代表大會(huì)主席團(tuán)由本屆職工代表中的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與工人、技術(shù)人員、管理人員共同組成，其中工人、技術(shù)人員和管理人員應(yīng)超過半數(shù)。主席團(tuán)只承擔(dān)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，不實(shí)行常任制。

職工代表大會(huì)主席團(tuán)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。它不能代行職工代表大會(huì)的職權(quán)。主席團(tuán)討論決定問題，要堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。具體職責(zé)有：（1）主持開好大會(huì)；（2）草擬大會(huì)決議；（3）聽取和綜合代表團(tuán)（組）對各項(xiàng)議案的審議意見建議，并對議案進(jìn)行修改；（4）主持大會(huì)的表決和選舉工作；（5）處理大會(huì)的其它重要問題。

13、怎樣開好職工代表大會(huì)？

職工代表大會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)主持召開。

①核實(shí)出席會(huì)議的職工代表人數(shù)。到會(huì)職工代表超過代表總數(shù)的2/3，方可開會(huì)；

②行政負(fù)責(zé)人向大會(huì)作行政工作報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人作專題方案（改制方案）等報(bào)告，并說明制定方案的依據(jù)、目的和具體實(shí)施辦法；

③各職工代表團(tuán)（組）分組進(jìn)行討論，提出修改意見和建議，并醞釀決議草案；

④形成書面決議或決定。由大會(huì)主席團(tuán)宣讀決議或決定草案，第 4 頁

經(jīng)表決形成決議或決定。

⑤表決。職工代表表決可采取投票、按表決器、舉手等方式進(jìn)行，職工代表大會(huì)作出的決議或決定必須經(jīng)代表總數(shù)過半數(shù)同意，方為有效。

14、遇有重大事項(xiàng)，如何召開臨時(shí)職工代表大會(huì)？

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)廠長、企業(yè)工會(huì)或三分之一以上職工代表的提議，可召開臨時(shí)會(huì)議。

15、職工代表大會(huì)形成的決議如何修改？

職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得修改。

16、如何搞好提案的征集與處理？

職工代表大會(huì)提案是提請職工代表大會(huì)討論、決定、處理的方案和建議。提案由提案人和附議人共同提出，經(jīng)職工代表大會(huì)提案審查委員會(huì)審查立案后成為職工代表大會(huì)提案。征集處理工作由企業(yè)工會(huì)和提案工作委員會(huì)共同承擔(dān)。

17、專門工作小組的作用和職責(zé)是什么？

企業(yè)可根據(jù)行使職工代表大會(huì)職權(quán)的需要設(shè)立若干專門工作小組，開展日常民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)。其主要工作是：審議提交職工代表大會(huì)的有關(guān)議案；在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)職工代表大會(huì)的授權(quán)，審定屬本專門小組分工范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的問題，并向職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)；檢查、督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

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專門小組進(jìn)行活動(dòng)需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇，但需經(jīng)廠長（經(jīng)理）同意。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請非職工代表，但必須經(jīng)職工代表大會(huì)通過。

各專門小組對職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

18、職工代表團(tuán)（組）長和專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議的職權(quán)是什么？

職工代表團(tuán)（組）長和專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)商處理職工代表大會(huì)閉會(huì)期間需要臨時(shí)解決的重要問題，并將處理情況向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。重要問題主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題；二是職工代表大會(huì)日常工作中的重要問題。

屬于企業(yè)改革、改制等重大決策問題必須提交職工代表大會(huì)審議，不得以聯(lián)席會(huì)議代行職工代表大會(huì)職權(quán)。

19、什么樣的單位實(shí)行職工代表大會(huì)制？什么樣的單位實(shí)行職工大會(huì)制？

一個(gè)單位是建立職工代表大會(huì)制，還是建立職工大會(huì)制，主要應(yīng)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)的多少和其它實(shí)際情況來決定。職工大會(huì)和職工代表大會(huì)的性質(zhì)和職權(quán)相同，工作機(jī)構(gòu)是基層工會(huì)委員會(huì)，并由基層工會(huì)委員會(huì)主持日常工作。職工大會(huì)與職工代表大會(huì)所不同的是不選代表，由企業(yè)全體職工直接行使《職代會(huì)條例》規(guī)定的職權(quán)。

20、作為民主管理的職工大會(huì)與平時(shí)召開的職工大會(huì)有什么區(qū)別？

作為民主管理的職工大會(huì)，與平時(shí)召開的職工大會(huì)是有區(qū)別

第 6 頁 的。前者是國家法定的民主管理制度，后者是進(jìn)行宣傳教育或布置任務(wù)的一般性會(huì)議；前者必須按照規(guī)定定期召開，后者則不一定定期召開；前者一般由工會(huì)主持召開，后者一般由黨政領(lǐng)導(dǎo)人主持召開；前者具有法定的職權(quán)，后者則沒有職權(quán)?？傊?，作為民主管理的職工大會(huì)與平時(shí)召開的職工大會(huì)，其性質(zhì)、內(nèi)容都是有明顯區(qū)別的。

