第一篇：西安市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法的通知

西安市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法的通知

西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《衛(wèi)生部中醫(yī)藥管理局〈關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）〉》、《陜西省人民政府貫徹<國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見>的實施意見》及《西安市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見的實施意見》等文件精神，加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置與運行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是指在城市范圍內(nèi)設(shè)置、經(jīng)區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門審批登記注冊并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

第三條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務(wù)重點，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)，具有社會公益性質(zhì)，屬于非營利性醫(yī)療機構(gòu)，以政府舉辦為主，鼓勵社會參與。

第四條市衛(wèi)生局負責(zé)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，區(qū)（縣）衛(wèi)生局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二章服務(wù)功能與執(zhí)業(yè)范圍

第五條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象為轄區(qū)內(nèi)的常住居民、暫住居民及其他有關(guān)人員。

第六條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供以下公共衛(wèi)生服務(wù)：

（一）衛(wèi)生信息管理。根據(jù)國家規(guī)定，收集、報告服務(wù)區(qū)域有關(guān)衛(wèi)生信息，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立和管理居民健康檔案，向服務(wù)區(qū)域街道辦事處及有關(guān)單位和部門提出改進社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。

（二）健康教育。普及衛(wèi)生保健常識，針對重點人群、重點場所開展預(yù)防保健知識宣傳，實施個體和群體的健康管理，宣傳健康行為、生活方式。

（三）傳染病、地方病、寄生蟲病預(yù)防控制。負責(zé)疫情報告和監(jiān)測，開展結(jié)核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的社區(qū)預(yù)防控制，配合開展愛國衛(wèi)生工作。

（四）實施預(yù)防接種。開展轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動人口兒童計劃免疫接種工作，負責(zé)收集和上報計劃免疫相關(guān)基礎(chǔ)資料和報表。

（五）慢性病預(yù)防控制。開展重點高危人群和重點慢性病篩查，實施重點高危人群和重點慢性病病例管理。

（六）精神衛(wèi)生服務(wù)。實施精神疾病社區(qū)管理，為社區(qū)居民提供心理健康指導(dǎo)。

（七）婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健，開展婦女常見病預(yù)防和篩查。

（八）兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒保健及學(xué)齡前兒童保健，協(xié)助對服務(wù)區(qū)域內(nèi)托幼機構(gòu)進行衛(wèi)生保健指導(dǎo)。

（九）老年保健。指導(dǎo)老年人疾病預(yù)防和自我保健，進行家庭訪視，提供針對性的健康指導(dǎo)。

（十）殘疾康復(fù)，疾病恢復(fù)期康復(fù)，家庭和社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等。

（十一）計劃生育技術(shù)服務(wù)與咨詢指導(dǎo)、發(fā)放避孕藥具等。

（十二）協(xié)助處置服務(wù)區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（十三）衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

第七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供以下基本醫(yī)療服務(wù)：

（一）一般常見病、多發(fā)病的診療、護理和診斷明確的慢性病的治療。

（二）社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救護。

（三）一般項目的體檢服務(wù)。

（四）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療護理服務(wù)。

（五）轉(zhuǎn)診服務(wù)。

（六）康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

（七）衛(wèi)生行政部門批準的其他適宜醫(yī)療服務(wù)。

第八條發(fā)揮中醫(yī)藥特色，為社區(qū)群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)，運用中醫(yī)藥簡、便、驗、廉的優(yōu)勢，開展常見病、多發(fā)病、慢性病、老年病的防治。運用中醫(yī)藥知識，指導(dǎo)社區(qū)群眾開展中醫(yī)養(yǎng)生、保健、康復(fù)等工作，并嚴格執(zhí)行中醫(yī)藥診療規(guī)范。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)還應(yīng)根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提供與上述公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。

第三章機構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)管理

第九條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按照街道辦事處所轄范圍或3-10萬居民設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以政府舉辦為主；人口大于10萬人的街道辦事處，可適當增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。距離中心較遠（1.5-2公里）的社區(qū)，按1萬居民適當設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站實行一體化管理。

第十條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)符合《西安市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》、《西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站驗收標準》以及衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準，任何單位和個人不得擅自設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

第十一條規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化整合，填平補齊的原則，調(diào)整和綜合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。對符合社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的公立一級醫(yī)院、街道衛(wèi)生院、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)等基層醫(yī)療單位調(diào)整、轉(zhuǎn)型、改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。對基層醫(yī)療機構(gòu)不具備轉(zhuǎn)型改造條件的，可以指定就近的公立二、三級醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)；對現(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的，可由區(qū)（縣）政府投資設(shè)立。

第十二條設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，事先應(yīng)聽取所在街道辦事處及社區(qū)居民委員會的意見。

第十三條已取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的，由區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門按照《西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本標準和驗收標準進行審核合格后，報市級衛(wèi)生行政部門備案，并按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定的變更執(zhí)業(yè)登記程序，由區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門將其變更為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

第十四條新設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)由區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門進行設(shè)置審批，同時報市級衛(wèi)生行政部門備案。第十五條新設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)向衛(wèi)生行政部門提交以下材料：

（一）《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請書》；

（二）設(shè)置可行性研究報告；

（三）選址報告和房屋科室布局平面圖。

可行性報告及選址報告內(nèi)容，應(yīng)符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》有關(guān)規(guī)定，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可簡化設(shè)置可行性報告的內(nèi)容。

第十六條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)需報市級衛(wèi)生行政部門備案的，區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門應(yīng)提交以下材料：

（一）新設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提交《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)申請書》，由原醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的提交《醫(yī)療機構(gòu)申請變更登記注冊書》。

（二）區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門的審核意見書。

第十七條新設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)取得《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》后，由區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定進行執(zhí)業(yè)登記。

第十八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記應(yīng)符合以下條件：

（一）《西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》；

（二）《衛(wèi)生部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本標準》；

（三）《西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心驗收標準》及《西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站驗收標準》。

