第一篇：切實(shí)服務(wù)人民群眾

代表委員談加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理:切實(shí)服務(wù)人民群

眾

強(qiáng)化政府管理職能 切實(shí)服務(wù)人民群眾--代表委員談加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理新華網(wǎng)北京３月８日電（新華社記者）政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案中，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理以相當(dāng)?shù)钠髁松钊腙U述。連日來，全國人大代表、政協(xié)委員圍繞如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，紛紛發(fā)表真知灼見。建設(shè)服務(wù)型政府滿足群眾公共服務(wù)需求

全國人大代表、北京市委社會工作委員會書記宋貴倫說：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要以改善民生、完善服務(wù)為導(dǎo)向。社會管理要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，把不斷滿足廣大群眾對公共服務(wù)的新要求作為根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，寓社會管理于社會服務(wù)之中?！?/p>

“既要強(qiáng)化政府的管理職能，又要增強(qiáng)政府的服務(wù)職能?！比珖f(xié)委員、西安市政協(xié)副主席于小文說，可以考慮將政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能適當(dāng)轉(zhuǎn)移給社會團(tuán)體等組織，推進(jìn)公共管理和服務(wù)的社會化；同時(shí)調(diào)整公共財(cái)政結(jié)構(gòu)，加大社會發(fā)展投入在整個(gè)公共財(cái)政中的比重。

廣西壯族自治區(qū)高級人民法院院長羅殿龍代表說：“要建立政府各部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)也要建立政府與相關(guān)組織間的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過加強(qiáng)溝通與聯(lián)動配合，加強(qiáng)社會管理，并讓群眾切身感受到政府的關(guān)懷和服務(wù)?！?/p>

“要加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)?，F(xiàn)在，各地外來人員越來越多，應(yīng)該設(shè)一個(gè)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、提供服務(wù)?！比珖舜蟠?、拉薩市市長多吉次珠說。

重視吸納群眾意見健全社會管理格局

對于政府工作報(bào)告中提出的“廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理”，全國人大代表、湖南省婁底市市委書記林武說：“政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，充分尊重群眾的意見建議。有時(shí)即使是關(guān)于公共利益的好事，如果老百姓不同意，也要緩行。”

林武代表說，不久前婁底市準(zhǔn)備建一個(gè)地下人防工程，要開挖馬路，但一些群眾的生活要受影響。對此，婁底市設(shè)計(jì)了兩個(gè)規(guī)劃選址方案向社會公示，充分吸納并尊重群眾意見。

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇說，面對全新的社會組織架構(gòu)，加強(qiáng)社會管理需要新思維，哪怕是小區(qū)居民樓底商能不能建餐館這樣的所謂“小事”，也要建立在對民意的征求和尊重的基礎(chǔ)上。

“涉及征地、拆遷等公眾利益的重大項(xiàng)目，更應(yīng)充分汲取民智、聽取民聲，然后再出臺有關(guān)政策或采取相應(yīng)的行政措施。”周洪宇代表說。

全國政協(xié)委員、中國社科院社會學(xué)所所長景天魁說：“要將公眾參與社會管理制度化、法制化，尊重群眾的社會管理參與權(quán)?！?/p>

及時(shí)妥善化解矛盾維護(hù)群眾合法權(quán)益

全國人大代表、廣西百色市委書記劉正東說，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要在源頭上及時(shí)化解各種糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，建立起維護(hù)社會穩(wěn)定的長效機(jī)制。

全國人大代表、吉林省高級人民法院院長張文顯認(rèn)為，社會管理要貫穿整個(gè)日常工作，要將其納入民主法治軌道。參與社會管理的部門、組織和個(gè)人，本身要做到公正、文明、有序。

“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的變化采取新措施。例如，城市可以發(fā)揮社區(qū)、群眾組織的作用，通過他們幫助群眾解決糾紛?！比珖舜蟠?、江西省高級人民法院院長張忠厚說。

（參與采寫記者何雨欣、劉羊旸、王宇、王希、張辛欣、黃小希、雷敏）

第二篇：改進(jìn)工作作風(fēng)服務(wù)人民群眾

改進(jìn)工作作風(fēng)服務(wù)人民群眾

創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在全國如火如荼的開展，作為一種加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，踐行科學(xué)發(fā)展觀的活動，無疑得到了廣泛的反響。雖然只是一項(xiàng)活動，但是它所代表的精神內(nèi)涵、反應(yīng)的時(shí)代氣息是值得我們認(rèn)真思考的。如何將創(chuàng)先爭優(yōu)精神在實(shí)踐中發(fā)揮出來，如何將創(chuàng)先爭優(yōu)精神轉(zhuǎn)化為為人民服務(wù)，如何為人民多做事、做實(shí)事這就需要我們切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)?，F(xiàn)今的一些基層組織思想觀念落后、能力素質(zhì)不夠、執(zhí)行力差、不能夠體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。沒有思考群眾最需要的是什么，只是按照自己的想法辦事情。也不管黨中央的政策方針，這樣不僅辦不好事情，還會激發(fā)群眾與政府的矛盾。因此，黨員干部應(yīng)該改進(jìn)工作作風(fēng)，時(shí)刻思考群眾最關(guān)心的是什么？最需要的是什么？怎么樣來解決這些需求，怎么讓人們?nèi)罕姖M意。就正如市委副書記張軒在全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會上指出，要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和作風(fēng)就得從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方做起。這就是創(chuàng)先爭優(yōu)與實(shí)踐的結(jié)合，顧名思義，創(chuàng)先爭優(yōu)就是創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。這其中的含義有許多。其中爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就包含全心全意為人民服務(wù)，正確處理好國家、集體、個(gè)人三者利益之間的關(guān)系，為維護(hù)國家集體利益不惜犧牲個(gè)人利益這一準(zhǔn)則。因此只要把為人民群眾服務(wù)當(dāng)作干部的目標(biāo)，從而改進(jìn)自身的工作作風(fēng)，就解決是創(chuàng)先爭優(yōu)精神實(shí)踐的方法之一。