21、職工代表大會(huì)在行使民主管理權(quán)力時(shí)應(yīng)注意劃清什么界限？

職工代表大會(huì)在行使民主管理權(quán)力時(shí)，應(yīng)注意劃清以下四個(gè)界限：

（1）行使對企業(yè)重大決策的審議建議權(quán)，但不代替廠長（經(jīng)理）的決策權(quán)。

（2）行使對企業(yè)重要規(guī)章制度的審議通過權(quán)，但不干擾廠長（經(jīng)理）按照規(guī)章制度實(shí)施對職工的獎(jiǎng)懲權(quán)。

（3）行使對有關(guān)職工切身利益的審議決定權(quán)，但不包辦代替行政日常事務(wù)工作。

（4）行使對干部的評議、監(jiān)督、推薦和選舉權(quán)，但不干擾廠長（經(jīng)理）對干部的任免權(quán)。

這樣，才能使職代會(huì)和行政在行使職權(quán)時(shí)互相補(bǔ)充，形成合力，發(fā)揮總體功能。

22、什么是職工代表大會(huì)的組織制度？

職工代表大會(huì)的組織制度，即職工代表大會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則，為開展民主管理活動(dòng)所建立的組織機(jī)構(gòu)和工作制度。根據(jù)《職代會(huì)條例》的規(guī)定，職工代表組織制度總的要求是實(shí)行民主集中制的組織原則.具體要求是①職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，并按車

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間、科室組成代表團(tuán)（組）；②職工代表大會(huì)至少每半年召開一次；③必須有三分之二以上的代表參加，表決和選舉必須經(jīng)全體代表的過半數(shù)同意方才有效；④根據(jù)工作需要可設(shè)立若干專門小組（專門委員會(huì)），并制定好工作制度；⑤企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，并主持日常工作；⑥車間（分廠）班組也要實(shí)行各種形式的民主管理。

23、職工代表大會(huì)怎樣體現(xiàn)和貫徹民主集中制的組織原則？ 需要做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）必須堅(jiān)持民主選舉職工代表。

（2）每個(gè)職工代表在職工代表大會(huì)上都有充分發(fā)表自已意見的權(quán)利，任何人不得加以限制。

（3）職工代表之間和大會(huì)主席團(tuán)成員之間要平等相待。凡是被職工群眾選舉為職工代表和被選入職工代表大會(huì)主席團(tuán)的人員，不論他來自什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都是以職工代表的身份參加會(huì)議，都是平等的成員，都有同等的權(quán)利和義務(wù)。

（4）職工代表大會(huì)的決議一經(jīng)通過以后，如果還有個(gè)別人持不同意見，可以保留，但在行動(dòng)上必須遵循“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)”的原則，認(rèn)真遵守和執(zhí)行大會(huì)決議。

24、職工代表大會(huì)應(yīng)建立哪些工作制度？

建立職工代表大會(huì)工作制度，總的來說是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理過程規(guī)范化，以提高職工代表大會(huì)的工作效能。其主要內(nèi)容包括：會(huì)議制度化、程序民主化、活動(dòng)經(jīng)?；⒔M織網(wǎng)絡(luò)化。職工代表大會(huì)工作制度一般有以下七項(xiàng)：

（1）職工代表大會(huì)會(huì)議制度。

（2）專門小組（專門委員會(huì)）工作制度。

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（3）民主評議和民主選舉干部制度。

（4）職工代表團(tuán)（組）長和專門小組（專門委員會(huì)）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度。

（5）職工代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。（6）車間、班組民主管理制度。

25、職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決議應(yīng)采用什么方式？ 職工代表大會(huì)選舉企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)采取無記名投票方式；通過決議或決定，可采取舉手表決的方式（必要時(shí)也可采取無記名投票方式）。職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決議，不能采取鼓掌通過的方式。

26、怎樣開展檢查與監(jiān)督提案落實(shí)的活動(dòng)？

檢查督促提案的落實(shí)，是職工代表大會(huì)活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容，也是企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在職工代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)后，職工代表大會(huì)和企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)都要對提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促。檢查和督促的方式，要建立必要的制度定期進(jìn)行，也可以不定期地抽查。職工代表大會(huì)和行政領(lǐng)導(dǎo)可以分別進(jìn)行檢查督促，也可以合并一起進(jìn)行檢查督促。提案落實(shí)的檢查一般應(yīng)在企業(yè)工會(huì)指導(dǎo)下由專門工作委員會(huì)（專門小組）負(fù)責(zé)。

