第一篇：關(guān)于印發(fā)《張家界市永定區(qū)城管進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案》的通知

張家界市永定區(qū)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于印發(fā)《張家界市永定區(qū)城管進(jìn)社區(qū)工作

實(shí)施方案》的通知

各街道辦事處，相關(guān)社區(qū)：

《張家界市永定區(qū)城管進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年四月二十日

主題詞：城市管理城管進(jìn)社區(qū)方案通知

永定區(qū)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年4月21日印發(fā)

共印230份

張家界市永定區(qū)城管進(jìn)社區(qū)工作

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)永定城區(qū)城市精細(xì)化管理，不斷推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，全面提升城市綜合管理水平，推進(jìn)世界旅游精品城市建設(shè)步伐，根據(jù)城區(qū)工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞城市管理“一年有改觀，兩年大變樣”工作目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施城市網(wǎng)格式管理、加大城市管理力度、掃除城市管理盲區(qū)為主要內(nèi)容，推行執(zhí)法中隊(duì)包社區(qū)，城管隊(duì)員包路段，實(shí)現(xiàn)城市管理工作重心下移，“政府行政管理與社區(qū)自我管理有效銜接，政府依法行政與居民依法自治良性互動”，努力打造精品城市，建設(shè)和諧城區(qū)。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施城管進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動管理向主動服務(wù)、由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，使城市管理融入社區(qū)、根植社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，全面提升城市管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、實(shí)施范圍

城區(qū)永定街道辦事處、崇文街道辦事處、官黎坪街道辦事處、南莊坪街道辦事處、大庸橋街道辦事處下轄的20個社區(qū)居委會。

永定街道辦事處：回龍社區(qū)、崇實(shí)社區(qū)、北正社區(qū)、紫云社區(qū)、后溶街社區(qū)、教場社區(qū)、解放社區(qū)

崇文街道辦事處：鳳灣社區(qū)、燕窩塔社區(qū)、禾家山社區(qū)、寶塔崗社區(qū)、思善橋社區(qū)、南正社區(qū)、沿河社區(qū)

大庸橋街道辦事處：大庸橋社區(qū)

南莊坪街道辦事處：南莊坪社區(qū)、永康社區(qū)

官黎坪街道辦事處：鯉魚池社區(qū)、官黎坪社區(qū)、龍門社區(qū)

四、實(shí)施辦法

（一）區(qū)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。相關(guān)街道辦事處、社區(qū)居委會要層層設(shè)立城管進(jìn)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)街道辦事處和社區(qū)的城市管理工作，協(xié)調(diào)解決城市管理工作中存在的矛盾和問題。

（二）由區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)向各社區(qū)居委會派駐城管執(zhí)法中隊(duì)，實(shí)行中隊(duì)包社區(qū)，負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)、督促、檢查責(zé)任區(qū)內(nèi)的城市管理工作以及定期向區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)和區(qū)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作開展情況。

（三）從包社區(qū)的城管執(zhí)法中隊(duì)中選派執(zhí)法隊(duì)員包城市主干道，實(shí)行責(zé)任“捆綁”。負(fù)責(zé)城管執(zhí)法，協(xié)助街道辦事處、社區(qū)居委會開展“門前三包”、市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)監(jiān)管和協(xié)管員管理工作。各街道辦事處、社區(qū)居委會要根據(jù)責(zé)任路段劃分，明確干部、專干和協(xié)管員，進(jìn)一步形成城市網(wǎng)格式管理體系。

（四）街道辦事處和社區(qū)居委會要加強(qiáng)對責(zé)任路段工作人員的管理，明確工作職責(zé)，制定管理制度，確保城管進(jìn)社區(qū)工作和網(wǎng)格式管理體系落到實(shí)處。

五、工作職責(zé)