第十九條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)學(xué)）、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)檢驗科、醫(yī)學(xué)影像科，有條件的可登記口腔醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)學(xué)）。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)原則上不登記其他診療科目，確需登記的，須經(jīng)區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門審核，同時報市級衛(wèi)生行政部門備案。

第二十條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上不設(shè)住院病床，現(xiàn)有住院病床逐步轉(zhuǎn)為以護理康復(fù)為主要功能的病床；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不設(shè)住院病床。

第二十一條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為獨立法人機構(gòu)，實行獨立核算。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理。其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。

第二十二條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是專有名稱，未經(jīng)政府衛(wèi)生行政部門批準，任何機構(gòu)不得以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站命名。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)須以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行執(zhí)業(yè)登記，原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。

經(jīng)區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門審批，擁有兩個或兩個以上名稱，原則上應(yīng)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)作為第一名稱進行執(zhí)業(yè)登記。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的命名原則是：所在區(qū)名+所在街道辦事處名+識別名（可選）+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的命名原則是：所在街道辦事處名+所在社區(qū)名+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

第二十三條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用衛(wèi)生部制定的統(tǒng)一專用標識。市衛(wèi)生行政部門建立全市統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)識別系統(tǒng)。

第四章人員配備與管理

第二十四條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按照《西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站驗收標準》的人員要求，根據(jù)服務(wù)功能、服務(wù)人口、居民的服務(wù)需要，按照精干、效能的原則設(shè)置衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位，配備適宜學(xué)歷與職稱層次的全科醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)）等專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士，藥劑、影像、檢驗等其他有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員根據(jù)需要合理配置。

第二十五條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員須具有法定執(zhí)業(yè)資格。

第二十六條臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊相應(yīng)類別的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，可從事社區(qū)預(yù)防保健以及一般常見病、多發(fā)病的臨床診療，不得從事?？剖中g(shù)、助產(chǎn)、介入治療等風(fēng)險較高、不適宜在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的專科診療，不得跨類別從事口腔科診療。

第二十七條臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從事全科醫(yī)學(xué)工作，申請注冊全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，須符合以下條件之一：

（一）取得相應(yīng)類別的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)職務(wù)任職資格。

（二）經(jīng)省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)并考核合格。

（三）參加省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

取得初級資格的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師須在有關(guān)上級醫(yī)師指導(dǎo)下從事全科醫(yī)學(xué)工作。

第二十八條根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，二級以上醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)專業(yè)的醫(yī)護人員（含符合條件的退休醫(yī)護人員），依據(jù)衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)注冊的在區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門備案，可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從事相應(yīng)專業(yè)的臨床診療服務(wù)。

第二十九條社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員需依照國家規(guī)定接受畢業(yè)后教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等職業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要建立健全培訓(xùn)制度，在市、區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門支持和組織下，安排衛(wèi)生技術(shù)人員定期到大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)進修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，參加學(xué)術(shù)活動。各區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，使從高等醫(yī)學(xué)院校有關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從事全科醫(yī)學(xué)工作，接受全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)。

第三十條政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行定編定崗、公開招聘，合同管理、績效考核、解聘辭聘等項制度。非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，實行自主用人制度。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的新進人員和非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的所有工作人員均實行人事代理制度。由市、區(qū)兩級人事代理機構(gòu)代理人事關(guān)系，管理人事檔案。

第三十一條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員要樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守，遵紀守法，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，維護居民健康。

第五章執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務(wù)管理

第三十二條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)，須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，加強對醫(yī)務(wù)人員的教育，實施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯和事故，確保服務(wù)安全。

第三十三條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)須建立健全以下規(guī)章制度：

（一）人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準則。

（二）人員崗位責(zé)任制度。

（三）人員聘用、培訓(xùn)、管理、考核與獎懲制度。

（四）社區(qū)預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育和醫(yī)療、康復(fù)等各項技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范。

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作制度。

（六）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與評價制度。

（七）醫(yī)療服務(wù)差錯及事故防范制度。

（八）財務(wù)、藥品、固定資產(chǎn)、檔案、信息管理制度。

（九）社區(qū)民主監(jiān)督制度。

（十）會診及雙向轉(zhuǎn)診工作制度。

（十一）醫(yī)院感染管理制度及醫(yī)療廢物管理制度。

（十二）傳染病管理制度。

（十三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度。

（十四）居民死亡登記報告制度。

（十五）其它有關(guān)制度。

第三十四條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在衛(wèi)生行政部門核準的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)進行執(zhí)業(yè)活動，履行提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職能。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理工作。

第三十五條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)通過開展社區(qū)診斷，建立居民健康檔案以及各項服務(wù)管理信息系統(tǒng)，落實社區(qū)內(nèi)各項醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，并妥善保管居民健康檔案，保護居民個人隱私。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在關(guān)閉、停業(yè)、變更機構(gòu)類別等情況下，須將居民健康檔案、預(yù)防保健基礎(chǔ)資料等交所在地區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門妥善處理。

第三十六條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中從事衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的人員須具有法定的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或護士資格，并通過省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，取得國家、省級社區(qū)衛(wèi)生全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)合格證書后方可進行從業(yè)活動。

第三十七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)使用全市統(tǒng)一的機構(gòu)（人員）標識、醫(yī)療文書、信息系統(tǒng)、統(tǒng)計表格及省財政廳監(jiān)制的統(tǒng)一收費票據(jù)等。

第三十八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格掌握家庭診療、護理和家庭病床服務(wù)的適應(yīng)癥，切實規(guī)范家庭醫(yī)療服務(wù)行為。根據(jù)社區(qū)居民需求，及時提供入戶服務(wù)和開設(shè)家庭病床。進行入戶服務(wù)，必須佩帶全市統(tǒng)一的標識，做到文明服務(wù)。

