第一篇：全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)努力構(gòu)建和諧社區(qū)

全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)努力構(gòu)建和諧社區(qū)

河南省安陽市殷都區(qū)民政局

殷都區(qū)因殷墟所在地而得名，2003年區(qū)劃調(diào)整后，在原鐵西區(qū)的基礎(chǔ)上組建成立。全區(qū)轄1個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)街道辦事處，39個(gè)行政村、45個(gè)社區(qū)，面積69.5平方公里，人口24.2萬。

近三年來，我區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“依靠群眾參與、開創(chuàng)時(shí)代新風(fēng)，三駕馬車?yán)瓌?dòng)、再造殷都新城”的戰(zhàn)略舉措，以政治文明“三大舉措”為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，農(nóng)村城市社區(qū)協(xié)同推進(jìn)，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)呈現(xiàn)出了管理有序，服務(wù)完善，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，人際關(guān)系和諧的可喜局面。2008年、2009年，被中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)城區(qū)”、“全國和諧社區(qū)共建共享先進(jìn)城區(qū)”。

一、近三年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)的情況

（一）著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成社區(qū)建設(shè)整體合力

成立了以區(qū)長為組長、區(qū)直有關(guān)部門和駐區(qū)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道辦事處和相關(guān)職能部門也從各自實(shí)際出發(fā)成立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究社區(qū)建設(shè)的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期親自帶隊(duì)對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行專題視察督導(dǎo)。

（二）著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)干部工作積極性

1、優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍。為了進(jìn)一步提高社區(qū)干部的素質(zhì)，加強(qiáng)社

區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，在去年社區(qū)換屆中，我區(qū)面向全區(qū)公開招聘社區(qū)主任、副主任候選人,選舉推薦雙強(qiáng)型社區(qū)村干部280名（其中連任145名，新當(dāng)選135名），黨員人數(shù)146名，大專以上學(xué)歷所占比例達(dá)到62%（較上屆提高21%），45歲以下的人員占91%(較上屆提高16%)。在換屆過程中，我們周密部署，精心組織，切實(shí)做到了人員到位、責(zé)任到位、指導(dǎo)到位、措施到位，確保了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了社區(qū)換屆選舉工作。

2、提高社區(qū)干部待遇。按照市委、市政府的要求，我們從今年1月開始，將社區(qū)干部生活補(bǔ)貼和“三金”標(biāo)準(zhǔn)提高，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由原來的1000元/月提高到1200元/月，社區(qū)干部正職生活補(bǔ)貼和“三金”增加為1408元/月，副職干部增加為1344元/月，離職增加為500元/月，并在全市率先實(shí)行統(tǒng)一上折發(fā)放，極大的調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展，穩(wěn)定了社區(qū)干部隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。為了切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全區(qū)社區(qū)干部分二批進(jìn)行集中封閉和分散培訓(xùn)。連續(xù)兩年，開展了“十佳”社區(qū)工作者評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在社區(qū)建設(shè)中做出顯著成績，為群眾無私奉獻(xiàn)的20名優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)行了表彰。

（三）著力提升陣地建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體

1、強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府把建設(shè)和諧社區(qū)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的具體切入點(diǎn)，制定了《殷都區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)實(shí)施方案》，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，45個(gè)城市社區(qū)用房設(shè)計(jì)功能達(dá)到“六室一場”的要求；21個(gè)農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心功能達(dá)到“八室一廳一場一欄一院”的要求,對(duì)當(dāng)前建設(shè)和諧社區(qū)的具體工作任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)了責(zé)任單位和協(xié)辦部門。

2、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。以我區(qū)被列入全國首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，狠抓農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，由推進(jìn)城鄉(xiāng)一體到堅(jiān)持“產(chǎn)城一體”、推進(jìn)城市化的轉(zhuǎn)變，并提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全覆蓋，對(duì)待農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)一樣，去考慮、去部署、去建設(shè)。今年以來，我們根據(jù)農(nóng)村社區(qū)自身特點(diǎn)，制定《殷都區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)全覆蓋實(shí)施方案》，確立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，在我區(qū)39個(gè)行政村當(dāng)中，10個(gè)為試點(diǎn)村，剩余29個(gè)村需要進(jìn)行全覆蓋，第一階段已完成11個(gè)村，第二階段12個(gè)村正在建設(shè)（將于8月底完成），剩余6個(gè)正準(zhǔn)備開工（將于9月20日之前完成），9月底前，將高標(biāo)準(zhǔn)的完成全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。

（五）著力創(chuàng)新活動(dòng)載體，提升社區(qū)建設(shè)檔次和水平

1、建立“示范社區(qū)”創(chuàng)建機(jī)制。投入資金100余萬元，在全市率先開展“示范社區(qū)”對(duì)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)了《殷都區(qū)社區(qū)建設(shè)“示范社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《殷都區(qū)社區(qū)建設(shè)“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)獎(jiǎng)懲意見》等文件，明確了創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。各街道、社區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，共創(chuàng)建精品社區(qū)6個(gè)，示范社區(qū)11個(gè)，達(dá)標(biāo)社區(qū)10個(gè)。區(qū)政府拿出10余萬元，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)突出，措施得力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，全面對(duì)社區(qū)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行了整治和完善，并形成了長效機(jī)制，每年由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“示范社區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估。

2、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)新方式。為了更便于服務(wù)居民，在各社區(qū)、農(nóng)村建立了便民大廳，推出“一站式”全程代辦服務(wù),指定專人負(fù)責(zé)對(duì)老年優(yōu)待、殘疾證、再就業(yè)優(yōu)惠證等10多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象實(shí)行代辦服務(wù)，截止目前共為社區(qū)居民代辦各類服務(wù)8000余件。讓居民足不出社區(qū)、村就能辦理各種手續(xù)，并依托殷都便民服務(wù)網(wǎng)，大力開展社區(qū)服務(wù)，建立加盟企業(yè)服務(wù)庫，為小區(qū)居民提供醫(yī)療保健、家政服務(wù)、文體娛樂等多種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