（一）城管執(zhí)法隊(duì)員工作職責(zé)：在街道辦事處和主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)責(zé)任路段及社區(qū)的城市管理工作；密切配合街道辦事處和社區(qū)居委會加強(qiáng)屬地管理，認(rèn)真完成上級交辦的城市管理工作任務(wù)；積極深入社區(qū)開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳，讓群眾全面了解城管執(zhí)法工作；切實(shí)解決居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；接到群眾反映或舉報后盡快到達(dá)現(xiàn)場，將處理結(jié)果及時反饋給當(dāng)事人；加強(qiáng)溝通交流，共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境；認(rèn)真搞好日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、收集、記錄、處理責(zé)任區(qū)內(nèi)城市管理工作的各類信息、情況和問題，并及時向所在中隊(duì)報告。

（二）街道辦事處工作職責(zé)：全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善城管進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格式管理體系，按照責(zé)任“捆綁”的要求，落實(shí)相關(guān)人員，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施；加強(qiáng)城管進(jìn)社區(qū)責(zé)任路段城市管理工作的督查和檢查；加強(qiáng)和職能部門之間的聯(lián)系，及時處理、解決轄區(qū)內(nèi)城市管理工作中存在的問題。

（三）社區(qū)居委會工作職責(zé)：加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化日常巡查。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)主次干道、小街小巷的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、處理城市管理工作中出現(xiàn)的問題，將問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；定期對社區(qū) “門前三包”單位、門面進(jìn)行檢查考評，做好檢查記錄。

（四）協(xié)管員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任路段的城市管理宣傳教育，文明勸導(dǎo)和制止；協(xié)助抓好“門前三包”管理、市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；配合城管行政執(zhí)法工作。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施城管進(jìn)社區(qū)工作，是實(shí)現(xiàn)城市管理“兩年大變樣”的一項(xiàng)重大舉措。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性、必要性，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

（二）確立全局觀念，明確工作責(zé)任。城管進(jìn)社區(qū)工作涉及面廣，是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工作。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局是這項(xiàng)工作的主管部門，各街道辦事處、社區(qū)居委會要積極主動、密切配合，建立獎懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保工作正常開展，落到實(shí)處。

（三）要切實(shí)建立起三項(xiàng)基本制度。一是網(wǎng)格式聯(lián)系制度。層層負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)彼此銜接暢通高效。二是報告制度。責(zé)任路段工作人員按照職責(zé)要求要做到及時發(fā)現(xiàn)問題、實(shí)地處理問題、準(zhǔn)確反饋問題。三是考核制度。建立健全崗位責(zé)任制，把城管進(jìn)社區(qū)工作與福利待遇工資掛鉤，對工作表現(xiàn)突出的要給予表彰獎勵，對不合格的堅(jiān)決予以經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。

第二篇：張家界市永定區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《張家界市清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作實(shí)施方案》的通知

張定政辦發(fā)［2007］36號

張家界市永定區(qū)人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)《張家界市清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《張家界人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<張家界市清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作實(shí)施方案>的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○七年九月十九日永定區(qū)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作

實(shí)

施

方

案

為確保清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》(國辦發(fā)［2006］86號)和張政辦發(fā)［2007］7號文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

查清鄉(xiāng)村資產(chǎn)家底，摸清鄉(xiāng)村債務(wù)狀況，明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，化解老債務(wù)，堅(jiān)持制止發(fā)生新債務(wù)，力爭在五年內(nèi)徹底化解鄉(xiāng)村債務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村無債務(wù)目標(biāo)。

二、清理鄉(xiāng)村債務(wù)的范圍、內(nèi)容和方法

(一)清理范圍。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政本級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本級管理的站所，村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織，村合作基金會和農(nóng)村互助儲金會，村辦企業(yè)。

(二)清理內(nèi)容。2006年12月31日以前形成的鄉(xiāng)村兩級自身的各種債權(quán)債務(wù)和擁有的資產(chǎn)資源。

1、債權(quán)清理內(nèi)容

(1)債務(wù)人的姓名、職業(yè)、服務(wù)處所或債務(wù)單位名稱、法人代表等基本情況；

(2)債權(quán)形成的具體時間和具體原因；(3)約定的利率和清償期限等。村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有債權(quán)要通過清理，造出清冊，并與債務(wù)人核對一致。