第三十九條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)向社區(qū)居民開設(shè)和公布日夜服務(wù)電話，實行二十四小時不間斷服務(wù)。

第四十條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要積極應(yīng)用中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合的適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的特色和優(yōu)勢。

第四十一條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要嚴格遵守醫(yī)療服務(wù)價格政策，嚴格執(zhí)行各項服務(wù)項目價格標準。

第四十二條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)必須向社區(qū)居民公開其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和醫(yī)療服務(wù)、藥品、醫(yī)用耗材的價格、服務(wù)內(nèi)容、收費標準等，并將其固定于醒目位置。

第四十三條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)須嚴格執(zhí)行藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定，要嚴格遵守《藥品管理法》，依照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容配備常用、急救藥品。

第四十四條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可依照《母嬰保健法》，申請開展具備條件的母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)。

第四十五條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)。

第四十六條市、區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門要建立信息平臺，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供本地有關(guān)大中型醫(yī)療機構(gòu)?？圃O(shè)置、聯(lián)系方式等轉(zhuǎn)診信息，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大中型醫(yī)療機構(gòu)建立轉(zhuǎn)診協(xié)作關(guān)系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對限于設(shè)備或者技術(shù)條件難以安全、有效診治的患者應(yīng)及時轉(zhuǎn)診到相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)診治。對醫(yī)院轉(zhuǎn)診到社區(qū)的病人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)院建議與病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復(fù)等服務(wù)。

第四十七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）服務(wù)，應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、藥品，遵守相應(yīng)的中醫(yī)診療原則、醫(yī)療技術(shù)標準和技術(shù)操作規(guī)范。

第六章監(jiān)督管理

第四十八條區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心，負責(zé)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行管理、指導(dǎo)、考核工作，制定考核標準，完善績效考核制度，定期開展督導(dǎo)、檢查考核、評價工作。

第四十九條區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)信息公示和獎懲制度，定期公布社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本信息（法人、執(zhí)業(yè)范圍、地址、電話等）、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和考評結(jié)果等內(nèi)容。

第五十條市級衛(wèi)生行政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行周期評審制度，定期進行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評審，每兩年復(fù)核一次。

第五十一條區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)校驗制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站每年校驗一次，由區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門具體實施。

第五十二條有下列情形之一的，登記機關(guān)予以暫緩校驗1—6個月。

（一）不符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本標準及驗收標準的。

（二）限期改正期間。

（三）未履行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生工作考核不合格的。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在暫緩校驗期內(nèi)不得執(zhí)業(yè)。暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機關(guān)注銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，取消其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格。

第五十三條?疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院（所、站）、健康教育所、?？品乐卧海ㄋ┑阮A(yù)防保健機構(gòu)在職能范圍內(nèi)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與評價。

第五十四條區(qū)（縣）級衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立社區(qū)民主監(jiān)督制度，定期收集社區(qū)居民的意見和建議，將居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的重要標準。

第五十五條建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)獎懲制度。對在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中取得顯著成績的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及個人，給予表彰和獎勵。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)從業(yè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人員，依法予以處罰。

第五十六條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)依法處理。

第五十七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)擅自營銷藥品、配制制劑和接收機構(gòu)外配方等，按照《中華人民共和國藥品管理法》處罰。

第五十八條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原《西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》同時廢止。

第五十九條本辦法由西安市衛(wèi)生局負責(zé)解釋。

第二篇：西安市科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于印發(fā)

附件1

西安市科協(xié)國際交流

與合作活動項目申報立項辦法

一、為了更好的發(fā)揮基層科協(xié)的作用，也使我會所屬各團體的國際民間交流、國際學(xué)術(shù)活動上一個新的臺階，促進我市科技事業(yè)的發(fā)展，為我市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，特制定此辦法。

二、凡西安市科協(xié)所屬學(xué)會、協(xié)會、區(qū)縣科協(xié)、廠礦科協(xié)有外事學(xué)術(shù)交流與國際合作項目的均可向市科協(xié)國際部申報，經(jīng)西安市科協(xié)確認審查，批準立項的給與一定的經(jīng)費支持。

三、認真填寫《西安市科學(xué)技術(shù)協(xié)會國際交流與合作計劃項目申報書》，報西安市科協(xié)國際部四份。

四、批準立項后，申報單位應(yīng)及時向市科協(xié)國際部報告項目實施計劃和完成情況；在項目實施過程中，市科協(xié)國際部將及時跟蹤了解項目進展情況。

五、項目完成后，報市科協(xié)國際部進行驗收。實施單位須在一個月內(nèi)將總結(jié)、資料、照片、成果等全部材料一式兩份報市科協(xié)國際部備案。

六、已獲批準支持的項目，因特殊原因需延期實施的，應(yīng)向市科協(xié)國際部提出書面報告，獲準后可繼續(xù)保留項目資格。無任何原因而未實施的項目，將被取消資格。

七、項目經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用、截留和

滯留。

八、本辦法由市科協(xié)國際部負責(zé)解釋。

第三篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)（模版）

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》的通知

發(fā)布機構(gòu)：市人民政府辦公廳 發(fā)布時間：2010-08-18 10:40:18 主題分類：文秘工作

索 引 號：0750218682/2010-87053關(guān)

鍵 字：通知，文 號：市政發(fā)〔2010〕51號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第14屆120次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

西安市人民政府

二○一○年七月二十六日

西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一條 為加強新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的管理，確保電網(wǎng)的安全可靠運行和居民的正常生活用電，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供配電設(shè)施建設(shè)與維護的活動，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新建住宅，包括商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房、城中村（棚戶區(qū)）改造項目以及住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用房和配套用電容量在100kVA以下的經(jīng)營性用房。

第四條 本辦法所稱供配電設(shè)施是指從上級公共電源網(wǎng)接入點至新建住宅計量裝置（含表箱）前的所有供配電設(shè)施。

第五條 新建住宅供配電設(shè)施應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。供電部門負責(zé)組織新建住宅供配電設(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作。