3、推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。為不斷滿足居民群眾的精神文化需求，我們本著“大家辦、大家樂”的原則，組建了軍樂隊(duì)、合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等幾十支群眾性文化組織。啟動(dòng)了“殷都文化廣場”，組織轄區(qū)企事業(yè)單位定期在貞元廣場舉辦廣場文藝活動(dòng)，每年演出50余場，參與群眾達(dá)30萬人次，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。另外，各社區(qū)還充分利用社區(qū)業(yè)余活動(dòng)平臺(tái)，舉辦體育比賽、歌唱比賽、象棋比賽、門球比賽等活動(dòng)100多次，大大豐富了人民群眾的文化生活。

二、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新情況

針對(duì)當(dāng)前基層黨委、政府和群眾關(guān)系存在的問題，我們以政治文明“三大舉措”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓了基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，探索社區(qū)社會(huì)管理新模式，有效解決了社區(qū)工作行政化、社區(qū)工作任務(wù)繁重、社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、社區(qū)服務(wù)功能未能得到充分發(fā)揮等問題。

（一）“爭當(dāng)十大員、為民促發(fā)展”活動(dòng)

如何依靠群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾，發(fā)揮群眾的主人翁地位，就全國來說，都還沒有真正的破題。雖然，全國各地開展了各種各樣的“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，不是“牌子”下了，“人”沒有下去，效果不理想，就是“人”下了，造成了機(jī)構(gòu)臃腫。為有效的破解這個(gè)難題我們充分利用群眾的力量和智慧，開展“爭當(dāng)十大員”活動(dòng)。之所以稱“大員”，源自“群眾利益無小事”的理念；“十”涵蓋群眾利益和訴求的方方面面。通過動(dòng)員群眾報(bào)名參加社會(huì)問題調(diào)研員等“十大員”，讓群眾有名分去參與和管理社會(huì)事務(wù)，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，讓他們由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的旁觀者、點(diǎn)評(píng)者、甚至埋怨者，變?yōu)榻ㄑ哉?、參與者、建設(shè)者。比如，平時(shí)好告狀、提意見的，授予黨政工作監(jiān)督員；熱心幫助困難群眾的，授予幫扶解困員，等等。根據(jù)群眾不同的愛好、習(xí)慣和興趣，分別授予某個(gè)稱號(hào)，由政府統(tǒng)一登記，建立檔案，進(jìn)行培訓(xùn)，給予名分，然后代表黨和政府開展工作，并通過黨員在其中發(fā)揮骨

干作用，使他們成為我們黨和政府的外圍組織，成為我們工作的延伸。我們制定了《關(guān)于依靠群眾參與加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍和基層組織建設(shè)的意見（試行）》和《殷都區(qū)依靠群眾參與提升社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員隊(duì)伍素質(zhì)和基層組織建設(shè)水平的意見（試行）》，在基層黨組織換屆和發(fā)展黨員中，主動(dòng)接受“十大員”監(jiān)督評(píng)議，密切了黨群關(guān)系。

目前，全區(qū)已有“十大員”4萬多人，帶動(dòng)16萬人參與。我們將在條件成熟“十大員”組織中建立工青婦組織，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)管理模式。

（二）“誠信殷都”建設(shè)

以現(xiàn)有的政策、法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，建立各行各業(yè)的誠信檔案。比如，民政方面我們建立誠信低保，對(duì)如實(shí)申報(bào)家庭住址、家庭成員就業(yè)和家庭實(shí)際收入等相關(guān)資料；如實(shí)報(bào)告收入變動(dòng)情況，以及主動(dòng)履行告知、接受調(diào)查和就業(yè)介紹；積極參加所在社區(qū)（農(nóng)村）文體活動(dòng)和公益勞動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行考核，出現(xiàn)不誠信現(xiàn)象就要記錄，記錄多了就要取消其申請資格。

各行各業(yè)都這樣做，通過這種方法，就會(huì)構(gòu)建一張覆蓋整個(gè)社會(huì)的網(wǎng)，讓講誠信的人非常自由、輕松地生活，讓不誠信的人到處碰壁，寸步難行，為提高我區(qū)低保申請人的誠信意識(shí)和誠信素養(yǎng)，打造我區(qū)陽光誠信低保品牌創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（三）“十佳標(biāo)兵”評(píng)選

過去的十佳農(nóng)民、十佳少年等評(píng)選，都是單個(gè)部門的評(píng)選，而且面太窄、范圍太小，起不到榜樣的作用。我們從區(qū)委、區(qū)政府的角度開展評(píng)選活動(dòng)，而且進(jìn)行全面擴(kuò)展，目前評(píng)選了23個(gè)方面的標(biāo)兵，包括十佳環(huán)衛(wèi)工人、十佳農(nóng)民、十佳婆婆、十佳兒媳、十佳少年、十佳老師等等。這樣，通過在方方面面樹立標(biāo)兵，使各類人群都有自己的榜樣和英

雄可學(xué)，從而達(dá)到引導(dǎo)民風(fēng)、凈化社會(huì)風(fēng)氣的目的。

總體來說，“三大舉措”立意高遠(yuǎn)、意義深遠(yuǎn)，體現(xiàn)了以人為本的思想，是動(dòng)員基層群眾的有效方法，是對(duì)基層組織政權(quán)的延伸、完善和加強(qiáng)，是對(duì)現(xiàn)在基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重建和鞏固，引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)。

第二篇：推進(jìn)社區(qū)建設(shè),構(gòu)建和諧社區(qū)

推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)

黨的十六屆六中全會(huì)在全面分析形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，作出了構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問題的決定。《決定》為全面加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)指明了方向，對(duì)于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有承上啟下、繼往開來的重要作用。其中《決定》特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，指出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層。這是站在時(shí)代的、戰(zhàn)略的高度，作出的一個(gè)十分重要的判斷，對(duì)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、認(rèn)清形勢特點(diǎn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性

