第一篇：固本強基提高黨建工作管理水平

固本強基提高黨建工作管理水平

西藏日報田志林

加強黨的基層組織建設是一項基礎工程，重視黨的基層組織建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是巨大的組織優(yōu)勢。黨建工作任務的核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。當前，隨著城市一體化改革的不斷深化，城關區(qū)各基層單位要在拉薩市委、城關區(qū)委的堅強領導下，加強和改進新形勢下基層黨的建設，努力把握基層黨建工作的規(guī)律性，深入研究推進組織部門對基層黨建工作提出的新要求，認真總結和改進黨建工作的新經(jīng)驗，充分發(fā)揮基層支部的橋梁紐帶作用，努力指導基層黨建工作新實踐，著力提升基層黨組織在群眾中的形象和聲望，健全和完善機關黨建工作考核機制，真正把固本強基工作任務落到實處。

雷鋒同志曾說過這樣一句話：?一塊好好的木板，上面一個眼也沒有，但釘子為什么能釘進去呢？這就是靠壓力硬擠進去的。?由此看來，我們在基層黨建工作中也要發(fā)揚這種‘釘子’精神，善于擠和善于鉆，堅持理論聯(lián)系實際, 圍繞新時期黨建工作出現(xiàn)的新情況、新特點和新問題，分析問題、剖析原因，尋求對策，著力踐行科學發(fā)展觀，將黨建工作做細、做好、做到位，切實樹立?可靠、可信、可親、可敬?的形象，積極引導和鼓勵廣大黨員干部干實事、鼓實勁、出實招、求實效，堅持問政于民、問計于民、問需于民、問失于民，深入群眾、知其冷暖、曉其期盼，聯(lián)系群眾、宣傳政策、增進感情，服務群眾、幫助致富、維護安定，切實做到?無事不擾、有求必應、熱情周到、盡責服務?。

切實加隊伍建設，不斷夯實黨在基層的執(zhí)政基礎。在黨建工作中，我們要切實增強政治責任意識，以對黨、對人民極端負責的精神，始終保持良好的精神狀態(tài)，著眼于基層組織在推進城市管理體制改革和社區(qū)建設中的基礎性作用，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政地位，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎，為促進城關區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供保證。一要加強社區(qū)黨支部班子建設，努力為群眾選好?當家人?，把政治立場堅定，素質高、能力強、反響好的優(yōu)秀年輕黨員選拔到社區(qū)黨支部書記崗位，重視社區(qū)黨支部班子成員的培訓工作，加強對社區(qū)黨支部班子成員的形勢政策、社區(qū)黨建、市場經(jīng)濟等知識的培訓，并加大社區(qū)黨支部后備干部的培養(yǎng)力度，將有本事、能致富、威信高的社區(qū)黨員納入社區(qū)黨支部后備干部隊伍中。二要健全社區(qū)黨員隊伍建設機制，始終把發(fā)展黨員工作作為社區(qū)黨建的基礎性工作來抓，認真貫徹?堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展?的方針，堅持入黨自愿和個別吸收的原則，把社區(qū)優(yōu)秀致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，把社區(qū)貧困黨員培養(yǎng)成致富帶頭人的?雙向培養(yǎng)?工程，進一步改善社區(qū)黨員隊伍結構，提高社區(qū)黨員隊伍整體素質。三要加強社區(qū)流動黨員的教育管理，幫助四川省的資陽、邛崍、眉山東坡區(qū)、崇州市和福建省的莆田、拉薩市福民印刷廠等13個流動黨支部，幫助流動黨員及時接轉黨員組織關系，切實加強服務工作。

著力推進?三有工程?，夯實基層組織建設陣地。在黨建工作中，城關區(qū)各黨支部要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，嚴格管好黨員，搞好保證監(jiān)督，開展好各項活動，力爭亮新招、出新招，做到人無我有，人有我精，人精我特。一要不斷完善和健全有關黨建工作的各項規(guī)章制度，大力實施有人管事、有錢辦事、有場所議事的?三有?工程，扎實推進街道社區(qū)黨建工作，不斷夯實保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎，確保黨建工作責任制落實。二要加強和壯大社區(qū)工作隊伍選派優(yōu)秀干部到社區(qū)工作，將優(yōu)秀大學生?村官?分配到社區(qū)，進一步充實社區(qū)建設力量。三要加大對社區(qū)和社區(qū)干部的資金投入，逐步形成以財政投入為主、社會支持為輔的經(jīng)費保障體系，并定期組織社區(qū)黨支部書記、主任進行體檢，建立社區(qū)基層干部健康檔案。四要重視社區(qū)組織活動場所建設工作，不斷改善街道社區(qū)基層黨組織辦公條件，努力打造集便民服務、教育培訓、文化娛樂三位一體的街道社區(qū)黨員群眾活動場所，積極推進社區(qū)?一站式?服務大廳及相關配套設施建設。