第六條 市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和價格等部門按照各自職責(zé)，做好新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

第七條 新建住宅實行公變供電管理和維護模式，由供電部門對新建住宅按照國家公布的目錄電價實行供電到戶、管理到戶、直抄到戶、收費到戶。

第八條 新建住宅必須建設(shè)永久性供配電設(shè)施，并與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

第九條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)組織編制《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。新建住宅供配電工程的設(shè)計和施工均應(yīng)遵守導(dǎo)則的技術(shù)要求。

第十條 新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當向供電部門提交用電申請，申請時同時提供建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的必要圖紙和文件資料，供電部門應(yīng)當在10個工作日內(nèi)確定供配電方案。

第十一條 新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)配合供電部門辦理供配電設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，并按期提供配電設(shè)施用房和通道。新建住宅開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)組織供配電設(shè)施的樓內(nèi)布線建設(shè)，竣工后由供電部門驗收。

第十二條 新建住宅供配電工程實施前，其開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所核定的建筑面積繳納供配電設(shè)施建設(shè)費用。

需要提供臨時接電、高可靠性供電的項目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 供電部門應(yīng)當與新建住宅建設(shè)開發(fā)單位簽訂供配電設(shè)施建設(shè)工程合同，合同中應(yīng)當約定配置容量、材料和設(shè)備的選型、供配電設(shè)施建設(shè)費用及工程完成時限。

供電部門應(yīng)按合同約定時間進行新建住宅的供配電設(shè)施建設(shè)和按時供電，以保證新建住宅項目按期順利交付。

第十四條 市價格行政管理部門在對新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)成本進行監(jiān)審的基礎(chǔ)上，提出供配電設(shè)施建設(shè)費用標準的意見，報省價格行政管理部門批準后執(zhí)行。

第十五條 新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費用應(yīng)實行專戶儲存、專項用于供配電設(shè)施建設(shè)，供配電設(shè)施建設(shè)費用收支情況報市價格行政管理部門和市建設(shè)行政管理部門備案，并接受市價格、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條 新建住宅供配電設(shè)施工程應(yīng)當按照國家法律規(guī)定實行招標投標。

第十七條 從事新建住宅供配電設(shè)施工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十八條 新建住宅供配電設(shè)施工程必須使用符合現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準的電氣產(chǎn)品，計量裝置使用前必須按照相關(guān)規(guī)定進行首檢。

第十九條 新建住宅供配電設(shè)施工程竣工后，供電部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)，對供配電設(shè)施進行檢驗，檢驗合格的，方可投入使用。

第二十條 供電部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門報送供配電設(shè)施工程檔案資料。

第二十一條 供電部門應(yīng)建立健全新建住宅供配電設(shè)施的運行維護管理制度，保障供配電設(shè)施的完好和運行正常。

第二十二條 供電部門應(yīng)確保24小時受理供電故障報修業(yè)務(wù)。當供配電設(shè)施出現(xiàn)故障時，應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)到達現(xiàn)場，迅速處理，盡快恢復(fù)正常供電。

第二十三條 新建住宅供配電設(shè)施竣工投運后，任何單位和個人不得損毀、移動和破壞供配電設(shè)施。

第二十四條 目前供電部門已受理但未供電的在建住宅供電設(shè)施建設(shè)項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2010年8月27日施行。

西安出臺新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費標準

發(fā)布日期：2010年08月17日

本報訊（記者 高宇 實習(xí)生田芳）根據(jù)西安市政府《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標準。具體標準是按建筑面積每平方米為95元，其中：經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標準的80%收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。

據(jù)記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問題，上海、江蘇、湖南、湖北、江西、福建、遼寧、黑龍江、吉林、河北、天津、山東（各城市）、成都、昆明等14個省市陸續(xù)出臺了相關(guān)收費政策。目前外地的收費標準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠近、住宅區(qū)建設(shè)項目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180~230元；上海市外環(huán)以內(nèi) 165元，外環(huán)以外125~140元；武漢市130元；南昌市95~115元；長春市100（架空線）~120元（全電纜）；昆明市100(架空線)~115元(全電纜)。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ?。供電企業(yè)通過建立和完善財務(wù)管理等辦法，接受價格等部門監(jiān)管。

目前，全市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84%。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔(dān)電價一般都超過0.60元，每千瓦時高出規(guī)定電價0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右，僅城區(qū)一年就2億元。同時，群眾不僅能真正享受到處安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，住宅區(qū)域糾紛矛盾減少、社會和諧加強。因此，在西安實施“專變”到“公變”的供電模式改革，不僅是落實國家、省上有關(guān)精神的具體措施和實際行動，也是一項關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”。

西安出臺新建住宅區(qū) 供配電設(shè)施收費標準

供電模式將由“專變”變“公變” 每平方米95元

根據(jù)西安市政府《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，近日西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標準，即按建筑面積每平方米為95元收費。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費加價，按照規(guī)定電價每千瓦時0．4983元支付電費。

其中，經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標準的80％收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10％；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，專款專用。

據(jù)記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問題，上海、天津、山東等14個省市陸續(xù)出臺了相關(guān)收費政策。目前外地的收費標準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠近、住宅區(qū)建設(shè)項目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180—230元；上海市外環(huán)以內(nèi)165元，外環(huán)以外125—140元；武漢市130元；南昌市95——115元；長春市100（架空線）—120元（全電纜）；昆明市100（架空線）—115元（全電纜）。

目前，西安市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84％。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。西安市“專變”模式供電的居民實際負擔(dān)電價一般都超過0．60元，每千瓦時高出規(guī)定電價0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，西安市居民用電每千瓦時可少支出電費0．10元左右，僅城區(qū)一年就達2億元。8月27日后，新建住宅區(qū)供電直抄到戶后，“專變模式”將變“公變模式”，居民不僅能享受到安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，由于脫離了物業(yè)公司等中介環(huán)節(jié)，將可以有效避免此前出現(xiàn)的供電企業(yè)、小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理部門之間的矛盾。