要從城市社區(qū)在建設(shè)和諧社會(huì)中的地位作用，來認(rèn)識(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重要性。隨著改革開放的深化和“四個(gè)多樣化”趨勢的發(fā)展，越來越多的社會(huì)成員由“單位人”變成“社會(huì)人”，社會(huì)管理方式也正發(fā)生從“單位”到“社區(qū)”的變化，以居住地為主要形式的社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。與此相適應(yīng)，社區(qū)成為我們黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨和國家在城市對(duì)各項(xiàng)方針、政策和工作部署，最終都要靠社區(qū)去貫徹 實(shí)施，居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解反映，推動(dòng)城市社會(huì)主義文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實(shí)現(xiàn)。只有把每一個(gè)社區(qū)的工作都做扎實(shí)了，構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)才能真正落到實(shí)處。

要從社區(qū)居民成份的多樣性和需求的差異性，來認(rèn)識(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的必要性。從低收入地區(qū)流入高收入地區(qū)的外來務(wù)工人員，居住在社區(qū)，生活在社區(qū)，對(duì)社區(qū)有著自己的利益需求，如何融入社區(qū)是個(gè)大問題；下崗失業(yè)人員和貧困群體就業(yè)呼聲強(qiáng)烈，急需社會(huì)的各種救助；老年化趨勢的加劇和老年人特殊的心理、生理、文化和交往需求，處理不當(dāng)將會(huì)引發(fā)許多社會(huì)問題；離退休企業(yè)職工，在切斷與原有單位的關(guān)系后，迫切需要重新與社會(huì)建立新的聯(lián)系，還有未成年群體和部分先富群體，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響都不容忽視。社區(qū)居民成份的多樣性和需求的差異性是構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中必須面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。只有通過加強(qiáng)社區(qū)的努力，重視和滿足不同群體的需求，緩和不同群眾的矛盾，引導(dǎo)不同群體和諧相處，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。

要把黨的社區(qū)組織建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作來抓。構(gòu)建 城市和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，最終要靠黨的社區(qū)基層組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大居民群眾去落實(shí)。必須大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，動(dòng)員和組織廣大黨員做促進(jìn)社區(qū)和諧的表率。要扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作，積極探索黨建工作新途徑、組織活動(dòng)的新方法，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。

要做好新形勢下社區(qū)黨的群眾工作。群眾觀點(diǎn)是我們黨最基本的政治觀點(diǎn)。構(gòu)建和諧社區(qū)的大量工作同黨的群眾工作密切相關(guān)。要時(shí)刻牢記并努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，帶著濃厚的感情、深厚的情誼做群眾工作，切實(shí)做到體察群眾愿望、關(guān)心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，從解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，從群眾熱切盼望的具體事情做起，切實(shí)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位。

三、加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)，繁榮社區(qū)和諧文化，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供重要的精神支撐

《決定》指出：建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。建設(shè)社區(qū)和諧文化是建設(shè)全社會(huì)和諧文化的基 礎(chǔ)和重要組成部分。建設(shè)社區(qū)和諧文化要不斷完善社區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身文化利益的設(shè)施建設(shè)，逐步完善社區(qū)圖書室、徤身房、多功能活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施。要依托社區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和公民基本道德教育。要堅(jiān)持從基本規(guī)范抓起，增強(qiáng)道德認(rèn)同感，形成崇尚和諧的價(jià)值取向；要從實(shí)踐活動(dòng)抓起，結(jié)合重要節(jié)慶和紀(jì)念日，開展必要的社區(qū)文化活動(dòng)和豐富多彩的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，吸引群眾廣泛參與，在參與中陶冶情操、啟迪思想、提升境界。

要深入開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的產(chǎn)物，是增強(qiáng)社區(qū)成員關(guān)愛他人、服務(wù)社會(huì)責(zé)任感的有效途徑。參與社區(qū)志愿服務(wù)人員的數(shù)量和素質(zhì)，是社區(qū)文明程度和和諧程度的重要標(biāo)志。要做好發(fā)動(dòng)宣傳工作，把社區(qū)愿意奉獻(xiàn)愛心和力量的單位及人員動(dòng)員起來、團(tuán)結(jié)起來、組織起來。要積極動(dòng)員社區(qū)共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等人群加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，每年抽出一定時(shí)間參加志愿服務(wù)活動(dòng)，為全社會(huì)做好表率，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。社區(qū)基層組織要切實(shí)承擔(dān)起社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的組織者和實(shí)施者的責(zé)任，給予力所能及的支持和 幫助，為社區(qū)志愿服務(wù)搭建平臺(tái)。

四、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)服務(wù)體系，為構(gòu)建和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的條件

要強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)。為人民提供滿意服務(wù)是政府存在的價(jià)值所在，也是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，逐步形成惠及全體社區(qū)居民的基本公共服務(wù)體系。要加大虛擬財(cái)政資金投向社區(qū)公共服務(wù)中的比重，調(diào)整虛擬財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多的虛擬財(cái)政資金投向社區(qū)公共領(lǐng)域。要改進(jìn)社區(qū)管理方式，把社區(qū)管理與社區(qū)公共服務(wù)結(jié)合起來，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。特別對(duì)居住在社區(qū)的流動(dòng)人員要由排斥、防范、管制，轉(zhuǎn)變到公平地為他們提供服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。要圍繞健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的力量，完善社區(qū)服務(wù)體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。支持社區(qū)居民委員會(huì)開展群眾自助和互助服務(wù)，為孤老、體弱多病和身邊無子女的老人提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困 難提供服務(wù)；支持和鼓勵(lì)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織，使社區(qū)居民在參與各種組織活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善、自我?guī)椭?。要積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊單位的內(nèi)部食堂、浴池、文體和科教設(shè)施向社區(qū)居民開放，支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政、洗衣、維修等社區(qū)服務(wù)，通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，使社區(qū)服務(wù)不斷完善。

五、加強(qiáng)“四項(xiàng)機(jī)制“建設(shè)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，為創(chuàng)建和諧社區(qū)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)

