第一篇：社會事業(yè)發(fā)展工作講話

社會事業(yè)發(fā)展工作講話

同志們：

今天，召開全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展工作會，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2008年全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展工作情況，安排部署今年社會事業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，動員全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)和諧東川建設(shè)為目標(biāo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，全面加快社會事業(yè)發(fā)展步伐。剛才，馬俊副區(qū)長就我區(qū)2008年社會事業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了總結(jié)，對2009年工作作了安排部署，我均贊同。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)抓好社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

過去的一年，全區(qū)上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，我區(qū)社會事業(yè)有了長足發(fā)展，為構(gòu)建和諧東川打下了較好的基礎(chǔ)。在此，我代表四套班子向為我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，與全區(qū)廣大人民群眾的需求還有較大差距，與東川經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)還有很大差距。主要表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入不足；教育教學(xué)質(zhì)量和水平亟待提升；農(nóng)村衛(wèi)生工作需大力加強(qiáng)；計生工作整體水平仍需鞏固提高；勞動保障體系還不夠健全，就業(yè)壓力較大；城鄉(xiāng)貧困面大等。我們一定要正視這些困難和問題，進(jìn)一步認(rèn)清我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展中面臨的形勢，提高對加快社會事業(yè)發(fā)展的重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，推動全區(qū)社會事業(yè)各項工作邁上新臺階。

二、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

社會事業(yè)是貼近群眾生活、體現(xiàn)政府公共管理職能的重要方面，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保障。沒有社會事業(yè)的發(fā)展，就談不上經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，就談不上加快致富奔小康進(jìn)程，更談不上構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。因此，我們必須把加快社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，堅持兩手抓、兩手都要硬，同經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起考核。

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好社會事業(yè)的責(zé)任感

一要提高認(rèn)識水平?，F(xiàn)在我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識高度統(tǒng)一，已取得了較好的成果。經(jīng)濟(jì)上去了，還要深刻思考發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。社會事業(yè)發(fā)展的程度在一定意義上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的檢驗。我們既要物質(zhì)基礎(chǔ)，還需要知識、健康、生活品位，這些都要從發(fā)展社會事業(yè)中得來。因此說，社會事業(yè)發(fā)展是全區(qū)整體發(fā)展的一部分，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不僅同等重要，缺一不可，而且偏廢不得。我們?nèi)珔^(qū)干部必須有這樣的認(rèn)識。我們不能只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會事業(yè)發(fā)展，把社會事業(yè)發(fā)展等同于GDP和財政收入的增長。我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，采取切實措施，把涉及人民群眾切身利益的各項事情辦好、辦實，努力促進(jìn)社會和諧。

二要增強(qiáng)大局意識。目前經(jīng)濟(jì)社會和諧共進(jìn)是大局，社會事業(yè)要實現(xiàn)共同享有，更需要共同建設(shè)。發(fā)展社會事業(yè)不是社會事業(yè)系統(tǒng)自身的事，而是黨委、政府必須履行的責(zé)任，是全區(qū)各部門的共同責(zé)任，換句話說，是一種社會責(zé)任。全區(qū)各部門、各單位都要把促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展為己任，心往一處想，勁往一處使，要互相理解、互相支持，加快各項工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三要提高思想境界。要想解決社會事業(yè)欠帳、落后問題，需要全區(qū)各部門、各單位暫時犧牲局部利益，為全局做貢獻(xiàn)。想問題、辦事情，都要做到一般性的工作先緩一緩，把關(guān)注的焦點和資金投放的重點，放到急辦的事情；部門的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，多做有利全區(qū)長遠(yuǎn)受益的事。沒有這樣的思想境界，沒有全區(qū)一盤棋的思想，發(fā)展社會事業(yè)只能是一句空話。

（二）整合資源，規(guī)劃引導(dǎo)，整體推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

要做到“兩個堅持”，一要堅持規(guī)劃引導(dǎo)。近幾年，我們在社會事業(yè)的布局調(diào)整、資源整合上做了大量工作，取得了一定成效。從發(fā)展的角度看，社會事業(yè)要實現(xiàn)長久發(fā)展，就必須進(jìn)一步加大力度，著力在整合資源上下功夫，用規(guī)劃來引導(dǎo)，完善社會事業(yè)發(fā)展布局，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的良性互動。整合資源要算大帳、看長遠(yuǎn)，做到局部服從全面，要與全區(qū)的城市規(guī)劃、城市建設(shè)與拆遷緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)資源的充分利用；要與全區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展整體布局緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)資源的整體效益。通過資源整合，把弱勢資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢資源，把優(yōu)勢資源變得更優(yōu)，形成資源優(yōu)勢的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使資源優(yōu)勢得到最大限度的利用。

二要堅持依靠政策推動。要立足實際，通過用好用活各項政策，把政策轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的動力。在資源整合中，必將涉及到土地征用、房屋拆遷、院校重建等環(huán)節(jié)，如何在這些環(huán)節(jié)中發(fā)揮政策的作用，降低社會事業(yè)發(fā)展的成本，緩解資金壓力，是推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的重要途徑。建委、社會事業(yè)各單位，要在這方面加強(qiáng)研究和論證，結(jié)合實際，拿出切實可行的方案。在實際運(yùn)行中要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推行建立社會事業(yè)發(fā)展項目綜合評估論證制度，在科學(xué)評估、綜合論證、規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，在土地征用以及拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)籌安排，著力提高；在預(yù)留發(fā)展空間上要合理布局、優(yōu)先考慮。要善于運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段維護(hù)和擴(kuò)大社會事業(yè)資源。

（三）增強(qiáng)主動意識，創(chuàng)新發(fā)展方式

工作做到“三個主動”，一要主動思考。搞好社會事業(yè)，思路很關(guān)鍵，思路決定方法，思路和方法對了，發(fā)展社會事業(yè)就會起到事半功倍的效果。要把發(fā)展文化事業(yè)和文化旅游經(jīng)濟(jì)與做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)三者緊密結(jié)合起來，實施全方位的發(fā)展?？萍际聵I(yè)、衛(wèi)生事業(yè)要適應(yīng)市場化發(fā)展要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營理念，科技要走孵化、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要以增強(qiáng)醫(yī)療競爭力為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高綜合醫(yī)療水平。教育要積極適應(yīng)新形勢下課程改革和教育教學(xué)需要，推進(jìn)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，不斷改善辦學(xué)條件。

二要主動融入。當(dāng)前，發(fā)展社會事業(yè)面臨著難得的機(jī)遇，推進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展，就要充分利用和把握好機(jī)遇，主動融入到發(fā)展大局中去，實現(xiàn)借勢發(fā)展和主動發(fā)展。全區(qū)社會事業(yè)各單位，都要借助各種有利因素、優(yōu)勢資源，實現(xiàn)借勢發(fā)展和乘勢發(fā)展。

三要主動出擊。社會事業(yè)各部門，要打破封閉、傳統(tǒng)的思維方式，在資金籌集、場館建設(shè)、項目開發(fā)等環(huán)節(jié)上，敢于走社會化、市場化發(fā)展路子，凡是一切有利于社會事業(yè)發(fā)展的方法和途徑都可以嘗試，都可以實踐。要通過社會化、市場化，把我們的優(yōu)勢資源推向市場，實施內(nèi)聯(lián)外引、合作開發(fā)和資源上的優(yōu)勢互補(bǔ)，吸引各種社會力量投資參與全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效能

一要加強(qiáng)班子建設(shè)。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，把班子建設(shè)成為作風(fēng)扎實、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的集體，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和干部隊伍建設(shè)。要通過思想教育、制度約束、競爭上崗、評優(yōu)樹模、崗位目標(biāo)責(zé)任考核等獎懲機(jī)制，營造健康有序、團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿活力、人盡其才、干好事業(yè)的工作氛圍，激勵大家迸發(fā)創(chuàng)業(yè)的激情。

三要加強(qiáng)項目爭取工作。當(dāng)前和今后一個時期，國家、省、市關(guān)注民生，社會事業(yè)建設(shè)項目非常多，希望各部門一定要樹立爭取項目就是關(guān)注東川發(fā)展，建設(shè)項目就是為東川

做貢獻(xiàn)的意識，大家都要研究政策，研究項目，更加積極地設(shè)計項目、包裝項目，爭取省市支持。要憑我們的事業(yè)心、責(zé)任心和為民辦事的誠心，以我們的決心、耐心和恒心，去打動上級部門，去爭取更多的資金和項目支持。