大力實施?創(chuàng)新工程?，擴大社區(qū)黨組織影響力。在黨建工作中，城關區(qū)要注重發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心和社區(qū)黨員的模范帶頭作用，開展網(wǎng)格化社會服務管理創(chuàng)新試點工作。一要將每個社區(qū)劃分為一定數(shù)量網(wǎng)格，并在每個網(wǎng)格設置了?1+5+X?的工作力量，明確規(guī)定在每個網(wǎng)格建立黨組織，將網(wǎng)格黨建、群團工作納入網(wǎng)格格長工作職責，實現(xiàn)將黨組織建在?格?上的精細化管理、人性化服務。二要探索創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置模式，突破社區(qū)黨員組織關系和居民工作單位限制，采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建、黨群促建等方式，探索建立新型社區(qū)管理模式，提高社區(qū)居民自我管理能力，重點做好在柳

梧新區(qū)、拉薩市國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立基層黨組織的工作，力爭實現(xiàn)所有具備建立黨組織條件的商圈樓宇、居民大院、行業(yè)協(xié)會和新建居民小區(qū)組建黨組織的覆蓋面達到100%。三要試行?聯(lián)席會議制?和?黨員雙重組織生活制?，積極引導機關、學校、企事業(yè)單位等轄區(qū)單位和退休干部職工黨支部等基層黨組織定期參加區(qū)域化黨建研究和討論社區(qū)重要事務，在尊重退休干部職工黨員個人意愿基礎上推行?黨員雙重組織生活制?，鼓勵發(fā)動他們在居住地社區(qū)黨支部參加組織活動，并根據(jù)退休干部職工黨員愛好、居住地、退休前從事的工作等組織興趣型、地緣型和業(yè)緣型黨小組。

不斷提升?連心工程?，推進和諧社區(qū)建設力度。針對城市居民群體的實際，我們要本著以人為本的工作思路，想群眾所想、急群眾所急，與群眾心連心，不斷提升?連心工程?，切實以服務促黨建。一要放手聯(lián)系群眾，增強與居民群眾的血肉聯(lián)系，組織開展?黨員聯(lián)系群眾、奉獻社區(qū)?活動，實行社區(qū)黨支部成員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的?雙聯(lián)?工作制度，大力宣傳黨的方針政策，及時了解黨員和群眾的思想狀況，幫助解決實際困難。二要創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，提供就業(yè)崗位和就業(yè)機會，各社區(qū)黨支部把群眾增收、就業(yè)作為頭等大事，多措并舉，積極幫助群眾增收致富。三要發(fā)展社區(qū)文化，加強社區(qū)精神文明建設，充分利用社區(qū)現(xiàn)有的農村黨員現(xiàn)代遠程教育站點、文化站點、各類業(yè)余文藝演出隊等文化資源，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的群眾性文體活動，深入開展以?八榮八恥?為主要內容的社會主義榮辱觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，營造崇尚科學文明、追求健康向上生活方式的良好氛圍。四要推進平安社區(qū)建設，主動進行維穩(wěn)安全防范工作，做好矛盾糾紛排查化解，主動調解征地、拆遷、就業(yè)等涉及群眾切身利益的矛盾沖突，切實把矛盾解決在社區(qū)、化解在萌芽狀態(tài)。同時，要積極配合自治區(qū)黨委?強基惠民?駐居工作隊，采取集中宣講、專題報告會、新舊西藏對比圖片展等形式深入開展反分裂斗爭，宣講黨的好政策。

基層黨建工作任重道遠，加強社區(qū)黨組織建設刻不容緩。城關區(qū)要以學習貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神為重點，不斷開拓思路、大膽嘗試，努力在觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新上下功夫，不斷探索做好新時期黨建工作的新方法，以深入開展?創(chuàng)先爭優(yōu)?和?基層組織建設年?活動為契機，突出黨員隊伍思想政治建設和作風效能建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以基層黨建工作的創(chuàng)新推進全市的經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。

第二篇：抓好固本強基工作提高基層黨建水平

抓好固本強基工作提高基層黨建水平

——長江南京航道局上海航道管理處黨委

上海航道管理處主要擔負長江下游太倉瀏河口至江陰黃田港的航道維護與航道行政管理工作，處黨委下設8個黨支部，共有黨員50人。近年來，在上級的關心和指導幫助下，我處積極探索提高基層黨建科學化水平的途徑與方法，通過抓住“支部建在船上”和發(fā)展壯大黨員隊伍兩個突破口，使基層黨建工作更加牢固扎實，為全處各項工作任務的全面完成和不斷奪取三個文明建設新成績提供了堅強的政治保證。

一、堅持“支部建在船上”不動搖

“支部建在船上”是我處黨建工作長期堅持的原則和重點，在推進這項工作中，我們采取的做法與措施主要是：

1、優(yōu)化黨員分布，組織建制符合規(guī)定。我們根據(jù)各船舶班組承擔的任務，職工隊伍素質，特別是主要船干的業(yè)務水平、協(xié)調配合、管理能力等綜合因素，將不同性格、不同年齡、不同崗位的黨員進行合理組合后分配到相應船舶，使各船舶黨員分布基本平衡，黨員數(shù)量符合《黨章》的規(guī)定。