第三篇：強(qiáng)化社會保障 服務(wù)人民群眾

強(qiáng)化社會保障

服務(wù)人民群眾

—— 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動集中學(xué)習(xí)之思考

侯 李平2014年3月31日

總書記在十二屆全國人大一次會議上強(qiáng)調(diào)：“我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。作為重要的民生部門，全市人社系統(tǒng)將積極采取有效措施，切實(shí)保障和改善民生，使全市人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，使社會更加公正、更加和諧。通過3月25至3月28日的集中學(xué)習(xí)，本人對如何更好地強(qiáng)化社會保障、服務(wù)人民群眾有了新的、更高的認(rèn)識。下面，結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)思考和體會。

一、聯(lián)系實(shí)際，開展教育活動。

總書記指出：“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)是集中解決“四風(fēng)”問題（形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)）。最重要的問題是要教育引導(dǎo)全黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要突出解決實(shí)際問題，切實(shí)收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果”。我們將結(jié)合單位實(shí)際，注重三個(gè)聚焦，解決三個(gè)方面問題。

（一）聚焦“四風(fēng)”，切實(shí)解決黨員干部的作風(fēng)問題。作風(fēng)問題體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。因此，我們將重點(diǎn)查找和整改以下問題：一是查找和整改大局觀不強(qiáng)、辦事效率不高，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，內(nèi)部管理比較薄弱等方面的突出問題，教育引導(dǎo)黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識、民主意識、法制意識和服務(wù)意識。二是查找和整改“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，索拿卡要、辦事拖沓，不依法行政、執(zhí)法不公等方面的突出問題，教育引導(dǎo)黨員干部為民用權(quán)、秉公用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，永葆清正廉潔的政治本色，真正做到令行禁止，服務(wù)熱情，群眾滿意。三是查找和整改學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)等方面存在的突出問題，教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用、業(yè)務(wù)精通，不圖虛功、真抓實(shí)干，真正把心思和精力用到人社工作上。四是查找和解決精神懈怠、不思進(jìn)取，計(jì)較個(gè)人得失、名利思想較重、慵懶散拖浮等方面存在的突出問題，教育引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤政廉政、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。五是查找和整改在服務(wù)民生、服務(wù)人才的政策制定和政策執(zhí)行方面存在的突出問題，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、解人民群眾之所

需，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。

（二）聚焦民生需求，切實(shí)解決黨員干部對群眾的感情問題。不帶著深厚感情去聯(lián)系群眾，就可能是“作秀”，如果那樣做，老百姓心里是很清楚的。作為在人社部門的干部職工，如果不帶著對廣大群眾的深厚情感，就沒有基礎(chǔ)搞好這項(xiàng)工作，沒有條件搞好這項(xiàng)工作，更沒有資格和能力搞好這項(xiàng)工作。因此，我們必須以人為本、換位思考，以心換心，以情換情，多接地氣、少點(diǎn)傲氣，多點(diǎn)和氣、少發(fā)脾氣，要像關(guān)心自己的父母、兄弟姐妹那樣關(guān)心群眾，主動聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦。堅(jiān)持為民便民，盡力而為、量力而行的原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)人社政策，建立完善公共服務(wù)體系，著力化解就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、維權(quán)等難題，最大限度地保障和實(shí)現(xiàn)“人有所事、病有所醫(yī)、傷有所治、老有所養(yǎng)、勞有所得”。堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，著力解決農(nóng)民工工資、環(huán)衛(wèi)工人社保、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難職工社保等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，讓群眾切實(shí)感受到社會公平正義。堅(jiān)持因地制宜、聯(lián)系實(shí)際的原則，教育引導(dǎo)黨員、干部問政于民、問需于民、問計(jì)于民，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益。熱情接待來訪群眾，做好矛盾糾紛排查化解工作，對于群眾訴求符合政策規(guī)定的，一定把政策落實(shí)到位，對于不符合政策規(guī)定的，一定把政策解釋到位；對于確有實(shí)際困難的，一定幫扶到位。

（三）聚焦活動效果，切實(shí)解決黨員干部的責(zé)任落實(shí)問題。

責(zé)任是黨員干部應(yīng)該具備的最基本而又是最重要的素質(zhì)，更是做好一件事情所必須的條件。當(dāng)前，人社工作事關(guān)千家萬戶、涉及民生民利，提高全市社會保障水平是我們每一個(gè)干部職工義不容辭的歷史責(zé)任。因此，我們將以“改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)民生改善”為重點(diǎn)，提振黨員干部的精氣神，教育引導(dǎo)黨員干部圍繞人社部門的中心工作和目標(biāo)任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)履職，抓住民生實(shí)事和保障維穩(wěn)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，全面完成政府績效評估和為民辦實(shí)事工作任務(wù)，守住“基金安全、考錄招聘安全、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全”三條底線，突出“基層平臺建設(shè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)、社保體系完善”四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動維權(quán)、績效評估”五個(gè)升級，奮力打造人社事業(yè)發(fā)展升級版，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，以教育實(shí)踐活動來推動人社事業(yè)的發(fā)展，以人社工作的新成效來檢驗(yàn)黨員干部的責(zé)任落實(shí)問題，以人社工作的新成果來檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動的成效。