2、債務(wù)清理內(nèi)容

(1)債權(quán)人的姓名、職業(yè)、服務(wù)處所或債權(quán)單位名稱、法人代表等基本情況；

(2)債務(wù)形成的具體時間和具體原因；(3)約定的利率和清償期限等。

3、資產(chǎn)資源清理內(nèi)容

(1)村集體經(jīng)濟(jì)組織及所屬企業(yè)(單位)的貨幣資產(chǎn)、其他流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)；

(2)村集體經(jīng)濟(jì)組織及所屬企業(yè)(單位)的資源性資產(chǎn)(包括林木、溝港渠道、魚塘、四荒地等)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有資產(chǎn)、資源要在認(rèn)真清理核實(shí)的基礎(chǔ)上分別造冊登記，固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)要估算變現(xiàn)價值，資源性資產(chǎn)要估算年價值，并建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理。建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村二級債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。實(shí)行定期報告制度，掌握債務(wù)變化情況和原因，及時采取有效的控制措施。

(三)清理方法。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級債務(wù)清理由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、財政所共同組織人員進(jìn)行清理；村級債務(wù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站具體組織進(jìn)行清理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村都要成立自查清理組。清理工作要以會計賬為依據(jù)，采取賬內(nèi)賬外相結(jié)合的方法，注意聽取群 眾意見，對群眾反映突出的問題要重點(diǎn)清查。

三、清理鄉(xiāng)村債務(wù)的具措施和分類處理辦法

所有鄉(xiāng)村債權(quán)要根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行審核和清理，落實(shí)到戶、到人、與債務(wù)人核對一致，張榜公布。所有鄉(xiāng)村債務(wù)要在全面核實(shí)的情況下，張榜公布。并按核銷、劃轉(zhuǎn)、列入借款和一般性往來進(jìn)行分類處理。

(一)有下列情形之一的債權(quán)作核銷處理

1、債務(wù)人已經(jīng)死亡，或依照《民法通則》規(guī)定宣告失蹤或者死亡，以其財產(chǎn)或遺產(chǎn)無法清償?shù)模?/p>

2、債務(wù)人或債務(wù)擔(dān)保人依法宣告破產(chǎn)或被撤銷，依法進(jìn)行清償后仍不能還清的；

3、其他確屬債務(wù)人無法償還的。

村核銷債權(quán)須經(jīng)村民主理財小組認(rèn)可，村、支兩委研究，村民(代表)大會通過，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

(二)有下列情形之一的債務(wù)作核銷處理

1、債權(quán)單位已經(jīng)撤銷且無法確定繼承人的；

2、債權(quán)人主動放棄追債要求的；

3、人民法院已經(jīng)裁定或判決不再履行償債責(zé)任的。(三)有下列情形之一的債務(wù)作劃轉(zhuǎn)處理

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織以其名義為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村獨(dú)立核算企業(yè)擔(dān)保形成的債務(wù)；

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人以單位名義為本人及其親友 借款形成的債務(wù)；

3、其他不應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，并且能夠落實(shí)責(zé)任主體的債務(wù)。

上述債務(wù)要在查明情況、依法依紀(jì)追究責(zé)任的同時，理順關(guān)系，劃轉(zhuǎn)相應(yīng)債務(wù)(含本息)。

(四)有下列情形之一的債務(wù)作一般性往來處理

1、拖欠未發(fā)的干部職工工資、補(bǔ)貼和獎金等報酬性欠款；

2、干部職工未能報銷或已經(jīng)墊付的辦公、差旅、接待等欠款；

3、單位拖欠的接待、租車等公務(wù)性欠款；

4、應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民承擔(dān)的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留支付的其他公益、管理性欠款；

5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位和村集體經(jīng)濟(jì)組織之間應(yīng)繳未繳稅費(fèi)和應(yīng)撥款未撥款項(xiàng)；