四要加強(qiáng)行政效能建設(shè)。形勢發(fā)展之迅速，我們的思維、我們的能力都要跑步才能跟得上，我們的差距需要我們付出更多的精力，用更快的發(fā)展速度才能達(dá)到上級的要求。因此希望我們每一個人都要樹立只爭朝夕的意識，增強(qiáng)工作的緊迫感，以快節(jié)奏的步伐、以飽滿的激情開展工作，使我們的工作進(jìn)展得快一些，再快一些。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大社會事業(yè)工作的凝聚力和影響力

一要加大內(nèi)部宣傳力度。目前，社會事業(yè)工作的政策特別是惠民政策很多，需要我們下大力氣進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、教育。例如，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的惠民政策、健康教育知識和疾病防治知識，都需要宣傳到千家萬戶；義務(wù)教育階段的各種免補(bǔ)政策，國家西部助學(xué)工程，人才振興計劃，職業(yè)教育的培訓(xùn)政策等，都為貧困山區(qū)學(xué)生上學(xué)帶來了無限的希望。這都需要充分的宣傳，激勵學(xué)生上學(xué)的積極性，對保障入學(xué)率、鞏固率和升學(xué)率都有極大的作用；比如計劃生育各種獎扶政策的宣傳，讓群眾充分理解國家實行計劃生育的重大意義，讓育齡婦女充分享受到國家的關(guān)懷，自覺地理解和支持計劃生育工作等等，都需要我們通過各種形式，耐心細(xì)致地宣傳和教育，通過潤物細(xì)無聲地工作去感染他們，去影響他們，去溫暖他們，這樣我們的工作就會產(chǎn)生更加牢固的凝聚力，贏得更好地支持，取得更好的效果。

二要加大對外宣傳力度。我區(qū)的社會事業(yè)工作之所以能取得現(xiàn)在這樣的成績，是有一大批同志在默默無聞地工作，我們要發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，通過宣傳和表彰來弘揚(yáng)他們的事跡，帶動更多的人為之奮斗；我們有很多工作的經(jīng)驗和做法值得總結(jié)和借鑒，需要我們?nèi)バ麄?；我們還要通過宣傳和推介得到上級的認(rèn)可和支持，去爭取項目、去招商引資，這些都需要我們加大宣傳的力度，利用媒體的力量。因此，希望各部門要重視宣傳工作，培養(yǎng)一批自己的宣傳員、通訊員，來宣傳我們的社會事業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保我區(qū)社會事業(yè)快速發(fā)展

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把落實本次會議精神與貫徹區(qū)委二屆五次全會和區(qū)人大、政協(xié)“兩會”精神有機(jī)結(jié)合起來，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃好今年的工作思路和目標(biāo)，明確具體任務(wù)和措施，把責(zé)任層層分解落實到人，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、狠抓落實的工作體系和工作機(jī)制，確保各項工作任務(wù)真正落到實處，取得實效。

二要加大工作落實力度。抓落實是推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要努力做到工作責(zé)任到位，政策落實到位，資金投入到位，措施保證到位。要深入開展調(diào)查研究，針對社會事業(yè)工作中的難點問題，結(jié)合實際，深入進(jìn)行調(diào)研，積極探索有效、可行的解決辦法和途徑，總結(jié)推廣社會事業(yè)工作中好的做法和取得的成功經(jīng)驗。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)單位，要切實履行好職責(zé)，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推進(jìn)我區(qū)社會事業(yè)工作健康發(fā)展。

同志們，抓好社會事業(yè)各項工作，推動社會事業(yè)快速發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，與時俱進(jìn)，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建東川和諧社會努力奮斗！

第二篇：社會事業(yè)發(fā)展工作要點

（五）穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)，關(guān)注民生民情

1、圍繞奮斗目標(biāo)，精心編制項目

年初我委緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮斗目標(biāo)”，積極編制了全縣“四個一批”社會事業(yè)重點項目。我縣2007年社會事業(yè)納入全縣“四個一批”重點項目共×××個，總投資×××萬元，投資計劃10×××萬元。其中竣工投產(chǎn)×××個,總投資×××萬元,投資計劃×××萬元;加快建設(shè)×××個,總投資×××萬元,投資計劃×××萬元;爭取開工×××個,總投資

10×××萬元,投資計劃×××萬元;加快前期×××個,總投資×××萬元,投資計劃×××萬元。

2、工作積極主動，抓好向上爭取

加大項目申報力度，落實項目申報資金。一是主動出擊，積極跑動，充分利用各種機(jī)會，加強(qiáng)與方方面面的聯(lián)系，密切同上級部門的關(guān)系，增進(jìn)感情，捕捉信息，靠誠心、靠熱情，靠扎實的工作贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心和支持。二是充分調(diào)動積極性、全面落實項目申報責(zé)任，加大壓力跟蹤問效，做到月月交帳。今年社會事業(yè)到位各類補(bǔ)助資金×××萬元,其中職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)×××萬元,縣醫(yī)院醫(yī)技大樓×××萬元，縣中醫(yī)院門診綜合大樓建設(shè)補(bǔ)助資金×××萬元，縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合大樓補(bǔ)助資金×××萬元，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金×××萬元（講治、沙壩兩所衛(wèi)生院各×××萬元），鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助資金×××萬元（新寧、普安各×××萬元）,農(nóng)民體育健身工程×××萬元。

3、加強(qiáng)項目儲備，做好前期工作

我委以“十一五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，立足自身優(yōu)勢，按照不求多而求精、謀劃一個成一個的原則，提前銜接謀劃一批亟需建設(shè)的項目，同時篩選、論證一批長遠(yuǎn)發(fā)展的后備項目。一是我縣特殊學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)納入省第一批建設(shè)范疇，總投資×××萬元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助×××萬元（其中土建工程×××萬元，設(shè)備購置×××萬元），可行性研究報告已得到市發(fā)改委批復(fù)，該項目已上報至國家發(fā)改委；二是編制了××汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目。我縣衛(wèi)生、文教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施在此次地震中損毀嚴(yán)重。我們及時編制完成了我縣××汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目，總投資×××萬元，爭取補(bǔ)助資金×××萬元；三是在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全部享受過上級補(bǔ)助的情況下，通過向上銜接，分兩批上報了我縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（任市、長嶺、寶石、普安、永興、梅家、沙壩場鄉(xiāng)、靈巖）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上報補(bǔ)助資金×××萬元,可行性研究報告已得到批復(fù)；四是編制上報了農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目，總投資×××萬元（縣站×××萬元，五所中心服務(wù)站×××萬元），中央預(yù)算內(nèi)投資×××萬元（縣站×××萬元，五所中心服務(wù)站×××萬元）；五是進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目相關(guān)資料。我縣靖安鄉(xiāng)、騎龍鄉(xiāng)、甘棠鎮(zhèn)等×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)申報2009年中央補(bǔ)助資金×××萬元；六是和縣體育局共同編制了2009-2010年農(nóng)民體育健身工程實施方案，兩年共計劃建設(shè)×××個村（社區(qū)），爭取上級補(bǔ)助×××萬元，其可行性研究報告（代項目建議書）已得到批復(fù)；七是和縣衛(wèi)生局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，共同完成了我縣社區(qū)衛(wèi)生中心規(guī)劃，擬在城區(qū)建設(shè)一座功能完善、規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)適用的社區(qū)衛(wèi)生中心，總投資×××萬元，爭取上級補(bǔ)助×××萬元；八是編報了**縣職業(yè)中學(xué)農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)項目，總投資×××萬元，爭取上級引導(dǎo)資金×××萬元（其中中央預(yù)算內(nèi)專項資金×××萬元，省級配套資金×××萬元）。同時，編報了申請國家提前安排投資計劃重點項目×××個，總投資×××萬元，申請上

報補(bǔ)助×××萬元；2009年首批（1650億）項目申報，向上申報爭取資金××14億元，2009年（4000億）正在申報之中。

4、強(qiáng)力項目監(jiān)管，推動項目建設(shè)

一是加強(qiáng)對社會事業(yè)重點項目的督查。目前我縣社會事業(yè)重點項目進(jìn)展順利，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)已完成全年投資計劃×××萬元，正竣工待驗收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已有9所竣工投入使用，兩所竣工待驗收，兩所正在加緊建設(shè)，年底可以全部竣工投入使用；中小學(xué)危房改造主體工程已竣工,正在進(jìn)行附屬設(shè)施建設(shè)，已改擴(kuò)建×××平方米；村衛(wèi)生室正在規(guī)劃已編制完成，待上級批準(zhǔn)后即可實施；溫泉群綜合開發(fā)項目正在進(jìn)行1井探礦權(quán)的申報；金山寺旅游景區(qū)已編制完成（2007-2016）修建性詳細(xì)規(guī)劃；**殯儀館已完成選址，項目建議書已得到批復(fù)，目前正在做規(guī)劃設(shè)計和可行性研究報告；星級賓館項目正在做規(guī)劃設(shè)計和招商引資工作,已與業(yè)主達(dá)成意向性協(xié)議；有線電視村村通工程已完成×××個盲點有線電視覆蓋；**中學(xué)三期工程正在順利實施；新寧四小新校址已確定，正在做規(guī)劃設(shè)計和實施方案；縣婦幼保健院規(guī)劃設(shè)計和實施方案已得到上級批復(fù)，縣中醫(yī)院原門診樓已拆除，新醫(yī)技綜合樓已完成規(guī)劃設(shè)計，縣醫(yī)院醫(yī)技大樓正在做規(guī)劃設(shè)計和編制實施方案。二是重點督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。我縣災(zāi)后恢復(fù)和國債建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共計×××個，但由于種種原因，進(jìn)度比較緩慢。今年我們重點做