2、堅持公認原則，選優(yōu)配強支部書記。我處按照“思想好、作風正、業(yè)務精、能力強”的標準，注重把優(yōu)秀黨員，特別是具有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀黨員選拔到基層支部書記崗位上。實踐中堅持把握兩個關鍵環(huán)節(jié)，一是黨員、群眾公認，二是有利于發(fā)揮作用。我們注意嚴格掌握條件，確定了支部書記優(yōu)先從主要船干中產(chǎn)生的原則。

3、健全完善制度，加強過程檢查指導。我們先后制訂了《上海航道管理處黨建、精神文明考核標準》、《上海航道管理處季度三個文明考核

辦法》等工作制度，在船舶黨支部設立了5本工作臺帳，處黨委每三個月對船舶支部進行一次檢查考核，考核結果直接與獎懲掛鉤，為基層支部發(fā)揮作用提供了支持與動力。

4、注重業(yè)務培訓，提高書記綜合素質。處黨委主要做好三件事：一是送“糧食”，為每個船舶支部書記訂閱黨報、黨刊，為他們學習理論和時事提供幫助；二是重交流，采取“以會代訓”或舉辦專題學習討論等形式，組織船舶支部書記交流工作經(jīng)驗，使他們熟練掌握黨建工作業(yè)務知識；三是抓培訓，積極創(chuàng)造條件選派船舶支部書記參加脫產(chǎn)培訓，讓他們得到“充電”、“加油”的機會。

堅持“支部建在船上”不動搖，是我處加強和改進黨的建設的具體實踐，所取得的收獲主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是服務保障能力得到提升。近年來，我處先后參與和實施了南瀏段“數(shù)字航道”建設、南瀏段10.5米深水航道建設、長江北支航道建設等重大工程，船舶黨支部通過積極抓好宣傳引導和組織協(xié)調等工作，為各項重大工程取得勝利提供了堅強保障。

二是思想工作能力得到提升。我處各船舶黨支部堅持按照“一個中心、兩個目標”的要求抓好思想政治工作，密切掌握職工思想動態(tài)，及時化解矛盾，使職工隊伍保持了穩(wěn)定和諧。

三是文明創(chuàng)建能力得到提升。在深化“文明樣板航道”創(chuàng)建和創(chuàng)建“青年文明號”等活動中，我處船舶黨支部堅持用制度規(guī)范職工行為，用文化陶冶職工心靈，使文明創(chuàng)建取得了良好效果。

四是自身建設能力得到提升。我處注重以船舶黨支部書記崗位為平臺積極做好鍛煉和培養(yǎng)青年人才的工作，一名青年職工由船舶黨支部書

記走上了處領導崗位。

在堅持“支部建在船上”的實踐中，我們得到的啟示是，統(tǒng)一思想提高認識是前提；把握條件選好書記是關鍵；注重考核落實制度是保證；結合實際促進工作是目的。

二、重視黨員發(fā)展工作不放松

發(fā)展黨員工作是基層黨組織的一項主要任務，是航道事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的重要保證，在落實這項工作中，我們采取的做法與措施主要是：

1、加強引導，不斷壯大入黨積極分子隊伍。我們主要抓好兩個環(huán)節(jié)的工作，一是抓引導、抓發(fā)動、抓教育，鼓勵思想上進、工作勤奮、技術出色的職工，特別是廣大青年職工積極向黨組織靠攏。二是定期分析、動態(tài)管理，及時調整更新入黨積極分子隊伍。

2、轉變觀念，正確把握黨員條件和標準。我處在對入黨積極分子評價考核中形成了共識即：主要是看其入黨動機是否端正，理想、信念是否確立，對本職工作能不能做到盡心、盡職、盡力。我們尤其注意保護好青年入黨積極分子的積極性，既強調共性也尊重個性，既有明確要求，也不求全責備，將他們緊緊地吸引在黨組織周圍。

3、突出重點，加強對發(fā)展對象的教育培養(yǎng)。我們注意克服黨員發(fā)展工作中容易產(chǎn)生的“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”的偏差，堅持將重點放在加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)上。條件成熟的及時轉為發(fā)展對象，使入黨積極分子教育、培養(yǎng)形成了合理梯次。

4、嚴格程序，確保黨員發(fā)展工作的質量。我們重點抓好四個關鍵步驟。一是執(zhí)行初審制度，二是開展意見征求，三是進行公示，四是落實

專題談話。在認真做好試點的基礎上，基層黨支部全面實行了發(fā)展黨員“票決制”。

重視黨員發(fā)展工作，給我處帶了的成效主要體現(xiàn)在：

一是黨員數(shù)量得到穩(wěn)定增長。2002年，由于一批黨員內退離崗，組織關系轉入居住地，因此我處黨員從58名降至30名。2003年至2006年，我處發(fā)展黨員12名，2005年以來又發(fā)展9名，使黨員數(shù)量一度急劇下滑的勢頭得到了有效控制。