另外，據(jù)介紹，“專變”改“公變”后，原先“專變”供電小區(qū)由業(yè)主承擔(dān)的電費公攤（包括變電器損耗、線路損耗、公共照明）將只剩下公共照明部分，變壓器損耗、線路損耗由供電企業(yè)承擔(dān)，小區(qū)公共照明部分公攤主要包括區(qū)域照明的路燈和樓道照明兩部分，這部分費用到底該如何分攤，物價部門正在討論調(diào)研，下一步將對此進行進一步的規(guī)范。

西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費標準昨日出臺，按建筑面積每平方米95元收費。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施，將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費加價，按照規(guī)定電價每千瓦時0.4983元支付電費。

記者了解到，根據(jù)西安市政府《 西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，昨日西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標準，具體標準是按建筑面積每平方米95元。

其中，經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標準的80%收??；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。

新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ?。西安日報：新建住宅用電每度省0.1元

本報訊（記者 王昕 實習(xí)生 馬聞簫）為配合我市實施“專變”到“公變”的供電模式改革，昨日市物價局下發(fā)文件，對新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)收費標準予以明確，具體收費標準為按建筑面積每平方米95元。

此次出臺的新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費具體標準是按建筑面積每平方米95元。其中：經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標準的80%收??；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。該項費用由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ谩?/p>

據(jù)了解，目前我市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理有“專變”與“公變”兩種基本模式?！皩Ｗ儭笔侵笇Ｓ米儔浩鞴╇娔Ｊ剑煞康禺a(chǎn)開發(fā)商負責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開發(fā)商。房屋售出后產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司進行管理與維護，并代收電費。目前，我市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84%，這些居民即是“專變”模式。

而所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，是由建設(shè)開發(fā)商出資，委托電力部門按公用電力設(shè)施標準進行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門進行管理。此次出臺的收費標準即是針對此種模式，采用該模式將會降低居民電費。具體來說，按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔(dān)電價一般都超過每千瓦時0.60元，高出規(guī)定電價0.10元左右。如果改成“公變”供電模式，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右。

相關(guān)鏈接

“專變”與“公變”，是城市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理的兩種基本模式。

所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，由建設(shè)開發(fā)商出資，委托電力部門按公用電力設(shè)施標準進行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門進行管理?！皩Ｗ儭眲t是指專用變壓器供電模式，由房地產(chǎn)開發(fā)商負責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開發(fā)商。房屋售出后作為小區(qū)內(nèi)部公用設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)自動轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司等中介機構(gòu)進行管理與維護，并代收電費。

第四篇：西安市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)

西安市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

市環(huán)發(fā)〔2008〕277號

各環(huán)保分（縣）局、各直屬單位、機關(guān)各處室：

現(xiàn)將《西安市環(huán)境保護局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇八年七月二十五日

西安市環(huán)境保護局

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1．總則

為加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，提高應(yīng)急防范能力，保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，維護國家安全與社會穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟與社會信息化健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.1編制目的確保我局基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)系統(tǒng)與其他重要信息系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)能夠連續(xù)運行；確保信息的保密性、完整性、可靠性；保證我局在發(fā)生突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件時，能夠迅速、高效、有序的進行應(yīng)急處理，避免或最大限度的減輕事故的損失。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》（國務(wù)院第147號）。

（2）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》的通知（中辦發(fā)【2003】27號）。

（3）全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。

（4）公安部、國家保密局、國家密碼管理委員會辦公室和國務(wù)院信息化工作辦公室《關(guān)于信息安全等級保護工作的實施意見》（公通字【2004】66號）。

（5）《陜西省人民政府有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的框架指南》（陜政辦函【2004】121號）。

（6）《陜西省網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（陜信發(fā)【2006】54號）。

1.3工作原則

（1）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、部門協(xié)作和“誰主管誰負責(zé)、誰運營誰負責(zé)”的原則。

（2）堅持因地制宜、快速反應(yīng)、果斷處置的原則。

（3）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、信息共享的原則。

（4）堅持依法管理、規(guī)范有序的原則。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于西安市環(huán)保局所屬網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。

1.5事件界定

網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大突發(fā)事件是指由于自然災(zāi)害、設(shè)備軟硬件事故、人為事故或破壞、黑客攻擊和利用計算機病毒進行破壞，以及境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子利用信息網(wǎng)絡(luò)進行有組織的大規(guī)模的宣傳、煽動和滲透活動，或者對國內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)或設(shè)施、重點網(wǎng)站進行大規(guī)模的破壞活動等原因，嚴重影響到本局網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的正常運行，出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)破壞、信息失竊或泄密等，從而對國家安全、社會穩(wěn)定或公共利益等利益造成不良影響以及造成一定程度間接或直接經(jīng)濟損失的事件。

1.6事件等級

按照對安全造成的危害程度，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，由輕到重分為五個等級： 第一級，為單一地點及沖擊或損害相對較小的事件。

第二級，為單一地點及沖擊或損害相對較重的事件。

第三級，指一個或者一個以上地點受到嚴重沖擊或損害的安全事件。

第四級，指多個地點受到特大沖擊或損害的安全事件。

第五級，適用于國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益的重要信息和信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，受到破壞后，會對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟建設(shè)和公共利益造成特別嚴重損害。

本局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件實行分等級響應(yīng)。對第一級別的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件由事情發(fā)生的單位報信息中心后根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案自行處理；對第二、第三級別的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)時間，由局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)啟動相關(guān)部門共同根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行處理；對第四、第五級別的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件啟動全局應(yīng)急預(yù)案，并報市網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急辦公室備案，必要時申請啟動全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)任務(wù)