6、歷年結(jié)算應(yīng)付未付轉(zhuǎn)入本金的利息；

7、其他沒有約定付息的借款、欠款。

作為一般性往來處理的債務(wù)，納入往來科目核算，只還本，不付利息。通過清理不能作為核銷、劃轉(zhuǎn)和一般性往來處理的債務(wù)，納入借款科目核算，應(yīng)還本付息。

四、多途并舉，逐步化解歷史形成的債務(wù)

對所有通過清理確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)資源，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人 民政府要采取切實(shí)可行的債權(quán)保全措施，嚴(yán)厲制止和打擊逃廢債務(wù)的行為，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益；村民委員會要按照有關(guān)法規(guī)政策，依法清收欠款，合理處置資產(chǎn)資源，逐步化解歷史形成的債務(wù)。

(一)強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善約束機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村任期消赤減債目標(biāo)責(zé)任制。

加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級財務(wù)監(jiān)督管理，健全民主理財和財務(wù)公開制度，建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級新債責(zé)任追究制度、消赤減債目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部離任責(zé)任審計和消赤減債經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級組織不準(zhǔn)以任何理由向金融機(jī)構(gòu)貸款、向社會集資；不準(zhǔn)以任何名義為企業(yè)、個人或其他組織貸款提供擔(dān)保或抵押。凡違反上述規(guī)定導(dǎo)致鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)生新債的，一律按“誰簽字、誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由簽字人和經(jīng)辦人負(fù)責(zé)償還，同時追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)清收債權(quán)減債

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部、黨員及所屬單位的借(欠)款，限期還清。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部、黨員及所屬單位的擔(dān)保他人的借(欠)款，由擔(dān)保人(擔(dān)保單位)協(xié)助追收。不能收回的，由擔(dān)保人(擔(dān)保單位)償還。逾期沒有還清的，根據(jù)黨員、干部管理權(quán)限，提請上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)催繳通知單；仍不能還清的，提 請干部管理機(jī)關(guān)對在職領(lǐng)導(dǎo)干部停薪停職，一般干部停薪待崗，性質(zhì)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

3、國家干部職工的農(nóng)村直系親屬(父母、兄弟姐妹)的借(欠)款，由國家干部職工協(xié)助做好其親屬的工作。對村民的欠款要依法清收，村委會可與債務(wù)人協(xié)商，在發(fā)展公益事業(yè)時，由債務(wù)人實(shí)行以勞代資的形式償還債務(wù)。

4、債務(wù)人拒絕承認(rèn)債務(wù)或不愿接受上述條件的，運(yùn)用法律手段追償。

(三)消息降息降債

1、清理確認(rèn)借款利息。對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村所欠的民間或單位高息借款，經(jīng)雙方協(xié)商，或可采取減息、免息、停息等辦法，把債務(wù)降到最低程度，利息只能按銀行同期和同檔利率，經(jīng)過確認(rèn)后，統(tǒng)一換據(jù)，以消減負(fù)債。

2、實(shí)行停息優(yōu)先償還原則。債權(quán)人自動放棄利息，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村安排優(yōu)先償還；所欠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部工資一律不計息，一般往來也不計息；除法律法規(guī)規(guī)定外，對于不放棄利息的債務(wù)，一律先還本后付息，利息不得轉(zhuǎn)本計算復(fù)息。

(四)盤活資產(chǎn)資源償債

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企業(yè)、廠房、機(jī)器設(shè)備及其他資產(chǎn)可實(shí)行一次性公開拍賣或?qū)ν庾赓U經(jīng)營。

2、村集體資源，如魚池、湖田甩畝、果園、溝港渠道、經(jīng)濟(jì)果木林等可以打破村界、鄉(xiāng)界，對其經(jīng)營權(quán)一次性拍賣，除荒山荒坡外，其賣斷經(jīng)營權(quán)期限最長不得超過30年。

3、拍賣閑置資產(chǎn)和處理閑置資源，要按“公開、公平、公正”原則進(jìn)行，可優(yōu)先債權(quán)人。

4、拍賣閑置資產(chǎn)和處理閑置資源使用權(quán)的期限，以頂?shù)謧鶛?quán)人債務(wù)為底線，所得款項(xiàng)全部用來還債，嚴(yán)禁借機(jī)亂賣私分或挪作他用。