要完善和強(qiáng)化街道調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)街道人民調(diào)解委員會(huì)、街道“四位一體”調(diào)解中心和社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，整合調(diào)解資源，拓寬調(diào)解領(lǐng)域，使人民調(diào)解工作的觸角不斷向各個(gè)方面、各個(gè)層次延伸。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，把懂法律、懂政策、會(huì)做群眾工作的人員充實(shí)到矛盾調(diào)處組織中來，采取多種途徑和形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高矛盾糾紛調(diào)處隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。通過提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)，不斷提高調(diào)解工作的效益、效力和公信力。

要敞開大門迎接群眾訴求。沒有良好的訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)處機(jī)制就沒有沒有依據(jù)，利益調(diào)處機(jī)制就無法保證，權(quán)益保障機(jī)制就成了一句空話。街道辦事處處在群眾訴求的一線，民意表達(dá)渠道的源頭，源頭通了、渠道暢了，就能有效地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾由下向上集中，避免矛盾糾紛激化。敞開民意訴求大門，要著力推行街道領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度和聯(lián)系群眾制度，搭建起多種形式的溝通平臺(tái)，確保群眾的利益訴求得到及時(shí)有效反映和處理。要教育街道機(jī)關(guān)工作人員，要有拳拳愛民之心，主動(dòng)換位思考，設(shè)身處地地為群眾著想，耐心細(xì)致地聽取群眾訴求，讓民意充分表達(dá)，充分反映，力爭把民意表達(dá)在街道，矛盾化解在基層。

要想方設(shè)法調(diào)處化解各種矛盾。要建立矛盾調(diào)處責(zé)任制。按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，限期解決問題，及時(shí)消除隱患。要高度重視群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，積極探索解決突出問題的有效途徑。特別是對(duì)群體性事件和長期積累的問題，要重點(diǎn)研究解決。

第三篇：加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè) 努力構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè) 努力構(gòu)建和諧社區(qū)

構(gòu)建和諧社區(qū)已經(jīng)成為了政策主題和熱點(diǎn)話題，在建設(shè)和諧社區(qū)的環(huán)節(jié)中，物業(yè)管理企業(yè)起著極為重要的管理職能和社會(huì)責(zé)任，物業(yè)管理企業(yè)。是為業(yè)主提供良好的生活和工作環(huán)境，而隨著近年來房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，買房人也在逐步認(rèn)為“買房買環(huán)境、買房買享受”的觀念，這種生活方式恰恰就體現(xiàn)了一個(gè)社區(qū)的文化，好的社區(qū)文化可以直接反應(yīng)社區(qū)的生命力，他甚至關(guān)系到房子的保值、增值。

想做好社區(qū)文化的發(fā)展，物業(yè)公司首先要從自身內(nèi)部進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)，誠信的企業(yè)文化可以更好的服務(wù)于廣大業(yè)主，樹立起“社區(qū)文化建設(shè)”的旗幟，企業(yè)要將誠信放在首位，才能促進(jìn)社區(qū)健康和諧發(fā)展。

在社區(qū)問文化建設(shè)方面，物業(yè)公司可以為居民提供豐富的業(yè)余文化活動(dòng)，組織這些活動(dòng)可以充分的與居民進(jìn)行和諧的溝通，還能讓業(yè)主與業(yè)主之間建立起良好的鄰里關(guān)系，物業(yè)公司與居民之間的關(guān)系的處理，要注重從小事做起，點(diǎn)滴中促進(jìn)與融洽與鄰里的關(guān)系，一聲“早上好”“謝謝您”等溫馨用于，無意間就可以拉近彼此間的距離，做好社區(qū)文化工作，不是一朝一夕的事情，不能淺嘗輒止，需要物業(yè)公司下大力氣扎扎實(shí)實(shí)抓的一線工作，做社區(qū)文化建設(shè)，要有沒明確的思路和充分的策劃，切勿無目的無規(guī)范的去做，任

何一個(gè)社區(qū)的文化發(fā)展都需要經(jīng)歷一個(gè)成熟的過程，這就需要有人去設(shè)計(jì)、規(guī)范、引導(dǎo)，這樣才能真正體現(xiàn)社區(qū)的特色，更貼近于社區(qū)居民。

在組織相關(guān)活動(dòng)時(shí)，要注意活動(dòng)的群體針對(duì)性，首先社區(qū)這個(gè)大群體是由一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的社會(huì)群體構(gòu)成的，在個(gè)體上千差萬別，所以文化活動(dòng)也應(yīng)有側(cè)重點(diǎn)，不應(yīng)強(qiáng)求一律，其次，一次活動(dòng)的成功與否，主要體現(xiàn)在業(yè)主的參與率，活動(dòng)的主體是業(yè)主，如果沒有了業(yè)主的積極參與，失去的活動(dòng)的主體，自然就不能顯示出社區(qū)的文化特點(diǎn)。

做好社區(qū)文化建設(shè)要堅(jiān)持三個(gè)原則“老有所樂、少有所學(xué)、中有所為”，在這個(gè)宗旨下，充分的做好業(yè)主精神需求的工作，將業(yè)主精神需求作為工作的動(dòng)力，開展針對(duì)不能年齡、愛好的活動(dòng)，確實(shí)的使物業(yè)成為業(yè)主的知心人。

在現(xiàn)代化社區(qū)發(fā)展的背景下，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)的需求及以來越來越重，而信息化應(yīng)用也在擴(kuò)大著應(yīng)用范圍，信息化社區(qū)的建設(shè)就是在此基礎(chǔ)上為業(yè)主提供快捷方便安全高效的虛擬社區(qū)平臺(tái)，華泰龍安業(yè)主自助平臺(tái)可以為業(yè)主提供多種個(gè)性化在線服務(wù)，并未業(yè)主提供更好的交流平臺(tái)，像業(yè)主在線報(bào)修、投訴系統(tǒng)，并可以與內(nèi)部系統(tǒng)相呼應(yīng)，在線處理報(bào)修投訴工作，業(yè)主論壇的建立可以為廣大用戶提供一個(gè)即時(shí)的溝通平臺(tái)，豐富業(yè)主的線上活動(dòng)，對(duì)于信息化社區(qū)的建立，華泰龍安物業(yè)公司秉承著不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)取，以業(yè)主為主體，建立高效、和諧的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)