第三篇：社會事業(yè)發(fā)展資料

“河南省擴(kuò)大社會事業(yè)開放問題”

研討會

一，河南社會事業(yè)建設(shè)的成就與經(jīng)驗

安陽市把充分就業(yè)作為最大的民生工程來抓，通過以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極開展就業(yè)服務(wù)活動來推行積極的就業(yè)政策。截止到13年10月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)177萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)2.5萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)7563人,再就業(yè)培訓(xùn)2.3萬人，全市共發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.91億元。

同時在推進(jìn)醫(yī)療城鄉(xiāng)一體化的過程中，通過調(diào)整醫(yī)療保險起付線和一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了醫(yī)療保險基金的統(tǒng)籌保障能力，并積極擴(kuò)增新建直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成了15分鐘就醫(yī)圈。并通過實施中小學(xué)校舍安全工程、“溫暖工程”、運(yùn)動場改造工程和義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程等項目，來平衡教育資源分配，推行“導(dǎo)學(xué)案”制度，切實加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為。

南陽市堅持以投入引領(lǐng)促進(jìn)社會民生均衡發(fā)展，擴(kuò)大社會事業(yè)發(fā)展。2013年，南陽市在教育方面，總投資1.4億元，包括農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等工程；衛(wèi)生和計生方面，總投資1.62億元，其中包括區(qū)級“120”急救體系建設(shè)項目、、縣區(qū)級疾控體系建設(shè)項目、村級衛(wèi)生室建設(shè)項目；并投資3200萬元用以建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)項目。

信陽市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，提高對于五保家庭的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。并通過開展“信陽慈善日”活動，募集善款，建立和完善流浪乞討人員聯(lián)動救助管理機(jī)制，同時開展殘疾人幫扶工作，建成了市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心和市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。從抓好住房公積金擴(kuò)面工作入手，推動歸集額快速增長，服務(wù)居民購房需求。

商丘市在近幾年間，堅持以人為本、持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的財政投入，教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)面貌等各項社會事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制和模式改革，被國務(wù)院定為“開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點”城市，基本建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險體系。按照“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，啟動新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

同時開封市積極創(chuàng)新方式，整合資源，加大對少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的支持力度。建立了省、市兩級少數(shù)民族發(fā)展資金項目庫，多方爭取資金，支持貧困民族聚居地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村小額貸款，支持民族村調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增加群眾收入；開展送科技下鄉(xiāng)活動，在民族村推廣農(nóng)村實用技術(shù)。

2014年5月，河南省發(fā)改委宣布，為進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)河南省基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)，將向民資開放400個重大項目，其中，城市道路、供熱、供水、污水處理、生態(tài)建設(shè)、保障性住房等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目180個，總投資1614億元；教育、醫(yī)療、文化、旅游、養(yǎng)老服務(wù)等社會事業(yè)項目170個，總投資1386億元；交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目50個，總投資848億元。

二、國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗

從國外經(jīng)驗來看，日本在20世20到30年代就開始確立城市規(guī)劃制度，城市規(guī)劃各項制度逐步確立并不斷完善，其中有關(guān)居民住宅，就業(yè)，醫(yī)療救濟(jì)等社會事業(yè)開始開展起來。以當(dāng)時處于工業(yè)轉(zhuǎn)型的琦玉市為例，利用城市公共團(tuán)體直接參與建設(shè)運(yùn)營社會事業(yè)，利用民間資金與力量建立起涵蓋社會福利保障、救護(hù)事業(yè)、兒童保護(hù)事業(yè)、市營社會事業(yè)的成體系的社會事業(yè)服務(wù)體系。

美國自二十世紀(jì)八十年代起，逐步推行以市場化、放松管制和分權(quán)化為取向的行政改革，公共服務(wù)市場化，推進(jìn)社會事業(yè)走向市場便是其主要內(nèi)容之一。美國公共服務(wù)市場化采用了許多方式，其中最主要的是簽約外包和公私合作。從道路修建到監(jiān)獄管理，從圖書館運(yùn)營到治安消防，都可能成為簽約外包的標(biāo)的。

在英國，自20世紀(jì)70年代末以來，提出了公共服務(wù)改革的新理論與新觀念，實踐了公共服務(wù)改革的新模式，積累了公共服務(wù)改革的新經(jīng)驗。通過合理界定中央政府與地方政府的公共服務(wù)職能，公共服務(wù)部門實行大部門體制，促進(jìn)公共服務(wù)主體多元化，推進(jìn)社會事業(yè)不斷變革與擴(kuò)大。

從國外社會事業(yè)，公共服務(wù)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型帶來的啟示來看，我國社會事業(yè)與公共服務(wù)未來的發(fā)展方向是，第一，要根據(jù)不斷增長的公共服務(wù)需求，及時完善公共服務(wù)體系。第二，要建立適合本國國情與地期情況的公共服務(wù)體系。第三，要形成全面覆蓋、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的公共服務(wù)體系。第四，要不斷完善公共服務(wù)的體制機(jī)制。第五，要創(chuàng)新公共服務(wù)方式，形成多元化的公共服務(wù)供給主體。

回歸國內(nèi)，云南省從改革開放以來堅持將群眾利益放在首位，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)不斷向前發(fā)展。并通過對于邊疆少數(shù)民族進(jìn)行特殊扶持，為邊疆地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

黑龍江地區(qū)強(qiáng)化“以人為本”的執(zhí)政理念建設(shè)服務(wù)型政府，加大在民生建設(shè)上的財政支出，提升民生保障能力；大力扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)狀況的改善；做好“菜籃子”工程。確保物價穩(wěn)定；加快公益性文化事業(yè)建設(shè)推動文化大發(fā)展大繁榮等幾方面出發(fā)解決民生問題，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。

寧波地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，推進(jìn)教育資源的更加普惠；通過深化醫(yī)保給付制度改革，公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)改工作順利進(jìn)行；建立了公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加強(qiáng)了文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，健全了社會養(yǎng)老政策與法規(guī)。

山東萊蕪地區(qū)，通過深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動了經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)教育事業(yè)取得長足進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，文化服務(wù)體系初步形成。

三、問題與改進(jìn)意見

理念上的共識是促進(jìn)社會事業(yè)良性運(yùn)行、推進(jìn)改善民生有序開展的重要保障。一定意義上，理念不僅決定了社會事業(yè)的發(fā)展方向、價值取向，而且也影響社會事業(yè)的整體發(fā)展、頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃?！耙匀藶楸尽钡膬r值意蘊(yùn)和實踐指向使其能夠成為我們發(fā)展社會事業(yè)的基本理念。所以我們必須堅持

（1）用以人為本的基本理念推動社會事業(yè)的理論創(chuàng)新（2）用以人為本的基本理念推動社會事業(yè)的制度創(chuàng)新（3）用以人為本的基本理念推動社會事業(yè)的實踐創(chuàng)新

總體水平低，公共服務(wù)供給不足，發(fā)展不平衡，公平性差，質(zhì)量不高，改革滯后是當(dāng)前我國社會事業(yè)發(fā)展存在的突出問題。加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展，必須著力發(fā)展基本公共服務(wù)，切實改善民生；大力發(fā)展科技事業(yè)，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率；統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；深化社會事業(yè)體制改革，完善社會事業(yè)發(fā)展的制度體制機(jī)制，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。

綜合分析當(dāng)前國內(nèi)外社會事業(yè)改革的趨勢以及實踐探索，其中以下幾方面值得借鑒：第一，按照社會事業(yè)服務(wù)性質(zhì)，實現(xiàn)政府與市場職能的合理分工，實施分類組織和分類改革應(yīng)該是今后社會事業(yè)發(fā)展的主要方向；

第二，涉及公眾基本利益的社會事業(yè)，必須由政府負(fù)責(zé)舉辦，但是舉辦的方式和過程應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化和完善；