5、拍賣和處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村資產(chǎn)資源，用來抵償債務(wù)，要簽訂合同或協(xié)議，由有關(guān)部門進(jìn)行鑒證或公證。

(五)置換債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)債

積極引導(dǎo)債權(quán)人與債務(wù)人相互協(xié)商，以債權(quán)抵沖債務(wù)，對村集體與單位、個人之間的“三角債”，在協(xié)商一致和自愿的前提下，實(shí)行相互置換。為保證農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活，當(dāng)年經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)收的籌資籌勞不得頂?shù)帧?/p>

(六)核銷劃轉(zhuǎn)銷債

1、對債權(quán)人主動放棄、依法無需履行償還責(zé)任以及債權(quán)人不明確的債務(wù)，按程序進(jìn)行核銷處理。

2、對以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體名義為單位、企業(yè)和個人貸款擔(dān)保形成的債務(wù)，企業(yè)尚在運(yùn)轉(zhuǎn)的一律應(yīng)劃轉(zhuǎn)到受貸單位、企業(yè)和個人；已合并、改制的，由接收單位負(fù)責(zé)償還；已破產(chǎn)的，按《破產(chǎn)法》進(jìn)行清算，依法償還。

(七)爭取外援減債

一方面是到外面爭取資金支援；另一方面是用好用活現(xiàn) 有政策，爭取上級金融、財政等部門減免部分債務(wù)。

(八)查處問題減債。

從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財務(wù)清理整頓、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計入手，查處鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財務(wù)管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，該清退的清退，該罰款的罰款，用于償還債務(wù)。

(九)增收節(jié)支還債。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村債務(wù)的化解工作。要采取切實(shí)可行的政策措施，因地制宜，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，大力發(fā)展特色企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，并通過創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高消債能力。同時，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村定項(xiàng)限額控制和壓縮開支，減少鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級收支缺口，擠出資金償還債務(wù)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展

各級各有關(guān)部門要站在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度，把制止新債、化解老債擺上重要議事日程，按照“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的思路，加大工作力度，強(qiáng)化化解措施。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門具體抓的工作機(jī)制。要嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范辦事行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。從開展債權(quán)債務(wù)清理之日起，暫停支付借款及利息，轉(zhuǎn)換借據(jù)憑證，待債權(quán)債務(wù)清理核實(shí)完畢，經(jīng)研究確認(rèn)后，按有關(guān)程序和原則清 收或清償。對違反規(guī)定，擅自決定提前支付借款及利息、轉(zhuǎn)換借據(jù)憑證的要嚴(yán)肅處理，并追償由此造成的損失。要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)禁借新債還舊債?；獯寮墏鶆?wù)要從涉農(nóng)債務(wù)著手，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，把確屬因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成對農(nóng)民個人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務(wù)的化解工作放在突出位置。要落實(shí)債務(wù)主體，嚴(yán)禁把債務(wù)平攤到農(nóng)戶，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)村債務(wù)化解方案，明確具體目標(biāo)，并將其納入鄉(xiāng)村干部年終的考核內(nèi)容嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，保證消債工作落到實(shí)處。區(qū)政府每年將對化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作成效明顯的鄉(xiāng)村給予表彰獎勵。

主題詞：農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 債務(wù) 方案 通知 報：市政府辦

送：區(qū)委各部門，區(qū)人武部。

區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院。發(fā)：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位。

共印80份 張家界市永定區(qū)人民政府辦公室

2007年9月19日印發(fā)

第三篇：關(guān)于印發(fā)《白云街道社區(qū)城管理事會推廣工作實(shí)施方案》的通知

海白政 [2006]24號

關(guān)于印發(fā)《白云街道社區(qū)城管理事會推廣工

作實(shí)施方案》的通知

各社區(qū)、物業(yè)公司、相關(guān)職能部門：

現(xiàn)將《白云街道社區(qū)城管理事會推廣工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

海曙區(qū)白云街道辦事處二OO六年十月二十五日

主題詞：城市管理理事會實(shí)施方案通知

白云街道黨政辦公室二○○六年十月二十五日印發(fā)