檢查督促的目的是使提案更好地落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展。因此，檢查活動(dòng)不要搞“突然襲擊”，一般可以事先發(fā)出通知，使管理部門匯報(bào)情況有所準(zhǔn)備。但是，管理部門必須如實(shí)匯報(bào)情況。對在落實(shí)提案過程中有實(shí)際困難的單位或部門，職工代表大會(huì)、工會(huì)或行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以幫助和支持。

27、為什么要制定《職代會(huì)條例》實(shí)施細(xì)則？

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各企事業(yè)單位制定《職代會(huì)條例》實(shí)施細(xì)則，主要是為了使《職代會(huì)條例》的原則規(guī)定能夠結(jié)合各單位的實(shí)際情況得到全面貫徹。全國有幾十萬家企業(yè)，每個(gè)企業(yè)都有自己的特點(diǎn)，情況千差萬別。因此，光有原則規(guī)定還不夠，還必須使《職代會(huì)條例》規(guī)定的原則，與各企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合起來，使《職代會(huì)條例》具體化。各企業(yè)在遵循《職代會(huì)條例》原則精神的前提下，應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)造，有所發(fā)展。只有把《職代會(huì)條例》的原則規(guī)定同本單位的具體情況結(jié)合起來，形成實(shí)施細(xì)則，并且把本單位的改革成果體現(xiàn)在實(shí)施細(xì)則中，才會(huì)使《職代會(huì)條例》在本單位得到更好地貫徹實(shí)施。

28、企業(yè)工會(huì)與職代會(huì)是什么關(guān)系？

職工代表大會(huì)制度是企業(yè)民主管理的基本形式，企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

29、企業(yè)改制與職代會(huì)的關(guān)系如何？

企業(yè)改制方案必須提交職工代表大會(huì)正式審議通過，職工代表大會(huì)未通過的方案不能實(shí)施。企業(yè)改制后，是公有產(chǎn)權(quán)控股參股和職工持股為主的企業(yè)仍應(yīng)堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度。改為其它產(chǎn)權(quán)組織形式的企業(yè)也提倡實(shí)行職工代表大會(huì)制度，以通過職工代表大會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，達(dá)到勞資雙方和諧合作，共謀企業(yè)發(fā)展的目的。

30、職工代表大會(huì)制度與集體合同制度是什么關(guān)系？

集體合同是根據(jù)《勞動(dòng)法》第三十三條的規(guī)定，由工會(huì)代表職工與用人單位之間就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議，是保障職工合法權(quán)益的一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度。職工代表大會(huì)是職工參加企業(yè)

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管理，行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是保障職工民主權(quán)利的一項(xiàng)重要制度。兩者都是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效機(jī)制，兩者有密切聯(lián)系，但又不能相互取代。職代會(huì)是簽訂集體合同的法定程序，集體合同的內(nèi)容大多是職代會(huì)職權(quán)的內(nèi)容，因此在實(shí)際工作中，要把兩個(gè)制度很好地結(jié)合起來，在落實(shí)職代會(huì)職權(quán)時(shí)，要同集體合同的內(nèi)容相銜接，職代會(huì)審議通過和決定的涉及職工切身利益的內(nèi)容應(yīng)通過平等協(xié)商成為集體合同的條款內(nèi)容。

31、“新三會(huì)”與“老三會(huì)”是什么關(guān)系？

目前，股份制企業(yè)中有“新三會(huì)”，即股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，也有“老三會(huì)”，即黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)。“新三會(huì)”和“老三會(huì)”應(yīng)是一種什么關(guān)系呢？“新三會(huì)”從發(fā)展生產(chǎn)力的角度而言，屬于市場機(jī)制的范疇，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者實(shí)行民主管理，分權(quán)而治，權(quán)責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相聯(lián)系，互相制衡，相輔相成的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?！袄先龝?huì)”從生產(chǎn)關(guān)系的角度而言，屬民主政治的范疇，黨委會(huì)在企業(yè)對黨和國家的路線、方針、政策和法律的落實(shí)起保證監(jiān)督作用；職代會(huì)是企業(yè)勞動(dòng)者行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)；工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者。一個(gè)企業(yè)要健康發(fā)展，要在貫徹落實(shí)黨和國家的路線、方針、政策和法律的基礎(chǔ)上，既要有投資者、經(jīng)營者的積極性，還要有勞動(dòng)者的積極性，三者齊心協(xié)力，共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。應(yīng)該指出，企業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展是投資者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者的共同利益追求，因此，在股份制企業(yè)中，“新三會(huì)”和“老三會(huì)”之間有密切聯(lián)系，應(yīng)同時(shí)并存，不能混同或取代，應(yīng)各自依法履行職能，并發(fā)揮各自的積極作用。

☆職代會(huì)制度的具體規(guī)定，請參閱中共中央、國務(wù)院1986年9月15日頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》；集體

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所有制企業(yè)請參閱《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)》

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