第三，根據(jù)社會事業(yè)的非公益性特點，社會事業(yè)服務(wù)的社會化改革應(yīng)進(jìn)一步加快步伐；

第四，鼓勵民間力量參與社會事業(yè)的發(fā)展必須得到有力的政策保證

（1）二元結(jié)構(gòu)對社會也發(fā)展的限制及其社會事業(yè)發(fā)展的均衡化

城市二元結(jié)構(gòu)對城市社會事業(yè)發(fā)展有各種危害，包括：加大了城市的管理難度；導(dǎo)致教育、醫(yī)療、科技文化、勞動就業(yè)及社會保障等社會事業(yè)發(fā)展的不平衡，極易引發(fā)一些社會矛盾等。如何治理？

1、建立健全促進(jìn)城市化健康發(fā)展尤其是促進(jìn)城市社會事業(yè)平衡發(fā)展的相關(guān)政策及法律法規(guī)；

2、盡快加大戶籍制度改革力度；

3、要切實加強(qiáng)教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)社會事業(yè)的發(fā)展以增強(qiáng)其公益性和公平性；

4、健全和完善各項社會保障制度，創(chuàng)新社會管理等方面。

社會事業(yè)發(fā)展均等化是一個有機(jī)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可分為內(nèi)外均等兩個部分，包含三個層次，即:均等化一，社會事業(yè)內(nèi)部各項內(nèi)容之間的均等;均等化二，社會事業(yè)與社會公眾之間的均等;均等化三，社會事業(yè)與社會大系統(tǒng)的外均等 這個系統(tǒng)具有平等性聚力性層次性消費(fèi)性政治性的特點 只有把這三個層次的均等問題聯(lián)系在一起進(jìn)行均等化研究，才能真正理清社會事業(yè)發(fā)展均等化的頭緒，才能比較科學(xué)有效地解析社會事業(yè)均等化，并為解析社會事業(yè)均等化奠定比較完善的認(rèn)識基礎(chǔ)，提出切實可行的政策原則和建議。

社會事業(yè)發(fā)展均等化的具體政策建議：

（1）成立社會事業(yè)發(fā)展均等化實施方案的研發(fā)中心，論證具體的實施方案（2）政府職能復(fù)位

（3）進(jìn)一步探索我國財稅體制的構(gòu)成方式，處理好中央與地方的財稅關(guān)系

（4）保持公共服務(wù)項目價格的相對穩(wěn)定

（5）制定好間接政策用以解決社會事業(yè)發(fā)展外均等化的問題

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求, 依據(jù)城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)和核心等相關(guān)理論, 城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化發(fā)展的基本內(nèi)涵:包括（1）合理配置公共資源, 改進(jìn)社會事業(yè)要素資源配置效率, 使優(yōu)質(zhì)的社會事業(yè)資源向農(nóng)村傾斜, 引導(dǎo)城市先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化向農(nóng)村輻射, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸, 以促進(jìn)社會事業(yè)資源在城鄉(xiāng)間的均衡化布局;（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障, 縮小城鄉(xiāng)社會保障間的巨大差距, 賦予農(nóng)村居民公平的國民待遇,保障農(nóng)村居民的平等社會保障權(quán), 以逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保障的一元化;（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會公共服務(wù), 促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)制度的一體化, 促使農(nóng)村居民享有社會公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)會、過程基本均等, 以逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化。

目前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)：

（1）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展投資力度加大, 但公共財政用于城鄉(xiāng)社會事業(yè)的支出仍顯失衡；

（2）農(nóng)村教育資源布局優(yōu)化調(diào)整不斷推進(jìn), 但城鄉(xiāng)教育資源配置失衡仍然明顯

（3）農(nóng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng), 但城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置失衡依然突出

（4）農(nóng)村公共文體服務(wù)體系不斷完善, 但城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施缺口問題仍然存在

（5）農(nóng)村社會保障覆蓋面日益擴(kuò)大, 但城鄉(xiāng)社會保障水平差距仍然較大（6）)農(nóng)村社會公共服務(wù)明顯進(jìn)步, 但城鄉(xiāng)差距仍然較大 制約一體化發(fā)展原因：

1，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展設(shè)計存在偏差。

2，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展認(rèn)識存在偏差。

3，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制缺乏。

4，城鄉(xiāng)社會事業(yè)內(nèi)部體系條塊分割嚴(yán)重。

5，城鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付的力度存在較大差異。

6，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化發(fā)展的政策措施不配套、不穩(wěn)定、不銜接。

（2）鼓勵民間力量參與社會事業(yè)建設(shè)

民間資金進(jìn)入社會事業(yè)，可以吸納民間資本，提高供給能力；引入競爭機(jī)制，提高服務(wù)能力；開拓投資渠道，提高投資回報；

民間資本進(jìn)入社會事業(yè)的困境：

1，民間資本進(jìn)入社會事業(yè)的積極性不夠

2，政策準(zhǔn)入限制民間資本進(jìn)入社會事業(yè)

民間資金進(jìn)入社會事業(yè)的對策與建議：

1，推進(jìn)事業(yè)單位改革，營造公平競爭環(huán)境

2，打破體制機(jī)制障礙，暢通民間資金進(jìn)入社會事業(yè)渠道。

3，推進(jìn)人事制度改革，引導(dǎo)員工有序流動

民辦非企業(yè)單位是社會組織的重要組成部分，在提供社會服務(wù)、滿足公眾需求、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，為社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，十八大精神為民辦非企業(yè)單位和民辦社會事業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。因此，我們要圍繞大局，發(fā)揮民辦非企業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧中的作用；

正視困難，全面分析民辦非企業(yè)管理中面臨的體制和機(jī)制問題； 全面合作，共同推動民辦非企業(yè)單位管理工作；

搭建平臺，推進(jìn)民辦非企業(yè)單位塑造品牌、服務(wù)社會。

社會力量或者民間力量參與社會事業(yè)，包含三層含義：1，社會事業(yè)與公共服務(wù)供給主體多元化；2，社會力量要參與社會事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；3，社會力量要參與社會事業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與評估；

社會力量介入社會事業(yè)的內(nèi)容：

1，制定基本公共服務(wù)采購計劃

2，深化事業(yè)單位改革

3，規(guī)范基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

4，完善監(jiān)督體系

事實社會力量介入的具體路徑：

1，以社會事業(yè)體制改革為先導(dǎo)

2，以培育社會力量為依托

3，健全社會事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

4，全方位監(jiān)督為保障

（3）組織改革與制度建設(shè)

社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是指對社會事業(yè)發(fā)展的基本理念、管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整與變革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。轉(zhuǎn)變社會事業(yè)發(fā)展方式具有階段性、動態(tài)性等特征，從而在時機(jī)選擇、動力機(jī)制、目標(biāo)確定、實施路 徑等方面存在特殊要求。

社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路： 1，社會事業(yè)必須擺在更加突出的位置

2，社會事業(yè)發(fā)展必須堅持基本公共服務(wù)均等化 3，社會事業(yè)發(fā)展的參與主體多元化 4，社會公共服務(wù)水平的多層次化

5，社會事業(yè)發(fā)展要兼顧總體一致性和部門特殊性 社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議： 1，建立社會事業(yè)發(fā)展投入的穩(wěn)定增長機(jī)制 2，完善社會事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系 3，制定基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)體系 4，優(yōu)化社會事業(yè)發(fā)展的資源配置 5，深化社會事業(yè)管理體制改革

發(fā)展城市基層社會事業(yè)直接關(guān)系廣大社區(qū)居民生活品質(zhì)的改善與提升，是政府改善民生履行社會管理與公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。然而當(dāng)前城市基層社會事業(yè)發(fā)展中存在著1，前期資金投入巨大，建成后運(yùn)行效率低

2，偏重信息化應(yīng)用，配套制度建設(shè)待加強(qiáng) 3，基層社會事業(yè)發(fā)展水平的量化測定存在障礙

4，資源整合與項目協(xié)同推進(jìn)力度有待提升的等等問題。因此我們可以采取的建議與方法有

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，增強(qiáng)社區(qū)科技項目的系統(tǒng)性

（二）加強(qiáng)科普工作，提升居民的科學(xué)素養(yǎng)與管理能力

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化信息化項目的制度保障能力

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快推進(jìn)理論探索與統(tǒng)計項目更新

（五）加強(qiáng)信息互通，完善不同層級間的協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)

第四篇：社會事業(yè)工作會議講話

同志們：

今天，縣政府決定召開全縣社會事業(yè)工作會議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2013年全縣社會事業(yè)工作，安排部署今年各項任務(wù)。前面，吳縣長、巨縣長、張縣長、蘇縣長、韓縣長對分管口工作進(jìn)行了安排部署，講的都很具體、很到位。文廣、衛(wèi)生、環(huán)保三個部門主要負(fù)責(zé)同志做了很好的發(fā)言，表明了態(tài)度和決心，希望大家按照五位副縣長的要求，切實