平臺(tái)，業(yè)主的需求就是我們工作的動(dòng)力，今年華泰龍安信息化進(jìn)行了進(jìn)一步升級(jí)，在業(yè)主平臺(tái)上進(jìn)行了進(jìn)一步的改善優(yōu)化，新增加了在線繳費(fèi)、業(yè)主論壇等實(shí)用和豐富的功能，這是華泰龍安發(fā)展信息化建設(shè)和建設(shè)和諧社區(qū)的重要工作，更是為構(gòu)建和諧社區(qū)貢獻(xiàn)企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任。

第四篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)和社會(huì)管理服務(wù)，是為了全面提高社會(huì)建設(shè)和管理科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新局面，為“十二五”發(fā)展開好頭、起好步。社會(huì)管理和服務(wù)的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。發(fā)展基層民主，發(fā)揮城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的功能，是促進(jìn)社會(huì)安定有序的基礎(chǔ)。社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元，是居民依法行使民主權(quán)利，參與公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)的平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，積極搭建適應(yīng)社區(qū)工作的組織載體和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾自治能力，這是創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效社會(huì)管理的基本途徑。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求和“便于組織管理、便于參加活動(dòng)、便于發(fā)揮作用”的原則，建立健全覆蓋全社區(qū)的工作組織網(wǎng)絡(luò)，努力探尋適應(yīng)社區(qū)工作特點(diǎn)的活動(dòng)方式；進(jìn)一步健全以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，深入開展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策，以自我管理、自我服務(wù)、自我教育為主要目的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)城市社區(qū)工作制度化和規(guī)范化，讓社區(qū)居民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性，充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極探索化解社區(qū)矛盾、維護(hù)社區(qū)安定的新途

徑、新方法。社區(qū)要通過召開社區(qū)各界人士工作座談會(huì)的形式，認(rèn)真聽取代表人士的意見建議，推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。從而使城市社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。

和諧社會(huì)是穩(wěn)定和諧、充滿活力的。作為社會(huì)組成基本細(xì)胞的家庭，以及與之密切相關(guān)的鄰里關(guān)系，更是和諧社會(huì)建設(shè)的基本單元。因此，只有鄰里之間守望相助，和睦相處，團(tuán)結(jié)友愛，我們的生活才能更加美好，和諧社會(huì)也就有了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

“平安社區(qū)”、“友愛鄰里”要從社區(qū)抓起

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，保持社區(qū)和諧是實(shí)現(xiàn)“平安社區(qū)”和“友愛鄰里”的第一步，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，那么，怎樣實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧呢？我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)組織建設(shè)。建設(shè)好社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會(huì)、社區(qū)公益服務(wù)站及志愿者隊(duì)伍，形成覆蓋面廣和凝聚力強(qiáng)的社區(qū)志愿組織網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮“五老”、社區(qū)志愿者隊(duì)伍的力量和作用，這在一定的程度上，可以克服以前許多難以解決的問題，為長期開展社區(qū)公益服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)慈善組織建設(shè)。目前，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目主要是面對(duì)困難群眾、弱勢群體和鄰里關(guān)系，所以要不拘形式，采用多樣性的方式來組織慈善活動(dòng)，必要時(shí)可以和有關(guān)部門工作相結(jié)合開展。四要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。通過社區(qū)評(píng)獎(jiǎng)及開展

活動(dòng)等方式，建立一整套的機(jī)制，并運(yùn)用現(xiàn)代化的手段來加以整合，提高社區(qū)服務(wù)和指導(dǎo)能力。只有社區(qū)多提供平臺(tái)，為社區(qū)群眾、鄰里之間溝通聯(lián)系提供媒介，才能使鄰里之間關(guān)系融洽，社區(qū)和諧。

鄰里關(guān)系是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)

鄰里關(guān)系是城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是城市精神文明與和諧社會(huì)的重要組成部分。曾幾何時(shí)，國人以親密的鄰里關(guān)系、互幫互助的和睦社會(huì)而感到驕傲和自豪，甚至對(duì)有些國家冷漠的社區(qū)人際關(guān)系總有一些優(yōu)越感。但是，近十幾年來，豐富的物質(zhì)生活和社會(huì)的多元化、復(fù)雜化，在一定程度上導(dǎo)致了人們自私、自我意識(shí)的膨脹以及集體意識(shí)和國家意識(shí)的降低。因此，現(xiàn)代都市的鄰里之間普遍保持著相當(dāng)程度的距離和警惕，“只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”的消極心理普遍存在，鄰里關(guān)系日益冷漠。鄰里關(guān)系的冷漠在一定程度上直接導(dǎo)致了鄰里之間一些小矛盾的升級(jí)，導(dǎo)致了社會(huì)治安工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致了社會(huì)友愛精神的逐步淡化，影響了人們對(duì)社區(qū)的歸屬感和生活滿足感、幸福感。這種狀況與社會(huì)主義和諧社會(huì)所提倡的新型現(xiàn)代文明人際關(guān)系極不協(xié)調(diào)。

冷漠的鄰里關(guān)系使得老人和獨(dú)生子女的精神生活更為缺失，他們很需要豐富的人與人的交往活動(dòng)，可是，現(xiàn)代都市里冷漠的鄰里關(guān)系導(dǎo)致最為便捷的一種交往形式丟失了。

在以獨(dú)生子女為社會(huì)關(guān)系中心鏈的社會(huì)關(guān)系下，冷漠的鄰里關(guān)系對(duì)孩子們在公共利益觀、社會(huì)和諧觀、個(gè)人利益與社會(huì)利益的關(guān)系等方面的認(rèn)識(shí)有很大的負(fù)面影響，而他們在這些方面的認(rèn)識(shí)直接關(guān)系到未來我國社會(huì)精神生活的狀態(tài)，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗和程度。所以，發(fā)揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，建設(shè)和諧鄰里關(guān)系十分必要，它是構(gòu)建和諧社區(qū)的人文基礎(chǔ)。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，我們又該如何找回漸行漸遠(yuǎn)的鄰里關(guān)系呢？