二、抓住關(guān)鍵，落實(shí)民生保障。

總書記要求：“保障和改善民生，必須緊緊圍繞人民群眾所思所盼來進(jìn)行，尤其要關(guān)注各方面困難群眾。群眾生產(chǎn)生活遇到了什么問題，要千方百計(jì)加以解決，能解決的要抓緊解決，暫時(shí)不能解決的要創(chuàng)造條件加以解決，對暫時(shí)不能解決，又確實(shí)存在實(shí)際困難的要救助到位”。人社局作為民生保障的重要部門，所有工作都涉及到人，涉及到民生保障，無不與人民群眾的利益息息相關(guān)，是我們黨惠民政策的重要執(zhí)行者。因此，在今后的工

作中將再接再厲，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，本著“先發(fā)展、再規(guī)范，先就業(yè)、再維權(quán)，先保障、再稽核”的原則，突出“就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動維權(quán)、績效評估”五個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)民生保障。一是抓住就業(yè)創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵。圍繞“擴(kuò)大市場、強(qiáng)化培訓(xùn)、政策扶持、優(yōu)化服務(wù)”的理念，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。全面落實(shí)鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)，制定出臺支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套政策，適時(shí)舉辦“十大農(nóng)民工、十大退伍軍人、十大高校畢業(yè)生”創(chuàng)業(yè)典型表彰活動。健全完善未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記和跟蹤服務(wù)制度，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生順利就業(yè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等各類困難群體就業(yè)幫扶政策，切實(shí)解決實(shí)際困難。二是抓住社會保障關(guān)鍵。圍繞“爭資擴(kuò)面、強(qiáng)化監(jiān)管、責(zé)任內(nèi)審、安全運(yùn)行”的理念，強(qiáng)化社保工作，實(shí)現(xiàn)更高水平的社會保障。認(rèn)真實(shí)施《社會保險(xiǎn)誠信等級評定管理辦法》，促進(jìn)企業(yè)全員參保、按時(shí)繳費(fèi)。全面完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。進(jìn)一步規(guī)范大病醫(yī)療互助引入商業(yè)保險(xiǎn)工作，切實(shí)提高參保待遇。進(jìn)一步提高失地農(nóng)民社會保障制度執(zhí)行力，做到應(yīng)保盡保。三是抓住人事人才關(guān)鍵。圍繞“逢進(jìn)必考、公開程序、優(yōu)勝劣汰、公平公正”的理念，推進(jìn)人事人才工作，實(shí)現(xiàn)更加有力的人才支撐。進(jìn)一步完善以合同管理、崗位管理、獎懲考核、人員退出為重點(diǎn)的事業(yè)單位選人用人機(jī)制。探索考核

考試、雙向選擇與指令性分配相結(jié)合的軍轉(zhuǎn)干部安臵辦法，提高軍轉(zhuǎn)安臵透明度和公信力。舉辦技能天下電視大獎賽，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式。充分發(fā)揮市場在人力資源配臵中的決定性作用，大力推進(jìn)人力資源市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管。四是抓住勞動維權(quán)關(guān)鍵。圍繞“于情于理、化解糾紛、依法依規(guī)、維護(hù)權(quán)益”的理念，做好監(jiān)察仲裁執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)更加和諧勞動關(guān)系。全面貫徹實(shí)施新修訂的《勞動合同法》和《株洲市農(nóng)民工勞動合同和工資支付監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)規(guī)范農(nóng)民工勞動合同管理和工資支付行為。完善行政司法聯(lián)動機(jī)制，加大違法行為打擊力度，尤其是在年節(jié)期間組織開展整治拖欠農(nóng)民工工資、非法用工專項(xiàng)行動，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。五是抓住績效考核關(guān)鍵。圍繞“明確責(zé)任、加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化運(yùn)用”的理念，推進(jìn)績效考核工作，實(shí)現(xiàn)更加靠前的排名。

同時(shí)，全面梳理、逐步完善各項(xiàng)人力資源社會保障制度，成熟一個(gè)、出臺一個(gè)，最大限度彌補(bǔ)制度空缺、缺失和失靈，著力構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、人才服務(wù)、人事管理、勞動維權(quán)、收入分配、績效考核“七大制度體系”，為進(jìn)一步落實(shí)民生保障，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航。

三、突出重點(diǎn)，整改主要問題。

總書記多次重申：“檢驗(yàn)我們工作的成效，最終都要看人民是否得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的

重要保證”。盡管近年來我們制定實(shí)施了一系列制度、采取了一系列措施，但是制約事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題、影響社會保障升級的現(xiàn)實(shí)問題依然不少。我們將集中精力解決以下主要問題。