（共?。?0份）

白云街道社區(qū)城管理事會工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升轄區(qū)市容管理水平，培養(yǎng)居民自我治理意識，深化和諧社會、和諧家園的觀念，引導(dǎo)和動員居民群眾參與社區(qū)城市管理，形成人人參與，各方共同管理的工作局面,2005年9月,街道率先在安泰社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),成立了寧波市首家社區(qū)城管理事會.經(jīng)過一年多的運(yùn)作,城管理事會呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢,為社區(qū)自治管理提供了新的模式,經(jīng)街道黨工委辦事處研究，決定在轄區(qū)各個社區(qū)全面推廣城管理事會。具體做法安排如下:

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以改變執(zhí)法環(huán)境，營造和諧社會為目的，充分發(fā)揮社會力量，打造城市管理“海曙模式”新平臺，不斷推進(jìn)社區(qū)城市管理自治化，逐步形成“宣傳引導(dǎo)，人人參與，自治互督、法律保障”的城市管理運(yùn)作新機(jī)制，創(chuàng)建“美化、綠化、凈化、序化”的和諧社區(qū)環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

城管理事會設(shè)名譽(yù)理事長若干名，理事長一名，副理事長兼秘書長一名，副理事長若干名。理事會成員包括社區(qū)、派出所、城管中隊(duì)、物業(yè)管理處、保潔公司、三車管理公司、樓道代表、社區(qū)內(nèi)單位代表等組成。理事長由社區(qū)書記兼任。

三、理事會工作具體內(nèi)容

（一）認(rèn)真貫徹、落實(shí)黨和國家各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策。

（二）根據(jù)有關(guān)內(nèi)容制定工作計劃，完成工作總結(jié)。

（三）成立城管志愿者隊(duì)伍，（１）吸納社區(qū)工作者、轄區(qū)單位、物業(yè)公司、業(yè)主管理委員會、社區(qū)居民到城管志愿者隊(duì)伍中來，完善志愿者網(wǎng)絡(luò)，（２）制訂社區(qū)城管志愿者工作職責(zé)、組織志愿者隊(duì)伍開展各種活動，對社區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查、自糾，制止和消除各類違法行為和不文明行為。

（四）制訂計劃對城管志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，安排城管志愿者在轄區(qū)內(nèi)開展活動。

（五）定期開展城管法律知識宣傳、普及，得用宣傳工具宣傳城管知識，讓群眾進(jìn)一步了解城管、支持城管，做社區(qū)環(huán)境的自覺維護(hù)者。

（六）配合相關(guān)職能部門實(shí)施整治、管理。

掌握城市管理動態(tài)，及時將社區(qū)周邊各類違規(guī)情況反饋到各相關(guān)職能部門。

（七）對城管中隊(duì)及相關(guān)職能部門工作進(jìn)行評議，提出意見建議。

（八）設(shè)立舉報投訴信箱及網(wǎng)上投訴電子郵箱，并在社區(qū)內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督，暢通投訴渠道。

（九）每二個月召開一次理事會議，對小區(qū)內(nèi)有關(guān)工作

進(jìn)行討論、協(xié)商、總結(jié)。

四、實(shí)施步驟

具體實(shí)施分三個階段:

（一）宣傳發(fā)動、成立組織階段（2006年10月26日——2006年11月1日）

具體工作內(nèi)容：（1）各社區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)一次全面調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動。

（二）制定方案，成立理事會階段（2006年11月1日——2006年11月15日）

具體工作內(nèi)容：（1）確定理事會成員名單和人員。（2）制訂城管理事會章程。（3）各支隊(duì)伍職責(zé)的制訂。（4）召開各種類型座談會，征求各方面意見。（5）制訂方案成立理事會。（6）落實(shí)理事會日常辦公場地（社區(qū)居委會）。（7）確定年初工作計劃。（８）成立各種志愿者隊(duì)伍。