“鄰居節(jié)”使鄰里關(guān)系走向和諧

舉辦“鄰居節(jié)”，讓鄰里走到一起來。我們山城社區(qū)開展形式多樣的睦鄰活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與到“鄰居節(jié)”活動(dòng)中，營造了一個(gè)溫馨、美好的社區(qū)生活氛圍。通過開展“鄰居節(jié)親情茶話會(huì)”、發(fā)放“鄰里親情聯(lián)系卡”、“空巢老人關(guān)愛活動(dòng)”、“傳講社區(qū)動(dòng)人故事”、“多助一”及“黨群結(jié)對(duì)”扶貧助困活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)了鄰里相識(shí)、相認(rèn)、相知、相助，形成了和睦相處的社會(huì)氛圍。讓更多的鄰里走出小家庭，融入社會(huì)的大家庭。我們山城社區(qū)以構(gòu)建和諧社區(qū)、創(chuàng)建省級(jí)文明社區(qū)標(biāo)兵為目標(biāo)，加強(qiáng)榮辱觀教育，深化相識(shí)、相知、相助，團(tuán)結(jié)、文明、和諧的鄰里關(guān)系，拉近鄰里的距離，促進(jìn)鄰里情感交流，增強(qiáng)人們之間的聯(lián)系，加強(qiáng)社區(qū)百姓的社區(qū)凝聚力和歸屬感，為打造和諧社會(huì)、創(chuàng)建文明的鄰里之間

重新建立誠信友愛的關(guān)系找到了具體有效的載體。

通過“鄰居節(jié)”這一載體，提倡樂于助人——當(dāng)鄰居遇到困難時(shí)，及時(shí)伸出援手；提倡文明禮貌——鄰居見面使用文明用語，熱情寒暄，減少隔閡；提倡主動(dòng)謙讓——發(fā)生鄰里矛盾時(shí)敢于反省，將心比心，化解矛盾；倡導(dǎo)提高防范意識(shí)——發(fā)現(xiàn)鄰居家門口有異響或陌生人在門外徘徊時(shí)，主動(dòng)詢問，防止不法分子進(jìn)行犯罪活動(dòng)；提倡主動(dòng)當(dāng)“二傳手”——鄰居不在家時(shí)，代為傳言或保管物品；提倡保持環(huán)境——不亂丟垃圾，不在公共走廊亂堆雜物妨礙交通等等。在實(shí)踐中，我深深體會(huì)到，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，一定要倍加重視社會(huì)的基本細(xì)胞——鄰里的和諧與家庭的和諧。要以社區(qū)為陣地，牢牢把握先進(jìn)文化的脈搏，引領(lǐng)廣大社區(qū)群眾和家庭積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)人人講美德、家家創(chuàng)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。廣泛宣傳關(guān)于社區(qū)管理服務(wù)的政策措施和社區(qū)管理服務(wù)中涌現(xiàn)的好人好事、先進(jìn)典型，營造全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

第五篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)構(gòu)建和諧社區(qū)

中共哈爾濱市呼蘭區(qū)委黨校 講師

王 玉

摘要：

1、從分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性

2、準(zhǔn)確把握和諧社區(qū)的著眼點(diǎn)。

3、創(chuàng)建社區(qū)管理機(jī)制

4、創(chuàng)建和諧社區(qū)的指導(dǎo)原則和主要任務(wù)

5、政府在建設(shè)和諧社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中的作用

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，建設(shè)和諧社區(qū)是社會(huì)主義和諧社區(qū)的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持以服務(wù)

群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)為關(guān)鍵，努力把社區(qū)建設(shè)成為各種社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。劉志軍區(qū)長在區(qū)委二屆人大五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告上明確指示“十二五”期間2011年內(nèi)的工作重點(diǎn)中有一項(xiàng)就是要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，還有居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施等。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性

社區(qū)是一定地域空間內(nèi)居民及社會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營的共同體，是城市構(gòu)成和管理的基礎(chǔ)單位，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。改革開放以來，城市社區(qū)建設(shè)雖然有了很大的發(fā)展，但隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，城市社區(qū)已經(jīng)由原來單純居住區(qū)演變成各種社會(huì)群體的聚集區(qū)，各社會(huì)單位的落腳點(diǎn)，各種社會(huì)矛盾的交匯的。社區(qū)建設(shè)面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：一是人民群眾的物質(zhì)文化要求不斷提高并更趨多樣化，社區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)公共設(shè)施

不足，社區(qū)服務(wù)功能亟待提高；二是勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式的深刻變革引發(fā)了人員流動(dòng)性加大，傳統(tǒng)單位制的社會(huì)結(jié)構(gòu)向多樣化方向轉(zhuǎn)變，人員構(gòu)成復(fù)雜化，社區(qū)組織管理難度加大；三是下崗失業(yè)人員增多，部分群眾陷入生活困境，弱勢群體被邊緣化，社區(qū)扶貧幫困工作日益突出，社會(huì)貧富差距拉大，對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成威脅，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，社區(qū)公共安全亟待加強(qiáng)：四是各種思想文化互相激蕩，思想道德，文化多元化結(jié)構(gòu)日趨明顯，傳統(tǒng)的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向嚴(yán)重沖突。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)尤為緊迫：五是人民群眾的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與意識(shí)不斷提高，社會(huì)自治和民主管理亟待改進(jìn)。六是構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)落實(shí)在社區(qū)，社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，黨和國家在城市的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終都要靠社區(qū)去貫徹執(zhí)行，居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區(qū)去了解和反映，推動(dòng)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明，政治文明，精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠社區(qū)組織居民去實(shí)現(xiàn)。

總之，通過上述的闡述，我們可以得出這樣的結(jié)論：建設(shè)和諧社區(qū)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)意義十分重大，建設(shè)和諧社區(qū)是時(shí)代的呼喚，是城市物質(zhì)文明，政治文明，精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的必然要求，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面的重要任務(wù)，二、準(zhǔn)確把握和諧社區(qū)的著眼點(diǎn)