抓好工作落實。下面，我講幾點意見：

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)加快社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

2013年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門緊緊圍繞“四縣”建設(shè)目標(biāo)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、扎實工作，教育事業(yè)全面發(fā)展，科技研發(fā)投入加大，文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，醫(yī)療衛(wèi)生改革扎實推進(jìn)，計生工作水平顯著提高，環(huán)境保護(hù)工作深入開展，食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著，社會救助體系逐步完善，社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，圓滿完成了社會事業(yè)發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，保持了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，人民群眾享受到發(fā)展帶來的更多實惠。在此，我代表縣委、縣政府，向大家并通過大家，向工作在社會事業(yè)各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到，與發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)相比、與建設(shè)美麗xxxx的要求相比、與人民群眾日益增長的需求相比，我縣社會事業(yè)發(fā)展水平仍有待進(jìn)一步提高，內(nèi)生活力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展速度有待進(jìn)一步加快。對于這些問題和不足，我們一定要高度重視，充分認(rèn)識到社會事業(yè)是公益性事業(yè)、是最大的民生，牢固樹立解決民生問題就是最大的政治、改善民生狀況就是最大的政績的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快社會事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，不負(fù)重托，不辱使命，求真務(wù)實，苦干實干，全力推動社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、抓主抓重，全面加快社會事業(yè)發(fā)展

縣委十六屆六次全會和今年人代會已對社會事業(yè)工作進(jìn)行了全面部署，剛才，幾位副縣長就分管口各單位工作又進(jìn)行專門安排，在此，我不多講，就重點工作進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)：

（一）突出項目和招商引資，夯實工作基礎(chǔ)。項目建設(shè)是社會事業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是做好社會事業(yè)工作的重要抓手，必須用項目化發(fā)展思路推進(jìn)社會事業(yè)整體進(jìn)步。要搶抓中、省加大社會事業(yè)投入的重大機(jī)遇，緊密對接投資導(dǎo)向，精心策劃、包裝一批社會事業(yè)類項目，有組織、分批次的赴省市匯報爭取，力爭更多的項目擠進(jìn)和納入中省盤子。今年社會事業(yè)口爭取項目資金任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，各部門要確保不折不扣的完成，確保爭取中省項目資金處于全市前列。要加快項目建設(shè)，特別是對列入今年全縣重點項目的西周文化大景區(qū)、婦幼保健院綜合樓、體育館、社區(qū)服務(wù)建設(shè)等項目，要按照統(tǒng)一要求，3月底前必須開工。要充分發(fā)揮社會事業(yè)口系統(tǒng)大、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)信息溝通，集中必要的資源，全力開展跑項爭資，千方百計完成招商引資任務(wù)。

（二）推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。當(dāng)前，我縣社會事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域存在的深層次矛盾較多，必須堅持改革思路，化解矛盾，推進(jìn)工作。要積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和人事分配制度改革，擴(kuò)大縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村一體化管理實施范圍，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力。積極推行基本藥物制度，穩(wěn)定鞏固基本藥物配送率和使用率。要加快推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，減輕參合農(nóng)民費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要持續(xù)深化教育改革，進(jìn)一步完善中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，繼續(xù)實施學(xué)校管理干部公開選聘制度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，合理配置師資，實施200萬元獎勵計劃，努力提高教育工作水平。要繼續(xù)加強(qiáng)人口計生工作綜合改革，深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高管理服務(wù)水平，抓好重點區(qū)域、重點人群和重點環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)計生工作上水平。要不斷完善文化體制改革，積極培育現(xiàn)代文化市場體系，積極引導(dǎo)文化單位圍繞周文化、民俗產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展文化娛樂、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打響周文化品牌。

（三）緊扣服務(wù)民生，提高群眾滿意度。社會事業(yè)口工作與人民群眾利益息息相關(guān)，必須堅持把服務(wù)民生放在工作首位，全面落實各項民生政策，努力提高群眾滿意度。教育部門要繼續(xù)實行“兩免一補(bǔ)”、蛋奶工程、營養(yǎng)餐計劃和學(xué)生資助政策，讓更多的孩子和家庭感受到黨和政府溫暖?？萍疾块T要持續(xù)抓好科技項目申報與實施，大力推進(jìn)“千人進(jìn)千社，千計惠千村”活動。人社部門要全力抓好小額擔(dān)保貸款、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、五項保險擴(kuò)面等惠民工作。文化廣電部門要深入開展多種形式的群眾文化活動，繼續(xù)免費(fèi)開放縣鎮(zhèn)村文化場所，活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。特別要拓展電視節(jié)目宣傳深度、提高節(jié)目質(zhì)量，滿足群眾多樣化的視聽需要。民政部門要全面落實城鄉(xiāng)低保、涉軍群體扶助等政策，計生部門要繼續(xù)落實各項計生獎勵扶助政策，衛(wèi)生部門要抓好農(nóng)村婦女住院分娩、全民健康教育等10項重大公共衛(wèi)生項目，縣殘聯(lián)要積極為殘疾

人辦好10件實事。其他部門都要按照各自職責(zé)，抓好各項惠民政策落實。

（四）嚴(yán)格內(nèi)涵管理，提升質(zhì)量效益。質(zhì)量效益是社會事業(yè)發(fā)展的生命線。不管在任何時候，都要把提升質(zhì)量效益作為第一追求。教育工作要進(jìn)一步落實雙高雙普工作措施，年內(nèi)爭取雙高雙普創(chuàng)建工作通過市級驗收，力爭在2016年創(chuàng)建為省級教育強(qiáng)。衛(wèi)生工作要著力完善公共醫(yī)療衛(wèi)

生服務(wù)體系，提高醫(yī)療技術(shù)水平，提升醫(yī)療服務(wù)能力，緩解群眾“看病難”問題。文化旅游工作要搶抓西周文化景區(qū)列入全省十大文化旅游景區(qū)項目之首機(jī)遇，加大工作力度，力爭下半年實施2-3個重點工程；要抓好周文化一條街、西岐古鎮(zhèn)等項目實施，努力提升文化旅游影響力和知名度。環(huán)保工作要持續(xù)開展治污降霾?保衛(wèi)藍(lán)天活動，抓好農(nóng)村環(huán)境治理項目實施，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立完善“名師名校長”、“名醫(yī)名院長”成長、評比機(jī)制，強(qiáng)化在崗人員的教育培訓(xùn)，把做好專業(yè)教師、全科醫(yī)生、文化工作者的培訓(xùn)管理，作為主要領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，重點傾斜，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

（五）強(qiáng)化保障能力，促進(jìn)健康發(fā)展。要深入開展“平安校園”建設(shè)，把校園安全作為懸在頭上的一把劍，高度重視，時刻警醒，采取多種形式，加大對師生的安全教育、心理健康教育和法制教育，提高師生的安全意識、心理承受力和自我保護(hù)能力，確保學(xué)生飲食、交通和校園周邊環(huán)境安全有序、健康和諧，讓學(xué)校成為家長最放心的地方。要加大食品藥品安全監(jiān)管，堅持深入一線檢查、督促、整改，要突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位及重點人群，有針對性、有預(yù)見性地全面排查和消除食品藥品安全隱患，確保人民群眾飲食用藥安全。要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生安全，切實加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的思想道德教育和理想信念教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增進(jìn)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，防止醫(yī)療事故的發(fā)生。對蓄意影響、阻礙正常醫(yī)療秩序的人和事，要依法從嚴(yán)打擊。

三、真抓實干，確保社會事業(yè)各項工作扎實推進(jìn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要牢固樹立抓社會事業(yè)發(fā)展就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，把加快社會事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，將工作重心牢牢鎖定在經(jīng)濟(jì)和社會的同步發(fā)展上，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同考核、同發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，把工作任務(wù)落實到人、分解到時間節(jié)點，為加快發(fā)展社會事業(yè)提供強(qiáng)大的組織保障。要妥善處理好社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真解決社會事業(yè)工作中的突出問題和實際困難，為社會事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和支持，確保各項工作真正落到實處、取得實效。