二是黨員隊伍結構得到改善。我處黨員中年齡在50歲以上和學歷在初中以下的曾經(jīng)超過50%，而目前50歲以上的和初中以下的分別為36%和5%?？梢钥闯?，我處黨員隊伍無論是文化結構和年齡結構都得到了明顯改善。

三是基層支部建制得到恢復。由于黨員數(shù)量不足，使“支部建在船上”的做法一度受到嚴峻考驗。2004年下半年，各船舶班組黨員人數(shù)達到黨章規(guī)定要求后，我們立即恢復了“支部建在船上”的傳統(tǒng)。

四是黨組織影響力得到提升。我處對黨員發(fā)展工作的高度重視，激發(fā)了廣大職工干勁和熱情。一名勞務派遣工也向黨組織遞交入黨申請，不久便實現(xiàn)了自己的愿望。

在重視抓好黨員發(fā)展工作中，我們主要得到的啟示是，思想重視責任落實是基礎；抓住重點加強教育是關鍵；堅持標準改善結構是重點；提高素質增強活力是目的。

推進“兩個率先”的目標，對基層黨建工作提出了新的更高要求，我們將不斷鞏固和擴大黨建工作的成果，努力為長江航道又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。謝謝！

第三篇：強基固本提高基層黨建科學化水平

強基固本 提高基層黨建科學化水平

蔚盛斌

2011年第2期 ——黨的建設

“五個基本”、“七個體系”建設，是加強基層黨建工作的努力方向，是有效破解基層黨建工作存在的“無人管事、無錢辦事、無章理事、無場所議事”等問題的有效途徑，是全面提升基層黨建工作科學化水平的必然要求。

大構架——實現(xiàn)基層黨建組織體系有機統(tǒng)一

“五個基本”、“七個體系”建設的本質內容是圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，使黨的基層組織和廣大黨員充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）完善組織體系?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設的明確，是對基層實踐經(jīng)驗總結提煉并賦予新的時代內涵的結果，體現(xiàn)了對黨的基層組織建設規(guī)律的理性把握，帶有根本性、系統(tǒng)性、整體性和導向性。面對社會結構體系準入門檻的提升和生存競爭的考驗，落實“五個基本”、“七個體系”建設，首先要求健全完善組織體系。

（二）實現(xiàn)全面覆蓋。當前，在一些領域，特別是大量出現(xiàn)的“兩新”組織中，黨的組織建設在一定程度上滯后于發(fā)展的形勢，基層黨建工作無法及時有效地介入，造成工作覆蓋的空白點，影響了黨執(zhí)政的社會基礎?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設明確提出黨的組織和工作全覆蓋、區(qū)域內所有單位共駐共建全覆蓋、結對共建所有建制村全覆蓋、黨員作用發(fā)揮全覆蓋。具體來說，針對點上工作，立足黨的組織全覆蓋，做到“應建盡建”；針對線上工作，立足黨的工作全覆蓋，做到“應派盡派”；針對面上工作，立足實現(xiàn)群眾根本利益，做到“以人為本”，努力形成一個橫向到邊、縱向到底、縱橫交織、協(xié)調發(fā)展的網(wǎng)絡化黨建工作格局。

（三）構建協(xié)同關系。協(xié)同關系是指系統(tǒng)各組成要素之間存在的一種關系，要素活則整體活、要素優(yōu)則整體優(yōu)?！拔鍌€基本”建設是基層組織建設最基礎、最關鍵的要素，其中健全基本組織優(yōu)化組織結構是基礎，建強基本隊伍提升整體素質是關鍵，開展基本活動豐富活動載體是抓手，完善基本制度推進機制創(chuàng)新是根本，落實基本保障夯實工作基礎是保證，各要素相互協(xié)調、相互作用、相互促進?！拔鍌€基本”、“七個體系”共同構建了一條黨的基層組織建設科學化的實踐路徑，統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐之中。大融合——推進基層黨建運行機制良性互動

“五個基本”、“七個體系”各要素之間既相互聯(lián)系又相互制約，呈現(xiàn)出同向性、共生性和多贏性三大特點。

（一）同向性。抓“五個基本”建設最直接的目標就是要健全和完善“七個體系”。從目的范疇來看，堅持“五個基本”、“七個體系”建設的總體思路，其基本價值取向是始終把打基礎、管長遠作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點；堅持抓問題、破難題，始終把解決基層實際困難和問題作為首要任務；堅持抓考核、重激勵，始終注意發(fā)揮好考核評價和表彰激勵的杠桿作用，從而使基層黨建工作始終與時代同步伐、與形勢相適應、與實踐相協(xié)調，始終充滿生機和活力。

（二）共生性?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設立足實際，將一定區(qū)域內的各類基層黨組織和全體黨員有效整合起來，推動基層黨的建設各領域、各要素相互協(xié)調、相互作用、相互促進，呈現(xiàn)出一種連續(xù)、對稱性的共生關系。這種共生關系不單是保持彼此的獨立性特點，更為重要的是保持互為依存、互相促進的互融關系，為在更大的范圍、更廣的空間、更寬的領域組建黨的基層組織、開展黨的各項工作創(chuàng)造了條件。