一是著眼建設(shè)和諧社區(qū)與構(gòu)建和諧社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。因?yàn)樯鐣?huì)與社區(qū)是整體與局部，宏觀與微觀的關(guān)系。社會(huì)不斷規(guī)范著社區(qū)，社區(qū)

也會(huì)不斷影響著社會(huì)，和諧社會(huì)是全體人民各盡其能，各得其所而

又 和諧相處的社會(huì)，這個(gè)和諧社會(huì)的基本特征是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，家庭

有 序 人與自然和諧相處，在構(gòu)建和諧社會(huì)中社區(qū)是應(yīng)該有所為，也必然有所為。

二是著眼社區(qū)的功能的構(gòu)筑。應(yīng)該是社區(qū)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到發(fā)揮，社區(qū)各項(xiàng)民主制度健全，規(guī)范，居民群眾在基層經(jīng)濟(jì)，政治，文化和其它事物中切實(shí)能夠當(dāng)家作主，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力。

居民自治機(jī)制的社區(qū)：應(yīng)該是社區(qū)各種組織健全，職責(zé)明確，體制合理，民主協(xié)商機(jī)制，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，共建機(jī)制健全，各種家庭，不同人群和諧相處的社區(qū)，應(yīng)該是群防群治，網(wǎng)絡(luò)健全，社區(qū)安全防范體系完整，社區(qū)秩序井然，居民群眾安居樂業(yè)的社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)內(nèi)建筑，化垃圾分類，污水處理，能源利用等。符合環(huán)保要求，居民普遍具有較強(qiáng)的功德意識(shí)，環(huán)保意識(shí)，人人養(yǎng)成節(jié)約，環(huán)保，衛(wèi)生良好習(xí)慣的社區(qū)。應(yīng)該是居民群眾崇尚學(xué)習(xí)，居民遵紀(jì)守法，鄰里團(tuán)結(jié)和睦，文明禮貌，健康，科學(xué)，文明的生活方式得到倡導(dǎo)和推行的社區(qū)。

三、創(chuàng)建社區(qū)管理機(jī)制

一是加強(qiáng)社區(qū)基層自治建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾、關(guān)懷社會(huì)、協(xié)調(diào)利益的職責(zé)，確保和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展。二是政府智能部門，要積極參與和支持和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展職能服務(wù)，及社區(qū)活動(dòng)。加大創(chuàng)建工作力度，在提高創(chuàng)建效益上狠下功夫。三是高度重視和充分發(fā)揮居民自治組織、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)中介等群眾組織的作用，形成社會(huì)管理合力。四是大力組織開展和諧社區(qū)共建活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)駐地企業(yè)事業(yè)單位的作用，整合轄區(qū)資源，齊抓共建；責(zé)任共擔(dān)，資源共享，全面促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

四、創(chuàng)建和諧社區(qū)的指導(dǎo)原則和主要任務(wù)。

創(chuàng)建和諧社區(qū)必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和諧社區(qū)的各項(xiàng)工作：必須堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民眾，始終把廣大居民群眾的根本利益，作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足居民群眾日益增長的物資，物質(zhì)文化和生活需要;必須堅(jiān)持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、與時(shí)促進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。在構(gòu)建社會(huì)主意和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中不斷發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

創(chuàng)建和諧社區(qū)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作任務(wù)。

（一）切實(shí)完善居民自治，推進(jìn)基層社會(huì)民主

社區(qū)居民是基層民主的重要方面是和諧社區(qū)的重要標(biāo)志，只有切實(shí)完善社區(qū)居民自治；保證廣大人民群眾在基層社會(huì)事物管理中當(dāng)好家；做好主才能充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性。一是居民民主決策制度。二是要完善居民自治章程或民主公約。三是加強(qiáng)社區(qū)居民民主監(jiān)督。

（二）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)管理，提高基層治理水平

社區(qū)管理是社區(qū)正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)是建設(shè)和諧社區(qū)的重要保障。積極建設(shè)政府管理力量和社會(huì)調(diào)節(jié)力量合作互動(dòng)的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)；形成對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。

第一社區(qū)黨組織要成為社區(qū)各種組織的各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮服務(wù)群眾，凝聚人心的作用；

第二加強(qiáng)居委會(huì)居民會(huì)議及其他居民自治制度建設(shè)，發(fā)揮居委會(huì)自我管理，自我教育，自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用，發(fā)揮協(xié)調(diào)利益，化解矛盾排憂解難的作用。

（三）切實(shí)拓展，社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量

服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾，是建設(shè)和諧社區(qū)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第一要積極開展面向居民的便民利益服務(wù)，面向特殊群體的社會(huì)救助，社會(huì)福利和優(yōu)撫保證服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)百保障服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、市場化。

第二要充分發(fā)揮行政機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)和政策監(jiān)管，推動(dòng)城區(qū)和社區(qū)建設(shè)的完善“一站式”服務(wù)，公共信息服務(wù)化，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和和管理水平。

第三要充分發(fā)揮志愿機(jī)構(gòu)在社區(qū)服務(wù)中的作用。發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社區(qū)成員之間開啟互動(dòng)互助服務(wù)，大力開展社區(qū)慈善活動(dòng)，提高社區(qū)居民自我服務(wù)的能力。

（四）切實(shí)拉好社區(qū)治安，促進(jìn)社會(huì)。

社區(qū)安定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒有良好的社區(qū)治安，建設(shè)和諧社區(qū)就無從說起。

第一，要建全治安防范網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，規(guī)范和維護(hù)社區(qū)升和秩序。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，全面提升社會(huì)防范水

平，讓居民出門放心、在家安、，生活舒心。

第二，要積極化解人民內(nèi)部矛盾。進(jìn)一步提高信訪接待能力，暢通民情溝通渠道及時(shí)了解居民群眾所想、所思、所盼、所求和生產(chǎn)生活中遇到的困難，切實(shí)把居民的群眾工作做深、做細(xì)、做。不斷完善人民調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矛盾排查，調(diào)處工作，是社區(qū)內(nèi)部矛盾的得到及時(shí)正確處理，從原 上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生減少向上一級(jí)上訴的機(jī)會(huì)，使領(lǐng)導(dǎo)有更多的精力領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)干部群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。深入開展普法宣傳和法制教育，大力倡導(dǎo)居民學(xué)法、執(zhí)法、懂法、守法、用法、引導(dǎo)居民以合情合法的形勢表達(dá)利益的要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