（二）創(chuàng)新工作方法。面對繁重的工作目標(biāo)任務(wù)和復(fù)雜的社會事業(yè)發(fā)展形勢，我們要主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，積極創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作效率，提升工作水平。特別要圍繞當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)社會事業(yè)工作的重點、難點、熱點問題，立足實際，找準(zhǔn)主攻方向，尋求突破口，大膽涉足“盲區(qū)”、探索“特區(qū)”、突破“禁區(qū)”，努力形成工作的特色，打造工作亮點。今天所講的五大方面工作，就是今年社事口督促、檢查、督辦的工作重點，抓住這五方面重點，今年的工作就有亮點，有成績。要善于抓典型搞示范，抓兩頭帶中間，發(fā)揮榜樣的力量，努力形成“百家爭鳴，百花競放”的局面，在典型的帶動下，使整個工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，整體推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。社會事業(yè)共同享有，更需共同建設(shè)。各部門要立足本職，以促進(jìn)發(fā)展為己任，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業(yè)的建設(shè)項目比較多，各相關(guān)部門要在項目爭取上積極配合，在項目審批上多開綠燈，在項目建設(shè)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，千方百計把該爭取的項目爭到手，把已爭取的項目落實好、實施好、建設(shè)好。

同志們，社會事業(yè)一頭連著發(fā)展大局，一頭牽著民生民意。加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨，使命光榮。大家一定要按照會議的安排部署，搶抓機(jī)遇，務(wù)實苦干，努力開創(chuàng)全縣社會事業(yè)發(fā)展工作的新局面，為建設(shè)富裕、人文、生態(tài)、和諧的美麗xxxx做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：全縣社會事業(yè)工作會議講話

同志們:這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全市社會事業(yè)工作會議精神和縣委十四屆八次全會精神，總結(jié)回顧2010年全縣社會事業(yè)工作，安排部署2011年社會事業(yè)工作任務(wù)。下面，我講四點意見。

一、克難奮進(jìn)，全縣2010社

會事業(yè)工作成效顯著2010，是“十一五”收官之年，更是承上啟下的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣社會事業(yè)各部門緊緊圍繞建設(shè)和諧新平利總體目標(biāo)，以服務(wù)大局為已任，以民生項目為抓手，以民生改善為核心，克服特大洪災(zāi)等不利因素，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。教育工作再上新水平。全縣教育事業(yè)堅持走均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。重質(zhì)量、抓管理的氛圍已經(jīng)形成。高考二本上線達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)了歷史性的突破。全縣中考平均成績比去年有較大提升，3所學(xué)校躋身全市前50名。以抓教研教改為突破口的質(zhì)量提升，呈現(xiàn)出你追我趕的大好局面。職業(yè)教育變壓力為動力，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，改革教學(xué)方式，扭轉(zhuǎn)了職教招生被動局面，正逐步做強(qiáng)辦學(xué)品牌，后發(fā)優(yōu)勢明顯。全縣校舍改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。教育惠民政策全面落實，蛋奶工程安全有序?qū)嵤?。中小學(xué)教師隊伍建設(shè)切實加強(qiáng)，校園和諧穩(wěn)定?？h委縣政府高度重視支持教育發(fā)展，成功召開了全縣教育工作會議，100余名成績優(yōu)異、質(zhì)量領(lǐng)先的優(yōu)秀教師、質(zhì)量優(yōu)勝學(xué)校得到表彰。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的決定，完善了教育投資保障機(jī)制及獎勵機(jī)制，全社會關(guān)心教育支持教育發(fā)展的氛圍空前高漲。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2010年衛(wèi)生工作得到各級高度重視和肯定，縣衛(wèi)生局和縣醫(yī)院被評為全省衛(wèi)生工作先進(jìn)單位，在全市2010年綜合考核中獲一等獎，其他各單項業(yè)務(wù)工作在全市考核中均榜上有名。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理一體化全面部署。市政府確定縣醫(yī)院為公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全面啟動實施了基本藥物“三統(tǒng)一”，基本藥物全部實現(xiàn)零差率銷售?？h醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建通過驗收，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)扎實開展。中醫(yī)院門診樓工程即將竣工投入使用，縣醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建工程工程進(jìn)展順利。參合率達(dá)95%。

信息化平臺安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，合療報銷一卡通兌付全面推行。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目扎實實施，全面完成各項重大公共衛(wèi)生項目。旅游文化事業(yè)難中求進(jìn)。過去的一年是我縣旅游事業(yè)發(fā)展面臨諸多困境的一年，也是成效非常明顯的一年。通過大家的共同努力，全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由旅游大環(huán)境氛圍的營造向重點景區(qū)建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，克服了資金十分困難、技術(shù)力量匱乏、施工條件艱苦等諸多因素，高標(biāo)準(zhǔn)完成了天書峽一期工程建設(shè)任務(wù)，與延長集團(tuán)順利簽訂了合作協(xié)議，天書峽旅游開發(fā)管理體制基本理順。奮力建設(shè)陜西最美麗的鄉(xiāng)村，美麗的田園風(fēng)光成為平利一張響亮的名片，龍頭村成為陜西鄉(xiāng)村旅游的新亮點。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，旅游接待水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。女媧文化宣傳和挖掘取得新成效，女媧民歌傳唱活動開展有聲有色，開發(fā)女媧山景區(qū)，弘揚(yáng)女媧精神，傳承女媧文化，做大做強(qiáng)女媧故里品牌在全縣形成共識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、村級文化活動器材配送、農(nóng)家書屋等文化項目建設(shè)扎實推進(jìn)。文化市場專項治理、黑網(wǎng)吧整治有力有序。作家協(xié)會、詩詞學(xué)會、書法協(xié)會等群眾文化團(tuán)體創(chuàng)作熱情高漲，文藝創(chuàng)作作品成果豐碩。新聞宣傳工作質(zhì)量不斷提高。成功組織策劃了系列重要會議和重大活動的宣傳報道，縣臺發(fā)稿1200條，市臺上稿160余條，制作專題節(jié)目22部，開辦了走進(jìn)平利、輝煌十一五等欄目，豐富節(jié)目內(nèi)容，堅持正確導(dǎo)向，輿論引導(dǎo)有力，為平利突破發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動力。加強(qiáng)廣播電視安全播出管理，有效保障了節(jié)目播出安全。廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)如期完成，全縣共安裝村村通設(shè)備8788套，解決了338 個20戶以上自然村、約4萬群眾收看廣播電視難的問題。全面完成有線數(shù)字電視平移1000戶任務(wù)。爭取數(shù)字電影放映機(jī)13套，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)實現(xiàn)了電影數(shù)字化。食品藥品安全監(jiān)管成效明顯。全縣食品藥品監(jiān)管工作緊緊圍繞“保障公眾飲食用藥安全”這一工作重心，堅持“以人為本”的科學(xué)監(jiān)管理念，切實加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，認(rèn)真落實藥械經(jīng)銷入境登記、資質(zhì)審查和業(yè)務(wù)備案制度，與藥品配送企業(yè)簽訂藥品安全責(zé)任承諾書，與各食品安全委員會成員單位簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，形成齊抓共管人人有責(zé)的工作機(jī)制，筑牢食品藥品安全屏障。強(qiáng)化日常監(jiān)管，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到98%以上。查處藥械違法行為45起，責(zé)令整改11家，立案6起，行政處罰39起，銷毀失效藥品58個品種品類，沒收非法渠道購進(jìn)藥品20余種，完善藥品三統(tǒng)一管理制度12項。加強(qiáng)對藥品“三統(tǒng)一”中標(biāo)企業(yè)基本藥

物配送和質(zhì)量的監(jiān)管，對實施藥品三統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督檢查力度。下大氣力抓好重點行業(yè)領(lǐng)域整治規(guī)范工作，在重大節(jié)假日期間，組織開展集中整治，有效維護(hù)了全縣人民食品安全和用藥安全，全縣食品藥品安全總體形勢穩(wěn)中趨好，群眾滿意度逐年提高。

保險業(yè)主動融入地方經(jīng)濟(jì)大潮，緊扣時代脈搏，擴(kuò)大新的市場需求，拓展新的業(yè)務(wù)空間，服務(wù)突破發(fā)展大局能力明顯提高。同時社會事業(yè)口各級各部門在維護(hù)大局、完成中心工作任務(wù)上也取得了顯著成效。尤其是在7.18防洪搶險過程中，大家堅守崗位，積極投身抗洪救災(zāi)第一線，盡職履責(zé)，確保了廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。這些成績的取得，得益于社會事業(yè)各部門廣大干部職工辛勤付出，得益于整合各方力量,營造了一個積極支持的外部環(huán)境。借此機(jī)會,我謹(jǐn)代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問!向關(guān)心、支持全縣社會事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!