（一）解決基層保障平臺支撐不夠的問題。人力資源和社會保障基層服務(wù)平臺已經(jīng)成為政務(wù)服務(wù)的前沿陣地，直接關(guān)系黨和政府的形象。前幾年，我市在全省創(chuàng)造了街道社區(qū)基層平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，管理服務(wù)領(lǐng)先其他各市州。但是，近年來，基層平臺尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了滑坡，難以滿足現(xiàn)實(shí)工作需要和廣大群眾的要求，“最后一公里”的問題沒有根本解決，勞動保障政策在一定范圍內(nèi)很難落實(shí)到基層保障對象。經(jīng)過充分調(diào)研，準(zhǔn)備用三年時(shí)間，分階段對全市245個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分重點(diǎn)社區(qū)基層平臺進(jìn)行提質(zhì)升級，打造我市街道社區(qū)基層平臺新品牌。今年，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)基層人力資源和社會保障服務(wù)平臺，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，想方設(shè)法解決基層平臺事多人少等困難，實(shí)現(xiàn)有人辦事、有錢辦事、有條件辦事，真正讓廣大居民足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（二）解決培訓(xùn)資金管理規(guī)范不夠的問題。去年，職業(yè)培訓(xùn)資金管理問題在全市人社系統(tǒng)引發(fā)了很大的波動、造成了很大的影響，給我們工作帶來了很大的被動。今年，將從三個(gè)方面對職業(yè)培訓(xùn)資金管理進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。一是從失誤中汲取教訓(xùn)。從失誤中汲取教訓(xùn)，尋找一條新的出路。探索實(shí)行“三個(gè)直補(bǔ)”：實(shí)行職業(yè)技工院校定向培訓(xùn)直補(bǔ)，由職業(yè)技工院校開展農(nóng)民工培訓(xùn)，尤其是農(nóng)村特困戶子弟；實(shí)行廠礦企業(yè)崗前培訓(xùn)直補(bǔ)，由廠礦企業(yè)根據(jù)崗位需要，開展農(nóng)民工培訓(xùn)；對失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行擇業(yè)集中培訓(xùn)直補(bǔ)，由具有一定資質(zhì)和條件的公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行培訓(xùn)。二是在推進(jìn)中培養(yǎng)典型。按照整合資源、提高標(biāo)準(zhǔn)、公辦為主、集中培訓(xùn)的原則，深入開展清理整頓職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)行動，清退一批信譽(yù)較差、實(shí)力較弱、資質(zhì)較低的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)、樹立幾家規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高、條件好的定點(diǎn)培訓(xùn)典型，集中承擔(dān)政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)，確保培訓(xùn)實(shí)效。三是在操作中規(guī)范程序。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)程序，明確定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，公開招投標(biāo)確定，承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備資質(zhì)、有適合組織培訓(xùn)的場地、有具備能力的師資力量和嚴(yán)格的規(guī)章制度，不準(zhǔn)以分包、轉(zhuǎn)包的形式分解、轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范政策性培訓(xùn)補(bǔ)貼程序，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)直接補(bǔ)貼，做到公開透明。

（三）解決社?；鸨O(jiān)管力度不夠的問題。盡管近年來我們制定實(shí)施了一系列制度、采取了一系列措施，但仍然存在一些監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和空白地，部分參保單位虛報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、一些定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保人冒領(lǐng)、騙取社?；鸬默F(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。我們將嚴(yán)把“三關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管力度：一是嚴(yán)把基金征收關(guān)。加強(qiáng)對用人單位參保和申報(bào)繳費(fèi)的專項(xiàng)稽核、監(jiān)察，督促用人單位按政策規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。繼續(xù)開展社會保險(xiǎn)費(fèi)集中征繳稽核月專項(xiàng)行動。二是嚴(yán)把基金支付關(guān)。建立健全社?；鹬Ц兜慕?jīng)辦、復(fù)審、審核、審批等環(huán)節(jié)制衡機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)對基金支付業(yè)務(wù)的全程監(jiān)管。尤其要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，可以充分利用與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作的契機(jī)，借助保險(xiǎn)公司的監(jiān)管力量，加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保醫(yī)?；鸬暮侠碇С?。三是嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)。建立局領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)和巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改；充分發(fā)揮社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會的社會監(jiān)督作用，定期公布社?；疬\(yùn)行情況

（四）解決民工權(quán)益保障手段不夠的問題。據(jù)調(diào)查，目前全市在建工程項(xiàng)目170多個(gè)，建筑施工企業(yè)達(dá)150多家；務(wù)工的農(nóng)民工7萬人左右（其中有70%沒有與用人單位簽訂勞動合同）。面對日益增長的投訴和案件，監(jiān)察仲裁機(jī)構(gòu)受人員編制少、辦案經(jīng)費(fèi)緊張、工作壓力大等限制，難以充分發(fā)揮作用，一些侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象沒有得到快速處理。因此，我們將進(jìn)一步加大農(nóng)民工權(quán)益保障工作力度，具體做到“三零”：一是堅(jiān)持“零距離”暢通投訴渠道。確保12333勞動保障舉報(bào)、投訴電話，24小時(shí)接聽。對符合立案條件的，盡快立案。二是堅(jiān)持“零拖欠”結(jié)算項(xiàng)目工資。對已辦理結(jié)算的項(xiàng)目，拖欠的工資做到100%追償?shù)轿?；對暫時(shí)沒有辦理結(jié)算的項(xiàng)目，拖欠的工資按工期進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)比例的追償。三是堅(jiān)持“零容忍”打擊惡意欠薪。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，對故意躲避、逃逸的責(zé)任人該移送公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍，提高服務(wù)水平。

總書記強(qiáng)調(diào)：“為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是各級政府的根本宗旨。不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗

旨都不能變。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，接地氣、通下情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之有憂，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力”。人社工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定息息相關(guān)；社會是否穩(wěn)定，很大程度是看人社工作做的好不好。我們一項(xiàng)政策實(shí)施、一筆資金發(fā)放、一個(gè)信訪接待的好壞都直接影響社會穩(wěn)定。因此，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平尤為重要。我們將從以下三個(gè)方面著手，努力提高干部職工服務(wù)水平。

（一）加強(qiáng)教育，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。通過各種形式，教育全局黨員干部處理好“五大關(guān)系”，提升綜合素質(zhì)。一是處理好公與私的關(guān)系。始終恪守“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”的要求，堅(jiān)持原則，秉公辦事，盡心竭力，對得起崗位和待遇。二是處理好大與小的關(guān)系。始終堅(jiān)持“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”的原則，注重工作的每個(gè)細(xì)節(jié)，從小處做起，以精細(xì)之心、精細(xì)之風(fēng)、精細(xì)之力，鑄造工作的完美，事業(yè)的輝煌。三是處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系。始終按照“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)、違法要追究”的要求，正確處理好權(quán)與責(zé)之間的辯證關(guān)系，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)一致。四是處理好領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。始終遵循“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的理念。做好領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)和普通公民三重身份。作為領(lǐng)導(dǎo)，出思路，嚴(yán)格要求，扎實(shí)工作，起模范