2.1組織領(lǐng)導(dǎo)體系

全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件防范及應(yīng)急處置工作由市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(l)西安市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及成員組 長: 主管局領(lǐng)導(dǎo) 副組長: 辦公室主任、監(jiān)察室主任、信息中心主任

成 員: 機關(guān)各處室負責(zé)人、各分縣局分管局長、各直屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)

主要職責(zé):組織領(lǐng)導(dǎo)全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理工作，審查批準全局信息網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各單位的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作；對各單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、制定應(yīng)急處置預(yù)案、應(yīng)急處置準備情況進行檢查指導(dǎo)；決定第四、第五級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動；指導(dǎo)監(jiān)督第一、第二、第三級突發(fā)事件處置工作。

(2)西安市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)西安市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急辦公室(以下簡稱局應(yīng)急辦)

主任: 信息中心主任

成員：信息中心技術(shù)人員

主要職責(zé):對各單位在突發(fā)事件處置工作中履行職責(zé)情況進行督促檢查；督促、檢查和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和災(zāi)難恢復(fù)的準備工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指示，負責(zé)實施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實各項應(yīng)急救援和災(zāi)難恢復(fù)工作；

2.2主要職能分工

(1)局辦公室:負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處利用計算機網(wǎng)絡(luò)泄露國家秘密的違法行為。負責(zé)對全市各分縣局、直屬單位的保密宣傳工作。

（2）局監(jiān)察室：負責(zé)對網(wǎng)上有害信息、傳播的處置；負責(zé)對影響社會穩(wěn)定的網(wǎng)上熱點問題惡意炒作事件的處置；負責(zé)對重大敏感時期和重要活動、會議期間網(wǎng)站發(fā)生信息安全事件的處置。

(3)局信息中心：負責(zé)所管轄網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全應(yīng)急保障工作，確保信息、傳輸通暢。負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控及網(wǎng)絡(luò)運行安全檢測，互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)安全報警處置；會同有關(guān)部門提出信息、網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件具體等級標準；負責(zé)計算機病毒疫情和大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的處置。

(4)局各有關(guān)單位：負責(zé)各自單位內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；參照全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立本單位應(yīng)急處置機制。

3.應(yīng)急處理

3.1預(yù)案啟動

(l)各單位應(yīng)當根據(jù)事故等級及時做出是否啟動本級預(yù)案的決定，對發(fā)生的事件進行調(diào)查核實、保存相關(guān)證據(jù)，確定事件等級，報局應(yīng)急辦備案，或局應(yīng)急辦提出啟動預(yù)案的申請。

(2)局應(yīng)急辦接到申請后，應(yīng)當立即上報局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)，并盡快按預(yù)案對突發(fā)事件性質(zhì)、級別及啟動預(yù)案的時機進行評估，提出啟動預(yù)案的意見，報局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

(3)局網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在做出是否啟動市級預(yù)案的決定后，立即報告局領(lǐng)導(dǎo)。

3.2事件處置

3.2.1處置程序

(1)當發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時，事發(fā)部門應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，立即采取措施控制事態(tài)，同時向局信息中心通報。

(2)局信息中心在接到局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展動態(tài)。對第一級別的突發(fā)事件，由各相關(guān)單位自行負責(zé)應(yīng)急處置工作，有關(guān)情況報局信息中心。局信息中心在接到發(fā)生第二、第三級和有可能演變?yōu)榈诙⒌谌壍木W(wǎng)絡(luò)與信息、安全突發(fā)事件時，要為局信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組處置工作提出建議方案，并做好啟動本預(yù)案的各項準備工作。各相關(guān)部門要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，視情決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急支援力量，支持事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。

(3)局信息中心接到發(fā)生第四、第五級或可能演變?yōu)榈谒?、第五級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的報告后，應(yīng)立即向局信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及省應(yīng)急辦匯報，請求啟動應(yīng)急預(yù)案，同時準備搶險救援各項工作。

(4)局應(yīng)急辦和各應(yīng)急小組，根據(jù)市信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指令和職責(zé)分工，指導(dǎo)、協(xié)助、督促事故發(fā)生單位快速、高效、有序地開展搶險救援工作，救援應(yīng)急小組應(yīng)在局應(yīng)急辦的指令下達后1小時內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，指揮參與救援。

(5)在事故原因基本查清、各項消除措施落實到位后，局應(yīng)急辦視事故的危害和影響大小向局信息和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、局應(yīng)急辦報告事故情況和搶險救援情

況，必要時向市應(yīng)急辦請求支援。

3.2.2處置要點

(l)收集事件相關(guān)信息，正確定位威脅和安全事件的來源，縮短響應(yīng)時間。

(2)檢查安全事故造成的后果，確定暴露出的主要危險。一般應(yīng)檢查系統(tǒng)、服務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。檢查攻擊者是否侵入了系統(tǒng)，是否還能再次侵入、損失的程度等。

(3)及時控制事故影響進一步擴大。一般應(yīng)采取的手段有:關(guān)閉不必要的服務(wù)，修改防火墻和路由器的訪問規(guī)則，阻斷可疑用戶得以進入網(wǎng)絡(luò)的通路，提高系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)控級別，必要時從網(wǎng)絡(luò)上斷開相關(guān)系統(tǒng)。

(4)事故受控后，應(yīng)及時對事故進行分析與評估，找出事件根源，明確相應(yīng)的補救措施并徹底清除。

(5)恢復(fù)數(shù)據(jù)。將系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備還原到正常的工作狀態(tài)時應(yīng)進行相應(yīng)的安全處理。如果在系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭到破壞應(yīng)及時啟動 備份系統(tǒng)。事故中涉及的機密數(shù)據(jù)恢復(fù)，遵照國家機密系統(tǒng)的恢復(fù)要求進行。