（三）多贏性。在市場經(jīng)濟條件下，由于利益主體的多元化，基層黨建工作在謀劃和提升中，必須以多贏為著眼點，實現(xiàn)基層黨建效益最大化?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設緊緊圍繞“服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展”，堅持系統(tǒng)謀劃全面，找準要害抓要素，以基本組織為依托，以基本隊伍為主體，以基本活動為載體，以基本制度為根本，以基本保障為前提，科學利用和有效整合資源，引導各種資金和資源向基層聚集，既可實現(xiàn)政治效應的最大化，同時也可促進經(jīng)濟、社會效益的顯著提升，確保黨建工作良性發(fā)展。

大發(fā)展——開辟基層黨建創(chuàng)新實踐廣闊空間

枝江市堅持用“五個基本”、“七個體系”建設的新要求，在實踐中進一步統(tǒng)一思想、理清思路、落實舉措，努力開創(chuàng)黨的基層組織建設工作新局面。

（一）內涵式提升。結合枝江實際，堅持走內涵式基層黨建發(fā)展之路，突出針對性和實效性。一是抓隊伍。進一步深化“領頭雁”工程，切實加強鎮(zhèn)村領導班子建設。注重多渠道培養(yǎng)選拔村級黨組織帶頭人。通過各種形式把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成致富能手。二是抓質量。大力開展軟弱渙散村治理工作，解決“特色產(chǎn)業(yè)”空白村、集體經(jīng)濟“空殼村”和基層組織“空心村”的問題。選派黨組織書記和黨建聯(lián)系員，實現(xiàn)“兩新”組織黨的組織和工作全覆蓋。扎實開展“共建和諧社區(qū)、共創(chuàng)美好家園”活動，努力探索區(qū)域化黨建格局，增強社區(qū)服務功能。開展爭創(chuàng)“六型機關”活動，切實解決機關黨員、干部存在的突出問題。

（二）外延式拓展。積極適應信息化趨勢，用先進的技術和手段創(chuàng)新黨的建設，建立“網(wǎng)上黨支部”，實現(xiàn)“四個功能”：一是公開功能。對黨組織動態(tài)和黨員信息實行“網(wǎng)上公開”，提高基層黨建工作的透明度。二是聯(lián)系功能。建立黨支部博客空間、社區(qū)論壇、流動黨員QQ群，實現(xiàn)黨員在線“互動式”交流，暢通民意表達渠道。三是培訓功能。開辟“網(wǎng)上黨校”，實現(xiàn)黨員干部和入黨積極分子網(wǎng)上自主學習。四是服務功能。通過開通“手機黨報”,定期向黨員編發(fā)“紅色”短信，立“黨員訴求”專欄，創(chuàng)建“黨員活動室”，為黨員參加黨內活動提供便捷化、人本化服務。

（三）漸進式推進。落實“五個基本”、“七個體系”建設，使之逐步由點向面推進、由局部向整體推進、由黨建工作單個要素向綜合要素推進。一是以凝聚人心為重點，著眼于“立足”。以建立“一制三會”（黨代表提議提案制度，定期召開黨員群眾懇談會、市黨聯(lián)辦例會、相關單位聯(lián)席會議工作機制）為重點，深化黨代表“和諧社會志愿者”活動，建立健全黨員、黨代表聯(lián)系服務群眾工作機制。二是以統(tǒng)一考評為重點，著眼于“扎根”。結合實際，分類制定《基層黨組織“五個基本”建設工作考評實施細則》，強化考核，根據(jù)評分結果，對各部門、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一進行排隊，并將考核結果作為工作實際評定的重要內容，作為黨組織書記選拔任用的重要依據(jù)。■

（作者系中共宜昌市委常委、枝江市委書記）

第四篇：固本強基范文

固本強基 強化責任 持續(xù)提升安全生產(chǎn)的管理水平

——在安全生產(chǎn)工作會議上的報告

（）

同志們：

根據(jù)公司今年安委會第一次會議的決定，今天召開2014年安全生產(chǎn)工作視頻會議。本次會議是繼公司工作會議之后，召開的第一個專業(yè)會議。會議的主要任務是深入貫徹集團公司和公司工作會議對安全生產(chǎn)工作的要求，總結去年的安全生產(chǎn)工作，分析公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，部署安排今年的安全生產(chǎn)工作。趙總稍后將做重要講話，我們要深刻領會，堅決貫徹落實。現(xiàn)在，我代表公司做****年安全生產(chǎn)工作報告。

一、*****年安全生產(chǎn)主要工作

一是安全理念和意識持續(xù)深化。沒有安全的效益寧可不要，沒有安全的市場寧可不開發(fā)，沒有安全保障的項目寧可不供氣的安全發(fā)展觀；提出了抓好安全生產(chǎn)工作的三個轉變：要從重視安全向重實安全轉變，要將問題整改從表象到挖掘深層次本質原因轉變，要從領導重視向全員參與、全員到位的安全模式轉變。提出了“預防城市燃氣安全事故事件，外界客觀因素始終存在，做好主觀防范工作最為關鍵”的安全新思路和新要求。各級領導都能做到親自參與安全檢查，掛牌督辦安全隱患治理項目，有感領導的作用愈發(fā)明顯。