我們必須清醒地看到，我縣社會事業(yè)建設(shè)雖然取得了較好的成績，但仍然存在諸多矛盾和問題，教育質(zhì)量還沒有根本提升，城鄉(xiāng)教育資源配置還不盡合理?？h鄉(xiāng)醫(yī)療水平差別較大，醫(yī)療技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，看病難等問題仍然突出。旅游重點景區(qū)建設(shè)缺乏項目拉動，推進(jìn)十分困難?？傊壳吧鐣聵I(yè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的需要，與構(gòu)建和諧平利，建立較為完善的社會公共服務(wù)體系還有很大差距。“十二五”期間,是全縣社會事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,是奮力打造惠及全縣人民的社會事業(yè)新格局的關(guān)鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實中省市的各項方針政策，把加快社會事業(yè)發(fā)展和解決好民生問題作為和諧社會建設(shè)的重要著力點，不斷加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，加大公共財政投入，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

二、狠抓落實，精心組織實施好社會事業(yè)發(fā)展的各項重點工作推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)關(guān)鍵是要抓好落實。組織和落實好今年的重點工作，是保障和改善民生的具體體現(xiàn)。

（一）以提高教育質(zhì)量為核心，積極推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展一是要全面啟動實施雙高普九工作。這是今年必須完成的一項硬任務(wù)?？h上將在三月底召開實施雙高普九動員大會，這項工作不單是教育系統(tǒng)的任務(wù)，更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門高度重視密切配合，任務(wù)推進(jìn)和完成情況將納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核指標(biāo)。教育部門要做好各項基礎(chǔ)性工作，做好任務(wù)的細(xì)化和分解，通過全民參與齊抓共建，確保年底達(dá)標(biāo)驗收。二是全力抓好校建工程。目前城關(guān)第二中學(xué)建設(shè)方案經(jīng)過近一年的調(diào)研論證，已提交縣委常委會審定通過，現(xiàn)在要迅速組建城關(guān)第二中學(xué)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快平利縣第二中學(xué)建設(shè)前期各項工作進(jìn)度，確保今年主體建筑動工開建。要加快在建的老縣小學(xué)、大貴中學(xué)、八仙中學(xué)等七所學(xué)校建設(shè)及改擴(kuò)建工程，完成平利中學(xué)、城關(guān)初中塑膠運(yùn)動場建設(shè)，在縣城及老縣、八仙選址新建三所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園。三是要狠抓質(zhì)量提升。要進(jìn)一步提升高考上線水平和上線質(zhì)量，采取切實有效的措施確保2011年高考上二本線突破五百人，實現(xiàn)保五爭四目標(biāo)。中考平均成績要進(jìn)入全市前五位，有更多的學(xué)校進(jìn)入全市50強(qiáng)。要進(jìn)一步完善質(zhì)量考核評比辦法，積極探索建立科學(xué)的教育質(zhì)量保障體系，用足用好50萬元教育質(zhì)量獎勵基金，對教育質(zhì)量突出的學(xué)校、貢獻(xiàn)突出的教師和高考成績優(yōu)異的學(xué)生予以重獎。要辦好職業(yè)教育，提升辦學(xué)品牌，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，全面完成招生任務(wù)。今年為了加大教師培訓(xùn)力度，政府專門安排教師培訓(xùn)基金50萬元，教育部門要充分利用好政策機(jī)遇，制定校長隊伍、教師隊伍培訓(xùn)方案，要讓校長隊伍、教師隊伍素質(zhì)提高不停留在文件中，而是落實在具體的行動計劃中，取得實實在在的效果。要切實加強(qiáng)教研教改工作，加強(qiáng)學(xué)校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、后勤管理各項工作，確保教育發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。

（二）以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平一要深入穩(wěn)妥的推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要加大綜合改革力度，提升醫(yī)療保障水平。要認(rèn)真落實國家基本藥物制度，確保藥品三統(tǒng)一配送制度在我縣規(guī)范運(yùn)行。要鞏固“二甲”創(chuàng)建成果，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)妥推進(jìn)縣醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點。扎實做好縣鄉(xiāng)一體化改革試點工作，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。二要抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。衛(wèi)生局和相關(guān)部門要加強(qiáng)在建項目的協(xié)調(diào)組織力度，今年要全面完成縣醫(yī)院住院樓擴(kuò)建工程，中醫(yī)院門診樓必須在四月底前投入使用。要盡快啟動衛(wèi)生監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安心工程”等建設(shè)項目，做好項目爭取工作，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三要鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年，中省將新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，屆時新農(nóng)合籌資水平將達(dá)到230元。要確保全縣參合率穩(wěn)定在94%以上。要科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案，加大補(bǔ)償力度。要把規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高報效比例、加強(qiáng)基金監(jiān)管作為合療工作的重點，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實施的公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加大非傳染疾病和新發(fā)傳染病的防控力度，有效控制重大傳染病的發(fā)生和流行。提高全縣助產(chǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范產(chǎn)科建設(shè)水平，確保住院分娩率達(dá)到95%。加大衛(wèi)生監(jiān)督力度，完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鞏固提高省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。完成省市下達(dá)的農(nóng)村改廁任務(wù)。五要抓監(jiān)管促規(guī)范。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系，控制醫(yī)藥費(fèi)用。以開展醫(yī)院等級創(chuàng)建為抓手，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。

（三）以核心景區(qū)建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)旅游開發(fā)2011年，是我縣旅游產(chǎn)業(yè)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。各級各部門要以建設(shè)“西北最美麗的鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，做大鄉(xiāng)村旅游品牌。要在打造精品旅游村鎮(zhèn)上出亮點。堅持典型引路、示范帶動，深入推進(jìn)龍頭旅游村建設(shè)，啟動長安中壩旅游村建設(shè)，抓好紙坊溝村的排污綜合治理，完善普濟(jì)寺村建設(shè)規(guī)劃，以點帶面，形成鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)動效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)已規(guī)劃的旅游重點村鎮(zhèn)的交通、電力、通信、供水、衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游村鎮(zhèn)的旅游功能。要在核心景區(qū)開發(fā)上有突破。加速推進(jìn)天書峽核心景區(qū)二期工程建設(shè)，力爭“十一”前初步建成對外開放。以高山峽谷風(fēng)電開發(fā)為契機(jī)，積極推進(jìn)龍洞河瀑布群、正陽萬頃高山草甸開發(fā)建設(shè)，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。女媧山景區(qū)招商工作今年要作為旅游招商項目的重中之重，納入對招商局和旅游局工作考核內(nèi)容，要制定方案，夯實責(zé)任，明確任務(wù)，有實質(zhì)性進(jìn)展。要在A級景區(qū)創(chuàng)建上有成效。加大A級景區(qū)創(chuàng)建，以創(chuàng)建促開發(fā)是提升旅游景區(qū)建設(shè)質(zhì)量、提高旅游綜合服務(wù)水平的必由之路。龍頭旅游村要啟動創(chuàng)建全國特色景觀名鎮(zhèn)村，申報創(chuàng)建3A級景區(qū)，天書峽啟動申報創(chuàng)建4A級景區(qū)，通過創(chuàng)建不斷提高景區(qū)知名度。旅游局要會同有關(guān)部門對規(guī)劃在建的重點旅游村，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境、住宿、餐飲、禮儀等各個環(huán)節(jié)提出明確要求，規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，努力提升行業(yè)管理水平。要在宣傳促銷上有力度。近年來我們在旅游宣傳上做了大量的工作，但因為主動出擊和整體策劃不夠，以致我們的景觀很有特色，但知名度不高。今年旅游局在宣傳促銷上要拿出一個完整的行動方案，有組織有計劃的分步實施。切實做好旅游安全和應(yīng)急工作，保障旅游安全。

（四）以豐富人民群眾精神生活為宗旨，繁榮文化廣電事業(yè)繁榮和發(fā)展文化、廣播、電視事業(yè)，是建設(shè)和諧平利的重要組成部分，對振奮人民精神、凝聚社會力量、豐富群眾文化生活意義重大。一是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要切實做好體育館、博物館、城市數(shù)字影院、村村通工程等項目爭取工作，啟動建設(shè)縣文化活動中心，完成全縣八個文化信息資源共享工程基層服務(wù)點建設(shè)，建成10個數(shù)字化示范村級“農(nóng)家書屋”，培植50個文化戶和4個文化村。已建成達(dá)標(biāo)驗收的文化站要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完善內(nèi)部設(shè)施,使之活動項目達(dá)到八個以上。二是繁榮文藝精品創(chuàng)作。切實抓好各類文藝作品創(chuàng)作, 要有市級以上獲獎作品。要深入挖掘女媧文化，圍繞旅游打造獨具平利地域文化特色的舞臺藝術(shù)精品一部。要通過引領(lǐng)和指導(dǎo)，帶動廣場文化、校園文化、企業(yè)文化等文化活動蓬勃開展，深入人心。要制定標(biāo)準(zhǔn)，完善評比機(jī)制，創(chuàng)建2家“綠色網(wǎng)吧”、1家“誠信書店”。要鼓勵業(yè)余文化團(tuán)體、藝術(shù)協(xié)會開展健康向上、喜聞樂見的活動，吸引群眾廣泛參與，在全縣形成文明和諧、健康向上的人文環(huán)境。三是強(qiáng)化文化市場監(jiān)管。加大文化市場整治力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全長效管理機(jī)制，堅持網(wǎng)吧整治不放松，依法取締黑網(wǎng)吧。深入開展打黃掃非，推動文化市場健康有序發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好全國第三次文物普查后續(xù)工作。四是加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。廣電新聞播出今年要完成市臺上稿160條以上，本臺上稿1000條以上。努力提高節(jié)目質(zhì)量，至少打造2個以上品牌欄目和優(yōu)秀節(jié)目。要完成馬盤山廣播電視無線發(fā)射臺遷址和縣城五峰山廣播電視發(fā)射臺新建工作。完成190個行政村村級活動室應(yīng)急廣播設(shè)備配發(fā)工作，完成上級下達(dá)的自然村“村村通”建設(shè)任務(wù)。五是加強(qiáng)廣電社會管理工作。建立長效機(jī)制，夯實安全播出責(zé)任，確保廣播電視的播出安全。抓好廣告播放管理，鞏固凈化熒屏、聲頻整治成果。廣電網(wǎng)絡(luò)公司要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和管理，有線電視用戶總量保持全市領(lǐng)先,年內(nèi)新增有線電視用戶2000戶。