作用，成為被領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)的榜樣。作為被領(lǐng)導(dǎo)者，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)、接受社會的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督，做到不違規(guī)、不懈怠、不誤事。作為普通公民，自覺遵紀(jì)守法、遵守社會公德。五是處理好紅線與底線的關(guān)系。始終堅(jiān)守“紅線不碰、底線不破”關(guān)口，心存敬畏、嚴(yán)于律己，時(shí)刻都要管好自己的一言一行、一舉一動，在制定政策、作決策時(shí)，要符合中央規(guī)定，符合法律法規(guī)，符合市委市政府要求。在執(zhí)行政策過程中，始終堅(jiān)持按制度辦事，不徇私舞弊。

（二）完善制度，提高窗口服務(wù)水平。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動在全系統(tǒng)開展窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動，努力為群眾服好務(wù)、解好難、辦好事，讓群眾滿意。一是完善服務(wù)規(guī)范。實(shí)行“五制”、“四公開”、“三亮明”?！拔逯啤奔词讍栘?fù)責(zé)制、全程代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制；“四公開”即辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果公開；“三亮明”即窗口單位及其工作人員提供服務(wù)要亮明身份（掛牌服務(wù)）、亮明承諾、亮明標(biāo)準(zhǔn)，努力使在窗口單位辦事群眾少跑一回路，少排一次隊(duì)，少等一分鐘。二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)已有的工作制度，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步細(xì)化要求，做到“四杜絕”，即嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，杜絕循私越權(quán)現(xiàn)象；嚴(yán)格信息管理，杜絕泄露服務(wù)對象隱私現(xiàn)象；認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕工作時(shí)間擅自脫崗“空窗”現(xiàn)象；始終保持飽滿的工作熱情和精神狀態(tài)，杜絕慵懶散漫現(xiàn)象。三是推行服務(wù)用語。人社部門的大門永遠(yuǎn)對廣大群眾敞開，不管有理還是無理，不管正常訴求還是非正常訴求，都做到熱情接待，微笑服務(wù)、讓座倒茶、詢問辦理、跟蹤督辦，讓來訪群眾真正感受到人社部門干部職工的情感、依靠和溫馨。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，提高勤政廉政意識。資金分配嚴(yán)格按財(cái)務(wù)程序?qū)徟l(fā)放，做到程序公開、分配公正；人事招聘始終堅(jiān)持逢進(jìn)必考、公開程序、優(yōu)勝劣汰、公平公正原則，嚴(yán)禁違反程序進(jìn)人；監(jiān)察執(zhí)法堅(jiān)持于情于理、化解糾紛、依法依規(guī)、維護(hù)權(quán)益的原則，公正的處理各類矛盾，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)深入開展人社工作“八不準(zhǔn)”教育活動，即不準(zhǔn)違反財(cái)務(wù)程序?qū)徟l(fā)放資金；不準(zhǔn)違反招投標(biāo)程序發(fā)包相關(guān)業(yè)務(wù)；不準(zhǔn)違反招考職能程序違規(guī)進(jìn)人；不準(zhǔn)違反財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定擅自設(shè)立小金庫；不準(zhǔn)違反監(jiān)察、仲裁程序辦理私案；不準(zhǔn)接受可能影響公正公開的宴請、娛樂活動；不準(zhǔn)收受紅包禮金；不準(zhǔn)利用職務(wù)之便謀取私利。始終確?！叭齻€(gè)堅(jiān)決不能出問題”，即社?；?、就業(yè)資金的使用和監(jiān)管堅(jiān)決不能出問題，人事工作的紀(jì)律和程序堅(jiān)決不能出問題，干部的工作責(zé)任、工作作風(fēng)和廉政建設(shè)堅(jiān)決不能出問題。

第四篇：服務(wù)人民群眾加強(qiáng)基層組織

服務(wù)人民群眾 加強(qiáng)基層組織

黨組織“五個(gè)好”

領(lǐng)導(dǎo)班子好。認(rèn)真貫徹上級黨委的決策部署，落實(shí)本部門本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；在重大問題面前立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，自覺在思想上行動上與上級黨組織保持高度一致。黨員隊(duì)伍好。有較強(qiáng)的黨性意識，隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、富有活力，先鋒模范作用發(fā)揮明顯。工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。工作業(yè)績好。緊緊圍繞中心和大局謀劃推進(jìn)工作，在推動科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)中當(dāng)標(biāo)兵、做表率，各項(xiàng)工作成績突出。群眾反映好。黨組織和黨員在群眾中有較高威信和良好形象，黨群干群關(guān)系密切，得到群眾的擁護(hù)和支持。

黨員“五帶頭”

帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺做到真學(xué)、真懂、真信、真用；認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手。帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上創(chuàng)出一流業(yè)績。帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾合法權(quán)益，做群眾的貼心人。帶頭遵紀(jì)守法。模范執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決議，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。帶頭弘揚(yáng)正氣。積極踐行社會主義核心價(jià)值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

公開承諾步驟

一訪一提。黨組織和黨員在作出承諾前，要深入開展一次走訪調(diào)研活動，廣泛征求意見建議，準(zhǔn)確把握群眾所思所盼，查找自身存在的突出問題，找準(zhǔn)公開承諾的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，以“助發(fā)展、解民憂、促和諧”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出公開承諾事項(xiàng)。

一議一改。黨組織和黨員提出承諾事項(xiàng)后，要以黨支部為單位，召開黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子會議和黨員(群眾代表)會議對承諾事項(xiàng)進(jìn)行討論，廣泛征求意見建議。黨組織和黨員要根據(jù)收集到的意見建議，對承諾事項(xiàng)加以完善，力求承諾事項(xiàng)明確、具體、實(shí)在。