二是生產(chǎn)調度應急指揮作用有效發(fā)揮。按照公司管理提升的要求，持續(xù)深化安全生產(chǎn)精細化管理，通過三級SCADA生產(chǎn)調度系統(tǒng)，對公司78個主要場站的壓力、流量、溫度、液位、濃度等進行實時監(jiān)測，對超壓、超流量等進行預警提示，全年通過視頻對各場站進行值班巡檢監(jiān)督1824次，有效地督促基層單位生產(chǎn)值班工作的落實。

三是兩個預防工作深入推進。各單位按照“三早兩防一控”工作的安排，持續(xù)開展了 安全進社區(qū)、進學校、進機關、進廠礦、進用戶的“五進”活動，公司整體成功安檢率達到72%，第三方破損指數(shù)0.8%，完成了任務指標。大慶公司聘任460名義務安全監(jiān)督員，哈中慶公司與260個社區(qū)、7所社區(qū)學校簽訂了安全共建協(xié)議，持續(xù)強化全民用氣安全意識。河北分公司建立了特殊用戶檔案2200多份，入戶安檢任務完成率120%。吉林分公司開展了“四進”安全宣傳活動，印制發(fā)放了18萬份安全宣傳單、5萬張燃氣表卡宣傳貼。

四是生產(chǎn)運行基礎工作更加夯實。嚴格試運投產(chǎn)管理，實現(xiàn) 10個A類項目的安全投產(chǎn)。進一步加強危險作業(yè)管理，提煉形成了危險作業(yè)“十不準”口訣（風險未評估，不準作業(yè)；方案未審批，不準作業(yè)；票證未辦理，不準作業(yè)；方案未交底，不準作業(yè)；措施未落實，不準作業(yè)；隔離未達標，不準作業(yè)；氣體未檢測，不準作業(yè)；監(jiān)護未到場，不準作業(yè)；環(huán)境未符合，不準作業(yè)；夜間節(jié)假日，不準作業(yè)），確保了16項一級動火作業(yè)的安全受控。嚴把通氣點火關，實現(xiàn)了新增53萬戶用戶的安全通氣。開展了春秋檢工作，對6萬臺設備進行了維護保養(yǎng)。五是安全隱患整改工作得到加強。2013年投入整改資金4815萬，對33個隱患項目集中進行了治理，公司領導督辦的7個較大安全隱患治理項目，去年年底前都已全部完成。公司采用月分析、審批整改方案、重點項目現(xiàn)場督辦等形式，跟蹤隱患治理進度。公司組織開展了安全生產(chǎn)大檢查，對1.9萬公里 管線、539座各類場庫站、640公里支線管道、22992座閥井、9008個集水井，30349臺調壓箱進行了排查，根據(jù)階段性成果，編制安排了2014年隱患治理計劃，全面、徹底組織整改，不斷提升本質安全水平。

六是安全監(jiān)督站作用發(fā)揮初顯。制定了公司安全監(jiān)督管理辦法，明確了安全監(jiān)督的工作程序，4個安全監(jiān)督站分片區(qū)開展了專業(yè)安全檢查與監(jiān)督。去年，組織了常規(guī)安全檢查103次、突擊檢查9次，解剖式內部安全生產(chǎn)評價49家，共發(fā)現(xiàn)問題2077項，已整改1884項，專業(yè)化、規(guī)范化、日?；瘷z查監(jiān)督作用發(fā)揮初顯。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過講評和推進會，推動了安全管理水平的提升。七是應急處置能力穩(wěn)步提升。持續(xù)加強應急管理工作，在大力推廣現(xiàn)場應急處置“二十字”工作法的基礎上，編制發(fā)布了《管道燃氣不明泄漏應急處置原則》等應急操作原則。公司組織了液化氣儲配庫泄漏二級事故應急演練，各單位開展應急演練1937次，參演人數(shù)達3.7萬人次，現(xiàn)場處置能力得到有效提升。持續(xù)健全三級維搶修體系，梳理更新了公司一級保駕機構，為二級單位補充配備了激光甲烷檢測儀，加大了對173個三級維搶修班組的管理。充分發(fā)揮了11支二級維搶修隊伍對管網(wǎng)泄漏檢測的作用，去年基本完成全部在役管道的泄漏檢測，對發(fā)現(xiàn)的863處疑似漏點全部進行了處理，有效提高了管網(wǎng)運行的安全可靠性。八是安全生產(chǎn)隊伍素質有提高。公司利用每月召開的安全生產(chǎn)分析會，講授安全技術課。公司舉辦了安全監(jiān)管人員、HSE審核員等31個培訓班，各單位舉辦安全培訓1540余次，培訓人員1.7萬人次。舉辦了調度管理人員持證上崗培訓班，調度崗位人員業(yè)務水平得到顯著提高。開展崗位技能競賽，大力提升基層操作崗位員工技能水平，在全國第二屆燃氣行業(yè)職業(yè)技能競賽中，兩名員工獲獎。去年以“我能安全”活動為載體，開展了“安全生產(chǎn)月”、“1.17”安全警示日等專項活動，營造了更加濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