3.3預(yù)案中止

事故險情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，應(yīng)當根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束事故應(yīng)急期、撤銷搶險救援特別管制區(qū)，確定撤銷或者繼續(xù)保留事故區(qū)事宜。事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)的單位在事故原因查明后二日內(nèi)向局應(yīng)急辦提交事故報告，如果屬于責(zé)任事故，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。同時提出下一步預(yù)防準備、檢測等方案措施和意見，并移交當?shù)卣跋嚓P(guān)部門備案后組織實施。事故發(fā)生單位應(yīng)當根據(jù)事故情況和防范需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排事故區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)暢通的后續(xù)重建工作，保證網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。

4.保障措施

4.1制度保障

積極推行信息安全等級保護，逐步實行信息安全風(fēng)險評估。各類信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)建設(shè)時要充分考慮抗毀性、冗災(zāi)備份及災(zāi)難恢復(fù)，制定并不斷完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案。針對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)性、大規(guī)模安全事件，各相關(guān)部門要建立反應(yīng)迅速、周密細致和制度保障的處理流程，制定突發(fā)信息、網(wǎng)絡(luò)安全事故的應(yīng)急防范措施，進行周期性的檢查。

4.2管理保障

局信息中心應(yīng)當抓好信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的各項工作，落實專門技術(shù)人員負責(zé)此項工作。定期對相關(guān)人員進行應(yīng)急處理知識、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)對各類突發(fā)性信息網(wǎng)絡(luò)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)能力。

我局各部門應(yīng)加強自身防范意識，建立涉及國家安全、公共安全的網(wǎng)絡(luò)安全防范責(zé)任制，健全信息網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)章制度。對因制度、管理和責(zé)任不落實等原因造成重大事故的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局信息中心要通過對本單位網(wǎng)絡(luò)的分析，采取必要的安全技術(shù)防范措施，保障安全支撐平臺的正常運轉(zhuǎn)，嚴格實行內(nèi)、外部網(wǎng)絡(luò)物理隔離制度，并不斷根據(jù)需要調(diào)整安全策略，確保系統(tǒng)安全、信息安全、運行安全。

4.3人才及技術(shù)保障

加強信息安全人才培養(yǎng)，強化信息安全宣傳教育，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)、高技術(shù)的信息安全核心人才及管理隊伍，提高全局網(wǎng)絡(luò)與信息安全防御意識。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù)，增強應(yīng)急支援能力。

5.附則

(1)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急救援，是指在發(fā)生突發(fā)性信息網(wǎng)絡(luò)安全事件時，為了避免或最大限度減輕事故造成的經(jīng)濟損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急支援搶救行動。

(2)信息網(wǎng)絡(luò)安全事故災(zāi)難恢復(fù)，是指在發(fā)生突發(fā)性信息網(wǎng)絡(luò)安全事故后，利用技術(shù)、管理手段以及相關(guān)資源，確保已有的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)在事故發(fā)生后確定的時間內(nèi)可以恢復(fù)和繼續(xù)運營的過程。

(3)本預(yù)案每年應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展進行修訂和補充完善。

(4)各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和單位職責(zé)制定各自的具體實施辦法。

(5)本預(yù)案由西安市環(huán)境宣傳教育信息中心制定并負責(zé)解釋。

(6)本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第五篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市棚戶區(qū)改造管理辦法的通知

西安市人民政府關(guān)于印發(fā) 西安市棚戶區(qū)改造管理辦法的通知

市政發(fā)〔2008〕77號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市棚戶區(qū)改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○八年七月二十八日

西安市棚戶區(qū)改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動和規(guī)范本市棚戶區(qū)改造工作，切實維護棚戶區(qū)群眾的切身利益，完善城市功能，促進我市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套、建筑質(zhì)量差、安全隱患大、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟、亂、差的集中成片居住區(qū)域。本辦法所稱棚戶區(qū)改造，是指根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃對棚戶區(qū)進行綜合改造的行為。

第三條 本市碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造和管理適用本辦法。

第四條 棚戶區(qū)改造項目分為市管項目和區(qū)管項目。市管項目由市人民政府確定，統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一組織實施。區(qū)管項目由區(qū)人民政府申報，經(jīng)市人民政府批準后，區(qū)人民政府自行籌資和組織實施。

第五條 市棚戶區(qū)改造辦公室是本市棚戶區(qū)改造工作的主管部門，負責(zé)棚戶區(qū)改造項目的計劃管理、改造方案審核、預(yù)決算及合同管理、工程項目管理和綜合協(xié)調(diào)等工作。

第六條 市城市改造建設(shè)有限公司是本市棚戶區(qū)改造市管項目的法人，負責(zé)改造項目審批手續(xù)的申報、改造項目實施委托以及改造資金的籌措和管理工作。區(qū)管項目的法人及實施單位由區(qū)人民政府確定后報市棚戶區(qū)改造辦公室備案。

第二章 改造項目管理

第七條 棚戶區(qū)改造項目納入全市城建投資計劃，實行專項計劃管理制度。專項改造計劃分為改造計劃和項目執(zhí)行計劃。

第八條 市棚戶區(qū)改造辦公室根據(jù)棚戶區(qū)改造工作的總體安排和各區(qū)人民政府的申報情況，組織編制改造計劃。

第九條 改造計劃下達后，市城市改造建設(shè)有限公司應(yīng)當對市管項目的實施單位及相關(guān)責(zé)任單位出具委托實施文件。委托文件應(yīng)當明確委托項目名稱、委托內(nèi)容、時限要求及相關(guān)費用等。

第十條 改造項目實施單位應(yīng)當依據(jù)改造計劃編制改造項目實施方案，報市棚戶區(qū)改造辦公室批準。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十一條 改造項目實施單位應(yīng)當按照批準的實施方案編制改造項目執(zhí)行計劃，報市棚戶區(qū)改造辦公室批準。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十二條 實施改造的棚戶區(qū)范圍內(nèi)零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據(jù)改造需要，與棚戶區(qū)一并改造。棚戶區(qū)改造項目可與其周邊的企業(yè)進行土地整合，共同改造。