（五）以保障人民群眾飲食用藥安全為重心，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管食品藥品安全工作要夯實各級各部門監(jiān)管責(zé)任，加大檢查整治力度，突出對重點部位、重點行業(yè)的監(jiān)管。要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)管效應(yīng)，對屢禁不止的違法行為，要嚴(yán)厲打擊。要加強(qiáng)監(jiān)管制度體系和責(zé)任體系建設(shè)，深入開展藥品安全示范縣創(chuàng)建和餐飲服務(wù)示范安全工程建設(shè)。要加強(qiáng)藥品“三統(tǒng)一”規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制，加強(qiáng)對配送過程的全程監(jiān)督。要不斷創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管辦法，適應(yīng)體制機(jī)制劃轉(zhuǎn)要求，努力提升綜合監(jiān)管水平。由藥監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門配合，拿出評議標(biāo)準(zhǔn)和評議辦法，深入開展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學(xué)校食堂”的專項整治和社會評議活動,通過面向社會的廣泛測評,定期公示測評結(jié)果,來促使各職能部門自覺履職、傾心盡職。

保險業(yè)是服務(wù)地方發(fā)展的重要部門，要主動與平利發(fā)展相融合，把握平利發(fā)展重點和政策措施，尋找新的增長點，最大限度地釋放業(yè)務(wù)發(fā)展的潛能。

三、開拓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化社會事業(yè)發(fā)展的支撐力為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，2011年全縣社會事業(yè)要不斷開拓創(chuàng)新，打破常規(guī)，全力突破。要正確把握好成績與定位的關(guān)系。近年來，全縣各項社會事業(yè)取得了一定成績，但站在“十二五”這一更高起點上、把握平利經(jīng)濟(jì)社會面發(fā)展的重要機(jī)遇,我們都面臨著一個工作理念的更新和定位問題。全縣的社會事業(yè)領(lǐng)域需要實現(xiàn)新的全面騰飛,高點定位是其關(guān)鍵所在,奮發(fā)有為是不竭動力,提升管理能力是重要保證。希望我們各級各部門都能站在社會事業(yè)發(fā)展的前沿,把握大局和優(yōu)勢,不夜郎自大，也不妄自菲薄，準(zhǔn)確定位社會事業(yè)發(fā)展的新坐標(biāo)，腳踏實地的落實各項目標(biāo)任務(wù)，開辟社會事業(yè)發(fā)展新天地。要正確把握好創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。社會事業(yè)各部門尤其是各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要在具體的工作實踐中善于研究問題，在管理的體制和機(jī)制上，要大膽探索,開拓創(chuàng)新。比如目前國家的食品安全管理體制,在實踐中存在著一定的弊端,容易形成監(jiān)管上的職能交叉和缺位,難以形成合力。因此,我們在食品監(jiān)管工作中，要充分運(yùn)用“食品放心工程社會評議”這一載體,逐步延伸觸角,擴(kuò)大評議的覆蓋面,把政府、牽頭部門、監(jiān)管部門、監(jiān)管對象、社會公眾等各方力量都整合組織起來,通過“牽頭部門組織、主管部門監(jiān)督、責(zé)任單位實施、廣大群眾評議”這一思路,來促部門履責(zé),請社會監(jiān)督,讓百姓放心。醫(yī)療衛(wèi)生工作大可以借助改革的契機(jī)，在管理體制和機(jī)制上作有益的探索。教育系統(tǒng)在內(nèi)部管理上，教育方法上，更是需要不斷的改革創(chuàng)新。只有改革創(chuàng)新，才是事業(yè)發(fā)展不竭動力。要正確把握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。社會事業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點始終是圍繞人的綜合素質(zhì)的提高上。各項工作的投入,與經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的投入不一樣,經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的投入有形的,就會有有形的產(chǎn)出,產(chǎn)生的是顯性的、即期的效益;而社會事業(yè)工作的投入,則更多的是無形的產(chǎn)出,其形成的效益,也更多的是潛在的、遠(yuǎn)期的。因此,我們社會事業(yè)系統(tǒng)的同志們一定要樹立正確的政績觀和投入產(chǎn)出的效益觀,既不能急功近利,一味追求政績;又不能消極坐等,碌碌無為。把服務(wù)老百姓的事情做好了,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境做優(yōu)了,這就是我們最根本的責(zé)任,最實在的政績。要培養(yǎng)社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍。要實現(xiàn)社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在人。社會事業(yè)口一個顯著的特征就是人多。特別是教育和衛(wèi)生系統(tǒng)，占全縣財政供養(yǎng)人員的一半以上。這兩個部門，一個是教書育人，一個是治病救人，兩者的重要性不用我在這里多說。老百姓對教育質(zhì)量和醫(yī)療保障期望值都非常高，提高教育質(zhì)量、提升醫(yī)療保障水平，都必須有一支團(tuán)結(jié)高效、能征善戰(zhàn)的隊伍。希望這兩部門在加強(qiáng)隊伍建設(shè)上要下大功夫，出實招，見成效。除了這兩個較大的部門，其他部門也要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。唯有建設(shè)一流隊伍，才能干出一流業(yè)績。今年政府將考慮開展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫(yī)務(wù)工作者”等評選活動,在全社會形成“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷激發(fā)社會事業(yè)發(fā)展的整體合力

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各級各部門要圍繞社會事業(yè)總體目標(biāo)，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任制。一把手要結(jié)合今年重點工作，帶頭謀劃好本部門工作思路，明確具體任務(wù)和目標(biāo)，切實做到每一項工作都有部署、有檢查、有評估、有結(jié)果?？h委、政府督辦室要把社會事業(yè)各部門今年的工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，進(jìn)行跟蹤督查、督辦，實行“一月一督查、一季一交流、半年一小結(jié)、一年一總結(jié)”的推進(jìn)制度,不斷強(qiáng)化過程控制。要認(rèn)真分析研究各項工作中存在的問題和困難，及時督促、協(xié)調(diào)解決，通過督查，推進(jìn)各項工作切實取得實效。

（二）營造氛圍，形成合力。社會事業(yè)共同享有，更需共同建設(shè)。社會事業(yè)各部門要立足本職，以促進(jìn)發(fā)展為己任，心往一處想，勁往一處使，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動。各相關(guān)部門要高度重視和大力支持社會事業(yè)發(fā)展，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業(yè)項目比較多，民生工程任務(wù)比較重，各相關(guān)部門要在項目爭取上多開綠燈，積極配合，千方百計把該爭取到的項目爭取到手，把已經(jīng)爭取到的項目落實好、實施好、建設(shè)好。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，廉潔勤政。社會事業(yè)各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實各級黨委、政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)部署和要求，切實抓好行業(yè)、系統(tǒng)、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。社會事業(yè)的各項工作直接關(guān)系到老百姓的切身利益，群眾的關(guān)注度很高，近年來反映比較多的是學(xué)校的后勤管理問題，教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用問題，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題、干部作風(fēng)問題等等，各主管部門一定要高度重視，把改進(jìn)作風(fēng)、廉潔從政作為事業(yè)發(fā)展的一項重要工作來抓，通過探索建立相應(yīng)的制度和機(jī)制，防患于未然，確保清清白白做人，干干凈凈干事，真正在社會事業(yè)領(lǐng)域營造比學(xué)趕幫、風(fēng)清氣正的工作氛圍。

同志們，社會事業(yè)工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，始終牢記使命，堅持以人為本，搶抓機(jī)遇，狠抓落實，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好各項工作，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!