九是HSE體系建設有序推進。迎接了專業(yè)公司HSE審核，針對審核發(fā)現(xiàn)的問題，制定預防糾正措施20項。去年開展了兩次HSE體系審核，去年共發(fā)現(xiàn)問題1002項，整改完成率87%。成立了HSE管理體系文件換版編寫小組，重新對 HSE管理分手冊、程序文件進行修訂，完成了公司及所屬26家單位的體系認證。實行每月考核HSE信息系統(tǒng)的應用情況，公司HSE管理體系建設逐漸規(guī)范。十是科技信息對安全生產(chǎn)的支撐作用明顯。通過梳理總結公司成立以來在安全生產(chǎn)方面的技術成果，重點推廣了 安全供氣、管網(wǎng)安全應急供氣、泄漏檢測、不停氣搶修、SCADA、GIS等40余項技術研究成果，發(fā)布了44項CDP三化標準，科技對安全的支撐作用初顯。

總之，在過去的***年，公司安全生產(chǎn)系統(tǒng)的干部員工兢兢業(yè)業(yè)，克服困難，敢于擔當，各項安全生產(chǎn)工作取得階段性成效。在這里，我對安全生產(chǎn)系統(tǒng)的同志們扎扎實實、勤勤懇懇的工作表示衷心地感謝!雖然公司****年安全生產(chǎn)工作取得了新進展，但公司仍發(fā)生多起安全生產(chǎn)事件，說明公司安全基礎工作還不牢固，安全隱患還沒有得到徹底治理，同時也暴露出部分單位安全發(fā)展的理念還沒有牢固樹立、安全責任制落實還不到位、安全管理還不夠扎實等問題。特別是青島“11.22”事故后，中央和各級地方政府將安全生產(chǎn)提高到極端重要位置來抓，將城市燃氣列為重點安全監(jiān)管對象，提出了更高、更嚴格的要求。城市燃氣風險密集、人群密集、樓宇密集，社會性、開放性、隱蔽性、長期性的特性長期存在，預防用戶端安全事件、預防管網(wǎng)第三方破壞事件，壓力很大、任務很重，公司面臨的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，這就要求我們，必須時刻警鐘長鳴，必須如履薄冰、如臨深淵，常抓不懈地做好各項安全生產(chǎn)措施的落實。

二、****年主要工作安排

今年安全生產(chǎn)工作總的思路是：緊緊圍繞公司工作會議精神及“2335”工作思路，堅持“安全第一、質量至上、環(huán)保優(yōu)先、預防為主”的理念，準確把握城市燃氣安全生產(chǎn)的規(guī)律性，以風險管控為核心，以責任制建設為重點，以合規(guī)管理為切入點，以強化安全培訓為基礎，以安全監(jiān)督為抓手，強三基、反三違、除隱患，堅守安全、計量、質量三條紅線，持續(xù)提升公司安全生產(chǎn)工作水平。為此今年突出抓好以下工作：

（一）深化安全生產(chǎn)責任制建設。以全員簽訂安全生產(chǎn)責任書為抓手，認真落實中央領導及集團公司提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任制度。今年，要自上而下全面修訂各級安全生產(chǎn)職責，將安全生產(chǎn)職責逐級落實到各級組織、每個崗位、每名員工和生產(chǎn)經(jīng)營全過程，從上到下形成覆蓋各流程、各單元、各崗位的責任鏈條。推行各級領導干部編制個人安全行動計劃，推進領導干部下基層、下班組、下場站，當一天基層員工，體驗一線基層崗位活動，具體深化屬地管理、直線責任和有感領導要求，切實推動安全工作從重視向重實轉變。

（二）深化兩個預防工作力度。以提高入戶成功安檢率、降低第三方破損指數(shù)為抓手，做好城市燃氣防泄漏工作，具體做法是突出“三個早”：早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。一是提高入戶成功安檢率，預防用戶端各類安全事件發(fā)生。今年公司與各單位簽訂的安全環(huán)保責任書中，將入戶成功安檢率指標由72%提高到73%，各單位要認真做好這項工作，降低戶內安全風險。二是降低管網(wǎng)第三方破損起數(shù)，預防管網(wǎng)第三方破壞事件發(fā)生。隨著各地軌道交通、城區(qū)改造等市政工程的大規(guī)模建設的開展，給燃氣管線監(jiān)護帶來很大壓力，目前這個時期“防挖斷”的壓力的確較大。希望各單位繼續(xù)采取專人盯死看牢、安裝燃氣管道保護支架、對挖掘機操作手定向進行安全教育等方式，防范管道受損。三是持續(xù)規(guī)范液化氣鐵路槽車押運員的管理，嚴把強檢質量關、車輛檢修關、運輸押運關，確保液化氣槽車裝、請、發(fā)、接、卸、返的全程風險受控。