一審一示。鎮(zhèn)黨委對各單位黨組織、單位黨組織對黨員的承諾事項(xiàng)要進(jìn)行審核把關(guān)，重點(diǎn)看承諾事項(xiàng)是否體現(xiàn)先進(jìn)性要求，是否體現(xiàn)以正在做的工作為中心，是否體現(xiàn)崗位、職責(zé)特點(diǎn)，是否符合群眾意愿，是否切實(shí)可行。對不符合要求的，要督促進(jìn)行整改完善。黨組織和黨員的承諾事項(xiàng)確定后，要分別填寫承諾書，統(tǒng)一建立工作臺帳，并通過召開會議、下發(fā)文件、張榜公布等形式進(jìn)行公示，接受社會各界的廣泛監(jiān)督。

公開承諾“三項(xiàng)制度”

履諾記實(shí)制。黨組織和黨員要結(jié)合工作實(shí)際，按照承諾事項(xiàng)的目標(biāo)要求、完成時(shí)限，制定切實(shí)可行的履諾計(jì)劃，并隨時(shí)記錄實(shí)施過程中的具體措施、工作成效和存在的問題，為評價(jià)驗(yàn)收提供依據(jù)。雙述雙評制。每月召開一次會議，各單位黨組織向鎮(zhèn)黨委和本單位黨員群眾、黨員向本單位黨組織和群眾、職工分別就履諾進(jìn)行述職，并接受兩級評議。對評議滿意度差、工作進(jìn)展緩慢的通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。評議結(jié)果作為表彰獎勵的重要依據(jù)。銷號制。鎮(zhèn)黨委對各單位黨組織、單位黨組織對黨員的公開承諾建立管理臺帳，實(shí)行動態(tài)管理，對完成承諾事項(xiàng)的黨組織和黨員，要對照工作要求進(jìn)行考核驗(yàn)收，并及時(shí)銷號。單位黨組織加強(qiáng)對黨員履諾情況的督促指導(dǎo)，定期通報(bào)承諾事項(xiàng)落實(shí)情況，督促黨員認(rèn)真履行承諾。

第五篇：切實(shí)回應(yīng)人民群眾最關(guān)心的問題

切實(shí)回應(yīng)人民群眾最關(guān)心的問題

——人民法院司法改革進(jìn)展情況綜述

3月20日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，向社會通報(bào)人民法院深入推進(jìn)司法改革的進(jìn)展情況，同時(shí)重點(diǎn)通報(bào)了中央部署的司法改革任務(wù)和《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009—2013）》（以下簡稱“三五”綱要）的實(shí)施及取得的重要成果。

記者從發(fā)布會上獲悉，自2009年3月最高人民法院發(fā)布“三五”綱要以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國法院共同努力，切實(shí)回應(yīng)和解決人民群眾最關(guān)心、最期待解決的司法問題，有效克服影響人民法院發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性障礙。截至目前，“三五”綱要確定的132項(xiàng)改革任務(wù)中，103項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)完成，25項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其他4項(xiàng)也在有序推進(jìn)之中。

通過深化司法改革，人民法院目前的司法公開、民意溝通、刑事被害人救助、多元糾紛解決渠道更加順暢，民事小額速裁、民事、行政簡易程序等訴訟機(jī)制更加便利，司法為民機(jī)制日臻完善；上下級法院關(guān)系更加規(guī)范，審委會、合議庭決策程序更加科學(xué)，量刑程序更加透明，證據(jù)規(guī)則更加嚴(yán)格，執(zhí)行體制更加合理，極大促進(jìn)了司法公正；人民法院各項(xiàng)工作配套機(jī)制更加健全，法官司法能力得到有效提高，長期困擾基層法院的法官斷層、經(jīng)費(fèi)保障困難得到緩解，可以為人民群眾提供更好的司法服務(wù)。

深化司法改革的背景

改革開放以來，人民法院一直致力于推動司法體制與工作機(jī)制改革，并取得了顯著成效。2007年，黨的十七大報(bào)告就司法體制改革工作，提出了“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)”的總體目標(biāo)。2008年底，中共中央據(jù)此轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，從優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障四個(gè)方面，就深化司法改革工作作出了總體部署，涉及60項(xiàng)改革任務(wù)。其中，最高人民法院共承擔(dān)12項(xiàng)牽頭任務(wù)、43項(xiàng)協(xié)辦任務(wù)。

為落實(shí)中央關(guān)于深化司法改革工作的整體部署，最高人民法院迅速啟動了深化司法改革方案的調(diào)研、起草工作，赴十余個(gè)省市，就“人民群眾最關(guān)心、最期待解決的司法問題”及“影響人民法院發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性障礙”進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真聽取了社會各界人士，尤其是基層群眾、一線干警等各方面的意見，結(jié)合人民法院審判工作實(shí)際，于2009年發(fā)布了“三五”綱要。

“三五”綱要共提出30項(xiàng)改革內(nèi)容，涉及132項(xiàng)具體改革任務(wù)，涵蓋人民法院審判、執(zhí)行、人事管理、經(jīng)費(fèi)保障等各個(gè)層面。例如，加強(qiáng)和完善審判與執(zhí)行公開制度、建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法配合”的多元糾紛解決機(jī)制、建立健全民意溝通表達(dá)機(jī)制、完善涉訴信訪工作機(jī)制、建立健全司法為民長效機(jī)制、完善人民法院反腐倡廉長效工作機(jī)制等等。“三五”綱要的基本宗旨，就是要進(jìn)一步促進(jìn)司法公正，提高司法效率，加強(qiáng)司法權(quán)威，推動司法公開，確保司法廉潔，提升司法形象，切實(shí)回應(yīng)和解決人民群眾最關(guān)心、最期待解決的司法問題，有效克服影響人民法院發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性障礙。