第三章 拆遷安置

第十三條 棚戶區(qū)改造拆遷安置補償依照有關(guān)拆遷安置補償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)及政策執(zhí)行。

第十四條 改造項目的拆遷安置費用預(yù)決算由市棚戶區(qū)改造辦公室組織審查。對于在拆遷安置過程中，因客觀原因需要變更拆遷安置補償方案或標準，增加拆遷安置預(yù)算的，需報市棚戶區(qū)改造辦公室批準。

第十五條 市管項目拆遷完成后，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織相關(guān)單位對場地進行驗收。需出讓的，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織包裝策劃和配套后，移交市國土行政管理部門按照國家的相關(guān)規(guī)定進行出讓。區(qū)管項目拆遷完成后，由區(qū)人民政府組織驗收，并報市棚戶區(qū)改造辦公室備案。騰遷土地出讓收益應(yīng)當全部用于區(qū)管項目改造。

第十六條 棚戶區(qū)居住用房拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償兩種補償安置方式。被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。

第十七條 拆遷人根據(jù)被拆遷人的情況，可以采用購買普通商品房、經(jīng)濟適用住房或者提供廉租住房的方式進行安置。

第十八條 被拆遷房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十九條 市管項目安置被拆遷人后剩余的房屋，由市棚戶區(qū)改造辦公室商市級國土、房屋管理部門制訂方案，予以銷售。

第四章 安置用房建設(shè)管理

第二十條 市管項目安置用房建設(shè)項目方案設(shè)計前，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當組織市城市改造建設(shè)有限公司、項目拆遷安置實施單位及安置用房建設(shè)實施單位共同研究確定安置用房的面積、套型等，制訂安置用房建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書，并依據(jù)設(shè)計任務(wù)書組織設(shè)計。

第二十一條

以下市管項目安置用房建設(shè)項目應(yīng)當由安置用房建設(shè)實施單位依法組織進行招標：

（一）單項合同估算價在100萬元以上的建設(shè)工程；

（二）單項合同估算在50萬元以上的設(shè)備材料采購；

（三）單項合同估算價在30萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當對招標活動進行監(jiān)督。

第二十二條

進行招標項目的合同應(yīng)當向市棚戶區(qū)改造辦公室備案；其他市管項目的合同在簽訂前應(yīng)當經(jīng)市棚戶區(qū)改造辦公室核準。

第二十三條

施工單位應(yīng)當嚴格按照批準的施工圖設(shè)計文件組織施工。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當經(jīng)設(shè)計單位同意并出具正式變更文件。單項設(shè)計變更引起工程造價變動費用超過30萬元或者合同價5%的市管項目，由項目建設(shè)實施單位報市棚戶區(qū)改造辦公室核準。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)在10個工作日內(nèi)對設(shè)計變更事項做出決定。

第二十四條 市管項目現(xiàn)場簽證由項目建設(shè)實施單位提出，并提供簽證事項發(fā)生的原因、內(nèi)容、范圍、時間、處理辦法、工程量增減等相關(guān)資料，由項目建設(shè)實施單位、監(jiān)理單位及施工單位共同簽字蓋章確認?，F(xiàn)場簽證費用總額超出5萬元的，項目建設(shè)實施單位應(yīng)及時向市棚戶區(qū)改造辦公室報審并編制補充預(yù)算。禁止分解報審。

第二十五條 驗收合格的市管項目安置用房，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織移交，拆遷安置實施單位接收后組織實施被拆遷人的安置工作。

第二十六條 項目建設(shè)實施單位應(yīng)當及時將建設(shè)過程中的檔案資料報送市棚戶區(qū)改造辦公室。

第二十七條

棚戶區(qū)改造的安置用房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（不含代收資金、工程定額測定費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金。

第二十八條

區(qū)管項目的安置用房建設(shè)，應(yīng)當參照本章有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人民政府負責(zé)組織和管理，并接受市棚戶區(qū)改造辦公室監(jiān)督指導(dǎo)。

第五章 資金管理

第二十九條

市管項目設(shè)立棚戶區(qū)項目改造專項資金，專款專用。專項資金包括銀行信貸資金、市人民政府注入的項目資本金、騰遷土地出讓收益、安置項目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚戶區(qū)安置用房補差款收益以及其他可作為棚戶區(qū)改造專項資金的收入部分組成。專項資金的具體管理辦法由市財政局和市棚戶區(qū)改造辦公室制定。

第三十條 市城市改造建設(shè)有限公司、市管項目拆遷安置實施單位和安置用房建設(shè)實施單位應(yīng)當分別在承貸銀行開設(shè)專用賬戶，專項用于承建項目的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。

第三十一條

市管項目實施單位應(yīng)當按工程進度要求，制訂全年資金使用計劃，并于每月25日前將下月用款計劃報市棚戶區(qū)改造辦公室。

第三十二條 市管項目實施單位用款時應(yīng)向市棚戶區(qū)改造辦公室提出書面申請，市棚戶區(qū)改造辦公室進行審核后，向市城市改造建設(shè)有限公司下達資金撥付計劃。

第三十三條

項目法人支付工程款項時應(yīng)當保留15%的合同金額，所余款項待決算審查完成后，除預(yù)留5%的質(zhì)量保證金外，一并撥付。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十四條 市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當加強對棚戶區(qū)改造項目進度和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十五條 棚戶區(qū)改造管理工作人員應(yīng)當認真履行職責(zé)。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 在實施棚戶區(qū)改造過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財稅、城市拆遷等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門予以處罰。

第三十七條 棚戶區(qū)改造項目接受社會監(jiān)督，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當向社會公布監(jiān)督舉報電話。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自2008年8月28日起施行。