（三）完善提高階段（2006年11月16日——2006年11月30日）

具體工作內(nèi)容：（1）對各志愿者隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（2）與相關(guān)單位簽訂責(zé)任狀。（3）11月底起實(shí)施長效管理。

五、加強(qiáng)對城管理事會推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高對城管理事會推廣工作的認(rèn)識，把這項(xiàng)工作作為提高社區(qū)自治管理水

平，建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)重要舉措來積極部署，抓緊落實(shí)。各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)對城管理事會各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）積極宣傳，營造氛圍。各社區(qū)要加強(qiáng)對城管理事會的宣傳力度，充分利用各種宣傳載體和形式大力宣傳城管理事會，讓更多的群眾了解城管理事會，積極參與，讓城管理事會成為群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我督促的有效途徑。

（三）協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真部署。城管理事會是社區(qū)管理的一種新模式，涉及部門多，工作量大，各單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合。各社區(qū)要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的工作計劃，積極、認(rèn)真地加以推進(jìn)。

第四篇：出入境工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案

XX市公安局

出入境管理工作進(jìn)社區(qū)暫行管理辦法

為規(guī)范我市外國人住宿登記管理工作，依法加強(qiáng)外國人管理和服務(wù)，保護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)社會和諧、強(qiáng)化“三基”工程建設(shè)，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，兌現(xiàn)承諾，取信于民，樹立公安機(jī)關(guān)及人民警察良好形象，促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)社區(qū)外國人住宿登記管理工作是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)外國人管理的重要內(nèi)容，是有效實(shí)施外國人管理的重要手段，是落實(shí)實(shí)有人口管理工作的重要環(huán)節(jié)，按照要求，將此項(xiàng)工作落實(shí)到社區(qū)民警綜合業(yè)務(wù)考核之中，做到同部署、同檢查、同考核、同評比，要求切實(shí)抓緊抓好，達(dá)到對轄區(qū)外國人“底數(shù)清、管得住、服務(wù)好”的目標(biāo)。

三、工作要求：

1、社區(qū)民警負(fù)責(zé)居住地在轄區(qū)內(nèi)的外國人住宿登記管理工作。社區(qū)民警外國人住宿登記的對象，是指在中國境內(nèi)購房、租房居住以及在有關(guān)機(jī)構(gòu)或他人家中住宿等不在旅館住宿的外國人。

2、辦理外國人住宿登記，社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其護(hù)照或者其他身份證件。留宿外國人的個人或者機(jī)構(gòu)代為申報住宿的，應(yīng)當(dāng)同時查驗(yàn)代辦人的有效身份證件或者單位證明。

3、申報人提供的證明材料真實(shí)、齊全的，應(yīng)當(dāng)由其當(dāng)場填寫《外國人住宿登記表》。申報人提供的材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)先予登記并當(dāng)場告知其補(bǔ)充相關(guān)材料。

4、外國人住宿登記事項(xiàng)包括：英文姓名、中文姓名（先填）、性別、出生日期、國籍、職業(yè)、身份證件種類及號碼、停（居）留證件種類及號碼，來華事由，工作機(jī)構(gòu)，住址，入住時間，擬離開時間、本人聯(lián)系方式，緊急情況下的聯(lián)系人及聯(lián)系方式、備注等。

5、外國人申報變更住宿登記事項(xiàng)的，社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)材料，在《外國人住宿登記表》“備注”欄中注明。

6、外國人離開本轄區(qū)住宿的，社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)注銷《外國人住宿登記表》，并在“備注”欄中注明擬前往的地點(diǎn)。

7、外國人在華居留期間死亡的，社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)在《外國人住宿登記表》“備注”欄中注明死亡時間、死亡地點(diǎn)、死亡原因等情況，注銷《外國人住宿登記表》。

8、辦理外國人住宿登記、變更、注銷手續(xù)后，社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息錄入計算機(jī)管理信息系統(tǒng)，并上報出入境管理部門。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)建立外國人管理工作臺賬，妥善保管外國人住宿登記檔案。外國人管理工作臺賬包括涉外機(jī)構(gòu)臺賬、常住外國人臺賬及臨時住宿外國人登記臺賬。