主要措施和成效

3年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國法院的共同努力，深化司法改革工作整體進(jìn)展順利。截至目前,“三五”改革綱要確定的132項(xiàng)改革任務(wù)中，有103項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)完成，25項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其他4項(xiàng)也在有序推進(jìn)之中。最高人民法院承擔(dān)的中央司改牽頭任務(wù)、協(xié)辦任務(wù)也已基本完成。改革呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、扎實(shí)有序、成效明顯的良好態(tài)勢。

通過深化司法改革，司法公開、民意溝通、刑事被害人救助、多元糾紛解決渠道更加順暢，民事小額速裁、民事、行政簡易程序等訴訟機(jī)制更加便利，司法為民機(jī)制日臻完善；上下級法院關(guān)系更加規(guī)范，審委會、合議庭決策程序更加科學(xué)，量刑程序更加透明，證據(jù)規(guī)則更加嚴(yán)格，執(zhí)行體制更加合理，極大促進(jìn)了司法公正；人民法院各項(xiàng)工作配套機(jī)制更加健全，法官司法能力得到有效提高，長期困擾基層法院的法官斷層、經(jīng)費(fèi)保障困難得到緩解，可以為人民群眾提供更好的司法服務(wù)。

總體來看，人民法院深化司法改革工作的措施和成效，主要體現(xiàn)在不斷推進(jìn)司法公開提升司法公信力、規(guī)范審判權(quán)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行切實(shí)維護(hù)司法公正、深化工作機(jī)制改革確保國家法律規(guī)范實(shí)施等三個(gè)方面。

首先，人民法院積極深化工作機(jī)制改革，努力確保國家法律規(guī)范實(shí)施。

為建立科學(xué)、合理、有效的矛盾糾紛解決機(jī)制，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》，并發(fā)布了《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，極大便利了當(dāng)事人多渠道、高效率地解決糾紛。

為了方便人民群眾更加充分、有效地參與司法，最高人民法院拓寬了陪審員來源，通過完善機(jī)制、加強(qiáng)保障，確保人民陪審員依法行使職權(quán)。2008年1月至2011年12月，人民陪審員共參與審理案件316.6萬件，占人民法院普通程序一審案件總數(shù)的33.98%。其中，刑事案件84.4萬余件，民事案件221.32萬件，行政案件10.85萬件。

同時(shí)，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，明確寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)機(jī)制，推動人民法院刑事審判工

作真正實(shí)現(xiàn)該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會對立面，增加人民群眾內(nèi)心的安全感和對法院判決的認(rèn)同感。

最高人民法院還會同有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)發(fā)布了《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，排除非法證據(jù)，規(guī)范刑事證據(jù)的收集、審查、判斷等行為，做到不枉不縱。自2009年以來，刑事被害人的救助工作開始在全國范圍陸續(xù)開展，已有17個(gè)省和一些地市出臺了實(shí)施意見，并逐步落實(shí)。

特別值得注意的是，在中央的統(tǒng)一部署和大力推動下，最高人民法院配合有關(guān)部門，對傳統(tǒng)的“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”行政經(jīng)費(fèi)保障體制進(jìn)行改革，初步建立起“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的經(jīng)費(fèi)保障體制，實(shí)行分項(xiàng)目、分區(qū)域、分部門的分類保障政策，逐步建立了分部門、分類別的法院業(yè)務(wù)裝備配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全完善了法院公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。貧困地區(qū)的中、基層法院的辦案經(jīng)費(fèi)得到了保障，司法服務(wù)的質(zhì)量得到有效提升。此外，人民法院信息化建設(shè)和應(yīng)用也有了飛速發(fā)展，全國95%的中級人民法院和75%的基層人民法院實(shí)現(xiàn)了與上一級法院的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，為當(dāng)事人行使訴權(quán)提供了更加便利的條件。

其次，人民法院不斷規(guī)范審判權(quán)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)維護(hù)司法公正。

最高人民法院通過規(guī)范上下級人民法院在審判業(yè)務(wù)上的關(guān)系，對案件請示做法進(jìn)行訴訟化改造，使當(dāng)事人的知情權(quán)、上訴權(quán)等訴訟權(quán)益得到充分保障。通過制定《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》，將量刑納入法庭審理程序，規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，被告人不僅知曉法官的量刑過程，還可以就量刑發(fā)表意見，當(dāng)庭認(rèn)罪率、退贓退賠率、調(diào)解撤訴率、服判息訴率均明顯提升。最高人民法院通過建立指導(dǎo)性案例制度，陸續(xù)發(fā)布指導(dǎo)性案例，進(jìn)一步統(tǒng)一法律適用，使法官判案有了更充分的實(shí)證依據(jù)。

為完善執(zhí)行權(quán)配置和運(yùn)行機(jī)制，最高人民法院制定了《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見》，確保執(zhí)行權(quán)公正、高效、規(guī)范、廉潔運(yùn)行，有力推動了執(zhí)行工作的良性發(fā)展。最高人民法院通過制定《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范委托評估、拍賣工作，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。通過開通人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)，不僅為全國法院司法拍賣信息公開提供了全天候平臺，也為競買人提供了“足不出戶”就能參加競買的高品質(zhì)服務(wù)。為加強(qiáng)審判管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》，修訂了《關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見》，建立了最高人民法院發(fā)回重審、指令再審案件信息反饋機(jī)制，提升了人民法院司法服務(wù)的質(zhì)量。

為提升司法公信力，確保司法廉潔，最高人民法院先后制定了《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》和《關(guān)于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定》。截至2012年1月底，全國法院已有975名領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位的法官實(shí)現(xiàn)了任職回避，從制度層面進(jìn)一步保障了公正廉潔司法。