（三）深化管網(wǎng)風險排查和安全隱患治理工作力度。青島“11.22”事故后，國家、集團公司要求開展管道設施風險排查，公司安排各單位進行了第一階段的排查。各單位要深刻領會，主要領導要親自抓，做好第二階段的排查工作。要按照公司印發(fā)的通知要求，立即組織“六排查、四檢測、一評價、全整治”工作。對排查出的風險，要制定風險控制方案和隱患治理方案，能整改的隱患立即進行整改，暫時不能整改的，要落實風險消減措施。要集中精力、集中力量，解決一批嚴重影響當前安全生產(chǎn)的隱患。

（四）深化運行調度應急指揮系統(tǒng)建設。以實施生產(chǎn)調度人員持證上崗為抓手，今年要實現(xiàn)調度人員全員持證上崗。繼續(xù)加大SCADA生產(chǎn)調度和應急指揮系統(tǒng)建設，持續(xù)推廣GPS、GIS和電子巡更系統(tǒng)，緊緊依靠技防手段保安全。對城市燃氣管線劃分責任片區(qū)，實行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格內的管線、閥井、調壓箱等燃氣設施實行責任到人，做到管線數(shù)據(jù)、閥井位置、調壓箱數(shù)量“三清”。

（五）深化HSE管理體系運行質量。以風險管理為核心，啟動完成HSE體系文件的升級換版工作。各單位要根據(jù)組織架構，確定各層級對應的風險管控內容，逐級明確風險管控的責任主體、工作程序和工作內容，從而實現(xiàn)各級安全環(huán)保風險受控。持續(xù)強化HSE信息系統(tǒng)的應用，借鑒推廣集團公司兄弟單位HSE管理典型經(jīng)驗和有效做法，著力推動先進安全管理工具和方法。

（六）深化安全生產(chǎn)合規(guī)性管理。以安全生產(chǎn)標準化達標建設為抓手，做到安全生產(chǎn)標準化崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。深入貫徹《特種設備安全法》和即將頒發(fā)的《安全生產(chǎn)法》修正版，對各類壓力管道、壓力容器的注冊備案、檢驗檢測等工作進行全部梳理，對因歷史原因造成的遺漏，應盡快補齊各類合規(guī)手續(xù)，取得特種設備的“身份證”。加強員工安全取證工作，各級主要領導、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須取得地方政府主管部門頒發(fā)的安全上崗證書。庫站一線操作人員必須取得特種設備操作上崗證，先培訓、后上崗，不培訓、不上崗，合規(guī)上崗、安全上崗。今年的公司安全生產(chǎn)檢查，凡是發(fā)現(xiàn)人員、設備無證的，將通報批評相關單位的安全總監(jiān)和屬地負責人員，合規(guī)性這條紅線堅決不能觸犯。

謝謝同志們！

第五篇：強基固本促黨建現(xiàn)場會

強基固本促黨建

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2016年11月16日

539

（本網(wǎng)訊）11月14日15日兩天，太和鎮(zhèn)黨委班子成員和組織辦、綜治辦工作人員利用雙休時間深入太和鎮(zhèn)22個村開展基層黨建檢查工作。

太和鎮(zhèn)以基層黨建為抓手，對各村基層工作（組織體系建設、隊伍建設、組織生活的開展、制度建設、服務群眾等）進行全面調研檢查，重點檢查黨員群眾活動中心“五務合一”功能作用的發(fā)揮，并分析存在問題，提出解決措施。

每到一村，黨委班子成員都會認真聽取村書記匯報該村的中心工作、重點工作、日常性工作和階段性工作以及面臨的困難。高建雄書記和黃文勝副書記以及其他班子成員都會針對每個村各方面的工作實際和存在的問題進行分析，或建議，或批評，或激勵。

對基層黨建工作做得較好的馬龍村和朝英村，黨委班子給予了肯定，并讓他們把特色寫下來在全鎮(zhèn)推廣。高建雄書記說，基礎較好的村在搞好黨建的同時，要發(fā)展村級經(jīng)濟，不能存在等、靠、要的思想，要因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加造血功能。

對工作相對滯后的吳伯浩村，黃文勝副書記直言不諱地指出存在的問題：缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的原因是村兩委班子思想不統(tǒng)一，責任心不強，分工不明確。希望他們查找問題癥結，認真整改，給百姓、黨委和自己一個好的交待，今后的工作能上一個新臺階。

14日晚七點鐘，檢查工作隊還在花黃村座談，黃文勝副書記的談話語重心長：兩委班子成員要加強團結，要常記住他人的好，要心胸開闊、多寬容、多溝通，班子成員一個星期碰頭一次，使工作逐漸完善，積極打造龍山風景區(qū)，為花黃歷史添一抹光彩。

組織辦工作人員謝地和綜治辦工作人員賀鳳梅一一記下各村黨建材料中做得不足的，希望今后一一補上。

直到15日下午五點多，太和鎮(zhèn)22個村的基層黨建檢查工作才完成。

（太和鎮(zhèn) 朱營珍）