第三，要做好綜合治理工作。加強(qiáng)社區(qū)人口綜合管理，制定以居民地為主人口管理的政策，探索和加強(qiáng)人口的分內(nèi)管理，要做好刑滿釋放人員的安置幫教工作，做好社區(qū)矯正社區(qū)禁毒和社會(huì)消防等工作，關(guān)心青少年的思想道德教育，維護(hù)好婦女兒童和未成年人的合法利益。加強(qiáng)是社區(qū)、學(xué)校內(nèi)部及周邊區(qū)域的治安整治，不斷優(yōu)化青少年的成長環(huán)境

（五）切實(shí)繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

繁榮社會(huì)文化是社會(huì)注意文明是社會(huì)注意精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。

第一，要培育社區(qū)文化品牌。根據(jù)社區(qū)自身特點(diǎn)，廣泛開展形勢多樣豐富多彩的文化表演，風(fēng)采展示，科普知識(shí)，書畫攝影，棋藝球類競賽等文化活動(dòng)，使居民享受現(xiàn)代文化生活增強(qiáng)多社區(qū)的認(rèn)同感，歸屬感。培育和壯大社區(qū)文藝組織和文化指導(dǎo)員，文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，不斷推出社區(qū)群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，是居民和群眾享受社區(qū)大家庭的溫馨，把社區(qū)建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化的陣地。

第二，要不段提高居民的道德修養(yǎng)。積極倡導(dǎo)愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)有愛，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德風(fēng)尚。開展社區(qū)倫理教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義風(fēng)尚。深化文明家庭、文明樓道、文明單位、文明社區(qū)等群眾創(chuàng)建活動(dòng)。

（六）切實(shí)改善居民環(huán)境促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

整潔的社區(qū)環(huán)境，良好的社區(qū)生態(tài)是人與自然和諧生活的具體體現(xiàn)，也是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。一是要搞好社區(qū)的綠化、美化、凈化、建設(shè)社區(qū)綠化檔案，做到綠樹有人護(hù)，綠地有人管。積極改進(jìn)垃圾分內(nèi)處理，噪聲治理等工作。政治亂建違章建筑亂貼亂發(fā)小廣告行為。加強(qiáng)社區(qū)機(jī)動(dòng)車輛，非機(jī)動(dòng)車停放管理，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔有序。二是要搞好社區(qū)環(huán)境安全，要建設(shè)社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，建立傳染病，公共衛(wèi)生，食品安全，災(zāi)害事故緊急事件及應(yīng)機(jī)制，不斷提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力社區(qū)公共設(shè)施應(yīng)在安全性能完好的情況下，供居民使用，對(duì)可能發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的所有安全事故隱患應(yīng)在街道辦事處和社區(qū)有備案，并有相應(yīng)的處理預(yù)案。三是需要打造最佳的人民環(huán)境。積極構(gòu)筑方便，就近，舒適的強(qiáng)身健體圈，文娛活動(dòng)圈，生活圈，加強(qiáng)社區(qū)智能化建設(shè)，構(gòu)筑互網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，資源共享的社區(qū)數(shù)平臺(tái)，不斷提高居民的群眾生活質(zhì)量，廣泛發(fā)動(dòng)居民積極參與環(huán)?；顒?dòng)共建美好家園。

五、政府在建設(shè)和諧社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中的作用

建設(shè)和諧社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先在社區(qū)內(nèi)，社區(qū)自身的力量要發(fā)揮出來，這包括社區(qū)黨組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，社會(huì)自治組織要發(fā)揮作用，社區(qū)團(tuán)體，民間組織，要發(fā)揮各自的作用，社區(qū)單位，每一個(gè)家庭，每一位居民都要有主任翁精神積極參與。

但建設(shè)和諧社區(qū)不光是社區(qū)的事，社區(qū)不是脫離社會(huì)體質(zhì)健的孤立存在，不是“世外桃源”，而是我們黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)承擔(dān)著協(xié)助黨和政府工作的大量事物。因此，建設(shè)和諧社區(qū)，各級(jí)政府不僅義不容辭，而且要發(fā)揮主導(dǎo)作用。

第一定政策，建設(shè)和諧社區(qū)，也需要一系列政策的支持。作為公共產(chǎn)品政策制定有需要政府所為或政府主導(dǎo)。面對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)的新形勢，面對(duì)發(fā)生深刻變化的基層社會(huì)。政府有許多政策要制定，要完善。

第二搞服務(wù)，作為政府要加大公共財(cái)政對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)的支持力度，建立公共服務(wù)的體系，做市場和社會(huì)做不了的事。如就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，社會(huì)保障體系建設(shè)，公共衛(wèi)生和今本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，公共建設(shè)體系建設(shè)，公共文化體系建設(shè)，基層社會(huì)站安防

體系建設(shè)，為廣大群眾創(chuàng)建更加便捷的生活環(huán)境。

第三改方式，就是改進(jìn)政府特別的基層政府提供公共服務(wù)方式，在接到層面設(shè)置“一站式服務(wù)”，應(yīng)當(dāng)大力推廣，需要攝取協(xié)助的工作一定要堅(jiān)持“昔隨是轉(zhuǎn)”，一些無償?shù)母＠苑?wù)比如養(yǎng)老等，主體上不應(yīng)由政府直接舉辦，可以通過購買服務(wù)的方式獲得。

總之，我國的和諧社區(qū)建設(shè)是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，同時(shí)，也

對(duì)各級(jí)政府提出了新要求。從某種意義上說，政府努力的要什么程序，和諧社區(qū)才能建設(shè)到什么程度，政府自身改革完善到什么程度，和諧社區(qū)才能生長發(fā)育到什么程度。