第三，人民法院不斷推進(jìn)司法公開，努力提升司法公信力。

2009年年底，最高人民法院即發(fā)布了 《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》和《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》兩個(gè)改革方案，標(biāo)志著司法公開制度改革取得新的階段性成果。

2010年，為了進(jìn)一步落實(shí)司法公開制度改革，最高人民法院以重點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，制定出臺了《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》和《關(guān)于人民法院直播錄播庭審活動的規(guī)定》。實(shí)踐中，各級人民法院緊緊圍繞上述文件精神，將文件落實(shí)與“三五改革”實(shí)踐緊密結(jié)合起來，根據(jù)各自實(shí)際情況，普遍制定了落實(shí)司法公開的相關(guān)實(shí)施意見，不斷完善司法公開工作機(jī)制。

各級人民法院根據(jù)立案公開的具體要求，積極將立案階段的相關(guān)信息通過便捷、有效的方式向當(dāng)事人公開。具體措施是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度程序、工作內(nèi)容等方面建章立制，建立訴訟服務(wù)中心，設(shè)立訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、審判流程查詢、訴前調(diào)解、判后答疑、信訪接待等多功能、綜合型、一站式的訴訟服務(wù)工作平臺，依法公開各類案件的立案條件、立案流程、訴訟文書樣式、訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、緩減免交訴訟費(fèi)等程序和條件；當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)以及訴訟風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。有條件的法院還推行了網(wǎng)上立案審查、網(wǎng)上執(zhí)行立案等制度，進(jìn)一步方便當(dāng)事人立案。

各級人民法院還根據(jù)庭審公開的相關(guān)要求，不斷拓展庭審活動公開的方法和途徑。具體措施是建立案件邀請旁聽制度，對人大代表、政協(xié)委員或者有關(guān)方面關(guān)注的案件，除法律規(guī)定不允許公開審理外，一律公開開庭審理并邀請人大代表、政協(xié)委員或者有關(guān)方面代表旁聽庭審；完善庭審旁聽制度，對依法可以公開開庭審理的案件，允許旁聽，并優(yōu)先保證當(dāng)事人近親屬旁聽的需要；建立健全新聞媒體旁聽和報(bào)道庭審制度，有的法院還專門設(shè)置媒體旁聽席；北京市建立了以案件庭審和人物訪談現(xiàn)場直播為主要內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)站——北京法院直播網(wǎng)，全市23家法院全部具備庭審網(wǎng)絡(luò)直播能力。

近年來，各級人民法院普遍在裁判文書中公開了訴訟過程和程序，充分表述當(dāng)事人各方的訴辯意見，闡述當(dāng)事人舉證、質(zhì)證的內(nèi)容；加強(qiáng)裁判說理，在裁判文書中全面公開證據(jù)采信情況及理由，對當(dāng)事人的請求和主張?jiān)敿?xì)論證支持與否的理由，做到說理公開。在審務(wù)公開方面，各級人民法院充分利用法院網(wǎng)站、法院“微博”或者其他信息公開平臺，公布工作流程、管理制度、人員狀況等基本情況，并公布重大案件審判情況、法院重要活動部署和規(guī)范性文件等信息；舉辦“法院開放日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生、社區(qū)居民等參觀法院，讓人民群眾參與和感受司法；主動向社會聘請廉政監(jiān)督員、立案信訪窗口監(jiān)督員和工作作風(fēng)監(jiān)督員，讓人民群眾參與到法院工作中來。

下一步工作打算

2012年是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，也是司法改革承前啟后的關(guān)鍵一年。

記者獲悉，人民法院將按照中央的統(tǒng)一部署，深入貫徹第十一屆全國人大五次會議精神，著力抓好中央司法改革任務(wù)的“收尾”、各項(xiàng)司法改革措施督促落實(shí)、司法改革的總結(jié)宣傳、司法改革基礎(chǔ)調(diào)研規(guī)劃等四項(xiàng)工作，努力滿足人民群眾對司法工作的新期待、新要求。

在著力抓好中央司法改革任務(wù)的“收尾”工作方面，最高人民法院將按照中央的要求和部署，積極推進(jìn)由最高人民法院牽頭的中央司法改革項(xiàng)目，尚未結(jié)項(xiàng)的爭取盡快結(jié)項(xiàng)。同時(shí)，最高人民法院將抓好人民法院“三五”綱要尚未完成的各項(xiàng)改革安排，為2013年全面完成“三五”綱要打下基礎(chǔ)。

在著力抓好各項(xiàng)司法改革措施督促落實(shí)工作方面，最高人民法院將加強(qiáng)對已出臺改革措施落實(shí)情況的督查和評估，健全司法改革目標(biāo)責(zé)任制，鞏固改革成果，提升司法公信。著眼于方便群眾訴訟，深化審判方式改革，完善小額速裁制度、量刑制度；深化執(zhí)行改革，完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制和司法評估、拍賣制度；深化人事管理改革，完善人員分類管理制度，建設(shè)法官職業(yè)保障制度；進(jìn)一步落實(shí)司法公開、司法民主和司法為民等措施，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。

在著力抓好司法改革的總結(jié)宣傳工作方面，最高人民法院將認(rèn)真總結(jié)這些年來人民法院司法改革工作，客觀展示司法體制和工作機(jī)制改革的階段性成果，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使人們切身感受到司法改革帶來的新變化、新發(fā)展、新成效。

在著力抓好司法改革基礎(chǔ)調(diào)研規(guī)劃工作方面，最高人民法院將結(jié)合對前幾年司法改革工作的總結(jié)，根據(jù)新的形勢任務(wù)，準(zhǔn)確把握黨和國家工作大局對司法改革的要求，充分了解人民群眾對司法改革的新需求和新期待，深入分析制約人民法院工作科學(xué)發(fā)展的問題，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確定新一輪司法改革的基本框架。