9、社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)外國人有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時上報國保、刑偵、治安等部門；發(fā)現(xiàn)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人的，應(yīng)當(dāng)及進(jìn)上報出入境管理科。

10、社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)在出入境管理部門指導(dǎo)下開展外國人住宿登記的法律法規(guī)宣傳，督促外國人主動申報住宿登記；依法查處轄區(qū)內(nèi)違反住宿登記管理的外國人，并以所屬公安機(jī)關(guān)名義作出處罰決定。

11、社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)兼職負(fù)責(zé)外國人管理工作的民警，根據(jù)實(shí)際需要，在有條件的涉外單位、物業(yè)公司、旅館、社區(qū)中物建聯(lián)絡(luò)員、信息員。

12、出入境管理科負(fù)責(zé)加強(qiáng)對公安派出所外國人住宿登記管理工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查，提高社區(qū)民警外國人住宿登記管理工作的能力和水平。

13、《外國人住宿登記表》由出入境管理科統(tǒng)一發(fā)放。

XX市公安局

出入境管理科

二〇XX年XX月XX日

第五篇：民族工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案

民族工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案

為了更加廣泛地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，拓展民族工作新領(lǐng)域，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，突出“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這一民族主旋律，結(jié)合省民委《關(guān)于印發(fā)<遼寧省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)、模范村實(shí)施方案>的通知》，特制定實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、全省、全市民族工作會議精神為主線，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”主題，堅(jiān)持以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，加快樹立民族工作新形象，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。

二、工作目標(biāo)

“十一五”期間，通過開展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，不斷將社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動和“民族工作社會化”工作延伸到基層、延伸到社會的各個領(lǐng)域，并不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、引向深入。把創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)的過程，變?yōu)椴粩嗤苿用褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的過程，把不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)變成強(qiáng)大的社會輿論和良好的社會風(fēng)氣。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：（社區(qū)黨工委書記）擔(dān)任；副組長：（社區(qū)黨工委副書記）擔(dān)任；成員由等擔(dān)任。

四、方法步驟

創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)活動，分三個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段。2008年1月—2008年12月

按照辦事處《實(shí)施方案》要求，社區(qū)結(jié)合本地實(shí)際制定詳細(xì)的實(shí)施方案，并做好創(chuàng)建活動啟動的前期工作

（二）確定試點(diǎn)單位階段：2008年12月

一是在全面推進(jìn)創(chuàng)建活動中，要有自己的側(cè)重點(diǎn)。

二是結(jié)合本地實(shí)際，按照民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位標(biāo)準(zhǔn)，找那些能夠突出民族工作亮點(diǎn)、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動能夠產(chǎn)生實(shí)際效果的單位。

（三）具體實(shí)施階段：2008年4月—2010年

具體實(shí)施階段是創(chuàng)建活動關(guān)鍵階段，我們將舉社區(qū)民族工作系統(tǒng)之力組織實(shí)際好本階段的各項(xiàng)工作。

一是在確定試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好創(chuàng)建活動的各項(xiàng)工作；二是能過創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建民族工作網(wǎng)絡(luò)；三是組織現(xiàn)場交流，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，將創(chuàng)建活動工作做實(shí)、做牢;四是根據(jù)市里統(tǒng)部署做好創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范單位的檢查、評比和推薦工作。

五、保障措施

1、結(jié)合工作實(shí)際，具體工作有人干的創(chuàng)建活動工作機(jī)制，將創(chuàng)建活動納入民族工作的重要日程，充分發(fā)揮創(chuàng)建單位的積極性和能動性，將創(chuàng)建活動作為新形勢下做好民族工作的有效載體認(rèn)真抓緊、抓好，確保創(chuàng)建活動的健康有序地進(jìn)行。

2、社區(qū)要結(jié)合自己的實(shí)際，依照本方案和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位開展創(chuàng)建活動方案或辦法，各地的創(chuàng)建活動方案要有切實(shí)可操作性。